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COSTA, Aldo de Campos. [comentrio pessoal]. Facebook. 17 nov. 2014.

Disponvel em:
<http://www.facebook.com/28CPR>. Acesso em: 11 jan. 2015.
17/11/14
*Segue o cronograma do 28 CPR: inscries de 17/11/14 a 16/12/14; prova objetiva em 1/3/15;
provas subjetivas de 16 a 19/5/15; provas orais de 14 a 18/9/15 e posse em 16/11/15.
*Algum lhe disse que os editais do 27 CPR e do 28 CPR so idnticos? No bem assim.
Confira, a propsito, os pontos 1(a)(b)(c), 2(b)(c), 4(b), 5(b)(c), 7(a)(b), 8(a), 9(a)(b)(c), 10(b), 11(b),
12(a)(b)(c), 13(c), 14(a), 15(a)(c), 16(c), 17(b) e 18(c) do novo programa de direito processual penal.
*A problemtica da contagem dos prazos no sistema interamericano foi elucidada pela Corte
Interamericana no caso Panel Blanca com a seguinte concluso: "o primeiro e o ltimo dia de
um prazo de seis meses ou anos e o ltimo dia de um prazo de meses ou anos dever ter a
mesma numerao nos respectivos meses. O prazo de um ms poder ser, por conseguinte, de
28, 29, 30 ou 31 dias" (pargrafo 30). A discusso envolvia a interpretao que deveria se dar
expresso "trs meses" do art. 51(1) da CADH.
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 1):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-09/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 2):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-10/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 3):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-11/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 4):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-12/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 5):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-13/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 6):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-14/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 7):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-15/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
Pg.

*A Terceira Seo decidiu que o princpio da insignificncia somente deve ser aplicado quando
o valor do dbito tributrio for inferior a R$ 10 mil. Com isso, o STJ afasta o novo valor de R$ 20
mil, adotado pela administrao federal na Portaria MF 75/12, que no retroage para alcanar
delitos de descaminho praticados em data anterior data de sua vigncia (STJ REsp 1393317).
*O sistema processual penal brasileiro autoriza ao Conselho Federal da OAB a participao
como "amicus curiae" em incidente de deslocamento de competncia, garantindo-lhe, assim, a
oportunidade de manifestar-se durante o transcurso do processo, ante a sua condio de
membro integrante do CDDPH (Lei n 4.319/64, art. 2). A deciso foi tomada pelo ministro
Jorge Mussi, relator do IDC 3, que tramita perante o Superior Tribunal de Justia.
*Ao examinar o caso Hartikainen v. Finlndia, o Comit de Direitos Humanos, no exerccio da
atribuio que lhe foi conferida pelo artigo 1 do Protocolo Facultativo do Pacto Internacional
de Direitos Civis e Polticos, concluiu no ser por si s incompatvel com o artigo 18(4) do Pacto
obrigar estudantes cujos pais professavam o atesmo a assistir aulas de histria das religies,
desde que estas fossem apresentadas de forma neutra e objetiva, respeitando as convices
dos pais e tutores que no acreditam em nenhuma religio".
*Segundo a teoria da "margem da apreciao", desenvolvida pelo Tribunal Europeu de Direitos
do Homem com o objetivo de preservar a discricionariedade dos Estados na implementao de
normas internacionais de direitos humanos, as autoridades estatais esto, em princpio, em
melhor posio do que o juiz internacional para avaliar as exigncias morais de suas
sociedades. No sistema interamericano, a tese ganhou espao na Opinio Consultiva n 4/84,
na qual se discutiu mudanas no processo de naturalizao de estrangeiros previsto na
Constituio da Costa Rica.
*A Conveno Interamericana sobre o Desaparecimento Forado de Pessoas, adotada em
Belm do Par, em 9 de junho de 1994, ainda no foi ratificada pelo Brasil. Significa dizer que as
suas normas pendem de incorporao ao ordenamento jurdico interno. O tipo penal
correspondente tambm no veio a ser criado pelo Congresso Nacional. O Supremo Tribunal
Federal, no obstante, ao apreciar a Extradio n 974, agasalhou o entendimento de que
possvel a anlise da dupla tipicidade deste ilcito, para fins de extradio, com base no crime de
sequestro, previsto no art. 148 do Cdigo Penal.
*No caso "A ltima Tentao de Cristo", a Corte Interamericana de Direitos Humanos decidiu
que a proibio da exibio do filme homnimo, considerado hertico pela Igreja Catlica, no
vulnerou o artigo 12 da Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de So Jos da
Costa Rica), segundo o qual toda pessoa tem o direito de conservar, mudar, professar ou
divulgar, com absoluta liberdade, sua religio ou crena, muito embora tenha considerado a
prtica violadora do direito liberdade de expresso, previsto no artigo 13 do mencionado
diploma internacional.

Pg.

*O Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos proferiu sua primeira sentena em
2013, ao examinar o mrito do caso The Tanganyika Law Society e Legal and Human Rights
Centre & Reverendo Christopher Mtikila contra a Repblica da Tanznia. Assentou, na
oportunidade, que a filiao partidria, como condio de elegibilidade, viola, entre outros, o
art. 13(1) da Carta Africana, segundo o qual todos os cidados tm direito de participar
livremente na direo dos assuntos pblicos do seu pas, quer diretamente, quer por intermdio
de representantes livremente escolhidos.
*Diferentemente do que preveem as Convenes Americana e Europeia sobre Direitos
Humanos, a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos no admite a possibilidade de
que os Estados-parte venham a derrogar direitos humanos em situaes circunstanciais de
emergncia, o que significa que nem mesmo uma guerra civil pode ser utilizada como desculpa
pelo Estado para violar ou permitir violaes das obrigaes nela previstas, consoante
assinalado pela Comisso Africana na Comunicao n 74/1992 (pargrafo 40).
*O Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais assentou, no pargrafo 27 dos
Comentrios Gerais de n 14, que os povos indgenas tambm tm direito, consoante o art. 12
do Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, a medidas especficas
para melhorar o acesso aos servios e tratamentos mdicos, os quais devem ser adequados
cultura local, tendo em conta remdios e meios tradicionais de tratamento e recuperao.
*O direito a que a causa seja examinada num prazo aceitvel, segundo a jurisprudncia da
Corte Europeia dos Direitos Humanos, no requer que a pessoa acusada de um crime coopere
ativamente com as autoridades judiciais, nem imputa defesa culpa por tirar vantagem dos
recursos colocados disposio pela legislao, ainda que isso possa, de alguma forma, tornar
mais lenta a marcha do processo. Excetua-se a regra, no entanto, quando houver prova de que
a defesa tem a inteno de obstruir o processo.
*A crise da Crimeia de 2014 envolve suposta violao s alneas (a) e (e) do art. 3 da Resoluo
3314 (XXIX), da Assembleia Geral das Naes Unidas, as quais consideram atos de agresso
"qualquer anexao mediante o uso da fora de parte do territrio de outro Estado" e "a
utilizao das Foras Armadas de um Estado, estacionadas no territrio de outro com o
assentimento do Estado receptor, com violao das condies previstas no acordo", que, no
caso, seria o SOFA ("Status of Forces Agreement") das Frotas do Mar Negro, firmado entre a
Rssia e a Ucrnia, em 28 de maio de 1997.
*O direito internacional declara a liberdade de expresso como sendo a regra. Permitem-se, no
entanto, limitaes que visem proteger os direitos e reputaes dos outros, a segurana
nacional, a ordem pblica, a sade pblica e a moral. As restries devero atender aos trs
critrios previstos no art. 19 (3) do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos,
promulgado pelo Decreto n 592/1992: previso legal, objetivo legtimo e necessidade.
*A Ouvidoria estabelecida pela Resoluo 1904 (2009), do Conselho de Segurana das Naes
Unidas, recebe pedidos de indivduos, grupos, iniciativas ou entidades que desejam ser
Pg.

