LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO SUCRE

Cuman, 13 de Julio de 2006.

EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo
diecisis (16) de la Ley Orgnica de los Consejos
Legislativos de los Estados en concordancia con el
artculo ciento cuarenta y uno (141) del Reglamento
Interior y de Debates publicado en Gaceta Oficial del
Estado Sucre en fecha 17 de abril de 2002:
Dicta:
El siguiente:

LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y

APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO
METLICOS DEL ESTADO SUCRE

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
La presente Ley tiene por objeto establecer la
normativa jurdica que regula la actividad de exploracin, explotacin,
aprovechamiento, tenencia, almacenamiento, circulacin, comercializacin,
administracin y rgimen tributario de los minerales no metlicos existentes
en el territorio del Estado Sucre, no reservados al poder nacional, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y en la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y
Transferencia de Competencias del Poder Pblico.
Artculo 1.

Esta Ley se fundamenta en los principios de

descentralizacin, legalidad, justicia, igualdad, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, participacin, responsabilidad, corresponsabilidad, solidaridad,
racionalidad, conservacin, proteccin y cooperacin.
Artculo 2.

Los minerales objeto de regulacin de esta Ley,

ubicados en el territorio del Estado Sucre, son los siguientes: las piedras de
construccin y de adorno o de cualquier otra especie que no sea preciosa,
mrmol, prfido, caoln, arena, pizarra, arcilla, caliza, yeso, puzolana,
sustancias terrosas, grava, arena silcea, lajas, y cualquier otro mineral
clasificado como no metlico no reservado al Poder Pblico Nacional.
Artculo 3.

PARGRAFO NICO: Los minerales no metlicos establecidos en el

presente artculo no menoscaba el hecho de que otros, encontrados en el
territorio del Estado Sucre, sean tambin regulados por esta Ley
A los efectos de esta Ley, el aprovechamiento de
los minerales no metlicos comprende:
Artculo 4.

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1. La promocin de los mejores usos de los minerales no metlicos, de

acuerdo con sus caractersticas especficas.
2. El desarrollo de la actividad minera, de conformidad con las
disposiciones legales en la materia ambiental, con la Ley Orgnica para
la Ordenacin del Territorio y la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
3. La delimitacin de yacimientos, minas y canteras.
4. La conservacin y proteccin del ambiente en funcin de la actividad
minera; y,
5. La creacin, extensin y administracin de tributos aplicados a la
explotacin de los minerales no metlicos sealados en el artculo
anterior de esta Ley.
El Ejecutivo del Estado Sucre a travs de la
Oficina respectiva, debe constituir y mantener el inventario de los
yacimientos de minerales no metlicos existentes en el territorio sucrense.
Artculo 5.

El Gobierno del Estado Sucre tiene la suprema

autoridad en el aprovechamiento de sus recursos minerales no metlicos.
Artculo 6.

PARGRAFO NICO: Es deber del Ejecutivo Regional, aprovechar estos

recursos en coordinacin con los municipios en cuyo territorio se hallen.
El Ejecutivo del Estado Sucre, cuando as
convenga al inters pblico, podr reservarse mediante decreto,
determinados minerales no metlicos y las reas que los contengan, para
explorarlas o explotarlas directamente, o mediante convenios o
contrataciones con otros entes pblicos o privados.
Artculo 7.

Toda persona que observare irregularidades,

abuso o incumplimiento de esta Ley, tiene la obligacin de notificarlo al
Ejecutivo del Estado Sucre, con el propsito de prever cualquier posible dao
que se le pudiera ocasionar al ambiente por la actividad de exploracin y
explotacin de los minerales no metlicos.
Artculo 8.

La actividad minera objeto de regulacin de esta

Ley, deber llevarse a cabo de acuerdo con la conservacin del ambiente,
ordenacin del territorio y el principio de desarrollo sustentable, con la
finalidad de que esta actividad sea ambientalmente sana, socialmente justa,
econmicamente rentable y tecnolgicamente factible.
Artculo 9.

El Ejecutivo del Estado Sucre, en coordinacin

con los organismos nacionales con atribuciones en la materia, tiene la
responsabilidad y obligacin de promover:
Artculo 10.

1. La realizacin de investigaciones cientficas destinadas a desarrollar

racionalmente la actividad minera objeto de regulacin de la presente
Ley;
2. La investigacin de nuevas reservas y usos de los minerales no
metlicos existentes en el Estado Sucre;
3. La creacin de planes de financiamiento destinados al desarrollo de la
industria minera existente;
4. Campaas de informacin y concientizacin dirigidas a los sectores
involucrados en la actividad minera y a la ciudadana sucrense en
general; y,
5. La creacin de asociaciones mineras en el Estado Sucre.

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TTULO II
DEL EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES MINERAS Y
DE LA CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS
MINEROS
Captulo I
Del Ejercicio de las Actividades Mineras
El Ejecutivo del Estado Sucre podr facultar las
actividades de exploracin y explotacin de los yacimientos de los minerales
no metlicos, de acuerdo a las siguientes modalidades:
Artculo 11.

a.

Mediante la concesin minera.

b.

Mediante la licencia minera.

c.

Mediante la exploracin y explotacin directa por parte de

ejecutivo estadal.

Los derechos mineros a los que se refiere esta

Ley, se podrn ejercer sobre los terrenos baldos de origen pblico, sobre los
ejidos y sobre los terrenos privados en el Estado Sucre.
Artculo 12.

No se podrn desarrollar actividades mineras en

zonas pobladas ni en cementerios, tampoco en reas destinadas para
actividades educativas, deportivas y recreacionales. Para realizar actividades
mineras a menos de quinientos (500) metros de vas frreas, caminos,
canales, aerdromos, puentes u otras obras semejantes, es necesario
obtener el permiso correspondiente por parte de la autoridad competente en
cada caso.
Artculo 13.

Captulo II
De la Capacidad para Adquirir Derechos Mineros
Toda persona, natural o jurdica, nacional o
extranjera, hbil en derecho y domiciliada en el pas, podr obtener los
derechos mineros para realizar las actividades sealadas en esta Ley.
Artculo 14.

PARGRAFO NICO: El beneficiario de derechos mineros deber dar

preferencia a las personas domiciliadas en el Estado Sucre en la contratacin
de su personal de trabajo.
Las compaas o sociedades, cuyo propsito sea
desarrollar actividades relacionadas con esta Ley, deber registrarse en el
Registro Mercantil del domicilio donde se encuentren los minerales que va a
explorar, explotar o aprovechar, de conformidad con lo establecido en el
Cdigo de Comercio y dems disposiciones aplicables, y tendr un
representante legal venezolano o extranjero, domiciliado en el Estado Sucre.
Artculo 15.

PARGRAFO NICO: El Ejecutivo del Estado Sucre no les dar curso a las
solicitudes que presenten las compaas o sociedades, mientras no cumplan
con los requisitos establecidos en este artculo.
Ningn gobierno extranjero podr ser titular de
un derecho minero sobre los minerales no metlicos que se encuentren en el
territorio del Estado Sucre para realizar las actividades reguladas por la
Artculo 16.

