PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

Asociaciones Pblico Privadas

Decreto Legislativo N 1224
Presentacin preparada para los Comits de
Inversiones

Febrero 2016

PER

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de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

CONTENIDO
I

Aspectos generales de la normativa

II

Comits de Inversiones

III

Informe Multianual de Inversiones en APP

IV

Procesos

PER

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de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

CONTENIDO
I

Aspectos generales de la normativa

II

Comits de Inversiones

III

Informe Multianual de Inversiones en APP

IV

Procesos

Marco Legal
D.Leg N1012

2015

2008

Las IP que a la fecha de entrada en vigencia del D.Leg

1224 hayan sido admitidas a trmite y hasta la
suscripcin del contrato se sujetan al procedimiento
vigente.

Las IE que a la fecha de entrada en vigencia del D.Leg

1224 hayan sido incorporadas al proceso de promocin
y hasta su adjudicacin, se sujetan al procedimiento
vigente.

Importante: El diseo de los contratos deben cumplir

las disposiciones sustantivas contenidas en el Decreto
Legislativo N 1224 y su Reglamento. La aplicacin
ultractiva est referida nicamente a procedimiento.

Las IP para proyectos regulados por el D.Leg 674 para

empresas del estado.
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D.Leg N1224

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la Inversin Privada

Decreto Legislativo N 1224 Ley

Marco de Promocin de la Inversin
Privada mediante Asociaciones Pblico
Privadas y Proyectos en Activos, 25 de
setiembre de 2015.

Decreto Supremo N 410-2015-EF

Reglamento del Decreto Legislativo
N 1224, 27 de diciembre de 2015.

Nuevo Marco Legal: Objetivo

Las modificaciones realizadas buscan acelerar los procesos a travs del
ordenamiento, simplificacin de lo que ya existe y la generacin de capacidades
en todas las entidades involucradas

Ordenar

Simplificar

Capacitar

Agilizar

alineando la normativa con los principios OCDE

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la Inversin Privada

Qu es una APP?
modalidades de participacin de la inversin privada, en las que se incorpora
experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y
recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar,
operar o mantener infraestructura pblica y/o proveer servicios pblicos
Elementos

Descripcin

Duracin
relativamente larga

Implica la cooperacin entre el sector pblico y el privado en diferentes aspectos

del proyecto. Ejemplo: Duracin mnima para IPC (10 aos) y monto mnimo
(Costo total de Inversin > 7,000 UIT o Costo Total de Proyecto > 10,000 UIT).

Rol del privado

Modo de
financiamiento

Distribucin de
riesgos

PER

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de Economa

Participacin activa del privado (diseo, construccin, operacin, etc).

Sector Pblico define objetivos de inters pblico y la poltica de precios (tarifa)
y controla cumplimiento de los objetivos fijados
Se financia total o parcialmente por el sector privado. Puede existir financiacin
pblica (de preferencia, residual considerando el tipo de proyecto). Suelen
involucrar montos importantes de inversin.
Se transfieren al privado riesgos que habitualmente soporta el sector pblico.
No implican necesariamente que el socio privado asuma todos los riesgos
derivados de la operacin, ni siquiera la mayor parte de ellos.
El reparto de los riesgos se realiza en funcin de las capacidades respectivas de
las partes para evaluarlos, controlarlos y gestionarlos

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de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

Diferencia entre APP y Contratacin Pblica Tradicional

En el caso de una APP, la transferencia del tipo y la cantidad de riesgo es la clave
para el xito.
En la contratacin pblica tradicional, la transferencia de riesgo hacia el sector
privado es muy limitada, por lo general no se extiende ms all de la fase de
construccin.

Los contratos APP, tienden a integrar la construccin y aspectos operativos del

proyecto en un solo contrato. Esto asegura que el privado tenga incentivos para
incurrir en mayores costos en la fase de construccin, si esos costos le reducen la
operacin futura y el coste de mantenimiento.
Fuente:
P. Burger y I. Hawkesworth, How To Attain Value for Money: Comparing PPP and Traditional Infrastructure Public
Procurement. En OECD JOURNAL ON BUDGETING VOLUME 2011/1

Cmo determinar qu mecanismo genera mayor Valor por Dinero al Estado?

Mediante el anlisis de criterios de elegibilidad.

