Mercosur

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU
UNIVERSIDAD NACIONAL DE BARRANCA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
BARRANCA
DERECHO
Y CIENCIAS
POLITICAS
MERCOSUR UNASUR
DERECHO A LA INTEGRACION
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DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo al

esfuerzo de nuestros padres y
profesor por persistir en su
realizacin.
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INDICE
INTRODUCCION
MERCOSUR
Antecedentes
Los Estados Partes
Estructura Orgnica
Sistema Decisorio y Normativo
Solucin de Controversias
El Parlamento
Integracin Comercial
Integracin Productiva
Convergencia Estructural
Integracin Social Y Ciudadana
Integracin Subnacional
Integracin Educacional
LA UNION DE LAS NACIONES UNIDAS

(UNASUR)
1.
2.
3.
4.
ANTECEDENTES
HISTORIA DE LA UNASUR
SISTEMA INSTITUCIONAL
El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.

El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.
El Consejo de Delegadas y Delegados.
La Secretara General.
EL PARLAMENTO SURAMERICANO
SEDE DE UNASUR
CONSEJO ELECTORAL DE UNASUR
LA ECONOMA SUDAMERICANA
OBJETIVOS PRINCIPALES
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INTRODUCCION
El mercado comn del sur (MERCOSUR )puede ser definido como un tratado
de libre comercio internacional ;desarrollado a travs de un ambicioso proyecto
de integracin econmica, en el cual se encuentran comprometido inicialmente
argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay quienes suscribieron el tratado de
asuncin ,que le logra dar nacimiento al Mercosur ,zona de quienes
suscribieron el tratado de asuncin, que le logra dar nacimiento al Mercosur
,zona de libre comercio y a su vez programo una unin aduanera previendo su
principio de ejecucin efectiva a partir del primero de enero de 1995.el mercado
comn del sur(MERCOSUR),fue una respuesta de sus estados miembros a un
mundo globalizado, en el que predominan los mega mercados.
Los mega mercados se caracterizan por sus rdenes de magnitud y
peculiaridades cualitativas. Cada uno de ellos tiene entre el 15% y el 25% del
PB mundial: entre el 12 % y el 22% del comercio internacional; y una poblacin
entre los 150 y 300 millones de habitantes.
Cualitativamente, tienen economas de escala; flujos de capitales disponibles
para la inversin reproductivo; estructura empresarial moderna y eficaz;
sistemas educativos de alto rendimiento; capacidad para potenciar procesos de
innovacin tecnolgica en sectores de punta; alto poder de negociacin
internacional, aunque este limitado al rea econmica.
Las Principales Ventajas Del Mercosur Para Sus Integrantes
Las ventajas ms importantes del Mercosur para sus Estados miembros
se derivan de su declaracin de principios:
La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre

pases.
El establecimiento de un arancel externo comn.
La adopcin de una poltica comercial comn.
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La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre

los Estados partes.
La armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento

del proceso de integracin.
La Unin De Las Naciones Suramericana contrae La participacin

ciudadana a travs de mecanismos de interaccin y dilogo entre UNASUR
y los diversos actores sociales en la formulacin de polticas de integracin
suramericana.
La coordinacin entre los organismos especializados de los Estados
Miembros, teniendo en cuenta las normas internacionales, para fortalecer la
lucha contra el terrorismo, la corrupcin, el problema mundial de las drogas,
la trata de personas, el trfico de armas pequeas y ligeras, el crimen
organizado transnacional y otras amenazas, as como para el desarme, la
no proliferacin de armas nucleares y de destruccin masiva, y el
desminado.
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MERCOSUR
1. Antecedentes
El MERCOSUR es un proceso de integracin subregional que tiene
sus orgenes en la firma del tratado de asuncin (TA),el 26 de marzo
de 1991.Este acuerdo fue celebrado por la Repblica Argentina ,La
Repblica Federativa de Brasil, La Republica de Paraguay y la
Republica Oriental de Uruguay.
Su objetivo fundacional es la conformacin de un mercado comn
(MC) lo cual implica la libre circulacin de bienes, servicios y factores
productivos entre los estados partes (EP), el establecimiento de un
arancel externo comn (AEC), la adopcin de una poltica comercial
comn
frente
terceros,
la
coordinacin
de
polticas
macroeconmicas y sectoriales, y el compromiso de armonizar

legislaciones en las reas pertinentes.
Posteriormente el protocolo de Ouro Preto (POP),de 17 de diciembre
de 1994 ,el MERCOSUR asume la condicin de organismo
internacional ,con personalidad jurdica de Derecho Internacional
cuya titularidad es ejercida por el Consejo del Mercado Comn
(CMC).Toda la estructura institucional originaria de administracin del
Mercado Comn est previsto en el POP.
Si bien el bloque comienza con un impulso de naturaleza econmica
y comercial, a lo largo de las ltimas dos dcadas, la integracin
regional logro profundizarse, tambin, en otras reas de naturaleza
social y ciudadana como las dimensiones cultural, educativa,
estructural y educativa, tal como se presentara a continuacin.
1.
Los Estados Partes
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Los Estados partes fundadores del MERCOSUR y signatarios del
Tratado de Asuncin son: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
En funcin de que el tratado de asuncin esta abierto a la adhesin
de otros Estados miembros de ALADI, Venezuela se constituy en el
primer Estado Latinoamericano en adherir al tratado constitutivo ,en
2006,y ms recientemente Bolivia, en 2015.
Venezuela concluyo el proceso de adhesin y adquiri la condicin
de Estado Parte a partir del 2013, y desde entonces, participa con
todos los derechos y obligaciones en el MERCOSUR. El protocolo de
adhesin de Bolivia al MERCOSUR ya fue firmado por la totalidad de
los Estados Partes en 2015 y ahora se encuentra en vas de
incorporacin por los congresos de los Estados partes.
Los Estados asociados son aquellos miembros del ALADI con los
cuales el MERCOSUR suscribe acuerdos de libre Comercio, y que
posteriormente solicitan ser considerados como tales. Los estados
Asociados estn autorizados a participar en las reuniones de rganos
del MERCOSUR que traten
temas de inters comn. Esta es la
situacin actual de Chile, Colombia, Ecuador y Per.

As tambin pueden ser Estados asociados aquellos pases con los
que el MERCOSUR celebre acuerdos en el marco del artculo 25 del
Tratado de Montevideo 1980 TM80 (acuerdos con otros Estados
o reas de integracin econmica de Amrica Latina).Tal es el caso
de Guyana y Surinam.
a) Ingreso de nuevos miembros
Requisitos: ser miembros de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI) y seguir el proceso de adhesin previsto en la
normativa interna del MERCOSUR. Sus principales pasos son:
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Solicitud escrita presentada ante el CMC a travs de la

Presidencia Pro Tempore.
Aprobacin unnime de expresada mediante una Decisin del

CMC.
El GMC negocia las condiciones y trminos de adhesin

mediante un grupo Ad Hoc (Representantes del adherente y
los Estados Partes ) y eleva los resultados al CMC para su
aprobacin
Suscripcin de un protocolo de adhesin que debe ser

incorporado a los ordenamientos jurdicos internos del
adherente y Estados Partes.
Mientras el protocolo de adhesin no est en vigor, el Estado

adherente solo tiene derecho a voz en las reuniones de foros y
rganos decisorios del MERCOSUR.
Aspectos incluidos en la negociacin: adhesin al TA, POP y al
protocolo de Olivos (PO); adopcin del AEC y definiciones del
cronograma de convergencia para su aplicacin; adhesin al ACE
18 y protocolos adicionales; adopcin del acervo normativo del
MERCOSUR; adopcin de los instrumentos internacionales
celebrados en el marco del TA; incorporacin a los acuerdos
celebrados con terceros pases o grupos de pases, y
participacin en la negociaciones externas en curso.
b) Procedimiento para adquirir la condicin de Estado
Asociado
La solicitud para adquirir la condicin de Estado Asociado se
presenta ante el CMC ,canalizndola por intermedio de la
presidencia Pro Tempore(PPT).Se establece la obligatoriedad de
adherir al Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico
en el MERCOSUR, la Republica de Bolivia y la Republica de
Chile(24 de Junio de 1998) y a la Declaracin Presidencial sobre
Compromiso Democrtico en el MERCOSUR (25 de junio de
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1996).Es facultativa la adhesin a otros tratados relativos a las
dimensiones poltica,social.social y ciudadana del MERCOSUR.
2.
Estructura Orgnica
La Estructura Orgnica del MERCOSUR se define en el protocolo de
Ouro Preto (POP), suscrito el 17 de diciembre de 1994.
Dicho protocolo prev tres rganos de naturaleza decisoria: el
Consejo del Mercado Comn (CMC), el Grupo Mercado Comn
(GMC) y la Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM).De estos
tres
rganos
decisorios
dependen
un
conjunto
de
rganos
subordinados de distinta naturaleza.