excludos da lista "negra" de terroristas criada pelas Resolues 1267 (1999) e 1333 (2000) e 1989
(2011), devendo o rgo, nos termos do Anexo II Resoluo 2083 (2012), recomendar ao
Comit estabelecido pelas Resolues 1267 (1999) e 1989 (2011), a excluso ou a manuteno,
naquela relao, dos nomes dos interessados.
*A Carta Democrtica Interamericana (2001) sistematizou em um s texto os mecanismos at
ento concebidos no mbito da OEA para responder multilateralmente s rupturas com a
ordem constitucional em qualquer de seus Estados membros: a suspenso dos governos
antidemocrticos de todos os rgos, comisses e grupos de trabalho, institudo pelo Protocolo
de Washington e a ao coletiva, instituda pela Resoluo 1080. O primeiro dispositivo foi
acionado apenas uma vez, por ocasio do golpe de Estado contra o Governo constitucional de
Honduras em 2009, que culminou com a deteno e expulso do pas do Presidente Jos
Manuel Zelaya Rosales. O segundo foi invocado diversas vezes desde a sua adoo.
Aldo Costa acrescentou:
O que deve ser destacado no estudo dos mecanismos de proteo da clusula democrtica?
Em primeiro lugar, a circunstncia de Honduras ter tido o direito de participao suspenso,
consoante prev o artigo 21 da Carta Democrtica Interamericana, mesmo tendo denunciado a
Carta da OEA, em conformidade com o previsto no artigo 143 da mesma. Em segundo lugar, o
fato de Cuba ter sido excluda - e no suspensa - do Sistema Interamericano, por meio da
Resoluo VI, adotada em 31 de janeiro de 1962, declarada sem efeito na 39 Assembleia Geral
do organismo.
*A Corte Interamericana de Direitos Humanos assentou, no caso Lpez lvarez, que a simples
comunicao do flagrante no satisfaz a garantia prevista na primeira parte do artigo 7(5) da
Conveno Americana de Direitos Humanos, segundo a qual "toda pessoal detida ou retida
deve ser conduzida sem demora presena de um juiz ou outra autoridade autorizada pela lei
a exercer funes judiciais", devendo a pessoa detida, assim, comparecer pessoalmente ao
Juzo para querendo, prestar declaraes.
*Ao apreciar o caso "In Re" Pinochet, em 24 de maro de 1999, a Cmara dos Lordes do Reino
Unido entendeu que a imunidade do Estado com respeito a tortura foi excluda pela
Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes (1984), sujeitando a processo de extradio os agentes acusados de t-la
praticado aps a ratificao do tratado.
*So dois os ramos do direito aplicveis nos conflitos armados: o de Haia, que codifica as leis e
costumes da guerra terrestre, estabelece os direitos e deveres dos beligerantes na conduo
das operaes e limita a escolha dos meios para infligir danos ao inimigo, e o de Genebra, que
protege as vtimas da guerra e visa proteger os membros das foras armadas colocados fora de
combate e as pessoas que no participem nas operaes militares.
*Para a Comisso Interamericana de Direitos Humanos, o crime de desacato incompatvel
com o art. 13 da CADH (Pacto de So Jos da Costa Rica), alusivo liberdade de pensamento e
expresso, na medida em que serve como um instrumento para silenciar ideias e opinies
Pg.

impopulares, de molde a reprimir o debate necessrio ao efetivo funcionamento das


instituies democrticas.
*A "Doutrina Solange" foi desenvolvida para lidar com potenciais conflitos entre normas
comunitrias e direitos fundamentais. Afirma que, enquanto um Tribunal comunitrio garantir
um nvel suficiente de proteo destes ltimos, o Tribunal nacional no exercer a sua jurisdio
para fiscaliz-los.
*No caso Castillo Petruzzi, julgado em 4 de setembro de 1998, a Corte Interamericana de
Direitos Humanos questionou a capacidade de tribunais militares apreciarem, com iseno,
processos nos quais membros das prprias Foras Armadas estejam engajados em atividades
tidas como criminosas.
*A liberdade jornalstica admite o recurso a uma certa dose de exagero, mesmo a uma certa
provocao, podendo um jornalista formular juzos crticos de valor sem que esteja obrigado
condio de demonstrar a verdade. Foi o que decidiu a Corte Europeia de Direitos Humanos ao
apreciar, entre outros, os casos Lingens v. ustria e Incal v. Turquia.
*Nos casos Campbell e Fell v. Reino Unido e Kremzow v. ustria, a Corte Europeia de Direitos
Humanos assentou que o prazo necessrio preparao da defesa deve ser apreciado
concretamente. Caso o defensor necessite de mais tempo para preparar-se, dever, a tempo e
modo, requerer a prorrogao, sem o que no poder, mais tarde, alegar eventual nulidade.
*O art. 37 do Regulamento da Corte Interamericana de Direitos Humanos prev a possibilidade
de o Tribunal vir a nomear, de ofcio, um Defensor Pblico Interamericano, visando prestar
assistncia jurdica s vtimas sem representao legal, durante a tramitao do processo. O
preceito foi acionado pela primeira vez no caso Furln y Familiares v. Argentina.
*A Corte Europeia de Direitos Humanos, ao apreciar em 11 de setembro de 2003 o caso
Yankov, assentou que o corte de cabelo, no contexto de uma punio, pode constituir, em
circunstncias particulares como a idade (55 anos) um tratamento degradante.
*O sistema interamericano prev dois procedimentos para a proteo dos direitos humanos:
um geral, aplicvel a todos os membros da OEA, e outro estabelecido pela CADH, aplicvel
apenas aos Estados-partes. O fato de a Venezuela ter denunciado o Pacto em 10 de setembro
de 2013, no isenta o pas de responsabilizao, com base na Carta da OEA, nem impede a
Corte Interamericana de Direitos Humanos de apreciar eventuais violaes ocorridas antes
daquela data.
*Em 1984, ao apreciar o caso De Cubber v. Blgica, a Corte Europeia de Direitos Humanos
assentou a inviabilidade de um magistrado exercer sequencialmente as funes de juiz da
instruo e do julgamento de um mesmo processo-crime, porque, ao tomar conhecimento do
feito anteriormente aos seus colegas, pode j ter formado uma opinio prvia a pesar na
balana no momento de pronunciar-se sobre o mrito.
Pg.

*No caso Nottebohm (Liechtenstein v. Guatemala), de 1955, a Corte Internacional de Justia


assentou no poder a atribuio da nacionalidade ser resultante de uma competncia
discricionria total e injustificada por parte do Estado, devendo antes estar baseada em vnculos
efetivos, vale dizer, ligaes pessoais ou territoriais, como a residncia, o domiclio ou ainda
negcios habituais, entre o indivduo e o Estado que lhe confere a nacionalidade.
*O Tribunal Especial para Serra Leoa no foi estabelecido por resoluo do Conselho de
Segurana e sim por um acordo entre a ONU e o governo daquele pas. O formato desobriga
os membros daquela organizao internacional a cooperarem com a Corte, ante a ausencia
dos poderes conferidos pelo Captulo VII da Carta da ONU a outros tribunais "ad hoc", mas no
impede a negociao de acordos bilaterais visando o cumprimento de suas decises.
*No caso Palamara Iribarne, a Corte Interamericana de Direitos Humanos determinou
Repblica do Chile que estabelecesse limites aos tribunais militares, ajustando seu ordenamento
interno aos padres internacionais sobre jurisdio penal militar, de forma que esta fosse
limitada ao conhecimento de delitos funcionais cometidos por militares em servio.
*A Corte Interamericana de Direitos Humanos apontou, nos casos Gmez Palomino e Gonzlez
Medina, serem elementos concorrentes e constitutivos do desaparecimento forado: (a) a
privao da liberdade; (b) a interveno direta de agentes estatais ou a aquiescncia destes, e
(c) a negativa de reconhecer a deteno e de revelar o fim ou o paradeiro da pessoa
interessada.
*A penhora de um navio de guerra, em porto estrangeiro, como garantia de um ttulo da dvida
pblica emitido pelo pas da bandeira da fragata e adquirido por fundo de investimento abutre,
afeta a garantia de imunidade de jurisdio. A deciso foi tomada pelo Tribunal Internacional
do Direito do Mar, ao apreciar o caso ARA Libertad.
*A Corte Internacional de Justia assentou, em pronunciamento datado de 3 de fevereiro de
2012, a impossibilidade de o Poder Judicirio de um Estado soberano vir a submeter a
julgamento outro Estado igualmente soberano. A deciso foi tomada no caso Ferrini, tambm
conhecido como Alemanha versus Itlia.
*Em 2012, a Corte Interamericana de Direitos Humanos assentou que a orientao sexual e a
identidade de gnero so categorias protegidas pelo art. 1(1) da CADH sob a rubrica "outra
condio social". A deciso foi tomada no caso Atala Riffo, em que se discutia se a guarda, por
me que mantinha certa relao homoafetiva, poderia ser considerada danosa ao interesse das
filhas.
*Ao negar a extradio de Henrique Pizzolato, a Itlia aplicou a teoria da leso indireta de
direitos humanos ou da proteo por ricochete, segundo a qual um Estado parte do Tribunal
Europeu de Direitos do Homem deve indeferir medidas de cooperao jurdica internacional
com base no histrico de violaes passadas ou no prognstico de violaes futuras por parte
Pg.

