PRINCIPIO D E M A Y O R I A

3024

PRINCIPIO D E PROPORCIONALIDAD

sentido material, proporcionando as la proteccin al orden jurdico total.

Conforme al principio de legalidad previsto
por el a. 16 constitucional, pues, se pueden distinguir los siguientes derechos fundamentales a
la seguridad jurdica, a) el rgano estatal del
que provenga un acto que se traduzca en una
molestia debe encontrarse investido con facultades expresamente consignadas en una norma
legal en sentido material) para emitirlo; b el
acto o procedimiento por el cual se infiere una
molestia debe estar previsto, en cuanto a su
sentido y alcance, por una norma legal, de aqu
deriva el principio de que "los rganos o autoridades estatales slo pueden hacer aquello que
expresamente les permita la ley" c) el acto que
infiere la molestia debe derivar o estar ordenado en un mandamiento escrito, y d) el mandamiento escrito en que se infiera una molestia
debe expresar los preceptos legales en que se
fundamenta y las causas legales que la motivan.
Por otra parte, es conveniente mencionar
como otro aspecto del principio de legalidad, el
derecho a la exacta explicacin de la ley, previsto por los pfos. tercero y cuarto del a. 14
constitucional. El tercer pfo., referido a los j u i cios penales, establece el conocido principio
"nullum

crimen

nulla poena

sine le ge",

al pro-

hibir que se imponga, "por simple analoga y

aun por mayora de razn, pena alguna que no
est decretada por una ley exactamente aplicable al delito que se trata" El cuarto y ltimo
pfo., por su parte, prescribe que en los juicios
civiles (extendindose a todo proceso jurisdiccional, con excepcin de los penales) la sentencia definitiva debe ser conforme a la letra de la
ley o atendiendo a la interpretacin jurdica de
la misma y en caso de que no haya una norma
legal aplicable, debe fundarse en los principios
generales del derecho.
v. AMPARO, CASACIN, ESTADO DE DERECHO, GARANTA DE L A EXACTA APLICACIN DE
LA LEY
IV BIBLIOGRAFA: Burgoa, Ignacio, Las garantas individuales, 30a. ed., Mxico, Porra, 1998;
Castro, Juventino V . , Lecciones de garantas y amparo, 10a. ed., Mxico, Porra, 1998; Fix-Zamudio,
Hctor Ensayos sobre el derecho de amparo, 2a. ed.,
Mxico, Porra, 1999: Kelsen, Hans, " L a garanta
jurisdiccional de la Constitucin" trad. de Rolando
Tamayo, Anuario Jurdico, Mxico, 1-1974; Schmill,
Ulises, El sistema de la Constitucin mexicana, 2a.
ed., Mxico, Textos Universitarios, 1977
J Jess OROZCO HENRQUEZ

P R I N C I P I O D E M A Y O R I A , v. VOTO EN SO
CIEDADES.

PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. I .
En un aspecto general es la relacin de conformidad que existe entre el todo y cada una de
sus partes o de cosas relacionadas entre s. En
el derecho tributario, este principio exige que la
carga impositiva derivada de los gastos pblicos se ajuste a la capacidad contributiva de los
sujetos obligados.
Descansa en la nocin de justicia impositiva, pues lo deseado es que el aporte no resulte
desmesurado en relacin con la riqueza del sujeto. Este principio coincide con el de capacidad de pago, la que, generalmente, ha sido medida con base en las rentas y la riqueza.
I I . Este concepto de proporcionalidad se encuentra contemplado en el a. 31 fr I V de la C
de 1917 al expresar- "Son obligaciones de los
mexicanos... I V Contribuir a los gastos pblicos, as de la Federacin como del estado y
municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes".
Su antecedente son las ideas de Adam Smith
en el sentido de que: "Los subditos de cada
Estado deben contribuir al sostenimiento del
gobierno en una proporcin lo ms cercana posible a sus respectivas capacidades, es decir, en
proporcin a los ingresos de que gozan bajo la
proteccin del Estado. De la observancia o menosprecio de esta mxima, depende lo que se
llama la equidad o falta de equidad de los impuestos" Este principio fue recogido por la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de la Revolucin francesa de 1789
cuyo numeral 13 dispona: "para el mantenimiento de la fuerza pblica y para los gastos de
administracin, es indispensable una contribucin comn, que debe ser igualmente repartida
entre todos los ciudadanos en razn de sus facultades" Esta idea fue acogida en los aa. 8o.,
339 y 340 de la Constitucin de Cdiz de 1812.
En el Mxico independiente aparece por primera vez en el Reglamento Provisional Poltico
del Imperio Mexicano, suscrito el 18 de diciembre de 1822, el cual en su a. 15 sealaba
como obligacin de los habitantes del imperio,
la de contribuir "en razn de sus proporciones"
La redaccin del a. 31 de la Constitucin de
1857 en su fr I I I es igual al texto de la fr IV
del vigente a. 31 de la C.
En la actualidad, este principio de la proporcionalidad ha dado origen al de progresividad

PRINCIPIO DE SUBS

en los impuestos, en funcin d

ms a quien ms tiene o percibe

I I I . BIBLIOGRAFA. Los dr<

mexicano. Mxico a travs de sus C
ed. Mxico, Librera de Manuel F
Flores Zavala, Ernesto, Elementos d
cas mexicanas, los impuestos, 16o.
rra. 1975

Fernando L

PRINCIPIO D E SUBSIDIARI
CONFLICTO DE NORMAS.

PRINCIPIO D E UNPVERSAL
principio, tenido por regulador tl
extraterritorial de la ley penal jur
de la personalidad y al principio
tensa, se conoce tambin como p
administracin de la justicia
Mrtud, el Estado sujeta a su le
cue atentan contra los intere^
Estados, independientemente de q
metan, contra quines se cometen
cometidos. Como ningn otro. e
la universalidad o de la justicia <
senta un sistema de extraterritona
i e las leyes penales. Puesto que p
es ubicuo, tambin deben ser
represin. En todas partes, por k
afrentarse el delincuente al juez
... que quepa distinguir nacional:
tonos.

II. Importa recalcar que la vige

e tal principio queda condicior
Eflado aprehenda al delincuente.
c su ilimitada amplitud va viendo
l a en el proceso de su eventual
legislativa a ciertas infracciones y
facciones son las que se e
Mitas del inters superior y gene
audad. entre las que cabe menc
l a t i t u d , el trfico de esclavos,
peres y nios, el trfico ilcito d
piratera area, el terrorismo inu
ro de personas interna
egidas. Infracciones como la
atan ciertas caractersticas cor
ncriminada es individi
reptble de cometerse por peque
ovil es pecuniario, pero pri\
apuicio a personas o a inters*
-_e!\ ms de un territorio er
r\?rpe trac ion: e los interese?
xacena de preocupacin para te