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presente Ley. En el caso de que sean empresas que dependan de dichos

gobiernos, para el otorgamiento del derecho minero, requerirn la aprobacin
previa del Consejo Legislativo del Estado Sucre.
TTULO III
DE LA OFICINA TRAMITADORA DE SOLICITUDES,
RENOVACIONES Y REVOCACIONES DE
CONCESIONES Y LICENCIAS MINERAS DEL
ESTADO SUCRE
Captulo I
Se crea la Oficina Tramitadora de Solicitudes,
Renovaciones y Revocaciones de Concesiones y Licencias Mineras del Estado
Sucre, adscrita a la Gobernacin del Estado Sucre.
Artculo 17.

La
Oficina
Tramitadora
de
Solicitudes,
Renovaciones y Revocaciones de Concesiones y Licencias Mineras del Estado
Sucre, tiene las siguientes atribuciones:
Artculo 18.

1.

Recaudar de las personas naturales o jurdicas, nacionales o

extranjeras, todas las solicitudes y documentacin exigida por esta Ley,
para el otorgamiento o renovacin de concesiones y licencias mineras
artesanales o industriales.

2.

Exigir el Plan de Explotacin Minera y velar porque cumpla con los

requisitos sealados en los Artculos 25 y 26 de esta Ley.

3.

Formar y mantener actualizado el inventario, catastro y estadsticas

de los minerales no metlicos del Estado Sucre.

4.

Analizar la factibilidad tcnica, financiera y ambiental que presenten

los interesados en concesiones y licencias mineras.

5.

Verificar que los solicitantes interesados en una concesin o licencia

minera o su renovacin ofrezcan ventajas especiales que contribuyan
al mejoramiento de las condiciones fsicas, culturales, sociales y
econmicas de las comunidades establecidas en las reas objeto de
concesin y renovacin minera.

6.

Llevar la fiscalizacin y control de las actividades

conjuntamente con los ministerios competentes.

7.

Realizar inspeccin tcnica en el lugar solicitado para la concesin

minera que determine las condiciones, limitaciones y restricciones que
pueda presentar dicha actividad.

8.

Realizar junto con los entes administrativos del Ejecutivo del Estado
Sucre, las gestiones de cobranza de los diferentes tributos establecidos
en esta Ley.

9.

Realizar consultas
explotacin.

los

Municipios

objeto

de

mineras

exploracin

10. Administrar las solicitudes de concesin y licencia minera que

cumplan con todos los requisitos exigidos por esta Ley y remitirlas en el

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plazo de cinco (5) das continuos al Gobernador o Gobernadora del

Estado Sucre para su debida admisin o rechazo.
11. Rechazar las solicitudes de Concesiones y Licencias Mineras que no
cumplan con todos los requisitos exigidos en la presente Ley.
12. Revocar la Concesin o Licencias Mineras en caso de violacin o
incumplimiento del contrato.
13. Coordinar con los organismos, la tramitacin de los asuntos que deban
conocer los despachos relacionados con la minera a lo fines de la toma
de decisiones.
14. Promover la prestacin de un servicio minero eficiente y de ptima
calidad, que permita dar respuestas oportunas a los particulares.
15. Elaborar formularios a los fines de facilitar a los particulares y a las
asociaciones civiles, cooperativas y empresas de produccin social, la
tramitacin de derechos mineros.
16. Cualesquiera otras que le atribuya la presente Ley u otras leyes de la
Repblica.
La
Oficina
Tramitadora
de
Solicitudes,
Renovaciones y Renovaciones de Concesiones y Licencias Mineras del Estado
Sucre, tendr el personal estrictamente necesario para el cabal cumplimiento
de sus funciones; para agilizar su labor podr crear otras oficinas en distintos
lugares del Estado Sucre mediante convenios o acuerdos con los municipios,
con personal dependiente presupuestariamente del ente municipal o del
Ejecutivo Regional, pero que rendirn al Estado cuenta de su labor y
funcionamiento.
Artculo 19.

TTULO IV
DE LA CONCESIN MINERA, REQUISITOS, ADMISIN,
RECHAZO Y OPOSICIN
Captulo I
De La Concesin Minera
Para los efectos de esta Ley, se entiende como
Concesin Minera, el acto mediante el cual el Ejecutivo del Estado Sucre,
otorga derechos e impone obligaciones a los particulares para la exploracin,
explotacin y el aprovechamiento de los recursos minerales no metlicos
existentes en el territorio sucrense.
Artculo 20.

Para obtener una concesin minera se

establecen dos (2) formas, las cuales son facultativas por parte del Ejecutivo
del Estado Sucre:
Artculo 21.

1.
2.

Mediante licitacin pblica abierta al efecto; y

Por solicitud de particulares, asociaciones civiles, cooperativas y
empresas de produccin social interesados en su explotacin.

Toda concesin de exploracin y explotacin de

minerales no metlicos es temporal, se ejerce dentro del rea geogrfica
Artculo 22.

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concedida y conforme a los trminos de esta Ley y dems disposiciones

legales aplicables.
El Ejecutivo del Estado Sucre para otorgar
concesiones de exploracin y de explotacin de minerales no metlicos debe
tomar en consideracin la ubicacin geogrfica del yacimiento, su
importancia estratgica y econmica, su incidencia ambiental y social, las
inversiones requeridas, y dems elementos importantes para el desarrollo de
la actividad minera en la regin sucrense.
Artculo 23.

El titular de una concesin de explotacin minera

podr enajenarlo, gravarlo, arrendarlo o traspasarlo, previa solicitud de
autorizacin del Ejecutivo del Estado Sucre.
Artculo 24.

Los
interesados
en
obtener
o
renovar
concesiones mineras artesanales o industriales a las que hace referencia esta
Ley, debern tramitar su solicitud ante la Oficina Tramitadora de Solicitudes,
Renovaciones y Revocaciones de Concesiones o Licencias Mineras del Estado
Sucre, dando cumplimiento a los siguientes requisitos:
Artculo 25.

1.

Identificacin del solicitante con indicacin de

nacionalidad, estado civil y carcter con que procede;

su

domicilio,

2.

Lugar y fecha de la solicitud;

3.

Nmero de RIF y NIT de la persona natural o jurdica;

4.

Solvencia Laboral.

5.

La direccin a la cual deba dirigirse cualquier informacin;

6.

Identificacin del mineral no metlico a explotar, as como la

suficiente identificacin de la extensin del rea solicitada, su
ubicacin geogrfica; y

7.

Cualquier otra informacin que solicite el Ejecutivo del Estado Sucre.

