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Direito Constitucional

1) Redija texto dissertativo em que responda, fundamentadamente, aos seguintes questionamentos:


Constitui afronta Constituio Federal o constante do art. 1.030 do novo Cdigo Civil, que prev a
excluso do scio fundada em deficincia mental superveniente? O que ocorrer se houver clusula
contratual a esse respeito? (TRF 5 2004 Concurso para Juiz Federal)
O art. 1030 do Cdigo Civil est na Seo Da Resoluo da Sociedade em
Relao a um Scio nas sociedades simples. Ora, as sociedades simples, em
oposio s de capital, so sociedades de pessoas. Nestas, fundamental a
identidade do scio, a concordncia dos demais com a sua entrada na
sociedade, ao contrrio, por exemplo, das sociedades annimas, de capital, em
que qualquer um pode ser scio da empresa, bastando, para tanto, possuir
aes. Assim, da mesma forma como os scios podem rejeitar a entrada de um
estranho na empresa, podem rejeitar a presena de um scio que no guarda
mais as condies pessoais que tinha inicialmente. Um paralelo pode ser
traado com o casamento. O Cdigo Civil prev a possibilidade, aps
determinado perodo e constatado que o cnjuge acometido de doena mental
grave no tem cura, de o outro cnjuge requerer o fim da sociedade conjugal.
No h inconstitucionalidade em nenhum dos dois dispositivos, pois a excluso
do scio estar sujeita ao crivo judicial e no se pode falar em direito adquirido
de permanecer na sociedade, especialmente quando h hiptese
expressamente prevista para a excluso do scio em caso de deficincia
mental superveniente. Assim, a presena de clusula nesse sentido no
afrontar qualquer norma constitucional, sendo ilegal, apenas, se fizer previso
de excluso do scio sem passar pelo Judicirio.
Internet
INCONSTITUCIONAL A EXCLUSO DO SCIO FUNDADA EM INCAPACIDADE SUPERVENIENTE
(http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=4640)
A incapacidade superveniente decorre de embriaguez habitual, dependncia de txicos e deficincia
mental completa ou reduzida (CC, art. 4., II). O Cdigo Civil prev a hiptese de o scio ser excludo
judicialmente da sociedade por incapacidade superveniente, mediante iniciativa da maioria dos demais scios (art.
1.030). No obstante o teor literal dessa norma, a interpretao sistemtica exposta indica que a incapacidade
superveniente no constitui, em absoluto, motivo para excluso, mas apenas hiptese que justifica o afastamento
do scio do cargo de administrador. A incapacidade, seja por deficincia mental, embriaguez habitual ou
dependncia de txicos, deve ser comprovada com sentena judicial que declare o scio incapaz. A mesma
sentena deve nomear pessoa com poderes para representar o incapaz perante a sociedade.
A tecnologia jurdica, apressada em tecer comentrios sobre o Cdigo Civil ou apegada em demasia ao
teor literal da norma, conclui, sem maiores consideraes, que possvel a excluso do scio em virtude de
incapacidade superveniente, mediante deciso judicial, em ao proposta pela maioria dos demais scios. Na
interpretao da norma que autoriza tal excluso, preciso fixar duas premissas: a) excluso uma sano que s
se justifica no caso de falta grave; b) a incapacidade por deficincia mental, ao contrrio da incapacidade por
embriaguez ou dependncia de txicos, no decorre de ato voluntrio.
bvio que a incapacidade superveniente justifica plenamente o afastamento do scio do cargo de
administrador, mas no justifica a excluso. O scio cotista apenas participa dos lucros da empresa, motivo pelo
qual a sua incapacidade, superveniente ou congnita, no afeta nem compromete a estrutura empresarial,
conforme j decidiu o STF no caso do menor incapaz. No faz sentido, portanto, a excluso do scio cotista com
fundamento em incapacidade congnita ou superveniente. Ademais, a excluso do incapaz, especialmente aquele
que adquire uma deficincia mental, no se ajusta aos valores que tm presidido a interpretao dos princpios
constitucionais que tratam dos direitos e garantias das pessoas portadoras de deficincia. bom lembrar que, na
aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum (LICC, art. 5.).
A excluso uma sano que deve ser aplicada ao scio que age de m-f, que no observa o dever de lealdade
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

ou no cumpre as obrigaes contratadas. A expulso um ato que repercute negativamente na auto-estima do


scio excludo e, na maioria das vezes, significa perda de patrimnio, especialmente quando se trata de
empreendimento que progressivamente vem obtendo sucessos financeiros e reputao no mercado.
pouco provvel a hiptese de uma pessoa adquirir uma deficincia mental por vontade prpria. A
dependncia de lcool e de txicos, embora resultante de um ato de escolha (uma pssima escolha), um
problema social que, no obstante a literalidade da norma constante do art. 482 da CLT, no constitui motivo para
a demisso (excluso) do empregado por justa causa no mbito do Direito do Trabalho, conforme reiteradas
decises dos Tribunais. Dessa forma, tambm no pode ser considerada "falta grave" para a excluso do scio da
sociedade. Os valores sociais predominantes impem que se enxergue o dependente de lcool ou txico como
uma pessoa que necessita de ajuda teraputica. Sob esse ponto de vista, o incapaz se enquadra no conceito de
pessoa portadora de deficincia, razo pela qual a norma do Cdigo Civil que autoriza a excluso de scio por
incapacidade superveniente afronta diversas normas constitucionais, inclusive o princpio da funo social da
empresa (CF, art. 5., XXIII).
Imagine um scio administrador que tenha dedicado grande parte de sua vida ao sucesso do
empreendimento e que, por algum motivo (idade avanada, acidente no trnsito ou trabalho), adquira uma
deficincia mental. Situaes como essas no podem, em hiptese alguma, justificar a expulso daquele que se
dedicou preservao da empresa e sempre se comportou com lealdade e boa-f perante os demais scios. Vale
dizer, a interpretao teleolgica evidencia que a excluso fundada em incapacidade superveniente no coaduna
com os valores que presidem os princpios constitucionais. Assim, a interpretao literal da norma que autoriza a
excluso do scio incapaz (incapacidade superveniente) implica a inconstitucionalidade da norma.
A interpretao teleolgica tambm evidencia que a excluso fundada em deficincia superveniente
consiste em negar os princpios da lealdade e da boa-f, que presidem as relaes dos scios entre si. Vale dizer, a
incapacidade superveniente por si s, em especial a que resulta de deficincia mental, no justifica a excluso do
scio da sociedade. Vale fixar que qualquer forma de excluso que atinge a pessoa em virtude da sua deficincia
constitui afronta aos princpios bsicos da Constituio Federal (art. 5.; art. 34, VII, "a"; art. 7., XXXI; art. 23,
II; art. 24, XIV, alm de outros).

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2) Discorra sobre o princpio da proporcionalidade, abordando: a) sua conceituao; b) sua
fundamentao constitucional; c) sua aplicao no direito processual civil e penal, e d) sua
aplicao como princpio de interpretao constitucional. (Tribunal de Justia de Gois 51
Concurso para Juiz)
a) Conceituao: o princpio da proporcionalidade o princpio que
determina uma adequao na aplicao da norma ao caso concreto, para
que ela se revele suficiente na exata medida necessria para atingir os
fins para os quais foi criada; bem como determina ainda, esse princpio,
que o legislador, ao criar uma norma, a construa de forma a no ser nem
aqum e nem alm do suficiente para regular as situaes concretas.
Assim, o princpio da proporcionalidade, representado por suas vertentes:
adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito,
parmetro orientador da atividade legislativa e judicial, no concernente
especialmente s limitaes a direitos fundamentais.
b) Fundamentao constitucional: o princpio da proporcionalidade no vem
de forma expressa na Constituio Federal, mas sua existncia como
balizador da interpretao das normas constitucionais e das leis pode ser
constatada em diversos pontos, como na adoo da dignidade da pessoa
humana e da cidadania como fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil; o direito de resposta proporcional ao agravo; o direito a um piso
salarial proporcional ao trabalho realizado; na proibio aos tributos com
efeito de confisco (o tributo deve ser, assim, proporcional s
necessidades do Estado e capacidade do contribuinte), enfim, o
princpio da proporcionalidade est inserido na Constituio Federal em
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diversos pontos, demonstrando que, na verdade, ele um verdadeiro


guia na interpretao de todas as normas.
c) Quanto aplicao do princpio da proporcionalidade no direito
processual civil e penal, podemos falar da aplicao em relao ao
legislador e ao julgador. O legislador, conforme j dito, deve se pautar na
razoabilidade e na proporcionalidade ao criar normas para regular
condutas. Assim, aos crimes mais graves, penas proporcionalmente mais
graves. O julgador, por sua vez, deve levar em conta o referido princpio
na aplicao concreta das normas. No processo civil, por exemplo, para
analisar as provas produzidas ou para determinar a indenizao cabvel
por atos ilcitos, que deve ser proporcional conduta do agente. No
processo penal, a proporcionalidade deve reger cada passo da dosimetria
da pena, para que esta no fique nem alm e nem aqum do necessrio
para punir a conduta e reeducar o criminoso.
d) Quanto sua aplicao como princpio de interpretao constitucional,
conforme j esclarecido anteriormente, ele deve ser um balizador para
que a interpretao leve a uma aplicao adequada da norma
constitucional, que se mostre necessria ao caso concreto na exata
medida a que se prope, de forma a no haver nem excessos e nem
carncias em sua imposio.
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3) O Presidente da Repblica editou Medida Provisria, publicada em 30 de agosto de 2001.
Contudo, at 30 de janeiro de 2002, no tinha sido convertida em lei. Diante disso, pode ser
prorrogada? Por que prazo? Ser prorrogada por tempo indeterminado se for de natureza tributria?
Perdeu a eficcia por decurso de prazo? Nesse caso, o Congresso Nacional dever disciplinar, por
decreto legislativo, as relaes jurdicas dela decorrentes ou poder, posteriormente, deliberar sobre
ela? Justifique as respostas. (TRF 1 XI Concurso para Juiz Federal)
As alteraes no regime das medidas provisrias foram feitas pela Emenda
Constitucional n. 32. A partir de tal Emenda, as medidas provisrias passaram
a ter prazo mximo para anlise por parte do Congresso Nacional, que seria de
60 dias, prorrogveis por apenas mais um perodo de 60 dias, aps o qual, no
havendo sido analisadas, perdem a eficcia.
Isso no acontecia com as medidas provisrias anteriormente EC n.
32/2001. Antes, o Executivo editava uma MP e, ao final de 30 dias, podia
reedit-la, sendo que as normas continuavam a ter efeito enquanto houvesse
reedio, sem prazo para o Legislativo analis-la.
Com a edio da EC n. 32/2001, as medidas provisrias editas ou reeditadas
em data anterior a 11 de setembro de 2001 continuaram e continuam em vigor
at que medida provisria ulterior as revogue explicitamente ou at
deliberao definitiva do Congresso Nacional. Tal disposio est contida na
prpria EC, em seu art. 2. Assim, aplicvel ao caso em tela, uma vez que a
MP em anlise foi editada em 30 de agosto de 2001. Conforme se v na
redao do artigo, no h obrigao de ser feita a reedio, ficando a vigncia
da MP prorrogada sem prazo determinado, at que ocorra uma das duas
situaes previstas na EC. O mesmo se pode dizer das medidas provisrias de
natureza tributria, j que a EC no as excepcionou. No h, pois, qualquer
perda de eficcia por decurso de prazo.
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Por fim, segundo o mesmo artigo, no cabe ao Congresso Nacional disciplinar,


por decreto legislativo, as relaes jurdicas decorrentes de tal MP, pois o
destino desta, segundo a EC, a deliberao definitiva do Congresso ou a sua
revogao por outra MP. O decreto legislativo s ser aplicado aos casos de
medidas provisrias rejeitadas pelo Congresso, ou que perderam a eficcia por
decurso de prazo, que tenham sido editadas em data posterior entrada em
vigor da EC n. 32/2001, para regular as relaes delas decorrentes.
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4) Quais as condies especficas da ao de injuno? (TRF 2 Regio X Concurso para Juiz
Federal)
A primeira condio a ausncia de norma regulamentadora. A segunda, que
tal ausncia torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais
e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania (a
inviabilidade precisa ser de apenas um desses direitos, que obrigatoriamente
devem ter origem constitucional).
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5) possvel o controle de constitucionalidade sobre atos materiais? (TRF 2 Regio X Concurso
para Juiz Federal)
Sim, mas no pela via das aes diretas de inconstitucionalidade ou da
declaratria de constitucionalidade, tendo em vista que tais aes so restritas
aos atos normativos. Como, porm, a prpria Constituio diz que a lei no
excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito, caso estes
tenham sido praticados por meio de atos materiais, em violao Constituio,
caber o controle pela via da exceo ou, se esta no for possvel por qualquer
razo, por meio da argio de descumprimento de preceito fundamental.
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6) O que uma inconstitucionalidade ritual ou processual?
a inconstitucionalidade de carter formal, por vcio do processo legislativo de
criao da norma, processo esse no qual no foram respeitados os preceitos
constitucionais para o rito legislativo de edio de normas.
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7) O que so efeitos diferidos na declarao de inconstitucionalidade?
So aqueles que surgem da aplicao do art. 27 da Lei 9.868/1999, que deu
poderes ao Supremo Tribunal Federal para, em vista de razes de segurana
jurdica ou de excepcional interesse social, por maioria de dois teros de seus
membros, decidir que a declarao de inconstitucionalidade s tenha eficcia a
partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.
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8) Admite-se a interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade, quando
este terceiro interveio no processo como amicus curiae? (TRF 2 Regio X Concurso para Juiz
Federal)
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A interveno de terceiros na ao direta de inconstitucionalidade vedada,


nos termos do art. 7 da Lei 9.868/1999. O mesmo artigo, porm, em seu 2,
possibilita a interveno de terceiros na qualidade do que se convencionou
chamar de amicus curiae. Em concluso, a interveno s permitida nessa
modalidade, nos estritos termos do 2, no podendo se dar de outra maneira,
especialmente pela pessoa que j ingressou no feito como amicus curiae.
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9) Quem atua no plo passivo na relao processual da ao direta de constitucionalidade? (TRF 2
Regio X Concurso para Juiz Federal)
A ao direta de constitucionalidade tem como peculiaridade a no formao
da denominada relao triangular, ou da relao que contenha duas partes
contrrias e o julgador. Assim, no se fala, na ao direta de
constitucionalidade, em plo passivo da relao processual.
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10) Quais so os legitimados para impetrar mandado de segurana coletivo? (TRF da 2 Regio
IX Concurso para Juiz Federal)
Partidos polticos com representao no Congresso Nacional, sindicatos,
entidades de classe e associaes constitudas h pelo menos um ano (LXX - o
mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com
representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de
classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados).
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11) Aponte os aspectos diferenciais entre empresas pblicas e sociedades de economia mista,
quanto constituio do capital, forma societria e competncia para julgamento das aes em
que sejam parte. (TRF da 2 Regio IX Concurso para Juiz Federal)
Empresa pblica
Constituio do capital
Forma societria
Competncia

Sociedade de economia
mista
Exclusivo pblico
Pblico e privado
Livre
Obrigatoriamente S/A
Estadual ou Federal (se a Estadual
empresa for federal)

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12) Qual o entendimento do Supremo Tribunal Federal quanto possibilidade de controle direto de
constitucionalidade com relao a leis anteriores Constituio vigente? (TRF da 2 Regio IX
Concurso para Juiz Federal)
O controle de constitucionalidade, nesses casos, s possvel pelo meio direito
com a utilizao da argio de descumprimento de preceito fundamental.
LEI No 9.882, DE 3 DE DEZEMBRO DE 1999.

