Una valoracin de las estrategias de desarrollo econmico

local en tu municipio
A lo largo del tema 1 hemos visto como los procesos de descentralizacin en Amrica
Latina han tenido impactos muy diversos desde el punto de vista del desarrollo econmico
local.
Igualmente, hemos estudiado los distintos modelos de polticas pblicas que se han
venido aplicando a la hora de fomentar el desarrollo econmico de los territorios desde el
nivel municipal. Cul crees que ha sido el balance de estos procesos en tu municipio?
Crees que ha tenido impactos mayoritariamente positivos o negativos? Si es as, Qu
iniciativa municipal identificaras como la ms relevante para ilustrar dichas dinmicas?
En este ejercicio, los participantes, intentarn aplicar los conceptos aprendidos a travs
de las lecturas a la hora de responder a las preguntas mencionadas ms arriba desde la
experiencia de sus propios municipios.
El objetivo es presentar una valoracin de las polticas e iniciativas de desarrollo local en
su municipio y de su impacto a travs de un ensayo de una extensin mxima de 2.500
palabras (aproximadamente 10 pp).
El ensayo se estructurar de la siguiente manera:
oBreve descripcin de las principales iniciativas de desarrollo econmico local
existentes en el municipio (mximo 3 pginas)
Como situacin positiva se puede indicar que el municipio de medio san juan
presenta una poblacin con capacidad fsica laboral de edad entre los 20 y 59
aos (7081personas) segn estudio realizado por el (PNUD-ODM) en el ao
2014, que representa el 44,4% del total de la poblacin (15.945pesonasDANE).
Esta sera una oportunidad para el municipio, debido que contara con un buen
mercado de mano de obra para la ejecucin de sus diferentes proyectos. De
igual forma presenta un incremento promedio del nmero total de las mujeres
en relacin con la poblacin, segn el censo del DANE del ao 2011 al 2014 la
tendencia promedio de la variacin del indicador es de 171 mujeres por ao; lo
que le permitir al municipio proyectarse a ser ms dinmico, organizado y
productivo.
El municipio del Medio San juan presenta un ndice de desarrollo humano del
0.55% (PNUD del estudio realizado en el 2011), esto debido a sus altos grados
de analfabetismo y una taza de pobreza del 78,3% (PNUD-ODM/1993) y del
87,2% para el ao 2005. De igual forma presenta una incidencia de pobreza
multidimensional de 91.4% (PNUD-ODM/2005); lo que evidencia un alto
porcentaje de hogares con un bajo logro educativo del 85.7% y un 50,8% de
hogares con alfabetismo en el mismo ao. El municipio presenta un porcentaje