Adems, el POP define tres rganos que componen la estructura
institucional, de naturaleza representativa y consultiva ,como la
Comisin Parlamentaria Conjunta ,sustituida posteriormente por el
Parlamento del MERCOSUR, y el Foro Consultivo Econmico y
Social; o de naturaleza de apoyo tcnico y logstico ,como la
secretaria del MERCOSUR.
En 1996, mediante un acuerdo de Sede entre MERCOSUR Y
Uruguay se estableci la sede de la secretaria del MERCOSUR en
Monttevideo.la secretaria del MERCOSUR cuenta con un plantel
propio de funcionarios internacionales seleccionados mediante
concursos pblicos internacionales entre los ciudadanos nacionales
de los estados Partes.
La secretaria del MERCOSUR est conformada por una Direccin
,una Coordinacin y cinco sectores (Administracion;Apoyo;Asesoria
Tecnica;Informatica;y Normativa, Documentacin y Divulgacin),as
como por la Unidad Tcnica de Estadsticas del Comercio Exterior
(UTECEM),la unidad tcnica de Cooperacin Internacional (UTCI) y
la unidad Tcnica de Cooperacin Internacional (UTCI) y la Unidad
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Tcnica de Educacin (UTE).En la estructura institucional de la SM
tambin se encuentra la Unidad tcnica FOCEM (UTF).
Actualmente, tambin funcionan otros rganos auxiliares de carcter
permanente tales como el Tribunal Permanente de Revisin (TRP),el
Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR),EL Instituto Social del
MERCOSUR (ISM),el Instituto de Polticas Publicas en Derechos
Humanos del MERCOSUR (IPPDDHH),el ALTO Representante
General del MERCOSUR (ARGM) y la Unidad de Apoyo a la
Participacin Social (UPS).
3.
Sistema Decisorio y Normativo

El MERCOSUR es un proceso de integracin de carcter
intergubernamental, donde cada Estado Parte tiene un voto ,y las
decisiones deben ser tomadas por consenso y con la presencia de
todos los Estados Partes.
Una vez negociadas y aprobadas las normas por los rganos
decisorios del bloque, estas son obligatorias y cuando sea necesario,
debern ser incorporadas a los ordenamientos jurdicos nacionales
mediante los procedimientos previstos por la legislacin
de cada
pas.
A efectos de asegurar la vigencia simultnea de las normas
MERCOSUR en los Estados Partes se ha establecido un
procedimiento para la incorporacin de la normativa MERCOSUR al
ordenamiento jurdico de los Estados Partes con fundamento en el
Art.40 del referido Protocolo.
4.
Solucin de Controversias
El sistema de solucin de controversias en vigor est reglamentado
por el Protocolo de Olivos, suscrito el 18 de Febrero de 2002 ,que
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entro en vigencia el 1 de Enero de 2004.El protocolo de Olivos
establece la creacin del Tribunal Permanente de Revisin
(TPR),cuya sede se encuentra en la ciudad de Asuncin.
El TPR est compuesto por rbitros permanentes ,cada uno nacional
de uno de los Estados Partes con sus respectivos alternos ,y un
quinto rbitro, nacional de uno de los Estados Partes ,elegido por
unanimidad ,y de no lograrse ,por sorteo. Cuando en la controversia
participan dos Estados, el TPR se integra por tres miembros, uno
nacional de cada parte en la controversia, y el tercero elegido por
sorteo. Cuando en la controversia participan ms de dos Estados
Partes, el TPR funciona con la totalidad de sus miembros.
El TPR puede actuar como tribunal de alzada ante los laudos
dictados por un Tribunal Arbitral Ad Hoc (TAAH) o como primera y
nica instancia, en cuyo caso, su laudo no ser pasible de recurso de
revisin.
El sistema actual se aplica a:
Controversias entre estados partes
Reclamos de particulares, quienes acceden indirectamente al

sistema, presentando sus reclamos ante el Estado de su
residencia habitual o sede de negocios.
Opiniones consultivas, que son pronunciamientos jurdicos

fundados con carcter no vinculante ni obligatorio, realizado
por el TPR, respecto de la interpretacin y aplicacin de las
normas MERCOSUR en un caso concreto. Pueden ser
solicitadas por los rganos decisorios del MERCOSUR, por el
PARLASUR y por los Tribunales de Justicia de los Estados
Partes.
5.
El Parlamento
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En el ao 2005 se cre el Parlamento del Mercosur (PARLASUR) que
sustituyo a la comisin Parlamentaria conjunta. Se trata de un rgano
unicameral y de representacin ciudadana que incorpora la perspectiva
parlamentaria de integracin.
La composicin inicial del parlamento fue de 18 parlamentarios por pas,
designados por los congresos nacionales de cada pas. El acuerdo poltico
de
2009
establece
normas
para
que
los
Estados
Partes
sean
representados, a partir de las elecciones directas, de acuerdo con el criterio

demogrfico .a partir de las elecciones directas el organismo tendr la
siguiente composicin: Argentina 43, Brasil 75, Paraguay y 18 Uruguay 18 y
Venezuela 33.
Esta estableci que para el ao 2020 todos los miembros del PARLASUR
sean electos directamente, Los parlamentarios de Paraguay son electos
directamente por el PARLASUR desde 2007.En 2015.se sumara Argentina.
Los representantes de Brasil, Uruguay y Venezuela an son electos
indirectamente entre sus legisladores nacionales.
El acuerdo prev el caso de que un nuevo Estado parte adhiera al
MERCOSUR. Dicho estado contara con el
nmero de escaos o bancas
correspondientes en conformidad con las especificaciones previstas en el

respectivo acuerdo.
En julio de 2015.con la decisin que posiciona a Bolivia como miembro en
proceso de adhesin al MERCOSUR, este pas pasa a integrar el
PARLASUR con derecho a la voz y participacin, sin derecho a voto. En el
momento en que se complete su adhesin plena, pasara a contar con 18
parlamentarios en el organismo.
El PARLASUR, tiene un reglamento interno que prev diez sesiones
plenarias por ao, en la sede de Montevideo, o, por solicitud, en el territorio
de cualquier Estado Parte.
El PARLASUR tiene diez comisiones permanentes para el ejercicio
legislativo en temticas especficas. Las comisiones ejercen la funcin de
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apreciacin de la materia legislativa relacionada a la temtica a la que se
vinculan y estn compuestas por 14 parlamentarios cada una.
La instancia de mayor representacin del PARLASUR es la sesin plenaria,
en la cual son decididos los actos formales con el respaldo de la legitimidad
que define la competencia legislativa de este organismo.
6.
Integracin Comercial
El MERCOSUR es un proceso de integracin regional que, de acuerdo con

el tratado de asuncin, busca la conformacin de un mercado comn, lo
cual implica la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos
entre los estados partes, el establecimiento de un arancel externo comn
(AEC), la adopcin de una poltica comn frente a terceros, la coordinacin
de polticas macroeconmicas y sectoriales, y el compromiso de armonizar
las legislaciones en las reas pertinentes.
A partir de su creacin, los estados partes iniciaron la aplicacin del
programa
de
liberalizacin
comercial(1991-1994) y el
rgimen
de
adecuacin final a la unin aduanera(1995-1999) que consistieron en la

aplicacin de cronogramas de desgravaciones lineales y automticas sobre
los aranceles que gravaban el comercio entre los estados partes.
Desde su creacin, el MERCOSUR impulso el crecimiento del comercio de
sus estados partes. La evolucin del comercio intrazona, as como las
exportaciones al resto del mundo por el Mercosur
Para poner en marcha la unin aduanera los estados partes del
MERCOSUR, s hizo necesario acordar una nomenclatura comn para el
MERCOSUR (NCM). La misma se encuentra basada en el sistema
armonizado de designacin y codificacin de mercaderas, y permite
individualizar y clasificar la mercadera comercializada en los mercados
regional e internacional.
El arancel externo comn (AEC) fue adoptado en el ao 1994, mediante la
decisin 22/94 del consejo del mercado comn (CMC).el AEC est basado
en la nomenclatura comn del MERCOSUR (NCM) y definido mediante una
alcuota aplicable a cada tem arancelario.
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Asimismo, se acord que los estados partes del MERCOSUR podran
mantener una lista de excepciones al AEC, la cual debera contener una
determinada cantidad de tems de la NMC temporariamente exceptuados
del rgimen general del AEC. Las excepciones actualmente vigentes son
para los sectores de bienes de capital, bienes de informtica y
telecomunicaciones, sector automotor y azucarero.
Al comprometerse los estados partes en la constitucin de un mercado
comn se fijan como objetivo, entre otros, la libre circulacin de bienes,
servicios y factores productivos a travs de la eliminacin no solo de los
derechos aduaneros, sino tambin de las restricciones no arancelarias y de
la armonizacin de las normas y reglamentos tcnicos.
Actualmente, la agenda de integracin comercial y econmica se encuentra
abocada a lograr avances en materia de integracin productiva, buscando
un mejor encadenamiento productivo regional.
7.
Integracin Productiva
El MERCOSUR ha desarrollado una serie de estrategias y programas para

el avance, la promocin y el desarrollo de los sectores productivos, en
especial con la formacin de cadenas regionales de valor.
A tal efecto ,fue aprobado el programa de integracin productiva(PIP)del
MERCOSUR en 2008,cuyo objetivo general es contribuir a fortalecer la
complementariedad
productiva
de
empresas
del
MERCOSUR,
especialmente la integracin en las cadenas productivas de PYMES y de