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Son proyectos de APP?

nico alcance sea la

ejecucin de obras
pblicas, oferta e
instalacin de equipo
o provisin de mano
de obra

Contratos de compra
venta u opcin de
compra de terrenos del
Estado

Contratos de
arrendamiento,
usufructo o uso para
desarrollar negocios
privados

Desarrollo de
infraestructura
estatal de dominio
privado
Desarrollo de
infraestructura
privada

Construccin de
local institucional

Permuta de activos

No son proyectos APP

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la Inversin Privada

Principios de APP a la luz del D. Leg 1224

Valor por
Dinero
Planificacin

Trasparencia
Estos principios deben
aplicarse durante las
distintas etapas para el
desarrollo de APP

Enfoque de
Resultados

Asignacin
Adecuada de
Riesgos

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la Inversin Privada

Transparencia
Competencia

Competencia

Responsabilidad
Presupuestal

Cmo obtiene valor por dinero el Estado Peruano?

El valor por dinero se obtiene a travs de todo el proceso del
proyecto
No es solo un clculo matemtico que determina si conviene ms
la obra pblica vs. la solucin de APP
Elaborar proyectos
que maximicen sus
fuentes de ingreso /
Criterios de
elegibilidad
Planeamiento y
programacin

Formulacin

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Estructuracin

Identificar y
distribuir
riesgos a quien
mejor puede
administrarlos

Escoger
proyectos con
el mayor
impacto y
utilizar la
modalidad
ms adecuada

PER

Asegurar
condiciones
de
competencia

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la Inversin Privada

Transaccin

Ejecucin
contractual

En procesos de
renegociacin,
garantizar el
valor por dinero
establecido en
el contrato
original

El principio de Enfoque de Resultados

Entre dos o ms alternativas legalmente viables optar por la que:
Permita ejecucin oportuna del proyecto.
Promueva la inversin
Garantice disponibilidad y niveles de servicio.
Dar celeridad a sus actuaciones, evitando retrasos por meros
formalismos.
Optar por trato directo para resolver controversias cuando se
cuente con sustento de que es ms conveniente en trminos de
costo beneficio que el arbitraje.
El principio busca agilizar la toma de decisiones, destrabar
proyectos y brindar respuestas inmediatas.

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10

Clasificacin de APP

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una mala clasificacin, suele

generar problemas

11

Clasificacin de APP
APP Autofinanciadas

APP Cofinanciadas

Es cualquier pago que utiliza recursos

pblicos, total o parcialmente, a cargo de
la entidad para cubrir las obligaciones
establecidas en el respectivo contrato.

Puede requerir el otorgamiento o

contratacin de garantas financieras, o
garantas no financieras que tienen
probabilidad significativa de demandar
cofinanciamiento por parte del Estado.

Las garantas financieras son mnimas si no

superan el 5% del Costo Total de la Inversin, y
en caso de proyectos que no contengan
componente de inversin, que no superen el
5% del Costo Total del Proyecto.

PER

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la Inversin Privada

No requiere cofinanciamiento, ya que cuenta

con capacidad para la generacin de sus
propios ingresos.
No obstante, puede existir una demanda
mnima o nula de garanta financiera por
parte del Estado.
Asimismo, pueden existir garantas no
financieras que tienen una probabilidad nula
o mnima de demandar cofinanciamiento.

Las garantas no financieras tienen probabilidad

mnima o nula, cuando la probabilidad de demandar
cofinanciamiento no sea mayor al 10% para cada
uno de los primeros 5 aos de vigencia de la
cobertura de la garanta prevista en el contrato.

12

Origen de una APP

INICIATIVA PRIVADA (IP)

Son originadas por el sector privado
y tienen carcter de peticiones de
gracia (art. 112, Ley 27444).

INICIATIVA ESTATAL (IE)

Son originadas por Iniciativa del sector
pblico (Ministerios, Gobiernos Regionales
o Gobiernos Locales). Nacen con la
incorporacin del proyecto en el Informe
Multianual de Inversiones* en APP.

* Exigible a partir del 01 de junio de 2016.

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13

Actores del Sistema Nacional de Inversin Privada

Cada entidad mantiene sus
competencias autnomas

DGPPIP
DGIP
EESI
Otros

MEF

INDECOPI
Contralora
Otros

PER

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OPIPs

Sistema
Nacional de
Promocin de
la Inversin
Privada

Otros
organis
mos

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PROINVERSIN
Comits de Inversiones

Entidades
pblicas

Reguladores

Ministerios
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales

OSITRAN
OSIPTEL
OSINERGMIN
SUNASS

14

Herramientas en el marco del Decreto Legislativo N 1224

Informe Multianual de Inversiones en APP

Instrumento de gestin elaborado por las entidades para identificar potenciales proyectos de
APP y puede incluir Proyectos en Activos.