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Art. 1o A argio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser


proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou
reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico.
Pargrafo nico. Caber tambm argio de descumprimento de preceito
fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei
ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores
Constituio;
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13) Comente, segundo a Constituio Federal, a constitucionalidade de lei estadual que exija a
prvia autorizao do Poder Legislativo para a celebrao de convnios pelo Poder Executivo
Estadual. (TRF da 2 Regio IX Concurso para Juiz Federal)
Tal regra fere o
inconstitucional.

princpio

da

separao

de

poderes

e,

por

isso,

Acordo
Origem: STF - Supremo Tribunal Federal
Classe: Rp - REPRESENTAO
Processo: 1024 UF: GO - GOIS rgo Julgador:
Data da deciso: Documento:
Fonte DJ 30-05-1980 PG-03948 EMENT VOL-01173-01 PG-00001 RTJ VOL00094-03 PG-00995
Relator(a)
RAFAEL MAYER
Ementa
PODER LEGISLATIVO. ATO DO PODER EXECUTIVO. CELEBRAO DE
CONVENIOS. APROVAO DA ASSEMBLIA. INDEPENDNCIA DOS
PODERES. LEI CONSTITUCIONAL N. 30/79-GO.
- A REGRA QUE SUBORDINA A CELEBRAO DE CONVENIOS EM GERAL,
POR RGOS DO EXECUTIVO, A AUTORIZAO PREVIA DA ASSEMBLIA
LEGISLATIVA, EM CADA CASO, FERE O PRINCPIO DA INDEPENDNCIA
DOS PODERES, EXTRAVASANDO DAS PAUTAS DE CONTROLE EXTERNO
CONSTANTE DA CARTA FEDERAL E DE OBSERVANCIA PELOS ESTADOS.
INCONSTITUCIONALIDADE. REPRESENTAO JULGADA PROCEDENTE.
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14) Lei federal instituidora de tributo cobrado ao longo de dois anos tem sua constitucionalidade
questionada perante o Supremo Tribunal Federal, por meio de ao direta. Aponte, de forma
objetiva, as conseqncias jurdicas das duas hipteses a seguir: (i) revogao da lei tributria antes
do julgamento da ao (ii) reconhecimento, pelo STF, da inconstitucionalidade da lei. (TRF da 2
Regio IX Concurso para Juiz Federal)
No caso de revogao da lei tributria antes do julgamento da ao, considerase que esta perdeu o seu objeto, razo pela qual dever ser extinta sem
julgamento do mrito. Porm, caso no haja a revogao, a declarao de
inconstitucionalidade pelo STF, em controle concentrado, ter efeitos erga
omnes e vinculantes, com eficcia temporal ex tunc.
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15) Comente, de forma sumria: presuno de constitucionalidade das leis e princpio da
interpretao conforme Constituio. (TRF da 2 Regio IX Concurso para Juiz Federal)
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O princpio da interpretao conforme Constituio visa prestigiar a


presuno de constitucionalidade das leis, ou seja, tem-se que o legislador no
quis e no editou uma lei que afronte a constituio. Por conta disso, o STF
busca, se possvel, ao invs de declarar a lei completamente inconstitucional,
encontrar uma interpretao de a torne compatvel com a Carta Magna,
prestigiando, assim, a presuno de sua constitucionalidade.
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16) Discorra, com brevidade, sobre o princpio da subsidiariedade como pressuposto de
admissibilidade para a Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental. (TRF da 2 Regio
IX Concurso para Juiz Federal)
O princpio da subsidiariedade, na Argio de Descumprimento de Preceito
Fundamental, vem previsto na Lei 9.882/99, em seu art. 4 ( 1o No ser
admitida argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver
qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade). Assim, tal instrumento
jurdico s poder ser utilizado de forma subsidiria, quando no houver outro
meio de reparar a agresso ao direito.
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17) O sistema de controle de constitucionalidade brasileiro admite a declarao de
inconstitucionalidade sem pronncia da nulidade? (TRF da 2 Regio IX Concurso para Juiz
Federal)
Respondendo a questo abaixo.
Segundo Gilmar Mendes,
"uma pura declarao de inconstitucionalidade sem pronncia da nulidade (suspenso da aplicao
da lei e suspenso dos processos em curso). Poder ser o caso de determinadas leses ao princpio
da isonomia (excluso de benefcio incompatvel com o princpio da igualdade). Nessas situaes,
muitas vezes no pode o Tribunal eliminar a lei do ordenamento jurdico, sob pena de suprimir uma
vantagem ou avano considervel. A preservao dessa situao sem qualquer ressalva poder
importar, outrossim, o agravamento do quadro de desigualdade verificado. Asim, um juzo rigoroso
de proporcionalidade poder recomendar que se declare a inconstitucionalidade sem nulidade,
congelando a situao jurdica existente at o pronunciamento do legislador destinado a superar a
situao inconstitucional"
Robert

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18) Comente a constitucionalidade formal de lei versando sobre regime jurdico de servidores
pblicos, de iniciativa parlamentar, sancionada pelo chefe do Poder Executivo. (TRF da 2 Regio
IX Concurso para Juiz Federal)
H, no caso, um vcio formal relativo iniciativa, pois matria afeta aos
servidores pblicos de iniciativa exclusiva do chefe do Executivo. Nessa linha,
o STF tem entendido que nem mesmo a sano do chefe do Executivo supre o
vcio, razo pela qual permanece a inconstitucionalidade formal.
Acordo
Origem: STF - Supremo Tribunal Federal
Classe: ADI-MC - MEDIDA CAUTELAR NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Processo: 1963 UF: PR - PARAN rgo Julgador:
Fonte DJ 07-05-1999 PP-00001 EMENT VOL-01949-01 PP-00036
Relator(a)
MAURCIO CORRA
Ementa
EMENTA: MEDIDA CAUTELAR EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE.
IMPUGNAO DA LEI N 12.354, DE 04.12.98, DO ESTADO DO PARAN, QUE DEU NOVA
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REDAO AO 1 DO ARTIGO 10 DA LEI N 7.051, DE 04.12.78, AMPLIANDO AS EXCEES


RESERVA DE EXCLUSIVIDADE DE NOMEAO DOS SERVIDORES DO GRUPO
OPERACIONAL "TAF" PARA OS CARGOS EM COMISSO NO MBITO DA COORDENAO DA
RECEITA DO ESTADO. ALEGAO DE INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL, POR VCIO DE
INICIATIVA, E MATERIAL, POR OFENSA AO ARTIGO 37, II E V, DA CONSTITUIO.
1. Os partidos polticos com representao no Congresso Nacional tm legitimidade ativa universal
para propor ao direta de inconstitucionalidade, no incidindo, portanto, a condio da ao
relativa pertinncia temtica.
2. Inconstitucionalidade formal reconhecida em face do vcio de iniciativa da Lei impugnada, de
origem parlamentar, que no convalidado nem mesmo pela sano do Chefe do Poder Executivo.
Precedentes.

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19) Qual o entendimento do Supremo Tribunal Federal quanto possibilidade de extradio quando
o extraditando responde por crime punido com pena de priso perptua no pas requerente? (TRF da
2 Regio IX Concurso para Juiz Federal)
O STF vinha entendendo que a extradio poderia ser concedida, mesmo se
no houvesse promessa de comutao da pena de priso perptua pela pena
com limite temporal. Porm, em julgado mais recente, o STF parece ter voltado
ao entendimento anterior, no sentido de que necessria a promessa:
Acordo
Origem: STF - Supremo Tribunal Federal
Classe: Ext - EXTRADIO
Processo: 855 UF: REPBLICA DO CHILE rgo Julgador:
Data da deciso: Documento:
Fonte DJ 01-07-2005 PP-00005 EMENT VOL-02198-1 PP-00029
Relator(a)
CELSO DE MELLO
Deciso
O Tribunal, por unanimidade, deferiu a extradio e, por maioria, vencidos os Senhores Ministros
Carlos Velloso e o Presidente, Ministro Nelson Jobim, condicionou a entrega do extraditando a
comutao das penas de priso perptua em penas de priso temporria de no mximo 30 anos,
observados, desde que assim o entenda o Senhor Presidente da Repblica, os artigos 89 e 67 da Lei
n 6815, de 19 de agosto de 1980. Ausente, justificadamente, a Senhora Ministra Ellen Gracie.
Falaram, pelo requerente, o Dr. Luiz Csar Aschermann Corra, pelo extraditando, o Dr. Jaime
Alejandro Motta Salazar e, pelo Ministrio Pblico Federal, o Dr. Cludio Lemos Fonteles,
Procurador-Geral da Repblica. Plenrio, 26.08.2004.
- A extradio somente ser deferida pelo Supremo Tribunal Federal, tratando-se de fatos delituosos
punveis com priso perptua, se o Estado requerente assumir, formalmente, quanto a ela, perante o
Governo brasileiro, o compromisso de comut-la em pena no superior durao mxima admitida
na lei penal do Brasil (CP, art. 75), eis que os pedidos extradicionais - considerado o que dispe o
art. 5, XLVII, "b" da Constituio da Repblica, que veda as sanes penais de carter perptuo esto necessariamente sujeitos autoridade hierrquico-normativa da Lei Fundamental brasileira.
Doutrina. Novo entendimento derivado da reviso, pelo Supremo Tribunal Federal, de sua
jurisprudncia em tema de extradio passiva.

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20) Quais as fases de incorporao dos tratados internacionais ao ordenamento jurdico brasileiro?
(TRF da 2 Regio IX Concurso para Juiz Federal)
Inicialmente, o tratado internacional deve ser assinado pelo Presidente da
Repblica, que tem competncia exclusiva para tanto. Aps, deve ser aprovado
pelo Congresso Nacional, por meio de decreto legislativo. Porm, ainda no
estar em vigor, pois, para isso, necessita da expedio de um decreto
presidencial, sendo este ato discricionrio do Presidente da Repblica.
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21) Considerando, (a) a presuno de constitucionalidade dos preceitos normativos, (b) o disposto
no art. 97 da Constituio (Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos
membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo do Poder Pblico); e (c) que as medidas antecipatrias se fundam em mero juzo
de verossimilhana, pergunta-se: cabvel, no primeiro grau, a concesso de medida liminar sob o
fundamento de inconstitucionalidade de uma lei? (TRF da 4 Regio IX Concurso para Juiz
Federal)
A jurisprudncia, inclusive no mbito do TRF da 1 Regio, vem se
consolidando no sentido de que no cabe a concesso de medida liminar com
fundamento na inconstitucionalidade de uma lei. Isso porque as leis nascem
com presuno de constitucionalidade de tal maneira que a prpria
Constituio estabelece o princpio da reserva do plenrio, ou seja, determina
que somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros podero os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Pblico. Assim, diante da precariedade do juzo de cognio sumria, seria
temerrio declarar a inconstitucionalidade de uma lei. A seguir, decises do
TRF da 1 Regio:
PROCESSO CIVIL - TRIBUTRIO - AGRAVO DE INSTRUMENTO - PIS E
COFINS IMPORTAO - LEI N 10.865/04 - INCONSTITUCIONALIDADE
- LIMINAR - IMPOSSIBILIDADE. 1 - O reconhecimento da
inconstitucionalidade de lei, em sede de liminar, temerrio, uma
vez que prevalece a presuno de constitucionalidade da norma
legal, devendo ser observada, na espcie, a clusula de reserva de
plenrio, expressa no art. 97 da CF/88. AG 2004.01.00.0362550/MG
PROCESSUAL CIVIL - TRIBUTRIO - SUSPENSO DE EXIGIBILIDADE ANTECIPAO DE TUTELA - PRESUNO DE CONSTITUCIONALIDADE
DA LEI - IMPOSSIBILIDADE.
1 - "Reconhecer, em sede de liminar a inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo, para o fim de deferir a medida, representa, de
regra, precipitao, dado que a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo, nos Tribunais, somente pode ser declarada pelo voto da
maioria absoluta dos membros da Corte. Essa declarao, para o
fim de ser concedida a liminar, no deve ocorrer, em deciso
monocrtica, at por medida de prudncia. No caso, ocorre,
ademais, que a liminar esgota o julgamento da causa, porque, na
prtica, satisfativa. Se, amanh, os Tribunais Superiores derem
pela constitucionalidade do ato normativo, ter ocorrido, com a
concesso da liminar, grave atentado ordem pblica, em termos
de ordem jurdico-constitucional" (STF, SS n. 1.853/DF, Rel. Min.
CARLOS VELLOSO, DJ 04/10/2000).
Se, consoante precedente desta Corte, "repugna ao STF liminar
reconhecendo a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo",
muito mais quando tal deferimento se d [a] pela via de liminar
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

satisfativa (suspensiva da exigibilidade tributria de exao


prevista em lei, que se presume constitucional); [b] no satisfeitos
os pressupostos cautelares gerais (instrumentalidade, dependncia,
acessoriedade, dentre outros) nem especficos (art. 798 do CPC:
"periculum in mora" e "fumus boni iuris"); [c] escapando ao rito do
art. 273 do CPC; e [d] em tema a que esta Corte, no o bastante (e
sistematicamente), no vislumbrou espao para decises em juzo
de cognio sumria. Desembargador Luciano Tolentino. AC
2002.34.00.018263-2/DF
A apurao do coeficiente individual no FPM tem como base os
dados oficiais de populao produzidos pelo IBGE ( 1, art. 1 da
LC 91/97) 3 - "A lei, pelo nosso ordenamento jurdico, tem
presuno de constitucionalidade, no se podendo admitir, em
procedimento comum e ao exame perfunctrio sem o contraditrio,
a declarao de inconstitucionalidade de lei por juiz singular,
competncia privativa dos tribunais, cabendo somente ao STF,
instncia final, em ao prpria, a suspenso liminar de disposio
legal por inconstitucionalidade". (TRF1, AG n. 2001.01.00.0396131/BA, T3, Rel. Des. Federal LUCIANO TOLENTINO AMARAL, ac. un.,
DJ 12/07/2002, p. 118).
CONSTITUCIONAL, TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL - LIMINAR EM
MANDADO DE SEGURANA - CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA DOS
INATIVOS
(EC
N
41/2003)
PRESUNO
DE
CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS - NO RELEVNCIA DOS
FUNDAMENTOS - AGRAVO NO PROVIDO. 1- A lei goza, no
ordenamento
jurdico
brasileiro,
da
"presuno"
de
constitucionalidade, assim como os atos administrativos gozam da
presuno
de
legalidade,
que
nenhum
julgador
pode,
monocraticamente, afastar com duas ou trs linhas em exame de
mera delibao. Como a matria de reserva legal (tributria), a
jurisprudncia no respalda o precrio e temporrio afastamento,
por medida liminar, de norma legal a no ser em ao prpria
perante o STF. A presuno da constitucionalidade das leis mais
forte e afasta a "eventual" relevncia do fundamento, notadamente
se o vcio no manifesto ou flagrante. 2- "Reconhecer, em sede
de liminar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, para o
fim de deferir a medida, representa, de regra, precipitao, dado
que a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, nos Tribunais,
somente pode ser declarada pelo voto da maioria absoluta dos
membros da Corte. Essa declarao, para o fim de ser concedida a
liminar, no deve ocorrer, em deciso monocrtica, at por medida
de prudncia. No caso, ocorre, ademais, que a liminar esgota o
julgamento da causa, porque, na prtica, satisfativa. Se, amanh,
os Tribunais Superiores derem pela inconstitucionalidade do ato
normativo, ter ocorrido, com a concesso da liminar, grave
atentado ordem pblica, em termos de ordem jurdicoconstitucional" (STF, SS n. 1.853/DF, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, DJ
04/10/2000). OBS.: TOURINHO NETO TAMBM PENSA ASSIM!
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

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22) Comente, de forma sumria: princpio da unidade da Constituio, coliso de princpios
constitucionais e ponderao de interesses. (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz Federal
1 prova)
Resume Eros Grau o referido princpio da unidade da Constituio: No se
interpreta a Constituio em tiras, aos pedaos. O objetivo primordial do
princpio da unidade da Constituio o de evitar ou equilibrar discrepncias
ou contradies que possam surgir da aplicao das normas constitucionais. A
interpretao constitucional, ao ser balizada pelo princpio da unidade da
Constituio, tem por fundamento a considerao de que todas as antinomias
eventualmente determinadas sero sempre aparentes e solucionveis, tendo
em vista a busca do equilbrio entre as diversas normas constitucionais. Assim,
para julgar a aparente coliso de princpios constitucionais, preciso buscar
sempre a unidade da Constituio e a ponderao de interesses, ou seja, no
caso especfico, qual o interesse que prepondera.
Fonte parcial: http://www.senado.gov.br/web/cegraf/ril/Pdf/pdf_145/r145-11.pdf
=======================================================================
23) Enuncie, objetivamente, a distino entre lei, medida provisria e regulamento. (TRF da 2
Regio VIII Concurso para Juiz Federal 1 prova)
Lei veculo normativo emanado do Poder Legislativo, com capacidade para
expedir comandos imperativos, proibitivos ou permissivos, cujo processo pode
ser iniciado por parlamentares, pelo Presidente da Repblica, presidente de
Tribunais, etc, conforme dispe a Constituio Federal. J a medida provisria
um veculo normativo de competncia do chefe do Executivo, com fora de lei,
que no pode versar sobre determinadas matrias estipuladas na Constituio
Federal, e que tem prazo para ser aprovada ou rejeitada pelo Congresso
Nacional. Por fim, o regulamento um veculo normativo emanado do chefe do
Executivo, mas sem fora para obrigar ou desobrigar alm dos limites da lei.
=======================================================================
24) Qual o contedo jurdico do princpio da razoabilidade? (TRF da 2 Regio VIII Concurso
para Juiz Federal 1 prova)
O contedo jurdico do princpio da razoabilidade o estabelecimento de
limites para o ato administrativo discricionrio, ou seja, pelo princpio da
razoabilidade exige-se que o administrador exera sua competncia dentro de
determinados parmetros de razoabilidade. RESPOSTA INCOMPLETA.
=======================================================================

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25) Aponte trs aspectos distintivos relevantes entre o controle de constitucionalidade por via
incidental e o controle mediante ao direta de inconstitucionalidade. (TRF da 2 Regio VIII
Concurso para Juiz Federal 1 prova)
Controle Incidental: eficcia entre as partes; legitimidade ativa geral para todos
os cidados; sem efeito vinculante, exceto quando o Senado expede Resoluo.
Controle Direito: eficcia erga omnes; legitimidade ativa somente
determinadas pessoas (de acordo com a Constituio); efeito vinculante.