las empresas de los pases de menor desarrollo econmico relativo ,a fin de
profundizar el proceso de integracin del bloque ,consolidando el
incremento de la competitividad de los sectores productivos de los estados
partes y otorgando herramientas adicionales que mejoren su insercin
externa. El programa contiene siete lneas de accin a nivel horizontal. A
nivel sectorial, el programa prev el desarrollo de los foros de
competitividad y de iniciativas de integracin de cadenas de valor.
Lneas de accin del programa de integracin productiva
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a) Cooperacin entre los organismos vinculados al desarrollo
empresarial y productivo.
b) Complementacin en investigacin y desarrollo, y la transferencia
de tecnologa.
c) Formacin de recursos humanos.
d) Articulacin con otras instancias del MERCOSUR.
e) Generacin de informacin y su procesamiento.
f) Articulacin de medidas de facilitacin del comercio.
g) Financiamiento y cooperacin.
En ese marco se cre el grupo de integracin productiva(GIP),dependiente
del grupo mercado comn ,que concentra las tareas en esta rea, coordina
y ejecuta el programa de integracin productiva del MERCOSUR as como
todas las propuestas y acciones relacionadas con dicha temtica.
8.
Convergencia Estructural
El fondo de convergencia estructural del MERCOSUR (FOCEM) fue creado

por la decisin CMC N45/04, constituyendo un marco para la reduccin de
las asimetras regionales. El objetivo de FOCEM es el financiamiento de
programas
destinados
1)promover
la
convergencia
estructural;2)desarrollar la competitividad ;3)promover la cohesin social, en

particular
de
las
economas
menores
regiones
menos
desarrolladas,4)apoyar el funcionamiento de la estructura institucional y el

fortalecimiento del proceso de integracin.
El FOCEM es un mecanismo e financiamiento solidario, basado en un
sistema asimtrico de aportes y distribucin de recursos entre los propios
estados partes de 127 millones de dlares anuales .De esta manera se
busca financiar proyectos que promueven la competitividad, la cohesin
social y la reduccin de asimetras.
Los
estados
partes
presentan
sus
proyectos
la
comisin
de
representantes permanentes de MERCOSUR (CRPM) en cualquier

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momento del ao. La CMR, previo dictamen tcnico, dictamina la legibilidad
de los proyectos para su aprobacin por el consejo mercado comn.
Se destaca la realizacin de proyectos de saneamientos, agua potable,
rehabilitacin y construccin de rutas, tendido de redes elctricas e
instalacin de estaciones de alta tensin, mejora y ampliacin de locales
escolares y rehabilitacin de vas frreas, entre otros.
La unidad tcnica FOCEM, en el mbito de la secretaria del MERCOSUR,
es la instancia tcnica creada con el objetivo de evaluar y dar seguimiento a
la ejecucin de los proyectos financieros.
9.
Integracin Social Y Ciudadana
El plan estratgico de la accin social del MERCOSUR (PEAS), el plan de

accin para la conformacin progresivo de un estatuto de la ciudadana del
MERCOSUR y la declaracin socio laboral del MERCOSUR constituyen en
conjunto las principales iniciativas tendientes a la consolidacin de la
dimensin social y ciudadana del MERCOSUR como uno delos ejes
prioritarios y estratgicos del estadio actual del proceso de integracin
regional.
El plan estratgico de accin social (PEAS),instrumento fundamental para
articular y desarrollas acciones especficas, integrales e intersectoriales,
que consoliden la dimensin social del MERCOSUR, se organiza en diez
ejes distribuidos en 26 directrices y 101 objetivos prioritarios ,con el fin de
implementar las metas y objetivos de este ambicioso plan social regional
,coordinado por la comisin de coordinacin de ministros de asuntos
sociales del MERCOSUR (CCMASM),se estableci asimismo que el
instituto social del MERCOSUR (creado en el ao 2007) tendr un papel
central en el apoyo al desarrollo y realizacin del mismo.
Los 10 ejes del plan estratgico de accin social del MERCOSUR
a) Erradicar el hambre, la pobreza y combatir las desigualdades
sociales.
b) Garantizar los derechos humanos, la asistencia humanitaria y la
igualdad tnica racial y d gnero.
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c) Universalizacin de la salud pblica.
d) Universalizacin la educacin y erradicar el analfabetismo.
e) Valorizar y promover la diversidad cultural.
f) Garantizar la inclusin productiva.
g) Asegurar el acceso al trabajo decente y altos derechos de previsin
social.
h) Promover la sustentabilidad ambiental.
i) Asegurar el dialogo social.
j) Establecer
mecanismos
de
cooperacin
regional
para
la
implementacin y financiamiento de polticas sociales.

Por su parte, el estatuto del MERCOSUR est integrado por un conjunto de
derechos fundamentales y beneficios para los nacionales de los estados
partes, y se conformara con base, entre otros, en los siguientes objetivos:
implementacin de una poltica de libre circulacin de personas en la regin;
igualdad de los derechos y libertades civiles ,sociales ,culturales y
econmicas para los ciudadanos de los EP; igualdad de condiciones de
acceso al trabajo ,a la salud y a la educacin .corresponde al alto
representante general del MERCOSUR velar por su concrecin. Desde el
punto de vista institucional, para fortalecer el entramado de la construccin
de la dimensin social, fue creada la unidad de apoyo a la participacin
social con el objetivo de consolidad y profundizar la participacin de
organizacin y movimientos sociales de la regin en el bloque. La UPS
acta como un canal institucional de dilogo del MERCOSUR con la
organizacin y los movimientos sociales. La UPS trabaja en coordinacin
con las instancias del Mercosur en el rea social, en particular con la
reunin de ministros y altas autoridades de desarrollo social, con el foro
consultivo econmico social, con el instituto social del MERCOSUR y con
la comisin de coordinacin de ministros de asuntos sociales, por medio del
alto representante general del MERCOSUR.
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En el campo de las polticas pblicas en derechos humanos se destaca la
institucionalizacin del instituto de polticas pblicas de derechos humanos,
con sede en la ciudad autnoma de buenos aires, republica argentina. EL
IPPDDHH acta en el mbito de la reunin de altas autoridades en el rea
de derechos humanos y cancilleras del MERCOSUR y constituye una
instancia tcnica
de investigacin e implementacin de las lneas
estratgicas, aprobadas por la RAADDHH, con miras a contribuir a la

consolidacin de la dimensin social como in eje central en el proceso de
integracin del MERCOSUR.
Por fin, en la cumbre regional celebrada en el mes de julio de 2015 en la
ciudad de Brasilia, y conforme lo establecido en el artculo 24 de la
declaracin socio laboral del MERCOSUR, los estados partes procedieron a
la revisin de la declaracin firmada el 10 de diciembre de 1998.
En ese marco, se comprometiendo a respetar los derechos fundamentales
contenidos en la misma ,as como a promover su aplicacin de conformidad
con
la
legislacin
las
practicas
nacionales,
las
convenciones
internacionales de trabajo ratificados ,los contratos, convenios y acuerdos

colectivos de trabajo y los actos normativos del MERCOSUR pertinentes a
estos derechos fundamentales.
En la misma, se propone fortalecer los esfuerzos en la perspectiva de
consolidar el empleo y el trabajo decente como elemento de directo de un
proceso de integracin regional con equidad y justicia, profundizando los
derechos laborales y sociales .por otra parte ,la nueva declaracin social
laboral reafirmo el compromiso de afianzar la continuidad del dialogo social
y del tripartismo como mecanismo indispensable para generar los
consensos necesarios al ejercicio de la gobernabilidad democrtica.
Finalmente, los estados partes se comprometen en la declaracin a
fomentar el dialogo social en el mbito nacional y regional, instituyendo
mecanismos efectivos de consulta permanente entre los representantes de
los gobiernos, de los empleadores y d los trabajadores, a fin de garantizar,
mediante el consenso social, condiciones favorables para el crecimiento
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econmico sostenible y con justicia social de la regin y para la mejora de
las condiciones de vida de sus pueblitos.
10.
Integracin Subnacional
A lo largo del proceso de integracin, adems de los avances que se fueron

logrando entre los estados, los entes subnacionales (municipios, estados
federados, provincias y departamentos) tambin pasaron a participar de las
instituciones y de la agenda de integracin en el MERCOSUR.
El foro consultivo de municipios, estados fedatarios, provincias
departamentos del MERCOSUR (FCCR) fue creado en diciembre de 2004 y