Adems de los requisitos anteriores, los

interesados en obtener o renovar concesiones mineras, artesanales o
industriales a las que hace referencia esta Ley, debern tramitar sus
solicitudes ante la Oficina Tramitadora de Solicitudes, Renovaciones y
Revocaciones de Concesiones y Licencias Mineras del Estado Sucre, dando
cumplimiento a los siguientes recaudos:
Artculo 26.

a. Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que

acrediten la propiedad, cuando el solicitante es propietario de los
terrenos donde se encuentren los yacimientos mineros;
b. Plan de explotacin elaborado y aprobado por un Ingeniero de Minas
o cualquier otro profesional con competencia en la materia;
c. Documento que acredite suficientemente su capacidad tcnica,
econmica y financiera para explorar y explotar efectivamente el
rea solicitada en concesin;
d. Evidencia de experiencia del solicitante en el desarrollo de
proyectos mineros, en caso de tenerla;
e. Breve explicacin sobre el programa de actividades a realizar y del
modo como se prev financiar el plan de exploracin del rea

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solicitada; y el desarrollo y explotacin, si ello se pretende realizar

en forma inmediata;
f. Solvencia Laboral;
g. Estudio de factibilidad tcnico, financiero y ambiental;
h. Proyecto minero, el cual contendr, como mnimo, lo siguiente: plan
anual de actividades, inversin a realizar, plan de explotacin,
mtodo de beneficio y tratamiento ambiental;
i. Estudio sobre el impacto ambiental;
j. Autorizaciones para realizar actividades susceptibles de degradar el
ambiente, y las solvencias administrativas otorgadas por los
organismos competentes; y,
k. Cualquier otra informacin que solicite el Ejecutivo del Estado Sucre.
Artculo 27.
El plan de explotacin a que hace referencia el
artculo 26, ordinal b, debe sealar:
1.
2.
3.
4.

El objetivo del proyecto, el mineral a explotar y el uso que se le dar;

Ubicacin del depsito minero;
Vas de acceso externas e internas;
Caractersticas fisiogrficas del sitio: vegetacin, hidrografa, clima,
precipitacin y evaporacin; y geologa del yacimiento minero;
5. Mtodo y actividades de la explotacin minera: remocin de la capa
vegetal, preparacin de la mina, direccin del avance de la
explotacin y forma de extraccin;
6. Destino que se le dar al mineral extrado: procesamiento por el
propio solicitante o venta de la materia prima; si va a ser procesado,
descripcin y ubicacin de la planta procesadora;
7. Equipos y maquinarias a utilizar tanto en las instalaciones de la mina,
como para la movilizacin del mineral;
8. Personal de trabajo;
9. Valor del producto en el mercado;
10. Sistemas y mecanismos de seguridad en las labores mineras, as
como cualquier otro factor relacionado con la materia;
11. Cronograma de actividades e inversin; y
12. Planos topogrficos de ubicacin a escala 1:25.000; de la planta del
depsito minero a escala 1:5000, referidos a coordenadas UTM y
contendrn medidas, linderos, botalones, curvas de nivel, indicacin
de la vegetacin y la fauna existente.
Artculo 28.
El solicitante deber ofrecer ventajas especiales,
de acuerdo con la naturaleza, magnitud y dems caractersticas de cada
proyecto, que contribuyan al mejoramiento de las condiciones fsicas,
culturales, sociales y econmicas de las comunidades establecidas en las
reas objeto de concesin y sitios vecinos, adems de otros aportes que se
consideren importantes para el desarrollo del Estado Sucre. A tal efecto, el
Ejecutivo del Estado del Estado Sucre, previa consulta con el Municipio
respectivo, verificar la factibilidad y conveniencia de las ventajas ofrecidas.
Recibida la solicitud de concesin, exploracin o
explotacin de minerales no metlicos, con la informacin y recaudos
exigidos por el Ejecutivo del Estado Sucre, ordenando la realizacin de una
inspeccin tcnica en el lugar donde se tenga que realizar la actividad con el
propsito de determinar las condiciones, limitaciones y restricciones que
pueda presentar el desarrollo de la misma. Adems, se estudiar la
documentacin e informacin aportada por el interesado.
Artculo 29.

El Ejecutivo del Estado Sucre podr mediante

resolucin razonada y justificada, prohibir la explotacin de minerales no
Artculo 30.

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metlicos en determinadas zonas del Estado, con la finalidad de proteger las

obras de infraestructura y evitar el impacto ambiental que se pudiera
generar por esta actividad.
Presentada la solicitud de concesin con los
requisitos y recaudos requeridos, la Oficina Tramitadora de Solicitudes,
Renovaciones y Revocaciones de Concesiones y Licencias Mineras del Estado
Sucre dispondr de un plazo de treinta (30) das continuos para admitirla o
rechazarla.
Artculo 31.

PARGRAFO NICO: Transcurridos los treinta (30) das continuos, sin

pronunciamiento de la Oficina Tramitadora de Solicitudes, Renovaciones y
Revocaciones de Concesiones y Licencias Mineras del Estado Sucre, se
entender que hay negativa y el interesado podr ejercer un recurso de
reconsideracin ante el Gobernador o Gobernadora del Estado Sucre,
agotndose la va administrativa, quedando abierta la posibilidad de ejercer
la accin Contencioso Administrativa.
Si es admitida la solicitud, se proceder a
publicar el otorgamiento de la concesin en la Gaceta Oficial del Estado
Sucre, en un plazo de diez (10) das continuos a partir de la fecha de
admisin, y el interesado har lo mismo en un diario de mayor circulacin
local dentro de los veinte (20) das siguientes a la publicacin en la Gaceta
Oficial del Estado Sucre, a los fines de la oposicin que pudiere surgir en caso
de haber terceros afectados.
Artculo 32.

El Ttulo de las concesiones de exploracin y

explotacin deber contener los siguientes sealamientos: Duracin del
perodo de exploracin y el de explotacin; ubicacin, extensin, y linderos
del rea concedida; ventajas especiales convenidas y cualquier otra
circunstancia que defina de manera precisa, las condiciones de la concesin
otorgada.
Artculo 33.

Quienes hayan recibido concesin para el

aprovechamiento de los minerales no metlicos presentarn mensualmente
un Informe de su actividad al Ejecutivo del Estado Sucre.
Artculo 34.

PARGRAFO NICO: El Informe deber ser entregado dentro de los diez

(10) primeros das de cada mes. En este Informe se debe declarar la cantidad
de mineral explotado, procesado, almacenado y vendido procesado o sin
procesar, sitio a donde se transport el mineral, precio de venta; avance y
modificacin del plan de explotacin presentado, si fuere el caso, y otros
hechos, circunstancias o situaciones conexas.
En el caso de que sea negada la solicitud, el acto
administrativo que la niegue ser recurrible por ante el Gobernador o
Gobernadora del Estado Sucre, quien es el superior jerrquico. Si ste
ratifica la negativa, el solicitante podr dirigirse a la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa.
Artculo 35.

El Ejecutivo del Estado Sucre llevar un registro

de cada uno de los concesionarios, de sus informes mensuales y de todos los
datos, observaciones, inspecciones y cualquiera otro asunto referente a la
actividad minera. Este registro estar a disposicin del pblico y de los
organismos interesados en vigilar el desarrollo de las actividades mineras en
el Estado Sucre.
Artculo 36.

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Las
concesiones
extinguidas,
renunciadas,
caducadas o aquellas que sean anuladas por sentencia de los Tribunales
competentes, sern consideradas zonas libres y se publicarn en la Gaceta
Oficial del Estado Sucre, pudiendo ser otorgadas estas zonas nuevamente en
concesin total o parcial.
Artculo 37.

Captulo II
De la Oposicin al Otorgamiento de la Concesin Minera
Podrn oponerse al otorgamiento de la concesin
minera, quienes tengan una concesin otorgada en la misma rea; o
pudieran resultar invadidos parcialmente en dicha rea, y cualquier otro
titular de un derecho minero, as como las personas, comunidades o
instituciones que puedan resultar afectados en razn del rea y del mineral a
ser explotado.
Artculo 38.