de

=======================================================================
26) Trace, com brevidade, a distino entre: a) inconstitucionalidade formal e material; b)
inconstitucionalidade por ao e por omisso. (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz Federal
1 prova)
A inconstitucionalidade formal est ligada ao processo legislativo, inclusive
iniciativa para come-lo. J a inconstitucionalidade material est ligada ao
prprio contedo da norma analisada, que no guarda consonncia com as
disposies da Constituio Federal.
A inconstitucionalidade por ao ocorre quando o Estado, ao criar normas
legais ou atos administrativos, fere a Constituio. A inconstitucionalidade por
omisso tambm decorre de um ferimento Constituio, mas no por uma
conduta comissiva do Estado, mas por uma conduta omissiva.
=======================================================================
27) Parlamentar federal faz grave acusao a uma empresa, da tribuna da Casa legislativa. Em
decorrncia, a empresa deixa de celebrar uma srie de contratos comerciais. Pouco aps, fica
inequivocamente demonstrada a falsidade da imputao. Pode a empresa postular perdas e danos
em face do parlamentar? E da Unio? Justifique a resposta, indicando a base legal. (TRF da 2
Regio VIII Concurso para Juiz Federal 1 prova)
No. A imunidade material e formal impede que o Parlamentar seja processado
ou condenado. Da mesma forma, a Unio Federal no ser responsabilizada,
pois, embora sua responsabilidade seja objetiva, h uma excludente
constitucional no caso.
Constituio Federal: Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e
penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos.
=======================================================================
28) Pode o Ministrio Pblico propor ao civil pblica para a tutela de direitos individuais
homogneos? Justifique a resposta, indicando a base legal. (TRF da 2 Regio VIII Concurso para
Juiz Federal 1 prova)
Sim, desde que tais direitos tenham repercusso de interesse pblico.
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STF
A ao civil pblica presta-se a defesa de direitos individuais
homogneos, legitimado o Ministrio Pblico para afor-la, quando
os titulares daqueles interesses ou direitos estiverem na situao
ou na condio de consumidores, ou quando houver uma relao
de consumo. Lei 7.374/85, art. 1, II, e art. 21, com a redao do
art. 117 da Lei 8.078/90 (Cdigo do Consumidor); Lei 8.625, de
1993, art. 25. II. - Certos direitos individuais homogneos podem
ser classificados como interesses ou direitos coletivos, ou
identificar-se com intereses sociais e individuais indisponveis.
Nesses casos, a ao civil pblica presta-se a defesa dos mesmos,
legitimado o Ministrio Pblico para a causa. C.F., art. 127, caput, e
art. 129, III. RECURSO EXTRAORDINRIO - Processo: 195056
STJ
PROCESSUAL CIVIL - AO CIVIL PBLICA - AQUISIO DE CASA
PRPRIA - CONTRATOS VINCULADOS AO SFH - DIREITOS
INDIVIDUAIS HOMOGNEOS - RELEVANTE INTERESSE SOCIAL MINISTRIO PBLICO - LEGITIMIDADE - PRECEDENTE DA EG. CORTE
ESPECIAL (ERESP 141.491/SC). - O Ministrio Pblico parte
legtima para ajuizar ao civil pblica visando devoluo de
valores pagos indevidamente em contratos de aquisio da casa
prpria, disciplinados pelo SFH, firmados
com pessoas
hipossuficientes, por isso que caracterizado o relevante interesse
social. - Entendimento consagrado pela Corte Especial quando do
julgamento do EREsp. 141.491/SC. EMBARGOS DE DIVERGENCIA
NO RECURSO ESPECIAL - 171283
TRF 1 Regio
H precedentes, nesta Corte e no STJ, no sentido de que o
Ministrio Pblico Federal possui, sim, legitimidade ativa ad causam
para proposio de ao civil pblica com vistas a defender
interesses individuais homogneos que protegem os adquirentes
de casa prpria em contratos de financiamento firmados com
instituies financeiras vinculadas ao Sistema Financeiro da
Habitao. 3. Afirmada a ocorrncia de leso a direito,
caracterizado est o interesse de agir. AC 94.01.06346-0/MT
A ao civil pblica no via apropriada para postular-se em prol
de interesses ou direitos individuais homogneos de natureza
patrimonial disponveis. AC 1999.34.00.032949-8/DF
1.O Ministrio Pblico est legitimado a defender direitos
individuais homogneos, quando tais direitos tm repercusso no
interesse pblico. Precedentes do STJ. 2.Questo referente a
contrato de locao, formulado como contrato de adeso pelas
empresas locadoras, tal como a exigncia da Taxa Imobiliria para
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inquilinos, de interesse pblico pela repercusso das locaes na


sociedade. Precedentes do STJ. AC 94.01.17044-4/DF
Improcedncia das preliminares de inadequao da via eleita, de
falta de interesse processual (C.P.C., arts. 267, VI; 295, V) e de
ilegitimidade ativa (C.P.C., art. 267, VI), uma vez que o Ministrio
Pblico tem legitimidade e interesse de agir para ajuizar ao civil
pblica visando proteo do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (Carta Magna,
art. 129, III), hiptese em que se enquadra o presente caso, que
trata de direitos individuais disponveis homogneos relativos aos
muturios do Sistema Financeiro de Habitao (SFH), no havendo,
assim, incompatibilidade entre a Constituio e o disposto no artigo
81, III, da Lei 8.078/90. Precedentes desta Corte e do STJ. AC
2000.01.00.126461-7/MT
=======================================================================
29) Relativamente concretizao das normas constitucionais, comente brevemente os conceitos
de: a) auto-aplicabilidade; b) reserva do possvel; e c) vedao do retrocesso. (TRF da 2 Regio
VIII Concurso para Juiz Federal 2 prova)
A auto-aplicabilidade de algumas normas constitucionais significa que tais
normas no necessitam da expedio de outras (leis, decretos, etc.) para
surtirem seus efeitos. Nesse sentido, a auto-aplicabilidade tem um papel
fundamental na concretizao das normas constitucionais, porque impede que
estas fiquem apenas no papel, espera de uma regulamentao
infraconstitucional que pode nunca vir. Por outro lado, a reserva do possvel se
liga a determinadas normas constitucionais voltadas especialmente para a
Administrao Pblica. Para a consecuo dos fins almejados em tais
dispositivos, a Administrao deve fazer tudo que esteja dentro de suas
possibilidades, sendo que, o que estiver alm, no poder ser considerado uma
inconstitucionalidade e o administrador no poder ser obrigado, ainda que
judicialmente, a fazer o que est fora do seu alcance.
Sobre o tema, j falou o TRF da 1 Regio:
ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. DIREITO SADE. DOENA
CLASSIFICADA
COMO
RETINOSE
PIGMENTAR.
PRETENSO
DE
TRATAMENTO EM CUBA. CUSTEIO DAS DESPESAS PELA UNIO. AUSNCIA
DE DIREITO LQUIDO E CERTO. IMPROPRIEDADE DO MANDADO DE
SEGURANA. EXTINO DO PROCESSO SEM APRECIAO DO MRITO. 1.
A apreciao do pedido inicial envolve exame de fatos controvertidos: a)
natureza e grau da doena; b) existncia ou no de tratamento adequado
no Brasil; c) eficcia do tratamento desenvolvido no exterior; d)
desdobramentos posteriores do tratamento; e) montante de despesas; f)
disponibilidades oramentrias e reserva do possvel. 2. Impropriedade
do mandado de segurana. AMS 2002.34.00.019214-3/DF
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Por fim, quanto vedao do retrocesso: LUS ROBERTO BARROSO e ANA


PAULA DE BARCELLOS, op. cit., p. 370: "A vedao do retrocesso, por fim,
uma derivao da eficcia negativa, particularmente ligada aos princpios que
envolvem os direitos fundamentais. Ela pressupe que esses princpios sejam
concretizados atravs de normas infraconstitucionais (isto : freqentemente,
os efeitos que pretendem produzir so especificados por meio da legislao
ordinria) e que, com base no direito constitucional em vigor, um dos efeitos
gerais pretendidos por tais princpios a progressiva ampliao dos direitos
fundamentais. Partindo desses pressupostos, o que a vedao do retrocesso
prope se possa exigir do Judicirio a invalidao da revogao de normas
fundamentais, sem que a revogao em questo seja acompanhada de uma
poltica
substitutiva
ou
equivalente.
Isto
:
a
invalidade,
por
inconstitucionalidade, ocorre quando se revoga uma norma infraconstitucional
concessiva de um direito, deixando um vazio em seu lugar. No se trata, bom
observar, da substituio de uma forma de atingir o fim constitucional por
outra, que se entenda mais apropriada. A questo que se pe a da revogao
pura e simples da norma infraconstitucional, pela qual o legislador esvazia o
comando constitucional, exatamente como se dispusesse contra ele
diretamente. (...)". http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6141
=======================================================================
30) Qual a conceituao do instituto do indigenato? (Ministrio Pblico Federal 21 Concurso
para Procurador da Repblica)
O instituto do indigenato estaria previsto no art. 231 da Constituio Federal,
que diz:
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social,
costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as
terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las,
proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
A ordem constitucional brasileira reconhece o direito das comunidades
indgenas s suas terras, determinando sua demarcao pelo Poder Pblico.
Trata-se do instituto do indigenato, que no se confunde com aquisio de
terras, posto que declarao ou reconhecimento de um direito originrio.
Tambm no se pode confundir a demarcao, com procedimento definido em
Decreto e formalidades prprias - as quais incluem identificao antropolgica
e fase contestatria -, com a criao de "reservas indgenas", sendo estas
ltimas reas ditas de "eleio", ou seja, reas escolhidas pelo Poder Pblico
com a finalidade de abrigar comunidades indgenas que no possuam terras
demarcadas ou a demarcar.
http://www.prsc.mpf.gov.br/noticias/Releases/2005/230905_resposta_indios.htm
"A outorga constitucional dessas terras ao domnio da Unio visa precisamente
preserv-las e manter o vnculo que se acha embutido na norma, quando fala
que so bens da Unio as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, ou
seja, cria-se a uma propriedade vinculada propriedade reservada com o fim
de garantir os direitos dos ndios sobre ela. Por isso, so terras inalienveis e
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indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis. So terras da Unio


vinculadas ao cumprimento dos direitos originrios (art. 231), que, assim,
consagra uma relao jurdica fundada no instituto do indigenato, como fonte
primria e congnita da posse territorial, consubstanciada no art. 231, 2,
quando estatui que as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinamse a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do
solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. Disto tambm que deriva o
princpio da irremovibilidade dos ndios de suas terras, previsto no 5 do art.
231, s admitida a remoo ad referendum do Congresso Nacional e apenas
em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no
interesse da soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional,
garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco."
http://www.jfse.gov.br/sentencas/administrativas/adm2001/sentadmtelmaposse
_indios.htm
=======================================================================
31) Os efeitos futuros de um contrato sujeitam-se ao princpio da intangibilidade do ato jurdico
perfeito? As denominadas leis de ordem pblica supervenientes sempre afastam a norma
contempornea ao momento da celebrao do negcio jurdico? Justifique a resposta, formulando
exemplo. (TRF da 2 Regio V Concurso para Juiz Federal - 1 Prova Escrita)
Segundo o STF, a nova lei no alcana os efeitos futuros de contratos celebrados antes de sua
edio, conforme se v no julgado abaixo:
ADI 493 / DF - DISTRITO FEDERAL. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE.
Relator(a): Min. MOREIRA ALVES Julgamento: 25/06/1992 . rgo Julgador: TRIBUNAL
PLENO Publicao: DJ 04-09-1992 PP-14089 EMENT VOL-01674-02 PP-00260 RTJ
VOL-00143-03 PP-00724
Ementa
Ao direta de inconstitucionalidade. - Se a lei alcanar os efeitos futuros de contratos
celebrados anteriormente a ela, ser essa lei retroativa (retroatividade mnima) porque vai
interferir na causa, que e um ato ou fato ocorrido no passado. - O disposto no artigo 5,
XXXVI, da Constituio Federal se aplica a toda e qualquer lei infraconstitucional, sem
qualquer distino entre lei de direito pblico e lei de direito privado, ou entre lei de ordem
pblica e lei dispositiva. Precedente do S.T.F.. - Ocorrncia, no caso, de violao de direito
adquirido.
Da mesma forma, o STF assim entende quanto s normas de ordem pblica:
LEIS DE ORDEM PBLICA - RAZES DE ESTADO - MOTIVOS QUE NO JUSTIFICAM
O DESRESPEITO ESTATAL CONSTITUIO - PREVALNCIA DA NORMA INSCRITA
NO ART. 5, XXXVI, DA CONSTITUIO. - A possibilidade de interveno do Estado no
domnio econmico no exonera o Poder Pblico do dever jurdico de respeitar os
postulados que emergem do ordenamento constitucional brasileiro. Razes de Estado - que
muitas vezes configuram fundamentos polticos destinados a justificar, pragmaticamente, ex
parte principis, a inaceitvel adoo de medidas de carter normativo - no podem ser
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invocadas para viabilizar o descumprimento da prpria Constituio. As normas de ordem


pblica - que tambm se sujeitam clusula inscrita no art. 5, XXXVI, da Carta Poltica
(RTJ 143/724) - no podem frustrar a plena eficcia da ordem constitucional,
comprometendo-a em sua integridade e desrespeitando-a em sua autoridade. RE 204769.
FALTARAM OS EXEMPLOS E A JUSTIFICATIVA.
=======================================================================
32) Mandado de injuno pode ser utilizado como via processual para garantir a isonomia de
vencimentos entre ocupantes de cargos pblicos de carreiras diversas? Justifique a resposta. (TRF
da 2 Regio V Concurso para Juiz Federal - 1 Prova Escrita)
No, conforme j decidiu o STF:
DECISO: Trata-se de mandado de injuno em que se pleiteia a regulamentao do art.
98, VI, da Lei 6.880/1980, que estabelece a denominada "quota compulsria" para
servidores militares. Segundo o impetrante, a quota compulsria s foi regulamentada para
a Marinha brasileira, o que fere o princpio da isonomia. Afirma que possui vinte e um anos
de servio militar e que a no-regulamentao desse direito o impede de aposentar-se antes
dos trinta anos de servio. A liminar foi indeferida a fls. 52. As informaes foram
prestadas a fls. 58-72. O procurador-geral da Repblica, em parecer de fls. 77-79, opina
pelo no-conhecimento do mandado de injuno. o breve relatrio. Decido. Assim se
manifestou o procurador-geral da Repblica: "O mandado de injuno remdio
constitucional para tornar efetivo direito previsto na Constituio. Logo, no pode ser
utilizado para os casos de falta de norma regulamentadora que esteja obstando o exerccio
de direito previsto em normas infraconstitucionais, tais como as leis ordinrias, a exemplo
do previsto no art. 98, VI da lei 6880/80, sobre o qual se funda a presente ao. [...]
Foroso reconhecer, portanto, que somente a existncia de um direito ou liberdade
constitucional, ou de uma prerrogativa inerente nacionalidade, soberania ou
cidadania, cujo exerccio esteja inviabilizado pela ausncia de norma infraconstitucional
regulamentada, que autoriza a impetrao do mandado de injuno, consoante o disposto
no art. 5, LXXI, da Constituio Federal. Entretanto, na espcie, o autor no demonstra
que direito, liberdade constitucional ou prerrogativa inerente nacionalidade, soberania
e cidadania, de que seria titular. Em semelhante contexto, o writ no pode ser utilizado
para regulamentar direito no previsto na Constituio." Correto o parecer do Ministrio
Pblico Federal. O mandado de injuno no remdio destinado a fazer suprir lacuna ou
ausncia de regulamentao de direito previsto em norma infraconstitucional, e muito
menos de legislao que se refere a eventuais prerrogativas a serem estabelecidas
discricionariamente pela Unio. MANDADO DE INJUNO N. 724-1.
=======================================================================
33) cabvel mandado de segurana para trancar a tramitao legislativa de emenda constitucional?
E se a alegao de ilegalidade consistir na violao de norma regimental do Poder Legislativo?
Justifique a resposta. (TRF da 2 Regio V Concurso para Juiz Federal - 1 Prova Escrita)
O entendimento do STF no sentido de s caber a impetrao de mandado de segurana contra
projeto legislativo caso seja ele impetrado por membro do legislativo, sob alegao de que o
processo legislativo feriu ou est ferindo norma presente na Constituio Federal, como, por
exemplo, uma emenda constitucional encaminhada votao em meio a uma interveno federal.
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Por outro lado, quando a violao for de norma regimental apenas, o STF tem afastado o
cabimento do mandado de segurana, com fundamento na separao de poderes.
a) Sim, para a observncia das regras do devido processo legislativo constitucional, em especial
para o caso de emendas previstas no 5 do art. 60, CR88, para sua apresentao, ou a sua
deliberao: 4 do art. 60, CR88: posio do STF (MS 24.041-DF, rel. Min. Nelson Jobim,
29.8.2001: Informativo STF n 239; RTJ99/1031; MS 22.449-DF, rel. Min. Francisco Resek,
20.03.1996).
b ) No, porque assunto interna corporis no sujeito apreciao do Poder Judicirio. No h,
portanto, a possibilidade de controle jurisdicional, por parte do Supremo Tribunal Federal, pois a
qualificao interna corporis do ato impugnado no pode justificar a pretendida interveno
jurisdicional, sob pena de flagrante ofensa ao postulado da separao de poderes. Deciso do
STF: MS-23920-DF, Min. Celso de Mello. Deciso publicada no DJU de 3.4.2001 Informativo
STF n 222 Transcries. ADIn n 2.038-BA, Min. Nelson Jobim. Deciso de 18.08.99.
Informativo STF n 158.
Gustavo
=======================================================================
34) admissvel o controle concentrado de constitucionalidade de lei municipal em face de
Constituio Estadual quando se tratar de norma de reproduo de preceito constitucional federal de
observncia obrigatria pelos Estados? Justifique a resposta de acordo com a jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal em vigor. (TRF da 2 Regio V Concurso para Juiz Federal - 1 Prova
Escrita)
Segundo o STF, sim:
"EMENTA: Reclamao com fundamento na preservao da competncia do Supremo
Tribunal Federal. Ao direta de inconstitucionalidade proposta perante Tribunal de
Justia na qual se impugna Lei municipal sob a alegao de ofensa a dispositivos
constitucionais estaduais que reproduzem dispositivos constitucionais federais de
observncia obrigatria pelos Estados. Eficcia jurdica desses dispositivos constitucionais
estaduais. Jurisdio constitucional dos Estados-membros. - Admisso da propositura da
ao direta de inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia local, com possibilidade
de recurso extraordinrio se a interpretao da norma constitucional estadual, que
reproduz a norma constitucional federal de observncia obrigatria pelos Estados,
contrariar o sentido e o alcance desta. Reclamao conhecida, mas julgada improcedente."
(RCL no 383-SP, Rel. Min. Moreira Alves, Pleno, maioria, DJ de 21.05.1993)
=======================================================================
35) Aes ou omisses de autoridade que atentem contra princpios constitucionais da
Administrao Pblica podem constituir-se em caso de inelegibilidade? Justifique a resposta
indicando os dispositivos constitucionais e legais aplicveis. (TRF da 2 Regio V Concurso para
Juiz Federal - 1 Prova Escrita)
Sim, caso consistam tambm em atos de improbidade administrativa, como nos casos previstos no
art. 11 da Lei n 8.429/1992:
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Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica
qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s
instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em
segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor
de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.