altsimo de hogares que registran empleo informal que es del 98,2% de

acuerdo a los datos del (PNUD-ODM/2005).
Desde la experiencia y el conocimiento del equipo tcnico y los miembros de la
comunidad que participaron en el proceso de formulacin del plan de desarrollo
municipal, se identific que sus principales problemas en el sector
agropecuario son la baja productividad, presencia de plagas, aspersin area,
inundaciones y dificultad en la comercializacin. Ocasionado por la falta de
controles para las plagas, terrenos pocos actos para la agricultura, poca o nula
asistencia tcnica agrcola, presencia de cultivo ilcito. Esto ha venido
generando consecuencias de forma directa como no Prosperacin de los
terrenos, Afectacin cultivos transitorios y consecuencias indirectas como
pobreza, hambre y problemas sociales.
De igual forma de acuerdo a los anlisis realizados en diferentes consultas la
comunidad propone como solucin a la problemtica encontrada, capacitacin
tcnica para el manejo de plagas y abono de tierras, tratamiento fitosanitario,
erradicacin manual y fomento agropecuario, diversificar cultivos, establecer
enlaces comerciales para productos a base de abono orgnico, capacitar en
finanzas, mercadeo, produccin y administracin, bajar costos de produccin y
transporte, fomento a la cra de aves ponedoras y de patio, creacin de una
entidad pblico-privada que acopie y comercialice los productos.
a. Sector Agropecuario
El municipio Del Medio San Juan en el sector agropecuario cuenta con una gran
variedad de productos muy significativa, de los cuales podemos mencionar los
cultivos de Oleaginosos se observa que en el Ao 2011 cuenta con 193 reas
sembradas (ha), de los cuales se cosecharon en el mismo ao 173 (h a), esto
equivale a 173 toneladas, podemos observar que si incentivamos ms a
nuestros campesinos se logra aumentar mucho ms nuestra produccin de
este cultivo, el cultivo de cereales en el municipio De Medio san Juan para el
ao 2011 fue de 430 reas sembradas (ha) y se cosecharon en ese mismo
ao la misma cantidad que se sembr eso dio un total de toneladas de 340, el
cereal es uno de los cultivos ms apetecidos por los campesinos de nuestro
municipio para sembrar por la fertilidad de las tierras y es un cultivo que se da
en un tiempo no muy largo, cultivo de Pltano y tubrculos en el municipio de
Medio san Juan para el ao 2011 fue de 370 reas sembradas (ha), y se
cosecharon en ese mismo ao 345 eso dio un total de toneladas de 1800,
observamos que estos productos son de gran aceptacin de nuestros
campesinos por la cantidad de toneladas que se cosecharon en el Ao 2011,
de estas toneladas en su gran mayora son destinadas para el consumo de las
comunidades es decir que se abastece de lo que se siembra.
Para el ao 2012 vemos que se baja demasiado las reas sembradas de los
productos como oleaginosas y cereales en un 50% solo en los cultivos de
pltanos y tubrculos se observa un aumento en sus reas sembradas, es
preocupante porque la tendencia siempre tiene que ser en aumento para cada
ao y no bajar las cantidades de siembra y cosecha de nuestros productos
porque se afecta el sostenimiento de nuestras comunidades mrese como
para el consumo o para su comercializacin.

En la actualidad la problemtica agro empresarial del medio san juan tiene

como origen los fenmenos naturales, fitosanitarios y antrpicos como son las
inundaciones, plagas, falta de asistencia tcnica, explotacin irracional de
madera y minerales, pero tambin asociada a situaciones como el alza en los
combustibles e insumos agropecuarios que incrementa los costos de
produccin, afectando notoriamente la productividad y competitividad del ente
territorial. Podemos evidenciar adems la gran afectacin que genera para los
campesinos y sus cultivos de pan coger la aspersin area con glifosato
utilizado por el estado para atacar los cultivos ilcitos, sin dejar de mencionar la
alta competencia que estos cultivos ilcitos le hacen a los cultivos lcitos, ya
que se requiere una cantidad de tierra considerable para el primero y repercute
directamente en los propsitos de ampliacin de la frontera agrcola en el
Medio San Juan.

Desde la experiencia y el conocimiento del equipo tcnico y los miembros de la

comunidad que participaron en el proceso de formulacin del plan de desarrollo
municipal, se identific que sus principales problemas en el sector
agropecuario son la baja productividad, presencia de plagas, aspersin area,
inundaciones y dificultad en la comercializacin. Ocasionado por la falta de
controles para las plagas, terrenos pocos actos para la agricultura, poca o nula
asistencia tcnica agrcola, presencia de cultivo ilcito. Esto ha venido
generando consecuencias de forma directa como la no productividad de los
terrenos, Afectacin cultivos transitorios y consecuencias indirectas como
pobreza, hambre y problemas sociales
De igual forma de acuerdo a los anlisis realizados en diferentes consultas la
comunidad propone como solucin a la problemtica encontrada, capacitacin
tcnica para el manejo de plagas y abono de tierras, tratamiento fitosanitario,
erradicacin manual y fomento agropecuario, diversificar cultivos, establecer
enlaces comerciales para productos a base de abono orgnico, capacitar en
finanzas, mercadeo, produccin y administracin, bajar costos de produccin y
transporte, fomento a la cra de aves ponedoras y de patio, creacin de una
entidad pblico-privada que acopie y comercialice los productos.