do Estado requerente. No caso concreto, a Corte de Apelao de Bolonha apontou a


possibilidade de vir ele a cumprir, no Brasil, a pena imposta pelo STF em um ambiente de
tratamento degradante, cruel ou desumano.
18/11/14
*As autorizaes especiais concedidas no mbito da segunda fase do programa japons de
atividades baleeiras, o JARPA II, no esto excepcionadas pelo artigo VIII(1) da Conveno
Internacional para a Regulao das Atividades Baleeiras, no que isenta, do que nela estipulado,
a matana, a captura ou o tratamento de baleias para fins de "pesquisas cientficas". A
concluso foi alcanada no julgamento do caso "Atividades Baleeiras na Antrtica" (2014), sem
que a Corte Internacional de Justia tenha oferecido uma definio desnecessria, segundo a
viso adotada para a mencionada expresso.
*O caso Disputa Martima (2014), revela demanda a envolver a demarcao da fronteira
martima entre o Peru e o Chile. Na ptica peruana, os limites martimos entre os dois pases
nunca foram especificados. Para o Chile, os espaos martimos dos pases foram delimitados
por meio da Declarao de Santiago, de 1952, entre outros acordos. Instada a se manifestar, a
Corte assentou constituir o acordo um tratado internacional, de molde a vincular as partes
signatrias do documento. O fez analisando a prtica dos Estados envolvidos. Valeu-se,
tambm, das regras de interpretao previstas nos artigos 31 e 32 da Conveno de Viena
sobre o Direito dos Tratados, as quais entendeu aplicveis aos tratados internacionais anteriores
a este acordo internacional. Reafirmou, no pronunciamento, a metodologia que costuma
utilizar para alcanar a soluo equitativa a que se refere o art. 74(1) da Conveno de Montego
Bay de 1982. Consignou, ainda, que os conceitos de zona econmica exclusiva e de plataforma
continental eram desconhecidos do direito internacional ao tempo em que firmada a
Declarao de Santiago, muito embora posteriormente a delimitao daqueles institutos viesse
a fazer parte do direito consuetudinrio internacional.
Aldo Costa acrescentou:
O que deve ser destacado no estudo do caso Disputa Martima (2014)? Em primeiro lugar,
o fato de a Corte Internacional de Justia ter afirmado possuir a Declarao de Santiago de
1952 natureza jurdica de tratado internacional. Em segundo lugar, a declarao no sentido de
que a delimitao da zona econmica exclusiva entre Estados com costas adjacentes, prevista
no art. 74, pargrafo 1 da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM),
reflete uma norma de direito consuetudinrio internacional. Em terceiro lugar, a aplicabilidade
das regras de interpretao previstas nos artigos 31 e 32 da Conveno de Viena sobre o
Direito dos Tratados (CVDT) aos tratados internacionais anteriores a este acordo internacional.
19/11/14
*Voc j ouviu falar de "extradio temporria" ou de "extradio condicional"? O instituto est
previsto no artigo 44(12) da Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo (Conveno de
Mrida) e no artigo 16(11) da Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado
Transnacional (Conveno de Palermo), acordos internacionais dos quais o Brasil parte.
Pg.

Verifica-se sempre que um Estado, por fora do seu direito interno, apenas estiver autorizado a
extraditar um dos seus cidados na condio de que essa pessoa seja restituda ao mesmo
Estado para cumprir a pena a que tenha sido condenada na sequncia do processo que
originou o pedido de extradio.
*O Cdigo de Lieber foi objeto de questionamento pelo examinador de direito internacional
pblico na prova oral do 26 CPR. Preparadas durante a guerra civil dos Estados Unidos por
Francis Lieber, ento professor do Columbia College, em Nova York, as instrues que o
compem foram revisadas por um grupo de militares e, posteriormente, promulgadas como
decreto pelo Presidente Abraham Lincoln. Refletem, em boa parte, as leis e os costumes de
guerra existentes poca. O aludido regulamento influenciou a ulterior codificao das leis da
guerra. Estimulou, ainda, a adoo, por outros pases, de ordenaes similares. Originou, por
fim, o projeto de codificao internacional de leis de guerra apresentado na Conferncia de
Bruxelas de 1874 e estimulou a adoo das Convenes da Haia de 1899 e 1907.
Aldo Costa acrescentou:
O que deve ser destacado no estudo do Cdigo de Lieber? Em primeiro lugar, ter sido ele a
base do Direito da Haia, que diz respeito limitao dos meios e mtodos de combate. Em
segundo lugar, o fato de as instrues veicularem, de forma direta ou indireta, os princpios de
conduo de hostilidades, refinados na Declarao de So Petersburgo e consistentes na
necessidade militar (os beligerantes s podem usar a quantidade de fora necessria para
dominar o inimigo, no para aniquil-lo), na humanidade (os tipos e os nveis de violncia que
so desnecessrios para subjugar o oponente no so permitidos) e a proporcionalidade (autoexplicativo). Esses princpios permanecem vlidos e fazem parte do direito consuetudinrio.
Confiram com os artigos 22 e 23 da Conveno (IV) sobre as Leis e os Costumes da Guerra
Terrestre e seu Anexo: Regulamentaes sobre as Leis e os Costumes da Guerra Terrestre,
adotados na Haia, em 1907.
21/11/14
*O Conselho de Segurana das Naes Unidas criou, por meio da Resoluo 1966 (2010), uma
estrutura denominada Mecanismo Internacional Residual (Mecanismo), a quem encarregou de
assumir e concluir as tarefas restantes do Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR) e do
Tribunal Penal Internacional para a ex-Iugoslvia (TPIY). Pequena e transitoria, funcionar por
um perodo inicial de quatro anos a partir de 1 de julho de 2012 (subdiviso do TPIR, com sede
em Arusha) e 1 de julho de 2013 (subdiviso do TPIY, com sede na Haia). Para fins do concurso,
e importante ter em conta que, embora o Orgo siga desempenhando as funes do TPRIR e
do TPIY durante o perodo de funcionamento, no est autorizado a formalizar novas
acusaes, excetuadas aquelas dirigidas contra pessoas que interfiram em sua administrao,
que venham a cometer desacato contra os respectivos membros ou, ainda, que nele venham a
prestar falso testemunho.
23/11/14

Pg.

*A territorialidade subjetiva permite sujeitar competncia de um Estado os atos que tm


origem no territrio deste Estado, ainda que a sua consumao ocorra no estrangeiro. A
territorialidade objetiva permite, inversamente, sujeitar competncia de um Estado os atos
que tm origem no estrangeiro, mas cujo cumprimento, ao menos parcialmente, venha a
ocorrer no territrio deste Estado. A teoria dos efeitos permite, diversamente, sujeitar
competncia de um Estado os atos que embora tenham se desenvolvido integralmente no
estrangeiro, produzam efeitos no territorio daquele Estado.
25/11/14
*Para aumentar o nmero de acertos nas provas objetivas, busque classificar as questes que
voc errou, logo aps o exame ou imediatamente aps a liberao do caderno, em trs
categorias: (a) desconhecimento da matria, situao verificada nos casos de insuficincia do
estudo ou ausncia de domnio sobre o tema, (b) falta de ateno, circunstncia que ocorre
quando o equvoco se d to somente por distrao e (c) ininteligibilidade da redao, hiptese
observada quando no possvel compreender o que est escrito na formulao do problema.
As duas primeiras sinalizam a necessidade de reforo. A terceira, de recurso. A aplicao dessa
tcnica, conforme muitos iro constatar, surte efeitos relativamente rpidos, tendo em conta a
constante repetio de enunciados nos testes cobrados em concursos pblicos.
Frederico Rabelo indagou:
Se fosse o caso de escolher entre a resoluo/estudo das questes de uma banca em
especfico, podendo retroagir em 2 anos ou a resoluo/estudo das questes de todas as
bancas, mas conseguindo retroagir um ano, qual das duas opes escolheria? E por qu?
Aldo Costa respondeu:
Depende, Frederico. De que banca de concurso estamos falando? MPF?
Frederico Rabelo esclareceu:
A banca a que me referi, mais especificamente, seria a CESPE, muito embora eu farei o
concurso do MPF por esporte, j que tenho predileo pela rea federal.
Aldo Costa complementou:
Frederico, se voc vai focar em concursos organizados pelo CESPE, prefervel resolver
apenas questes dessa banca, principalmente se for do tipo "certo" ou "errado".
Paulo Srgio Miranda indagou:
Compensa deixar questo em branco?
Aldo Costa respondeu:
Paulo Srgio, no mximo duas por grupo!
26/11/14
*Afinal de contas, quando sero definidos os membros da Comisso do 28 CPR? O CSMPF, no
dia 11/11, divulgou entre os membros do MPF um anteprojeto que dispe sobre o processo de
escolha dos examinadores. Foi-lhes dado at o dia 27/11 para apresentar emendas. O texto,
com as sugestes encaminhadas, ser submetido ao exame e deliberao dos Conselheiros no
dia 2/12. Na sequncia, caso seja aprovada uma norma contida no atual anteprojeto que
estipula o prazo de 10 dias para as inscries dos interessados em participar da respectiva
Pg.