Contiene la estrategia para desarrollar proyectos APP.

Base de un plan de infraestructura nacional en el mediano plazo.

Informe de Evaluacin

PER

Herramienta de anlisis y evaluacin de una propuesta de negocio especfico que permite

determinar si el proyecto podr desarrollarse o no como una APP.

Tratndose de proyectos cofinanciados, contiene la informacin del PIP y la estructura del

proyecto como APP.

MEF verifica la clasificacin del proyecto, capacidad de pago del Estado, criterios de elegibilidad
y condiciones de competencia. Con la opinin favorable del MEF, el OPIP incorpora el proyecto al
proceso de promocin.

Aplica criterios de elegibilidad como: minimizacin de costos, disponibilidad y calidad del servicio,
competencia en el mercado, transferencia de riesgos y otros.

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15

Asignacin de proyectos a Organismos Promotores de la Inversin

Privada
CI
Ministerio

Competencia

INICIATIVA
ESTATAL

Multisectoriales

Nacional

CTI o CTP >

15,000 UIT
Proyectos en
activos

Regional

Local
Ministerio
de Economa y Finanzas

CI GL

Viceministerio
de Economa

Proyectos en
activos

IPA
IPC

Proyectos APP de su
competencia /
Proyectos en activos

Proyectos APP de su
competencia /
Proyectos en activos

APP de ms de
una provincia

Proyectos IPA ms
de una provincia

Proyectos APP de su
competencia /
Proyectos en activos

Proyectos APP de su
competencia /
Proyectos en activos

Direccin General
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la Inversin Privada

Proinversin

INICIATIVA PRIVADA

Proyectos de su
competencia
menores a 15000 UIT

Ministerio

PER

CI GR

16

PER

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CONTENIDO
I

Aspectos generales de la normativa

II

Comits de Inversiones

III

Informe Multianual de Inversiones en APP

IV

Procesos

17

Participacin del Comit de Inversiones

Funciones de los Comits de Inversiones
Responsable
por
la
elaboracin oportuna del
Informe Multianual de
Inversiones en APP

OPIP

PER

Comit de
Inversiones

Acta como OPIP u

rgano de
Coordinacin

Ejerce funciones de los Comits

Especiales de PROINVERSIN para los
proyectos de su competencia.
Su rgano mximo es el Consejo
Regional o Local o Viceministro
(funciones de CD de PROINVERSIN)

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la Inversin Privada

En caso de Ministerios, integrado

por 3 funcionarios:
oAlta Direccin, o
oTitulares de rganos de lnea, o
Asesoramiento de la entidad

rgano de
coordinacin

Coordina solucin de problemas con

PROINVERSIN
Vela por la ejecucin y cumplimiento de
decisiones de Consejo Directivo y Comits
Especiales de PROINVERSIN.

18

Rol del Comit de Inversiones como Coordinador

D. Leg 1224

Comit de
Inversiones

rea de
Planificacin
rea de
Concesiones

PROINVERSIN

Oficina de
Programacin de
Inversiones

Entidad pblica

reas
especializadas

Situacin actual

PER

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Asesora jurdica

19

Comit de Inversiones y el Informe Multianual de Inversiones en APP

Es responsable por la elaboracin oportuna del Informe Multianual de

Inversiones en APP para aprobacin mediante Resolucin Ministerial, Consejo
Regional o Concejo Municipal, segn corresponda.
El informe lo realiza el rgano de planeamiento de cada entidad.
Corresponde al Comit salvaguardar que dicho Informe sea emitido
oportunamente.
El plazo mximo para realizar el informe es el 16 de febrero, salvo para
el 2016.
En el ejercicio 2016, el informe debe realizarse a ms tardar el primer
da hbil de junio.
Los proyectos APP que el Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno
Local realicen hasta el 30 de mayo pueden iniciarse sin contar con el
informe, sin perjuicio que sean incluidos al momento de su
elaboracin.

PER

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20

Algunas de las Funciones del Comit de Inversiones como OPIP

1. Elaborar el Plan de Promocin de la Inversin Privada, para aprobacin del

Viceministro, Consejo Regional o Concejo Municipal.
2. Evaluar y modificar y aprobar el Informe de Evaluacin previa opinin del
Ministerio de Economa y Finanzas.
3. Disear el proyecto de contrato APP para aprobacin del rgano mximo.
4. Liderar la estructuracin del proyecto APP, convocando al Ministerio de
Economa y organismo regulador, de corresponder, para recibir comentarios,
sugerencias y apreciaciones generales sobre el diseo del contrato.
5. Elaborar las bases del proceso de seleccin para aprobacin de su rgano
mximo, as como proponer la modalidad del proceso de seleccin.