b. Sector transporte
El medio san juan se caracteriza por ser un municipio eminentemente rural,
con una poblacin que depende directamente de embarcaciones menores
tanto para su transporte personal como para trasladar sus productos agrcolas
y dems. La principal va para movilizarse es la acutica. Dicho transporte se
ve directamente afectado por factores como el alto costo de combustibles, la

disponibilidad o no de embarcaciones, las inundaciones y palizadas, las

sequas, las lneas de alta tensin cuando el rio incrementa su flujo
volumtrico, y por consiguiente se generan riesgos eminentes cuando se trata
de desplazamientos por temas de salud, seguridad y otros.
Desde la experiencia y el conocimiento del equipo tcnico y los miembros de la
comunidad que participaron en el proceso de formulacin del plan de desarrollo
municipal, se identific que sus principales problemas en el sector de
transporte son sedimentacin del rio, altos costos de movilizacin, mala
calidad del servicio de transporte. Ocasionado por las Inundaciones,
avalanchas, alzas de combustibles, alto costo de combustibles y el bajo valor
comercial de los productos para pagar flete, poco flujo de capital en la zona,
trasporte mixto de carga y pasajero, la poca seguridad y riesgos para
transportarse.
De igual forma de acuerdo a los anlisis realizados en diferentes consultas la
comunidad propone como solucin a la problemtica encontrada el control de
la minera ilegal, control vertimiento, minga para transporte, ajuste de precios
de combustibles que a nivel nacional existen, que la administracin municipal
regule el trasporte y la tabla de flete, establecer una alianza pblico privada
para mejorar las condiciones de transporte.

c. Servicios pblicos
En la actualidad aproximadamente el 18 por ciento de la poblacin de Medio
San Juan no cuenta con el servicio de interconexin elctrica y alumbrado
pblico lo cual incide en la seguridad, la productividad, la competitividad y el
desarrollo humano ya que con ello se privan de muchos otros servicios bsicos
y se desintegran de un mundo hoy globalizado.

O Anlisis de los modelos de poltica pblica aplicados (mximo 2 pginas)

Modelos de poltica publica

La incursin de las polticas pblicas en el escenario de la administracin
pblica posibilitan la bsqueda de soluciones ante situaciones socialmente
problemticas; esta herramienta que involucra no solo a los actores tcnicos y
polticos dentro del proceso de implementacin, sino a los actores sociales es
una posibilidad para la consecucin del bienestar social. No obstante, los
indicadores sociales muestran que los avances en materia de lo social desde
1991 ao en que se incorpora la nueva Carta Constitucional no son muchos, en
consecuencia, los adelantos de las polticas pblicas redimensionan las
posibilidad de garanta de los derechos sociales, permitiendo que mecanismos
como la tutela y las decisiones jurisprudenciales terminen regulando el goce
efectivo de los derechos. De esta forma, y a partir de un ejercicio
interpretativo, los limitantes de las polticas pblicas deben considerarse un
reto para la construccin y para la configuracin de enfoques de
implementacin en caso colombiano puesto que estos momentos son los que
permiten la consecucin del bienestar en el pas.

El estudio de la poltica es una actividad que procura reconocer en la realidad

humana la relacin entre la naturaleza social y las relaciones de poder. El
estudio de las polticas pblicas complementa la accin de las autoridades en el
ejercicio de gobernanza, los medios y los resultados obtenidos, permitiendo a
su vez, el encuentro entre lo social y el poder poltico. La revisin de las
polticas pblicas en el caso colombiano, despus de la Constitucin de 1991,
momento donde se consolida el Estado Social de Derecho, resulta significativa,
puesto que la consecucin del bienestar social termina siendo un objetivo de
Estado y dichas polticas se traducen en legalidad tendientes a la garanta de
los derechos sociales. En trminos acadmicos, la configuracin de resultados
en torno a la pertenencia de las polticas pblicas en el bienestar social,
permite no solo entretejer reflexiones frente al cumplimiento de las garantas
constitucionales, sino que reconoce en los modelos desde la teora poltica una
potencialidad existente y que ayuda a contrastar la epistemologa con la accin
prctica del Estado. Desde una perspectiva social, la garanta de los derechos
se establece como alternativa ante los problemas pblicos, en donde los
alcances de las polticas pblicas, por un lado, terminan respondiendo a las
necesidades de la colectividad, y con ello la superacin de situaciones de
inequidad y, por otro lado, los lmites en las polticas dificultan el vencimiento
de los problemas del pas agudizados en situaciones sociablemente
problemticas relacionadas con el crecimiento poblacional, la participacin
laboral, la educacin y la pobreza. Las polticas pblicas como respuesta a los
problemas pblicos deben permitir la evolucin positiva de los mismo a travs
de mecanismos de accin concretos, de no ser as el objetivo de las polticas
estara siendo menguado por intereses de corte poltico que dificultan el
avance de las situaciones problemticas transformando la construccin de las
polticas en ciclos repetitivos sin mayores alcances; ahora bien, desde la
perspectiva decisin , la poltica pblica como posibilidad de legitimacin del
poder se convierte en una herramienta de control con la cual se busca la
consecucin y conservacin del poder poltico, situacin amenazante en
trminos de la resolucin del problema de inequidad social.
El estudio de la poltica pblica se configura como una herramienta para
comprender la praxis de la ciencia poltica, en la medida que permite el
traslado de las concepciones tericas. Pensar en esta accin estatal abre la
posibilidad de reflexionar acerca de los alcances y los lmites polticos que se