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36) cabvel a invocao de direito adquirido em face de emenda constitucional? Existe hiptese
prevista na Constituio Federal excludente de tal invocao? Justifique a resposta. (TRF da 2
Regio V Concurso para Juiz Federal - 1 Prova Escrita)
A garantia do direito adquirido clusula ptrea. Se as emendas constitucionais no podem
suprimir clusulas ptreas, conclui-se que no podem afetar os direitos adquiridos, no se
visualizando na Constituio Federal qualquer excludente do direito adquirido.
=======================================================================
37) admissvel a argio de descumprimento de preceito fundamental tendo por escopo
questionar a constitucionalidade de veto a projeto de lei aposto por Chefe do Poder Executivo?
Justifique a resposta de acordo com a jurisprudncia recente do Supremo Tribunal Federal. (TRF da
2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)
O veto do Presidente pode ser poltico (razes de convenincia ou
oportunidade) ou jurdico. De qualquer maneira, tal poder discricionrio do
Presidente e no h como o Judicirio nele interferir, sob pena de ferimento do
princpio da separao dos poderes. Por conta disso, no cabe ADPF no caso.
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38) Queira distinguir os requisitos constitucionais de cabimento atinentes ao mandado de segurana
e ao popular, tendo em vista o enunciado da Smula 101 do Supremo Tribunal Federal. (TRF da
2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)
Diz a Smula 101 do STF: O mandado de segurana no substitui a ao
popular. Realmente, so aes constitucionais diferentes. O mandado de
segurana tem como requisito a leso ou ameaa a direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando a coao ou ameaa
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emanar de autoridade. J a ao popular tem como requisito a condio de


cidado (que no exigida no mandado de segurana), bem como a existncia
de um ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio
histrico e cultural. Assim, o mandado de segurana realmente no substitui a
ao popular, pois o requisito de um a leso pessoal e o de outro a leso de
direito transindividual ou ao patrimnio pblico.
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39) Conceitue inconstitucionalidade formal ou adjetiva, formulando um exemplo corrente no
exerccio do poder constituinte derivado ou reformador. (TRF da 2 Regio VII Concurso para
Juiz Federal)
A inconstitucionalidade formal ou adjetiva aquela decorrente de vcio no
processo legislativo-constitucional. A Constituio Federal traz inmeras regras
sobre a criao de leis, emendas Constituio e outros veculos normativos.
Assim, por exemplo, se uma emenda Constituio for votada em apenas um
turno em cada uma das casas do Congresso, ter violado o processo legislativo
e ser formalmente inconstitucional.
=======================================================================
40) Os crditos de natureza alimentcia devidos pela Fazenda Pblica comportam execuo forada
ou sujeitam-se ao regime de liquidao por precatrio? Justifique a resposta luz da disposio
constitucional pertinente e da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. (TRF da 2 Regio VII
Concurso para Juiz Federal)
A questo j est pacificada. Os crditos de natureza alimentcia ficam fora
apenas da ordem cronolgica dos demais crditos, mas devem seguir o regime
de precatrios.
Smula n 655 - STF - 24/09/2003: A exceo prevista no art. 100, caput, da
Constituio, em favor dos crditos de natureza alimentcia, no dispensa a
expedio de precatrio, limitando-se a isent-los da observncia da ordem
cronolgica dos precatrios decorrentes de condenaes de outra natureza.
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41) cabvel ao popular promovida contra deciso de natureza jurisdicional proferida por rgo
do Poder Judicirio? O erro Judicirio indenizvel no Direito brasileiro? Justifique a resposta.
(TRF da 2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)
No cabe a ao, porque as decises de natureza jurisdicional no so
revestidas de carter administrativo. Assim j decidiu o STF:
E M E N T A: AO POPULAR PROMOVIDA CONTRA DECISO
EMANADA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA - AUSNCIA DE
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COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL INADMISSIBILIDADE DA AO POPULAR CONTRA ATO DE


CONTEDO JURISDICIONAL - AO POPULAR DE QUE NO SE
CONHECE - AGRAVO IMPROVIDO. O PROCESSO E O JULGAMENTO DE
AES POPULARES CONSTITUCIONAIS (CF, ART. 5, LXXIII) NO SE
INCLUEM NA ESFERA DE COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. - O Supremo Tribunal Federal - por ausncia de
previso constitucional - no dispe de competncia originria para
processar e julgar ao popular promovida contra qualquer rgo
ou autoridade da Repblica, mesmo que o ato cuja invalidao se
pleiteie tenha emanado do Presidente da Repblica, das Mesas da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, ou, ainda, de
qualquer dos Tribunais Superiores da Unio. Jurisprudncia.
Doutrina. NO CABE AO POPULAR CONTRA ATOS DE CONTEDO
JURISDICIONAL. - Revela-se inadmissvel o ajuizamento de
ao popular em que se postule a desconstituio de ato de
contedo jurisdicional (AO 672-DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO). Os atos de contedo jurisdicional - precisamente por no se
revestirem de carter administrativo - esto excludos do mbito de
incidncia da ao popular, notadamente porque se acham sujeitos
a um sistema especfico de impugnao, quer por via recursal, quer
mediante utilizao de ao rescisria. Doutrina. Jurisprudncia.
Tratando-se de ato de ndole jurisdicional, cumpre considerar que
este, ou ainda no se tornou definitivo - podendo, em tal situao,
ser contestado mediante utilizao dos recursos previstos na
legislao processual -, ou, ento, j transitou em julgado, hiptese
em que, havendo deciso sobre o mrito da causa, expor-se-
possibilidade de resciso (CPC, art. 485).
Em regra, o erro Judicirio no indenizvel no Direito Brasileiro, pois o juiz
no poderia ficar coagido em seu poder de julgar pela possibilidade de vir a ser
condenado por uma deciso sua. Porm, o Estado responsvel nos casos de
priso por erro judicirio, bem como , juntamente com o juiz, quando este age
com dolo.
PROCESSUAL PENAL. RECURSO ESPECIAL. REVISO CRIMINAL.
ERRO JUDICIRIO. DIREITO JUSTA INDENIZAO PELOS PREJUZOS
SOFRIDOS. devida indenizao uma vez demonstrado erro
judicirio ex vi art. 5, inciso LXXV, da Constituio Federal e art.
630 do CPP. In casu, restaram devidamente comprovados os
prejuzos sofridos pelo recorrente, razo pela qual no h bice a
uma justa indenizao. Recurso provido. STJ - SUPERIOR TRIBUNAL
DE JUSTIA - RESP - RECURSO ESPECIAL - 253674
VER RESPOSTA DADA A QUESTO SIMILAR.
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42) Tendo em vista a jurisprudncia recente do Supremo Tribunal Federal, indique os requisitos
competenciais, formais e substantivos para decretao da quebra do sigilo bancrio. A efetivao de
penhora de bens do devedor por parte da Fazenda Pblica causa justificativa da quebra do sigilo
bancrio? Justifique a resposta. (TRF da 2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)
A jurisprudncia mais recente entende que o bloqueio de valores depositados
em instituies financeiras, para fins de penhora em processo de execuo,
no constitui quebra do sigilo bancrio, pois no revela dos dados da conta (A
requisio de informaes sobre eventual saldo do executado e o bloqueio dos
valores suficientes garantia, ordenados pelo Juiz a pedido do exeqente,
conformam procedimentos do rito executrio, no constituindo quebra de sigilo
bancrio ou ofensa ao princpio da menor onerosidade. Antecedentes
jurisprudenciais REsp n. 25.029/SP, Rel. Min Peanha Martins, DJ 05/06/1995;
REsp n. 33.2584/SP, Rel. Min Nancy Andrighi, DJ 18/02/2002). Exige-se, todavia,
que tenham sido esgotados todos os outros meios de busca de bens do
executado.
Por outro lado, se a quebra for em procedimento de fiscalizao tributria,
ento a questo muda de figura. A competncia exclusiva da autoridade
judicial, deve haver pedido da autoridade administrativa e deve ser
demonstrado que a quebra de sigilo bancrio imprescindvel para a
fiscalizao, no tendo esta outros meios para apurar o crdito tributrio.
Algumas decises do TRF da 1 Regio:
QUEBRA DE SIGILO BANCRIO. PEDIDO DA RECEITA FEDERAL.
IRREGULARIDADES EXISTENTES. MOTIVOS PRESENTES. RECURSO
DESPROVIDO. 1. Havendo irregularidades nas declaraes de
imposto de renda, notadamente quanto evoluo patrimonial e
omisso de receita, bem como a demonstrao de participao,
ainda que indiciria, em fiscalizao falsa, justifica-se o
deferimento de pedido de quebra de sigilo bancrio do
contribuinte.
No caracteriza quebra do sigilo bancrio a autorizao do
contribuinte, ocorrida automaticamente com sua adeso ao REFIS,
para que o Fisco exera fiscalizao em seu patrimnio ou
movimentao financeira. O sigilo
bancrio garantia
constitucional do direito intimidade, mas no possui carter
absoluto, podendo ser disponibilizado pelo interessado.
Caber ao Fisco manejar a ao de execuo fiscal para cobrana
da CPMF, com o fito de satisfazer o crdito perseguido, ante a
insurgncia do contribuinte. 5. Informaes quanto base de
clculo e a data da ocorrncia do fato gerador devem ser prestadas
pela instituio financeira, pois no possui carter absoluto a
garantia dos sigilos bancrio e fiscal, sendo possvel autoridade
fiscal solicitar s instituies bancrias informaes para apurao
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

do crdito fiscal, com apoio na lei, sem que isso implique quebra de
sigilo.
(DECISO
RELATIVAMENTE
ISOLADA
AMS
2000.38.00.029702-0/MG)
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SIGILO BANCRIO. QUEBRA
MEDIANTE
REQUISIO
DE
AUTORIDADE
ADMINISTRATIVA.
IMPOSSIBILIDADE. 1. O sigilo bancrio do contribuinte no pode ser
quebrado pela autoridade administrativa, em procedimento fiscal,
sem a necessria interveno do Poder Judicirio, nico autorizado
a dispensar as instituies financeiras do dever de segredo imposto
por lei. 2. Precedentes jurisprudenciais. AMS 2001.01.00.0007930/DF
EMBARGOS INFRINGENTES. TRIBUTRIO. QUEBRA DO SIGILO
BANCRIO. PRETENSO ADMINISTRATIVA. IMPOSSIBILIDADE. 1.
Constitui ilegalidade a quebra do sigilo bancrio em procedimento
fiscal, pela simples solicitao do Fisco, sem a autorizao prvia
do Poder Judicirio. 2. No h se falar em afronta aos arts. 195,
caput, 197, II, e 198 do CTN e 5 e 6 do art. 38 da Lei 4.595/64.
EIAC 2000.01.00.127980-9/DF
=======================================================================
43) Em que consiste a clusula constitucional de reserva de jurisdio? Aponte duas matrias em
que ocorre sua incidncia. (TRF da 2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)
A reserva de jurisdio significa que determinadas matrias s podem ser
analisadas pelo Poder Judicirio. Em regra, isso se d nos casos em que direitos
e garantias fundamentais podem ser afetados. Como exemplos, temos a
quebra de sigilo bancrio e de sigilo telefnico.
POSTULADO CONSTITUCIONAL DA RESERVA DE JURISDIO: UM
TEMA AINDA PENDENTE DE DEFINIO PELO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL. O postulado da reserva constitucional de jurisdio
importa em submeter, esfera nica de deciso dos magistrados, a
prtica de determinados atos cuja realizao, por efeito de explcita
determinao constante do prprio texto da Carta Poltica, somente
pode emanar do juiz, e no de terceiros, inclusive daqueles a quem
se haja eventualmente atribudo o exerccio de "poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais". A clusula
constitucional da reserva de jurisdio - que incide sobre
determinadas matrias, como a busca domiciliar (CF, art. 5, XI), a
interceptao telefnica (CF, art. 5, XII) e a decretao da priso
de qualquer pessoa, ressalvada a hiptese de flagrncia (CF, art.
5, LXI) - traduz a noo de que, nesses temas especficos, assiste
ao Poder Judicirio, no apenas o direito de proferir a ltima
palavra, mas, sobretudo, a prerrogativa de dizer, desde logo, a
primeira palavra, excluindo-se, desse modo, por fora e autoridade
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do que dispe a prpria Constituio, a possibilidade do exerccio


de iguais atribuies, por parte de quaisquer outros rgos ou
autoridades do Estado.
http://www.teiajuridica.com/cpiestadual.htm
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44) possvel a regulamentao de artigo da Constituio Federal atravs de medida provisria?
Justifique a resposta. (TRF da 2 Regio VI Concurso para Juiz Federal 1 Prova Escrita)
Sim, devendo apenas ser respeitada a ressalva abaixo destacada, trazida pela prpria Constituio
(e desde que a matria seja daquelas que podem ser tratadas por meio de medida provisria):
Art. 246. vedada a adoo de medida provisria na regulamentao de artigo da Constituio
cuja redao tenha sido alterada por meio de emenda promulgada entre 1 de janeiro de 1995 at a
promulgao desta emenda, inclusive. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)

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45) Tendo em vista a norma constitucional que atribui s Comisses Parlamentares de Inqurito
"poderes de investigao prprios das autoridades judiciais", indaga-se se o rgo de investigao
congressual pode determinar a interceptao ou escuta telefnica. Justifique a resposta. (TRF da 2
Regio VI Concurso para Juiz Federal 1 Prova Escrita)
No, porque tais determinaes esto contidas no que se convencionou chamar de reserva
judiciria, que significa que algumas matrias (especialmente aquelas ligadas aos direitos e
garantias fundamentais) s podem ser analisadas pelo Poder Judicirio.
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46) Em que consiste os mecanismos exegticos de "interpretao da lei conforme a constituio" e
de "interpretao da constituio conforme a lei". Fornea exemplo de cada hiptese. (TRF da 2
Regio VI Concurso para Juiz Federal 1 Prova Escrita)
A interpretao da lei conforme a constituio visa preservar a presuno de constitucionalidade
que todas as leis tm ao serem criadas. Assim, quando se percebe algum vcio de
constitucionalidade em uma lei, ao invs de declar-la totalmente inconstitucional, busca-se uma
interpretao que a mantenha em conformidade com a Carta Magna e, assim, assegure a sua
vigncia e compatibilidade com o sistema.
Quanto interpretao da constituio conforme a lei, segue texto sobre o assunto:
Como diz Anna Cndida Cunha Ferraz, "a Constituio no esgota, por sua prpria natureza e
ndole, o contedo que cristaliza em suas normas. No podendo regular, em mincias e pormenores,
toda a matria constitucional, mas limitando-se a determinar, em maior ou menor grau, as
caractersticas dos atos que a aplicam, exige e impe, de modo expresso ou implcito, atividade do
legislador infraconstitucional para sua concreta aplicao."14
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Isto significa que, medida em que a Constituio impe limites ao legislador infraconstitucional,
este por sua vez pode dar um novo sentido mais amplo ou mais restrito ao texto constitucional.
Essa interao, primeira vista paradoxal, chamada pelos doutrinadores de "interpretao da
Constituio conforme a lei".
No difcil pensar em um exemplo hiptetico: o artigo 5, inciso LXXVII da Constituio Federal
prev que "so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data e, na forma da lei, os atos
necessrios para o exerccio da cidadania". O conceito de "atos necessrios ao exerccio da
cidadania" por demais vasto, dando margem a vrias interpretaes e podendo ser ampliado ou
restringido pelo legislador infraconstitucional. Caso o legislador entenda que, e.g., a iseno de
custas judiciais ato necessrio ao exerccio da cidadania e esta lei no tivesse sua
constitucionalidade contestada ou o Supremo declarasse essa lei constitucional, ter-se-ia uma clara
ampliao e conseqente mudana do sentido anterior do texto da Lei Maior.
Fonte: http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/boletins/bol399/doutrina3/doutrina1.htm

=======================================================================
47) Considere e resolva o seguinte conflito aparente de normas constitucionais: tendo em vista o
disposto nos artigos 40, 1, II e 236 da Constituio Federal, pergunta-se se constitucionalmente
vivel a invocao de direito adquirido, por parte de Oficial titular de serventia de notas e registros
pblicos, para fins de continuar no exerccio da titularidade cartorria aps o implemento da idade
de 70 (setenta) anos. (TRF da 2 Regio VI Concurso para Juiz Federal 1 Prova Escrita)
As normas em questo so as seguintes:
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero
aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio;
Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, por delegao do
Poder Pblico. (Regulamento)
1 - Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade civil e criminal dos notrios, dos
oficiais de registro e de seus prepostos, e definir a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio.
2 - Lei federal estabelecer normas gerais para fixao de emolumentos relativos aos atos
praticados pelos servios notariais e de registro.
3 - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso pblico de provas e ttulos,
no se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de
remoo, por mais de seis meses.