Las personas que resulten perjudicadas con el

otorgamiento de la concesin, formalizarn por escrito su oposicin ante la
Oficina Tramitadora de Solicitudes, Renovaciones y Revocaciones de
Concesiones y Licencias Mineras del Estado Sucre, dependencia que el
Ejecutivo del Estado Sucre designe para actuar en materia minera, dentro de
los treinta (30) das continuos siguientes a la fecha de la publicacin del
otorgamiento de la concesin en los diarios a que se refiere el artculo 32 de
esta Ley.
Artculo 39.

PARGRAFO PRIMERO: Si hubiere oposicin, el concesionario dar

contestacin, dentro de los quince (15) das continuos siguientes al
vencimiento del lapso otorgado para la oposicin. La falta de contestacin se
entender como que el concesionario desiste del otorgamiento de la
concesin.
PARGRAFO SEGUNDO: Si hubiere contestacin a la oposicin, se abrir
sin necesidad de providencia, una articulacin probatoria de cinco (5) das
continuos para promover pruebas y diez (10) das continuos para evacuarlas,
vencido el lapso anterior. Al da siguiente del vencimiento del lapso
probatorio se enviar el expediente a los asesores tcnicos que designe el
Ejecutivo del Estado Sucre, quienes debern presentar un Informe dentro de
los quince (15) das continuos siguientes.
Captulo II
De la Oposicin al Otorgamiento de la Concesin Minera
La oposicin se decidir en base al Informe
mencionado en el pargrafo segundo del artculo anterior, dentro de los
quince (15) das continuos siguientes a su presentacin.
Artculo 40.

La decisin sobre la oposicin tendr apelacin

ante el Gobernador o Gobernadora del Estado Sucre, con lo que se agota la
va administrativa. En caso de que la decisin tomada no satisfaga a
cualquiera de las partes involucradas se podr recurrir ante los rganos
jurisdiccionales competentes.
Artculo 41.

Si no ha habido oposicin o cuando esta haya

sido declarada sin lugar, y si el Ejecutivo del Estado Sucre estuviere
dispuesto a otorgar la concesin, as lo declarada por resolucin, en la cual se
Artculo 42.

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Cuman, de Julio de 2006.

10

dispondr que se otorgue el Ttulo de la Concesin, que se publicar en la

Gaceta Oficial del Estado Sucre.
Para efectos de esta Ley, la exploracin es la fase
donde se realizan todos aquellos trabajos preliminares y preparatorios para la
explotacin, los cuales consisten en el reconocimiento del terreno, practicado
con medios tcnicos apropiados, tales como: cateo y calicata, con el
propsito de comprobar la existencia de los minerales a la cual hace
referencia esta Ley.
Artculo 43.

La fase de exploracin no exceder en ningn

caso de quinientas hectreas (500 has.) y tendr una duracin no mayor de
un (1) ao, de acuerdo con la naturaleza del mineral no metlico de que se
trate y dems circunstancias pertinentes.
Artculo 44.

PARGRAFO NICO: Durante la fase de exploracin no se podrn realizar

actividades de explotacin minera de ningn tipo.
TTULO V
DE LA EXPLORACIN DE LA EXPLOTACIN
Captulo I
De la Exploracin
El concesionario deber presentar ante el
Ejecutivo del Estado Sucre, dentro del lapso de la exploracin, planos del
rea a explotar, un estudio de factibilidad tcnico, financiero y ambiental,
conjuntamente con un escrito en el que solicite su aprobacin y la expedicin
del Certificado de Explotacin.
Artculo 45.

Los planos a que hace referencia esta Ley

debern contener: Nombre de la concesin, clase de mineral no metlico a
explotar, ubicacin geogrfica de la zona, sitios donde se han practicado
exploraciones, y todos aquellos datos que se consideren pertinentes para
esclarecer cualquier circunstancia que pueda afectar los derechos del Estado
Sucre o de terceros.
Artculo 46.

Los minerales no metlicos que se obtengan a

causa de las labores de exploracin, que no contribuyan a satisfacer las
necesidades de esta etapa, podrn ser comercializados, con la autorizacin
del Ejecutivo del Estado Sucre y con el pago del impuesto que le
correspondera pagar si la concesin estuviera en explotacin.
Artculo 47.

PARGRAFO NICO: Para otorgar esta autorizacin las autoridades

competentes del Estado Sucre debern inspeccionar el rea, dejando
constancia de ello mediante informe respectivo.
Para efectos de esta Ley, la explotacin
constituye la etapa donde se realiza la extraccin de los minerales no
metlicos, en forma artesanal o mediante el empleo de equipos especiales y
con tcnicas que cada mineral requiere para tal fin.
Artculo 48.

Toda concesin de explotacin de minerales no

metlicos tendr una duracin mxima de cinco (5) aos, contados a partir
de la fecha de publicacin del Certificado de Explotacin en la Gaceta Oficial
Artculo 49.

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Cuman, de Julio de 2006.

11

del Estado Sucre, pudindose prorrogar su duracin por perodos sucesivos

no mayor a cinco (5) aos.
PARGRAFO NICO: La solicitud de prorroga slo podr hacerla el
concesionario solvente con el Estado Sucre, antes del vencimiento del
perodo inicial, y el Ejecutivo Estadal deber decidir en un plazo no mayor de
treinta (30) das posteriores a esta solicitud.
Captulo II
De la Explotacin
Todo titular de derechos mineros, para comenzar
las labores de explotacin, debe presentar ante la Gobernacin del Estado
Sucre, fianzas que garanticen la reparacin de los daos ambientales que
puedan causarse a consecuencia de dichas labores.
Artculo 50.

Las concesiones de explotacin de minerales no

metlicos no podrn exceder de quinientas hectreas (500 has.) cada una, y
el rea concedida deber ponerse en explotacin dentro de un plazo no
mayor de un (1) ao contado a partir de la publicacin del respectivo
certificado en la Gaceta Oficial del Estado Sucre.
Artculo 51.

PARGRAFO PRIMERO: Los trabajos de explotacin no podrn paralizarse,

sino por causa justificada y por un lapso no mayor de un (1) ao, salvo caso
fortuito o de fuerza mayor, en cuyo caso deber comunicarse al Ejecutivo del
Estado Sucre, quien deber decidir al respecto.
PARGRAFO SEGUNDO: Durante el lapso de la paralizacin de la
explotacin, el concesionario continuar aquellas actividades y trabajos
necesarios para mantener activa la concesin.
El concesionario que durante sus labores de
explotacin, encontrase minerales diferentes al de su concesin, deber
informarlo inmediatamente a la Gobernacin del Estado Sucre, quien
dispondr sobre el destino de la explotacin de este otro mineral no metlico,
siempre que se trate de los regulados por esta Ley, teniendo el
concesionario, derecho preferente a la explotacin, mediante un nuevo
convenio o contrato que pacte con el Ejecutivo del Estado Sucre.
Artculo 52.

El titular de una concesin que invadiere una

concesin ajena durante el curso de la explotacin, deber aprovechar en
partes iguales con el colindante el valor bruto del mineral extrado, pero en
caso de probarse que el concesionario invasor no procedi de buena fe,
pagar al colindante perjudicado el doble del valor de lo extrado.
Artculo 53.