quedo instalado el jueves 18 de enero de 2007, en el marco d la XXXII
cumbre de jefes de estado del MERCOSUR de rio de janeiro.
El FCCR, que sustituye a la antigua reunin especializada de municipios e
intendencias (REMI) est formado por un comit de municipios y un comit
de estados federados, provincias y departamentos, y tiene como finalidad
estimular el dialogo y la cooperacin entre las autoridades de nivel
municipal, estadual, provincial y departamental de los estados partes del
MERCOSUR.
Adems, el FCCR puede tambin proponer medidas destinadas a la
coordinacin de polticas para promover el bienestar y mejorar la calidad d
vida de los habitantes de los municipios, estados federados, provincias y
departamentos de la regin, as como formular recomendaciones por
intermedio del grupo mercado comn.
As, se constituy un espacio institucional de participacin de los entes
nacionales en la estructura institucional a fin de poder contribuir en la
construccin de la agenda de la integracin .actualmente, el FCCR acta
bajo el marco de cuatro ejes de trabajo, listados en el plan d accin 20162014: ciudadana regional, integracin productiva, integracin fronteriza y
fortalecimiento institucional.
11.
Integracin Educacional
El sector educativo del MERCOSUR es un espacio de coordinacin de las

polticas educativas que rene los estados partes y asociados del
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MERCOSUR, desde diciembre de 1991, cuando el consejo del mercado
comn, a travs de la decisin CMC N07/91, creo la reunin de ministros
de educacin del MERCOSUR (RME).
Con el tiempo, la reunin de ministros creo otras instancias para apoyar al
sector. En 2001, a travs de la decisin CMC N15/01, se aprob la
estructura organizativa del sector educativo del MERCOSUR, que crea el
omite de coordinacin regional, las comisiones regionales coordinadoras de
rea (bsica, tecnolgica y superior) y el comit gestor del sistema de
informacin y comunicacin .en 2005 se cre el comit asesor del fondo
educativo del MERCOSUR. En 2006, se cre la red de agencias nacionales
de acreditacin, y en 2011 se cre la comisin regional coordinadora de
formacin docente. Adems de estas, hay otras instancias, temporales y
permanentes, que gestionan acciones especficas.
A travs de la negociacin de polticas pblicas y la elaboracin y ejecucin
de programas y proyectos conjuntaos, el sector educativo del MERCOSUR
busca la integracin y el desarrollo de la educacin en toda la regin del
MERCOSUR y pases asociados.
La comisin del sector educativo del MERCOSUR es conformar un espacio
educativito comn, a travs de la concertacin de polticas que articulen la
educacin y el proceso de integracin del MERCOSUR ,estimulando la
movilidad ,el intercambio y la formacin de una entidad y ciudadana
regional ,con el objetivo de lograr una educacin de calidad para todos ,con
atencin especial a los sectores ms vulnerables en un proceso de
desarrollo con justicia social y respeto a la diversidad cultural de los pueblos
de la regin.
En 2014, mediante la decisin CMC N16/14 se implement el sistema
integrado de movilidad del MERCOSUR (SIMERCOSUR) de acuerdo con el
plan
de
funcionamiento
del
sistema
integrado
de
movilidad
del
MERCOSUR (SIMERCOSUR). ELSIMERCOSUR es el sistema que

perfeccionara, ampliara y articulara las iniciativas de movilidad acadmica
en educcin en el marco del sector educativo del MERCOSUR (SEM) y se
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desarrollara bajo la coordinacin de la reunin de ministros de la educacin
(RME).
Para apoyar la implementacin del SIMERCOSUR se cre, por medio de la
resolucin GMEC N29/14, la unidad tcnica de educacin, que funcionara
en el mbito de la secretaria del MERCOSUR .la UTE ser una instancia de
apoyo AL sector educativo del MERCOSUR y depender funcionalmente de
la reunin de ministros de educacin a travs del comit coordinador
regional del sector educativo del MERCOSUR. Son funciones de la UTE
brindar apoyo a las funciones administrativas, de coordinacin
y de
comunicacin del SEM, a solicitud de los distintos mbitos del SEM,

gestionar, administrar y centralizar el sistema integrado de movilidad del
MERCOSUR (SIMERCOSUR), bajo coordinacin y supervisin del grupo de
trabajo del SIMERCOSUR, entre otras.
12.
Integracin Con Amrica Latina Y El Caribe
Todos los pases de amrica del sur son estados partes o estados
asociados al MERCOSUR. Con todos estos pases, el MERCOSUR ha
subscripto acuerdos de libre comercio, exceptuando a Guyana y Surinam,
que se encuentran en diferentes atapas del cumplimiento de sus
cronogramas de desgravacin. El MERCOSUR tambin ha realizado
acuerdos comerciales con Mxico y cuba, ambos integrantes de la
asociacin latinoamericana de integracin.
En este sentido, el MERCOSUR est llevando adelante los siguientes
acuerdos y negociaciones regionales:
Mercosur-chile: acuerdo de complementacin econmica (ACE)

N35.
Mercosur- Bolivia: acuerdo de complementacin econmica (ACE)

N36.
Mercosur- Per: acuerdo de complementacin econmica (ACE)

N58.
Pgina 22
Mercosur-comunidad andina de naciones (CAN): acuerdo de

complementacin econmica (ACE) N59.
Mercosur- Mxico: acuerdo de complementacin econmica (ACE)

N54 Y 55.
Mercosur- cuba: acuerdo de complementacin econmica (ACE)

N62.
ACUERDO MARCO DE comercio e inversin entre el MERCOSUR y

el mercado comn centroamericano (MCCA).
Memorndum de entendimiento entre el MERCOSUR y la republica

de trinidad y Tobago sobre el comercio e inversiones.
Memorndum para el establecimiento de mecanismo de dilogo

poltico y cooperacin entre el MERCOSUR y la republica de cuba.
13.
Relaciones Extraregionales
Los estados
partes entienden que resulta necesario priorizar las
negociaciones como agrupacin para la negociacin de acuerdos

bilaterales. En este sentido, para avanzar con el objetivo de la adopcin de
una poltica comercial comn frente a terceros, establecido en el tratado de
asuncin, se firm la decisin CMC N32/00, que creo el compromiso de los
estados partes del MERCOSUR de negociar en forma conjunta acuerdos de
naturaleza comercial con terceros pases o agrupaciones de pases
extrazona en los cuales se otorguen preferencias arancelarias.
Bajo este marco, el MERCOSUR est llevando adelante los siguientes
acuerdos y negociaciones extraregionales:
Acuerdo marco para la creacin de un rea de libre comercio entre el

MERCOSUR y la repblica de Sudfrica.
Acuerdo marco entre el MERCOSUR y la republica de la india.
Acuerdo preferencial de comercio MERCOSUR-india.
Pgina 23
Acuerdo marco entre el MERCOSUR y la repblica rabe de Egipto.
Acuerdo de libre comercio entre el MERCOSUR
y el reino de
marruecos.
Acuerdo de libre comercio entre el MERCOSUR
y el estado de
Israel.
Tratado de libre comercio entre el MERCOSUR y el estado de Israel.
Acuerdo marco de comercio entre el MERCOSUR y la repblica

islmica de Pakistn.
Memorando de entendimiento para el establecimiento del mecanismo

de dilogo poltico y cooperacin entre los estados partes y estados
asociados del mercado comn del sur y la federacin de Rusia.
Memorndum
de entendimiento sobre cooperaciones materia de
comercio e inversiones y plan de accin entre el MERCOSUR y la

republica de Singapur.
Acuerdos marco entre el MERCOSUR y el reino hachemita de

Jordania.
Acuerdo marco para el establecimiento de un rea de libre comercio

entre el MERCOSUR y la repblica de Turqua.
Memorndum para el establecimiento de mecanismo de dilogo y

cooperacin entre los estados partes el, mercado comn del sur
(MERCOSUR) y estados asociados y la repblica de Turqua.
Memorndum de entendimiento para el establecimiento de un grupo

consultivo conjunto para la promocin del comercio y las inversiones
entre el MERCOSUR y la republica de corea.
Acuerdo marco para la creacin de un rea de libre comercio entre

el MERCOSUR y la repblica rabe de siria.
Pgina 24
Acuerdo marco de comercio y cooperacin econmica entre el

MERCOSUR y la organizacin para la liberacin de palestina, en
nombre de la autoridad nacional palestina.
Tratado de libre comercio entre el MERCOSUR y el estado palestino.
Acuerdo marco de comerci9 y cooperacin econmica entre el

MERCOSUR y la republica tunecina.
Memorndum
de
entendimiento
de
comercio
cooperacin
econmica entre el MERCOSUR y la republica de Lbano.
Acuerdo marco de cooperacin econmica entre los estados pates

del MERCOSUR y los estados miembros del consejo de cooperacin
de los estados rabes del golfo (CCG).
Acuerdo preferencial de comercio entre el mercado comn del sur

(MERCOSUR) y la unin aduanera de frica del sur (SACU).
Acuerdo marco interregional de cooperacin entre el mercado comn

del sur y la comunidad europea.
14.
Intercambios Acadmicos
Convenios:
En cuanto a la vinculacin con el sector acadmico, el MERCOSUR
ha iniciado un proceso de firmas de convenios entre rganos de la
estructura institucional del MERCOSUR y distintas universidades,
institutos y organismos internacionales con el fin de beneficiarse del
intercambio de experiencias y prcticas. Dichos cambios se regulan
por la resolucin GMC N11/11, donde se establecen los requisitos, el
proceso para institucionalizarlos y un modelo a seguir de convenio de
estndar.
Al respecto es importante sealar que solo pueden firmar convenios
aquellos rganos de la estructura institucional del MERCOSUR que
cuenten con un presupuesto y que estn integrados por funcionarios
del MERCOSUR.
Pgina 25