tienen frente a los problemas pblicos, entendidos como situaciones

socialmente problemticas, que competen de manera importante al accionar del
Estado. Dentro de la teora poltica se han reconocido las polticas pblicas
como eje del estudio de la ciencia del Estado en accin; este reconocimiento ha
permitido la profundizacin del tema y la produccin de referentes tericos
que permiten su comprensin. Para el entendimiento de las polticas pblicas, es
necesario realizar un recorrido por dichas construcciones y profundizar acerca
del su sentido en el bienestar social. La poltica pblica debe representar un
papel distinto en los escenarios acadmicos, polticos y sociales, puesto que
estas tradiciones siguen marcando coyunturalmente no solo el significado de
las polticas pblicas, sino su actuacin. Tal paradoja, pone en contraposicin
las intervenciones pblicas del Estado y los modelos de accin. En
consecuencia, cabe la pregunta: Las polticas pblicas deben ser por obligacin
democrticas y responder a la resolucin de las necesidades sociales?

O Valoracin del impacto de las polticas pblicas de desarrollo econmico local en el

municipio: xitos, fracasos y ejemplos prcticos (mximo 5 pginas)
La globalizacin ha puesto en marcha un proceso de cambio que afecta a todos.
Las nuevas tecnologas, asentadas en polticas de mayor apertura, han creado un
mundo ms interrelacionado que nunca. Ello no slo entraa una mayor
interdependencia en las relaciones econmicas el comercio, la inversin, las
finanzas y la organizacin de la produccin a escala global-, sino tambin una
interaccin social y poltica entre organizaciones y personas de todo el mundo. Los
beneficios que pueden obtenerse son inmensos. La creciente posibilidad de
conexin entre las personas de todo el mundo est favoreciendo la constatacin
de que todos pertenecemos a una misma comunidad global. Este naciente sentido
de interdependencia, de compromiso con valores universales compartidos y de
solidaridad entre los habitantes de todo el planeta puede aprovecharse para
cimentar una gobernanza global, abierta y democrtica que beneficie a todos. La
economa de mercado global ha puesto de manifiesto una gran capacidad
productiva. Gestionada con acierto, puede dar lugar a progresos sustanciales y sin
precedentes, crear puestos de trabajo ms productivos y mejores para todos, y