A questo j foi debatida nos tribunais.Assim ficou a compatibilizao, segundo o STJ (AROMS AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA 17122):
CONSTITUCIONAL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA.
ADMINISTRATIVO. NOTRIO OU OFICIAL DE REGISTRO. APOSENTADORIA
COMPULSRIA. NO-SUJEIO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
1. O Supremo Tribunal Federal tem afirmado que o art. 40, 1, inc. II, com a redao determinada
pela Emenda Constitucional 20/98, prev aposentadoria compulsria to-somente aos servidores
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titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas
suas autarquias e fundaes. Por conseguinte, mencionada norma no se aplica ao titular de
cartrio que implementou 70 (setenta) anos de idade aps sua promulgao.
2. Esse posicionamento da Suprema Corte foi absorvido pela jurisprudncia do Superior Tribunal
de Justia e encontra-se em consonncia com o disposto no art. 39 da Lei 8.935/94, que prev tosomente a possibilidade de aposentadoria facultativa ou por invalidez aos notrios e registradores.
3. Agravo regimental improvido.

=======================================================================
48) Em que consiste a "ofensa reflexa ou indireta" para fins de admissibilidade do controle
concentrado de constitucionalidade. Exemplifique. (TRF da 2 Regio VI Concurso para Juiz
Federal 1 Prova Escrita)
Recurso extraordinrio: descabimento, quando fundado na alegao de ofensa reflexa
Constituio.
1. Tem-se violao reflexa Constituio, quando o seu reconhecimento depende de rever a
interpretao dada a norma ordinria pela deciso recorrida, caso em que a hierarquia
infraconstitucional dessa ltima que define, para fins recursais, a natureza de questo federal.
2. Admitir o recurso extraordinrio por ofensa reflexa ao princpio constitucional da legalidade
seria transformar em questes constitucionais todas as controversas sobre a interpretao da lei
ordinria, baralhando as competncias repartidas entre o STF e os tribunais superiores e usurpando
at a autoridade definitiva da Justia dos Estados para a inteligncia do direito local (STF, 1 T., Ag
Reg. em AG. de Instr., 134736-SP, j. 21.6.94, Rel. Min.Seplveda Pertence, DJ 17.2.95, p. 2.747).

=======================================================================
49) Os legisladores estaduais e municipais podem editar leis proibindo a cobrana de
estacionamento de veculos nas dependncias de empreendimento comercial privado de afluncia
coletiva? Justifique a resposta tendo em vista a partilha de competncias federativas e demais
normas constitucionais aplicveis matria. (TRF da 2 Regio VI Concurso para Juiz Federal
1 Prova Escrita)
O STF j decidiu questo semelhante. A deciso abaixo clareia o tema:
EMENTA:
DIREITO
CONSTITUCIONAL
E
CIVIL.
AO
DIRETA
DA
INCONSTITUCIONALIDADE DA EXPRESSO "OU PARTICULARES" CONSTANTE DO ART. 1
DA LEI N 2.702, DE 04/04/2001, DO DISTRITO FEDERAL, DESTE TEOR: "FICA PROIBIDA A
COBRANA, SOB QUALQUER PRETEXTO, PELA UTILIZAO DE ESTACIONAMENTO DE
VECULOS EM REAS PERTENCENTES A INSTITUIES DE ENSINO FUNDAMENTAL,
MDIO E SUPERIOR, PBLICAS OU PARTICULARES". ALEGAO DE QUE SUA INCLUSO,
NO TEXTO, IMPLICA VIOLAO S NORMAS DOS ARTIGOS 22, I, 5, XXII, XXIV e LIV, DA
CONSTITUIO FEDERAL. QUESTO PRELIMINAR SUSCITADA PELA CMARA
LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL: a) DE DESCABIMENTO DA ADI, POR TER CARTER
MUNICIPAL A LEI EM QUESTO; b) DE ILEGITIMIDADE PASSIVA "AD CAUSAM".
1.
No procede a preliminar de descabimento da ADI sob a alegao de ter o ato normativo
impugnado natureza de direito municipal. Argio idntica j foi repelida por esta Corte, na
ADIMC n 1.472-2, e na qual se impugnava o art. 1 da Lei Distrital n 1.094, de 31 de maio de
1996.
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2.
No colhe, igualmente, a alegao de ilegitimidade passiva "ad causam", pois a Cmara
Distrital, como rgo, de que emanou o ato normativo impugnado, deve prestar informaes no
processo da A.D.I., nos termos dos artigos 6 e 10 da Lei n 9.868, de 10.11.1999.
3.
No compete ao Distrito Federal, mas, sim, Unio legislar sobre Direito Civil, como, por
exemplo, cobrana de preo de estacionamento de veculos em reas pertencentes a instituies
particulares de ensino fundamental, mdio e superior, matria que envolve, tambm, direito
decorrente de propriedade.
4.
Ao Direta julgada procedente, com a declarao de inconstitucionalidade da expresso "ou
particulares", contida no art. 1 da Lei n 2.702, de 04.4.2001, do Distrito Federal.
ADI - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 2448

=======================================================================
50) Dissertao: Os limites do poder de reforma constitucional. (Ministrio Pblico Federal 20
Concurso para Procurador da Repblica)
Os limites do poder de reforma constitucional so de vrias espcies.
Inicialmente, temos os limites temporais.
Assim que a Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado
de defesa ou de estado de stio, conforme determina o art. 60. No h, no presente caso, qualquer
exceo: independentemente da matria ou de quem fez a proposio de emenda, presentes alguma
das situaes acima, no poder haver alterao da Constituio at que ela termine.
H, por outro lado, os limites materiais.
O primeiro deles quanto forma federativa adotada pelo Brasil, que no poder ser abolida nem
mesmo por emenda constitucional. A questo interessante porque, em uma leitura superficial,
poder-se-ia entender que vedado apenas acabar com a diviso do pas em Estados ou municpios.
Porm, a vedao mais ampla. Qualquer alterao que prejudique o princpio federativo
vedada. Assim, por exemplo, uma mudana que macule a competncia tributria dos entes da
federao, de forma a impedir que aufiram receitas, prejudica diretamente a sua autonomia e
tambm vedada. Em resumo, a inteno preservar a federao, sendo inconstitucional qualquer
emenda que a prejudique direta ou indiretamente.
vedada tambm a abolio do voto direto, secreto, universal e peridico. O voto direto se
contrape ao indireto, ou seja, quele que afasta do povo o poder de eleger seus representantes. J
o segredo das votaes tambm um requisito essencial para que o direito de voto no seja
maculado e no sofra restries por conta de ameaas ou qualquer outra forma de controle por
parte dos candidatos. A universalidade diz respeito a quem pode votar, sendo inconstitucionais
quaisquer alteraes que restrinjam o direito de votao a determinados grupos, por exemplo,
como j se viu no passado, quando mulheres no votavam. Por fim, o voto peridico tambm
preservado contra alteraes. A periodicidade no dada pela Constituio, cabendo ao
interprete, com base no princpio da razoabilidade, dizer qual o perodo de tempo entre uma
votao e outra pode dar a ela o carter de peridica.
Tambm a separao dos Poderes protegida, pois uma das bases do estado democrtico de
direito. Nesse sentido, valem as mesmas observaes j feitas quanto ao federalismo. No so
apenas as emendas que diretamente afetem a separao de Poderes que so restritas. Tambm
aquelas que indiretamente prejudiquem a separao esto vedadas, como exemplo o de uma
emenda que viesse a extinguir a autonomia financeira do Poder Judicirio.

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Tambm vedada materialmente a supresso de direitos e garantias individuais. Em regra, os


direitos e garantias individuais so aqueles expostos no art. 5 da Constituio Federal. Porm,
tanto a doutrina quanto a jurisprudncia entendem que no so apenas os direitos e garantias do
art. 5 que esto protegidos, especialmente porque o art. 60 da CF no faz tal restrio. Assim, por
exemplo, o STF j entendeu como direito fundamental do cidado a irretroatividade da lei
tributria.
H tambm limites implcitos ao poder reformador. Entre eles, poderamos citar o prprio art. 60
da CF. Ora, no h vedao expressa no sentido de que tal artigo no possa ser modificado.
Porm, implicitamente se entende que as vedaes do art. 60 no podem ser supridas.
Por fim, destacam-se os limites formais de reforma, quais sejam aqueles relativos ao poder de
iniciativa, ao qurum necessrio para a aprovao das emendas e forma de votao, em dois
turnos em cada casa.
Internet: http://www.cadireito.com.br/artigos/art40.htm
Quanto aos limites do poder constituinte podemos dizer o seguinte:
a)
limites materiais: os limites materiais dizem respeito as matrias que no podem ser objeto de
emenda expressos ou implicitos;
b)
os limites materiais implcitos dizem respeito a prpria essncia do poder de reforma. Mesmo
que no existam limites expressos, a segurana jurdica exige que o poder de reforma no se
transforme, por falta de limites materiais, em um poder originrio. O poder de reforma pode
modificar mantendo a essncia da Constituio, ou seja, os princpios fundantes e estruturantes da
Constituio, pois reforma no construir outro mas modificar mantendo a estrutura e os
fundamentos;
c)
so portanto limites materiais implcitos o respeito aos princpios fundamentais e estruturais
da constituio, que s podero ser modificados atravs de outra assemblia constituinte, ou seja,
atravs de um outro poder constituinte originrio;
d)
o artigo 60 pargrafo 4 incisos I a IV da CF trazem os limites materiais expressos, dispondo
que vedada emenda tendente a abolir a forma federal, os direitos individuais e suas garantias, a
separao de poderes e a democracia;
e)
j estudamos a teoria da indivisibilidade dos direitos fundamentais e podemos afirmar com
muita tranqilidade que no podem existir emendas que venham de alguma forma limitar os direitos
individuais, polticos, sociais e econmicos;
f)
podem existir emendas sobre a separao de poderes, a democracia, os direitos individuais e
suas garantias e o federalismo, desde que sejam para aperfeioar, jamais para restringir;
g)
como j estudado no tomo II do Curso de Direito Constitucional, a proteo ao federalismo,
significa a proteo ao processo de descentralizao essencial ao nosso federalismo centrfugo;
h)
alm dos limites materiais expressos no artigo 60 pargrafo 4 da CF 88 encontramos limites
circunstanciais, que probem emendas ou reviso durante situaes de grave comprometimento da
estabilidade democrtica como o estado de sitio, estado de defesa e interveno federal;
i)
como afirmado acima, existem limites materiais implcitos que representam a prpria essncia
do poder constituinte derivado;
j)
o poder de reforma, como o nome sugere, diz respeito a alterao de elementos secundrios de
uma ordem jurdica, pois no possvel atravs de emenda ou reviso alterar os princpios
fundamentais ou estruturais de uma ordem constitucional;
k)
os princpios fundamentais e estruturantes so a essncia da Constituio e mesmo que no
haja clausula expressa que proba emenda ou reviso, a essncia no pode ser alterada;
l)
reforma significa alterar normas secundrias, as regras, mas, jamais, a estrutura, a essncia,
o fundamento de uma ordem jurdica;
m)

reforma no significa a construo de novo;

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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

n) outro limite implcito obvio diz respeito as regras constitucionais referentes ao funcionamento ao
poder constituinte de reforma;
o)

estas regras no podem ser objeto de emenda;

p)
as regras de funcionamento do poder constituinte derivado, o poder de reforma, por motivos
bvios, no podem ser objeto de emenda ou reviso, pois, caso contrario estaramos condenados a
mais absoluta insegurana jurdica;
q)
alem disto so limites ao poder de reforma, a proibio de reviso antes de cinco anos
contados da promulgao da Constituio (limite temporal);
r)
a proibio do funcionamento do poder de reforma (emendas ou reviso) durante estado de
defesa, de sitio ou interveno federal constituem limites circunstanciais como j mencionado;
s)
os limites formais obrigam que a emenda de d atravs de quorum de 3 quintos em dois turnos
de votao em seo bicameral enquanto a reviso (contrariando a lgica doutrinaria que exigia
processo mais qualificado) ocorreu em seo unicameral por maioria absoluta (50% mais um de
todos os representantes);
t)
quanto aos limites temporais a Constituio de 88 estabeleceu que a reviso ocorreria aps
cinco anos da promulgao da Constituio, no existindo limites temporais para a reforma por meio
de emendas.

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51) O que significa a expresso devido processo legal na Constituio da Repblica? (Ministrio
Pblico Federal 20 Concurso para Procurador da Repblica)
O devido processo legal aquele, em primeiro lugar, que respeita a legislao processual. Mas,
no apenas tal legislao, porque alguns requisitos devem sempre estar presentes para que se
posas falar em devido processo legal, ainda que no previstos expressamente na legislao
processual:
a) a formao processual plena, com o chamamento ao processo das partes interessadas;
b) o julgamento por juiz natural;
c) a publicidade de todos os atos, ao menos para as partes;
d) a intimao de todos os atos decisrios ou que possam restringir direitos das partes;
e) o respeito ampla defesa e ao contraditrio;
Assim, devido processo legal o processo efetuado segundo as leis processuais e que garanta a
presena dos itens acima descritos.
Alexandre de Moraes:
O devido processo legal configura dupla proteo ao indivduo, atuando tanto no mbito
material de proteo ao direito de liberdade, quanto no mbito formal, ao assegurar-lhe
paridade total de condies com o Estado-persecutor e plenitude de defesa (direito defesa
tcnica, publicidade do processo, citao, de produo ampla de provas, de ser
processado e julgado pelo juiz competente, aos recursos, deciso imutvel, reviso
criminal).

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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

O brasileiro pode ser extraditado? Justifique. (XII CICMP/SP - Nova fase - 1988)
O brasileiro nato nunca pode ser extraditado. O naturalizado pode, desde que:
- se o crime foi posterior naturalizao, seja de trfico de drogas;
- se o crime foi anterior naturalizao, qualquer crime, desde que no seja poltico ou de
opinio.
=======================================================================
Qual o regime remuneratrio do servidor pblico investido no mandato de Vereador? (XII
CICMP/SP - Nova fase - 1988)
Se o exerccio da vereana for compatvel com seu cargo pblico, exercer as duas funes e
receber as duas remuneraes. Se no for compatvel, poder optar pela maior remunerao.
=======================================================================
O direito de greve assegurado aos servidores pblicos civis e militares? (XII CICMP/SP - Nova
fase - 1988)
Somente aos servidores pblicos civis e nos termos da lei.
======================================================================
=
A Constituio Federal prev algum caso de desapropriao de terras sem pagamento de qualquer
indenizao ao seu proprietrio? Justifique. (XII CICMP/SP - Nova fase - 1988)
Sim, nos casos de uso das terras para o cultivo de plantas psicotrpicas.
Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas
psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de
colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao
proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei.
Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia do trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins ser confiscado e reverter em benefcio de instituies e
pessoal especializados no tratamento e recuperao de viciados e no aparelhamento e custeio de
atividades de fiscalizao, controle, preveno e represso do crime de trfico dessas substncias.
=======================================================================
Qual a diferena entre imunidade parlamentar material e imunidade parlamentar formal? (XIII
CICMP/SP - Nova fase - 1989)
A imunidade parlamentar material impede que o parlamentar seja processado por determinados
atos. J a imunidade formal impede que ele seja processado quando do exerccio de sua funo
(hoje, tal imunidade se encontra bastante mitigada).
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Segundo Alexandre de Moraes, a imunidade material implica subtrao da responsabilidade


penal, civil, disciplinar ou poltica do parlamentar por suas opinies, palavras e votos. J a
imunidade formal o instituto que garante ao parlamentar a impossibilidade de ser ou
permanecer preso ou, ainda, a possibilidade de sustao do andamento da ao penal por crimes
praticados aps a diplomao.
=======================================================================
Quais os princpios que informam a Administrao Pblica? (XIII CICMP/SP - Nova fase - 1989)
Legalidade, moralidade, publicidade, impessoalidade e eficincia.
=======================================================================
Em que circunstncia e a partir de que momento uma medida provisria perde a sua eficcia? (XIII
CICMP/SP - Nova fase - 1989)
3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a
edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7,
uma vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as
relaes jurdicas delas decorrentes. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
=======================================================================
A medida provisria pode ser aprovada por decurso de prazo? Justifique. (69 CICMP/SP - 1989)
No, conforme resposta questo anterior.
=======================================================================
Pode o legislador ordinrio atribuir ao Ministrio Pblico funo incompatvel com a sua
finalidade? Justifique. (69 CICMP/SP - 1989)
No. Segundo a Constituio, competncia do MP IX - exercer outras funes que lhe forem
conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial
e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
=======================================================================
Entre os entes federativos o que se entende por competncia concorrente cumulativa a no
cumulativa? (69 CICMP/SP - 1989)
A doutrina classifica essa legislao concorrente de duas formas. Cumulativa,
quando inexistir limites prvios para o exerccio da competncia por parte de um ente, seja
Unio, seja o Estado-membro. No cumulativa, quando se reserva um nvel superior ao ente
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federativo Unio, que se incumbe de fixar os princpios e normas gerais, deixando-se ao