Para la firma de un convenio se deben cumplir los siguientes
requisitos:
Estar de acuerdo con l0s objetivos del MERCOSUR y versar sobre
materias que son competentes de los rganos en cuestin;
No afectar el desarrollo normal de las actividades propias del

rgano en cuestin ni desviar.
Recursos humanos o materiales de sus finalidades definidas

en la normativa MERCOSUR correspondiente;
No acarrear costos adicionales a aquellos previstos en el

presupuesto del rgano correspondiente;
Preservar la confidencialidad y la reserva de los documentos y

datos atinentes al MERCOSUR y a los estados partes que
tengan esa naturaleza.
En este marco tanto la secretaria como el TRR, el ISM, el IPPDH,

entre otros han firmado convenios con diferentes universidades,
institutos y organismos internacionales.
Pasantas:
El MERCOSUR cuenta con un rgimen de pasantas, aprobado por
la resolucin GMC N 20/12 que tiene como finalidad la interaccin
entre los rganos del MERCOSUR y la comunidad universitaria se
los estados partes.
Los mencionados pasantas podrn ser realizados por estudiantes
universitarios nacionales de los estados partes en los rganos de la
estructura
institucional
del
MERCOSUR
que
cuenten
con
presupuesto y que funcionen en el marco de un acuerdo de sede.

El objetivo de la pasanta es auxiliar y colaborar con las tareas que
realiza el rgano. Los requisitos para acceder a una pasanta son las
siguientes:
Pgina 26
Ser nacionales de alguno de los estados partes;
Ser mayores de 18 aos;
Estudiar una carrera de grado o posgrado en una universidad

de un estado parte que este reconocida por el respectivo
ministerio de educacin ,cuyas autoridades acadmicas hayan
celebrado un convenio
trminos
de
la
con el rgano en cuestin en los
resolucin
GMC
N11/11,,sus
normas
modificatorias y/o complementarias;
Tener conocimiento operativo de los dos idiomas oficiales del

MERCOSUR.
LA UNION DE LAS NACIONES UNIDAS

(UNASUR)
La Unin de Naciones Suramericanas, tambin conocida por
su acrnimo UNASUR
ANTECEDENTES
Comunidad Suramericana de Naciones

En primer paso en el establecimiento de la Unin de Naciones
Sudamericanas fue la formacin La Comunidad Sudamericana de
Naciones (CSN), que tiene lugar el 8 de diciembre del 2004 a travs de la
Declaracin del Cusco, que tuvo lugar durante la III Cumbre Presidencial
Sudamericana, celebrada el da 8 de diciembre de 2004.
Los pases signatarios de este documento fueron Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Suriname,
Uruguay y Venezuela. Los aspectos sobre los que vers la Declaracin
fueron: la concertacin y coordinacin poltica y diplomtica; la
profundizacin de la convergencia entre Mercosur, la Comunidad Andina
y Chile a travs del perfeccionamiento de la zona de libre comercio; la
Pgina 27

integracin fsica, energtica y de comunicaciones; la armonizacin de
polticas de desarrollo rural y agroalimentario; la transferencia de
tecnologa en materia de ciencia, educacin y cultura; y, la interaccin
entre
empresas
y sociedad
civil,
teniendo
en
consideracin
la
responsabilidad social empresarial. Progresivamente se estableceran los

niveles y reas de accin conjunta, utilizando la institucionalidad vigente y
evitando duplicacin y superposicin de esfuerzos que resulten en gastos
financieros adicionales.
En este marco, en la reunin Cumbre de Brasilia celebrada 30 de
septiembre de 2005, se defini cul sera el camino a seguir para
continuar avanzando en la consolidacin de una institucionalidad que
permitiera vertebrar la integracin entre los pases signatarios. De esta
manera, se adoptaron las Declaraciones de Brasilia sobre Convergencia
de los Procesos de Integracin de Amrica del Sur y sobre la Integracin
en el rea de Infraestructura. Tres meses ms tarde, en la reunin
extraordinaria de Montevideo, en diciembre de 2005, surgi la decisin de
crear una Comisin de Reflexin, constituida por representantes
personales de los Presidentes, con la tarea de producir un Documento de
reflexin para ser sometido a discusin.
HISTORIA DE LA UNASUR
El 8 de diciembre de 2004, en la Reunin de Presidentes de Amrica del

Sur, que se realiz en Cuzco, Per, se cre la Comunidad Suramericana
de Naciones (CSN), que posteriormente dara paso a la conformacin de
la Unin de Naciones Suramericanas, UNASUR.
La llamada CSN, naci para integrar procesos regionales desarrollados
por el Mercosur y la Comunidad Andina.
As, el 30 de septiembre de 2005, en Brasilia y el 9 de diciembre de 2006
en Cochabamba, Bolivia, los Jefes de Estado de los pases miembros
Pgina 28

establecieron un plan estratgico para consolidar una agenda comn en
la regin.
Fue el 23 de mayo de 2008, cuando se aprob el Tratado Constitutivo de
la Unin de Naciones Suramericanas, en el cual se design como sede
permanente de la Secretara General a Quito, capital del Ecuador, y del
Parlamento a Cochabamba, Bolivia.
El Tratado Constitutivo entr en vigencia el 11 de marzo de 2011.
Con la ratificacin parlamentaria de Uruguay, que se sum a las

de Argentina, Per, Chile,Venezuela, Ecuador, Guyana, Surinam y Bolivi
a, la entidad entr en plena vigencia y cobr vida jurdica el 11 de
marzo de 2011 despus de cumplirse el requisito de que, al menos, los
legislativos de nueve pases hubieran suscrito ese convenio.
Colombia fue el dcimo pas en aprobar este tratado, hacindolo

despus de obtenerse la aprobacin requerida para la entrada en
vigencia de Unasur, Brasil se convirti en el undcimo pas en
aprobar el tratado constitutivo, y Paraguay fue el ltimo pas en
aprobar el tratado, el da 11 de agosto de 2011, cuando la cmara de
diputados sancion el tratado. Paraguay fue suspendido por el resto
de los miembros de la Unasur, despus de lo que todos los pases
sudamericanos consideraron un golpe de Estado contra el gobierno
democrtico de Fernando Lugo en 2012. No se tomaron medidas
econmicas contra este ltimo pas para no perjudicar al pueblo.
El tratado constitutivo se firm el 23 de mayo de 2008 en la ciudad
de Brasilia donde se estructur y oficializ la Organizacin. La primera

en ocupar la presidencia pro tempore fue lapresidenta de Chile, Michelle
Bachelet, en un mandato de un ao de duracin.
El
da 4
de
mayo de 2010,
en
la
cumbre
extraordinaria
en Campana, provincia de Buenos Aires, se design por unanimidad
Pgina 29

a Nstor Kirchner (ex presidente de la Repblica Argentina) como
primer Secretario General de UNASUR por un periodo de dos aos.
Con la formacin de la Secretara General y el cargo de secretario
general de la UNASUR se le da un liderazgo poltico a nivel internacional
y es un paso ms hacia la formacin de una institucin permanente en la
construccin de la UNASUR.
La Secretara General del organismo tiene sede permanente
en la ciudad de Quito, Ecuador, mientras el Parlamento Suramericano se
localiza en la localidad boliviana de Cochabamba.
Como proyecto de integracin regional, tiene como objetivo construir de
manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin
en
lo cultural, social, econmico, poltico ycomercial entre
sus
integrantes, para establecer los primeros pasos de una integracin

mayor en la regin, utilizando el dilogo poltico, las polticas sociales,
para
tratar
asuntos
relativos
la educacin, energa, infraestructura, financiacin y medio

ambiente entre otros, para eliminar la desigualdad socioeconmica,
lograr
la
inclusin
social,
la participacin
ciudadana y
fortalecer
la democracia.
Los pases signatarios del Tratado de Brasilia son: Argentina,
Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per,
Surinam, Uruguay, Venezuela. No obstante, a la fecha (19 de julio de
2010) solamente ha sido ratificado por: Argentina, Bolivia, Ecuador,
Guyana, Per y Venezuela.
Unin de Naciones Suramericanas, UNASUR
El Tratado Constitutivo de la UNASUR fue suscrito en Brasilia, el 23 de
mayo de 2008 y constituye actualmente la norma bsica, del todava an
incipiente ordenamiento jurdico de UNASUR. En efecto, segn lo que
dispone el propio tratado en su artculo 26, el Tratado de Brasilia entrar
en vigor treinta das despus de la fecha de recepcin del noveno
instrumento de ratificacin.
Pgina 30
SISTEMA INSTITUCIONAL
Segn el artculo 4 del Tratado de Brasilia, Los rganos de UNASUR son:

5. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.
Es el rgano mximo de la UNASUR, sus funciones son:
a)Establecer Los Lineamientos Polticos, Planes De Accin,
Programas
Proyectos
Del
Proceso
De
Integracin
Suramericana Y Decidir Las Prioridades Para Su Implementacin;

B) Convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales Y Crear Consejos
De Nivel Ministerial;
C) Decidir Sobre Las Propuestas Presentadas Por El Consejo De
Ministras Y Ministros De Relaciones Exteriores;
D) Adoptar Los Lineamientos Polticos Para Las Relaciones Con
Terceros.
6. El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.
El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tiene las
siguientes atribuciones:
a) Adoptar resoluciones para implementar las decisiones
del consejo de jefas y jefes de estado y de gobierno;
b) proponer proyectos de decisiones y preparar las
reuniones del consejo de jefas y jefes de estado y de
gobierno;
c) coordinar posiciones en temas centrales de la
integracin suramericana;
d) desarrollar y promover el dilogo poltico y la
concertacin sobre temas de inters regional e
internacional;
e) realizar el seguimiento y evaluacin del proceso de
integracin en su conjunto;
f) aprobar el programa anual de actividades y el
presupuesto anual de funcionamiento de unasur;
Pgina 31

g) aprobar el financiamiento de las iniciativas comunes
de unasur;
h) implementar
los
lineamientos
polticos
en
las
relaciones con terceros;

i) aprobar resoluciones y reglamentos de carcter
institucional o sobre otros temas que sean de su
competencia;
j) crear grupos de trabajo en el marco de las prioridades
fijadas por el consejo de jefas y jefes de estado y de
gobierno.
7. El Consejo de Delegadas y Delegados.
El Consejo de Delegadas y Delegados est conformado por una o un
representante acreditado por cada Estado Miembro. Posee las siguientes
atribuciones:
a) implementar mediante la adopcin de las Disposiciones
pertinentes, las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno, y las Resoluciones del Consejo de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, con el apoyo de
la Presidencia Pro Tempore y la Secretara General;
b) preparar las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Ebxteriores;
c) Elaborar proyectos de Decisiones, Resoluciones y Reglamentos
para la consideracin del Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores;
d) Compatibilizar y coordinar las iniciativas de UNASUR con otros
procesos de integracin regional y subregional vigentes, con la
finalidad de promover la complementariedad de esfuerzos;
e) Conformar, coordinar y dar seguimiento a los Grupos de Trabajo;
f) Dar seguimiento al dilogo poltico y a la concertacin sobre
temas de inters regional e internacional;
g) Promover los espacios de dilogo
participacin
ciudadana
en
suramericana;
Pgina 32
el
que
proceso
favorezcan
de
la
integracin

h) Proponer al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores el proyecto de presupuesto ordinario anual de
funcionamiento para su consideracin y aprobacin.
8. La Secretara General.
Es el rgano ejecutivo de la organizacin y est encabezada por el
Secretario General. En este sentido, tiene como funcin llevar a cabo
los mandatos que le confieren los rganos de UNASUR y a su vez,
ejerce su representacin por delegacin expresa de los mismos. Ser
designado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno a
propuesta del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores, por un perodo de dos aos, renovable por una sola vez.
EL PARLAMENTO SURAMERICANO
Cochabamba Sede Del Parlamento Suramericano.

El Parlamento
Suramericano es
la
instancia
de
liberadora
donde
representantes de los doce pases miembros de la Unin de Naciones

Suramericanas se renen y tiene su sede en la localidad de Cochabamba,
la cual fue presentada ante toda la regin con el fin de darle una
personera jurdica y estabilidad institucional, convirtiendo as a Bolivia
como pas sede de todos estos encuentros internacionales.
SEDE DE UNASUR
El edificio de la sede permanente de la Unin de Naciones
Suramericanas (Unasur) se ubica a 14 kilmetros al norte de la
ciudad de Quito, en el complejo Ciudad Mitad del Mundo. Lleva el
nombre del fallecido expresidente de Argentinay el primero en
asumir la Secretara General de Unasur, Nstor Kirchner (19502010). Fue inaugurado el 5 de diciembre de 2014.
El moderno edificio signific una inversin de ms de US$ 38
millones de dlares.23 Cuenta con un rea de 20 mil metros
cuadrados y cinco plantas:23
Pgina 33

Tres altas para los niveles operativos, ejecutivos y de directorio con
oficinas para cada delegacin.
Dos plantas inferiores y una oficina para el Secretario General del
ente.
En las dos primeras plantas hay una sala de convenciones, un saln
principal de presidentes, salas de prensa, traduccin simultnea,
proyecciones, auditorio, cafetera, restaurante, una proyeccin
aterrazada especial para ver la ciudad y una playa exterior con un
rea de ms de 14.000 metros cuadrados de espacios verdes,
estacionamiento de 190 puestos y un espejo de agua integrado a los
jardines.
Las instalaciones podrn servir para reuniones de la Organizacin
de Estados Americanos (OEA) y dems foros de integracin de la
regin.
El edificio fue desafo arquitectnico, tecnolgico y creativo, nico en
su tipo. Su forma parece una escultura elevada sobre un tronco
principal de 1.500 metros cuadrados, sobre el cual se asientan dos
grandes brazos, que se extienden a los costados del edificio
principal.
Se
trata
de
mayor volado en Suramrica (50
la
metros
sin
armadura
apoyos),
de
con
la
intencin de ser un modelo de tecnologa, empuje y creatividad.

El edificio fue diseado con los siguientes criterios calidad y
eficiencia:
Bajo consumo energtico, ya que cuenta con celdas fotoelctricas
de Paneles Solares en la losa superior, que permitan generar un
gran porcentaje de su demanda energtica.
Bajo nivel de consumos de agua
Reutilizacin de aguas residuales
Materiales de construccin acreditados, criterios de bajo consumo
energtico,, tecnolgicamente estar equipado con los ms
modernos sistemas de comunicacin y respaldo de datos, y
certificacin internacional medioambiental.
El Consejo
Suramericano
de
Educacin,
Cultura,
Ciencia,
Tecnologa e Innovacin(COSECCTI) es una instancia poltica de

Pgina 34

la Unasur, que busca concertar y promover polticas y proyectos
comunes, desde las reas de educacin, cultura, ciencia, tecnologa
e innovacin; para fortalecer el proyecto integrador y de desarrollo
de la regin.26 Fue creado en la III Reunin Ordinaria de la Unasur
celebrada en Quito, el 10 de agosto de 2009, fecha en la que
Ecuador asumi la Presidencia Pro Tempore, por el lapso de un
ao.27 La coordinacin del Consejo est presidida por la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES) de Ecuador,
quien, a peticin del Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio e
Integracin del gobierno ecuatoriano, es el organismo encargado de
elaborar una propuesta de estatuto y un plan de accin.
CONSEJO ELECTORAL DE UNASUR

El Consejo Electoral de UNASUR es un consejo ministerial
constituido por UNASUR. Fue creado por decisin del Consejo de

Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores el 24 de agosto de 2011
en Buenos Aires.29 Est conformado por las mximas autoridades de
los organismos electorales de los doce Estados Miembros.30 Entre sus
funciones es la de actuar como observador de los eventos electorales
de los pases miembros de la unin suramericana.
La primera misin del Consejo Electoral, fue observar las elecciones
presidenciales enVenezuela, el 7 de octubre del 2012.
El Consejo de Jefas y Jefes de Estado durante la reunin que dio
origen a Unasur.
La Unin de Naciones Suramericanas comenz sus planes de
integracin con la construccin de la Carretera Interocenica, que unir
el Per con el Brasil pasando porBolivia, otorgndole a Brasil una
salida alocano Pacfico y a Per, una salida alocano Atlntico. La
construccin comenz en septiembre de 2005, financiada en un 60%
por Brasil y en un 40% por Per, ser entregada durante el primer
trimestre del 2011.33
Le
sigui
sta,
el Anillo
Energtico
Suramericano,
para
que Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay sean abastecidos de