contribuir de manera importante a la lucha contra la pobreza en el mundo. Sin

embargo, tambin somos conscientes de lo mucho que queda por hacer para que
esta posibilidad se convierta en realidad. El actual proceso de globalizacin est
produciendo resultados desiguales entre los pases y dentro de ellos. Se est
creando riqueza pero son demasiados los pases y las personas que no participan
de los beneficios y a los que apenas se tiene en cuenta, o se ignora totalmente, a
la hora de configurar el proceso. Para una gran mayora de mujeres y hombres, la
globalizacin no ha sido capaz de satisfacer sus aspiraciones sencillas y legtimas
de lograr un trabajo decente y un futuro mejor para sus hijos. Muchos de ellos
viven en el limbo de la Economa Informal, sin derechos reconocidos y en pases
pobres que subsisten de forma precaria y al margen de la economa global
Se juzga a la globalizacin por sus resultados. Aunque muchos de los males que
hoy afligen al mundo pobreza, falta de trabajo decente, negacin de los
derechos humanos existan mucho antes de la actual fase de globalizacin, en
determinadas regiones del mundo se ha observado un aumento de la exclusin y
de las privaciones. En opinin de muchos, la globalizacin ha acabado con los
modos de vida tradicionales y con las comunidades locales, y representa una
amenaza para la sostenibilidad ambiental y la diversidad cultural. A medida que se
acelera el actual proceso de interaccin e interconexin transfronterizas, crece la
polmica acerca de las desigualdades, no solo entre los pases, sino tambin
dentro de los pases, as como sus repercusiones para la poblacin, las familias y
las comunidades
Como sabemos, la responsabilidad principal de los diferentes niveles de gobierno
es promover el desarrollo, entendida como construccin de capacidades y
derechos de las personas. En este sentido, el desarrollo local lo entendemos como
un proceso concertado de construccin de capacidades y derechos ciudadanos en
mbitos territoriales poltico-administrativos del nivel local (municipios = territorio)
que deben constituirse en unidades de planificacin, de diseo de estrategias y
proyectos de desarrollo en base a los recursos, necesidades e iniciativas locales.
Este proceso incorpora las dinmicas del desarrollo sectorial, funcional y territorial,
que se emprendan desde el Estado, las organizaciones sociales y la empresa
privada en el territorio. El desarrollo local es integral; es decir, incorpora en el
diseo de sus planes al conjunto de dimensiones presentes en el territorio: social,
econmico, ambiental, etc. Por ello, iniciar un proceso de desarrollo local debe
permitir favorecer el crecimiento econmico, la democracia poltica y el progreso
social, de modo que se vaya alcanzando el desarrollo humano sostenible. En la
medida que es un esfuerzo organizado de toda la sociedad local ser necesario un
fuerte liderazgo que deber asumir el gobierno local (la municipalidad).
Tradicionalmente se ha considerado a los gobiernos locales como empresas de
servicios (orientadas a la ejecucin de obras e infraestructuras), limitando las
posibilidades de actuacin de los alcaldes y funcionarios pblicos en la promocin
e impulso de un desarrollo integral de sus territorios. Afortunadamente, esta visin
est siendo superada en la mayora de nuestros pases que estn inmersos en un
proceso de descentralizacin territorial que, entre otros, provee a las

municipalidades y gobiernos regionales de las herramientas formales necesarias

para asumir adecuadamente un mayor grado de autonoma en la gestin y
distribucin de los recursos.
mbito territorial del desarrollo local
La unidad bsica en el desarrollo local es precisamente el territorio o municipio.
Este tiene
un conjunto de caractersticas que sealamos a continuacin:
Demarcacin geogrfica definida y caractersticas fsicas espaciales.
Gobierno con administracin propia: municipalidad.
Poblacin vecinal vinculada: vecinos, sentido de pertenencia, etc.
Patrn socio productivo: actividades econmicas definidas por sector y
producto
estrella de la economa.
Dotacin de recursos a utilizar: recursos naturales, posicionamiento, etc.
Articulacin regulada con las instancias pblicas y privadas de mayor escala.
Dinmicas, sectoriales y funcionales, que tienen una lgica de inversin no
necesariamente
racional en la localidad.
Sin embargo, la caracterstica principal es la dispersin de los escasos recursos,
ya sea por
la escasa coordinacin entre actores y agentes de desarrollo o la inexistencia de
voluntad,
capacidades y estructuras para gestionar los Planes de Desarrollo de manera
sistmica.
El desarrollo econmico local puede definirse, como seala la Organizacin
Internacional del Trabajo, como un proceso de desarrollo participativo que
fomenta los acuerdos de colaboracin entre los principales actores pblicos y
privados de un territorio, posibilitando el diseo y la puesta en prctica de una
estrategia de desarrollo comn a base de aprovechar los recursos y ventajas
competitivas locales en el contexto global, con el objetivo final de crear empleo
decente y estimular la actividad econmica (Rodrguez-Pose, 2002). Dicho en
otras palabras, se trata de un proceso de crecimiento econmico y cambio
estructural que conduce a una mejora del nivel de vida de la poblacin local
(Vzquez Barquero, 1988), y en el cual pueden distinguirse varias dimensiones: a)
Econmica, en la cual, los empresarios locales usan su capacidad para organizar
los factores productivos locales con niveles de productividad suficientes para ser
competitivos en los mercados. b) Formacin de recursos humanos, en la que los
actores educativos y de capacitacin conciertan con los emprendedores locales la
adecuacin de la oferta de conocimientos a los requerimientos de innovacin de
los sistemas productivos locales. c) Socio-cultural e institucional, en la que los
valores e instituciones locales permiten impulsar o respaldar el propio proceso de
desarrollo. d) Poltico-administrativa, en la que la gestin local y regional facilitan la
concertacinpblico-privada a nivel territorial y la creacin de entornos
innovadores favorables al desarrollo productivo y empresarial. e) Ambiental, que