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21

Algunas de las Funciones del Comit de Inversiones como OPIP

6.Realizar la convocatoria al proceso de seleccin y conducir el proceso.
7.Evaluar las propuestas tcnicas y econmicas.
8. Solicitar y obtener la opinin a la versin final del contrato APP al
Ministerio, Gobierno Regional, Gobierno Local, segn corresponda, al
organismo regulador, a la Contralora General de la Repblica y al Ministerio
de Economa y Finanzas.

9. Adjudicar la buena pro.

10. Constituir la primera instancia de resolucin de recursos impugnativos
respecto a las decisiones de adjudicacin de buena pro de los procesos de
promocin de inversin privada.
11. Proponer al rgano mximo la solicitud para la aprobacin de garantas al
Ministerio de Economa y Finanzas.

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22

Algunas de las funciones del Comit de Inversiones como OPIP

12. Enviar informacin al Registro Nacional de Contratos APP administrado
por el Ministerio de Economa y Finanzas, como:

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Contrato y adendas
Bases del proceso
Modelo econmico financiero del OPIP y el informe que lo sustenta
Informe de identificacin y asignacin de riesgos,
Acta de apertura de sobres y adjudicacin de la buena pro
Documento que disponga la incorporacin del proyecto al plan de
promocin
Declaratoria de inters en caso de IPA
Modelo econmico financiero presentado por el adjudicatario
Laudos arbitrales
Documentos que sustentan el cierre financiero del proyecto,
incluyendo contratos de fideicomiso.

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23

Algunas de las funciones del Comit de Inversiones como OPIP

13.Especficamente, en iniciativas privadas autofinanciadas (IPA).

PER

Evaluar el cumplimiento de los requisitos y admitir a trmite o rechazar

la iniciativa privada autofinanciada (IPA).

Verificar si el proyecto contenido en la IPA coincide total o parcialmente

con alguno que tenga el Plan de Promocin Aprobado.

Solicitar la opinin de relevancia de la IPA a las entidades a cuyo mbito

corresponde el proyecto.

Evaluar y modificar y aprobar el Informe de Evaluacin previo envo al

Ministerio de Economa y Finanzas, teniendo como base la informacin
presentada por el proponente de la IP.

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24

Algunas de las funciones del Comit de Inversiones como

coordinador
Las funciones del Comit de Inversiones como coordinador se produce cuando el
proyecto tiene como OPIP a Proinversin. En este escenario, el Comit hace las veces
de coordinador e interlocutor entre Proinversin y las distintas reas de la entidad. El
Comit no sustituye las funciones asignadas a los rganos de lnea.
1.Vela por la ejecucin y cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo
Directivo y Comits Especiales de Proinversin, sin perjuicio de las funciones de los
rganos que forman parte de la entidad pblica.

2.Coordinar en su entidad, la evaluacin y conveniencia de encargar la elaboracin del

Informe de Evaluacin a Proinversin, en el caso de iniciativas estatales e iniciativas
privadas autofinanciadas. En caso de encargo, presentar la informacin que sea
solicitada por Proinversin.
3.Coordinar en su entidad, la elaboracin de la documentacin y del Informe de
Evaluacin para su presentacin a Proinversin.
4.Coordinar en su entidad para la asistencia de los funcionarios en la fase de
estructuracin del proyecto APP, a fin que realicen comentarios, sugerencias y
apreciaciones generales sobre el diseo del contrato.
PER

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25

Algunas de las funciones del Comit de Inversiones como

coordinador
5. Enviar y/o emitir opinin al proyecto de contrato APP.
6.Especficamente, en iniciativas privadas autofinanciadas (IPA).
En el caso de Iniciativas Privadas Autofinanciadas, si PROINVERSION verifica
que el proyecto contenido en la IPA coincide total o parcialmente con alguno
que tenga el Plan de Promocin Aprobado, el Comit de Inversiones debe
coordinar con la entidad si se contina el trmite de la IPA o el proceso de
promocin con Plan Aprobado.

PER

Coordinar la respuesta sobre la opinin de relevancia de la IPA, indicando (i)

consistencia de la IPA con las prioridades nacionales, regionales o locales,
segn corresponda, (ii) evaluacin preliminar de viabilidad tcnica de la IPA, (iii)
indicar si el Estado cuenta con la titularidad del bien.