Comisso, ser necessrio que o Colegiado rena-se extraordinariamente antes do recesso,


que se inicia no dia 20/12, para que haja tempo de os candidatos a examinadores virem a ser
indicados ainda esse ano. O prospecto no alvissareiro: em 2012, a ltima sesso do CSMPF
ocorreu no dia 10/12. Retomou as atividades, em 2013, no dia 5/2, e realizou a ltima sesso no
dia 3/12. Em 2014, o padro se repetiu: a primeira reunio do rgo se deu apenas no dia 4/2.
A minha impresso de que, premidos pelo calendrio, os Conselheiros s consigam aplicar a
regulamentao em questo quando deliberada a realizao do 29 CPR, aprovando os nomes
dos componentes da Banca j na prxima sesso ordinria.
28/11/14
*A Presidncia da Comisso de Concurso do 28 CPR ser ocupada pelo Procurador-Geral da
Repblica, Rodrigo Janot, que tambm ser, ao que tudo indica, o examinador da disciplina
Direito Eleitoral. Sabendo disso, prepare-se para a prova lendo o livro Direito Eleitoral, escrito
pelo conterrneo, o Procurador Regional da Repblica Jos Jairo Gomes, e os pareceres
apresentados durante a sua gesto frente do Ministrio Pblico Eleitoral em casos de
repercusso: TSE RP 165865 (propaganda eleitoral gratuita e mudana de jurisprudncia), TSE
RP 94675 (propaganda patrocinada no Facebook), TSE RP 131217 (afirmao difamatria em
imprensa escrita e direito de resposta), TSE PA 163959 (competncia privativa do TSE para
expedir as instrues que julgar convenientes execuo das eleies), TSE RO 237384
(condenao por improbidade administrativa e enquadramento jurdico do ato ilcito pela
Justia Eleitoral), TSE PA 163959 (poder regulamentar do TSE e impossibilidade de TRE
determinar substituio de urnas eletrnicas biomtricas no segundo turno), entre outros.
Thiago De Almeida indagou:
Prezado Aldo, voc acha que devemos acompanhar o julgamento dos casos que citou, ou
basta apenas estarmos antenados com o teor do parecer?
Aldo Costa respondeu:
Thiago, os casos j foram julgados. importante ter em conta o teor dos pareceres e dos
acrdos prolatados.
30/11/14
*A obrigao de "aut dedere aut judicare", prevista no art. 7 da Conveno contra a Tortura e
Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes ("O Estado-parte no
territrio sob a jurisdio do qual o suposto autor de qualquer dos crimes mencionados no
artigo 4 for encontrado, se no o extraditar, obrigar-se-, nos casos contemplados no artigo
5, a submeter o caso s suas autoridades competentes para o fim de ser o mesmo
processado"), submete-se ao art. 28 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados ("A
no ser que uma inteno diferente se evidencie do tratado, ou seja estabelecida de outra
forma, suas disposies no obrigam uma parte em relao a um ato ou fato anterior ou a uma
situao que deixou de existir antes da entrada em vigor do tratado, em relao a essa parte"),
mesmo sendo uma norma de "jus cogens". o que asseverou a Corte Internacional de Justia,
ao apreciar, em 2012, o caso Blgica v. Senegal (Hissne Habr).

Pg.

01/12/14
*O caso Congo v. Blgica (Yerodia) diz respeito ao exerccio da jurisdio universal previsto no
ordenamento de uma das partes litigantes. O caso Blgica v. Senegal (Hissne Habr) diz
respeito ao exerccio da jurisdio universal previsto na Conveno contra a Tortura e Outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes. Ambos foram apreciados pela
Corte Internacional de Justia.
*O Mercosul: (a) no foi originalmente concebido como uma personalidade jurdica de direito
internacional; (b) tornou-se uma organizao internacional somente com o advento do
Protocolo de Ouro Preto; (c) considerado uma unio aduaneira imperfeita; (d) composto
por cinco Estados Associados (Bolvia, Chile, Colmbia, Equador e Peru), que tm prioridade nas
relaes internacionais com os Estados-Parte; (d) composto por dois Estados Observadores
(Mxico e Nova Zelndia), que tm como funo fiscalizar as relaes internacionais entre os
Estados-Parte e os Estados Associados.
*O resultado das anlises de inteligncia financeira decorrentes de comunicaes recebidas, de
intercmbio de informaes ou de denncias, registrado, pelo COAF (Conselho de Controle
de Atividades Financeiras), em um documento denominado RIF (Relatrio de Inteligncia
Financeira). O RIF ser encaminhado s autoridades competentes, nos termos do previsto no
art. 15 da Lei n 9.613/1998, sempre que o rgo vier a concluir pela existncia de fundados
indcios de lavagem de dinheiro, ou qualquer outro ilcito. Os destinatrios do RIF, por sua vez,
so responsveis pela preservao do sigilo do documento, que no se submete s
classificaes da Lei n 12.527/2011. No mbito do MPF, as comunicaes oriundas do COAF a
ttulo de RIF tem a natureza jurdica de pea de informao, considerada a linguagem
utilizada pela legislao processual penal.
02/12/14
*Definida a Comisso de Concurso: Rodrigo Janot, Deborah Duprat, Ela Wiecko, Daniela
Rodrigues, Jos Arnaldo da Fonseca, Denise Abade, Nicolao Dino, Sandra Cureau, Douglas
Fischer e Eugnio Arago. Como eu j havia antecipado, o CSMPF no teve tempo para
deliberar sobre o anteprojeto que dispunha sobre o processo de escolha da banca
examinadora e optou por manter praticamente a mesma formao dos trs ltimos certames.
Quem acompanha o nosso Projeto tambm j sabia que o Procurador-Geral seria o
responsvel pela avaliao da disciplina Direito Eleitoral. A indicao do professor Eugnio
Arago como suplente no chega a ser uma surpresa: na condio de Vice-Procurador
Eleitoral, quem conduz, na prtica o Ministrio Pblico Eleitoral.
*Para quem s agora inicia os estudos para o 28 CPR, eis uma bibliografia bsica, que
obviamente no dispensa a leitura dos informativos de jurisprudncia nem dos artigos e
pareceres dos examinadores: "Direito Constitucional: Teoria, Histria e Mtodos de Trabalho"
(Cludio Pereira de Souza Neto e Daniel Sarmento), "Curso de Direitos Humanos" (Andr de
Carvalho Ramos), "Teoria Geral dos Direitos Humanos na Ordem Internacional" (Andr de
Pg.

Carvalho Ramos), "Processo Internacional de Direitos Humanos" (Andr de Carvalho Ramos),


"Direitos Fundamentais na Cooperao Jurdica Internacional" (Denise Abade Neves), "Manual
Prtico de Direitos Humanos Internacionais (Sven Peterke), "Direito Eleitoral" (Jos Jairo Gomes)
ou "Direito Eleitoral" (Rodrigo Lopez Zilio), "Direito Internacional Privado - Teoria e Prtica
Brasileira" (Ndia Arajo), "Manual de Direito Ambiental" (Romeu Thom), "Curso de Direito
Administrativo" (Rafael Carvalho Rezende Oliveira), "Direito Tributrio Esquematizado" (Ricardo
Alexandre), "Direito Financeiro e Tributrio" (Kyoshi Harada), "Manual de Direito Financeiro"
(Harrison Leite), "Direito Civil: Lies" (Guilherme Couto de Castro), "Direito Civil Sistematizado"
(Cristiano Vieira Sobral Pinto), "Manual de Direito Processual Civil" (Daniel Amorim Assumpo
Neves), "Constituio e o Supremo" (artigos 170 a 181), Lei n 12.529, de 30 de novembro de
2011, Lei n 8.038, de 28 de maio de 1990, "Processo Penal Esquematizado" (Norberto Avena)
ou "Curso de Processo Penal" (Eugnio Pacelli), "Comentrios ao Cdigo de Processo Penal"
(Douglas Fischer e Eugnio Pacelli), "Manual do Procurador da Repblica" (Alexandre Gavronski
e Andrey Borges de Mendona) e "Interesses Difusos e Coletivos - Esquematizado" (Adriano
Andrade e Cleber Masson).
Frederico Rabelo perguntou:
De modo a maximizar o estudo dessa bibliografia at a prova, devo ou no ler somente os
pontos (captulos e subcaptulos) dos livros os quais julgar importantes?
Aldo Costa respondeu:
Isso vai depender do seu nvel de preparao. O ideal ter uma compreenso holstica das
matrias.
Danielly Ulisses Ramos perguntou:
Em Penal, alguma sugesto?
Aldo Costa respondeu:
"Crimes Federais", do Jose Paulo Baltazar Junior e o "Tratado de Direito Penal - Parte Geral",
do Cezar Roberto Bittencourt.
Brenno Teixeira Alves perguntou:
Aldo. Qual seria a melhor estratgia a ser adotada, na sua opinio, para quem decidiu
preparar-se para o CPR agora? Especialmente para lograr xito na 1 fase...
Aldo Costa respondeu:
No tenho como responder qual seria a "melhor" estratgia, porque isso depende de uma
srie de fatores. Sugiro, no entanto, refazer as provas anteriores, proceder leitura de artigos e
pareceres dos examinadores e, na medida do possvel, ler as obras que indiquei. Para aumentar
o nmero de acertos nas provas objetivas, confira a postagem de 25 de novembro passado.
03/12/14
*Influenciado pelo direito europeu, o professor Nicolao Dino destaca em suas aulas a existencia
de princpios ambientais consagrados, ao lado de outros pouco citados ou desconhecidos da
doutrina brasileira, como, por exemplo: (a) o princpio da interveno estatal compulsoria, que
deflui do dever generico que tem o Estado de adotar uma postura positiva no sentido de
assegurar e proporcionar a higidez do meio ambiente e, tambem, uma postura negativa,
impondo-se-lhe o dever de no agir de forma prejudicial ao bem em tela (C. F., art. 225,
"caput"); (b) o princpio da participao comunitria, que preconiza a integrao da
Pg.