incluye la atencin a las caractersticas especficas del medio natural local, a fin de
asegurar un desarrollo sustentable ambientalmente.
LEMENTOS Y ESTRATEGIAS EN EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
El DEL est directamente relacionado a objetivos sobre cmo mejorar la imagen
del territorio
(provincia, distrito) y sus atractivos, el fomento de nuevas empresas: atraccin y
localizacin
de stas en otros mbitos territoriales, consolidar y expandir las empresas
existentes, motivar
la capacidad de innovacin de las empresas para hacerlas ms competitivas
frente a las demandas
del mercado, la generacin de empleo productivo y mejorar los ingresos y la
calidad del trabajo
(trabajo decente) en la poblacin.
En este proceso se podrn combinar las Iniciativas Locales de Empleo (ILE), las
Iniciativas de
Promocin Empresarial (IPE) e iniciativas relacionadas con atraer nueva inversin
o localizacin
de nuevas actividades econmicas (marketing del territorio), posibilitando el
desarrollo de
ventajas competitivas, introduciendo una nueva preocupacin por mejorar las
condiciones y el
entorno socioeconmico desde una perspectiva estratgica (Catalina Victory.
ILPESCEPAL.1997).
Estos tres elementos combinados deben estar presentes en toda estrategia de
promocin
DEL. El proceso no puede ser confundido con iniciativas parciales que absolutizan
el DEL a la
promocin empresarial, olvidando su incidencia en la generacin de empleo, la
calidad del trabajo
y en el desarrollo de ventajas en el territorio.
Por otro lado, aunque la fluidez de los enfoques de DEL hace imposible describir
un nico
grupo de polticas y orientaciones, se puede afirmar que un proyecto caracterstico
est compuesto
por un cierto nmero de elementos bsicos, entre los cuales se cuentan los
siguientes:
21
Visin Estratgica y Compartida del Desarrollo de la Economa: Establecimiento
de
objetivos de desarrollo econmico concertados entre los actores locales a partir de
la

determinacin de la vocacin productiva local (los oficios locales), identificando

sectores dinmicos y potenciales de la economa, productos estrella,
conglomerados
empresariales a potenciar etc. Un instrumento necesario para este efecto es el
Plan
Estratgico Territorial, que en sus componentes (visin, objetivos estratgicos,
etc.)
desarrolle enfoques de promocin del desarrollo econmico como estrategia vlida
de
generacin de empleo.
Compromiso de los actores locales en el desarrollo de su propio territorio: Es un
requisito para un desarrollo sostenible el reunir a los actores locales alrededor de
una
mesa de concertacin o un foro local ya que ayuda a desarrollar confianza, alienta
la
innovacin y promueve la creacin de redes y actividades sociales. Asimismo, el
compromiso de los actores locales fomenta la cohesin social, por lo cual
disminuye el
riesgo de conflictos subsecuentes. Otra consecuencia especfica de esta prctica
de
cooperacin y concertacin social entre los actores locales, es que se garantiza
con ella
la sostenibilidad de los proyectos de desarrollo con financiamiento externo que
estas
entidades decidan promover, una vez que la institucin donante d por concluida
sus
actividades y acciones de cooperacin.
Alianzas entre actores pblicos/privados: La cooperacin entre actores y la
coordinacin de diferentes actividades de desarrollo los inhibe de adoptar
enfoques poco
efectivos de carcter individualista, mientras que al mismo tiempo apoyan la
legitimidad
y sostenibilidad del proceso de desarrollo. El Desarrollo Econmico Local es un
medio
para alcanzar la efectiva movilizacin de recursos locales al alentar las inversiones
con la
tasa ms alta posible de retorno socioeconmico. Las alianzas entre actores
pblicos y
privados, y sin fines de lucro se convierten en cruciales para la sostenibilidad del
proceso
al permitir la convergencia de intereses y expectativas durante la programacin de
inversiones entre los diferentes actores locales.