Coordinar la exposicin del proponente sobre la IPA y coordinar para solicitarle a

ste cambios al proyecto.

En la fase de estructuracin, coordinar la opinin tcnica para realizar

modificaciones a la IPA y posterior planteamiento al proponente.

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Algunas de las funciones del Comit de Inversiones como

coordinador
7. En el caso de Iniciativas Privadas Cofinanciadas (IPC)
Coordinar la respuesta sobre la opinin de relevancia de la IPC.
Coordinar, de ser el caso, el sustento respecto a que la IPC no
coincide total o parcialmente con proyectos de inversin pblica en
ejecucin fsica o sustentar la coexistencia de stos con la
propuesta contenida en la IPC.
Coordinar la emisin en el Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno
Local de la opinin al Informe de Evaluacin, que es elaborado por
PROINVERSION.
En las IPC, acta como contraparte de PROINVERSIN, en
coordinacin con las direcciones de lnea de la entidad

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27

PER

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la Inversin Privada

CONTENIDO
I

Aspectos generales de la norma

II

Comits de Inversiones

III

Informe Multianual de Inversiones en APP

IV

Procesos

28

Caractersticas Generales

Instrumento de gestin elaborado

por las entidades para identificar
potenciales proyectos de APP.
Aprobado mediante RM, ACR o
ACM hasta el 16 de febrero de cada
ao. En el 2016, a ms tardar el 01
de junio

Contiene la estrategia para

desarrollar APPs y la proyeccin
de los compromisos de la
entidad.

Aquellos proyectos identificados en

este
informe
podrn
ser
incorporados a los procesos de
promocin.

MEF y PROINVERSION pueden

ofrecer asistencia tcnica para su
elaboracin a solicitud de la
entidad

Resultados

PER

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de Economa y Finanzas

Permite un mejor control de los compromisos en APPs en el largo

plazo.
Brinda seales al mercado sobre las prioridades sectoriales futuras.
Ser la base de un plan de infraestructura nacional en el mediano
plazo.

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(*) Resolucin Ministerial (RM), Acuerdo de Consejo Regional

(ACR), Acuerdo de Consejo Municipal (ACM )

29

Contenido del Informe

1. Planeamiento
Es un instrumento de
gestin que comprende
la planificacin de los
proyectos a ejecutarse
mediante APPs y la
programacin de las
obligaciones derivadas
de dichos contratos.

Comprender la situacin actual

Continuidad de objetivos de
inversin en el mediano plazo

Identificacin y seleccin de
potenciales proyectos de APP

2. Programacin

PER

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Reporte de uso de recursos

pblicos de la entidad en APPs.

Monitoreo de indicadores de gasto

presupuestal de la entidad en
APPs.
30

Seccin Planeamiento

Anlisis de la situacin
actual de la infraestructura

Situacin actual de la
infraestructura
Diagnstico de las
condiciones
de
prestacin del servicio.
Reporte de indicadores
representativos
de
desempeo (KPI) tales
como nivel de cobertura,
disponibilidad
del
servicio y calidad del
servicio.

PER

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Viceministerio
de Economa

Vinculacin con
Planes y Polticas

Articulacin
de
los
objetivos estratgicos de
los
programas
y
proyectos de inversin de
la entidad con las Polticas
y Planes Sectoriales.
Referidos al cierre de la
brecha de infraestructura.

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Competitividad y
productividad en el pas
Importancia de las
iniciativas propuestas
en la cadena de valor
del sector, sinergias con
programas de otros
sectores,
desarrollo
territorial
y
fortalecimiento
de
nodos productivos.

31

Seccin Planeamiento
Continuidad de los
objetivos en el mediano
plazo

Horizonte de
Planificacin Multianual
Sobre la visin del sector en
el largo plazo, plantear
objetivos de inversin en
infraestructura pblica en el
mediano plazo, con las
respectivas metas vinculadas
a los KPI que aseguren el
seguimiento
de
su
continuidad.

PER

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Monitoreo del Plan

de Accin

Describir la estrategia para

el logro de los objetivos de
mediano plazo y el plan de
lneas de accin para el
desarrollo
e
implementacin
de
la
cartera
estratgica
de
proyectos en APPs.

