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MESTRADO

EM ENGENHARIA
SEGURANA E HIGIENE OCUPACIONAIS

Tese apresentada para obteno do grau de Mestre


Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto

PROPOSTA DE UM MODELO DE
DESEMPENHO PREVENTIVO PARA APOIO
ATIVIDADE SEGURADORA
ARMINDO MANUEL PIRES DA SILVA

Orientador: Professor Doutor Miguel Fernando Tato Diogo (FEUP)


Coorientador: Professora Emlia Rosa Quelhas Moreira da Costa (FEUP)
Arguente: Professora Doutora Maria Manuela Maia da Silva (UFP)
Presidente do Jri: Professor Doutor Joo Manuel Abreu dos Santos Baptista (FEUP)

2012

Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto


Rua Dr. Roberto Frias, s/n 4200-465 Porto PORTUGAL
VoIP/SIP: feup@fe.up.pt
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Correio Electrnico: feup@fe.up.pt

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

AGRADECIMENTOS
Esta dissertao no teria sido possvel sem a ajuda de todos os que, de uma forma ou de
outra, me incentivaram, motivaram e colaboraram durante toda a sua elaborao.
A nvel de acadmico gostaria de agradecer a todos os professores e colegas a amizade e os
estmulos nos momentos mais difceis, em particular ao meu orientador Professor Miguel
Tato Diogo os meus sinceros agradecimentos por todo o acompanhamento, pelos
conhecimentos e incentivos que me transmitiu ao longo destes meses, pela sua permanente
disponibilidade e pelo empenho demonstrado nas sugestes que se traduziram numa
significativa melhoria da qualidade desta dissertao.
A nvel familiar e amigos espero poder vir a retribuir o apoio e entusiasmo que me deram
durante esta fase do percurso acadmico, mas tambm a sua presena ao longo da minha
vida, em particular s minhas filhas Brbara e Beatriz pelo seu carinho e compreenso.
A todos o meu obrigado.

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

RESUMO
A necessidade de medir e analisar determinados parmetros-chave que percecionem o
risco de acidentes, para permitir que sejam tomadas em tempo oportuno as medidas
adequadas, ou possibilitem a comparao entre empresas, unidades, processos ou tarefas
no que respeita ao seu grau de preveno de riscos ocupacionais, cada vez mais
importante nas organizaes.
Essa avaliao pode ser conseguida atravs de componentes bsicos de um sistema de
medio de desempenho, como sejam os indicadores da preveno, de segurana e sade
ocupacional entre outros.
Em Portugal o risco de acidentes de trabalho e as responsabilidades resultantes para as
empresas, e a sua transferncia para as seguradoras atravs do contrato de seguro, indicia
nestas algum desejo em conter ou reduzir o custo financeiro associado.
Para tal torna-se necessrio avaliar os segurados em relao ao desempenho em preveno
do risco de acidentes de trabalho, no s no processo de subscrio do seguro como na
vigncia do contrato.
Neste mbito proposto um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade
seguradora, que possibilite a avaliao da eficcia preventiva, no que diz respeito ao
controlo dos riscos e robustez em matria de segurana e sade no trabalho, com a
particularidade de poder integrar um instrumento de apoio a tomada de deciso.
A estruturao do modelo proposto incorpora um conjunto de indicadores preventivos, de
sinistralidade e de risco comercial das seguradoras, no entanto a sua agregao no rgida
permitindo a aceitao de outros indicadores de desempenho.
Palavras-chave: Indicadores de segurana, Tomada de deciso, Desempenho preventivo;
Acidentes de trabalho.

iii

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

ABSTRACT
The need to measure and analyze certain key parameters that recognize the risk of
accidents, to allow that adequate procedures can be taken in time, or permit the comparison
between companies, unities, processes or tasks in what concerns the degree of occupational
prevention risks, is increasingly more important within organizations.
It can be achieved through basic components of a performance measurement system, like
the indicators of prevention, of safety and occupational health among others.
In Portugal the risk of accidents at work and the responsibilities resulting to the companies,
and its transference to the insurance companies through the insurance contract, denotes the
need to restrain or reduce the associated financial cost.
For that its necessary to evaluate the insured about the performance in the prevention of
the accidents at work risk, not only when subscribing the agreement but also during the
contract period.
Accordingly a prevention performance model is proposed to support the insurance activity
that enables the preventive efficiency evaluation, in what concerns the risks and the
robustness control in terms of safety and health at work, with the particularity of
integrating a support instrument to the final decision.
The organization of the proposed model integrates a set of preventive indicators, of
accidents and insurance companies commercial risk, nevertheless its aggregation isnt
fixed permitting the acceptance of other performance indicators.
Keywords: Safety indicators, Decision making, Prevention performance, Occupational
injury.

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

NDICE
1 INTRODUO .............................................................................................................. 1
2 ESTADO DA ARTE ...................................................................................................... 3
2.1

Enquadramento Legal e Normativo ........................................................................ 3

2.1.1

Seguro de Acidentes de Trabalho .................................................................... 3

2.1.2

Segurana e Sade do Trabalho ...................................................................... 4

2.1.3

Normas Portuguesas e Europeias .................................................................... 6

2.2

Conhecimento Cientfico ........................................................................................ 7

2.2.1

Indicadores de Desempenho ............................................................................ 7

2.2.2

Indicadores de Desempenho de Segurana (SPIs) .......................................... 8

2.2.3

Indicadores proativos (leading) e reativos (lagging)..................................... 10

2.2.4

SPIs Sectoriais ............................................................................................... 14

2.2.5

Evoluo do processo da segurana .............................................................. 21

2.2.6

Cultura de Segurana ..................................................................................... 22

2.2.7

Maturidade da cultura de segurana .............................................................. 24

2.3

Referenciais Tcnicos ........................................................................................... 25

2.3.1

ndices de Sinistralidade - OIT ...................................................................... 26

2.3.2

Rcio de incidncia - OSHA ......................................................................... 26

2.3.3

Taxas de Risco das Seguradoras - APS ......................................................... 27

2.3.4

ndice de desempenho de Segurana e Sade - HSE..................................... 28

2.3.5

Indicadores de preveno e excelncia empresarial - INSHT ....................... 29

3 OBJETIVOS E METODOLOGIA ............................................................................... 31


3.1

Objetivos da Tese.................................................................................................. 31

3.2

Metodologia Global de Abordagem...................................................................... 32

3.3

Materiais e Mtodos.............................................................................................. 33

3.3.1

Empresas utilizadas no estudo ....................................................................... 33

3.3.2

ndice HSE - Materiais e mtodos de aplicao ............................................ 34

3.3.3

Indicadores da INSHT - Materiais e mtodos de aplicao .......................... 36

3.3.4

Taxa de sinistralidade - Materiais e mtodos de aplicao ........................... 40

3.3.5

Taxa de Risco Comercial - Materiais e mtodos de aplicao ...................... 42

4 TRATAMENTO E ANLISE DE DADOS ................................................................ 43

vii

4.1.1

ndice HSE - Tratamento e Anlise de dados ............................................... 43

4.1.2

Indicadores INSHT - Tratamento e Anlise de dados................................... 45

4.1.3

Taxas Sinistralidade - Tratamento e Anlise de dados ................................. 49

4.1.4

Taxa de Risco Comercial - Tratamento e Anlise de dados ......................... 53

5 DISCUSSO DOS RESULTADOS ............................................................................ 55


5.1

Estruturao do Modelo de Desempenho Preventivo........................................... 55

5.2

Uniformizao de escalas ..................................................................................... 56

5.2.1

IPRE Valorao em escala binria ............................................................. 56

5.2.2

ISIN Valorao em escala binria .............................................................. 58

5.2.3

ISEG Valorao em escala binria ............................................................. 59

5.3

Integrao do Modelo Desempenho Preventivo ................................................... 61

5.4

Aplicao do modelo proposto ............................................................................. 62

5.5

Desenvolvimento do modelo ................................................................................ 62

5.5.1

Aspetos da construo do modelo ................................................................. 62

5.5.2

Aspetos dos resultados do modelo ................................................................ 64

6 CONCLUSES ............................................................................................................ 67
7 PERSPECTIVAS FUTURAS ...................................................................................... 69
8 BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 71
8.1

Sitiografia ............................................................................................................. 73

8.2

Legislao ............................................................................................................. 74

8.3

Normas.................................................................................................................. 75

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Indicadores reativos e pr-ativos em sistemas de controlo do risco .................. 11
Figura 2 Modelo do sistema com diferentes tipos de indicadores.................................... 13
Figura 3 Implementao de um programa de seleo (OCDE); ....................................... 16
Figura 4 Critrio aceitvel de AIR (ElSayed, et al., 2011)............................................... 17
Figura 5 A evoluo da investigao da segurana .......................................................... 21
Figura 6 Evoluo do processo da segurana ................................................................... 22
Figura 7 Modelo de cultura de segurana......................................................................... 24
Figura 8 - Principais pressupostos e metodologias do estudo da APS ................................ 27
Figura 9 Exemplo do ndice de desempenho de segurana e sade HSE...................... 28
Figura 10 Esquema do modelo de anlise do indicador INSHT ...................................... 29
Figura 11 Simulao para os indicadores EE e PRL da INSHT ............................... 30
Figura 12 Fluxograma da metodologia utilizada .............................................................. 32
Figura 13 Exemplo de como calcular a pontuao do ndice de HSE .............................. 35
Figura 14 Classificao do ndice HSE em cinco faixas .................................................. 36
Figura 15 Clculo dos parmetros de Excelncia Empresarial ..................................... 38
Figura 16 Classificao de avaliao da Excelncia Empresarial ................................ 39
Figura 17 Avaliao da Preveno de Risco Laboral ................................................... 39
Figura 18 Classificao da avaliao do Preveno do Risco Laboral ......................... 40
Figura 19 Grau de observncia dos parmetros de Gesto de Perigo da HSE.............. 44
Figura 20 - ndice de desempenho de Segurana e Sade da HSE ..................................... 45
Figura 21 - ndice da HSE das empresas em estudo............................................................ 45
Figura 22 Grau de observncia dos parmetros de Excelncia Empresarial ................ 46
Figura 23 Classificao com base no ndice em Excelncia Empresarial INSHT........ 47
Figura 24 Grau de observncia dos parmetros de Preveno do Risco Laboral ......... 48
Figura 25 - Classificao das empresas do Indicador PRL ................................................. 49
Figura 26 - Nmero de trabalhadores afetos ao estabelecimento visitado .......................... 50
Figura 27 Nmero de horas trabalhadas por empresa ...................................................... 50
Figura 28 Registo do n. de acidentes de trabalho nos anos 2009 a 2011 ........................ 51
Figura 29 - N. de dias de trabalho perdidos na sequncia de AT ....................................... 51
Figura 30 Taxa de frequncia para os anos 2009 a 2011.................................................. 52
Figura 31 - Taxa de gravidade para os anos 2009 a 2011 ................................................... 52
Figura 32 - Taxa incidncia para os anos 2009 a 2011 ....................................................... 53
Figura 33 Taxa de risco comercial dos contratos de seguro ............................................. 54

ix

Figura 34 Funcionamento do Modelo de Desempenho Preventivo ................................. 56


Figura 35 Harmonizao das escalas para o ndice HSE ................................................. 57
Figura 36 Harmonizao das escalas para os ndices INSHT .......................................... 57
Figura 37 IPRE no modelo proposto ................................................................................ 57
Figura 38 - Harmonizao das escalas para as taxas de sinistralidade................................ 58
Figura 39 ISIN no modelo proposto ................................................................................. 59
Figura 40 - Harmonizao das escalas das taxas de risco das seguradoras......................... 60
Figura 41 ISEG no modelo proposto................................................................................ 60
Figura 42 Modelo integrador dos vrios indicadores ....................................................... 61
Figura 43 Resultado do Desempenho da Preventivo nas empresas ................................. 63
Figura 44 Variao do prmio em funo do desempenho .............................................. 65
Figura 45 Variao MODEPE com a variao dos pesos no ISEG ................................. 65
Figura 46 MODEPE avaliado em escalas distintas .......................................................... 66

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

NDICE DE TABELAS
Tabela 1 Evoluo da legislao de Acidentes de Trabalho .............................................. 4
Tabela 2 ndices de sinistralidade do Relatrio nico (GEP) ............................................ 5
Tabela 3 Exemplo de aplicao de indicadores ................................................................ 11
Tabela 4 Propriedades dos sindicadores de segurana ou de risco................................... 12
Tabela 5 Dimenses dos indicadores de segurana .......................................................... 12
Tabela 6 Indicadores de segurana propostos por Reiman (2011) ................................... 14
Tabela 7 ndices de desempenho de segurana da OCDE................................................ 15
Tabela 8 Indicadores de Segurana na Extrao Petrleo e Gs ...................................... 17
Tabela 9 Caractersticas dos SPIs segundo a AEAI ......................................................... 19
Tabela 10 Indicadores lagging de desempenho de segurana em processo na Bassel ..... 20
Tabela 11 Indicadores leading de desempenho de segurana em processo na Bassel ..... 20
Tabela 12 Componentes da cultura da segurana ............................................................. 23
Tabela 13 Descrio dos estgios de desenvolvimento .................................................... 25
Tabela 14 ndices estatsticos - OIT ................................................................................. 26
Tabela 15 Rcios baseados na incidncia - OSHA........................................................... 26
Tabela 16 Caraterizao das empresas alvo do estudo ..................................................... 34
Tabela 17 Caraterizao do ndice HSE ........................................................................... 34
Tabela 18 Caraterizao dos Indicadores INSHT ............................................................ 37
Tabela 19 Caraterizao das Taxas de Sinistralidade ....................................................... 40
Tabela 20 Frmulas de clculo para as Taxas de Sinistralidade ...................................... 41
Tabela 21 Caraterizao da Taxa de Risco Comercial ..................................................... 42
Tabela 22 Frmula de clculo da TRC do contrato de seguro ......................................... 42
Tabela 23 Parmetros de Gesto de Perigo da HSE ..................................................... 43
Tabela 24 Parmetros da Excelncia Empresarial ........................................................ 46
Tabela 25 Avaliao em Excelncia Empresarial ......................................................... 47
Tabela 26 Parmetros da Preveno dos Riscos no Trabalho....................................... 47
Tabela 27 Avaliao em Preveno do Risco Laboal ................................................... 48
Tabela 28 Parmetros das taxas sinistralidade ................................................................. 49
Tabela 29 Parmetros do contrato de seguros de acidentes de trabalho (AT) .................. 53
Tabela 30 Taxa de sinistralidade de referncia para (Tf); (Tg); (TiT) e (TiM)................ 58
Tabela 31 Valores unitrios de prmio e volume unitrio salarial ................................... 64

xi

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

GLOSSRIO/SIGLAS/ABREVIATURAS/
AEAI Agncia de Energia Atmica Internacional
AIR Average Individual Risk
APS - Associao Portuguesa de Seguradores
DOE Departamento de Energia dos Estados Unidos da Amrica
EE Exelncia Empresarial
EFQM - European Foundation for Quality Management
GEP Gabinete de Estratgia e Planeamento
GLOBE Global Leader ship and Organizational Behavior Effectivenss
HSE Health and Safety Executive
IPRE Indicadores Preventivos
ISEG Indicador dos Seguros
ISIN Indicador de Sinistralidade
INSHT - Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
MODEPE Modelo de Desempenho Preventivo
NCS Norwegian Continental Shelves
OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
OIT Organizao Internacional do Trabalho
OSHA Occupational Safety and Health Administration
PRL Preveno do Risco Laboral
SPI Safety Performance Indicator
SST Segurana e Sade no Trabalho
SCR Sistemas de Controlo de Risco
TRC Taxa de Risco Comercial
UKCS - United Kingdom Continental Shelves

xiii

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

INTRODUO

No mundo laboral de hoje, a preveno dos riscos ocupacionais assume a nvel nacional e
internacional uma importncia e desenvolvimento inegveis. Sendo cada vez mais
reconhecida no apenas pelas vantagens a curto e a mdio prazo, mas por sustentar
objetivos de poltica econmica e social a longo prazo, a nvel sectorial e da empresa
(Freitas, 2004).
Importa, desde logo, distinguir a natureza das obrigaes do empregador, relativas
preveno de riscos profissionais das que so relativas reparao dos danos emergentes
dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais. Com efeito, a natureza destas duas
instituies (preveno e reparao) substancialmente diferente e determina obrigaes
de tipo diverso para o empregador, apesar de existir entre ambas uma relao intrnseca
(Cabral, 2011).
No ordenamento jurdico portugus, os acidentes de trabalho no se encontram integrados
no sistema de proteo da Segurana Social com acontece como as doenas profissionais
(Martinez, 1996). Desde sempre estiveram integrados num sistema privado de
responsabilidade, incumbindo a sua reparao ao empregador. Mas para que efetivamente
a reparao seja realizada h que garantir a solvncia do responsvel civil, o que levou ao
desenvolvimento da obrigao de celebrao de um contrato de seguro (Sousa, et al.,
2005).
O empregador est, assim, obrigado a transferir a sua responsabilidade pela reparao dos
danos para uma entidade legalmente autorizada a realizar este seguro (as empresas
seguradoras inscritas no Instituto de Seguros de Portugal), constituindo a sua falta uma
contraordenao punvel com coima. (Sousa, et al., 2005).
O seguro de Acidentes de Trabalho assume assim um importante papel de proteo na
sociedade, assegurando a transferncia, para as empresas de seguros, do risco e das
responsabilidades resultantes de acidentes de trabalho (ISP, 2000).
A Lei n. 98/2009, de 4 de Setembro estabelece que a aplice uniforme de seguros de
acidentes de trabalho deve ser adequada s diferentes profisses e atividades, devendo
obedecer tambm ao princpio da graduao dos prmios de seguro em funo do grau de
risco de acidente, e tendo tambm em conta as condies concretas relacionadas com a
natureza da atividade profissional e as condies de segurana implantadas nos locais de
trabalho. Refere ainda que deve ser prevista na aplice uniforme a reviso do valor do
prmio, por iniciativa da seguradora ou a pedido do empregador, com base na modificao
efetiva das condies de preveno de acidentes nos locais de trabalho (Sousa, et al.,
2005).
Regra geral, as entidades seguradoras, no tem em conta as condies de preveno no
clculo do prmio nas aplices dos seguros de acidentes de trabalho, observando apenas a

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Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

natureza da atividade econmica para aplicao do indicador de taxa de risco e os critrios


de concorrncia de mercado.
De forma semelhante, no muito frequente que o empregador solicite uma reviso do
valor do prmio com base na modificao das condies de preveno de acidentes no
local de trabalho. At porque o investimento na rea da segurana ocupacional poder no
trazer resultados visveis de forma imediata.
Seria ento vantajoso monitorizar e avaliar o desempenho da preveno e condies de
segurana ocupacional nas empresas, com a finalidade de identificar os resultados obtidos
e os processo que conduziram a esses resultados, (Pinto, 2011).
Neste sentido proposto na presente dissertao, um modelo que congrega no seu processo
de avaliao de desempenho trs grupos de indicadores:

Indicadores de desempenho de segurana ocupacional;


Indicadores de sinistralidade;
Indicadores da taxa de risco utilizados pelas seguradoras.

Para melhor caraterizar o desempenho global da segurana e sade nas organizaes, o


controlo da preveno dos riscos ocupacionais de forma global, e do risco de acidentes de
trabalho em particular, e aportar assim a informao necessria e com um grau de
confiana desejvel para se tomar uma deciso bem fundada, em particular nas decises de
no rotina.

Introduo

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

ESTADO DA ARTE

Sinopse dos modelos ou indicadores que permitem medir o desempenho da preveno,


segurana, sade e sinistralidade ocupacional, fundamentadas na legislao, em normas,
referenciais tcnicos, e investigao cientfica.