Pgina 35

gas peruano: el gas de Camisea, con gasoductos y transporte en
barcos cisterna. Su propuesta ya ha sido ratificada y se esperaba su
inicio en el 2006, pero debido a la poca utilidad a los pases
exportadores y a problemas polticos con los pases involucrados, el
proyecto se ha congelado por el momento.34
El Gasoducto Binacional, un proyecto energtico de integracin
entre Colombia yVenezuela, fue iniciado el da 8 de julio de 2006,
durar 24 meses y est a cargo de las empresas petroleras
estatales PDVSA de Venezuela y Ecopetrol de Colombia. El costo de
construccin es de 300 millones de dlares estadounidenses.
Tambin se incluye el Poliducto Binacional, el cual se extender en un
futuro cercano para permitir a Venezuela exportar petrleo al Lejano
Oriente a travs de la costa pacfica de Colombia.
Con la Guayana Francesa y Surinam como nica excepcin, todo el
resto de Suramrica puede ser visitado por cualquier suramericano por
hasta 90 das con solo presentar su documento nacional de identidad.
Inicialmente Mercosur, Bolivia y Chile establecieron que todo su
territorio constituye un rea de Libre Residencia con derecho a
trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la
nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta rea fue
establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante
el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del
Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002. Para el
2010 se haban adherido a la misma Ecuador, Per y posteriormente al
siguiente ao 2012 Colombia. Si bien el rea de Libre Residencia y
Trabajo no se asimila completamente a la libre circulacin de personas
(donde no se requiere tramitacin migratoria alguna), los seis pases
han dado un gran paso adelante y establecido expresamente su
voluntad de alcanzar la plena libertad de circulacin de las personas en
todo el territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel de
Tucumn, los mandatarios de los diferentes pases, propusieron la libre
circulacin de personas dentro de todo el subcontinente suramericano,
Pgina 36

sin necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos integrantes del
bloque.
Desde las regularizaciones faltantes para la aplicacin del mismo,
desde mediados de agosto de 2013 existe el trnsito y residencia libre
para
sudamericanos
de
10
pases
(Argentina,Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, U

ruguay y Venezuela), que solo con su cdula de identidad y sin
restricciones de circulacin, pueden viajar por la regin hasta por 90
das para posteriormente solicitar una residencia temporal de dos aos
y luego conceder una definitiva.
El siguiente paso que se halla en trmite es la aplicacin de una
ciudadana sudamericana y la definitiva libre circulacin de personas,
integracin a la misma de forma completa de Guyana y Surinam y a
otros pases fuera de la regin, principalmente latinoamericanos como
Panam y Mxico que han empezado liberando sus fronteras en cierta
medida.
Reunido en la ciudad de Lima, Per, el 11 de noviembre de 2011, el Consejo de
Defensa Suramericano puso en marcha la creacin de la Agencia Espacial
Suramericana y tambin el primer paso en la investigacin aeronutica con el
proyecto de diseo de un avin caza de entrenamiento y otro no tripulado, para
equipar a los pases miembros, que podrn construir partes de los equipos en
cada pas.
LA ECONOMA SUDAMERICANA
En las ltimas dcadas, se ha transformado de economas atrasadas a

mercados totalmente competitivos y eficientes.[cita requerida] Si algo
est caracterizando a la economa de la UNASUR en los ltimos aos,
es su crecimiento desmesurado y su alta competitividad, liderando las
ganancias mundiales junto a China e India.55 Esta situacin econmica,
est marcada por unas polticas que favorecen a la apertura de
mercado,
dirigidas
la
explotacin
de
recursos
naturales,
industrializacin y un destino muy atractivo para los inversores. Pese a

todo ello, la situacin est marcada por inmensas diferencias regionales
Pgina 37

y por una irregularidad en la distribucin de la renta que destaca a nivel
mundial, aunque es reconocida por ser una de las regiones del mundo
donde la pobreza y la desigualdad se han reducido ms enrgicamente
en las ltimas dcadas.56
Hay regiones con una industrializacin muy elevada, donde se mueven
los principales flujos econmicos, mientras hay sectores donde apenas
hay industrias. La mayor parte de las posesiones se concentran en
manos de una minora de la poblacin, mientras que millones de
individuos experimentan diferentes niveles de privaciones llegando, en
casos extremados, a la pobreza absoluta. Sin embargo, hay que
destacar, que la pobreza en Amrica del Sur se ha reducido de una
manera sorprendente, especialmente en los pases del Cono sur y del
norte de Amrica del Sur. Actualmente, gracias al desarrollo de muchas
naciones de Amrica del Sur, ha permitido que el mundo, ponga sus ojos
en algunos gobiernos, incluso formando parte de bloques econmicos
como los pases BRIC.
Aunque esa realidad sea comn a todo el colectivo suramericano, los
pases del llamadoCono Sur (Argentina, sur de Brasil, Chile, y Uruguay)
presentan datos socioeconmicos ms positivos y tasas elevadas
de IDH.58 Al igual que los pases del Cono sur, los pases del norte de
Amrica del Sur (Colombia, Ecuador y Venezuela) tambin presentan
datos socioeconmicos ms positivos, ya que es una regin bastante
desarrollada y en constante modernizacin.[cita requerida] Su rea
industrial, es el eje Caracas-Bogot, ms an poseen en comn una de
las fronteras comercialmente ms activas, principalmente entre las
Ciudades de Ccuta, Colombia y San Cristbal, Venezuela por otro lado
la ventaja de poseer un importante comercio con la zona del Caribe y
el Ocano
Atlntico,
Marta y Cartagena
gracias
de
puertos
comoBarranquilla, Santa
Indias en Colombia y Puerto
Cabello, La
Guaira yPuerto La Cruz en Venezuela. Caractersticas que impiden de

momento un mayor crecimiento de la economa sudamericana y una
mayor expansin de sus productos en los mercados internacionales son
la imposibilidad de un desarrollo independiente de los sistemas
productivos internacionales, y la menor competitividad de sus precios y
Pgina 38

tasas de productividad menores comparadas con las de grandes
competidores como China.
La economa sudamericana se divide entre el extractivismo mineral en la
regin amaznica y la agropecuaria presente en prcticamente todos
sus Estados.[cita requerida] La industrializacin es de nivel mediano a
elevado en diversas regiones, aunque sea muy fuerte la presencia de
industrias locales de origen extranjero (multinacionales). La extraccin y
exportacin de petrleo es notable en Venezuela, duea de algunas de
las ms grandes reservas mundiales, en Argentina y en el ocano
Atlntico frente a los estados brasileos deRo de Janeiro y So Paulo.
[cita requerida] Bolivia destaca
por
la
produccin
de gas
natural,
contando con importantes reservas de esta materia que en aos

recientes han llevado a lo que se ha conocido como Guerra del Gas.59
Las regiones ms ricas e industrializadas del subcontinente son: en 1
lugar el Estado de So Paulo en Brasil, donde se encuentran su principal
polo financiero (en su capital), los principales polos tecnolgicos de
Suramrica (So Carlos, So Jos dos Campos yCampinas) y su mayor
y ms movidopuerto); seguido por el eje Fluvial-Industrial del Paran
entre Rosario y La Plata en Argentina centrada en Buenos Aires
(segundo puerto ms activo y ciudad con mayor PIB); y por el tambin
brasileo Estado de Ro de Janeiro.[cita requerida]
Brasil y Argentina son
considerados
los
lderes
regionales
de
Sudamrica.60 Son las dos naciones ms extensas y las dos economas

ms grandes de Suramrica.61 Son los nicos pases suramericanos
integrantes
exportadores
del G-20 y
de
del BRICS.
productos
Los
mayores
agropecuarios
productores
de Amrica
del
y
Sur
son Brasil y Argentina. Brasil exporta un aproximado de 61 millones de

toneladas de soja y Argentina 52 millones; junto con los Estados
Unidos (con 96 millones de toneladas), son los tres mayores productores
de soja del planeta.
Buenos Aires es la segunda ciudad ms rica, extensa y poblada de la
UNASUR, despus de So Paulo.62 Es la ciudad ms visitada de la
Unin de Naciones Sudamericanas,63 y la dcimo tercera aglomeracin
urbana ms poblada del planeta.
Pgina 39

So Paulo, el principal centro financiero de Brasil y uno de los mayores
del mundo.64Algunas fuentes la ubican como la mejor ciudad para hacer
negocios en Amrica Latina.65
Argentina es uno de los mayores exportadores de carne en el mundo, y
su produccin se ha reconocido numerosas veces como la de mejor
calidad. Es el primer productor mundial de girasol, yerba mate, limones,
y aceite de soja, segundo en miel y manzanas, el ms grande productor
de trigo y lana en Latinoamrica, entre otros cultivos. Es el mayor
productor de vino en Amrica Latina, quinto en el mundo, y el principal
productor debi a nivel global. La produccin de gas natural y petrleo
son importantes tambin. El Yacimiento Aguilar, en la provincia de Jujuy,
es
la
mayor
concentracin
de
minerales
de plomo y
zinc de
Sudamrica,69 y el Bajo de la Alumbrera en la provincia de Catamarca,

es uno de los yacimientos para la extraccin ms grandes de
oro y cobre en Amrica Latina siendo la Argentina el dcimo tercer
mayor productor de oro del mundo. Posee la tercera reserva de gas ms
grande del planeta. Argentina es el ms importante productor de
software de la regin y ocupa el segundo puesto en Sudamrica en
cuanto a fabricacin de autopartes, despus de Brasil.
Bolivia es una de las economas ms dbiles del continente, y es el
octavo tanto en superficie como en poblacin, se basa en la minera
siendo el tercero de Antimonio, Cuarto productor mundial de Estao,
Octavo de Plomo, Dcimo de Zinc y vigsimo cuarto de Oro en el
planeta. Esta entre los 20 primeros del mundo tanto en produccin como
en exportacin de Gas natural al tener las mayores reservas deAmrica
del Sur. Y en menor medida produce Petrleo pero logra posicionarse
octavo en Amrica Latina. Aunque tambin a logrado con la agricultura
ser el mayor productor mundial de Castaa ( teniendo el 75% de la
demanda
mundial).
Segundo
productor
exportador
mundial
de Qunua y dcimo en Soya. Con estos factores a favor donde el

turismo esta creciendo y tiene un buen clima de negocios, esta liderando
el crecimiento econmico de la regin.
Pgina 40