32

Seccin Planeamiento

Identificacin de potenciales
proyectos de APP

Priorizacin de
Necesidades para atender
con APPs
Se plantear las potenciales
necesidades de intervencin
en infraestructura pblica y
de
servicios
pblicos
identificadas
para
ser
desarrolladas
mediante
APPs. Tambin se puede
incluir proyectos en Activos

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Seleccin de Potenciales
Proyectos de APPs
Se
presentar
una
descripcin general de los
los proyectos de APP
propuestos
para
los
prximos tres aos y los
criterios de priorizacin y
seleccin empleados por la
entidad.

33

Seccin Programacin

Elaboracin del reporte de uso

de Recursos Pblicos

Registro de las obligaciones

derivadas de las APPs.
Se considerarn todas las
obligaciones
de
pago
derivadas de la cartera
vigente de APPs en fase de
Ejecucin Contractual, que
incluye:
i)
Compromisos
firmes,
ii) Contingentes
cuantificables , iii) Adendas, iv)
Actas de Acuerdo, y v)
Procesos
arbitrales
culiminados.

PER

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Uso de recursos pblicos

La entidad podr analizar su
capacidad
presupuestal
para asignar recursos a los
proyectos en ejecucin bajo
la modalidad de APP as
como atender mayores
metas de inversin o
presentar nuevas iniciativas
de inversin en los siguientes
aos.

34

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CONTENIDO
I

Aspectos generales de la normativa

II

Comits de Inversiones

III

Informe Multianual de Inversiones en APP

IV

Procesos

35

Procesos para desarrollar una APP (*)

Transaccin

Ejecucin
contractual

Estructuracin
Formulacin

Planificacin

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la Inversin Privada

(*) Los flujogramas presentados no incluyen

todos los procedimientos internos.
La presentacin contiene un esquema general
de carcter informativo.
36

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de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

Procesos
Iniciativas Estatales
Iniciativas Privadas Autofinanciadas
Iniciativas Privadas Cofinanciadas (IPC)

37

Fase: Planeamiento y programacin

Ministerio, GR, GL

rgano de
Planeamiento

Elabora propuesta
de Informe
Multianual de
Inversiones en
APP (*)

Comit de
Inversiones

Verifica
elaboracin?

NO

Hasta 16 Febrero
c/ao. 1ra vez hasta
junio 2016
SI

Aprobacin
mediante RM,
ACR, ACM*

(*) Ministerio, GR, GL puede solicitar asistencia tcnica a PROINVERSIN o al MEF para la elaboracin
del Informe Multianual de Inversiones en APP.

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

(*) Resolucin Ministerial (RM), Acuerdo Consejo

Regional (ACR) o Consejo Municipal (ACM)

38

Fase: Formulacin
Ministerio/GR/GL

Participantes:

MEF: Ministerio de
Economa y Finanzas

Realiza
Formulacin*
Elabora Informe
de Evaluacin**

60 dh

OPIP:
Organismo
Promotor
de
la
Inversin Privada

Fin

GR: Gobierno Regional

15 dh

NO

Presenta
informacin?

Informacin
adicional?

SI

SI

Otorga
conformidad

NO

SI

Modifica
Informe?

GL: Gobierno Local

NO

dh: Das hbiles

60 dh

2
* En caso de APP cofinanciada
se realiza en el marco del
SNIP.

Da
conformidad?

Viceministerio
de Economa

SI

Informacin
adicional?
NO

Incorpora al proceso
de promocin

Elabora plan de
promocin
Ministerio
de Economa y Finanzas

SI

NO

Presenta
informacin

** Estudios para formulacin

y elaboracin de Informe de
Evaluacin pueden
encargarse a PROINVERSIN.

PER

MEF

o Ministerio, GR,GL
o OPIP
o MEF

Siglas:

OPIP

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

SI

5 dh
15 dh

Opinin
Favorable?
NO

2
39

Fase: Estructuracin
OPIP

Regulador

Ministerio/GR/GL

MEF

3
Convoca a
reuniones
Reuniones de coordinacin

Solicita comentarios y
recomendaciones (*)

Comentarios y
recomendaciones

Comentarios y
recomendaciones

Comentarios y
recomendaciones

15 dh

15 dh

15 dh

Elabora bases

Elabora proyecto de
contrato

PER

Siglas:

GR: Gobierno Regional

MEF: Ministerio de Economa y Finanzas

GL: Gobierno Local

OPIP: Organismo Promotor de la Inversin Privada

dh: Das hbiles

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

* opcional
40

Fase: Transaccin
OPIP

Ministerio, GR, GL

Regulador

Contralora

MEF

Postores

4
Publica Bases y
Proyecto de Contrato
/Realiza la convocatoria
Consultas y
Comentarios
Elabora VF de
contrato
NO

7
Solicita opiniones
e informes previos
5

Opinin
Favorable a VF
Contrato?