2.1 Enquadramento Legal e Normativo


Os indicadores so utilizados para mensurar a exposio dos trabalhadores aos nveis de
risco inerentes atividade econmica, viabilizando o acompanhamento das flutuaes e
tendncias histricas dos acidentes e seus impactos nas empresas e na vida dos
trabalhadores.

2.1.1

Seguro de Acidentes de Trabalho

No o mais antigo ramo de seguros, mas certamente aquele que por vrias razes a
generalidade dos pases sentiu a necessidade de intervir legislativamente, para por cobro a
uma crescente onda de injustia social.
Pode-se encontrar referncia quanto obrigao de indemnizar as vtimas de acidentes de
trabalho em Le guidon de la mer e mais tarde, no Cdigo Comercial Napolenico.
Porm, o acidentado s era indemnizado se pudesse provar que o acidente resultava de
culpa da entidade empregadora.
O grande desenvolvimento industrial e as profundas transformaes da sociedade levaram
alguns legisladores europeus a aprofundarem, no ltimo quartel do sculo XIX, o estudo
dos problemas relacionados com os acidentes de trabalho e doenas profissionais, uma vez
que era latente a necessidade de disciplina legislativa especifica.
Assim, ao virar do sculo e na sequncia das teorias criadas por iminentes juristas belgas e
franceses, sobre a responsabilidade objetiva, estava consagrado, de um modo geral, o
princpio do risco profissional, segundo o qual compete ao empregador suportar os
encargos inerentes ao acidente de trabalho.
Em Portugal, o Cdigo Civil de 1867 estabelecia a reparao dos acidentes de trabalho,
mas apenas quando o sinistrado provasse a culpa ou negligncia da entidade patronal. A
inverso do nus da prova, que consubstancia a teoria do risco profissional, s viria a ser
consagrada atravs da Lei n. 86, de 24 de Julho 1913.
Reconhecendo ainda no direito Portugus a possibilidade das entidades empregadoras
poderem efetuar a transferncia de responsabilidades dos acidentes de trabalho sofridos
pelos seus empregados para as companhias de seguros e mtuas atravs de um contrato de

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Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

seguro. Visando assim assegurar aos trabalhadores por conta de outrem e seus familiares
condies adequadas de reparao dos danos decorrentes de acidentes de trabalho.
A evoluo legislativa do tema dos acidentes de trabalho no nosso pas encontra-se descrita
na Tabela 1.
Tabela 1 Evoluo da legislao de Acidentes de Trabalho
Diploma Legal
Lei n. 86 de 24 de Julho 1913

Assunto
Regula especificamente a responsabilidade pelo risco de
acidente de trabalho e o seguro de acidentes de trabalho.

Decreto n. 4288, de 22 de Maio de 1918

Promulga o regulamento da lei dos desastres de acidentes de


trabalho.

Decreto n. 5637, de 10 de Maio de 1919

Organizao do seguro social obrigatrio contra desastres no


trabalho.

Decreto n. 20192, de 10 de Agosto de 1931

Conveno sobre igual tratamento de trabalhadores nacionais e


estrangeiros, vtimas de desastre no trabalho, aprovada pela
conferncia Geral da Organizao Internacional do trabalho da
Sociedade das Naes.

Decreto n. 21978, de 13 de Dezembro de 1932

Primeira lista das doenas profissionais de acordo com a


Conveno Internacional de Genebra de 1925.

Lei n. 1942, de 27 de Julho de 1936

Regula o direito s indeminizaes por efeito de acidentes de


trabalho ou doenas profissionais.

Decreto n. 27649, de 12 de Abril de 1397

Regulamenta as disposies sobre indemnizaes.

Decreto-Lei n. 38539, de 24 de Novembro de 1951

Alterao da Lei n. 1942, de 27 de Julho de 1936.

Lei n. 2127, de 25 de Agosto de 1963

Promulga as bases do regime jurdico dos acidentes de trabalho


e doenas profissionais.

Lei n. 100, de 13 de Setembro de 1997

Aprova o novo regime jurdico dos acidentes de trabalho e das


doenas profissionais.

Lei n. 98, de 4 de Setembro de 2009

Regulamenta o regime de reparao de acidentes de trabalho e


de doenas profissionais, incluindo a reabilitao e reintegrao
profissionais, nos termos do artigo 284. do Cdigo do
Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de Fevereiro.

A gesto do seguro de acidentes de trabalho no mbito do sector privado no constitui


"regra" nos pases da Unio Europeia. uma realidade nalguns - poucos - dos seus
Estados-membros, como a Blgica e a Finlndia, existindo tambm noutros pases de
diferentes continentes, como os Estados Unidos da Amrica e a Austrlia (APS, 2010).

2.1.2

Segurana e Sade do Trabalho

Nas ltimas dcadas e em particular a partir de 1980, as questes ligadas segurana e


sade ocupacional foram especificamente marcadas pelo aparecimento na Unio Europeia
da Diretiva Comunitria n. 89/391 de 12 de Junho de 1989, transposta para o direito
nacional atual pelas Leis n. 102/2009 de 10 de Setembro e n. 59/2008 de 11 de Setembro,
respetivamente de direito privado e pblico.

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

A norma legal veio impor novas obrigaes a todos os agentes, exigindo-lhes um grande
esforo em termos de medidas de controlo de riscos e preveno de acidentes de trabalho e
doenas profissionais. Dessa evoluo tambm surgiram novas necessidades em matria de
monitorizao e controlo das condies de trabalho e do impacto ao nvel da segurana e
sade ocupacional.
O regime jurdico da promoo da segurana e sade no trabalho, Lei n. 102/2009, de 10
de Setembro, refere no seu artigo 116, que relativamente a taxas de incidncia e de
gravidade de acidentes de trabalho: para efeitos da presente lei, as taxas mdias de
incidncia e de gravidade de acidentes de trabalho do sector so as apuradas pelo
organismo competente para a produo de estatsticas laborais do ministrio responsvel
pela rea laboral, relativamente aos dados dos balanos sociais referentes aos ltimos
anos com apuramentos disponveis.
Com regulamentao do Cdigo do Trabalho foi criada uma obrigao nica, a cargo dos
empregadores, a de prestar informao anual sobre a atividade social da empresa, com
contedo e prazo de apresentao preceituados na Portaria n. 55/2010 de 21 de Janeiro.
Assim, a partir de 2010 a entrega dos antigos quadros de pessoal, relatrio de segurana
higiene e sade no trabalho e balano social passam a estar integrados no relatrio anual
referente informao sobre a atividade social da empresa (Relatrio nico).
Ficam pois as empresas obrigadas, de acordo com estipulado no captulo V do anexo D do
relatrio nico, ao preenchimento entre outras informaes da taxa de frequncia (Tf), taxa
de gravidade (Tg), taxa de incidncia total de acidentes de trabalho (total AT) e taxa de
incidncia de acidentes de trabalho mortais (AT mortais). As frmulas de clculo de cada
um dos ndices so apresentadas na Tabela 2.
Tabela 2 ndices de sinistralidade do Relatrio nico (GEP)
Nome

Frmula de clculo

Taxa de frequncia dos acidentes


no mortais (Tf)

.
.

Taxa de gravidade dos acidentes


no mortais (Tg)
Taxa de incidncia dos acidentes
de trabalho totais (Total AT)
Taxa de incidncia dos acidentes
de trabalho mortais (AT mortais)

10
10

10
.

10

Fonte: captulo V do anexo D do relatrio nico,

O regime jurdico da Lei n. 98/2009, de 4 de Setembro, estabelece ainda que, o Instituto


de Seguros de Portugal pode produzir informao estatstica especfica destinada ao
controlo e superviso dos riscos profissionais.

Silva, Armindo

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

Por sua vez, o Gabinete de Estratgia e Planeamento (GEP) da alada do Ministrio da


Solidariedade e Segurana Social divulga regularmente informao estatstica sobre os
acidentes de trabalho tal como consta da publicao (GEP, 2010), relativa aos acidentes de
2008. Essas estatsticas esto tecnicamente harmonizadas com o projeto europeu e segundo
as recomendaes e conceitos da Organizao Internacional do Trabalho (OIT).

2.1.3 Normas Portuguesas e Europeias


As condies de segurana e sade ocupacional constituem o fundamento material de
programas de preveno de riscos profissionais e contribuem para o aumento da
competitividade atravs da diminuio da sinistralidade.
Assim, a implementao e a certificao de um sistema de gesto de segurana e sade no
trabalho de acordo com a norma, NP 4397:2008, equivalente OHSAS 18001:2007, vai
permitir que a empresa identifique, avalie e controle os riscos laborais de uma maneira
sistematizada.
A norma Portuguesa NP 4397:2008 refere na sua introduo que:
as organizaes esto cada vez mais preocupadas em alcanar e evidenciar
um slido desempenho em matria de segurana e sade do trabalho (SST)
atravs do controlo dos respetivos riscos de natureza ocupacional,
consistente com a sua poltica e objetivos da SST,
e para tal,
realizam diagnsticos ou auditorias para avaliar o respetivo desempenho
em SST.
No entanto, no estabelece requisitos absolutos nem indica os critrios especficos para o
desempenho da SST.
A norma tambm define no ponto 3.15 desempenho da SST como sendo os resultados
mensurveis da gesto do risco da SST de uma organizao, possuindo este ponto duas
notas de esclarecimento:
nota 1: a medio do desempenho da SST inclui a medio da eficcia dos
controlos da organizao;
nota 2: no contexto dos sistemas de gesto da SST, os resultados tambm podem
ser medidos relativamente poltica da SST da organizao, aos objetivos da SST,
e a outros requisitos de desempenho da SST.
A verificao do sistema de gesto permite a monitorizao e mediao de desempenho de
acordo com o ponto 4.5.1, devendo a organizao estabelecer implementar e manter um
ou mais procedimentos para monitorizar e medir periodicamente o respetivo desempenho
da SST. Estes procedimentos devem incluir:

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

implementar e manter um ou mais procedimentos para monitorizar e medir


periodicamente o respetivo desempenho da SST;
monitorizao do grau de cumprimento dos objetivos da SST da organizao;
monitorizao da eficcia dos controlos, sabendo que os controlos devem ter por
finalidade tanto a sade como a segurana;
medidas proativas de desempenho que monitorizam a conformidade com o(s)
programa(s) da SST, os controlos e os critrios operacionais;
medidas reativas de desempenho que monitorizam as afees da sade, os
incidentes, e outras evidncias histricas de desempenho deficiente da SST;
registo dos dados e resultados da monitorizao e medio, suficiente para
facilitar a anlise das aes corretivas e preventivas subsequentes.
A norma internacional ISO 31000:2009 relativa gesto do risco estabelece linhas de
orientao e princpios que necessitam de ser satisfeitos para que essa mesma gesto dos
riscos seja eficaz. No seu ponto 4.2, delegao e compromisso, refere que:
a gesto deve determinar indicadores de desempenho de gesto de risco que
estejam alinhados com os indicadores de desempenho da organizao.
A norma internacional IEC 31010:2009 respeitante s tcnicas de avaliao de riscos, no
seu anexo B, de informao de tcnicas de perceo de risco, refere ser necessrio:
identificar alguns indicadores proativos (leading) permite conhecer o
momento da ocorrncia de mudanas.
Monitorizar e responder aos indicadores proativos (leading) pela gesto tambm possibilita
alterar as estratgias anteriormente planeadas.

2.2 Conhecimento Cientfico


A reduo dos riscos ocupacionais atravs de uma preveno efetiva fundamental para
obter o desempenho eficaz na organizao.
Os acidentes, doenas ou mortes, bem como incidentes de segurana de processo, por
exemplo, incndios e exploses, fazem parte integrante do desempenho na organizao e
das estatsticas de segurana. Um desempenho de preveno fraco no apenas caro, mas
pode facilmente destruir a reputao de uma organizao (Carelse, 2011).

2.2.1

Indicadores de Desempenho

O acompanhamento e a monitorizao das condies de trabalho so preocupaes antigas,


quer a nvel nacional, quer internacional. Com o termo da 1 grande guerra mundial e a
assinatura do tratado de Versalhes que lhe ps fim e criou a Organizao Internacional do

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Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

Trabalho OIT (artigo XII do tratado) em 1919, tm-se vindo a desenvolver e uniformizar
diversos critrios e indicadores de monitorizao. Contudo, at ao presente, os esforos
tm incidido principalmente em indicadores de monitorizao de sinistralidade laboral e
das doenas profissionais (Fialho, et al., 2009).
Os desempenhos de segurana nas organizaes so conhecidos por serem cclicos. A
teoria de gesto de segurana destaca que, quando o desempenho da segurana fraco
devido a elevadas taxas incidentes e acidentes, a gesto de topo das organizaes intervm
com programas de segurana ferozes. O resultado destas intervenes uma diminuio
das taxas de acidentes e incidentes e consequentemente uma melhoria no desempenho da
segurana. No entanto, estas intervenes no so sustentadas e desempenho de segurana
deteriora-se de novo ao longo do tempo (Carelse, 2011).
A caracterstica fundamental de uma organizao lder (ou de ponta) a capacidade para
efetuar com sucesso a medio do seu desempenho (Gonalves, 2002).
Avaliar o desempenho significa medir a eficincia, ou a eficcia de uma determinada
funo de uma organizao, com a finalidade de identificar os resultados obtidos e os
processos que conduziram a esses resultados, com o objetivo de apoio tomada de
decises, (Pinto, 2011).
Segundo (Parmenter, 2010), existem quatro tipos de parmetros para medir o desempenho:

Key Result Indicators (KRIs) ou Indicadores-Chave de Resultados Fornecem


informaes sobre o que foi feito num determinado campo de atuao;

Result Indicators (RIs) ou Indicadores de Resultado Informam sobre o que foi


feito;

Performance Indicators (PIs) ou Indicadores de Desempenho Transmitem


informao sobre o que deve ser feito;

Key Performance Indicators (KPIs) ou Indicadores-Chave de Desempenho


Informam sobre o que fazer para aumentar drasticamente o desempenho. Exemplos
so os indicadores de satisfao do cliente, o lucro lquido antes de impostos;
rentabilidade dos clientes; grau de satisfao dos funcionrios ou retorno sobre o
capital humano.

Deste modo, pode constatar-se que a principal diferena entre as classificaes dos
indicadores prende-se, essencialmente, com a finalidade das informaes produzidas, na
medida em que existem diferentes ngulos de viso para essas medidas (Pinheiro, 2011).

2.2.2

Indicadores de Desempenho de Segurana (SPIs)

Uma estratgia para evitar acidentes estar continuamente vigilante atravs do uso de
indicadores preventivos. A aprendizagem ao longo da histria mostra-nos que podem ser
detetados sinais ou avisos prvios, e tomada uma gesto atempada sobre os eventos no
desejados, impedindo-os que ocorram (ien, et al., 2011).
8

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

Podem ser distinguidas duas dimenses nos indicadores de segurana: os indicadores de


segurana das pessoas versus os indicadores de segurana dos processos. Estes ltimos
esto associados integridade tcnica de uma instalao ou unidade produtiva e os perigos
decorrentes da atividade de explorao. Por outro lado, os perigos da segurana para as
pessoas afetam os indivduos, mas pode ter pouco a ver com a atividade tcnica da
instalao ou unidade produtiva. Normalmente do origem a acidentes, tais como quedas,
tropeamentos, esmagamentos, eletrocusses ou atropelamentos (Hopkins, 2009).
A abordagem tradicional para avaliar o desempenho da segurana atravs da medio e
anlise estatstica de dados relacionados com incidentes (isto , nmero acidentes e
doenas, taxas de frequncia e gravidade dos acidente, custos com os acidentes, nmero
dos quase acidentes) (Sgourou, et al., 2010).
Acontece que a maioria dos acidentes e mortes so resultado de perigos para a segurana
das pessoas ao invs de riscos de processo, as estatsticas de acidentes e mortes tendem a
refletir como uma organizao est a gerir os riscos de segurana com as pessoas ao
contrrio de perigos para a segurana do processo. (Hopkins, 2009).
O conceito do termo indicador de segurana usado em vrios cenrios e portanto
possui vrias definies, seguidamente so apresentadas algumas (ien, et al., 2011):

Um indicador de desempenho da segurana um meio para medir as mudanas ao


longo do tempo no nvel de segurana (relativa preveno, prontido e
resposta qumicas de acidentes), como consequncia das aes tomadas (OCDE,
2008).

O indicador de segurana uma caracterstica observvel de uma central nuclear de


produo de energia, que presume correlao positiva com segurana do reator. Os
indicadores da segurana foram selecionados, entre outros meios, com a finalidade
de superviso da segurana. Os indicadores da segurana podem ser relacionados a
linhas da defesa de acordo com a defesa-em-profundidade tal como o exame
barreiras e funes de segurana.

Um indicador a varivel operacional ou mensurvel que pode ser usada para


descrever a condio de um fenmeno mais largo ou aspeto da realidade (ien, et
al., 2011).
Os indicadores de desempenho de segurana de processos contribuem significativamente
para a segurana destes, no obstante no resolveram todos os problemas e talvez
introduzam alguns novos problemas. Geralmente o foco da segurana est no nvel
operacional e ttico, no entanto estes podem ajudar a encontrar novas perspetivas para uma
melhoria substancial da segurana, por exemplo tornando os processos de produo e do
negcio menos perigosos, ou mais resilientes, em no somente adicionar melhoramento
aos controlos do processo (Zwetsloot, 2009).

Silva, Armindo

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

2.2.3

Indicadores proativos (leading) e reativos (lagging)

Hopkins (2009) afirma que '' o real propsito dos indicadores de desempenho deve ser o de
avaliar a eficcia de um sistema de controlo do risco, e distinguiu mais duas dimenses na
discrio dos indicadores de segurana, que podem ser apresentados como indicadores
proativos (leading) versus os indicadores reativos (lagging).
Os indicadores reativos (lagging) so uma forma monitorizao reativa, que resultam de
relatrios e investigao de incidentes especficos, ou auditorias que identifiquem no
conformidades ou fraquezas no sistema avaliado. Estes incidentes ou eventos no tm que
conduzir a danos catastrficos, danos corporais ou materiais, e representam uma falha no
sistema de controlo que protege ou limita as consequncias em caso de incidente grave
(HSE, 2006).
Os indicadores proativos (leading) so uma forma monitorizao ativa centrada sobre
alguns sistemas de controlo crticos do risco para assegurar sua eficcia continua. Exigem
uma verificao sistemtica regular das aes chave ou atividades. Podem portanto ser
considerados como medidas do processo ou condies a ter em conta em relao ao
patamar de segurana desejado (HSE, 2006).
Os sistemas de gesto de segurana em ltima anlise visam prevenir danos, tanto a danos
s pessoas com danos ao patrimnio. Uma ideia intuitiva mas satisfatria, que os
indicadores reativos (lagging) so medidas diretas desses danos, enquanto os indicadores
proactivos (leading) medem as aes que de alguma forma so precursores do dano. Esta ,
certamente, como os termos so usados no caso da segurana ocupacional, que ao falar de
indicadores reativos o mesmo que falar de taxas de acidentes (Hopkins, 2009).
O guia HSE (2006) um documento inovador, que utiliza o modelo de queijo Suo para
explicar como os acidentes resultam quando uma srie de falhas dentro de um Sistema de
Controlo de Risco (SCR) se materializam de forma simultnea. A Figura 1 ilustra o
modelo atravs da trajetria do acidente, onde a trajetria do acidente passa atravs
dos furos correspondentes s camadas de defesa, barreiras ou protees, e explica como se
comportam os indicadores proactivos (leading) e reativos (lagging) para cada um dos
controles no sistema de controlo de risco (Hopkins, 2009).
O indicador proactivo identifica falhas ou 'buracos' em aspetos vitais do sistema de
controlo de risco, encontradas durante inspees de rotina sobre a operao de uma
atividade crtica dentro do sistema de controlo de risco. Enquanto o indicador reativo
revela falhas ou buracos nas barreiras descobertas na sequncia de um incidente ou
evento adverso. Os incidentes no tm necessariamente que resultar em dano corporal ou
quase-acidente, o evento precursor ou resultado indesejado pode ser atribuvel a uma falha
nesse sistema de controlo de risco (HSE, 2006).
Cada sistema de controlo de risco representa uma importante barreira ou proteo dentro
do sistema de gesto de segurana do processo. Deve-se igualmente reconhecer que uma
10

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

falha significativa em apenas uma barreira crtica pode ser suficiente em si mesmo para
causar um acidente grave (HSE, 2006).