Estado-membro a complementao.
A Constituio brasileira adotou a competncia no cumulativa, tambm chamada
de repartio vertical, ou ainda, competncia suplementar, como se v em seu texto legal
quando dita regras a serem observadas para dirimir alguns conflitos:
1) no mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a
estabelecer normas gerais (artigo 24, 1, CF);
2) a competncia de normas gerais no exclui a competncia suplementar dos
Estados;
3) inexistindo lei federal sobre a matria de legislao concorrente, os Estados
exercero a legislao suplementar para atender suas peculiaridades (artigo 24, 3, CF);
4) surgindo lei federal superveniente que regule matria desta competncia,
tornar ineficaz lei estadual em seus aspectos conflitantes.
http://www.mp.sc.gov.br/portal/site/conteudo/cao/ceccon/adins/peticoes/2006/2006.0149867.doc
=======================================================================
Como so escolhidos os Ministros do Supremo Tribunal Federal? (70 CICMP/SP - 1990)
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre
cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber
jurdico e reputao ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente
da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
=======================================================================
Qual o ncleo irreformvel da Constituio da Repblica? (71 CICMP/SP - 1990)
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
=======================================================================
Morto um dos concorrentes ao cargo de Presidente da Repblica, antes da realizao do segundo
turno, considera-se eleito o outro? Por qu? (71 CICMP/SP - 1990)
No ( 4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento
legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao).
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Estrangeiro, residente no Brasil, pode subscrever projeto de lei de iniciativa popular? Por que ? (71
CICMP/SP - 1990)
No, pois a iniciativa de leis privativa de cidados.
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da
Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da
Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da
Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.
=======================================================================
Ex-aluno da Academia de Polcia Militar, desligado do curso no qual fora matriculado
condicionalmente, aps a concluso de investigao sobre a sua conduta pblica e privada, teve seu
requerimento de leitura de inteiro teor da sindicncia e do relatrio indeferido pelo Diretor do
estabelecimento. Cabe mandado de segurana para proteo de seu direito? Por qu? (71
CICMP/SP - 1990)
Em regra, no, posto que o mandado de segurana no cabvel quando tem lugar o habeas data.
Porm, a jurisprudncia no unnime nesse ponto, aceitando o mandado de segurana em certos
casos anlogos.
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Quais as conseqncias, previstas na Constituio, para os atos de improbidade administrativa? (71
CICMP/SP - 1990)
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a
perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
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O que Constituio rgida? E flexvel? (72 CICMP/SP - 1991)
Rgida aquela que estabelece procedimentos mais complexos para sua alterao, especialmente
quanto ao quorum de aprovao das emendas. Flexvel aquela que pode ser alterada pelo
procedimento ordinrio.
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H limites ao exerccio do Poder Reformador, na Constituio da Repblica? Justifique. (72
CICMP/SP - 1991)
Sim:
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4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:


I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
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Qual a distino entre controle da constitucionalidade e via de ao e de exceo ? (72 CICMP/SP
- 1991)
O controle jurisdicional de constitucionalidade das leis, objeto de nossa reflexo, pode se d tanto
pela via de exceo, nos casos concretos, como pela via da ao direta. Na via de exceo, o
controle feito no curso de uma demanda judicial, quando uma das partes argi em defesa de sua
causa a inconstitucionalidade da lei que se lhe quer aplicar. No caso, a parte invoca como questo
incidental, para no cumprir a obrigao que lhe est sendo demandada ou para exigir seja
resguardado direito de que se julga possuidor, a contrariedade da lei frente ao texto constitucional.
Nesse tipo de controle, qualquer juiz, entendendo procedente a alegao, deixar de aplicar a lei
ao caso concreto.
J no chamado controle por via de ao, o que se visa a norma in abstracto. Trata-se de controle
exercido atravs de ao direta. Por esse meio, como afirma Michel Temer, "objetiva-se obter a
invalidao da lei, em tese" 3. No mbito da ao direta de inconstitucionalidade, que o
instrumento processual do controle concentrado, no existe caso concreto a ser solucionado, o que
se busca a retirada do sistema jurdico do ato normativo que contrarie o texto constitucional, no
se levando em conta interesses pessoais ou materiais de possveis litigantes.
http://www.pgm.fortaleza.ce.gov.br/revistaPGM/vol05/02Legitimidade.htm
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Conceitue cidadania ativa e cidadania passiva? (73 CICMP/SP - 1991)
Existem diferenas no exerccio da cidadania. A distino consiste entre cidadania passiva, que
outorgada pelo Estado, com a idia moral de favor e da tutela, essa, trata os direitos do cidado
como uma concesso estatal; e a cidadania ativa, na qual o cidado institudo como portador de
direitos e deveres, mas essencialmente criador de direitos, para abrir novos espaos de
participao poltica.
http://geodesia.ufsc.br/Geodesia-online/arquivo/cobrac_2006/063.pdf
Conforme Benevides (2000), h uma distino entre cidadania ativa e cidadania passiva. A autora
afirma que, o indivduo um cidado passivo, na medida em que todos, em uma determinada
sociedade, esto sujeitos a interveno e sano de uma ordem jurdica, ou seja, a partir da
Constituio vigente, todos tem direitos e deveres. Porm, para que o indivduo se torne um
cidado ativo, fundamental efetivar sua participao nas esferas de poder, tanto para participar
nos processos decisrios, como para se organizar na reivindicao de direitos sociais, econmicos
e culturais.
http://www.ssrevista.uel.br/c-v8n1_valdir.htm
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

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A medida provisria pode dispor sobre matria tributria e matria penal ? (73 CICMP/SP - 1991)
Sobre matria penal, no. Sobre tributria, sim, mas com restries.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
I relativa a: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
b) direito penal, processual penal e processual civil; (Includo pela Emenda Constitucional
n 32, de 2001)
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3; (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
II que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo
financeiro; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
III reservada a lei complementar; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
IV j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de
sano ou veto do Presidente da Repblica. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de
2001)
2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os
previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro
seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
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Quais os elementos integrantes do conceito de Estado ? (73 CICMP/SP - 1991)
Territrio, povo e governo.
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O que caracteriza a autonomia municipal ? (75 CICMP/SP - 1993)
A capacidade de se auto-organizar (Lei Orgnica), auto-governar e auto-administrar.
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Quais os efeitos das decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, Nas
aes declaratrias de constitucionalidade ? (75 CICMP/SP - 1993)
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Os efeitos so:
- vinculao para todas as pessoas;
- vedao de decises decretando a inconstitucionalidade da norma analisada;
- vinculao dos poderes Executivo e Judicirio;
- efeitos retroativos (ex tunc).
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O que so normas constitucionais programticas? Exemplifique. (75 CICMP/SP - 1993)
Pontes de Miranda mesmo afirma que as normas programticas so "aquelas em que o legislador,
constituinte ou no, em vez de editar regra jurdica de aplicao concreta, apenas traa linhas
diretoras, pelas quais se ho de orientar os poderes pblicos. A legislao, a execuo e a prpria
justia ficam sujeitas a esses ditames, que so programas dados sua funo." (PONTES DE
MIRANDA, 1969:126-127).
Importante a colocao de Jorge Miranda sobre as normas programticas, que em seu Manual de
Direito Constitucional afirma: "As normas programticas so de aplicao diferida, e no de
aplicao ou execuo imediata; mais do que comandos-regras explicitam comandos-valores;
conferem elasticidade ao ordenamento constitucional; tm como destinatrio primacial embora
no nico o legislador, a cuja opo fica a ponderao do tempo e dos meios em que vm a ser
revestidas de plena eficcia (e nisso consiste a discricionaridade); no consentem que os cidados
ou quaisquer cidados as invoquem j (ou imediatamente aps a entrada em vigor da
Constituio), pedindo aos tribunais o seu cumprimento s por si, pelo que pode haver quem firme
que os direitos que delas constam, maxime os direitos sociais, tm mais natureza de expectativas
que de verdadeiros direitos subjetivos; aparecem, muitas vezes, acompanhadas de conceitos
indeterminados ou parcialmente indeterminados."
Ex.: a norma constitucional sobre o salrio mnimo e o que ele deve ser capaz de satisfazer.
=======================================================================
O vereador goza de imunidade parlamentar? Justifique. (75 CICMP/SP - 1993)
Sim, mas apenas nos limites do municpio que representa.
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Qual a natureza do veto? (75 CICMP/SP - 1993)
Tem natureza de ato poltico discricionrio.
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Quais so os requisitos para o ajuizamento da ao popular ? (76 CICMP/SP - 1994)
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Sujeito ativo ser cidado; ocorrncia de ato ilegal e lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de
que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia.
=======================================================================
A medida provisria (que tem eficcia imediata) revoga lei anterior que regule a mesma matria?
(76 CICMP/SP - 1994)
Sim. Porm, se no for aprovada, a lei anterior volta a viger.
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Como se manifesta o controle preventivo da constitucionalidade no direito brasileiro? (76
CICMP/SP - 1994)
De duas maneiras:
a) pelas comisses de Constituio e Justia do Poder Legislativo;
b) pelo veto do chefe do Poder Executivo.
O STF aceita ainda o controle preventivo de constitucionalidade por meio de mandado de
segurana impetrado por parlamentar, para assegurar o devido processo legislativo constitucional
(mas no se forem feridas apenas normas regimentais).
=======================================================================
O que se entende por "poder constituinte derivado"? (76 CICMP/SP - 1994)
aquele outorgado pelo legislador constituinte originrio. H autores que indicam ser apenas o
poder reformador, mas h outros, como Alexandre de Moraes, que o dividem em poder derivado
reformador e poder derivado decorrente.
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A quem compete o julgamento do Prefeito Municipal, nos crimes (comuns e de responsabilidade) e
nas infraes poltico-administrativas? (76 CICMP/SP - 1994)
Nos crimes comuns, o TJ, TRF ou TRE, conforme o crime cometido. Nos poltico-administrativos, a
Cmara Municipal.
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=
Quais as vedaes que a Constituio Federal impe aos membros do Ministrio Pblico? (76
CICMP/SP - 1994)
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a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas


processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades
pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei. (Includa pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
=======================================================================
O denominado "quinto constitucional" tem aplicao na formao dos Tribunais superiores?
Justifique. (77 CICMP/SP - 1994)
Somente ao Tribunal Superior do Trabalho. Alguns outros tribunais superiores tm vagas
reservadas para advogados e membros do MP, mas no no percentual de 20%.
=======================================================================
Qual a diferena entre lei complementar e lei ordinria ? (77 CICMP/SP - 1994)
Basicamente, o quorum para votao: maioria simples na ordinria e maioria absoluta na
complementar.
=======================================================================
possvel a repristinao no direito constitucional brasileiro? Justifique. (77 CICMP/SP - 1994)
Sim, mas apenas:
- quando a norma que revogou a lei anterior for declarada inconstitucional em controle
concentrado;
- quando a medida provisria que revogou lei anterior for rejeitada ou no for votada no tempo
hbil;
- quando nova lei expressamente assim preveja.
=======================================================================
Quais as funes atpicas do Poder Legislativo? (77 CICMP/SP - 1994)
So as funes administrativa e judicante. Administrativa, quando regula seus rgos, cargos,
dispe sobre seu pessoal, vencimentos, etc. Judicante quando, excepcionalmente, julga o chefe do
Poder Executivo e demais autoridades que a Constituio estabelece.
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Existe diferena, no Brasil, entre Chefe de Estado e Chefe de Governo? Justifique. (77 CICMP/SP
- 1994)
No Brasil, no h diferenas, posto que o Presidente assume as duas funes. Porm, em outros
pases h:
- Chefe de Estado: representa o pas nas suas relaes internacionais, bem como corporifica a
unidade interna do Estado.
- Chefe de Governo: corresponde representao interna, na gerncia dos negcios internos, tanto
os de natureza poltica (participao no processo legislativo), como nos de natureza eminentemente
administrativa. (Alexandre de Moraes)
=======================================================================
Qual o tribunal competente para o julgamento do Governador de Estado, nos crimes de
responsabilidade? (77 CICMP/SP - 1994)
a Assemblia Legislativa do Estado.
======================================================================
=
O que vem a ser recepo em Direito Constitucional ? (XI CICMP/SP - Nova fase - 1988)
A recepo se d quando uma nova constituio criada. As normas infraconstitucionais
anteriores que a ela forem compatveis so recepcionadas pela nova constituio e continuam a
gerar seus efeitos.
=======================================================================
O que direito de secesso? (XI CICMP/SP - Nova fase - 1988)
o direito que cada Estado tem de se retirar da Federao ou Confederao. No existe na
Constituio brasileira.
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vlida norma que vincule lei aprovada pelo Congresso ratificao popular em referendum?
Justifique. (XI CICMP/SP - Nova fase - 1988)
Sim, mas desde que aprovada para um caso especfico e pelo prprio Congresso, como no caso do
referendo das armas.
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O que distingue as Constituies clssicas, caractersticas dos Estados liberais das Constituies
contemporneas, no que se refere s declaraes de direitos? (XI CICMP/SP - Nova fase - 1988)
As constituies clssicas, dos Estados liberais, traziam em regra apenas direitos de 1 gerao,
ligados liberdade dos cidados. J as constituies contemporneas trazem novos direitos,
chamados de 2 e at 3 geraes, impondo ao Estado no apenas deveres negativos, mas tambm
positivos, como o implemento de certas polticas pblicas.
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Distinguir Poder Constituinte institudo ou derivado de Poder Constituinte decorrente. (XI
CICMP/SP - Nova fase - 1988)
Poder constituinte derivado: aquele que o poder constituinte originrio criou para que a
Constituio pudesse ser emendada ou reformada.
Poder constituinte decorrente: o que tm os Estados, que podem elaborar suas constituies, em
consonncia com a CF.
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A Smula 279 do Supremo Tribunal Federal enuncia que "para simples reexame de prova, no cabe
recurso extraordinrio". Qual a justificativa para esta restrio. (XI CICMP/SP - Nova fase - 1988)
O recurso extraordinrio tem como objetivo assegurar o respeito das normas gerais e abstratas
Constituio. Assim, no seu objetivo analisar o caso concreto no que tange s provas, mas
apenas no que tange ao direito controvertido.
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admitido em nosso sistema jurdico mandado de segurana normativo? Justifique. (XI CICMP/SP
- Nova fase - 1988)
SUBSTITUIO TRIBUTRIA - ICMS - INEXISTNCIA DE PROVA DE PAGAMENTO A MAIOR
- MANDADO DE SEGURANA NORMATIVO - INADMISSIBILIDADE. "Apelao cvel mandado de segurana - ICMS - Substituio tributria - Inexistncia de prova do pagamento a
maior - Carter normativo - Inadmissibilidade - Ordem denegada - Deciso mantida. Conforme
orientao jurisprudencial do Superior Tribunal de Justia, 'para que haja possibilidade da
empresa contribuinte do ICMS se valer da regra do artigo 23, parg. 1, da Lei Complementar
87/96, h que comprovar, de modo inequvoco, o pagamento a maior do imposto. O nosso
ordenamento jurdico no aceita a possibilidade do mandado de segurana normativo, isto , o
que estabelece regra geral de conduta, para casos fortuitos, indeterminados, conforme a lio de
Hely Lopes Meirelles. A restituio do tributo oriunda de diferenas monetrias entre o valor do
fato gerador presumido e o efetivamento ocorrido, no regime de substituio tributria, depende da
prova inequvoca da ocorrncia de tal fenmeno. Impossvel, quando inexiste tal prova, debater-se
em sede de mandado de segurana' (REsp n9.693 - Rel. Min. Jos Delgado - j. em 13.4.2000 DJU de 12.6.2000, p. 78)." (Ac un da 1 T Civ do TJ MS - AC 1000.064588-3 - Rel. Des. Josu de

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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Oliveira - j 25.08.00 - Apte.: Distribuidora de Veculos e Peas Trs Lagoas Ltda.; Apdos.: Estado
de Mato Grosso do Sul e outro - DJ MS 07.12.00, p 08 - ementa oficial)
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A emenda constitucional, aps a sua promulgao, passvel de controle de constitucionalidade?
Justifique. (XI CICMP/SP - Nova fase - 1988)
Sim, visto que o poder constituinte reformador deve respeitar o poder constituinte originrio.
Assim, tal respeito verificvel por meio de controle de constitucionalidade.
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O poder Constituinte originrio suscetvel de regulamentao jurdica? Justifique. (X CICMP/SP Nova fase - 1988)
Depende do que se entenda por regulamentao. Se for no sentido da lei poder dispor sobre
normas constitucionais originrias, regulamentando-as, a resposta positiva, nos casos de normas
de eficcia contida ou limitada. Porm, se for no sentido de controle de constitucionalidade das
normas originrias, a resposta negativa.
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Em que fase da sua tramitao o Projeto de Lei Originria se converte em Lei? Justifique. (X
CICMP/SP - Nova fase - 1988)
Segundo Alexandre de Moraes, a sano a aquiescncia do presidente ao projeto de lei. J a
promulgao o atestado de que a ordem jurdica foi inovada, declarando que uma lei existe e, em
conseqncia, dever ser cumprida. Assim, entendo que o projeto se converte em lei com a
promulgao.
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O municpio unidade integrante da Federao brasileira? Justifique. (X CICMP/SP - Nova fase
1988)
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos...
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No que consiste o princpio do juiz natural? (X CICMP/SP - Nova fase - 1988)
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
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Qual o rgo competente para julgar o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade?
(X CICMP/SP - Nova fase - 1988)
Senado Federal, aps autorizao de 2/3 dos membros da Cmara dos Deputados.
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Todo nacional - brasileiro nato ou naturalizado - cidado? Justifique. (X CICMP/SP - Nova fase 1988)
No. Nacionalidade o vnculo jurdico entre a pessoa e o Estado. J a cidadania o exerccio dos
direitos polticos. Assim, h nacionais que podem ter seus direitos polticos suspensos e, assim, no
serem considerados, ainda que temporariamente, cidados.
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Como se classificam as Constituies quanto forma, origem e mutabilidade ? (IX CICMP/SP Nova fase - 1987)
-Forma: escritas ou no escritas.
-Origem: outorgadas ou promulgadas.
-Mutabilidade: Imutveis, rgidas, semi-rgidas ou flexveis.
H ainda outras classificaes:
-Contedo: materiais ou formais.
-Modo de elaborao: dogmticas ou histricas.
-Extenso: analticas ou sintticas.
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Quem tem, no Brasil, legitimidade para propor a
inconstitucionalidade? (IX CICMP/SP - Nova fase - 1987)

ao

direta

de

declarao

de

Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de


constitucionalidade: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
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V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n