5
15 dh*

Opinin Previa
No vinculante

15 dh*

Informe
Previo No
vinculante

SI

Solicita opinin
previa al MEF
15 dh**

Opinin
Favorable
VF Contrato

Evaluacin de
Propuestas y
Buena Pro
Suscripcin de
contrato

NO

15 dh*

SI

Presenta
ofertas

41

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

Procesos
Iniciativas Estatales
Iniciativas Privadas Autofinanciadas
Iniciativas Privadas Cofinanciadas (IPC)

42

Presentacin y admisin

Proponente

OPIP

Presenta Iniciativa
Privada
Si

Subsana15dh cin?
No

Si

Admite a
10 dh trmite?

Subsana?
10 dh

Si

No
No

Fin

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

10 dh

43

Fase: Formulacin
Proponente

OPIP

Ministerio / GR / GL

MEF

1
Si
10 dh

Inform.
adicional?
(**)

Solicita op.
relevancia
Si

No

20 dh

Entrega
info.
adicional?

Emite op.
Relevancia*?

Si
Si

No

90 dh

No

Fin

Publica info en portal

y aprueba informe

Fin

de Evaluacin
Si

Presenta
informacin
Incorpora al proceso
de promocin

Informacin
adicional?
No

SI

5 dh

15 dh

Opinin
Favorable?
No

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

Fin

* Op. de relevancia incluye elaboracin de Informe de Evaluacin.

** La entidad puede solicitar modificaciones del proyecto. Elabora
Informe de Evaluacin

44

Fase: Estructuracin
OPIP

Ministerio/GR/GL

Contralora

MEF

Regulador

2
Convoca a reuniones*
Reuniones de coordinacin
15 dh

15 dh

Comentarios y
recomendaciones

Comentarios y
recomendaciones

15 dh

Solicita comentarios y
recomendaciones **

Comentarios y
recomendaciones

Elabora VF de
contrato
3

NO

Solicita opiniones e
informes previos

Opinin
Favorable a VF
Contrato?
SI

15 dh**
SI

Opinin Previa
No vinculante

Solicita opinin
previa al MEF
Aprueba Declaratoria
de Inters

SI
No

Ministerio
de Economa y Finanzas

Cuenta con
declaratoria
de inters?
SI

PER

Viceministerio
de Economa

15 dh**

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

Opinin
Favorable VF
Contrato

NO

4
15 dh**

Informe Previo
(cuando hay
garantas)

(*) El OPIP podr solicitar ampliaciones/modificaciones al proponente quien

tendr 15 dh para expresar su conformidad o se rechaza la iniciativa.
Ministerio, GR, GL tiene 20 dh para emitir opinin tcnica. **Etapa opcional

45

Fase: Transaccin
OPIP

Proponente

Ministerio, GR, GL

Terceros / Postores

6
Cubre costos
y entrega
carta fianza

10 dc

Se
presentan?

Publica Declaratoria
de Inters (*)
NO

Aprueba adjudicacin
directa
Firma el
contrato

Realiza pagos y
firma contrato

Cambios a
contrato y
bases?

Si
NO

Evaluacin de
Propuestas y
Buena Pro

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Si

Consultas y
Comentarios sobre
bases y contrato

Publica bases y
contrato

PER

150 dc

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

8
Presenta
ofertas

(*) Publicada en el portal institucional de la OPIP, en El Peruano y un diario

de circulacin nacional. Contiene el proyecto de contrato

46

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

Procesos
Iniciativas Estatales
Iniciativas Privadas Autofinanciadas
Iniciativas Privadas Cofinanciadas (IPC)

47

Fase: Planeamiento y programacin (*)

Ministerio

PROINVERSIN

Enva a MEF Programacin

Presupuestal Multianual y
disp. compromisos.

Emisin de Decreto
Supremo*

Enva informacin para

publicacin

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Publica en su web:
Necesidades
Capacidad presupuestal

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

*Este procedimiento es aplicable al proceso de iniciativas privadas

cofinanciadas de Ministerios.
Refrendado por los Ministerios solicitantes y el Ministerio de Economa y
Finanzas.

48

Admisin a trmite y Opinin de relevancia

Ministerio

PROINVERSIN

MEF

Proponentes

1
Presenta
Iniciativa
Privada

Subsanacin?

Si

15dh
No

10 dh

10 dh

Admite a
trmite?

Si
No

Si

Solicita
cambios?