Figura 1 Indicadores reativos e pr-ativos em sistemas de controlo do risco


Fonte: Developing process safety indicators, p.7, (HSE, 2006)

Dependendo como vo ser usados, a procura de indicadores segurana poder variar


consideravelmente, (Harms-Ringdahl, 2009), exemplos da sua aplicao na Tabela 3.
Tabela 3 Exemplo de aplicao de indicadores
-

Obter um valor, sem definir o seu uso

Usar os valores obtidos no sistema de melhoria continua

Integrar um programa de incentivo econmico

Demonstrar para o interior da organizao que foi atingido um elevado nvel de segurana

Demonstrar o patamar de segurana obtido para o exterior da organizao


Obter a segurana dos processo, segurana ocupacional, e/ou benefcios econmicos, (por exemplo companhia de
seguros ou outras partes interessadas)

Os trabalhos de investigao da SINTEF Technology and Society, referem que os


indicadores de segurana ou de risco devem ter as seguintes propriedades (ien, et al.,
2011), ver Tabela 4.
Silva, Armindo

11

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Tabela 4 Propriedades dos sindicadores de segurana ou de risco


-

Devem proporcionar valores numricos (tais como nmeros ou ratio)

Os indicadores devem ser atualizados em intervalos regulares

Devem abranger apenas os determinantes selecionados para que possam permitir uma ferramenta de gesto

Segundo Harms-Ringdahl (2009) a caracterizao das dimenses dos indicadores de


segurana est relacionada com as diferentes formas de sada, seja segurana de processos
ou segurana ocupacional, ver Tabela 5.
Tabela 5 Dimenses dos indicadores de segurana
-

Natureza e caractersticas dos perigos


Caractersticas da Segurana tcnica (se esto no lugar e seu desempenho)

Sistemas de organizao de segurana formais (se esto em conformidade e qual o seu desempenho)

Problemas com segurana informal

Comunicao e cooperao sobre as temticas, de acordo com a OECD (2008)

Valores absolutos (avaliados ou medidos), ou relativos (mudana do desempenho ao longo do tempo)

Probabilidades e consequncias econmicas para diferentes resultados

As duas primeiras reas so do mbito das auditorias tcnicas, e a terceira diz respeito a
auditorias organizacionais (Harms-Ringdahl, 2009).
A abordagem tradicional para avaliar o desempenho de segurana atravs da medio e
anlise estatstica de incidentes relacionados com dados (ou seja, nmero de leses e
problemas de sade, frequncia de acidentes e as taxas de gravidade, dos custos dos
acidentes, o nmero de quase-acidentes ou de danos associados ao desempenho de
segurana deficiente), que so muitas vezes referidos como indicadores retrospetivos ou
reativos (lagging) (Sgourou, et al., 2010).
Os mtodos de avaliao do desempenho da segurana proactivos (leading) (isto
auditorias ou inspees no mbito da segurana, observaes das condies de trabalho,
clima e cultura da organizao, etc.) fornecem a informao que falta e revelam o
desempenho da preveno dos acidentes de trabalho ou doenas profissionais. Estas
metodologias incluem as atividades de sistema de gesto da segurana (identificao dos
perigos, formao, auditorias, etc.), atividades com os colaboradores (identificao de
comportamentos seguros), atividades de superviso (segurana de comunicao, inspeo
de conduo, etc.), atividades da gesto (compromisso da gesto, envolvimento com a
segurana, etc.) (Sgourou, et al., 2010).
Uma viso contempornea reala que organizaes com segurana crticas devem ser
capazes de avaliar proactivamente a gesto da segurana das suas atividades. Esta
proatividade deve ser assumida dentro gesto de segurana de organizao. A segurana,
contudo, um fenmeno complexo de descrever, medir, confirmar e gerir. No desempenho
da segurana organizacional corrente, vrios indicadores de segurana jogam um papel
12

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

importante em disponibilizar informao. Os indicadores de desempenho de segurana


mais comuns so os indicadores reativos (lagging) (Reiman, et al., 2011).
O objetivo do artigo publicado Reiman (2011) descrever o papel dos indicadores de
desempenho da segurana na avaliao e implementao de funcionamento seguros nas
organizaes. Pretende ainda ajudar a clarificar os diferentes propsitos e tipo de
indicadores de desempenho de segurana. Os indicadores so baseados sempre em
modelos reais e o modelo j predefine o que os indicadores podem divulgar. Ento, a
implementao dos indicadores de desempenho da segurana devem comear com uma
identificao das premissas das prticas de gesto da segurana habituais. Assim sendo,
no so apenas necessrios indicadores de segurana, mas o seu uso (implcito ou
explcito) inevitvel na gesto da segurana (Reiman, et al., 2011).
Reiman (2011) define indicadores de segurana proactivos (leading) como sendo os que
indicam o estado atual ou o desenvolvimento das funes chave da organizao, processos
e a infraestrutura tcnica do sistema (Reiman, et al., 2011).
Uma distino importante feita por Reiman (2011) entre dois tipos de indicadores
reativos (leading): aqueles que monitorizam a segurana e aqueles que orientam a
segurana. Os indicadores reativos de monitorizao (lead monitor) indicam o potencial da
organizao para obter a segurana. Por sua vez os indicadores reativos de orientao
(drive indicators), sugerem as atividades de desenvolvimento que visam melhorar a
segurana.
A conceo do nvel da segurana atual refere a viso da segurana na organizao baseada
na informao fornecida pelos diferentes tipos de indicadores de segurana, Figura 2.

Figura 2 Modelo do sistema com diferentes tipos de indicadores.


Fonte: Leading indicators of system safety, p.4, (Reiman, et al., 2011)

Reiman (2011) prope trs tipos de indicadores de segurana, como descrito na Tabela 6.
Contudo, se os trs tipos de indicadores mostrarem resultados inconsistentes, o modelo de
segurana suportado pela organizao pode estar com defeitos.
Silva, Armindo

13

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

Podem ainda ser usados para comparaes entre diferentes organizaes, ou fazer um
retrato grosseiro do estado da segurana de uma organizao
Tabela 6 Indicadores de segurana propostos por Reiman (2011)
Nome

Descrio

Indicadores de conduo

So medidos pela realizao de uma atividade de gesto de segurana selecionada.


Esto associados a medidas de controlo que so usadas nos sistemas de gesto: para
mudar, manter, reforar e reduzir alguma coisa. A principal funo dos indicadores de
conduo direcionar a atividade sociotcnica motivando certas atividades
relacionadas com a segurana.

Indicadores de monitorizao

Refletem o potencial e a capacidade de uma organizao no desempenho com a


segurana. Incluindo o funcionamento de um sistema mas no estando limitado
eficcia do controlo e medidas implementadas.

Indicadores de sada

Permitem medir as sadas dos sistemas sociotcnicos, e resulta de um processo


contnuo ou uma atividade. sempre o resultado ou consequncia de alguns outros
fatores ou combinao de fatores e circunstncias. E de forma errada, so
frequentemente usados para definir prioridades de segurana ou concluir acerca do
nvel de segurana. Os indicadores de sada, no tem uma relao direta com o nvel de
segurana corrente de uma organizao, mas podem fornecer informao acerca do
funcionamento ou falncia das barreiras de segurana. Alteraes nos indicadores de
sada podem contudo motivar a organizao para continuar a inspecionar os seus
indicadores de monitor para possveis mudanas nas capacidades da organizao, com
vista a assegurar em situaes presentes e futuras a segurana.

Fonte: Leading indicators of system safety, p.4, (Reiman, et al., 2011)

Na atualidade organizaes com segurana crtica complexa, os acidentes resultam


frequentemente da combinao de vrias circunstncias deficincias e desempenho
varivel, que por si s so inofensivos. Este facto enfatiza a importncia de possuir
indicadores proactivos (leading) que estejam focados no desenvolvimento. Mas a
segurana nunca pode ser garantida por confiarmos nos indicadores reativos (lagging),
precisa de uma focalizao continua nos indicadores proactivos (leading) com as
deficincias do passado e das condies tcnicas, organizacionais e humanas que levem
avante a segurana (Reiman, et al., 2011).

2.2.4

SPIs Sectoriais

A especificidade na utilizao dos indicadores de segurana em alguns sectores de


atividade revela alguma importncia. So apresentados a sua aplicao na indstria
qumica de risco agravado, na extrao do petrleo e gs, no transporte martimo, na
indstria nuclear e na atividade industrial.
i)

Indstria qumica de risco agravado

Um guia para o desenvolvimento de indicadores de desempenho da segurana foi


disponibilizado pela Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE), e orientado para a indstria qumica de risco agravado, isto para empresas que
possuam risco de acidente envolvendo produtos qumicos perigosos (OCDE, 2008).
14

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

Segundo este organismo intergovernamental o termo indicador de desempenho de


segurana significa percees das medidas observveis que so difceis de medir
diretamente. E divide os indicadores de segurana em dois tipos: indicadores de resultado
(outcome indicators) e indicadores de atividade (activities indicators), ver Tabela 7.
Tabela 7 ndices de desempenho de segurana da OCDE
Nome

Indicadores
de resultado

Indicadores
de atividade

Descrio
So concebidos para ajudar a avaliar as aes relacionados com a segurana (polticas, procedimentos e
prticas), tentando alcanar os resultados pretendidos.
Estas atitudes conduzem a uma menor probabilidade na ocorrncia do acidente, ou pelo menos com
menor impacto, na sade humana, ambiente e/ou patrimnio.
Os indicadores de resultado so reativos, medem o impacto das aes desenvolvidas pela gesto da
segurana e so equivalentes aos indicadores reativos (lagging). Medem frequentemente alteraes no
desempenho da segurana ao longo do tempo, ou falhas no desempenho.
So concebidos para ajudar a identificar se as empresas/organizaes esto a desenvolver as aes
necessrias para reduzir os riscos. Os indicadores de atividade so um tipo de atitude proativa e so
equivalentes aos que so chamados indicadores orientao (leading) noutros documentos tcnicos.
Quando usados desta maneira, os indicadores de atividade destacam a necessidade de ao quando o
nvel de tolerncia excedido, num especfico perodo de tempo.
Possibilitam uma forma de verificao se as aes prioritrias esto a ser implementadas de acordo com
o que foi previsto. Conseguem ainda ajudar a explicar se um resultado foi alcanado ou no.

Fonte: Guidance on developing safety performance indicators; p.5 (OCDE, 2008)

O guia apresenta ainda um conjunto de etapas para estabelecer um programa de seleo de


indicadores de desempenho de segurana, encontrando-se o diagrama descrito na Figura 3.
Disponibiliza ainda um menu de indicadores de resultados e indicadores de atividades,
para ajudar as empresas ou organizaes a escolher e / ou criar indicadores que sejam mais
ajustados s necessidades especficas.
Os programas de indicadores de desempenho da segurana fornecem meios para verificar
se as polticas, os procedimentos e as prticas (incluindo os recursos humanos e medidas
tcnicas), so crticos para a segurana qumica e se so bem-sucedidos em conseguir
atingir os resultados desejados.
Igualmente os programas de indicadores de desempenho da segurana podem igualmente
ajudar a identificar as reas de ateno prioritria e as aes corretivas que so necessrias,
pois proporcionam um aviso prvio antes que uma falha catastrfica acontea, como
consequncia dos sistemas de controlo crticos no estarem a operar como pretendido ou se
estejam a deteriorar a um nvel inaceitvel (OCDE, 2008).
i)

Extrao Petrleo e Gs

A segurana nas plataforma petrolferas o estado em que o risco de danos: em pessoas,


ambiente, ou materiais reduzido, e mantido a um nvel aceitvel. O risco pode ser medido
e avaliando atravs indicadores de desempenho da segurana relacionados com o risco. E
que no so mais que medidas ou ndices que refletem condies operacionais inseguras do
sistema da offshore, que influenciam as condies de desempenho da segurana das
pessoas.

Silva, Armindo

15

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

Figura 3 Implementao de um programa de seleo (OCDE);


Fonte: Guidance on developing safety performance indicators; p.12 (OCDE, 2008).

Permite ainda que se faam comparaes com outras plataformas ou instalaes (ElSayed,
et al., 2011). A Tabela 8 ilustra os indicadores de segurana utilizados no estudo.

16

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

Tabela 8 Indicadores de Segurana na Extrao Petrleo e Gs


Nome

Frmula de clculo

Mortes Anuais por Plataforma (LTIF)

ndice de gravidade ou severidade de acidente (GI).

LTIF

GI

Tempo perdido por acidente 10


n. total de horas trabalhadas
Total de dias no trabalhados 10
n. total de horas trabalhadas

Mortes Anuais por Plataforma (PLL)

N. de mortes da companhia ou contratados por


horas trabalhadas (FAR)

Mdia do risco individual (AIR)

FAR

PLL 10
n. de horas de exposio
AIR

FAR

10

Onde:
fnj = frequncia anual de n cenrios de acidentes com consequncia pessoal j;
Cnj = nmero mdio de mortes por cenrio de acidente n com consequncia pessoal j;
N = nmero total de cenrios de acidentes propostos
J = total de consequncias pessoais tipo: imediatas, em fuga, evacuao, e morte em salvamento;
Horas de exposio = total de horas na instalao (a trabalhar ou em repouso)
H = nmero anual de horas na offshore por individuo

Fonte: Assessment of safety performance indicators:, p.62, (ElSayed, et al., 2011)

O valor aceitvel para a mdia do risco individual (AIR) nas plataformas petrolferas
encontra-se ilustrado na Figura 4.

Figura 4 Critrio aceitvel de AIR (ElSayed, et al., 2011).


Fonte: Assessment of safety performance indicators, p.64, (ElSayed, et al., 2011)

Outro estudo desenvolvido em empresas que efetuam perfuraes nas plataformas


Norueguesas (NCS) e nas plataformas continentais britnicas (UKCS), cujo ponto de
partida foi avaliar as influncias potenciais de caractersticas do nvel hierrquico da
estrutura funcional, das condies de trabalho, da confiana, e dos parmetros envolventes
segurana no que respeita ao seu do seu desempenho (Tharaldsen, et al., 2010).
Silva, Armindo

17

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Tem vindo a ser sugerido por diversos autores o uso de mtodos combinados, qualitativo e
quantitativos, atravs de conceitos como triangulao, simplificao, iniciao,
corroborao, e sequenciais, com o objetivo de ilustrar a estrutura dos mtodos mistos.
No entanto o estudo baseou-se na anlise de dados, obtidos por questionrio em entrevistas
aos trabalhadores, que incluram escalas de Likert de autoavaliao, expressando as
percees e as atitudes dos indivduos s indicaes diferentes em comportamento da
segurana, desempenho em segurana, confiana nos colegas, compromisso da gesto com
a segurana e cultura organizacional de GLOBE (Global Leadership and Organizational
Behavior Effectiveness)
Como concluso do estudo, os trabalhadores das plataformas petrolferas evidenciaram que
as condies de trabalho, a confiana na equipa de trabalho e o compromisso da gesto,
contribuem largamente e de forma significativa no desempenho da segurana (Tharaldsen,
et al., 2010).
ii)

Transporte Martimo

Um dos principais objetivos em quantificar o nvel da segurana desenvolver estratgias


de interveno para evitar acidentes futuros. Reconhecer sinais antes que um acidente
ocorra cria o potencial para melhorar a segurana, e as muitas organizaes procuraram
desenvolver programas para identificar e tirar benefcios dos alertas, dos sinais e dos
indicadores prvios (Grabowski, et al., 2007).
Em 2004 foi desenvolvido um estudo piloto para identificar, avaliar e analisar um grupo de
indicadores da segurana proativos (leading) para o transporte martimo. Inicialmente, o
objetivo do projeto estava ligado a operaes domsticas de um petroleiro dos Estados
Unidos da Amrica, no entanto veio a servir de base para um estudo mais largo de
indicadores leading no transporte martimo internacional (Grabowski, et al., 2007).
O mtodo consiste em obter dados numricos, atravs de trs questionrios abrangendo: a
cultura de segurana organizacional, a cultura de segurana das embarcaes e a cultura de
segurana dos colaboradores intervenientes no transporte (Grabowski, et al., 2007).
iii)

Indstria Nuclear

Os indicadores de desempenho de segurana numa instalao nuclear so parmetros base,


que indiciam uma relao potencial com a segurana da instalao.
Quando corretamente selecionados so uteis na avaliao e comparao de desempenho ao
longo do tempo e para uma dada instalao industrial ou unidades industriais. Permitem
ainda a sua comparao transversal com outras instalaes no mesmo perodo de tempo e
servem de base para tomada de decises no desempenho da segurana em relao
instalao (Chakraborty, et al., 2003).
Consistem na informao numrica de parmetros que se entende estarem associados
segurana dos processos e ao desempenho operaes, nomeadamente: a frequncia de
defeitos nas instalaes; desempenho do equipamento; fraquezas nas reas de operao e
exposio radiao coletiva (Chakraborty, et al., 2003).
18

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

A Agncia de Energia Atmica Internacional (AEAI) (ien, et al., 2011) sugeriu as


seguintes caractersticas para os indicadores de desempenho da segurana:
Tabela 9 Caractersticas dos SPIs segundo a AEAI
Existir relao direta entre o indicador e a segurana
Os dados necessrios devem ser disponveis ou capazes de ser gerados
Capazes de serem expressos em termos quantitativos
Inequvocos
O significado deve ser compreendido
No passveis de serem manipulados
Grupo manejvel
Significativo;
Capazes de ser integrados em atividades operacionais normais;
Capazes de serem validados;
Capaz de ser ligado causa que teve um mau funcionamento ou anomalia;
Preciso dos dados a cada nvel deve ser capaz de verificao e controle da qualidade;
Capacidade local de aes, a serem tomadas com base nos indicadores.
Existir relao direta entre o indicador e a segurana

Avaliao dos indicadores dever ser feita de acordo com requisitos cientficos e no
cientficos (ien, et al., 2011).
iv)

Atividade Industrial

No estudo desenvolvido por Dujim (2008), dada como sugesto o recurso a indicadores
de desempenho de sistemas gesto segurana.
Refere que para pequenas e mdias empresas (PME), e face ao reduzido nmero de
acidentes esta informao no pode se utilizada como indicador por razes estatsticas, no
entanto considera til o uso do indicador nmero de acidentes para grandes indstrias
(Duijm, et al., 2008).
Por ouro lado, o reporte de anomalias, incidentes e os quase-acidentes (acidentes evitados
justa) podem em muitos casos serem tradutores de eficcia do sistema. So ainda fatores
relevantes e incontestveis, para o desempenho da segurana, a atitude de segurana e a
cultura de segurana (Duijm, et al., 2008).
A falta de indicadores de desempenho de segurana em processos tem sido apontado
recentemente como fator em numerosos acidentes industriais graves. Tendo por base este
vazio, a multinacional Bassel desenvolveu, entre 2003 a 2006, um estudo piloto nas suas
unidades industriais sobre os indicadores de performance de segurana em processos
existentes, compreendendo indicadores reativos (lagging) e proativos (leading) (Webb,
2009). Comearam por estabelecer um grupo de sete indicadores reativos de segurana em
processos que esto apresentados na Tabela 10.