Los derechos de los mineros concesionarios,

caduca por el vencimiento del trmino de su duracin.
Artculo 54.

PARGRAFO NICO: La extincin de los derechos mineros no libera a su

titular de las obligaciones y responsabilidades contradas durante su
explotacin, an cuando se haya extinguido el derecho de explotacin.
Artculo 55.

mineras las siguientes:

Son causales de extincin de las concesiones

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Cuman, de Julio de 2006.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

9.

12

Cuando el concesionario no iniciare la fase de exploracin o

explotacin dentro del plazo indicado en esta Ley;
Por renuncia que haga el titular mediante escrito autntico y razonado
consignado ante la Gobernacin del Estado Sucre.
Por la paralizacin de la explotacin por un lapso mayor al establecido
en esta Ley;
Por la falta de pago durante un (1) ao de cualesquiera de los
impuestos o multas exigibles conforme a esta Ley;
Cuando no se presenten los planos dentro el lapso establecido en esta
Ley;
Cuando no se entregue el estudio de factibilidad tcnico, financiero y
ambiental en el perodo indicado en esta Ley;
Por el incumplimiento de cualesquiera de las ventajas especiales
ofrecidas por el solicitante al Estado Sucre;
Por incurrir el concesionario, en ms de tres (3) ocasiones en un
perodo de seis (6) meses en infracciones legales que hayan originado
la aplicacin de las sanciones pecuniarias mximas establecidas en
esta Ley.
Cualquier otra causal expresamente prevista en esta Ley o en el
contrato o convenio respectivo; y

10. Por la muerte del concesionario, en los casos de la exploracin y

explotacin artesanal, sin embargo, podrn los causahabientes
continuar con la concesin siempre y cuando lo manifiesten por
escrito al Ejecutivo del Estado Sucre, dentro de los treinta (30) das
siguientes a la muerte del concesionario y renan los requisitos
exigidos por esta Ley.
Son causales de caducidad de las autorizaciones
de explotacin las siguientes:
Artculo 56.

1.
2.
3.
4.

La paralizacin de la explotacin por ms de un (1) ao sin causa

justificada;
La falta de pago durante un (1) ao de cualesquiera de los impuestos
o multas exigibles conforme a esta Ley;
Incurrir en ms de tres (3) ocasiones en un perodo de seis (6) meses
en infracciones legales que hayan originado la aplicacin de las
sanciones pecuniarias mximas establecidas en esta Ley; y,
Cualquier otra causal expresamente prevista en la autorizacin de
explotacin respectiva.
TTULO VI
DE LA EXTINCIN DE LOS DERECHOS MINEROS

La extincin de los derechos mineros y la

caducidad de las concesiones a que se refiere esta Ley, se declararn por
resolucin del Ejecutivo del Estado Sucre, la cual deber ser publicada en la
Gaceta Oficial del Estado Sucre.
Artculo 57.

TTULO VII
DEL OTORGAMIENTO Y REVOCATORIA DE
LAS LICENCIAS MINERAS
Excepcionalmente el Ejecutivo del Estado Sucre,
otorgar a los municipios en cuyas jurisdicciones existiesen terrenos, ejidos o
patrimoniales que contengan los minerales no metlicos objeto de esta Ley,
Artculo 58.

LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO SUCRE

Cuman, de Julio de 2006.

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licencias mineras para la exploracin y explotacin, previa solicitud formal y

por escrito realizada por la Cmara Municipal respectiva.
El Ejecutivo del Estado Sucre, otorgar la licencia
slo cuando el municipio cumpla con los requisitos que para el otorgamiento
de concesiones mineras establece la presente Ley.
Artculo 59.

El Ejecutivo del Estado Sucre, dar respuesta a la

solicitud de licencia dentro de los treinta (30) das siguientes, a partir de la
fecha de su recepcin. Si transcurrido ese lapso, el municipio no recibiese
respuesta a su solicitud, podr ocurrir al procedimiento administrativo
pautado en el pargrafo nico del artculo 30 de esta Ley.
Artculo 60.

Si otorgada la licencia minera, el municipio

dentro del lapso de un (1) ao no ha iniciado la exploracin y explotacin de
los minerales no metlicos, el Ejecutivo del Estado Sucre revocar la licencia
otorgada, a travs de la oficina respectiva, pudindose apelar de esta
decisin dentro de los diez (10) das siguientes a la revocatoria por ante el
Gobernador o Gobernadora del Estado Sucre.
Artculo 61.

TTULO VIII
DE LA EXPLORACIN Y EXPLOTACIN
DIRECTA DE LOS MINERALES NO METLICOS
POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO SUCRE
El Ejecutivo del Estado Sucre podr, previa
motivacin, cuando existan circunstancias que determinen su conveniencia
en inters del Estado y con las indemnizaciones que corresponda, revocar
las concesiones y licencias mineras otorgadas, asumiendo en forma directa la
continuidad o suspensin de la exploracin y explotacin y su consecuente
aprovechamiento.
Artculo 62.

TTULO IX
DE LA MINERA ARTESANAL
A efectos de esta Ley, se entiende por minera
artesanal aquella que se caracteriza por el trabajo personal y directo en la
explotacin de minerales no metlicos mediante el empleo de mtodos
manuales, simples y porttiles, con tcnicas de extraccin y procesamiento
rudimentarios.
Artculo 63.

La minera artesanal slo se ejercer mediante

autorizacin de explotacin que podr ser por un perodo no mayor de tres
(3) aos, otorgada por el Ejecutivo del Estado Sucre y pudiendo renovarse
por perodos iguales consecutivos.
Artculo 64.

Las solicitudes de autorizacin minera artesanal,

debern hacerse ante la Oficina Tramitadora de Solicitudes y Renovaciones
Mineras del Estado Sucre, cumpliendo con los mismos requisitos a que se
refiere el artculo 21 de la presente Ley.
Artculo 65.

Artculo 66.

los siguientes recaudos:

La solicitud deber presentarse acompaada de

LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO SUCRE

Cuman, de Julio de 2006.

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a. Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que

acrediten la propiedad, cuando el solicitante es propietario de los
terrenos donde se encuentren el yacimiento minero;
b. Estudio sobre el impacto ambiental; y,
c. Cualquier otra informacin que solicite el ejecutivo del Estado Sucre.
Artculo 67.
Para la solicitud de autorizaciones de explotacin
artesanal se sigue el mismo procedimiento y los requisitos sobre las
concesiones mineras establecidos en los artculos 25 y 26 de esta Ley.
La explotacin a travs de la minera artesanal
deber realizarse de acuerdo a la legislacin ambiental y estar sujeta al
pago de los impuestos previstos en esta Ley que le sean aplicables.
Artculo 68.

El Ejecutivo del Estado Sucre atender el

ejercicio de la minera artesanal y prestar asesoramiento tcnico para su
desarrollo.
Artculo 69.