45, de 2004)
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
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Qual a tcnica de repartio de competncia adotada pela Constituio Brasileira? (IX CICMP/SP Nova fase - 1987)
Poderes reservados ou enumerados para a Unio Federal e municpios, poderes remanescentes
para os Estados.
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O que so as chamadas "clusulas ptreas"? (IX CICMP/SP - Nova fase - 1987)
So normas constitucionais que no esto sujeitas a emendas Constituio que as suprimam ou
alterem suas essncias.
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obrigada a Assemblia Nacional Constituinte, em virtude da garantia ao direito adquirido na
Constituio em vigor, a respeitar, na futura Constituio, a durao dos mandatos em curso?
Justifique. (VIII CICMP/SP - Nova fase - 1987)
No. A doutrina entende que o poder constituinte originrio ilimitado. Assim, os direitos
adquiridos a ele no se sujeitam.
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Congressista advogado pode, enquanto cidado, propor, em causa prpria, ao popular, visando
anulao de ato administrativo que repute ilegal e lesivo ao patrimnio municipal? Justifique. (VIII
CICMP/SP - Nova fase - 1987)
Sim.Para o cidado, o que a lei no probe permitido.
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A promulgao de emenda constitucional depende de prvia apreciao pelo Presidente da
Repblica para eventual sano? Justifique. (VIII CICMP/SP - Nova fase - 1987)

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No. O processo legislativo de emendas Constituio s prev a participao do Presidente da


Repblica por meio da faculdade de proposio de emendas. No h sano presidencial.
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A escusa de conscincia pode acarretar alguma sano ao brasileiro que a invoque? Justifique. (VIII
CICMP/SP - Nova fase - 1987)
Sim, desde que a pessoa no se submeta prestao alternativa (VIII - ningum ser privado de
direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar
para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa,
fixada em lei).
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Qual a diferena entre poderes remanescentes e poderes implcitos ? (VIII CICMP/SP - Nova fase 1987)
O texto a seguir explica o caso:
Desde a Proclamao da Repblica os textos constitucionais adotam o sistema de competncias ou
poderes reservados ou enumerados para a Unio e para os Municpios, ficando os remanescentes
com os Estados, ensina Hely [ Lopes Meireles, HELY in Direito Municipal Brasileiro.] . Esse
sistema est consubstanciado no 1 do art. 25 da CF quando dispe: "So reservadas aos Estados
as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio". Os poderes reservados
explcitos esto inscritos na Carta nos arts. 21 e 22 para a Unio, e, no art. 30 para os Municpios.
Destes resultam os poderes implcitos como conseqncia lgica e necessria. O exemplo clssico
que do poder explcito de instituir um tributo resulta o poder implcito de arrecad-lo. No Brasil
remanescem para os Estadosmembros todos os poderes que no esto reservados expressa ou
implicitamente Unio e aos Municpios. Por isso diz Hely, e com inteiro acerto, "que a
competncia do Estado-membro residual, por recolher os poderes e atribuies que restam da
reserva da Unio e dos Municpios".
http://www2.interlegis.gov.br/interlegis/processo_legislativo/20050124115411/20050125182137/vi
ew?page=marcos23.htm&portal_skin=Printable;
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No 23 do artigo 153, a Constituio da repblica assegura a liberdade de exerccio de qualquer
trabalho, ofcio ou profisso, "observadas as condies de capacidade que a lei estabelecer". Tratase de norma de eficcia limitada ou de eficcia contida? Justifique. (VIII CICMP/SP - Nova fase 1987)
A questo foi redigida sob a gide da Constituio anterior, mas ainda aplicvel atualmente, pois
a CF de 1988 trouxe norma semelhante. Assim, a eficcia contida, pois o preceito autoaplicvel, podendo ser restringido pela lei. No caso da eficcia limitada, a norma constitucional
no tem aplicao at que seja editada a lei que sobre ela disponha.
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Quais os efeitos da suspenso de lei por inconstitucionalidade, nos atos praticados sob o imprio da
mesma? (VII CICMP/SP - Nova fase - 1986)
Depende. Se a suspenso foi em controle concentrado, os efeitos so ex tunc e erga omnes,
atingindo inclusive atos cometidos antes da declarao de inconstitucionalidade. O STF, porm,
tem a faculdade de alterar essa eficcia temporal.
J no controle difuso, os efeitos so ex tunc, mas apenas entre as partes. Ocorre que, se o Senado
suspender a execuo da lei, ento os efeitos passam a ser erga omnes, mas com eficcia temporal
ex nunc.
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O foro institudo em favor dos parlamentares prevalece na hiptese em que, poca do crime, tais
pessoas no exerciam mandato legislativo? Explique. (VII CICMP/SP - Nova fase - 1986)
Sim. O que a Constituio estabelece que, as pessoas que estejam ocupando determinados
cargos, sujeitem-se apenas a foro especial. Assim, no importa se o crime ocorreu antes do
parlamentar assumir o cargo: enquanto ele estiver na funo, ter foro privilegiado. Ao contrrio,
porm, se ele cometeu o crime ainda quando parlamentar, mas deixou o cargo, perder direito ao
foro privilegiado, pois este do cargo, no da pessoa.
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O Ministrio Pblico civilmente responsvel pelos atos de seus agentes que, nessa qualidade,
causam danos a terceiros? Por qu? (VII CICMP/SP - Nova fase - 1986)
No. Quem responsvel a pessoa poltica qual pertence o Ministrio Pblico. Se for o MPU,
a Unio. Se for MP de Estado, o Estado. Ocorre que no todo ato de membro do MP, gerador
de prejuzos, que indenizvel. Traando um paralelo com os atos jurisdicionais, entende-se que o
MP, quando age no estrito cumprimento de suas funes institucionais, sem dolo ou culpa, no
comete atos indenizveis. O contrrio levaria a uma restrio aos poderes conferidos ao MP pela
Constituio Federal.
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Os bens pblicos de uso comum podem ser alienados? Explique. (VII CICMP/SP - Nova fase 1986)
Podem, mas primeiro devem ser desafetados, para que passem a ser bens dominicais.
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A interveno no domnio econmico, consiste no tabelamento de preos, pode ser atribuda pela
Unio aos estados-membros e Municpios? Por qu? (VII CICMP/SP - Nova fase - 1986)
?????????????
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Estabelea a diferena entre direito adquirido e ato jurdico perfeito. (VII CICMP/SP - Nova fase 1986)
A distino preliminar bsica que devemos perfazer entre direito adquirido e ato jurdico perfeito
consiste na prpria idia semntica de um e de outro. O primeiro nada mais do que uma espcie
de direito subjetivo definitivamente incorporado ao patrimnio jurdico do titular, mas ainda no
consumado, sendo, pois, exigvel na via jurisdicional se no cumprido pelo obrigado
voluntariamente. O titular do direito adquirido est protegido de futuras mudanas legislativas que
regulem o ato pelo qual fez surgir seu direito, precisamente porque tal direito j se encontra
incorporado ao patrimnio jurdico do titular plano/mundo do dever-ser ou das normas jurdicas
s no fora exercitado, gozado plano/mundo do ser, ontolgico. O titular do direito adquirido
extrair os efeitos jurdicos elencados pela norma que lhe conferiu o direito mesmo que surja nova
lei contrria a primeira. Continuar a gozar dos efeitos jurdicos da primeira norma mesmo depois
da revogao da norma. Eis o singelo entendimento do direito adquirido.
J o ato jurdico perfeito o ttulo ou fundamento que faz surgir o direito subjetivo, todo ato
lcito que tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos
(art. 81 do CC). Na lio de Limongi Frana, ato jurdico perfeito aquele que sob o regime de
determinada lei tornou-se apto para produzir os seus efeitos pela verificao de todos os requisitos
a isso indispensvel. Assim, o ato jurdico perfeito deve ser analisado sob a tica de forma.
Podemos dizer que o ato jurdico perfeito um instituto irmo do direito adquirido, algumas vezes
aquele surge antes desse, como no caso do testamento vlido, lavrado e assinado, mas ainda vivo o
testador, ou, um negcio jurdico sujeito a condio suspensiva. Nesses exemplos h ato jurdico
perfeito, pois tais atos foram constitudos validamente sob a gide de uma lei vlida, porm em
ambos inexiste direito adquirido, vez que, respectivamente, o testador ainda vive, e, a condio
suspensiva ainda no ocorreu, art. 118 do C.C. Logo no houve a completude do fato concreto
gerador do direito subjetivo.
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=94
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Podem os Municpios elaborarem a sua prpria Lei Orgnica? Justifique. (VII CICMP/SP - Nova
fase - 1986)
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo
de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar,
atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os
seguintes preceitos...
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Quem, segundo a Constituio vigente, detm competncia para elaborar emendas constitucionais?
A Carta Federal faz previses de limites circunstanciais ao poder reformador? (VI CICMP/SP Nova fase - 1986)
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
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I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;


II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se,
cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de
defesa ou de estado de stio.
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defeso ao Magistrado de primeira instncia julgar a inconstitucionalidade de lei? Explique. (VI
CICMP/SP - Nova fase - 1986)
No. Embora a Constituio traga a clusula de reserva de plenrio, ou seja, nos tribunais a
inconstitucionalidade s pode ser analisada pelo plenrio ou por rgo especial, no traz
determinao semelhante ou que exclua o juiz monocrtico da apreciao da
inconstitucionalidade. Porm, vrios tribunais tm rejeitado a declarao monocrtica de
inconstitucionalidade em sede de liminar.
TRF da 1 Regio:
PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. FUNDEF.
DEDUO DO VALOR A SER REPASSADO AO MUNICPIO. AJUSTE DE CONTAS.
PORTARIA
MINISTERIAL
N.
400/2004.
INCONSTITUCIONALIDADE.
RECONHECIMENTO EM SEDE DE ANTECIPAO DE TUTELA. IMPOSSIBILIDADE.
ATO DE MINISTRO DE ESTADO. LEI N. 9.494/97 C/C LEI N. 8.437/92. 1. De acordo com
deciso proferida pelo Ministro CARLOS VELLOSO, na SS n. 1.853/DF, "reconhecer, em
sede de liminar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, para o fim de deferir a
medida, representa, de regra, precipitao, dado que a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo, nos Tribunais, somente pode ser declarada pelo voto da maioria absoluta dos
membros da Corte. Essa declarao, para o fim de ser concedida a liminar, no deve
ocorrer, em deciso monocrtica, at por medida de prudncia. No caso, ocorre, ademais,
que a liminar esgota o julgamento da causa, porque, na prtica, satisfativa. Se, amanh,
os Tribunais Superiores derem pela constitucionalidade do ato normativo, ter ocorrido,
com a concesso da liminar, grave atentado ordem pblica, em termos de ordem jurdicoconstitucional" (DJ 04/10/2000). 2. Ademais, no possvel a concesso de tutela
antecipada contra Portaria expedida por Ministro de Estado, tambm em face da vedao
contida no art. 1 da Lei n. 9.494/97 c/c o 1 do art. 1 da Lei n. 8.437/92. 3. Agravo de
instrumento provido. (AG 2005.01.00.066407-9/PI, Rel. Desembargador Federal Antnio
Ezequiel Da Silva, Stima Turma, DJ de 29/09/2006, p.69)
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As denominaes "leis de efeitos concretos" e "leis auto-executveis" devem ser entendidas como
expresses sinnimas ? Explique. (VI CICMP/SP - Nova fase - 1986)
No. Lei de efeitos concretos aquela que normatiza situao singular, que regula caso especfico,
no tendo carter geral. Lei auto-executvel aquela que no necessita de um decreto
regulamentar.
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Como se efetiva, no Federalismo brasileiro, a participao da vontade do estado-membro na
vontade criadora da ordem jurdica Federal? (VI CICMP/SP - Nova fase - 1986)
Por meio dos senadores, que, em tese, so os representantes dos Estados. Alm disso, as
Assemblias Legislativas unidas (mais da metade delas) podem propor emendas Constituio.
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O processo legislativo brasileiro abriga a figura do veto absoluto ou do veto relativo? Justifique. (VI
CICMP/SP - Nova fase - 1986)
Pelo que se entende, veto absoluto aquele que no pode ser derrubado pelo legislativo, enquanto
o relativo aquele que pode ser derrubado. Nesse sentido, o Brasil adotou o veto relativo.
O veto poltico absoluto, no caso de diplomas do Governo, mas meramente relativo, no
caso de diplomas da Assemblia da Repblica. Isto : enquanto o Governo obrigado a
acatar o veto poltico, tendo, assim, de abandonar o diploma ou de lhe introduzir alteraes
no sentido proposto pelo Presidente da Repblica, a Assemblia da Repblica pode
ultrapassar o veto poltico - ficando o Presidente da Repblica obrigado a promulgar, no
prazo de 8 dias se reaprovar o diploma, sem alteraes, com uma maioria reforada: a
maioria absoluta dos Deputados, em regra, ou, a maioria da 2/3 dos deputados, no caso dos
diplomas mais importantes (leis orgnicas, outras leis eleitorais, diplomas que digam
respeito s relaes externas, e outros).
http://www.presidencia.pt/?id_categoria=1 (o texto fala de Portugal)
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(TJ/Minas Gerais Concurso para Juiz 2006)


No modo abstrato de controle de constitucionalidade temos o processo objetivo, assim chamado
por oposio ao processo subjetivo, a tutelar este uma situao subjetiva, individual ou coletiva. O
objeto do primeiro a garantia da ordem jurdica, abstratamente considerada, e no a soluo de
controvrsia individuais e (ou) coletivas. Quando se afirma tratar-se de processo objetivo se quer
dizer aquele em que no h interesses individuais ou coletivos especficos... (Osvaldo Luiz Palu,
Controle de Constitucionalidade, Ed. R.T., 2 ed., n. 9.9.1, p.192).
Obs.: como visto acima, o processo subjetivo o controle difuso de constitucionalidade, pois leva
em conta o direito do sujeito que litiga, daquele que pleiteia a declarao de inconstitucionalidade.
J o processo objetivo o controle concentrado de constitucionalidade, no qual o que importa o
objeto, ou seja, a norma em si. No adentrei no mrito de cada um dos sistemas por j ter
respondido outras questes nesse sentido.
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(TJ/Minas Gerais Concurso para Juiz 2006)


A questo tratada por Alexandre de Moraes. Pela posio concretista, presentes os requisitos
constitucionais exigidos para o mandado de injuno, o Poder Judicirio atravs de uma deciso
constitutiva, declara a existncia da omisso administrativa ou legislativa, e implementa o
exerccio do direito, da liberdade ou da prerrogativa constitucional at que sobrevenha
regulamentao do poder competente. Essa posio se divide em duas espcies: concretista geral e
concretista individual, conforme a abrangncia de seus efeitos. Para a concretista geral, a deciso
do Poder Judicirio ter efeitos erga omnes, implementando o exerccio da norma constitucional
atravs de uma normatividade geral, at que a omisso seja suprida pelo poder competente (pouco
aceita na doutrina). (...) Pela concretista individual, a deciso do Poder Judicirio s produzir
efeitos para o autor do mandado de injuno, que poder exercitar plenamente o direito, liberdade
ou prerrogativa prevista na norma constitucional. Esta posio ainda se divide, segundo
Alexandre de Moraes: a concretista individual direta entende que o Poder Judicirio deve, desde
j, implementar a eficcia da norma constitucional; a concretista individual intermediria entende
que deve ser dado prazo de 120 dias para o poder competente elaborar a norma. Por fim, pela
posio no concretista (adotada pelo STF), o mandado de injuno tem a finalidade especfica de
ensejar o reconhecimento formal da inrcia do Poder Pblico, apenas dado cincia ao poder
competente para que edite a norma faltante.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 19 ed. So Paulo: Atlas, 2006.
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(TJ/Minas Gerais Concurso para Juiz 2006)