Silva, Armindo

19

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

Tabela 10 Indicadores lagging de desempenho de segurana em processo na Bassel


Curto-circuito eltrico
Exploso ou fogo
Libertao de material inflamvel no interior das edificaes
Libertao de material inflamvel no exterior
Libertao de substncia que pode ter impacto com o ambiente
Sistema de proteo relacionada com a segurana interveio durante a operao
Paragens no programadas relacionadas com a segurana

Fonte: Process safety performance indicators: A contribution to the debate, (Webb, 2009)

Inicialmente eram reportados para a Holding com carcter mensal, as diferentes categorias
de acidentes das diversas unidades industriais e enquadrados num conjunto de indicadores
reativos, sendo apenas monitorizado e reportado o desempenho de acidentes
Em 2004 desenvolveram um sistema para indicadores proativos (leading) de segurana em
processos que esto apresentados na Tabela 11.
Tabela 11 Indicadores leading de desempenho de segurana em processo na Bassel
Elementos HSEMS

Tema

Definio da
mtrica

Sistema de medida

Inspeo 1

Os resultados das
inspees ainda no
foram encerrados.

% do progresso das
recomendaes da
inspeo.

Os resultados da
inspeo so
guardados na base de
dados.

Inspeo 2

As inspees esto
atrasadas.

% de inspees
prevista e terminadas
no fim de cada ms.
Registadas por
departamento ou rea
local.

O inspetor local
elabora no final do
ms.

Reunio da inspeo
trimestral

Comunicao de
operaes seguras.

Os tcnicos no
receberam toda a
informao relevante
de segurana do
processo.

% de comunicaes
chave bimestrais ,
que no foram
realizadas.

Gestores do
departamento
escolhem a chaves de
comunicao e
procedem sua
divulgao.

Conselho de HSE
gerido pelo gestor
local.

Autorizaes de
trabalho

Falta de informao
atualizada sobre o
bom desempenho do
trabalho.

% de autorizaes de
trabalho
inspecionados pelos
servios de segurana
durante a semana, de
trabalho.

Os gestores das
operaes preenchem
a tabela dos
resultados.

Reunio mensal do
departamento e do
conselho HSE.

Formao

Os colaboradores
possuem em atraso a
formao de
reciclagem
relacionada com a
segurana do
processo

% de trabalhadores
que tiveram
formao na data
prevista.

O departamento de
formao extrai
dados do sistema do
sistema de gravao
e reporta
trimestralmente.

Reunio do comit
de direo da
formao.

Sistema de
Monitorizao
Reunio da Inspeo
trimestral
supervisionada pelo
gestor local.

Fonte: Process safety performance indicators (Webb, 2009)

20

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

A concluso do estudo que os de indicadores de performance de segurana em processos


so apenas um dos elementos requeridos para um sistema de gesto funcionar de forma
conveniente (Webb, 2009).

2.2.5

Evoluo do processo da segurana

Hale e Hovden (1998) dividiram a histria da pesquisa de segurana em trs fases, Figura
5. Na primeira fase a segurana foi vista como tecnolgica e envolvendo a melhoria nas
mquinas e equipamentos. A segunda fase comeou em meados de 1970 e foi centrada nos
trabalhadores. A terceira fase comeou durante os anos de 1980 e caracterizada
principalmente pela filosofia da gesto da segurana baseada na suposio de que os
acidentes so causados principalmente por erro humano ou falha.
Nas ltimas duas dcadas tem-se assistido a um aumento gradual do interesse das
organizaes na implementao de sistemas de gesto. Esse interesse repercute-se s
diferentes a reas onde os prprios domnios da Segurana e Sade no Trabalho (SST) no
exceo regra (Neto, 2007).

Figura 5 A evoluo da investigao da segurana


Fonte: Reason, J. 1997. Managing the risks of organisational accidents

Mas a partir do final dos anos 1990 tornou-se claro que com a implementao dos sistemas
de gesto tinha-se atingido um patamar de desempenho que era difcil ultrapassar. E por
muitas abordagens que se fizessem seria "mais do mesmo" apesar de se entender que era
Silva, Armindo

21

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

desejvel alcanar maiores aperfeioamentos no desempenho. Estes sistemas produziram


tais melhorias no desempenho, quando comparado com o que se tinha atingido nos finais
dos anos 1980, que as expectativas sobre o que poderia e deveria ser alcanado tornaramse mais rigorosas (Hudson, 2007).
O estudo sobre porque que em algumas organizaes detentoras de sistemas de gesto de
segurana, atingiam bons resultados em termos de segurana e outras no, associado
investigao de acidentes e fatores humanos de no cumprimento de regra e procedimentos
de trabalho, veio dar destaque aos problemas associados com a cultura de segurana
(Hudson, 2007).
A Figura 6 mostra que os incrementos significativos na segurana foram atingidos atravs
da melhoria da tecnologia e design, com a subsequente mudana de patamar aportada pela
implementao dos sistemas de gesto, procedimentos de melhoria e criao de
competncia (Carelse, 2011).
A cultura de segurana o ingrediente que faltava para assegurar que todos os
colaboradores aceitam a responsabilidade e demonstram uma atitude positiva para os
planos da implementao da segurana (Carelse, 2011).

Figura 6 Evoluo do processo da segurana


Fonte: Implementing a safety culture in a major multi-national (Hudson, 2007)

2.2.6

Cultura de Segurana

Cultura de Segurana um conceito relativamente novo, e vrios estudos tem vindo a ser
desenvolvidos a longo das ltimas dcadas. O conceito foi introduzido pela Agncia de
22

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

Energia Atmica Internacional (AEAI), depois da primeira anlise ao acidente do reator


nuclear Russo em Chernobyl em 1986 (Choudhry, et al., 2007).
Existem numerosas definies de Cultura de Segurana na literatura acadmica, e que
podem ser consultadas no artigo The nature of safety culture: A survey of the state-of-theart (Choudhry, et al., 2007).
A cultura de segurana geralmente definida como a parte da cultura de uma organizao
que est relacionada com a segurana. O patamar em que est a cultura de segurana de
uma organizao o mesmo que a sua cultura organizacional sensvel aos tipos e
magnitudes dos riscos que as suas atividades de trabalho envolvem. Onde indstrias so de
alto risco, em termos dos seus processos ou da segurana dos trabalhadores, ( exceo
daquelas onde a cultura da organizao e a cultura da segurana seriam uma e a mesma), se
a segurana for o fio condutor de todas as decises e prticas organizacionais (Cooper,
2000).
O conceito da cultura da segurana apresentado frequentemente separada das
caractersticas de uma organizao, tal como o programa de trabalho ou a estratgia
empresarial e tecnologia, fazer a separao conceptual de cultura da segurana reduz o
termo para referir somente os fatores que so conectados claramente com a segurana, tal
como atitudes da segurana e valores da segurana.
A cultura da segurana pode ser visto na estrutura da organizao: nas suas polticas,
procedimentos de funcionamento, sistemas de gesto, etc. O maior inconveniente com a
maioria dos modelos de cultura da segurana a dificuldade da sua integrao em modelos
gerais da cultura da organizao. Os aspetos que envolvem a cultura de segurana podem
ser medidos atravs de observaes, autoavaliao ou outros. importante uma
aproximao holstica para proceder avaliao da cultura da segurana, contudo algumas
abordagens da cultura da segurana so difceis compreender na totalidade, para alguns
auditores ou equipas de auditores externos, e de a aceitar inteiramente devido sua
natureza tcnico-social complexa (Choudhry, et al., 2007).
A cultura de segurana o produto de interaes entre trs componentes seguidamente
descritas na Tabela 12 (Glendon, et al., 2006).
Tabela 12 Componentes da cultura da segurana
Clima de Segurana

Fatores internos e psicolgicos relacionados com o individuo, incluindo atitudes e percees;


este elemento da cultura da segurana pode ser obtido usando questionrios especficos.

Ambiente relacionado
com a segurana

Comportamento em curso e observvel; este elemento pode ser medido atravs de tcnicas
como a amostragem de comportamento e observao

Sistemas de gesto da
segurana

Polticas organizacionais, prticas, procedimentos e estilo de gesto. Este elemento pode ser
medido com auditorias de segurana objetivas.

Segundo Hahn (2008) o clima de segurana est associado perceo partilhada dos
colaboradores acerca da segurana de seu ambiente do trabalho, e fornece um apoio s
Silva, Armindo

23

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

tarefas que so executadas dia a dia. Estas percees partilhadas derivam-se de diversos
fatores, incluindo a tomada de deciso da gesto, normas e expectativas de organizao da
segurana, e boas prticas de segurana, polticas, e procedimentos que em conjunto
servem para comunicar o compromisso de organizao segurana.
As organizaes com climas de segurana fortes tendem a ter menos acidentes com os seus
colaboradores, no somente porque o local de trabalho tem programas de segurana
aperfeioados e eficazes, mas tambm porque a sua existncia mantem latente nos
colaboradores o seu compromisso em relao da gesto segurana. Est provado que se
uma a organizao leva a srio as prticas seguras do trabalho, a seus empregados so mais
sensveis em aderir s mesmas (Hahn, et al., 2008).

2.2.7

Maturidade da cultura de segurana

Uma forma de compreender a cultura da segurana atravs da maturidade da cultura de


segurana (Hudson, 2003).
Com o objetivo de medir a maturidade da cultura de segurana em empresas petrolferas
brasileiras que exploram petrleo e gs natural foi desenvolvida por (Filho, et al., 2010)
uma estrutura baseada no modelo de (Hudson, 2003). A descrio grfica do modelo e dos
diversos estgios de desenvolvimento esto descritos na Figura 7.

Figura 7 Modelo de cultura de segurana.


Fonte: Applying the lessons of high risk industries to health care, p 11, (Hudson, 2003)

Os diferentes estgios estgio de desenvolvimento da cultura de segurana, segundo


Hudson (2003) podem ser observados na Tabela 13.
24

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

Tabela 13 Descrio dos estgios de desenvolvimento


Patolgico

A segurana um problema causado pelos trabalhadores. A linha orientadora o desenvolvimento


do negcio e o desejo de no serem multados

Reativo

As organizaes comeam a levar a segurana a srio a segurana mas apenas tomam ao depois
dos incidentes

Calculador

A segurana conduzida pelos sistemas de gesto com muita recolha de dados. A segurana ainda
imposta e primariamente conduzida pela gesto, em vez de olhar para a sua mo-de-obra.

Proactivo:

Com desempenho melhorado, o inesperado o desafio. Comea a existir o envolvimento dos


colaboradores para levar ad iniciativas avante.

Generativo

Existe uma participao ativa a todos os nveis. A segurana percebida como sendo uma parte
inerente do negcio.

Este modelo o mais adequado, segundo Filho (2010) em detrimento de alguns dos outros
modelos, j que no Brasil as falhas tcnicas no so as que causam a maioria dos acidentes,
e as empresas so complacentes com lei da segurana e da sade e possuem um sistema de
gesto da segurana adequado.
So 5 as dimenses que formam a estrutura para identificar as fases da maturidade da
cultura da segurana nas organizaes: Informao; Aprendizagem organizacional;
Participao; Comunicao e Compromisso.
Todos estes foram escolhidos da literatura na cultura da segurana e de acordo com o
modelo selecionado.
Como consequncia, a cultura da segurana pode somente ser tomado a srio numa fase de
desenvolvimento da segurana num patamar muito elevado (Hopkins, 2009), e levar
algum tempo a ser conseguida, e os desenvolvimentos inter e intraempresas (Hudson,
2007) podem evoluir mais rapidamente em algumas reas do que em outras (Filho, et al.,
2010). Os acidentes de trabalho deterioram gravemente o capital humano e, portanto,
afetam negativamente a produtividade e a competitividade das empresas. Mas, apesar
disso, ainda observamos escassez de prticas preventivas, um insatisfatrio compromisso
da gesto e uma ausncia de cultura de segurana (Fernndez-Muiz, et al., 2009).

2.3 Referenciais Tcnicos


H vrios mtodos ou formas de indicadores de desempenho de segurana e sade
ocupacional, indicadores de sinistralidade e indicadores risco, desenvolvidos por
organismos tcnicos ou governamentais:

Organizao Internacional do Trabalho (OIT);

Occupational Safety and Health Administration (OSHA);

Associao Portuguesa de Seguradores (APS);

Health Safety Executive (HSE);

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).

Silva, Armindo

25

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

2.3.1

ndices de Sinistralidade - OIT

Foi estabelecido uma base estatstica, na 16 Conferncia Internacional de Estatsticos do


Trabalho (ILO, 1998), que responde s necessidades especficas de cada pas e s diretivas
internacionais de medio e classificao das leses profissionais. Para que seja possvel
estabelecer comparaes estatsticas, por exemplo, entre perodos, atividades econmicas,
regies ou pases, importa ter em conta as diferenas do volume de emprego, as alteraes
no nmero de trabalhadores includos no grupo de referncia, assim como as horas de
trabalho efetuadas por esses trabalhadores.
Podem-se calcular taxas tendo em conta diferenas diversas nomeadamente, medidas de
comparao de dados nacionais e internacionais. Cada uma das taxas apresentadas na
Tabela 14 refere orientaes de gesto diferentes em funo dos parmetros avaliados.
Tabela 14 ndices estatsticos - OIT
Nome
Taxa de frequncia de
novos casos de leses
profissionais (Tf)
Taxa de incidncia dos
novos casos de leso
profissional (Ti)
Taxa de gravidade de
novos casos de leses
profissionais (Tg)

Frmula de clculo

10

10

10

Fonte: OIT Organizao Internacional do Trabalho

2.3.2

Rcio de incidncia - OSHA

Os rcios de incidncia publicados pela OSHA so mtodos para medir o desempenho da


segurana. Os rcios devem ter em conta o tipo indstria, o volume de trabalhadores, a
localizao geogrfica e caractersticas das atividades em anlise. A taxa de incidncia por
acidente, doena profissional, morte, e dias perdidos por acidente so os mais comuns
(Janicak, 2003). As frmulas usadas para calcular esses ratios so constantes na Tabela 15.
Tabela 15 Rcios baseados na incidncia - OSHA
Nome

Frmula de clculo

Rcio de acidentes registados

Rcio de doenas registadas

.
.
.

Rcio de mortes
Rcio de dias perdidos por
acidente

10

10

10
2

10

Fonte: Safety Metrics, p.141 (Janicak, 2003)


26

Estado da arte

Propossta de um modeelo de desempen


nho preventivoo para apoio attividade seguradora

Os rcios de inncidncia daa OSHA so baseadoss para um universo


u
dee 200.000 horas
h
de
c
de 100
0 colaboraddores que trrabalham
expoosio, o quue equivale a uma emppresa com cerca
2.0000 horas por ano, o que correspondde a cerca dee 40 horas por
p semana.

uradoras - APS
2.3.3 Taaxas de Risco das Segu
A inndstria segguradora cllassifica o nvel de risco
r
de acidentes de trabalho dos
d seus
segurrados tendoo por base ass suas Basses Tcnicass.
Estass Bases Tcnicas
T
tm
t
vindo a ser consstrudas pela Associao Portug
guesa de
Seguuradores (A
APS), com base
b
na infoormao dissponibilizad
da pelas suaas associadas como
resulltado da gessto do segu
uro de acideentes de trab
balho em Po
ortugal.
So rreferidas peela APS a ex
xistncia dee dois estudos (APS, 20
011), o maiss antigo quee remota
ao anno de 2003, que assentaa em inform
mao relativ
va aos exerccios de 19998 a 2001 e o atual
que rresulta da innformao relativa
r
aos exerccios compreendi
c
idos entre 22004 e 2010
0.
Os pprincipais prressupostos tcnicos e metodolog
gias utilizad
das no estuddo Bases Tcnicas
T
de A
Acidentes dee Trabalho (2004-2010)), encontraam-se descriitos na Figuura 8.

Figura 8 - Principais
P
presssupostos e meetodologias do
o estudo da AP
APS
Fonte: APS
S notcias, p.1
13 (APS, 2011
1)

Com
m base nestes pressuposstos e metoddologias, so calculadas as taxas dde risco puraas, totais
e porr tipo de deespesa, por dimenso dda empresaa e com um
m nvel de ddesagregao at ao
nvell dos 5 dggitos do da Classificao Atividad
de Econm
mica (CAE) ver 3.0, dee acordo
com o Decreto-L
Lei n. 381//2007 de 144 de Novemb
bro.

Silva, Armindo

27

Mestrado eem Engenhariaa de Segurana e Higiene Ocuppacionais

2..3.4

ndicce de desem
mpenho de S
Segurana e Sade - HSE
H

O ndicce de desem
mpenho de segurana e sade deesenvolvido
o pela HSE
E permite que
q as
seguraddoras e / ou seus corretores possam
m obter umaa medida do
o desempennho da segu
urana
e sade nas PMEss, (Wright, et
e al., 2005)).
Esta ferrramenta coonsidera-se assim vitaal, uma vezz que perm
mite que o desempenh
ho da
seguranna e sade para as PM
ME possa sser levado em
e conta peelas seguraadoras. Isso deve
potenciaar prmios de risco mais
m justos e dar recon
nhecimento aos bons empregad
dores.
Pensa-se tambm que, ligan
ndo os prmios ao desempenho
d
o dar aoss empregad
dores,
especiallmente aqueeles com ellevados prmios de seguro e com
m capacidadde financeiraa, um
incentivvo para melhhorar o deseempenho daa seguranaa e sade (W
Wright, et al.., 2005).
Pesquisas anteriorees (Wright, et al., 20022) mostraraam que o deesejo de connter ou redu
uzir o
custo ffinanceiro pode atuarr como um
m incentiv
vo para as empresas melhorareem o
desempenho da seggurana e saade, se exiistir uma lig
gao clara entre o seu desempenh
ho e o
seu prm
mio.
Este nddice proporciona uma forma de reelacionar a gesto do trabalho
t
coom os perigos no
mbito da segurana e sade. A Figura 9 ilustra o exemplo
e
daa aplicao, onde possvel
ver as vvariaes grficas de nu
umricas doo desempenh
ho obtido.

Figurra 9 Exempllo do ndice dee desempenho


o de seguranaa e sade HSSE
Fonte: http
p://www.businnesslink.gov.u
uk/bdotg/actio
on/haspi
28

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

No Anexo A encontram-se os questionrios, as tabelas de clculo e os critrios de


avaliao, da verso original em ingls.

2.3.5

Indicadores de preveno e excelncia empresarial - INSHT

A inter-relao dos resultados das auditorias de Excelncia Empresarial (EE) e Preveno


do Risco Laboral (PRL) facilita a reflexo sobre a cultura empresarial existente e os fatores
favorveis e adversos para e melhoria da produtividade e competitividade (Bellov, 2011).
Estes dois indicadores desenvolvidos pela INSHT tem por base a avaliao simplificada da
Excelncia e da gesto da Preveno, atravs de questionrios valorizados a partir das
respostas recolhidas no campo das atuaes que funcionam como instrumento de anlise
qualitativa para obteno dos resultados, ver Figura 10.

EXELNCIA EMPRESARIAL
Questionrio EFQM

EXELNCIA EMPRESARIAL
Indicadores numricos

xx
PREVENO RISCOS
OCUPACIONAIS

PREVENO RISCOS
OCUPACIONAIS

Questionrio INSHT

Indicadores numricos

Figura 10 Esquema do modelo de anlise do indicador INSHT


Fonte: http://calculadores.insht.es:86/Eficaciapreventiva/Introduccin.aspx

Para alm dos resultados numricos podem ser geradas algumas representaes grficas
para tornar mais fcil visualizar a posio da empresa analisada no que diz respeito a
padres de referncia pr-definida. Na Figura 11 pode ser observado um exemplo das
tabelas e dos grficos para uma situao de exerccio simulado.