comunidade nos processos de definio, implantao e execuo de polticas pblicas ligadas a


proteo ambiental (D. 99.274/90, art. 17, 3, Resoluo CONAMA 1/86; art. 11, 1 e 2;
Resoluo CONAMA 9/87; L. 9.433/97, arts. 34 e 39; L. 9.985/00, arts. 5, IV, 17, 5, 18, 2, 20,
4, 29 e 30); (c) o princpio do acesso equitativo aos recursos naturais, que consigna que os
recursos no renovveis devem ser explorados de forma que se evite o perigo de seu futuro
esgotamento e se assegure que toda a humanidade compartilhe os benefcios de sua utilizao
(Estocolmo 1972, Princpios 2 e 5; Comisso Brundtland, Princpio 2; ECO 1992, Princpio 3); (d) o
princpio da natureza pblica da proteo ambiental, que traduz o pensamento de que o meio
ambiente deve ser salvaguardado em nome de toda a coletividade; (e) o princpio da funo
socioambiental da propriedade, que significa atrelar o exerccio da propriedade a satisfao de
outros valores, as vezes estranhos ao proprietrio, imersos no contexto social em que tal direito
e exercido (C. F., arts. 5, XXII, XXIII, 170, III, 182, 2, 186; L. 8629/93, art. 9, 2); (f) o princpio
do desenvolvimento sustentvel, que estabelece um liame entre o direito ao desenvolvimento,
em todas as suas dimenses e o direito a um ambiente sadio (C. F., arts. 170, caput e inciso IV,
225, "caput"; L. 6.938/81, art. 4, I; Estocolmo 1972, Princpios 4 e 5); (g) o princpio da
integrao e da cooperao entre os povos, que consiste na integrao dos indivduos num
todo, movidos por uma vontade geral, conducente a promoo de fins comuns (C. F., art. 4,
IX; ECO 1992, Princpios 7, 9, 12, 18, 19 e 27); (h) o princpio da precauo, que assevera que a
ausencia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postergar
medidas eficazes e economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental (C. F., art.
225, IV; ECO 1992, Princpio 15; Conveno sobre Mudana sobre o Clima, art. 3, n. 3; Tratado
de Maastricht, art. 174, n. 2), (i) o princpio da correo na fonte, que busca o desenvolvimento
de aes preventivas no sentido de corrigir, na origem, tanto quanto possvel, os fatos
geradores de degradao ambiental (Tratado de Maastricht, art. 174, n. 2), (j) o princpio da
informao, que impe ao Poder Pblico propiciar a sociedade o pleno acesso as informaes
relativas as polticas pblicas sobre o meio ambiente, bem como sobre a existencia de
atividades potencialmente nocivas ao bem estar das comunidades (ECO 1992, Princpio 10); (k) o
princpio do poluidor-pagador, que sustenta que aquele que degrada o meio ambiente deve
arcar com os onus decorrentes dessa atividade, responsabilizando-se pelos custos referentes a
explorao dos recursos naturais, como tambem pelos custos destinados a preveno e
reparao dos danos ao ambiente (L. 6.938/81, art. 4, VII; ECO 1992, Princpio 16; Tratado de
Maastricht, art. 174, n. 2). Procure compreend-los e, de alguma forma, memoriz-los. So
grandes as chances de serem cobrados nas provas de direito ambiental do 28 CPR.
04/12/14
*A comunidade internacional tem discutido a admissibilidade da legtima defesa preventiva,
meio de tutela de direitos de um Estado ou conjunto de Estado que visa a impedir (prevenir)
uma agresso ilcita de um Estado ou conjunto de Estados. O art. 51 da Carta das Naes
Unidas ("Nada na presente Carta prejudicar o direito inerente de legtima defesa individual ou
coletiva no caso de ocorrer um ataque armado contra um membro das Naes Unidas, at que
o Conselho de Segurana tenha tomado as medidas necessrias para a manuteno da paz e
da segurana internacionais") no a prev expressamente, mas tambm no a probe. A
doutrina internacionalista majoritria aponta para a inadmissibilidade, apoiando-se no
Pg.

argumento literal baseado na expresso "no caso de ocorrer um ataque armado" e no fato de
que sendo uma exceo a um princpio de proibio genrica, ento deve estar expresso para
gerar efeitos.
*Retomou-se a coluna "A Toda Prova", veiculada s quintas-feiras no CONJUR. A TODA
PROVA - Critrios para analisar a razovel durao da priso preventiva:
http://www.conjur.com.br/2014-dez-04/toda-prova-criterios-analisar-razoavel-duracao-prisaopreventiva
*Sem tempo para ler os pareceres da Dra. Deborah Duprat? No sabe o que destacar ao
estud-los? Despreocupe-se. A partir de hoje publicarei pequenas ementas com conceitos e
opinies neles veiculados que, acredito, tm grande probabilidade de vir a ser cobrados nas
provas de Direito Constitucional e Metodologia Jurdica. Esto identificados com a sigla PGR,
seguidos da classe processual (ADI, ADC, ADO ou ADPF) e do nmero atribudos pela
Secretaria Judiciria do STF.
*#duprat Considerando que ainda no h lei complementar federal que defina as reas de
atuao das empresas pblicas (C. F., art. 37, XIX, parte final), quando dirigidas prestao de
servios pblicos, inconstitucional a autorizao para instituio, pela Lei n 12.550/11, da
EBSERH (PGR ADI 4895).
*#duprat A sade pblica servio a ser executado pelo Poder Pblico, mediante SUS, com
funes distribudas entre Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal. A iniciativa privada est
fora do SUS (PGR ADI 4895).
*#duprat inconstitucional a regra contida no art. 10 da Lei n 12.550/11, segundo a qual o
regime de pessoal permanente da EBSERH ser o da CLT, porquanto na ADI 2.135 o STF deferiu
a medida cautelar suspendendo a eficcia do art. 39, "caput", da C. F., na redao que lhe foi
dada pela EC 19/98, a qual introduziu o fim da obrigatoriedade da manuteno do regime
jurdico nico (PGR ADI 4895).
05/12/14
*#duprat A Lei n 12.550/11 estipula expressamente que as atividades desenvolvidas pela
EBSERH esto inseridas integral e exclusivamente no mbito do SUS. Em consequncia, no
possvel emprestar-lhes natureza diversa da pblica. E se de servio pblico se trata, a empresa,
ao prest-lo, submete-se ao regime de direito pblico, muito embora seja dado constar, na
referida lei, que a EBSERH um ente estatal integrante da administrao indireta, com
personalidade jurdica de direito privado e patrimnio prprio, vinculada ao Ministrio da
Educao (PGR ADI 4895).
*#duprat A proteo liberdade de expresso a melhor garantia para que se possa chegar a
boas solues nas questes pblicas de carter controvertido, porquanto no h melhor teste

Pg.

para ideias do que a sua discusso livre, em que no haja constrangimentos seno os
provenientes da fora persuasiva dos melhores argumentos (PGR ADI 4274).
*#duprat A liberdade de expresso no protege apenas as ideias aceitas pela maioria, mas
tambm e sobretudo aquelas tidas como absurdas e at perigosas. Trata-se de um instituto
contramajoritrio, que garante o direito daqueles que defendem posies minoritrias, que
desagradam o governo ou contrariam os valores hegemnicos da sociedade, de expressarem
suas vises alternativas (PGR ADI 4274).
*#duprat A liberdade de expresso protege simultaneamente os direitos daqueles que desejam
expor as suas opinies ou sentimentos e os do pblico em geral. Quando se probe uma
manifestao qualquer, viola-se tanto a liberdade dos que so impedidos de exprimir suas
ideias, como tambm os direitos dos integrantes do pblico, que so privados do contato com
pontos de vista que poderiam ser importantes para que formassem livremente as suas prprias
opinies (PGR ADI 4274)
*#duprat O debate sobre temas polticos representa o ncleo essencial da liberdade de
expresso (PGR ADI 4274).
*#duprat Existe um limite implcito liberdade de reunio, que a sua finalidade lcita (PGR ADI
4274).
06/12/14
*#duprat A pertinencia temtica deve ser entendida como devida restrio a provocaes que
venham formuladas por agentes incapazes de promover discusso seria, profunda e abalizada,
por ausencia de qualquer intimidade institucional com a questo constitucional suscitada (PGR
ADO 18).
*#duprat O fato de a lei que estima a receita e fixa a despesa da Unio para certo exerccio
financeiro no contemplar a despesa oramentria do Judicirio aproxima-se mais da
inconstitucionalidade por ao seja por ofensa ao devido processo legislativo, seja por
violao a autonomia financeira desse Poder do que da inconstitucionalidade por omisso
(PGR ADO 18).
*#duprat No obstante a ADI e a ADO no se confundirem, uma distino clara entre elas no
est livre de dificuldades. Tem-se, assim relativa fungibilidade entre a ao direta de
inconstitucionalidade e o processo de controle abstrato da omisso, uma vez que os dois
processos o do controle de normas e o de controle da omisso acabam por ter o mesmo
objeto, formal e substancialmente, isto e, a inconstitucionalidade da norma em razo de sua
incompletude (PGR ADO 18).

Pg.