Brasil es el mayor productor mundial de hierro y manganeso, adems de
tener la ms grande produccin de algodn, naranja, etanol, carne
bovina y carne de pollo. Las exportaciones brasileas (201.9 millones de
dlares ) se encuentran entre las veinte ms grandes del mundo. Es el
mayor productor de caf mundial y el primer productor de equipos
militares,
televisores,
automviles
semiconductores,
celulares,
aviones
computadoras,
en
Sudamrica.
[cita requerida] La Bovespa en So Paulo es la dcima segunda mayor

bolsa de valores (en valores de mercado) del mundo.
Chile es el mayor productor mundial de cobre y cuenta con el 28 % de
las
reservas
mundiales
estatal Codelco explota,
de
ese
entre
mineral. La
otros,
los
empresa
yacimientos
de Chuquicamata y El Teniente, la mina a cielo abierto y la mina de

cobre subterrnea ms grandes del mundo, respectivamente. Adems,
Chile posee el 39 % de las reservas de litio en Sudamrica, seguido por
la Argentina con 32 %, y Bolivia con 28 %.En 2010, el 42 % de la
produccin mundial de este mineral se concentraba en Chile y el 17 %,
en Argentina.80 Adems de explotar sus propios recursos domsticos,
Chile participa en numerosos proyectos mineros extranjeros, ya sea
como inversionista o como proveedor de ingeniera y servicios, en
pases como Australia, Pakistn y Per, entre otros.
Desde mayo de 2010, Chile pas a integrar la OCDE, que agrupa a
algunos de los estados ms desarrollados del mundo. Adems, el pas
ostenta el IDH ms alto de la regin, seguido de Argentina y Uruguay, y
es considerado a la fecha como uno de los ms competitivos de
Sudamrica para hacer negocios.
Colombia es el segundo estado ms poblado de Amrica del Sur
representando cerca del 13% del total y es la tercera mayor economa
sudamericana, despus de Brasil y la Argentina, y la 31 en el mundo. Es
el
mayor
productor
mundial
de Esmeraldas. El
tercer
mayor
de Caf ( Primer productor mundial de caf suave), producto que ha sido

parte
central
de
la Economa
colombiana.
El
cuarto
productor
de Petrleo en Amrica Latina, el sexto en todo el continente y el 20 en

el mundo. En Oro sobresale como el sptimo productor de la regin pero
Pgina 41

no sobresale en el panorama mundial. Colombia es de los mayores
productores mundiales de Carbn, al pasar en solo 35 aos de producir
3.5 millones de toneladas al ao a 85 millones y sigue aumentando
mucho., todo gracias a poseer las mayores reservas de Amrica latina.
Sobresale tambin en menor medida la produccin de Platino y
de Zafiro. Es el quinto mayor productor mundial de Banano y segundo en
latinoamrica. Adems de ser el segundo mundial de Flores y el primero
en Claveles.
Venezuela es el mayor productor de petrleo de la regin. Cuenta con
reservas probadas de crudo que superan incluso las de Arabia Saudita
como se puede apreciar en listas de pases por produccin de petrleo.
Per es la cuarta nacin sudamericana en poblacin y tercera en
superficie. Si bien es una economa pequea, en los ltimos aos el
Per ha experimentado un crecimiento econmicoalto, con tasas de
inflacin bajas que le ha dado un impulso.
Por otro lado, Venezuela y Ecuador forman parte de la OPEP, gracias a
sus abundantes reservas de petrleo.
En el sector del turismo, se iniciaron en 2005 una serie de negociaciones
con el objetivo de promover el turismo interno y aumentar las conexiones
areas dentro de la regin.88 Punta del Este, Ro de Janeiro, Mar del
Plata y Via del Mar se cuentan entre los principales balnearios de la
UNASUR.
La Unin de Naciones Sudamericanas se ha convertido en una atractiva
opcin para outsourcing de servicios como call centers, consultoras u
otros servicios de valor agregado, compitiendo con actores tradicionales
en esos mercados, como India y China.
OBJETIVOS PRINCIPALES
1. El fortalecimiento del dilogo poltico entre los Estados Miembros que

asegure un espacio de concertacin para reforzar la integracin
suramericana y la participacin de UNASUR en el escenario
internacional.
Pgina 42

2. El desarrollo social y humano con equidad e inclusin para erradicar
la pobreza y superar las desigualdades en la Regin.
3. La erradicacin del analfabetismo, el acceso universal a una
educacin de calidad y el reconocimiento regional de estudios y
ttulos.
4. La integracin energtica para el aprovechamiento integral, sostenible
y solidario de los recursos de la Regin.
5. El desarrollo de una infraestructura para la interconexin de la Regin
y entre nuestros pueblos de acuerdo a criterios de desarrollo social y
econmico sustentables.
6. La integracin financiera mediante la adopcin de mecanismos
compatibles con las polticas econmicas y fiscales de los Estados
Miembros.
7. La proteccin de la biodiversidad, los recursos hdricos y los
ecosistemas, as como la cooperacin en la prevencin de las
catstrofes y en la lucha contra las causas y los efectos del cambio
climtico.
8. El desarrollo de mecanismos concretos y efectivos para la superacin
de las asimetras, logrando as una integracin equitativa.
9. La consolidacin de una identidad suramericana a travs del
reconocimiento progresivo de derechos a los nacionales de un Estado
Miembro residentes en cualquiera de los otros Estados Miembros, con
el fin de alcanzar una ciudadana suramericana.
10. El acceso universal a la seguridad social y a los servicios de salud.
11. La cooperacin en materia de migracin, con un enfoque integral,
bajo el respeto irrestricto de los derechos humanos y laborales para la
regularizacin migratoria y la armonizacin de polticas.
12. La cooperacin econmica y comercial para lograr el avance y la
consolidacin de un proceso innovador, dinmico, transparente,
equitativo
y equilibrado,
que
contemple un
acceso
efectivo,
promoviendo el crecimiento y el desarrollo econmico que supere las

asimetras mediante la complementacin de las economas de los
pases de Amrica del Sur, as como la promocin del bienestar de
todos los sectores de la poblacin y la reduccin de la pobreza.
Pgina 43

13. La integracin industrial y productiva, con especial atencin en las
pequeas y medianas empresas, las cooperativas, las redes y otras
formas de organizacin productiva.
14. La definicin e implementacin de polticas y proyectos comunes o
complementarios
de
investigacin,
innovacin,
transferencia
produccin tecnolgica, con miras a incrementar la capacidad, la

sustentabilidad y el desarrollo cientfico y tecnolgico propios.
CONCLUCIONES
Las organizaciones de libre comercio son una forma de beneficiacin

para los pases, ya que se puede comercializar bienes o servicios sin
aranceles.
El Mercosur considero que es a futuro la nica posibilidad que tienen los
pases de la regin de competir comercialmente con el resto del mundo.
Si bien no funciona tal como hubiramos esperado de un principio ha
logrado aumentar el comercio entre los socios. Tambin ha acentuado
las diferencias entre los mismos, lo que debe ser corregido para que sea
un real beneficio para la regin.

UNASUR tiene como objetivo concretar proyectos que promuevan el
desarrollo sustentable de las poblaciones de los Estados miembros y
que propendan al logro de los objetivos de la Unin y a la construccin
de una ciudadana e identidad suramericanas, as como a contribuir a la
reduccin de la pobreza, la exclusin y la desigualdad social; Que es
pertinente que los Consejos Ministeriales Sectoriales puedan contar con
criterios para la presentacin, seleccin, ejecucin y seguimiento de los
proyectos, que sern financiados a travs del las asignaciones a
distribuir
Pgina 44
La construccin de la ciudadana suramericana promueve la libre

movilidad intrarregional, la creacin de un espacio de educacin
suramericano y la identidad comn, que contribuir a la profundizacin
del proceso de integracin regional, garantizando los derechos civiles,
polticos, laborales y sociales para los nacionales de un Estado Miembro
residente en cualquier Estado de SuramricA.
BIBLIOGRAFIA
-
Cienfuegos, Mateo et al (ed.). Una regin en construccin: UNASUR y la
integracin en Amrica del Sur, Fundacin CIDOB, (2010).

Gonzlez, S. y Ovando Cristin. "Hacia un nuevo pensamiento
integracionista latinoamericano: aproximacin a una lectura de segundo
orden", en Polis: Revista Acadmica de la Universidad Bolivariana, nm.
21 (2008), edicin electrnica.

Prez Guillermo. "UNASUR: la apuesta de Brasil", en Poltica Exterior,
vol. 23, nm. 127 (2009), pp. 149-160.

Serbin, Andrs. "Entre UNASUR y ALBA: otra integracin (ciudadana)
es posible?, nm. 1 (2007-2008), pp. 183-288.

Verdes - Montenegro, Francisco. "Proyectos de integracin en
Latinoamrica. Distintas visiones para una regin", enPoltica
Exterior,vol. 24, nm 134 (2010), pp. 165-167

https://issuu.com/divulgacionmercosur/docs/mercosur_acade__mico_we
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