Silva, Armindo

29

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

Figura 11 Simulao para os indicadores EE e PRL da INSHT

No anexo B encontram-se os questionrios, as tabelas de clculo e os critrios de


avaliao, da verso original em Espanhol.

30

Estado da arte

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

OBJETIVOS E METODOLOGIA

A pertinncia da dissertao modelo de desempenho preventivo para apoio atividade


seguradora assenta na necessidade de fornecer s seguradoras e/ou s entidades de
mediao as condies de obter o desempenho da segurana e sade nas pequenas e
mdias empresas (Wright, et al., 2005). Tentando assim estimular as Pequenas e Mdias
Empresas (PMEs) em Portugal para preocupao com a preveno dos riscos
ocupacionais.

3.1 Objetivos da Tese


Foi primeiro intuito deste trabalho conhecer e estudar o tipo de indicadores de desempenho
existentes, ligados segurana ocupacional e preveno de riscos, e que pudessem
monitorizar estes parmetros nas organizaes.
O segundo objetivo propor um modelo que possibilite a avaliao das pequenas e mdias
empresas em Portugal, no seu desempenho preventivo, no que diz respeito ao controlo dos
riscos ocupacionais e estruturao em matria de segurana e sade no trabalho.
Esse processo deve ter a particularidade de poder integrar um instrumento de apoio
tomada de deciso pela indstria seguradora, possibilitando fazer uma escolha mais
adequada de novos clientes empresariais durante o processo de subscrio, tendo em conta
a atividade econmica desenvolvida e risco de acidentes de trabalho associado. Mas
tambm, se necessrio, uma monitorizao dos segurados empresariais, na fasquia das
PMEs, no que respeita ao desempenho da preveno dos fatores riscos ocupacionais e
controlo do risco de acidentes de trabalho ao longo da vigncia do contrato de seguro.
Se as entidades seguradoras passam a usufruir de benefcio e interesse imediato, o sistema
de apoio deciso destes transportar uma mais-valia para as empresas que querem
colocar o seu seguro de acidente de trabalho a um preo mais baixo, justificando assim
parte do seu esforo e investimento na segurana e sade. Ou at s entidades de mediao
de seguros (mediadores e corretores), que contam com mais uma argumentao na gesto
do risco do seguro de acidentes de trabalho, no seu papel de agentes intermedirios entre as
seguradoras e segurados.
Para estruturar o desenvolvimento da investigao, foi estabelecido como terceiro
objetivos complementar, a realizao de testes do modelo desenvolvido junto de algumas
empresas, tendo como finalidade obter alguma sensibilidade quanto ao seu funcionamento
e aplicabilidade prtica.

Silva, Armindo

31

Mestrado eem Engenhariaa de Segurana e Higiene Ocuppacionais

3.2 M
Metodologgia Globall de Aborrdagem
A metoodologia, paara atingir o objetivo definido, foi
f sendo construda
c
e organizad
da de
acordo ccom as seguuintes fases, conforme descrito na Figura 12.

Incio
Seleo dos
dores mais
indicad
adequados

Pesquisa
bibliogrfica

Tratamen
nto e
anlise dos
d
dados dos
indicado
ores

Ideentificao do
os
valo
ores ou escalaas
dde referncia

C
Conceo do
modelo

Aplicar
em PMEs

Esttrutura do
Sistem
ma Agregadorr
(co
omparao,
unifo
ormizao e
clcu
ulo algbrico)

Resultad
do da integraao
no
n modelo
Figuraa 12 Fluxogrrama da metodologia utilizaada

A pesquuisa biblioggrfica, quee consistiu no levantaamento biblliogrfico dde vrios arrtigos


onde fooi evidenciado o estaado da artee dos indiccadores de desempenhho de segu
urana
ocupaciional e em preveno
p
de
d riscos ocuupacionais;

32

Obbjetivos e metodologia

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

Seleo dos indicadores de desempenho que mais se ajustavam ao objetivo pretendido.


Estes indicadores deveriam possuir uma componente que avaliasse a preveno dos riscos
ocupacionais, por um lado numa vertente holstica e proactiva, por outro lado numa
abordagem mais reativa que estivesse associada aos acidentes de trabalho. Realando aqui
a particularidade portuguesa da reparao dos acidentes de trabalho pelo setor segurador e
excluindo o problema das doenas profissionais que se encontram integradas no sistema de
proteo da segurana social responsabilidade do estado portugus.
Caraterizao e adequao das matrias dos diversos indicadores selecionados por forma a
permitir a recolha no estudo realizado;
Identificadas, visitadas e caracterizadas as empresas para a realizao do estudo piloto para
aplicar os diversos materiais utilizados com base no modelo desenvolvido;
Recolha dos dados, realizao dos clculos para os diversos indicadores selecionados, e
anlise dos diversos parmetros e resultados;
Estruturao do modelo de desempenho preventivo, atravs da adequao de escalas e
uniformizao dos valores dos resultados tendo em conta os valores de referncia dos
diversos indicadores;
Discusso dos resultados aps integrao dos diversos indicadores no modelo construdo e
apresentao de algumas concluses.

3.3 Materiais e Mtodos


Os indicadores de desempenho selecionados para o modelo proposto numa vertente
prevencionista e acidentolgica so os seguintes:

ndice de desempenho de segurana e sade da HSE;

Indicadores de preveno e excelncia empresarial da INSHT

Taxa de sinistralidade (Tf. Tg, TiT e TiM)

Taxas de risco das seguradoras.

Encontram-se mencionados no captulo 2.3 Referenciais Tcnicos e resultaram da reviso


bibliogrfica.

3.3.1

Empresas utilizadas no estudo

O estudo foi desenvolvido em 5 empresas do setor do calado, sediadas na zona norte de


Portugal. O tipo de empresas com base no nmero de trabalhadores, e de acordo com o
conceito definido no artigo 100 da Lei 7/2009, de 12 de Fevereiro, seguinte:

Silva, Armindo

33

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

Tabela 16 Caraterizao das empresas alvo do estudo


Empresa

CAE

Tipo de Empresa

N. Trabalhadores

15201 Fabricao de Calado

Mdia

115

15201 Fabricao de Calado

Pequena

56

15201 Fabricao de Calado

Pequena

28

15201 Fabricao de Calado

Pequena

12

15201 Fabricao de Calado

Pequena

33

No anexo C encontra-se a caraterizao e uma breve descrio de cada uma das empresas
envolvidas.

3.3.2

ndice HSE - Materiais e mtodos de aplicao

Para recolha da informao na avaliao do ndice de desempenho de segurana e sade


para pequenas e mdias empresas da HSE (Wright, et al., 2005) foram utilizados os
mesmos questionrios preconizados pela verso original do mtodo, a Tabela 17 analisa os
materiais usados e o modo de aplicao.
Com base nas respostas dos questionrios, procedeu-se ao clculo, para a obteno da
pontuao final do ndex de desempenho de segurana e sade da HSE.
Tabela 17 Caraterizao do ndice HSE
Constituio do
material

Questionrios (Q1.1) e (Q1.2) com um total de 110 perguntas, ver Anexo D.


Q1.1 10 perguntas principais sobre a exposio de perigos.
Q1.2 - 10 conjuntos de questes suplementares sobre como feita a gesto dos perigos, que so
elencadas para cada perigo em particular do questionrio Q1.1.

Informaes
complementares

Os questionrios que constituem os materiais resultaram da traduo dos questionrios na sua


verso original, ingls, com os ajustes necessrios legislao e normativas nacionais quer na
interpretao quer no conceito.
Foi mantida na ntegra a ordem das perguntas, e a traduo foi verificada.
Todas as empresas que integraram o estudo foram previamente visitadas antes do preenchimento
do questionrio, para que houvesse um maior conhecimento das suas caractersticas, em particular
do seu processo fabril e instalaes.
Aps este pr-diagnstico em cada uma delas, foi solicitado aos interlocutores que respondessem
s diversas questes, tendo sido explicado quando necessrio o propsito ou abrangncia da
pergunta.

Mtodo de
aplicao

O mtodo para aplicao dos questionrios (Q1.1) e (Q1.2) foi atravs de resposta aos
questionrios junto do interlocutores das empresas que serviram de base ao estudo.
Tendo os interlocutores sido os seguintes:

Empresas A e B o responsvel da rea dos recursos humanos e administrativa;

O gestor da empresa no caso da D;

Nas empresas C e E o responsvel fabril e o gestor de cada uma delas.


Os questionrios (Q1.1) e (Q1.2), preenchidos para as diversas empresas, encontram-se disponveis
para consulta no Anexo E.

34

Objetivos e metodologia

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

Explicao do clculo do ndice HSE:


A tabela de clculo ver Figura 13, para obteno da pontuao final do ndice HSE
seguidamente explicada:

Respostas
doQ1.1

TABELADECLCULO

Respostas
doQ1.2

A
B
C
Pontuaoda
Pontuaoda MultiplicarEPporGP
ExposioaoPerigo GestodoPerigo (seEP=10atribuir
(EP)
(GP)
100)

Li da rma nua lmentecomca rga s (ex.:el eva r,ba i xa r,empurra r,puxa r,etc),
compes os uperi ora 10kg,s es ohomens ou7kg,s es omul heres .

32

Ta refa s querequeremmovimentos repeti ti vos dos membros s uperi ores


dura ntedua s ouma i s hora s porturno.

Tra ba l ha roues ta rprxi modenvei s potencia lmenteperi gos os de


produtos qumi cos ,s ens i bil iza dores ,i rrita ntes ,poeira s ,s ol ventes ,
s ubs t ncia s ca ncergena s ,ma teria i s txicos ,etc.

28

Qua l quertra ba lhoema ltura ,inclui ndootra ba lhoondeneces s rio


a cedera equi pa mentos ,traba l hoemtelha dos ,ouneces s i dadedea ces s o
a otopodeveculos ,reboques ,etc.

10

10

100

Tra ba l ha rcomm qui na s ouequipa mentos quetempa rtes perigos a s ,


i ncl uindoa quela s queneces s i ta mdeproteces ,ououtra s m quina s
ondea s pea s perigos a s nunca s oexpos ta s (porexempl o,impres s orado
es cri triocomma nuten oefecta daporoutra empres a).

14

Ambi entes del a bora is ondeori tmodetra bal hopodes ermuitoeleva do.

30

Opera routraba l harpertodeveculos a motorououtros equipa mentos


motori zados es obreos qua is exis tecontrolo,a n os ernumpa rquede
es taci ona mento.

10

10

100

Anda rems uperfcies i rregul a res oues correga dia s ouemtornode


pequenos obs t cul os compotencia l pa ra es correges ,tropees e
queda s nomes monvel .

56

Tra ba l ha remluga res ondeonvel derudoexigeques eja neces s rio


grita rpa ra s erouvidoa 2metros dedi s t nci a (ouus a rprote oa udi ti va ).

56

Us odeferra menta s manua i s motoriza da s ,equipa mentomotoriza do


gui adom o,ouequi pa mentoa cciona doma nua lmente.

10

10

100

Soma da s pa rcel a s da col una C


ResultadoFinaldoIndex[DividirapontuaoCpor100]

519
5,19

Figura 13 Exemplo de como calcular a pontuao do ndice de HSE

1 Etapa Com base nas respostas aos questionrios (Q1.1), as mesmas so pontuadas na
medida em que os trabalhadores esto expostos a esses perigos, assumindo a Exposio
ao Perigo (EP) a seguinte pontuao: Nunca = 10; Raramente = 8; Mensal = 6; Semanal =
4; Dirio = 2; Constante = 1.
inscrita na coluna A da tabela de clculo, a pontuao da Exposio ao Perigo (EP),
por forma a operar pelo valor da respectiva Gesto do Perigo (GP) associada.
A pontuao das respostas aos questionrios (Q1.2), refletindo avaliao sobre o controle
do risco nos postos de trabalho, ser igual ao nmero total de 'sim' para cada risco, a no
Silva, Armindo

35

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

ser que se tenha marcado "nunca" na Exposio ao Perigo (EP), neste caso o valor de
pontuao ser de 10 pontos. Os valores obtidos so inscritos na coluna B, pontuao da
Gesto do Perigo (GP) da tabela de clculo.
2 Etapa - Assim para cada perigo multiplicar as colunas A x B, e o resultado inscrevese na coluna C. Uma pontuao de 10 de perigo de exposio na coluna A resulta
sempre uma pontuao de 100 na coluna C.
3 Etapa A soma total das somas das pontuaes da coluna C, um nmero que varia
entre 0 e 1000.
4 Etapa O resultado final do ndice de HSE, obtida pela diviso do total das somas da
pontuao da coluna C por 100.
A pontuao final apresentado numa escala 0 a 10, onde 0 a pior pontuao e 10 a
melhor pontuao. sugerido pelo mtodo que a classificao da pontuao do indicador
para as organizaes pode ser dividida em cinco faixas, ver Figura 14, de acordo com os
patamares seguintes:
Bom pertencente aos 20% do patamar superior;
Acima da mdia pertencente aos 20% dos valores entre os melhores e mdia;
Mdia petencente aos 20% dos valores que se situam na zona mdia;
Abaixo da mdia pertencente aos 20% dos valores entre a mdia e mais fracos;
Fraca - pertencente aos 20% do patamar inferior.
Como o mtodo de valores envolve multiplicao, a classificao de "Bom" tanto pode ser
representada por um baixo risco originado pelos perigos e / ou um alto nvel de gesto de
perigos.
Fraco

Abaixo
Mdia

Mdia

Acima
Mdia

Bom

<3,6

3,6a5,0

5,1a6,9

7,0a8,6

>8,6

Figura 14 Classificao do ndice HSE em cinco faixas


Fonte: Research Report 393 p.B28 (Wright, et al., 2005)

No Anexo F so apresentadas as tabelas de clculo para as diversas empresas e o resultado


final do ndex.

3.3.3

Indicadores da INSHT - Materiais e mtodos de aplicao

A recolha de informao por forma a permitir o clculo dos Indicadores de Excelncia


Empresarial" e Preveno de Risco Laboral da INSHT utilizou os mesmos questionrios
preconizados pela verso original do mtodo, a Tabela 18 analisa os materiais usados e
modo de aplicao.

36

Objetivos e metodologia

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

Tabela 18 Caraterizao dos Indicadores INSHT


Constituio

Questionrios (Q2.1) e (Q2.2) com um total de 92 perguntas, Anexo G.


Q2.1 9 questionrios de 4 perguntas cada um, sobre a avaliao da Excelncia Empresarial;
Q2.2 - 14 questionrios com 4 perguntas cada um, sobre a avaliao da Preveno do Risco
Laboral.

Informaes
complementares

Os questionrios que constituem os materiais resultaram da traduo dos questionrios na sua


verso original, espanhol, com os ajustes necessrios legislao e normativa nacional quer na
interpretao quer no conceito. Foi mantida na ntegra a ordem das perguntas.
Todas as empresas que integraram o estudo foram previamente visitadas antes do preenchimento
do questionrio, para que houvesse um maior conhecimento das suas caractersticas, em
particular do seu processo fabril e instalaes.
Aps este pr-diagnstico em cada uma delas, foi solicitado aos interlocutores que respondessem
s diversas questes, tendo sido explicado quando necessrio o propsito ou abrangncia da
pergunta.

Mtodo de
aplicao

O mtodo para aplicao dos questionrios (Q2.1) e (Q2.2) foi atravs de resposta aos
questionrios junto do interlocutores das empresas que serviram de base ao estudo.
Tendo os interlocutores sido os seguintes:

Empresas A e B o responsvel da rea dos recursos humanos e administrativa;

O gestor da empresa no caso da D;

Nas empresas C e E o responsvel fabril e o gestor de cada uma delas.


Os dados recolhidos para as diversas empresas, a partir dos questionrios (Q2.1) e (Q2.2)
preenchidos, encontram-se disponveis para consulta no Anexo H.

Cada pergunta dos questionrios (Q2.1) e (Q2.2) possui quatro nveis de classificao,
dependendo do grau de adeso obtida na situao descrita, de acordo com os seguintes
critrios:
0, se o grau de adeso inferior a 25%;
1, se o grau de adeso entre 25% e 50%;
2, se estiver entre 50% e 75%;
3, se mais de 75%.
Com base nas respostas dos questionrios procedeu-se ao clculo para a obteno do
Indicador de Excelncia Empresarial (EE) e Indicador de Preveno de Riscos Laborais
(PRL).
Explicao do clculo do indicador EE:
A anlise da Excelncia Empresarial obtida a partir dos nove questionrios de quatros
perguntas cada (Q2.1). Cada parmetro em particular pode assumir o valor mnimo de 0 e
o valor mximo 12, traduzindo desta forma o grau de observncia dos ativos intangveis
(capital humano, organizativo e relacional).
A pontuao dos parmetros da Excelncia Empresarial ponderada de acordo como os
critrios EFQM (European Foundation for Quality Management), que atribui pesos
diferentes a cada um deles.
De acordo com o modelo da EFQM devem valorar-se conjuntamente as atuaes e os
resultados, em funo das pontuaes obtidas nos questionrios devidamente ponderados.

Silva, Armindo

37

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

Para obter esta pontuao ponderada, os resultados obtidos nos questionrios (Q2.1)
multiplicam-se pelos fatores que se indicam na tabela de clculo conforme descrito na
Figura 15. A soma das parcelas ponderadas traduz o total das atuaes e o total dos
resultados.

Questionrio

Pontuao

Atuaes
Lideranaeautoridadereconhecida
Politicaeestratgia
Gestodopessoal
Gestodorecursos
Gestodosprocessos
Totalatuaes
Resultados
Naspessoas
Nosclientes
Nasociedade
Naempresa
Totalresultados

FatorEFQM PontuaoCorrigida

5
2
2
10
5

x
x
x
x
x

0,20
0,16
0,18
0,18
0,28

1,00
0,32
0,36
1,80
1,40
4,88

6
5
6
2

x
x
x
x

0,18
0,40
0,12
0,30

1,08
2,00
0,72
0,60
4,40

Figura 15 Clculo dos parmetros de Excelncia Empresarial

Os critrios de qualificao, com base nos valores do total das atuaes e total dos
resultados, so obtidos atravs de uma matriz, conforme esquematizada na Figura 16.
Pode-se qualificar o grau da Excelncia Empresarial em Muito deficiente,
Deficiente, Melhorvel, Correto e Excelente.
No Anexo I so apresentadas as tabelas de clculo para as diversas empresas e o resultado
do Indicador da Excelncia Empresarial da INSHT.
Explicao do clculo do indicador PRL:
Para avaliar a Preveno dos Riscos Laboral utilizam-se os 14 questionrios de quatro
perguntas (Q2.2).

38

Objetivos e metodologia

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

TotaldosResultados

12
Excelente
9

Correto
Melhorvel

Deficiente
3

MuitoDeficiente

12

TotalAtuaes
Figura 16 Classificao de avaliao da Excelncia Empresarial
Fonte: http://calculadores.insht.es:86/Eficaciapreventiva/Introduccin.aspx

O total dos resultados obtido atravs da soma dos parmetros da Preveno do Risco
Laboral conforme Figura 17.