TTULO X
DE LA CIRCULACIN Y TRANSPORTE
DE MINERALES NO METLICOS
La Gobernacin del Estado Sucre, por medio del
organismo que crear al efecto, controlar el transporte de los minerales no
metlicos dentro del territorio de esta entidad y de los que se trasladen a
otras regiones del pas. A tal fin, el mineral no podr ser retirado del lugar de
donde fue extrado sin que vaya acompaado de la "Gua de Circulacin de
Minerales no Metlicos del Estado Sucre", firmada por el dueo de la
explotacin o su encargado.
Artculo 70.

Artculo 71.

La

Gua

de

Circulacin

debe

expresar

lo

siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

El lugar y fecha de la explotacin;

El nombre del concesionario del mineral;
El nombre del destinatario;
El medio de transporte;
La razn de envo y la clase del mineral; y
Las unidades, el peso y valor del mineral.

PARGRAFO PRIMERO: La Gua de Circulacin a que se refiere esta

disposicin, ser suministrada a los explotadores por la Oficina Tramitadora
de Solicitudes, Renovaciones y Revocaciones de Concesiones y Licencias
Mineras del Estado Sucre, despus de haber colocado en cada una de sus
pginas los sellos respectivos.
PARGRAFO SEGUNDO: Mientras se efecte el transporte del mineral, la
Gua de Circulacin estar en poder del conductor del vehculo y despus de
entregado, deber conservarlo el receptor.
TTULO XI
DE LA COMISIN PERMANENTE
DE COORDINACIN MINERA
Se crea la Comisin Permanente de Coordinacin
Minera del Estado Sucre adscrita a la Gobernacin del Estado, con
personalidad jurdica, y estar integrada de la siguiente manera:
Artculo 72.

LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO SUCRE

Cuman, de Julio de 2006.

15

1.

Un (1) representante del Ministerio del Ambiente y de los Recursos

Naturales (MARN).

2.

Un (1) representante del Ministerio Industrias Bsica y Minera

(MIBAM).

3.

Un (1) representante del Ministerio de Agricultura y Tierras.

4.

Un (1) representante de la Gobernacin del Estado Sucre.

5.

Un (1) representante del Consejo Legislativo del Estado Sucre.

PARGRAFO PRIMERO: Podr tambin tener representantes de cualquier

otro organismo que determine el Ejecutivo Estadal. Estos representantes
debern ser personas especializadas en la materia de minas.
PARGRAFO SEGUNDO: Esta Comisin coordinar y facilitar el ejercicio de
las competencias en materia ambiental, tributaria, de seguridad y defensa,
relacionadas con la actividad minera.
TTULO XII
DEL RGIMEN TRIBUTARIO
La administracin, recaudacin y control de los
impuestos que se originen a causa de la explotacin y aprovechamiento de
los minerales no metlicos sealados en esta Ley, la ejercer el Ejecutivo del
Estado Sucre por intermedio del rgano que a este efecto designe.
Artculo 73.

Quienes exploten minerales no metlicos estn

obligados a presentar al Ejecutivo del Estado Sucre, una Declaracin Jurada
de Ingresos de cada mes, que contenga la identificacin del contribuyente,
nombre del yacimiento, produccin declarada del mes al cual corresponda, y
cualquier otro dato importante que contribuya a establecer un mayor control
sobre los impuestos que genera esta actividad minera. Igualmente deben
pagar el impuesto de explotacin, el cual ser calculado tomando en cuenta
la cantidad de mineral extrado, el valor del mineral sin procesar y los costos
operativos.
Artculo 74.

PARGRAFO PRIMERO: La Declaracin Jurada de Ingresos y el pago del

impuesto de explotacin se efectuarn dentro de los primeros diez (10) das
hbiles del mes siguiente al de la extraccin del mineral.
PARGRAFO SEGUNDO: En la Declaracin Jurada de Ingresos, para el
calculo del pago del impuesto, la cantidad de mineral se expresar en peso y
volumen, segn sea el caso.
PARGRAFO TERCERO: A las instalaciones industriales que exploten
minerales no metlicos y los utilicen como materia prima, se les calcular el
impuesto en la medida en que participen en la elaboracin de los productos
terminados y al precio en el mercado de dichos minerales, sin procesar.
PARGRAFO CUARTO: La Declaracin Jurada de Ingresos se presentar en
los formularios que edite o autorice la Comisin Permanente De
Coordinacin Minera del Estado Sucre.

LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO SUCRE

Cuman, de Julio de 2006.

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Los impuestos de los titulares de derechos

mineros regulados por esta Ley, pagarn las siguientes alcuotas:
Artculo 75.

1.

La explotacin sujeta al rgimen de concesin minera pagar el tres

por ciento (3%) del valor en el mercado del mineral extrado.
2. La explotacin mediante autorizacin, que pueda ser objeto de
concesin pagar la alcuota sealada anteriormente.
3. La explotacin minera de tipo artesanal pagar el uno por ciento (1%)
del valor en el mercado del mineral extrado.
Artculo 76.
La Gobernacin del Estado Sucre elaborar una
Tabla Descriptiva de los Minerales no Metlicos que se explotan en la entidad,
la forma en que se comercializan, la densidad y su valor en el mercado.
El porcentaje recaudado por concepto de los
tributos provenientes de la actividad minera en el Estado Sucre, ser
distribuido de la siguiente manera:
Artculo 77.

1.

Un treinta por ciento (30%) para el aumento del Situado Municipal en

forma proporcional al impuesto causado en cada uno de los
Municipios.

2.

Un diez por ciento (10%) para los Consejos Comunales.

3.

El dos por ciento (2%) ser repartido de manera equitativa entre los
organismos nacionales que intervienen en la materia objeto de
regulacin, para cubrir los costos de fiscalizacin.

4.

El cincuenta y ocho por ciento (58%) formar parte de los ingresos

ordinarios propios de la Gobernacin del Estado Sucre, de donde se
destinar un porcentaje para ejecutar acciones de fiscalizacin,
proteccin, conservacin, reforestacin y recuperacin del ambiente
en general.

Todos los ingresos que perciba el Estado Sucre

por concepto de impuestos, multas y sanciones pecuniarias provenientes de
la actividad minera, sern liquidados por ante el organismo de fondos
receptores estadales correspondiente.
Artculo 78.

TTULO XIII
DE LAS SANCIONES
Los concesionarios que realicen explotaciones en
fase de exploracin o exploten minerales distintos a los contemplados en el
Ttulo de Concesin, as como aquellos mineros que realicen cualquier tipo de
explotacin ilegal, pagarn una multa equivalente de treinta (30) a setenta
(70) Unidades Tributarias y se le decomisar el mineral extrado.
Artculo 79.

Ser sancionado con multa de diez (10) a treinta

(30) Unidades Tributarias la persona que no cumpla con la presentacin del
Informe mensual sealado en el Artculo 30 de esta Ley.
Artculo 80.

Los empleados dependientes del ramo de mina

del Ejecutivo del Estado Sucre, que incurran en faltas comprobadas en la
formacin de los expedientes o por el incumplimiento de sus funciones, sern
sancionados con multa equivalente de veinte (20) a cincuenta (50) Unidades
Artculo 81.

LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO SUCRE

Cuman, de Julio de 2006.

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Tributarias, sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley Orgnica de

Procedimientos Administrativos y dems leyes aplicables.
La concesin y licencia minera podr ser
revocada por el Ejecutivo del Estado Sucre, en cualquier momento, por
violacin o desacato a las restricciones y prohibiciones que el mismo
organismo imponga, sin menoscabo del derecho del interesado para
interponer los recurso a que haya lugar.
Artculo 82.