O poder constituinte material identifica-se com a fora poltica protagonista da mudana
institucional, enquanto que o poder constituinte formal confunde-se com a entidade responsvel
pela elaborao da Constituio formal ou jurdica. De acordo com Jorge Miranda, o poder
constituinte material representa um poder de autoconformao do Estado segundo certa idia de
Direito; o poder constituinte formal um poder de decretao de normas com a forma e a fora
jurdica prprias das normas constitucionais material (MIRANDA, Jorge, in Manual de Direito
Constitucional, v. II - Introduo Teoria da Constituio. Coimbra, Coimbra Editora Limitada, 2
edio revista, 1983, pp. 62-63). Neste sentido, o poder constituinte precede e conforma o poder
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

constituinte formal, embora este ltimo confira juridicidade ao poder constituinte material. Porm,
o poder constituinte formal no pode ser automaticamente deduzido do poder constituinte material.
Os princpios genericamente enunciados pelo poder constituinte material devem sofrer por parte
do poder constituinte formal as necessrias determinaes que inevitavelmente comportam opes
e alternativas jurdico-polticas fundamentais. Mas no apenas isto: as circunstncias polticas
podem eventualmente favorecer, sobretudo tratando-se de um processo onde a hegemonia poltica
no esteja ainda cristalizada, o papel e a importncia do poder constituinte formal na prpria
definio daqueles princpios. http://www6.ufrgs.br/ppgd/doutrina/carrion1.htm
PODER CONSTITUINTE DERIVADO OU CONSTITUDO (DE REVISO) - o Poder legislativo
estabelecido pela prpria Constituio, com poder de reviso e reforma do texto da Carta. No
cria uma nova Constituio como o Poder originrio, mas apenas modifica dispositivos do texto
constitucional. Os Estados-membros possuem o chamado Poder Constituinte decorrente, para
reformar ou revisar suas Constituies, o qual subordinado e condicionado Constituio
Federal. O poder constituinte derivado tambm recebe a denominao de poder constituinte
secundrio, constitudo ou institudo. Sua criao deriva do poder constituinte originrio, devendo
executar as regras disciplinadas por esse ltimo poder. Busca precipuamente reforma e
mudana da Constituio, adaptando-a s novas necessidades, recebendo, assim, a denominao
de poder constituinte derivado reformador, mudando o texto constitucional mediante um
procedimento especfico (segundo as regras estabelecidas pelo prprio poder constituinte
originrio). Expressa-se mediante emendas constitucionais- art. 59, I, e 60 da CF/88. O poder
constituinte derivado pode ser classificado tambm como poder constituinte decorrente, quando
visa estruturao das Constituies dos Estados-Membros, resultando do poder de autoorganizao que foi estabelecido pelo poder constituinte originrio (os Estados-Membros possuem
o
poder
de
se
auto-organizaremart.
25,caput,
da
CF/88).
http://www.concursopublico.trix.net/page%20concursos4.htm
"Assim, denomina-se mutao constitucional o processo informal de mudana da Constituio, por
meio do qual so atribudos novos sentidos, contedos at ento no ressaltados letra da Lex
Legum, quer atravs da interpretao, em suas diversas modalidades e mtodos, quer por
intermdio da construo (construction), bem como dos usos e costumes constitucionais."
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3841
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Comente, no mximo em 03 (trs) laudas, sobre a argio de descumprimento de preceito
fundamental Importncia e reflexos para o direito municipal. (MP / Gois - Concurso para
Promotor de Justia 2005)
Dia a Lei 9.882/99:
Art. 1o A argio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o
Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental,
resultante de ato do Poder Pblico.
Pargrafo nico. Caber tambm argio de descumprimento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo
federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio.
O que se v que a argio de descumprimento de preceito fundamental uma modalidade de
ao subsidiria, que tem cabimento quando nenhuma outra puder assegurar o respeito a preceito
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

fundamental da Constituio. Por conta disso, o STF tem aceitado a converso da ADPF para
ADIn, por exemplo, quando no for hiptese de cabimento da ADPF.

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Defina, no mximo em 02 (duas) laudas, com base na construo doutrinria e jurisprudencial, os
seguintes conceitos: (MP / Gois - Concurso para Promotor de Justia 2005)
1) Proibio de normas de retrocesso;
[...] a partir do momento em que o Estado cumpre (total ou parcialmente) as tarefas
constitucionalmente impostas para realizar um direito social, o respeito constitucional deste deixa
de consistir (ou deixa e consistir apenas) numa obrigao positiva, para se transformar ou passar
tambm a ser uma obrigao negativa. O Estado, que estava obrigado a atuar para dar satisfao
ao direito social, passa a estar obrigado a abster-se de atentar contra a realizao dada ao direito
social (Acrdo n. 39/84 do Tribunal Constitucional da Repblica Portuguesa).
2) reserva do possvel;
A teoria do alcunhado princpio da reserva do possvel, cedio, tem como bero as decises
proferidas pela Corte Constitucional Federal da Alemanha. Pelas quais se sustentou que as
limitaes de ordem econmica podem comprometer sobremaneira a plena implementao dos
ditos direitos sociais. Ficando a satisfao destes direitos, assim, na pendncia da existncia de
condies materiais especialmente econmicas que permitam sua atendibilidade.
https://redeagu.agu.gov.br/UnidadesAGU/CEAGU/revista/Ano_V_agosto_2005/sergio_principioda
reserva.pdf
Este postulado, ao reconhecer que a implementao da maioria dos direitos prestacionais acarreta
um nus financeiro a ser suportado pelo Estado, afirma que a possibilidade de rgos
jurisdicionais imporem ao Poder Pblico as prestaes reclamadas encontrar limites na
conjuntura econmica existente ao momento do endereamento da reclamao ao Poder
Judicirio.
http://www.tce.pe.gov.br/xsinaop/adm_upload/imagens/OFICINA06_01.PDF
3) efetividade das normas constitucionais;
A efetividade das normas constitucionais significa que tais normas no existem apenas para se
quedar no plano abstrato, programtico, mas devem ter uma existncia real, uma implicncia
direta na realidade. Em suma, as normas constitucionais devem irradiar efeitos concretos.
4) Princpio da unidade da Constituio.
Todas as normas da Constituio possuem igual dignidade jurdica, ou seja, no existem normas
constitucionais (originrias), promulgadas pelo poder constituinte originrio, que possam ser
acusadas de inconstitucionais.
http://www.georgemlima.hpg.ig.com.br/unidade8.htm
A Constituio o texto jurdico que estabelece a estrutura e a conformao do Estado e da
sociedade. No pode, portanto, ter suas normas compreendidas pontualmente, a partir de um
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Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

problema isolado9. Uma norma constitucional isolada no pode expressar significado normativo
se est destacada do sistema. Dessa forma, no h interpretao de textos isolados, e sim de todo o
ordenamento constitucional.
Esse o princpio da unidade da Constituio, consagrado nas seguintes decises do Tribunal
Constitucional da Repblica Federal da Alemanha: Una disposicin constitucional no puede ser
considerada de forma aislada ni puede ser interpretada exclusivamente a partir de s misma. Est
en conexin de sentido con los dems preceptos de la constitucin, la cual representa una unidad
interna. El principio ms importante de interpretacin es la unidad de la constitucin en cuanto
unidad de un conjunto con sentido teleolgico-lgico, ya que la esencia de la constitucin consiste
en ser un orden unitario de la vida poltica y social de la comunidad estatal .
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Considerando o processo legislativo, como se efetuam a criao e a extino de cargos nos trs
Poderes da Unio? (TRF 2 Regio IV Concurso para Juiz Federal)
A criao de cargos feita mediante lei, cuja proposio de competncia exclusiva do chefe do
Poder no qual os cargos sero criados. J a extino de cargos pblicos pode ser feita mediante
decreto, conforme permite o art. 84 da Constituio Federal.
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Ainda considerando o processo legislativo, d exemplo de lei de iniciativa geral e de iniciativa
privada. (TRF 2 Regio IV Concurso para Juiz Federal)
Lei de iniciativa geral: a que cria um novo tipo penal.
Lei de iniciativa privada: a que concede aumento para os servidores pblicos federais do Poder
Executivo.
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A quem compete promulgar as leis federais? (TRF 2 Regio IV Concurso para Juiz Federal)
Em regra, ao chefe do Poder Executivo. Porm, nos casos em que de veto que foi derrubado pelo
Legislativo, se o chefe do Executivo no promulgar a lei o chefe do Legislativo o far, conforme se
v na Constituio Federal, que d tal poder ao Presidente do Senado.
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Quais as entidades compreendidas na organizao poltico-administrativa da nossa Federao?
(TRF 2 Regio IV Concurso para Juiz Federal)
Unio, Estados, Distrito Federal, territrios e municpios.
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Quais os princpios constitucionalmente estabelecidos que regem a Repblica Federativa do Brasil
nas suas relaes internacionais? (TRF 2 Regio III Concurso para Juiz Federal 1 Fase)
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I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
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Segundo a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, quando as entidades associativas tm
legitimidade para representar seus filiados judicialmente? Indique o dispositivo legal que
fundamenta a sua resposta. (TRF 2 Regio III Concurso para Juiz Federal 1 Fase)
CF, art. 5: XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade
para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
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Os direitos e garantias expressos na Constituio excluem outros decorrentes dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte? Indique a base legal da sua
resposta. (TRF 2 Regio III Concurso para Juiz Federal 1 Fase)
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
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A remunerao de Oficial General pode ser vinculada ou equiparada, mediante lei, de Ministro do
Superior Tribunal de Justia? (TRF 2 Regio III Concurso para Juiz Federal 1 Fase)
CF, art. 37: XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias
para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico.
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O VETO est sujeito ao controle jurisdicional? (TRF 2 Regio III Concurso para Juiz Federal
1 Fase)
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Em princpio, parece que o STF rejeita o controle jurisdicional do veto:


EMENTA: Argio de descumprimento de preceito fundamental. Lei n 9882, de 3.12.1999,
que dispe sobre o processo e julgamento da referida medida constitucional. 2. Compete ao
Supremo Tribunal Federal o juzo acerca do que se h de compreender, no sistema
constitucional brasileiro, como preceito fundamental. 3. Cabimento da argio de
descumprimento de preceito fundamental. Necessidade de o requerente apontar a leso ou
ameaa de ofensa a preceito fundamental, e este, efetivamente, ser reconhecido como tal,
pelo Supremo Tribunal Federal. 4. Argio de descumprimento de preceito fundamental
como instrumento de defesa da Constituio, em controle concentrado. 5. Argio de
descumprimento de preceito fundamental:
distino da ao direta de
inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade. 6. O objeto da
argio de descumprimento de preceito fundamental h de ser "ato do Poder Pblico"
federal, estadual, distrital ou municipal, normativo ou no, sendo, tambm, cabvel a
medida judicial "quando for relevante o fundamento da controvrsia sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio". 7. Na
espcie, a inicial aponta como descumprido, por ato do Poder Executivo municipal do Rio
de Janeiro, o preceito fundamental da "separao de poderes", previsto no art. 2 da Lei
Magna da Repblica de 1988. O ato do indicado Poder Executivo municipal veto aposto a
dispositivo constante de projeto de lei aprovado pela Cmara Municipal da Cidade do Rio
de Janeiro, relativo ao IPTU. 8. No processo legislativo, o ato de vetar, por motivo de
inconstitucionalidade ou de contrariedade ao interesse pblico, e a deliberao legislativa
de manter ou recusar o veto, qualquer seja o motivo desse juzo, compem procedimentos
que se ho de reservar esfera de independncia dos Poderes Polticos em apreo. 9. No
, assim, enquadrvel, em princpio, o veto, devidamente fundamentado, pendente de
deliberao poltica do Poder Legislativo - que pode, sempre, mant-lo ou recus-lo, - no
conceito de "ato do Poder Pblico", para os fins do art. 1, da Lei n 9882/1999.
Impossibilidade de interveno antecipada do Judicirio, - eis que o projeto de lei, na
parte vetada, no lei, nem ato normativo, - poder que a ordem jurdica, na espcie, no
confere ao Supremo Tribunal Federal, em via de controle concentrado. 10. Argio de
descumprimento de preceito fundamental no conhecida, porque no admissvel, no caso
concreto, em face da natureza do ato do Poder Pblico impugnado. ADPF-QO - QUESTO
DE ORDEM NA ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 001
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Qual o conceito de "constituio dirigente" sustentado por J. J. GOMES CANOTILHO? (TRF 2
Regio III Concurso para Juiz Federal 1 Fase)
A Constituio dirigente aquela que contm orientaes para a atuao futura dos rgos do
Estado, que estabelece programas de atuao futura para os rgos estatais. E normas
programticas so justamente estas, que no se dirigem ao indivduo, mas sim aos rgos estatais,
exigindo destes um agir em prol do desenvolvimento do Estado. Portanto, uma Constituio
dirigente justamente aquela que possui normas programticas, que estabelecem programas para
os rgos estatais. Alis, alguns autores at denominam a Constituio dirigente de "Constituio
programtica".
http://www.vemconcursos.com/opiniao/index.phtml?page_sub=1&page_id=548

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Pode o devedor fiducirio ser preso, por deixar de pagar as prestaes a que se obrigou? (TRF 2
Regio III Concurso para Juiz Federal 1 Fase)
Segundo o entendimento dominante no STF, sim, posto que o Pacto de San Jos de Costa Rica no
pode se sobrepor Constituio Federal, que permite a priso do depositrio infiel.
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Redija um texto dissertativo a respeito do princpio da dignidade humana, abordando,
obrigatoriamente, os seguintes aspectos:

princpio da dignidade humana como limite da atividade dos poderes pblicos e como tarefa
imposta ao Estado;

relao entre o princpio da dignidade humana e os direitos e garantias individuais.


(Advogado da Unio 2004)

O princpio da dignidade humana impe:


a) reverncia igualdade entre os homens (art. 5, I, CF);
b) impedimento considerao do ser humano como objeto, degradando-se a sua condio de
pessoa, a implicar na observncia de prerrogativas de direito e processo penal, na limitao da
autonomia da vontade e no respeito aos direitos da personalidade, entre os quais esto inseridas as
restries manipulao gentica do homem;
c) garantia de um patamar existencial mnimo.
http://www.jfrn.gov.br/docs/doutrina93.doc
Trata-se de um princpio limitador para a atividade dos poderes pblicos, o que pode ser visto na
prpria Constituio Federal quando determina, por exemplo, que:
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de
recluso, nos termos da lei;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
Isso quer dizer o legislador no pode, por exemplo, criar uma pena de trabalhos forados, no
apenas porque proibido pela Constituio, mas porque fere o princpio da dignidade humana. E o
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administrador, por sua vez, no pode utilizar a tortura como instrumento de confisso, porque no
digno ao homem ser torturado. Tudo isso so limites impostos por esse princpio.
Porm, no s no campo dos limites que a dignidade humana se mostra, mas tambm como tarefa
imposta ao Estado. Nesse sentido, pode-se considerar que uma pessoa que no tem acesso sade,
moradia, que passa fome, que vive na pobreza, no tem sua dignidade respeitada. Assim, quando
a Constituio diz que a sade dever do Estado, que o Brasil tem como um de seus objetivos
erradicar a pobreza, que o salrio mnimo deve ser suficiente para proporcionar moradia ao
cidado, ela impe tarefas ao Estado em nome do princpio da dignidade humana.
Finalizando, conforme se v claramente, o princpio da dignidade humana um referencial
constante para os direitos e garantias fundamentais, visto que, alm de ser princpio explcito na
Constituio, norteia vrios dos preceitos do art. 5.
Alexandre, no plano mais terico, eu acrescentaria dizendo que o valor da dignidade humana est
fundado na escola jus-naturalista, que entende haver direitos inerentes ao homem. Esses direitos,
por serem nsitos pessoa humana, precedem prpria concepo do Estado, razo pela qual no
so passveis de mitigao por este ltimo. Mais que isso: devem ser por ele promovidos e
ampliados. Da porque a opo do constituinte de 1.988 de referenciar e consagrar, em mais de um
momento, o referido princpio.
No se pode olvidar, ademais, que o Brasil signatrio da Declarao Universal dos Direitos do
Homem de 1.948 e dos dois Pactos de 1.966, cuidando, cada qual, dos chamados (i) direitos civis e
polticos e dos (ii) direitos sociais, econmicos e culturais, todos eles fundamentais. Quer isso
significar que o Estado brasileiro assumiu, perante outros Estados Nacionais, o dever de respeitar
os direitos humanos, dentre os quais figura o da dignidade da pessoa humana.
De resto, existe linha doutrinria, como aquela ostentada pelo Professor Fbio Konder
Comparato, a entoar a idia de que at mesmo o poder constituinte originrio seria limitado no
que diz com os chamados direitos fundamentais e quilo que ficou convencionado em tratados
internacionais versando tal matria, anteriormente ratificados pelo Estado. Isso justamente porque
a inerncia desses direitos ao homem no permitiria que o poder constituinte originrio os
violasse, seja a que ttulo for.
isso.
James
Irretoquvel sua resposta, colega, apenas creio que em uma prova dessas deveramos deixar
claro que a jurisprudncia do STF no reconheceu que haveria limites para o legislador
constituinte originrio. Salvo engano, isso foi discutido em algumas ADIs no incio da dcada de
90, em que o STF reconheceu a impossibilidade de haver norma constitucional originria
"inconstitucional" (aquela velha tese de Otto Bachof), o que de tabela nos leva a afastar a idia de
limites ao Poder Constituinte originrio.
Eu acrescentaria ainda o fato de que o princpio da dignidade humana um dos fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil (art. 1o, III, CF) e, como tal, sendo um dos princpios fundantes
do sistema, orienta e bitola a atuao estatal, como a questo da AGU parece querer que
analisemos.
Acrescentaria, ainda, que um dos pliares do chamado direito civi-constitucional justamente a
dignidade humana.
Abraos,
Daniel
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