Questionrio
PoliticaeOrganizaoPreventiva
Avaliaoderiscos
Medidasdepreveno.Proteocoletivaeindividual
Informao,formaoeparticipaodetrabalhadores
Revisesperidicas
ControlodosriscosdeHigieneOcupacional
Controlodosriscosergonmicosepsicossociais
Vigilnciadasade
Modificaeseaquisies
Recrutamentoemudanadopostodetrabalho
Coordenaoecontrataodetrabalhos
Emergncias.Riscograveeiminente.Primeirossocorros
Investigaodeacidenteseoudanosparaasade.
Documentaodosistemapreventivo
Totalresultados

Pontuao
4
5
9
3
6
10
6
6
0
4
3
6
0
10
72

Figura 17 Avaliao da Preveno de Risco Laboral

Cada parmetro da Preveno do Risco Laboral em particular pode assumir o valor


mnimo de 0 e o valor mximo 12, traduzindo desta forma o grau de observncia dos

Silva, Armindo

39

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

ativos tangveis (Inovao tecnolgica, Tecnologia de informao e comunicao, e


medidas de carcter preventivo).
O resultado final pode variar entre 0 e 168, onde zero a pior pontuao e 168 a melhor
pontuao.
Conforme determinado pelo mtodo INSHT, o critrio de avaliao dos resultados pode
ser obtido pelo enquadramento na escala esquematizada na Figura 18, onde o grau da
preveno dividido em 5 faixas: Muito deficiente, Deficiente, Melhorvel,
Correto e Excelente.
MuitoDeficiente

Deficiente
Melhorvel
Correto
33
67
100
134
Figura 18 Classificao da avaliao do Preveno do Risco Laboral
Fonte: http://calculadores.insht.es

Excelente
168

No Anexo J so apresentadas as tabelas de clculo para as diversas empresas e os


resultados do Indicador de Preveno de Risco Laboral da INSHT.

3.3.4

Taxa de sinistralidade - Materiais e mtodos de aplicao

A Tabela 19 analisa os materiais usados e modo de aplicao por forma a permitir obter o
clculo das seguintes taxas de sinistralidade: Taxa de frequncia (Tf); Taxa de
gravidade (Tg) ; e Taxa de incidncia dos acidentes de trabalho totais (TiT) e Taxa de
incidncia dos acidentes de trabalho mortais (TiM).
Tabela 19 Caraterizao das Taxas de Sinistralidade
Constituio

A partir do Anexo D - Relatrio anual da atividade do servio de segurana e sade no trabalho


do modelo oficial do Relatrio nico (MESS\DGS), sero selecionados 6 campos de informao,
Anexo K.

Informaes
complementares

Os dados recolhidos dizem respeito s unidades de 2009, 2010 e 2011 tendo esta limitao
temporal sido condicionada pela disponibilidade da informao

Mtodo de
aplicao

No seguimento das visitas s empresas que constituram o teste para o modelo, foi solicitado a
anlise documental dos relatrios nicos de 2009, 2010 e 2011, que por razes de
confidencialidade no foram disponibilizados cpias dos documentos.
Os dados constitudos pelos campos preenchidos do anexo D do Relatrio nico, est disponvel
no Anexo L, para todas as empresas do estudo.

A explicao do clculo de cada uma da taxa de sinistralidade encontra-se descrita na


Tabela 20, assim como as condicionantes de cada um dos parmetros.

40

Objetivos e metodologia

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

Tabela 20 Frmulas de clculo para as Taxas de Sinistralidade


Nome

Frmula de clculo

Taxa de frequncia dos acidentes no


mortais (Tf)

Taxa de gravidade dos acidentes no


mortais (Tg)

Informaes
complementares

Silva, Armindo

10

Taxa de incidncia dos acidentes de


trabalho totais (Total AT)
Taxa de incidncia dos acidentes de
trabalho mortais (AT mortais)

10

10

10

Trabalhadores por empresa


Uma vez que o valor do nmero total de trabalhadores um dos dados necessrios para o clculo
das taxas de incidncia, tomamos como fonte de recolha o valor inscrito no campo (I - 3.1.1) e (I 3.2). Com base nas notas explicativas do documento oficial, so considerados todos os
trabalhadores, vinculados mediante contrato de trabalho com o empregador responsvel pelo
relatrio, ou em situao equiparada, e a trabalhar na unidade local do mesmo no caso do campo (I 3.1.1). No mbito do campo (I - 3.2), so considerados todos os trabalhadores, no vinculados
mediante contrato de trabalho ao empregador a quem prestam servio, responsvel pelo relatrio, de
acordo com as seguintes situaes: Neste ponto deve considerar os trabalhadores que esto a exercer
funes na unidade local apesar de no serem vinculados entidade qual a unidade local pertence.
No caso de ser uma empresa utilizadora de trabalho temporrio, deve incluir neste ponto os
respetivos trabalhadores temporrios.
Da soma dos valores das duas parcelas (I - 3.1.1) e (I - 3.2), resulta o nmero total de trabalhadores
afetos unidade local (estabelecimento) da empresa, no ano em causa.
Horas trabalhadas por empresa
O valor do nmero total de horas efetivamente trabalhadas (includo as suplementares) durante o
ano, pelos trabalhadores declarados em 3.1.1 ( I - 4), um dos dados necessrios para o clculo da
taxa de frequncia, tomamos como fonte de recolha o valor inscrito no campo (I 4.).
Inclui o nmero total de horas que o pessoal ao servio efetivamente consagrou ao trabalho,
incluindo o trabalho suplementar, o tempo passado no local de trabalho na execuo de trabalhos
tais como a preparao dos instrumentos de trabalho, preparao e manuteno de ferramentas, os
tempos de trabalho mortos mas pagos devido a ausncias ocasionais de trabalho, paragem de
mquinas ou acidentes e pequenas pausas para caf.
So excludas as horas de ausncias independentemente de terem sido remuneradas ou no.
Acidentes de trabalho registados
No perodo em anlise, o nmero de acidentes de trabalho registados em cada uma das empresas era
um dos dados necessrios para a construo da taxa de frequncia e taxas de incidncia, tomamos
como fonte de recolha os valores obtidos para cada anuidade respetiva, o resultado da soma dos
valores do campo (V-1.1.1).
Para a recolha e tratamento deste parmetro, foi tido em conta a informao constante nas instrues
de preenchimento do Relatrio nico. As quais referem que so considerados dias de trabalho
perdidos, o nmero de dias de calendrio (incluindo sbados, domingos, feriados ou outros dias em
que normalmente no trabalha) em que o sinistrado incapaz de trabalhar devido a um acidente de
trabalho. No foram includos nesta informao os dias perdidos referentes aos acidentes de trajeto.
Dias de trabalho perdidos
No perodo em anlise, o nmero de dias de trabalho perdidos na sequncia de acidentes de
trabalho (AT), em cada uma das empresas e para um determinado ano, era um dos dados
necessrios para a construo da taxa de gravidade. Tomamos como fonte de recolha os valores do
campo (V-1.1.2).
Para tratamento deste parmetro, foi tido em conta a informao constante nas instrues de
preenchimento do Relatrio nico, que referem que so considerados dias de trabalho perdidos, o
nmero de dias de calendrio (incluindo sbados, domingos, feriados ou outros dias em que
normalmente no trabalha) em que o sinistrado incapaz de trabalhar devido a um acidente de
trabalho no ano de referncia do relatrio, pelos sinistrados de acidentes que ocorreram no mesmo
ano. Ou no ano de referncia do relatrio, pelos sinistrados de acidentes que ocorreram em anos
anteriores
No foram includos nesta informao os dias perdidos referentes aos acidentes de trajeto.
Do campo (V - 1.1.2), resulta o nmero de dias de trabalho perdidos na sequncia de AT para uma
determinada anuidade.

41

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

No Anexo M encontra-se descrita a tabela de clculo, e os valores obtidos para as


empresas A, B, C, D e E para cada uma das taxas de sinistralidade.

3.3.5

Taxa de Risco Comercial - Materiais e mtodos de aplicao

A Tabela 21 analisa os materiais usados e modo de aplicao por forma a permitir obter o
clculo da Taxa de Risco Comercial da aplice de acidentes de trabalho do contrato de
seguro
Tabela 21 Caraterizao da Taxa de Risco Comercial
Constituio

Com base das condies particulares da aplice de acidentes de trabalho do contrato de seguro,
identifica-se o valor do Prmio Comercial do Seguro de acidentes de trabalho e os Valores seguros
ou Volume de salrios anual, ver Anexo N

Informaes
complementares

O valor do prmio comercial do seguro de acidentes de trabalho e o volume de salrios anual


dizem respeito anuidade 2012, com base nos valores previstos.

Mtodo de
aplicao

No seguimento das visitas s empresas que constituram o teste para o modelo, foi solicitado a
anlise documental da aplice de acidentes de trabalho do contrato de seguro, que por razes de
confidencialidade no foi disponibilizado cpia do documento.
No Anexo O encontram-se os respetivos documentos preenchidos para todas as empresas que
fizeram parte do estudo desenvolvido.

Os dados so constitudos pelos campos preenchidos nas condies particulares da aplice


de acidentes de trabalho que integram os documentos do contrato de seguro.
O volume salarial e prmio de seguros so apresentados em euros (), e a taxa de risco em
valor numrico com trs casas decimais traduzido em percentagem.
Explicao do clculo da Taxa Comercial do Contrato:
Os parmetros a serem recolhidos das condies particulares da aplice de acidentes de
trabalho por forma a permitir o clculo da taxa de risco comercial so os seguintes:

Prmio comercial do seguro de acidentes de trabalho

Valores seguros ou Volume de salrios anual.


O clculo da Taxa Comercial do contrato de acidentes de trabalho resulta do seguinte
quociente:
Tabela 22 Frmula de clculo da TRC do contrato de seguro
Nome
Taxa de Risco Comercial

Frmula de clculo
%

10

No Anexo P so apresentadas as tabelas de clculo para as diversas empresas e o resultado


da Taxa de Risco Comercial (TRC).

42

Objetivos e metodologia

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

TRATAMENTO E ANLISE DE DADOS

O trabalho de campo efetuado junto das empresas (A, B, C, D; e E), que


fizeram parte do estudo, permitiu a recolha de toda da informao para os materiais dos
indicadores, encontrando-se a mesma coligida e disponvel em anexo.
Foram ainda organizados os parmetros informativos de cada um dos materiais, por forma
a permitir o tratamento atravs de uma abordagem quantitativa.

4.1.1

ndice HSE - Tratamento e Anlise de dados

No que diz respeito ao ndice HSE, os parmetros foram agrupados pelo tema do
questionrio de cada grupo de perguntas que identificavam os perigos nos locais de
trabalho, e o controlo que existe para controlar esses perigos, 10 variveis individuais de
acordo como os questionrios:
Assumindo cada um dos parmetros o valor atribudo na pontuao do grupo de perguntas
do questionrio respetivo. Na Tabela 23 so apresentadas as pontuaes para cada um dos
parmetros individuais das 5 empresas do estudo.
Tabela 23 Parmetros de Gesto de Perigo da HSE
Variveis individuais de gesto do perigo
Manipulao manual de cargas

Empresa
A

Empresa
B

Empresa
C

Empresa
D

Empresa
E

32

12

16

16

Tarefas repetitivas

Materiais perigosos

28

12

20

24

Trabalhos em altura

100

100

100

100

100

14

10

Trabalhar com mquinas protegidas


Stress
Transporte no local de trabalho
Superfcies irregulares ou escorregadias e Obstculos
Rudo
Equipamentos e ferramentas vibratrias

30

40

36

12

100

100

100

100

100

56

40

56

56

56

40

32

20

100

100

100

100

100

Cada parmetro de Gesto do Perigo (GP) em particular pode assumir o valor mnimo de
0 e o valor mximo 100. Traduzindo desta forma o elevado perigo sem qualquer controlo
no caso do valor mais baixo 0, at ao valor mximo 100 que significa inexistncia do
perigo.
O Figura 19, grfico de barras empilhadas, mostra a relao de cada um dos parmetros
individuais de Gesto do Perigo (GP), obtidas a partir dos questionrios da HSE (Wright,
et al., 2005), com a srie dados das 5 empresas do estudo.

Silva, Armindo

43

Mestrado eem Engenhariaa de Segurana e Higiene Ocuppacionais

Figura 19
1 Grau de observncia
o
ddos parmetross de Gesto de
d Perigo da HSE

A leiturra do Figuraa 19, permite evidenciaar que os parmetros de


d Gesto do Perigo (GP)
(
resultaddo de: Eqquipamento
os e ferram
mentas co
om nveis excessivoss de vibraao,
Equipaamentos de transporte no
n local de trabalho e Trabalhoss em altura apresentam
m um
elevadoo grau de obbservncia da
d Gesto do Perigo (GP), no caso
c
concreeto pela aussncia
do perigo, e para a totalidad
de das emppresas. Porr outro lado as Tareefas repetitiivas,
Trabalhar com mquinas
m
co
om proteoo e Materriais perigo
osos apreseentam um baixo
obalidade ddas empresaas que integrraram o estuudo.
nvel dee observnciia para a glo
So aprresentados na
n Figura 20,
2 os resulltados dos ndices

HSE
E obtidos ppara as emp
presas
A, B
B, C, D
D; e E, que constiituram o universo
u
do
o nosso esttudo, tendo
o sido
obtidos de acordo com
c
a aplicaao rigoro sa do mtod
do (Wright, et al., 20055).
mpresas A e C, so
o as que aprresentam melhor
m
A anlisse da Figurra 20 revelaa que as em
pontuao, 5,9 e 4,72 respetivamentte, no ndex
x de desemp
penho de seegurana e sade
s
da HSE
E, enquanto a empresa D
foi a quue apresento
ou o valor mais
m baixo, 3,3.
De acorrdo com este mtodo
o os valoress obtidos ficaram
f
abaaixo do meeio da escaala de
classificcao 5, exceo da empresaa B que ficou um pouco
p
acim
ma do meio
o com
5,19" vvalores.

44

Tratamennto e Anlise dee Dados

Propossta de um modeelo de desempen


nho preventivoo para apoio attividade seguradora

Figura 20 - ndice de deesempenho dee Segurana e Sade da HSE


E

De aacordo com
m esse critrrio de apressentao dee resultados num patam
mar de cincco faixas
aconnselhado pella HSE, as empresas aalvo do pressente estudo
o, so repreesentadas na Figura
21.

<3,,6

3
3,6a5,0

Empresa"A"

>
>8,6

Abaixo
A
Mdia
A
Abaixo
Mdia

E
Empresa"C"

Empresa"E"

7,0a8,6

Mdia

Empresa"B"

Empresa"D"

5,1a6,9

Fracco
Abaixo
A
Mdia

Fig
gura 21 - ndicce da HSE dass empresas em
m estudo

penho fracoo, as empresas B,


Veriffica-se que a empresa D possuii um ndicee de desemp
C e E um ndice

de desempenhoo abaixo da mdia e a empresa A


A um nveel mdio
para o ndice de desempenh
ho da HSE.

4.1.2 Indicadores INSHT


I
- Trratamento e Anlise de
d dados
No qque diz resspeito ao in
ndicador E
EE, os parrmetros foram agregaados em fu
uno da
signiificncia quue o conceito
o dos questiionrios env
volvia, confforme descrrito na Tabeela 25.

Silva, Armindo

45

Mestrado eem Engenhariaa de Segurana e Higiene Ocuppacionais

Tabela 24
2 Parmetrros da Excelncia Empresaarial
Parmetrros da Exceln
ncia Empresarrial

E
Empresa
A

Empresa
E
B

Empresa
C

Em
mpresa
D

Em
mpresa
E

Liderana e autoridade reeconhecida


Poltica e eestratgia

5
2

6
2

7
6

2
0

4
1

Gesto de pessoas

Gesto dos recursos

10

Gesto dos processos

Resultadoss nas pessoas

Resultadoss nos clientes

10

Resultadoss na sociedade

Resultadoss empresariais

mpilhadas, m
mostra a relao
r
de cada um dos parm
metros
A Figuura 22, de barras em
individuuais da Exxcelncia Empresarial
E
com a srie dados obtidos
o
dass 5 empresas do
estudo, a partir doss questionrrios da INSH
HT.

Figura 22 Grau de observncia ddos parmetro


os de Exceln
ncia Empresarrial

Observaa-se a partirr da Figura 22, que os pparmetros Lideranaa e autoridadde reconheccida,


Gestoo dos recurrsos e Reesultados noos clientes so os qu
ue apresenttam um graau de
observncia maiorr. Por outrro lado os parmetross Gesto de pessoass e Polttica e
estratggia so os que
q apresentam um graau de observ
vncia meno
or.
Na Tabela 25 podee-se ver os resultados ppara avaliao em Ex
xcelncia Em
mpresarial com
base noos valores obtidos
o
nas atuaes e nos resultados, para as empresaas A, B, C,
D; e E, que connstituram o universo ddo nosso esttudo.

46

Tratamennto e Anlise dee Dados

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

Tabela 25 Avaliao em Excelncia Empresarial


Empresa
A
Total Atuaes
Total Resultados

Empresa
B

4,88
4,40

Empresa
C

3,44
1,00

Empresa
D

4,48
6,62

Empresa
E

1,32
1,48

2,54
4,00

Como base neste critrio as empresas A, B, C, D; e E, alvo do presente estudo,


apresentam a seguinte avaliao em Excelncia Empresarial, ver Figura 23.

Empresa"A"

Deficiente

Empresa"B"

Deficiente

Empresa"C"
Empresa"D"

Melhorvel
Muito
Deficiente
Deficiente

Empresa"E"

Figura 23 Classificao com base no ndice em Excelncia Empresarial INSHT

Verifica-se que a empresa C possui uma avaliao em Excelncia Empresarial


Melhorvel, as empresas A B, e E uma avaliao em Excelncia Empresarial
Deficiente e a empresa D patamares de Muito deficiente.
Os parmetros de Preveno do Risco Laboral obtidos pelos 14 questionrios de quatro
perguntas encontram-se listados na Tabela 26, assim como a pontuao obtida para cada
uma das 5 empresas do estudo.
Tabela 26 Parmetros da Preveno dos Riscos no Trabalho
Empresa
A

Empresa
B

Empresa
C

Empresa
D

Empresa
E

Poltica e Organizao Preventiva


Avaliao de riscos

4
4

3
2

2
4

2
0

4
2

Medidas de preveno. Proteo coletiva e individual

Informao, formao e participao de trabalhadores

Parmetros da Preveno dos Riscos no Trabalho

Revises peridicas

10

Controlo dos riscos ergonmicos e psicossociais

Vigilncia da sade

Controlo dos riscos de Higiene Ocupacional

Modificaes e aquisies

Recrutamento e mudana do posto de trabalho

Coordenao e contratao de trabalhos

Emergncias. Risco grave e iminente. Primeiros socorros

Investigao de acidentes e ou danos para a sade

10

Documentao do sistema preventivo

Silva, Armindo

47

Mestrado eem Engenhariaa de Segurana e Higiene Ocuppacionais

mpilhadas, m
mostra a relao
r
de cada um dos parm
metros
A Figuura 24, de barras em
individuuais da Preeveno do Risco Labooral com a srie dadoss obtidos daas 5 empressas do
estudo, a partir doss questionrrios da INSH
HT.

Figura 244 Grau de ob


bservncia do s parmetros de Preveno
o do Risco Laaboral

Observaa-se a partirr da Figura 244, que os paarmetros D


Documentao do sisteema preventtivo,
Emerggncias. Rissco grave e iminente. Primeiros socorros e Medidaas de preveeno.
Proteoo coletiva e individuall so os quue apresentaam um grau
u de observ
vncia maiorr. Por
outro laado os parrmetros C
Coordenao e contratao de trabalhos e Inform
mao,
formao e particippao de traabalhadoress so os qu
ue apresentaam um grauu de observ
vncia
menor.
Tabela 27 os
o resultado
os para avaliiao em P
Preveno do
d Risco Laaboral com
m base
Ver na T
nos valoores obtidos nas atua
es e nos reesultados, para
p
as emp
presas A, B, C, D; e
E, quee constituraam o univerrso do nossoo estudo.
Tabela 27
7 Avaliao em Preveno do Risco Laboral
E
Empresa
A
Prevenoo do Riscos do Trabalho

48

72

Empresa
E
B
28

Empresa
C
46

Em
mpresa
D
9

Em
mpresa
E
37

Tratamennto e Anlise dee Dados

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

Como base no critrio de classificao as empresas A, B, C, D; e E, alvo do


presente estudo, apresentam a seguinte avaliao em Preveno do Risco Laboral, ver
Figura 25.