*#duprat Desde a ADI-MC 4.048, o STF assentou que, qualquer que seja a natureza da lei,
independente do carter geral ou especfico, concreto ou abstrato de seu objeto, a ADI e meio
apto a discuti-la (PGR ADO 18).
*#duprat O princpio da separao dos Poderes e um princpio constitucional concreto, o que
significa que a sua configurao depende de cada ordenamento jurdico em particular. H,
contudo, um ncleo intangvel, que e aquele relativo a independencia organica, o que significa
dizer que no e possvel relao de subordinao ou dependencia no que tange ao exerccio
de suas funes (PGR ADO 18).
*#duprat No Brasil, a autonomia oramentria e financeira dos tres Poderes e um dos arranjos
constitucionais que realiza, positivamente, o modelo de separao de Poderes, no sendo
possvel qualquer interpretao que a relativize (PGR ADO 18).
*#duprat O Poder Executivo no dispe de competencia institucional para introduzir cortes
unilaterais na proposta oramentria que lhe foi encaminhada pelos Tribunais eis que, nesse
tema, o nico rbitro da questo e o Poder Legislativo, a quem incumbe, constitucionalmente, a
apreciao final do projeto de lei oramentria (PGR ADO 18).
*#duprat Na fase de consolidao da proposta oramentria anual, cabe ao Chefe do Poder
Executivo, em relao ao Judicirio, apenas duas possibilidades: (a) na hipotese de no
encaminhamento da respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na LDO,
considerar os valores aprovados na leio oramentria vigente, ajustados de acordo com os
limites constantes na LDO; e (b) se a proposta estiver em desacordo com os demais poderes e
com o MP na LDO, proceder aos devidos ajustes (PGR ADO 18).
*#duprat A autonomia oramentria significa a existencia de fontes de receita que no
dependam da avaliao do Executivo, mas apenas e to-somente dos limites fixados em lei
(PGR ADO 18).
*#duprat No cabe ao Poder Judicirio e ao Ministerio Pblico apresentar recursos necessrios
para fazer frente a despesas pretendidas, uma vez que quem detem essa informao e
exclusivamente o Executivo (PGR ADO 18).
*#duprat A possibilidade de o STF se abster de afastar imediatamente a norma impugnada em
processo objetivo de constitucionalidade, instando os orgos competentes a edio de novo
ato normativo sem o vcio identificado tem lastro no art. 27 da Lei 9.868/99 (PGR ADO 18).
07/12/14
*#duprat O fato do pluralismo razovel e a convivencia de vrias doutrinas compreensivas
razoveis em uma sociedade democrtica (PGR ADI 4650).

Pg.

*#duprat O fato do pluralismo razovel decorre da diversidade de interesses pessoais e das


variadas perspectivas atraves das quais as pessoas observam e compreendem o mundo numa
sociedade democrtica (PGR ADI 4650).
*#duprat A metodologia concretista da Constituio fornece tecnicas de interpretao para dar
conta das recentes e constantes inovaes sociais. (PGR ADI 4650).
*O Ministrio da Justia, por meio da Portaria n 2.162/2013, criou uma Comisso de
Especialistas, encabeada pelos membros do Ministrio Pblico Federal Andr de Carvalho
Ramos e Aurlio Veiga Rios, com a finalidade de apresentar um Anteprojeto de Lei de
Migraes e Promoo dos Direitos dos Migrantes no Brasil. A proposta tem como principais
caractersticas: 1) aportar ao plano legal o tratamento constitucional dos Direitos Humanos no
Brasil, em consonncia com os tratados internacionais de Direitos Humanos vigentes; 2)
abordar as migraes internacionais sob a perspectiva dos Direitos Humanos e no como uma
rea subordinada aos temas de segurana nacional ou de controle documental do acesso a
mercados de trabalho; 3) dotar a ordem jurdica ptria de coerncia sistmica em matria de
regulao migratria, afastando regimes de acolhida e de autorizao para trabalho
acentuadamente diversos; 4) incorporar reivindicaes histricas de entidades sociais que
atuam em defesa dos direitos dos migrantes, entre as quais a criao de um rgo estatal
especializado para atendimento dos migrantes, em especial para regulamentao; 5) adaptar a
legislao brasileira realidade de mobilidade humana e globalizao econmica.
Veiculou-se o seguinte stio eletrnico:
http://www1.folha.uol.com.br/opiniao/2014/09/1515395-andre-de-carvalho-ramos-deisyventura-pedro-dallari-e-rossana-reis--uma-lei-de-migracoes-para-o-brasil.shtml
*A atuao perante organismo internacional quase-judicial, que constitui etapa necessria para
o ingresso na CorteIDH, ou mesmo administrativo, no se insere nas atribuies correntes do
MPF, e muito menos nas atribuies dos respectivos membros, as quais decorrem de lei. Foi o
que asseverou o CSMPF em 2006, ao apreciar episdio em que um procurador da Repblica
endereou petio CIDH em favor de determinada Comunidade Indgena, acusando a
Repblica Federativa do Brasil de graves violaes de normas internacionais de direitos
humanos e se apresentou ao rgo, ao mesmo tempo como membro do MPF, instituio que
integra o Estado brasileiro, e representante da aludida Comunidade Indgena.
08/12/14
*#duprat A prerrogativa de legislar sobre a forma como a materia processual ser executada de
acordo com a maneira que julgar ser mais adequada, de molde a atender suas peculiaridades
(art. 24, 3, da C. F.) faz com que os Estados sejam transformados em laboratorios legislativos,
possibilitando-se que novas e exitosas experiencias sejam formuladas (PGR ADI 2922).
*Independentemente dos valores envolvidos, o Acordo de Cooperao Mtua Internacional
(MLAT), assinado entre Brasil e Estados Unidos, pode ser aplicado na investigao de evaso de
divisas. Automaticamente, ele dispensa a expedio de carta rogatria entre os pases. O
Pg.

entendimento da 5 Turma do STJ, que, ao apreciar o HC 147.375, manteve deciso que


decretou a quebra de sigilo bancrio de conta no exterior de um brasileiro sob investigao.
*Em 2006, o Supremo Tribunal espanhol mudou sua jurisprudncia para consignar que o
clculo de benefcios em processos de execuo penal deveria ser aplicado sobre o somatrio
das reprimendas efetivamente impostas e no sobre o limite mximo de cumprimento de 30
anos previsto na legislao penal local. A "Doutrina Parot", como ficou conhecida a medida,
tinha como objetivo alargar o tempo de permanncia de membros da organizao terrorista E.
T. A. na priso. Foi revertida pelo Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, ao apreciar o caso
del Ro Prada v. Espanha (2013). Na ocasio, a Corte de Estrasburgo considerou que a aplicao
retroativa do novo entendimento pela justia espanhola violara a segurana jurdica.
*A TODA PROVA - Excees ao regime de reteno do Recurso Especial:
http://www.conjur.com.br/2014-fev-07/toda-prova-excecoes-regime-retencao-recurso-especial
09/12/14
*A doutrina Drago sustenta, basicamente, o repdio ao emprego da fora por um Estado
credor contra o Estado que lhe deve reparaes pecunirias motivadas por emprstimos
externos ou danos provenientes de guerra. Tem origem na tentativa de intimidao contra a
Venezuela, em dezembro de 1902, levada a efeito por trs potncias europeias que eram
credoras desse Estado sul-americano.
*A Secretaria de Estado dos Direitos Humanos a autoridade central a que se referem: (a.1) o
artigo 6 da Conveno Relativa Proteo das Crianas e Cooperao em Matria de
Adoo Internacional, promulgada pelo Decreto n 3.174/99; (a.2) o art. 6 da Conveno sobre
os Aspectos Civis do Seqestro Internacional de Crianas e Adolescentes, promulgada pelo
Decreto n 3951/01; (a.3) o art. 7 da Conveno Interamericana sobre Restituio Internacional
de Menores, promulgada pelo Decreto n 1.212/94. A Procuradoria-Geral da Repblica a
autoridade central a que se referem: (b.1) o art. 14, 1, do Tratado de Auxlio Mtuo em Matria
Penal, entre o Governo do Brasil e o Governo da Repblica Portuguesa, promulgado pelo
Decreto n 1.320/94; (b.2) o art. 11 do Tratado de Assistncia Mtua em Matria Penal entre o
Governo do Brasil e o Governo do Canad, promulgado pelo Decreto n 6.747/09; (b.3) o
artigo II, 1 e 2, da Conveno Sobre Prestao de Alimentos no Estrangeiro (Conveno de
Nova York), promulgada pelo Decreto n 56.826/56. O Departamento de Recuperao de
Ativos e Cooperao Jurdica Internacional a autoridade central para tramitao de pedidos
de cooperao jurdica internacional, a que se refere o art. 11, IV, do Decreto n 6.061/07.
*Embora Edilson Vitorelli tenha afirmado no dispor de "notcia oficial ou extraoficial de que a
banca tenha sido definida" na postagem que publicou no seu blog sob o ttulo "Update: Banca
examinadora do MPF", ressalto ter sido o prprio Secretrio de Concursos, Danilo Pinheiro Dias,
quem informou aos membros do Ministrio Pblico Federal, por meio e-mail divulgado no dia
2 de dezembro na lista de mensagens da categoria, que Deborah Duprat ser a examinadora
responsvel pelas disciplinas Direito Constitucional e Metodologia Jurdica, que Denise Abade
Pg.