Cuando no se hayan pagado los impuestos

mineros, dentro de los lapsos previstos en esta Ley, har surgir de pleno
derecho y sin necesidad de requerimiento previo de la administracin
tributaria, la obligacin de pagar los intereses moratorios de conformidad con
lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario.
Artculo 83.

El concesionario que evada o engae de

cualquier manera, para desviar su obligacin de cancelar los tributos y
multas establecidos en esta Ley, ser sancionado con multa de dos (2) a
cinco (5) veces el valor del tributo o multa omitidos.
Artculo 84.

El que de alguna manera obstaculice las labores

del Ejecutivo del Estado Sucre y de los organismos competentes de
fiscalizacin, control e investigacin de las actividades que se efecten en las
minas, yacimientos y sus alrededores, ser sancionado con multa
equivalente de diez (10) a cincuenta (50) Unidades Tributarias.
Artculo 85.

El Ejecutivo del Estado Sucre podr ordenar el

decomiso temporal o definitivo de las maquinarias o equipos tcnicos
utilizados en la actividad minera, cuando se hayan causado daos
comprobados considerables en el medio ambiente y exista negativa de
repararlos.
Artculo 86.

El mineral que circule en contravencin a lo

dispuesto en esta Ley ser considerado como explotado ilegalmente y se
castigar al contraventor con multa equivalente a diez (10) a veinte (20)
Unidades Tributarias, sin perjuicio de que se le sea decomisado el mineral
transportado.
Artculo 87.

El titular de un derecho minero que no cumpla

con lo previsto en el plan de explotacin, ser sancionado con multa
equivalente de diez (10) a cincuenta (50) Unidades Tributarias.
Artculo 88.

El concesionario que suministre falsa informacin

sobre un hecho relevante con respecto a la actividad minera que realice,
podr ser sancionado con multa equivalente de diez (10) a cincuenta (50)
Unidades Tributarias y se le suspender temporalmente la concesin hasta
dilucidar los hechos.
Artculo 89.

El incumplimiento de cualquier otro deber formal

sin sancin especfica ser penado con multa equivalente de diez (10) a
cincuenta (50) Unidades Tributarias.
Artculo 90.

Contra los actos del Ejecutivo del Estado Sucre

que determinen impuestos, apliquen sanciones o afecten derechos de alguna
manera, se podrn interponer los recursos previstos en el Cdigo Orgnico
Tributario y en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Artculo 91.

LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO SUCRE

Cuman, de Julio de 2006.

18

El Ejecutivo del Estado Sucre designar el

organismo competente para imponer las multas sealadas en esta Ley.
Artculo 92.

TTULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En virtud de la modificacin de la Ley de Administracin Publica
del Estado Sucre, el ente que se creare ser el competente para la
recaudacin de tributos, quien de inmediato debe asumir sus funciones. En
caso de existir razones que lo impidan, la Gobernacin del estado Sucre
deber asignar dichas funciones a un ente con carcter transitorio y por un
perodo no mayor de un ao.
SEGUNDA.- El rgano que designe el Ejecutivo del Estado Sucre, ser el
competente a todos los efectos de esta Ley y le corresponde la planificacin,
control, fiscalizacin, defensa y conservacin de los recursos minerales no
metlicos.
TTULO XV
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Se deroga la Ley de Recursos Minerales del Estado Sucre, publicada
en la Gaceta Oficial del Estado Sucre extraordinaria N 147, de fecha 02 de
Diciembre de 1994. Quedan derogadas todas y cada una de las disposiciones
que colidan con la presente Ley.
TTULO XVI
DISPOSICIN FINAL
NICA.- Esta Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin
en la Gaceta Oficial del Estado Sucre.
Dado firmado y sellado en el Saln donde celebra sus sesiones el Consejo
Legislativo del Estado Sucre, en Cuman a los trece (13) das del mes de julio
del ao dos mil seis (2006). Aos: 197 de la Independencia y 146 de la
Federacin.

LEG. EUCLIDES MENESES TOLEDO

Presidenta

LEG. CARLOS MARTNEZ

Vicepresidente

FRANK RODRGUEZ
Secretario de Cmara

LEGISLADORES
MARA ANDARCIA CAMPOS

GIOCONDA RODRGUEZ

REYNALDO PEREIRA

JOS ANTONIO MUDARRA

WILFREDO RIVERA

ANTONIO ESPARRAGOZA

LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO SUCRE

Cuman, de Julio de 2006.

VCTOR DANIEL GONZLEZ

DIRECCIN DE APOYO TCNICO A LA GESTIN

PARLAMENTARIA
Abog. Marco Garca (Director)
Abog. Alfredo Fermn (Subdirector)
Abog. Mara Andarcia (Asesora)
Abog. Gualberto Gonzlez (Asesor)
Abog. Zulay Navarro (Asesora)
Abog. Patricia Jimnez (Asesora)
Abog. Mauro Snchez (Asesor)

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LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO SUCRE

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Cuman, 13 de Julio de 2006.

LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y

APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS
DEL ESTADO SUCRE

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La belleza intrnseca y gran variedad de especies minerales presentes
en nuestro planeta han despertado la curiosidad y el afn de estudio de un
sinnmero de aficionados, coleccionistas y cientficos a lo largo de la historia.
Los minerales son sustancias naturales slidas, formadas por procesos
inorgnicos, y que constituyen los elementos esenciales formadores de las
rocas. Se caracterizan por presentar propiedades fsicas homogneas, por
una composicin qumica caracterstica, que puede ser variable dentro de
ciertos lmites y, principalmente, por poseer una disposicin atmica fija o
celda unitaria reticular diagnstica para cada especie mineral.
El empleo y la posterior fascinacin por los minerales se remontan a los
albores de la historia; las pinturas rupestres realizadas con colorantes
minerales son un ejemplo clsico del primer uso que daban nuestros
antecesores a los materiales minerales.
La numerosa variedad de especies minerales diseminadas en gran
parte de la geografa venezolana, una historia de desarrollo minero que data
de ms de cuatrocientos aos y una legislacin actual, confiere al mdulo
"Minerales" una importancia de carcter singular.
Al pensar en no metlicos, que se los llama tambin minerales
industriales, nos viene a la mente productos que hacen nuestra primera
necesidad, la casa propia, la cual se eleva con esfuerzo de materiales que
estn a la mano: piedra, arena y tierra, luego requerimos cemento, estuco,
vidrios y muchos otros insumos, que lastimosamente importamos; pero que
podramos producir, como sanitarios, azulejos, cables, aisladores y accesorios
elctricos.
As generalizando podemos decir, los no metlicos que incluyen las
rocas industriales son materia prima para la casa y para varias industrias, a
saber: construcciones, cermica, alimentos, vidrio, papel, productos
qumicos, esmaltes, plsticos, goma, refractarios, abrasivos, sales
detergentes, medicinas, etc. El pas necesita estas industrias, hagamos micro
empresas locales y hasta familiares.
Se enfatiza el conocimiento de los no metales para despertar a
nuestros compatriotas, el deseo de industrializarlos, para el bienestar de
muchos pueblos e impulsar el desarrollo industrial del pas y particularmente
del estado Sucre.
Tenemos que hacer conciencia que el producto nacional es el ms
aconsejable, fomentar a consumir nuestros productos, eso es cuidar nuestra
vida misma y las generaciones futuras.
Se reitera que, conocer los usos de los minerales es el primer paso para
la industrializacin.

LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO SUCRE

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Cuman, 13 de Julio de 2006.

Las tendencias mundiales indican que: sal, magnesita, boratos,

asbestos, caoln, caliza, arcilla, carbonato de litio, azufre, fosfatos; tendrn
una mayor importancia estratgica, en un sinnmero de industrias que los
utilizan como materia prima esencial.
Tanta es la importancia de los no metlicos, que ha sido el primer
trabajo del hombre, puliendo y sacando puntas a la piedra, antes que hubiera
leyes sociales y ser la ltima actividad del hombre, cuando los cerros se
derritan como cera (La Biblia).
Es sorprendente el gran desarrollo industrial de los minerales no
metlicos, que nos debe preocupar, pues el aprovechamiento de estos
recursos naturales, depende en gran medida del nivel cientfico, tcnico e
industrial de cada nacin.
Sucre cuenta con la presencia de otros recursos los cuales no han sido
explotados.
Mencionando los yacimientos de minerales no metlicos
encontramos feldespato, granito y yeso en la zona de Araya al igual que la
presencia de sal, as mismo encontramos en el macizo de Turimiquire la
presencia de caliza.
Los minerales no metlicos se emplean en gran parte en la
construccin de edificios. Los materiales de construccin, como el granito, la
arena y la caliza son un ejemplo de este tipo de minerales.
El uso de algunos minerales no metlicos como fertilizantes, es muy
importante. Por ejemplo, el salitre proporciona a la agricultura un gran
beneficio. El azufre, otro mineral no metlico, se utiliza en la fabricacin de
abonos sintticos.
Existe un desconocimiento de la tecnologa moderna necesaria para el
tratamiento y beneficio de los recursos que hay en el pas, ya sea para
mejorar las prcticas tradicionales o para incorporar nuevas materias primas
al sector productivo. Es bueno conocer las materias primas que tenemos en
nuestro estado y para qu son tiles, al mismo tiempo repudiar el no
trabajarlas.
El nivel de aprovechamiento de los minerales no metlicos, constituye
un factor muy importante en el progreso de cada pas, pues son grandes
fuentes productoras y ahorradoras de recursos econmicos en general,
oportunidad de trabajo, satisfaccin de necesidades del ciudadano y fuente
de recursos para el fisco.
La nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su
artculo 164, que se refiere a la Competencia Exclusiva de los Estados, en su
numeral 5TO dice: rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos no
reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de
tierras baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la Ley. En tal
sentido, el constituyente fue atinado en utilizar el vocablo amplio de
minerales no metlicos para sustituir la lista confusa y detallista de
sustancias y piedras de construccin.
En este contexto, la Ley de Minerales no Metlicos del estado Sucre,
viene a regular el rgimen y aprovechamiento de los minerales no metlicos,
no reservados al Poder Nacional, ubicados en el territorio del estado Sucre,
comprendiendo este rgimen la administracin y explotacin de dichos
minerales, as como la organizacin, recaudacin y control de los impuestos
respectivos buscando fortalecer la hacienda pblica estadal, hacindola
menos dependiente del situado constitucional.

LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO SUCRE

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Cuman, 13 de Julio de 2006.

La Ley est estructurada en Ttulos y stos a su vez en Captulos:

El Ttulo I est referido a las Disposiciones Generales, donde se
plantea el objeto de la presente Ley, estableciendo la normativa jurdica que
regular la actividad de exploracin, explotacin, aprovechamiento,
circulacin y rgimen tributario de los minerales no metlicos existentes en
el territorio del estado Sucre, as como tambin la coordinacin entre el
Ejecutivo del Estado Sucre con organismos nacionales la responsabilidad y
obligacin de promover investigaciones cientficas para el desarrollo nacional
de la actividad minera, el uso de los minerales no metlicos, la creacin de
planes financieros, campaas de informacin y concientizacin para los
sectores involucrados en la actividad minera y la creacin de asociaciones
mineras en el Estado Sucre.
El Ttulo II est referido al ejercicio de las actividades mineras y de la
capacidad para adquirir derechos mineros.
El Ttulo III est referido a la creacin de la Oficina Tramitadora de
Solicitudes y Renovaciones Mineras, adscrita al Ejecutivo del estado Sucre,
cuya funcin primordial es la aceptacin, recopilacin, revisin, tramitacin,
admisin o rechazo de todas las solicitudes de concesin minera que
presenten las personas naturales o jurdicas sean stas venezolanas o
extranjeras.
El Ttulo IV est referido a la Concesin Minera y de la Oposicin al
Otorgamiento de la Concesin Minera, Requisitos, Admisin, Rechazo y
Oposicin.
El Ttulo V est referido a la Explotacin y dnde las autoridades
competentes del Estado realizarn la debida inspeccin, dejando constancia
y as poder otorgar el permiso de explotacin para la extraccin de
materiales no metlicos, ya sea en forma artesanal o con equipos especiales.
El Ttulo VI est referido a las Causales de Extensin de los Derechos
Mineros
El Ttulo VII est referido a la Minera Artesanal, caracterizada por el
trabajo personal en la explotacin de minerales no metlicos.
El Ttulo VIII est referido a la Circulacin y Transporte de Minerales no
Metlicos, cuya gua de circulacin deber ser suministrada por la Comisin
Permanente de Coordinacin Minera del Estado Sucre creada por el Ejecutivo
del Estado Sucre.
En el Ttulo IX, se propone igualmente, crear la Comisin Permanente
de Coordinacin Minera del Estado Sucre, con personalidad jurdica propia,
que le confiere capacidad de actuacin y ejecucin de sus propias decisiones;
constituida por un grupo de personas o representantes con conocimientos
especializados en la materia de minas, cuyas funciones son la coordinacin
de recursos tcnicos y logsticos, elaboracin de los planes de ordenamiento
del sector minero, de un servicio eficiente y de ptima calidad y preparar o
elaborar los formularios para la tramitacin de los derechos mineros.
El Ttulo X est referido al Rgimen Tributario en todo lo relativo a la
Administracin, Recaudacin y Control de los Impuestos Originados en la
Explotacin de los Minerales no Metlicos.
En materia legislativa se establecen para los titulares de derechos
mineros, unas alcuotas ajustadas a la realidad del mercado.

LEY DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS DEL ESTADO SUCRE

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Cuman, 13 de Julio de 2006.

Es importante sealar que los porcentajes que se recauden por

concepto de tributos provenientes de la actividad minera en el estado Sucre,
ser distribuido de manera que en su casi totalidad, beneficie a nuestra
entidad federal.
El Ttulo XI est referido a las Sanciones, siendo el Ejecutivo del
Estado Sucre quien dirige el rgano competente para imponer las multas
sealadas en la Ley.
El Ttulo XII est referido a las Disposiciones Transitorias.
El Ttulo XIII est referido a las Disposiciones Derogatorias.
El Ttulo XIV est referido a la Disposicin Final.