Empresa"A"
Empresa"B"

Melhorvel
MuitoDeficiente

Empresa"C"
Empresa"D"
Empresa"E"

Deficiente
MuitoDeficiente
Deficiente

Figura 25 - Classificao das empresas do Indicador PRL

Verifica-se que a empresa A possui uma avaliao em PRL Melhorvel, as empresas


C e E uma avaliao em PRL Deficiente e as empresas B e D patamares de
Muito deficiente.

4.1.3

Taxas Sinistralidade - Tratamento e Anlise de dados

O tratamento dos dados recolhidos para as anuidades 2009, 2010 e 2011, foram agrupados
pela denominao que identificava o campo de recolha no referido documento, de acordo
com os seguintes parmetros, ver Tabela 28.

Tabela 28 Parmetros das taxas sinistralidade


Campo
I - 3.1.1

Nmero mdio de trabalhadores na unidade local (estabelecimento)

I - 3.2

Nmero de outros trabalhadores a trabalhar na unidade local (estabelecimento)

I-4

Nmero total de horas efetivamente trabalhadas (includo as suplementares) durante o ano, pelos
trabalhadores declarados em 3.1.1

V - 1.1.1

Nmero de acidentes de trabalho (AT) ocorridos no ano de referncia do relatrio

V - 1.1.2

N. de dias de trabalho perdidos na sequncia de AT ocorridos no ano de referncia do relatrio

A Figura 26 mostra a variao do nmero total trabalhadores ao longo das anuidades em


estudo (2009, 2010 e 2011), para a totalidade das empresas alvo.
O que revela ainda que as empresas mantiveram praticamente constante o nmero de
trabalhadores ao servio, exceo da empresa A com cerca de 2% aumento.

Silva, Armindo

49

Mestrado eem Engenhariaa de Segurana e Higiene Ocuppacionais

Figuura 26 - Nmeero de trabalhhadores afetos ao estabelecim


mento visitadoo

A Figurra 27 mostra a variao


o do n. horras trabalhaadas ao long
go das anuiddades em estudo
e
(2009, 22010 e 2011), e para as
a empresass alvo do esstudo. Veriffica-se aindda que a em
mpresa
A aqquela que reevela mais horas
h
traballhadas por ano,
a por opo
osio a em
mpresa D, que
aquela qque possui menos
m
horas trabalhadaas por ano.

Figura 27 Nmero dde horas traballhadas por em


mpresa

o para as em
mpresas alv
vo do
A Figurra 28 mostrra a variao do n. dee acidentes de trabalho
estudo, no perodoo de 2009 a 2011. Verrifica-se qu
ue a ordem de grandezza do nmeero de
acidentees de trabalho muito
o semelhannte entre ass diversas empresas
e
aoo longo das trs
anuidaddes, no entaanto as emp
presas B e E foraam as que mais aciden
entes de trabalho
registaraam ao longoo das trs an
nuidades.

50

Tratamennto e Anlise dee Dados

Propossta de um modeelo de desempen


nho preventivoo para apoio attividade seguradora

F
Figura
28 Reegisto do n. dde acidentes de trabalho noss anos 2009 a 2011

A Fiigura 29 moostra a variiao dos ddias de trab


balho perdid
dos na sequuncia de acidentes
a
trabaalho ao lonngo das anu
uidades 20009, 2010 e 2011, paraa as empressas alvo do
o estudo.
Exibe ainda quue as empreesas B e E foram
m as que maais dias de trabalho perderam
p
conseequncia dee acidentes de trabalhoo, enquanto a empresa A foi a qu
que menos teempo de
trabaalho perdeu na sequnccia de acideentes de trab
balho. Obseerva-se aindda uma sign
nificativa
flutuuao nos vaalores para cada
c
empre sa no perod
do temporall em anlisee.

Figura 29 - N. de dias de trabalho peerdidos na seq


quncia de AT
T

A Fiigura 30 moostra os vallores obtidoos para taxaa de frequn


ncia dos accidentes de trabalho
no m
mortais paraa as empressas alvo do eestudo, no perodo
p
com
mpreendido entre 2009 a 2011.

Silva, Armindo

51

Mestrado eem Engenhariaa de Segurana e Higiene Ocuppacionais

Verificaa-se que as empresas D


e E sso as que apresentam
a
os valores m
mais elevad
dos, e
por opoosio a emppresa que ap
presenta os valores maiis reduzidoss a empressa A.

Figura 30 Taxa de freequncia para os anos 2009 a 2011

A Figurra 31 mostrra os valorees obtidos ppara taxa de


d gravidadee dos acideentes de trabalho
para as empresas allvo do estud
do, no peroodo compreendido entre 2009 a 20011.
a quee apresenta os valores mais elevaddos, e a em
mpresa
Verificaa-se que as empresas D
A a que apresennta os valorres mais redduzidos.

Figura 31
1 - Taxa de graavidade para os
o anos 2009 a 2011

i
(Total AT) ppara as emp
presas
A Figurra 32 mostraa os valoress obtidos paara taxa de incidncia
alvo do estudo, no perodo co
ompreendidoo entre 200
09 e 2011. Verifica-se
V
que as emp
presas
52

Tratamennto e Anlise dee Dados

Propossta de um modeelo de desempen


nho preventivoo para apoio attividade seguradora

D a que appresenta os valores maais elevadoss, e a emprresa A a que apreesenta os


valorres mais redduzidos.

Figu
ura 32 - Taxa iincidncia parra os anos 200
09 a 2011

No foram regisstados acideentes de traabalho em nenhuma


n
daas empresass, razo pella qual o
grfico de Taxa de incidnccia de Acideentes Mortaais (TiM), no
n apresen
entado.

4.1.4 Taaxa de Risco Comerciaal - Tratam


mento e Anlise de daddos
A caaracterizaoo dos parm
metros recollhidos para as diversas empresas eencontra-se descrita
na Taabela 29, sendo os valorees apresentaados em eurros ().
Tabbela 29 Parmetros do coontrato de segu
uros de aciden
ntes de trabalhho (AT)
E
Empresa

Prrmio comerciial do seguro

Volume dde salrios anu


ual

5.1
146,05

75
54.000,00

6.9
905,13

53
30.755,46

3.5
524,51

22
24.348,00

1.9
915,28

89.000,00
8

2.3
330,65

13
36.295,29

Da aanlise valores verificaa-se que a eempresa A


A a que apresenta
a
um
m montantee salarial
anuaal maior, enqquanto a em
mpresa E ppossui o vallor de salriios mais baiixo.
Em relao ao parmetro
o Prmio de comerciial de segu
uro o valoor mais on
neroso
suportado pela empresa
e
B e o mais rreduzido pela empresa D.
Os vvalores obtiddos de Taxaa de Risco ccomercial (T
TRC) para as empresass A B, C,

D
e E so apreseentados na Figura
F
33.
Silva, Armindo

53

Mestrado eem Engenhariaa de Segurana e Higiene Ocuppacionais

Figura 33 Taxa de riscoo comercial do


os contratos de
d seguro

D a quee possui o valor maiss elevado dde taxa de risco


Verificaa-se que a empresa D
comerciial, enquannto a empreesa A appresenta o valor
v
mais baixo dos valores dee taxa
calculaddos.

54

Tratamennto e Anlise dee Dados

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

DISCUSSO DOS RESULTADOS

Os resultados obtidos para cada um dos indicadores selecionados transmitem apenas a


informao intrnseca de cada uma deles. O propsito estabelecido visava a integrao
destes num modelo agregador que fosse capaz de fornecer o potencial e a capacidade de
uma organizao no desempenho preventivo do risco de acidentes de trabalho.
Seguidamente apresentado o modelo proposto que visa estruturar de forma integrada, os
diversos indicadores utilizados no estudo.
O formato de integrao agrupa os indicadores com base no conceito que envolvem:

Indicadores preventivos (IPRE);


Indicadores de sinistralidade (ISIN);
Indicadores dos seguros (ISEG).

No estando predefinido ou condicionado na sua conceo nveis de importncia ou pesos


relativos dos indicadores.

5.1 Estruturao do Modelo de Desempenho Preventivo


O modelo de desempenho preventivo proposto permite que os diversos indicadores
utilizados sejam portadores das informaes que per si so capazes de fornecer, mas que
ao serem utilizados de forma conjunta possam congregar mais informao e maior certeza.
Consequncia da correlao que possa existir entre os diversos indicadores, e deste modo
torne mais fcil, objetivo e racional o processo de tomada de deciso.
A Figura 34 traduz o conceito de integrao dos vrios grupos de indicadores no modelo
de avaliao preventivo proposto, em que todos eles entram no modelo com igual peso na
interface construda.
Assim nos Indicadores Preventivos (IPRE) so includos, o ndice de desempenho de
segurana e sade (HSE), o indicador de Preveno de Risco Laboral (PRL) e o indicador
de Excelncia Empresarial (EE).
Os Indicadores de Sinistralidade (ISIN) englobam as Taxas de frequncia (Tf), as Taxas de
gravidade (Tg), as Taxas de incidncia total (TiT) e Taxas de incidncia mortal (TiM).
O indicador das Seguradoras (ISEG), utiliza as Taxas de Risco Comercial (TRC) do
contrato de seguro de acidentes de trabalho.
Aps uniformizao das escalas dos diversos indicadores, o Modelo de Desempenho
Preventivo efetua o clculo sobre os valores obtidos dos diferentes grupos entre si atravs
de um processo de adio das diversas parcelas (IPREV+ISIN+ISEG).
O resultado da conjugao dos vrios indicadores, no tem necessariamente que ser em
escala numrica, podendo o modelo ser construdo para que o resultado final, (Elemento de
Deciso), seja traduzido em escala dicotmica ou ordinal.
Silva, Armindo

55

Mestrado eem Engenhariaa de Segurana e Higiene Ocuppacionais

HSE + EE
E + PRL

Tf+T
Tg+TiT+TiM
M

TRC

Indiccadores
Preveentivos
(IP
PRE)

Inndicadores
Sinnistralidade
(ISIN)

Indicadorr
Seguradorras
(ISEG)

MODEL
LO DE DES
SEMPENHO
O PREVEN
NTIVO
MODEPE)
(M

Elemeento de Decciso
Figura 34 Funcionamento do Modelo dee Desempenho
o Preventivo

O modelo propostto permite que possaam ser adiccionados ou


u removidoos determin
nados
indicadoores dentroo de cada grupo, poor substituiio, incremento ou reduo, assim
a
adicionaados ou rem
movidos gru
upos de inddicadores. Por
P forma a satisfazer uuma necesssidade
especfiica de uma empresa ou
u conjunto dde empresaas, natureza das atividaades ou objeetivos
de segurrana e sadde no traballho.

5.2 U
Uniformizao de escalas
e
A utilizzao de vrios indicad
dores com ddiferentes escalas
e
de classificao
c
o impossibiilita a
discusso dos resulltados de fo
orma direta,, em conseq
quncia da configura
c
o como feita
f
a
apresenntao dos elementos obtidos. P
Para ultrap
passar esta questo proposto para
uniform
mizar os resuultados umaa harmonizaao das escalas, sendo
o os valoress normalizaados a
uma esccala binria de +1 e -1.

5..2.1

IPRE
E Valorao em escaala binria

A propoosta para a normalizao de valorres para o ndice

de desempenho
d
o de Seguraana e
Sade ((HSE) assum
me para oss resultadoss: Bom, Acima

da Mdia e Mdia o valor


+1. P
Para resultaddos de Fraaco e Abaaixo da Mdia assum
me o valor -1, a Figu
ura 35
ilustra eessa represeentao.

56

Disccusso dos Ressultados

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

EscaladoMtodoHSE
Bom
AcimaMdia
Mdia
AbaixoMdia
Fraco

EscalaBinria

1
1

Figura 35 Harmonizao das escalas para o ndice HSE

Para os Indicadores de Preveno de Riscos Laboral (PRL) e Excelncia Empresarial (EE),


a proposta para a uniformizao de valores adota para os resultados: Excelente,
Correto e Melhorvel o valor +1. Para resultados de Fraco e Abaixo da Mdia o
valor -1, encontrando-se na Figura 36 a ilustrao dessa harmonizao.

EscaladosMtodosINSHT
Excelente
Correto
Melhorvel
Deficiente
MuitoDeficiente

EscalaBinria

1
1

Figura 36 Harmonizao das escalas para os ndices INSHT

O nmero de modos distintos que os 3 Indicadores Preventivos (IPRE) se podem organizar


no modelo proposto para as duas opes nos resultados, +1 e -1, configura 8 arranjos
completos (

8), ver Figura 37.

O soma dos modos distintos varia entre [-3, 3], no entanto necessrio que o resultado
final seja apresentado numa escala de ponderao, para garantir um peso igual com os
restantes indicadores.

Arranjospossveisparaosindicadores

HSE

+1

+1

(...)

INSHT(EE)

+1

+1

()

INSHT(PRL)

+1

(...)

ResultadosParciais

Indicadores
Preventivos
(IPRE)
Figura 37 IPRE no modelo proposto

Deste modo estabeleceu-se que o IPRE igual a +1 se soma dos trs indicadores for
igual ou superior a zero, sendo -1 no caso contrrio.

Silva, Armindo

57

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

5.2.2

ISIN Valorao em escala binria

O critrio de uniformidade proposto para o grupo dos Indicadores de Sinistralidade (ISIN)


prende-se com a comparao do resultado da taxa calculada com o valor de referncia
respetivo.
Sendo entendido como valor de referncia para cada uma das taxas, o valor mais recente
das estatsticas nacionais, publicado pelo Gabinete de Estratgia e Planeamento (GEP).
Para o caso concreto deste estudo, os valores de referncia foram solicitados entidade
oficial, e esto associados atividade econmica, alvo do estudo desenvolvido, 152201
Fabricao do calado, de acordo com o critrio de classificao ao nvel das subclasses da
atividade econmica CAE rev. 3.0.
Os valores de referncia disponibilizados dizem respeito anuidade de 2009 e encontramse divulgados na Tabela 30.
Tabela 30 Taxa de sinistralidade de referncia para (Tf); (Tg); (TiT) e (TiM)
2009

Taxa de Frequncia
(Tf)

Taxa de Gravidade
(Tg)

Taxa de Incidncia
para o Total de AT
(TiT)

Taxa de Incidncia
para os AT Mortais
(TiM)

15201
Fabricao
de Calado

9,33

200,19

28,9

0,0

(nota)

N. de acidentes por
cada 106 horas
trabalhadas

N de dias perdidos por


cada 106 horas trabalhadas

N. de acidentes por
cada 103 trabalhadores

N. de acidentes por
cada 103 trabalhadores

Fonte: Estatsticas do relatrio anual da atividade do servio de segurana e sade no trabalho

Assim, se o valor da taxa calculada for menor ou igual ao valor da taxa de referncia
equivalente o valor a atribuir +1. Se pelo contrrio o valor da taxa calculada for maior
que o valor de referncia, assumido como valor -1. O critrio de uniformidade dos
valores, para os indicadores de sinistralidade especificado na Figura 38.

EscaladasTaxasdeSinistralidade

+1

EscalaBinria

Figura 38 - Harmonizao das escalas para as taxas de sinistralidade

58

Discusso dos Resultados

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

O nmero de modos distintos que os 12 Indicadores de Sinistralidade (ISIN) se podem


organizar, para as duas opes nos resultados de +1 e -1, configura 4096 arranjos
completos (

4096), ver Figura 39.

O soma dos modos distintos varia entre [-12, 12], no entanto necessrio que o resultado
final do grupo dos Indicadores de sinistralidade seja apresentado numa escala de
ponderao, para garantir um peso igual com os restantes indicadores.

Indicadores

Arranjospossveisparaosindicadores

Tf(2009)

+1

+1

...

Tf(2010)

+1

+1

...

+1

Tf(2011)

+1

...

Tg(2009)

+1

...

+1

Tg(2010)

+1

+1

...

+1

Tg(2011)

+1

+1

+1

...

+1

TiT(2009)

+1

...

+1

TiT(2010)

+1

+1

+1

...

TiT(2011)

+1

+1

...

+1

TiM(2009)

...

TiM(2010)

+1

...

+1

TiM(2011)

+1

+1

...

ResultadosParciais

Sinistralidade
(ISIN)

Figura 39 ISIN no modelo proposto

Deste modo estabeleceu-se que o ISIN igual a +1 se soma dos 12 indicadores for igual
ou superior a zero, sendo -1 no caso contrrio.

5.2.3 ISEG Valorao em escala binria


A proposta para uniformizar o resultado do Indicador das Seguradoras (ISEG), a uma
escala binria de +1 e -1, recorre comparao do valor de Taxa de risco comercial

Silva, Armindo

59

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

(TRC) calculada, com a escala de valores das Taxas de risco puras publicada pela
Associao Portuguesa de Seguradores (APS, 2011) e que ilustrada na Figura 40.
A linha divisria definida pelo ponto mdio entre o valor mais elevado (4,308%) e valor
mais baixo (0,307%), sendo (2,00%) o valor intermdio encontrado. Deste modo
atribudo valor +1 se o valor da taxa comercial calculada for inferior ou igual a 2,00%
e -1 se o valor for superior.

BaseTcnicasdeAcidentesdeTrabalhoTaxasderiscopuras

EscaladeRisco EscalaBinria

KAtividadesfinanceirasedeseguros
DEletricidade,gs,vapor,guaquenteefriaearfrio

0,307%
0,346%

JAtividadesdeinformaoedecomunicao

0,362%

PEducao

0,430%

MAtividadesdeconsultoria,cientficas,tcnicasesimilares

0,441%

UAtividadesdosorganismosinternacionaiseoutrasinstituiesextraterritoriais

0,632%

LAtividadesimobilirias

0,692%

QAtividadesdesadehumanaeapoiosocial

0,696%

SOutrasatividadesdeservios

0,711%

TAtividadesdasfamliasempregadorasdepessoaldomsticoeatividadesdeproduodasfamliasparausoprprio

0,879%

OAdministraoPblicaeDefesa;SeguranaSocialObrigatria

0,969%

GComrcioporgrossoearetalho;reparaodeveculosautomveisemotociclos

1,002%

NAtividadesadministrativasedosserviosdeapoio

1,068%

IAlojamento,restauraoesimilares

1,162%

CIndstriastransformadoras

1,703%

ECaptao,tratamentoedistribuiodegua;saneamento,gestoderesduosedespoluio

1,848%

HTransportesearmazenagem

1,950%

RAtividadesartsticas,deespetculos,desportivaserecreativas
FConstruo

3,486%
3,488%

BIndstriasextrativas

3,975%

AAgricultura,produoanimal,caa,florestaepesca

4,308%

Figura 40 - Harmonizao das escalas das taxas de risco das seguradoras


O nmero de modos distintos que o Indicador da Seguradoras (ISEG) se pode organizar,
para as duas opes nos resultados de +1 e -1, configura 2 arranjos completos (
2), ver Figura 41.

Arranjospossveisparaosindicadores

ResultadosParciais

Indicador
Seguradoras

TRC

+1

(ISEG)

Figura 41 ISEG no modelo proposto

Deste modo estabeleceu-se que o (ISEG) igual a +1 se for igual ou superior a zero,
sendo -1 no caso contrrio.

60

Discusso dos Resultados

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

5.3 Integrao do Modelo Desempenho Preventivo

Ver integrao na Figura 42.

Arranjospossveisparaosindicadores

HSE

+1

+1

...

INSHT(EE)

+1

+1

INSHT(PRL)

+1

...

Tf(2009)

+1

+1

...

Tf(2010)

+1

+1

...

+1

Tf(2011)

+1

...

Tg(2009)

+1

...

+1

Tg(2010)

+1

+1

...