ficar responsvel pela avaliao de Direito Internacional Pblico e Privado e Proteo


Internacional dos Direitos Humanos, que Rodrigo Janot e Eugnio Arago sero os avaliadores
de Direito Eleitoral, que Nicolao Dino se responsabilizar pelos exames de Direito
Administrativo e Direito Ambiental, que o ministro Jos Arnaldo ficar a cargo das disciplinas
Direito Tributrio e Direito Financeiro, que Daniela Teixeira elaborar as provas de Direito
Econmico e de Direito do Consumidor, que Sandra Cureau avaliar Direito Civil e Direito
Processual Civil, e que Douglas Fischer e Ela Wiecko se incumbiro de arguir, respectivamente,
Direito Processual Penal e Direito Penal. Aproveitando o ensejo, no deixem de adquirir dois
livros escritos por ele, "Estatuto da Igualdade Racial e Comunidades Quilombolas" e "Estatuto
do ndio", ambos publicados pela Editora Juspodium. Sem favor algum ao colega, entendo
serem leituras imprescindveis para quem pretende ter um bom desempenho nas provas
objetiva e discursivas do 28 CPR, especialmente nas matrias Direito Constitucional, Direito
Ambiental e Direito Penal.
Veiculou-se o seguinte stio eletrnico:
http://www.edilsonvitorelli.com/2014/12/update-banca-examinadora-do-mpf.html
10/12/14
*O professor Andr de Carvalho Ramos anunciou, no dia 4 de dezembro de 2014, em pgina
pessoal que mantm no Facebook, a publicao de recentssimo artigo de sua autoria,
versando a apreenso da fragata argentina ARA Libertad e sua posterior liberao, por ordem
do Tribunal Internacional do Direito do Mar. Eu j havia chamado a ateno para o estudo
desse caso no dia 19 de novembro passado, pois acredito que a temtica nele versada tem
grandes chances de ser cobrada no 28 CPR, suspeita agora reforada, ante a influncia que a
doutrina do colega exerce na examinadora de Direito Internacional. Ressalto que antes da
prova objetiva do 27 CPR tambm j havia antecipado, no meu perfil no Twitter
(@aldo__costa), a cobrana do caso Blgica v. Senegal. Confiram, a propsito, os tutes datados
de 12 de julho de 2013.
*Os Princpios de Limburgo detalham a interpretao do artigo 2 do Pacto Internacional de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Foram elaborados por um grupo de especialistas de
destaque no campo do direito internacional, convocado pela Comisso Internacional de
Juristas, pela Faculdade de Direito Universidade de Limburg e pelo Instituto Urban Morgan para
Direitos Humanos em Maastricht, na Holanda, entre os dias 2 a 6 de junho de 1986.
*A Interpol tem legitimidade para formular ao Ministrio da Justia pedido de priso cautelar
para fins de extradio. Foi o que asseverou o STF, ao apreciar Questo de Ordem na Priso
Preventiva para Extradio n 732.
*So quatro os critrios segundo os quais a Comisso Interamericana de Direitos Humanos
decide ou no incluir algum de seus Estados membros entre os pases que no garantem
plenamente o exerccio de direitos fundamentais no hemisfrio: (1) violaes graves contra a
institucionalidade democrtica incluindo abusos de poder e golpes de Estado; (2) a
suspenso total ou parcial dos direitos contemplados na Conveno e na Declarao
Pg.

Americana; (3) a violao em massa, grave e sistemtica dos direitos humanos por parte do
Estado; e (4) a ocorrncia de crise institucionais, omisses e no cumprimentos que deixem
vulnervel o desfrute dos direitos humanos.
*#duprat Qualquer restrio legal liberdade de expresso, ainda quando erigida em favor de
outros direitos fundamentais, tem de levar em considerao a mxima importncia de tal
liberdade pblica no regime constitucional, alm de observar estritamente o princpio da
proporcionalidade (PGR ADI 4815).
*#duprat Alm do elemento histrico, a proteo reforada da liberdade de expresso na C. F.
tambm se justifica diante das finalidades a ela associadas: (a) garantia da democracia; (b)
autonomia individual e (c) busca da verdade (PGR ADI 4815).
*#dino A administrao ambiental pode suspender atividades, embargar e, at mesmo, demolir
obras lesivas ao meio ambiente, sem necessidade de recorrer ao Poder Judicirio.
*#dino O poder de polcia exibe um carter preventivo ou cautelar imediato em relao ao
bem tutelado pela administrao, o que no se confunde com a funo preventiva geral
inerente sano/punio por ato ilcito. Enquanto a sano administrativa em sentido estrito
tem carter punitivo, surgindo como consequncia de um ato ilegal, a atividade inerente ao
poder de polcia tem por escopo direto o restabelecimento da ordem pblica e da legalidade,
ainda que, nesse contexto, ocorra uma restrio a bem ou interesse de pessoas, em razo da
adoo de mecanismos de coero.
*Tenho recebido diversas mensagens nas quais sou indagado sobre a utilidade de se estudar
para o concurso por meio de sinopses elaboradas por candidatos aprovados para a fase oral
de certames anteriores. A minha percepo a de que se trata de uma estratgia
absolutamente equivocada. Prolixos e longos, os textos que compem o chamado "Santo
Graal" deixaram de ser sintticos h muito tempo. E no so confiveis, porquanto elaborados
por pessoas com diferentes graus de comprometimento e expertise. Propiciam, certo, uma
viso panormica de determinados tpicos do edital, estranhos maioria dos estudantes, mas
se colocarmos os prs e os contras numa balana, ser dado constatar que a leitura do captulo
do livro ou do artigo do examinador correspondente ao item do edital, pelo menos na primeira
etapa do 28 CPR, ser de muito mais valia, seja pela fluidez, seja pela credibilidade. Isso
ainda mais evidente no que diz respeito situao dos que se dispem a atualiz-los na
expectativa de que contaro com um material que os deixar em "vantagem". Ledo engano,
tendo em conta no faltar quem os distribua, clandestinamente ou no (em muitos casos
cobrando direta ou indiretamente por isso), como se fossem uma tbua de salvao. Em suma:
se em algum momento voc ficou na dvida se o que acabou de ler no resumo est mesmo
certo, substitua com urgncia o seu material de estudo.
Joo Paulo Lordelo (1 colocado no 27 CPR) respondeu publicao:
Concordo, Aldo! Particularmente, acho importante complementar o estudo de direitos
humanos e internacional. Nada mais.
Frederico Rabelo questionou:
Pg.

Se puder definir "fluidez", Aldo. Pelo que compreendi do contexto, seria a explorao maior
que vem nos livros (em consequncia com mais pginas a ler). Certo?
Aldo respondeu:
A fluidez a que me refiro diz respeito a atributos como a clareza, compreenso e velocidade
com que se l o texto.
Frederico Rabelo procurou explorar mais o assunto:
Perfeito, viso muito parecida com a que j ouvi de Leandro Paulsen. Aproveitando a deixa,
nos meus estudos, sempre me deparo com a questo de ler recitando ou ler subvocalmente. A
primeira parece ter a vantagem de privilegiar a concentrao/ateno no texto, porm leva
mais tempo. A segunda mais fluda e veloz, porm sinto que a concentrao/ateno sofre
algum prejuzo. Como resolveria esta celeuma?
Joo Paulo Lordelo (1 colocado no 27 CPR) intercedeu:
Frederico Rabelo, isso s voc pode descobrir. algo muito pessoal. Cada um deve procurar
o mtodo que se adeque melhor sua pessoa. Tem gente que estuda ouvindo msica, tem
gente que estuda deitado, falando, calado, em p etc. Normalmente, cada um j se conhece
suficientemente para saber qual o jeito mais eficiente, pois estudar um hbito que trazemos
da infncia. Muita gente manda mensagens perguntando como se organizar na semana, como
estudar trabalhando, como estudar da forma X ou Y. Isso nenhum professor vai afirmar com
segurana. Perceba: no h segredo nenhum. sentar, ler, treinar, durante o espao de tempo
mximo que tiver disponvel, tentando cobrir ao mximo o edital de maneira aprofundada.
Frederico Rabelo perguntou:
Mas para voce Aldo, melhor seria estudar menos assuntos com fluidez do que abranger
uma maior quantidade de assuntos mas de forma mais resumida?
Joo Paulo Lordelo (1 colocado no 27 CPR) respondeu pelo colega:
Os dois caminhos levam reprovao. O ideal estudar mais assuntos com "fluidez". A meta
tem que ser pretensiosa mesmo.
*Sanes "inteligentes" so embargos financeiros especficos aplicados a pessoas, entidades e
organismos especficos aos quais se imputam polticas ou comportamentos reprovveis.
Incluem a obrigao de congelar todos os fundos e recursos econmicos das pessoas e
organismos em questo, bem como a proibio de disponibilizar direta ou indiretamente
fundos ou recursos econmicos em seu benefcio. O tpico consta do item 15(b) do programa
de Direito Internacional do 28 CPR ("Direito de autotutela: sanes, sanes inteligentes,
contra-medidas e represlias") e encontra-se na pauta do dia. Contextualize-o lendo a
reportagem abaixo.
Veiculou-se o seguinte stio eletrnico:
http://oglobo.globo.com/mundo/sancoes-economicas-longe-da-democracia-proximas-daopressao-11887124
11/12/14
*#duprat A liberdade de expresso intrinsicamente antipaternalista: no legtimo que o
Estado ou que qualquer outro poder se substitua aos prprios indivduos para decidir o que
eles devem ler, ouvir ou assistir (PGR ADI 4815).
Pg.