 Territorio: En contraste con los enfoques tradicionales de desarrollo de la

comunidad,
los enfoques de DEL proveen medios y estructuras para representar la opinin
local en la
poltica nacional e internacional. Los actores locales no slo poseen un
conocimiento
superior de sus necesidades y recursos sino que su proximidad geogrfica y
cultural
facilita la interaccin frecuente de tipo social, econmico y poltico, y crea las
condiciones
ideales para el crecimiento, innovacin y desarrollo, cohesin social y confianza.
ESTRATEGIAS DE PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Son conocidas diversas estrategias de Promocin DEL. A continuacin sealamos
algunos
componentes de estas:
Anlisis territorial y mapeo institucional: el objetivo de esta fase es adquirir
conocimientos sobre la economa local y los recursos disponibles. Comprende
usualmente
un anlisis preliminar de los principales datos socio-econmicos y polticos del
territorio
(lnea base), especialmente a travs de estadsticas y encuestas. El proceso de
mapeo
institucional se enfoca en los objetivos y actividades de los principales actores
locales y
la dinmica entre ellos.
Captulo II: Municipalidad y Promocin del Desarrollo Local (DEL)
Manual para la Gestin Municipal del Desarrollo Econmico Local
22
Construccin de consensos: Durante esta fase, los actores locales comienzan
lentamente a asumir el sentido de propiedad del proceso de desarrollo. Se les
prepara
progresivamente a travs de talleres, presentaciones, foros, etc., mediante los
cuales
se van familiarizando con el enfoque de desarrollo local adoptado y con los dems
actores
involucrados. As tambin, al reunirse a los actores locales se les habilita para
compartir
su conocimiento del entorno local, lo que representa un primer paso hacia la
creacin de
una instancia de concertacin local.
Establecimiento de una instancia de concertacin: La creacin de una instancia
de

concertacin es la continuacin de la etapa de construccin de consensos

anteriormente
sealada. La instancia de concertacin debe estar compuesta por los actores ms
representativos, y sus responsabilidades incluyen: formular una estrategia local de
desarrollo, coordinar los recursos locales, compartir conocimientos recolectados, y
asegurar la transparencia del proceso de desarrollo econmico local.
Designacin de una instancia ejecutiva: La ejecucin de un proceso de DEL
implica la
eleccin de un rgano que tenga la capacidad, potencial o existente, de coordinar
las
actividades locales que recojan las directivas del planeamiento estratgico y la
concertacin.
Es importante en este caso que el gobierno local defina una estructura que se
dedique
exclusivamente a la promocin econmica y, en particular, a la promocin de un
entorno
favorable para la consolidacin y desarrollo de estos espacios.
Diseo de una estrategia de DEL: Los actores locales realizan un proceso de
planificacin
estratgica basado en los elementos aportados por los resultados del anlisis
territorial
y el mapeo institucional.
La estrategia de DEL debe resumir una visin, objetivos y plan de accin a corto,
mediano
y largo plazo. El plan tambin debe proveer sugerencias especficas con respecto
a
polticas, proyectos e instrumentos a travs de los cuales los actores locales
pueden
alcanzar sus objetivos comunes de desarrollo.
Implementacin de la estrategia de DEL: Los actores locales se encargan de
implementar el plan de acuerdo a sus competencias, recursos y capacidades,
mediante la
creacin de una estructura apropiada. Circunstancias diferentes requieren
enfoques
diferentes y stos conducirn a acciones diferentes y resultados concretos.
Diversas polticas de regionalizacin se han dirigido sea a las mejoras de la
infraestructura
y servicios de una regin (el hardware) o al fortalecimiento de capacidades
institucionales, el
desarrollo de recursos humanos, la investigacin y desarrollo, la recoleccin y
diseminacin de
informacin, etc. (el software).

El cuadro siguiente describe la formulacin de polticas DEL, el desarrollo de

proyectos e
instrumentos, as como la creacin de estructuras de implementacin local.
El contenido de una estrategia de DEL formulada por los actores locales variar
siempre de
localidad en localidad, dependiendo de los anlisis territoriales y el debate entre
actores locales.
Sin embargo, las polticas, instrumentos y proyectos ms usuales, as como sus
estructuras de
implementacin ms comunes