No

Remite IPCs
a entidades

No
60 dh

Fin

Subsana?

Si
20 dh

Emite op.
Relevancia*?

Si
No

Si

Acepta
cambios?
No

Fin

Fin

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

(*) En caso se presente ms de un proyecto, el Ministerio, GR o GL opta por

uno.

49

Fase: Formulacin
Ministerio/GR/GL

PROINVERSIN

Proponente

MEF

2
Enva alcance
de estudios

Elabora
estudios
Otorga
viabilidad?

Formulacin en
marco SNIP

SI
NO

Elabora Informe
de Evaluacin

Opinin
Favorable?
SI

NO

Fin

Enva a MEF
Presenta
informacin

SI

Informacin
adicional?
NO

Incorpora al proceso
de promocin

SI

5 dh
15 dh

Opinin
Favorable?
NO

Publica informacin
en la web

4
PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

50

Fase: Estructuracin
OPIP

Ministerio/GR/GL

MEF

Regulador

Contralora

4
Convoca a reuniones

Reuniones de coordinacin
15 dh

Solicita comentarios y
recomendaciones*

Comentarios y
recomendaciones

15 dh

15 dh

Comentarios y
recomendaciones

Comentarios y
recomendaciones

Elabora VF de
contrato

NO

Solicita opiniones e
informes previos
6

Opinin
Favorable a VF
Contrato?
SI

5
15 dh**
SI

Solicita opinin
previa al MEF
Aprueba Declaratoria
de Inters

Ministerio
de Economa y Finanzas

15 dh**

SI
No

Cuenta con
declaratoria
de inters?
SI

Opinin
Favorable VF
Contrato

15 dh**

6
15 dh**

NO

Informe Previo

10

PER

Opinin Previa
No vinculante

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

*El OPIP podr solicitar ampliaciones/modificaciones al proponente quien tendr 15 dh para

expresar su conformidad o se rechaza la iniciativa. Ministerio, GR, GL tiene 20 dh para emitir
opinin tcnica. ** El plazo se suspende en caso se requiera informacin adicional y hasta el envo
de dicha informacin..

51

Fase: Transaccin
OPIP

Proponente

Terceros / Postores

Ministerio, GR, GL

8
Cubre costos
y entrega
carta fianza

10 dc

Se
presentan?

Publica Declaratoria
de Inters (*)
NO

Aprueba adjudicacin
directa
Firma el
contrato

Realiza pagos y
firma contrato

Cambios
sustanciales a
contrato?

Si

NO

Evaluacin de
Propuestas y
Buena Pro

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Si

Consultas y
Comentarios sobre
bases y contrato

Publica bases y
contrato

PER

150 dc

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

10
Presenta
ofertas

(*) Publicada en el portal institucional del OPIP, en El Peruano y un

diario de circulacin nacional por dos das consecutivos. Contiene el
proyecto de contrato

52

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

Procesos
Proyectos en Activos

14

(*) Los flujogramas presentados no incluyen

todos los procedimientos internos.
La presentacin contiene un esquema general
de carcter informativo.
53

Proceso de Proyectos en Activos de Iniciativa Estatal

Ministerio/GR/GL

OPIP

Elabora Informe de
Evaluacin

No

Fin

SI

Presenta
informacin?

90 dh

SI

NO

SI

Otorga
conformidad?

No

Informacin
adicional?

Modifica
Informe?

15 dh
SI

NO

Otorga
conformidad?
Fin

No
SI

Incorpora al proceso de
promocin
Elabora plan de
promocin

1
PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

54

Proceso de Proyectos en Activos de Iniciativa Estatal

OPIP

Ministerio, GR, GL

Postores

2
Realiza la convocatoria (*)

Elabora Bases y VF de contrato

Consultas y
Comentarios
No

10 dh

Opinin Favorable
a VF Contrato?
SI

Elabora informe final

de valorizacin

Presentacin de Propuestas
y Buena Pro

PER

Ministerio
de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

Direccin General
de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada

55

Prximos Pasos

Reuniones de coordinacin peridicas

Agenda de trabajo
Asistencia tcnica del MEF: Revisin de
avances con equipo designado

Presentacin de principales avances y

resultados con sectores priorizados.
Reuniones de capacitacin con Comits de
Inversiones y equipos tcnicos de las
entidades

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de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

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la Inversin Privada

56

Contactos

dgppip@mef.gob.pe
+511 311 5930
anexos

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de Economa y Finanzas

Viceministerio
de Economa

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la Inversin Privada

3802

57