+1

Tg(2011)

+1

+1

+1

...

+1

TiT(2009)

+1

...

+1

TiT(2010)

+1

+1

+1

...

TiT(2011)

+1

+1

...

+1

TiM(2009)

...

TiM(2010)

+1

...

+1

TiM(2011)

+1

+1

...

ResultadosParciais

Indicadores
Preventivos
(IPRE)

Indicadores
Sinistralidade
(ISIN)

Indicador
Seguradoras

TRC

+1

(ISEG)

MODEPE= IPREV+ISIN+ISEG

Figura 42 Modelo integrador dos vrios indicadores

Silva, Armindo

61

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

A valorao final do modelo, resultado da soma das parcelas dos diversos grupos de
indicadores, tem como valor mximo +3 e valor mnimo -3.
Sendo este um modelo de apoio tomada de deciso, importa definir o ponto da escala
onde essa separao feita, tendo por base o mbito do critrio escolhido.
Foi estabelecido como critrio que se o valor final do desempenho preventivo for superior
ou igual a zero (MODEPE 0) ento a escolha favorvel, pois esto reunidas as
condies suficientes de preveno, e consequentemente a empresa possui um grau de
confiana aceitvel.
Se o elemento de deciso da avaliao preventivo foi inferior a zero (MODEPE < 0), a
escolha ser desfavorvel, por no atingir os patamares mnimos do ponto de vista
preventivo e controlo dos riscos ocupacionais, sendo o seu grau de confiana inaceitvel.

5.4 Aplicao do modelo proposto


Utilizando a estrutura de desempenho proposta, so apresentados na Figura 43, aps
uniformizao e integrao, os resultados obtidos no estudo realizado.
assim possvel fazer uma discusso dos resultados dos diversos mtodos utilizados, para
anlise das empresas no presente estudo.
Das empresas em estudo apenas a empresa A configura caractersticas que permite uma
escolha favorvel, o Modelo de Desempenho Preventivo, de apoio tomada de deciso
classifica-as as restantes empresas B, C, D e E, como desfavorveis, logo com um
grau de confiana inaceitvel, por no atingirem os patamares mnimos do ponto de vista
preventivo e controlo dos riscos ocupacionais.
Os resultados favorveis da empresa A so positivo nos 3 grupos de indicadores IPRE,
ISIN e ISEG.

5.5 Desenvolvimento do modelo


O modelo apresentado no final nem rgido, a sua arquitetura permite a sua adaptao e
ajuste a vrias realidades, quer nos aspetos inerentes construo do modelo quer aos
resultados obtidos.

5.5.1

Aspetos da construo do modelo

i)

Indicadores preventivos A capacidade do modelo permitir escolher fatores


preventivos diferentes dos utilizados quer no tipo quer no nmero, no tendo que ser
apenas trs mtodos nem tendo que ser aqueles, traduz uma mais-valia no modelo,

62

Discusso dos Resultados

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

uma vez que se podem deitar mo a outras metodologias validadas no mercado que
sejam mais ajustadas uma situao em concreto.

EMPRESASDOESTUDO

HSE

+1

INSHT(EE)

+1

+1

INSHT(PRL)

+1

Resultado(IPRE)

+1

Tf(2009)

+1

Tf(2010)

Tf(2011)

Tg(2009)

+1

Tg(2010)

IndicadoresSinistralidade

Tg(2011)

(ISIN)

TiT(2009)

+1

TiT(2010)

+1

+1

TiT(2011)

+1

TiM(2009)

+1

+1

+1

+1

+1

TiM(2010)

+1

+1

+1

+1

+1

TiM(2011)

+1

+1

+1

+1

+1

Resultado(ISIN)

+1

TRC

+1

+1

+1

+1

Resultado(ISEG)

+1

+1

+1

+1

+3

IndicadoresPreventivos
(IPRE)

IndicadorSeguradoras
(ISEG)

DesempenhoPreventivo

MODEPE

Figura 43 Resultado do Desempenho da Preventivo nas empresas

ii)

Taxas de sinistralidade e perodo temporal - o modelo aponta para trs anos mas
podem ser consideradas perodos diferentes, como por exemplo 1, 5 ou 7 anuidades.

Silva, Armindo

63

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

iii)
iv)

Taxa comercial das seguradoras foi assumida sem qualquer pressuposto mas pode,
ser afetada por critrios de beneficiao de baixa sinistralidade.
A opo por uma escala binria teve por opo a simplicidade de anlise pois
tratava-se de um modelo de tomada de deciso. Esta opo no impede que se possa
optar por escalas mais abertas ou mais extensas onde os resultados permitam uma
classificao mais detalhada das empresas.

5.5.2
i)

Aspetos dos resultados do modelo

A comparao dos resultados do modelo com outras medidas de desempenho ou


caractersticas das empresas alvo de avaliao pelo modelo pode revelar correlaes
importantes na caracterizao das anlises realizadas. Quanto mais independentes
forem estas medidas de desempenho das utilizadas pelo modelo mais isenta essa
anlise.

Ilustra-se a comparao do resultado obtido pelo modelo com o valor unitrio pago pelo
seguro nas empresas inseridas no estudo ver Tabela 31.

Tabela 31 Valores unitrios de prmio e volume unitrio salarial


Empresa

Prmio
comercial do
seguro AT

Volume de
Salrios Anual

N. de
Trabalhadores

Prmio Comercial
por Trabalhadores

Volume Salarial
Anual por
Trabalhador

MODEPE

A
B

5.146,05
6.905,13

754.000,00
530.755,46

115
56

44,75
123,31

6.556,52
9.477,78

3
-1

3.524,51

224.348,00

28

125,88

8.012,43

-1

1.915,28

89.000,00

12

159,61

7.416,67

-3

2.330,65

136.295,29

33

70,63

4.130,16

-1

Observa-se que os valores so inversamente proporcionais, isto , para o valor de


desempenho mais elevado, logo mais favorvel, corresponde o valor mais baixo no preo
do prmio comercial unitrio, ver Figura 44. Inversamente para o valor de desempenho
mais baixo, logo mais desfavorvel, corresponde o preo de prmio mais elevado.
No sendo possvel fazer esta analogia para os valores intermdios uma vez que o
resultado do desempenho igual em todas as restantes empresas, seria interessante testar se
esta correlao se mantm num universo de empresas considerado significativo.
Nesse caso, um maior desempenho em segurana nas aes para evitar ou diminuir os
riscos profissionais era compensado por um custo com o seguro de acidentes de trabalho
mais baixo.

64

Discusso dos Resultados

Propossta de um modeelo de desempen


nho preventivoo para apoio attividade seguradora

Figura 44
4 Variaoo do prmio em
m funo do desempenho
d

ii)

O clculo do MODEP
PE no moddelo propostto integra oss trs indicaadores parciais com
o mesmo grau de significncia, isto , com
m o mesmo peso
p
neste ccaso por defeito 1/3
em cada um
u dos grup
pos.

Esta formataoo de clculo


o no nicca, sendo possvel
p
elab
borar um coonjunto de cenrios
para os diversos arranjoss resultantees das div
versas pond
deraes, cconforme pode
p
ser
visuaalizado no Anexo Q. Esta aborddagem perm
mite evidencciar a impoortncia rellativa da
integgrao das componente
c
es preventivvas versus acidentolgi
a
cas, bem coomo, privileegiar um
maioor peso na componen
nte seguradoora. Na Fiigura 45 so ponderaados os vallores do
Indiccador dos Seeguros (ISE
EG),

Figura 45 Variao MO
ODEPE com a variao doss pesos no ISE
EG

Silva, Armindo

65

Mestrado eem Engenhariaa de Segurana e Higiene Ocuppacionais

pelos faatores, 1 (ISEG =1x);2


( ISEG =2
2x); 3( ISEG =3x)); 4 (ISEG
=4x) e 5( ISEG
G =5x), man
ntendo e os pesos iniciais nos indiicadores preeventivos (IIPRE)
e nos inndicadores de
d sinistralid
dade (ISIN)).
Verificaa-se que essta variao
o de pesos no afeta a posio relativa naas empresass que
possuem
m posies nos limitess superior A e inferrior D, no
n entanto a empresass com
valores intermdioos B, C, e D, aadmitem um
ma melhoriaa no valor do desemp
penho
preventiivo com o aumento
a
do peso do inddicador ISE
EG.
O que revela a flexibilidade
f
e do modeelo para fazer valorizzar mais um
m indicado
or em
detrimento dos resttantes.
iii)

C
Conforme foi
f referido
o nos aspetoos da constrruo do modelo
m
a esccala binriaa teve
ppor opo a simplicidaade de anllise. No enttanto esta fo
ormatao dde clculo no
nica, sendo possvel elaborar
e
um
m conjunto de
d cenrios para
p escalass mais abeertas,
iisto , com
m maior sensibilidade variao
o dos indiccadores connforme pod
de ser
vvisualizadoo no Anexo R.
R

A Figurra 46 ilustraa a variao dos valoress do MODE


EPE para um
ma escala biinria (2 nv
veis)
e para uuma escala de
d 5 nveis.

Figura 46 MODEP
PE avaliado em
m escalas distiintas

As emppresas assum
mem em rellao zonaa de tomadaa de deciso
o posicionaamentos distintos
de aceittabilidade.

66

Disccusso dos Ressultados

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

CONCLUSES

A idealizao e a construo de um modelo de desempenho preventivo com base nos


objetivos propostos, nomeadamente como elemento de tomada de deciso para apoio
atividade seguradora, e monitorizao do desempenho da segurana e sade e do risco de
acidentes de trabalho foi globalmente alcanado.
O modelo proposto foi apresentado com um conjunto de indicadores de desempenho:
preventivos, de sinistralidade e de risco comercial. No entanto a sua estrutura de agregao
no rgida, permitindo a aceitao de novos indicadores, em complemento aos
preconizados ou por substituio dos propostos, satisfazendo desta forma o seu ajuste s
necessidades especficas de uma atividade ou projeto.
No ser contudo a nica estrutura para o modelo; a soluo apresentada resultou do
compromisso entre a informao recolhida no estado da arte dos indicadores de
desempenho de segurana, da metodologia definida e das necessidades do estudo para
satisfazer o objetivo genrico.
A escolha da escala binria para o modelo de desempenho preventivo teve por opo a
simplicidade de anlise. No entanto a aplicabilidade prtica do modelo pode assumir
escalas mais abertas em funo do nvel de sensibilidade estabelecido para o critrio de
tomada de deciso.
O recurso a indicadores j referenciados em detrimento da possibilidade de construo de
indicadores prprios resultou, essencialmente, da conjugao de dois fatores, a
identificao durante a pesquisa de indicadores que se ajustavam s necessidades
preconizadas e a dificuldade acrescida na validao que seria a construo de indicadores
sem provas dadas.
A reviso bibliogrfica constitui um desafio interessante e incentivador, numa rea recente
que a dos indicadores de desempenho de segurana ocupacional, com uma componente
forte em comunicaes cientficas internacionais, ligadas s atividades de risco grave como
a indstria nuclear, indstria petrolfera (explorao e transformao), indstria qumica de
risco agravado e indstria mineira.
O estado da arte nos indicadores de desempenho ligados segurana ocupacional
disponibiliza uma grande variedade, mas as pesquisas especficas sobre os indicadores de
desempenho que de alguma forma refletissem as caractersticas dos seguros no foi muito
reveladora, no entanto no de descartar a hiptese do seu uso ser mais confidencial e
associado gesto do negcio de cada seguradora.
Em relao aos indicadores da Health and Safety Executive e do Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, existiu a preocupao em garantir uma traduo o mais
fiel possvel dos questionrios que se encontravam em lngua estrangeira, apesar de alguns
ajustes realidade Portuguesa.

Silva, Armindo

67

Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais

Houve em relao a todos indicadores incorporados no modelo proposto, a garantia dos


pressupostos associados a cada um deles na utilizao dos materiais e no modo de
aplicao durante o estudo realizado.
A recolha, registo e tratamento dos elementos necessrios ao preenchimento dos inquritos
dos materiais e mtodos, implicaria face ao volume de questes envolvidas e para um
volume significativo de empresas um perodo temporal elevado, dai que a aplicao do
modelo conceptualizado se tenha resumido a um estudo piloto envolvendo cinco empresas.
Possibilitando a obteno de alguma sensibilidade como este se pode comportar na prtica,
no entanto s um estudo mais extenso e para um universo significativo permitir
evidenciar as potencialidades e limitaes do modelo proposto.
O desenvolvimento desta dissertao foi um desafio enriquecedor a nvel acadmico com
importantes benefcios em termos profissionais, mas com alguns condicionalismos que se
fizeram sentir na dificuldade em obter os indicadores de referncia de sinistralidade e das
seguradoras, que condicionou em parte as estruturao do modelo em relao conceo
metodolgica inicial. No foi no entanto comprometida a ideia principal do modelo que era
agrupar as trs componentes: a preveno, a sinistralidade e a viso da atividade
seguradora.
Os resultados obtidos pelo modelo de desempenho preventivo permitem a sua utilizao
como indicadores de desempenho de segurana e simultaneamente serem um instrumento
de tomada de deciso.
Permite gerar vantagens competitivas das seguradoras nos seus processos de tomada de
deciso, atravs de uma escolha dos seus clientes de forma mais sustentada, e uma gesto
do seguro de acidentes de trabalho numa diferenciao positiva e equilibrada.

68

Concluses

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

PERSPECTIVAS FUTURAS

O objetivo da presente dissertao compaginvel com interesses no mbito profissional e


passvel de potenciar novos horizontes no mbito acadmico e uma mais-valia a mdio
prazo na utilizao deste modelo de desempenho preventivo, no apoio consultivo s
companhias de seguros durante o processo de seleo de novos clientes e vigilncia de
carteira do ramo de acidentes de trabalho.
Desta forma esperado que se venha a aplicar o modelo a um universo de empresas mais
representativo, obtendo uma maior informao do seu comportamento nas diversas
utilizaes, seja na atividade econmica, dimenso ou perodo temporal.
Ensaiar novas escalas para uniformizar e integrar os valores na estruturao do modelo,
melhorando ou ajustando a sua sensibilidade aplicao prtica no que respeita ao
controlo da gesto ou medio do desempenho.
Alargar o mtodo a novos indicadores, em funo da especificidade do estudo que venha a
ser desenvolvido, nomeadamente em, estudos ou projetos que novos fatores influenciem a
tomada de deciso, e para os quais se venha constatar a necessidade de elaborao de
indicadores especficos, para funcionarem em complemento e ou substituio dos que
integram agora o modelo.
Divulgar junto das entidades seguradoras e das empresas nacionais o modelo proposto,
para que venha a ser utilizado como instrumento que permita medir o desempenho
preventivo e o posicionamento das empresas no que respeita ao risco de acidentes de
trabalho.
Obter indicadores com padres referncia mais completos e amplos, em relao aos
indicadores de sinistralidade e dos seguros, complementando a informao disponvel que
de cariz nacional, com a existente em outros pases onde a gesto do seguro de acidentes
de trabalho seja semelhante.
Desenvolver uma aplicao informtica para o Modelo de Desempenho Preventivo, para
que possa ficar disponvel na internet, permitindo que as empresas possam aceder e
verificar qual seu nvel de desempenho. E de forma complementar tentar construir uma
base de dados de informao que permita s empresas que facilitem a informao, uma
anlise comparativa do seu posicionamento relativo aos dados sectoriais, e seu
posicionamento em relao a empresas com iguais caractersticas.

Silva, Armindo

69

BIBLIOGRAFIA

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Silva, Armindo

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por parte do empregador, ao servio com competncia inspetiva do ministrio responsvel
pela rea laboral.
Lei n. 102, de 10 de Setembro de 2009 - Regime jurdico da promoo da segurana e
sade no trabalho
Lei n. 98, de 4 de Setembro de 2009 - Regulamenta o regime de reparao de acidentes
de trabalho e de doenas profissionais, incluindo a reabilitao e reintegrao profissionais,
nos termos do artigo 284. do Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de
Fevereiro.
Lei n. 7, de 12 de Fevereiro de 2009 - Aprova o novo Cdigo de Trabalho.
Lei n. 59, de 11 de Setembro de 2008 - Aprova o Regime do Contrato de Trabalho em
Funes Pblicas
Lei n. 100, de 13 de Setembro de 1997 - Aprova o novo regime jurdico dos acidentes de
trabalho e das doenas profissionais.
Diretiva Quadro n. 391/CEE, de 12 de Junho de 1989 - Relativa aplicao de
medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores no
trabalho.
Lei n. 2127, de 25 de Agosto de 1963 - Promulga as bases do regime jurdico dos
acidentes de trabalho e doenas profissionais.
Decreto-Lei n. 38539, de 24 de Novembro de 1951 - Alterao da Lei n. 1942, de 27 de
Julho de 1936.
Decreto n. 27649, de 12 de Abril de 1397 Regulamenta as disposies sobre
indemnizaes.
Lei n. 1942, de 27 de Julho de 1936 - Regula o direito s indeminizaes por efeito de
acidentes de trabalho ou doenas profissionais.
Decreto n. 21978, de 13 de Dezembro de 1932 - Primeira lista das doenas profissionais
de acordo com a Conveno Internacional de Genebra de 1925.
Decreto n. 20192, de 10 de Agosto de 1931 - Conveno sobre igual tratamento de
trabalhadores nacionais e estrangeiros, vtimas de desastre no trabalho, aprovada pela
conferncia Geral da Organizao Internacional do trabalho da Sociedade das Naes.
Decreto n. 5637, de 10 de Maio de 1919 - Organizao do seguro social obrigatrio
contra desastres no trabalho.
Decreto 4288, de 22 de Maio de 1918 - Promulga o regulamento da lei dos desastres de
acidentes de trabalho.

74

Bibliografia

Proposta de um modelo de desempenho preventivo para apoio atividade seguradora

Lei n. 86, de 24 de Julho 1913 - Regula especificamente a responsabilidade pelo risco de


acidente de trabalho e o seguro de acidentes de trabalho.

8.3 Normas
ISO 31000:2009 - Risk management Principles and guidelines
ISO/IEC 31010:2009 - Risk management Risk assessment techniques
NP 4397:2008 - Sistemas de gesto da segurana e sade do trabalho

Silva, Armindo

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ANEXOS
A. Questionrios, tabelas de clculo e os critrios de avaliao do ndice HSE Verso
original em ingls
B. Questionrios, tabelas de clculo e os critrios de avaliao dos indicadores INSHT
Verso original em espanhol;
C. Caracterizao das empresas que fizeram parte do estudo;
D. Questionrio de perguntas Q1.1 e Q1.2 do ndice HSE traduzidas para Portugus;
E. Questionrio de perguntas Q1.1 e Q1.2 do ndice HSE, preenchidos;
F. Tabelas de clculo e resultados do ndice HSE das empresas alvo do estudo;
G. Questionrio de perguntas Q2.1 e Q2.2 do Indicador INSHT traduzidas para
Portugus;
H. Questionrio de perguntas Q2.1 e Q2.2 do Indicador INSHT preenchidos;
I. Tabelas de clculo e resultados da avaliao EE das empresas alvo do estudo;
J. Tabelas de clculo e resultados da avaliao PRL das empresas alvo do estudo;
K. Campos de informao do Anexo D do Relatrio nico - Modelo de Documento;
L. Campos de informao do Anexo D do Relatrio nico Informao das empresas;
M. Tabelas de clculo e resultados das taxas de sinistralidade;
N. Campos de informao das condies gerais da aplice de acidentes de trabalho Modelo de Documento;
O. Campos de informao das condies gerais da aplice de acidentes de trabalho
Informao das empresas;
P. Tabelas de clculo e resultados das taxas de risco comercial;
Q. Cenrios para as diversas ponderaes dos indicadores MODEPE;
R. Cenrios com diferentes escalas dos indicadores MODEPE.