*#dino A infrao administrativa no exige necessariamente a produo de dano efetivo ao


bem jurdico, contentando-se, ao revs, com a inobservncia das regras que tutelam os
interesses veiculados pela administrao.
*O relatrio da Comisso Nacional da Verdade capaz de alterar a posio do STF que
reconheceu, em 2010, a anistia dos "crimes conexos" praticados pelos agentes da represso?
Embora ainda no esteja na hora de responder a perguntas prprias das provas subjetivas,
procure internalizar, desde j, alguns temas caros aos examinadores do 28 CPR. Faa-o
contextualizando o tema versado no artigo abaixo com a leitura do parecer emitido pelo
Procurador-Geral da Repblica na ADPF 320, ainda pendente de julgamento, no qual Sua
Excelncia preconiza a admissibilidade do instrumento contra interpretaes judiciais que,
contrariando o disposto na sentena do caso Gomes Lund e outros, da Corte Internacional de
Direitos Humanos, declarem extinta a punibilidade de agentes envolvidos em graves violaes a
direitos humanos, com fundamento na Lei n 6.683/1979, sob fundamento de prescrio da
pretenso punitiva do Estado ou por no caracterizarem como crime permanente o
desaparecimento forado de pessoas, ante a tipificao de sequestro ou de ocultao de
cadver, e outros crimes graves perpetrados por agentes estatais no perodo ps-1964.
Veiculou-se o seguinte stio eletrnico:
http://www1.folha.uol.com.br/poder/2014/12/1560735-analise-novos-elementos-podem-alteraro-julgamento-do-stf-de-2010.shtml
Luis Eduardo Pinto indagou:
Dr. Aldo, pergunto, para a prova objetiva suficiente ler as leis, informativos e doutrina? Os
artigos dos examinadores so relevantes logo na primeira fase?
Aldo Costa respondeu:
Luis Eduardo, em Direito Constitucional, Metodologia Jurdica, Direito Penal, Direito
Administrativo, Direito Ambiental, Direito Internacional, Proteo Internacional dos Direitos
Humanos, Direito Penal e nesse exame, especificamente, Direito Processual Penal, a leitura de
peas, livros e artigos dos examinadores costuma garantir alguns pontos j na primeira fase.
Esse, alis, um dos diferenciais do concurso para o ingresso na carreira do Ministrio Pblico
Federal.
*A pretenso contida na ADPF 320 no conflita com o decidido pelo STF na ADPF 153 nem
caracteriza superfetao ("bis in idem"). Nesta se efetuou controle de constitucionalidade da Lei
n 6.683/1979. Naquela se pretende reconhecimento de validade e de efeito vinculante da
deciso da Corte Internacional de Direitos Humanos no caso Gomes Lund, a qual agiu no
exerccio legtimo do controle de convencionalidade.
*O art. 37 do Regulamento da Corte Interamericana de Direitos Humanos diz que "em casos de
supostas vtimas sem representao legal devidamente credenciada, o Tribunal poder designar
um defensor interamericano de ofcio que as represente durante a tramitao do caso". Mas
como se d o processo de escolha e designao desses profissionais?
A TODA PROVA - O processo de escolha e designao do defensor pblico interamericano
Veiculou-se o seguinte stio eletrnico:
Pg.

http://www.conjur.com.br/2014-dez-11/toda-prova-processo-escolha-designacao-defensorpublico-interamericano
*O TPI possui personalidade jurdica internacional com carter permanente e independente no
mbito do sistema das Naes Unidas. Tem natureza jurdica de organizao internacional. Seu
relacionamento com a ONU rege-se por acordo (Treaty Series, vol. 2283, II-1272), que lhe
faculta auxiliar a Assembleia Geral das Naes Unidas na qualidade de observador. Uma parte
das despesas do TPI financiada por fundos provenientes da ONU, sujeitos aprovao da
Assembleia Geral, nomeadamente no que diz respeito s despesas relativas a questes
remetidas para o Tribunal pelo Conselho de Segurana.
*A Clusula Calvo enuncia que nacionais e estrangeiros encontram-se sob a mesma proteo
face lei, sendo que as autoridades nacionais ou estrangeiras no podem reclamar direitos
diferentes ou dar mais amplitude do que os concedidos aos nacionais. O dispositivo foi
bastante empregado em textos constitucionais e contratos celebrados pelos pases latinoamericanos com investidores estrangeiros, no sentido de: (a) submet-los aos tribunais do
Estado receptor de investimento; (b) obrig-los a no solicitar a proteo diplomtica ao seu
Estado de origem em caso de desavenas.
12/12/14
*A Corte Internacional de Justia no profere deciso que se subsuma ao conceito de sentena
estrangeira que requeira qualquer tipo de exequatur ou homologao pelo STJ, visto tratar-se
de rgo supranacional. A sentena internacional deve ser cumprida espontaneamente pelo
Estado e, em caso de recusa, sua execuo deve ser pleiteada no Conselho de Segurana da
ONU.
*A Corte de Justia Centroamericana, ou Corte de Cartago, foi o primeiro tribunal internacional
de direitos humanos de carter permanente estabelecido por tratado multilateral. Inaugurada
em 1908, durante a sua existncia apreciou os seguintes casos: Honduras v. El Salvador e
Guatemala (1908) Onofre Silva Castillo v. El Salvador (1908), Pedro Andrs Fornos Daz v.
Guatemala (1909), Laureano Iras v. Jos Santos Zelaya Lpez (1909), Salvador Cerda v. Costa
Rica (1910), Felipe Molina Larios v. Honduras (1913), Alejandro Bermdez Nez v. Costa Rica
(1914), Daniel Escalante e outros v. Costa Rica (1914), Costa Rica v. Nicaragua (1916) e El Salvador
v. Nicaragua (1917). No deve ser confundida com a Corte Centroamericana de Justia,
localizada na cidade de Mangua, na Nicargua, que funciona como rgo judicial do Sistema
da Integrao Centroamericano (SICA).
13/12/14
*O artigo 7 da Conveno Interamericana sobre Cartas Rogatrias, de 1975, e o artigo 19 do
Protocolo de Medidas Cautelares do Mercosul, de 1994, autorizam a comunicao direta entre
juzes para a execuo de cartas rogatrias em zonas de fronteira.

Pg.

*O fato de a sentena estrangeira conter condenao em moeda estrangeira no fere o art. 318
do Cdigo Civil ("So nulas as convenes de pagamento em ouro ou em moeda estrangeira,
bem como para compensar a diferena entre o valor desta e o da moeda nacional, excetuados
os casos previstos na legislao especial") nem o Decreto-lei n 857/1969, que consolida e altera
a legislao sobre moeda de pagamento de obrigaes exequveis no Brasil, e, portanto, no
impede a homologao, cabendo ao interessado, no momento prprio, durante a execuo da
sentena estrangeira em nosso pas, postular o que for de direito a respeito da converso da
moeda estrangeira em reais.
*#duprat O melhor entendimento quanto ao pressuposto da subsidiariedade (art. 4, 1, Lei
n 9.882/99) o de que ele se configura sempre que no existirem outros instrumentos, no
mbito do controle abstrato de constitucionalidade, aptos ao equacionamento da questo
constitucional suscitada (PGR ADPF 167).
*#duprat O art. 20, 2, da Lei n 8.742/93 no foi recepcionado pela Conveno dos Direitos
da Pessoa com Deficincia, que foi aprovada pelo Decreto Legislativo n 186/2008, de acordo
com o procedimento previsto no art. 5, 3, da Constituio Federal, integrando, portanto, o
bloco de constitucionalidade brasileiro (PGR ADPF 182).
*#duprat O conceito de pessoa com deficincia, estabelecido no art. 1 da Conveno sobre os
Direitos da Pessoa com Deficincia, de uso imperativo no direito interno brasileiro, sendo
imediatamente aplicvel no que tange aos critrios para concesso dos benefcios de prestao
continuada disciplinados pela Lei n 8.742/93 (PGR ADPF 182).
*A TODA PROVA - Legitimidade para exigir cumprimento de deciso internacional:
http://www.conjur.com.br/2013-dez-26/toda-prova-legitimidade-exigir-cumprimento-decisoesestrangeiras2
14/12/14
*#duprat constitucional o estabelecimento, pelo art. 14 da Lei n 12.101/2009, dos limites de
renda familiar "per capita" para a concesso das bolsas de estudo integrais e parciais que
caracterizam os percentuais mnimos de gratuidade. Nesse caso, busca-se realizar o princpio
da igualdade material em relao educao (PGR ADI 4480).
*#duprat O sentido da norma nunca um dado em si mesmo (PGR ADI 4271).
*#duprat Ao invs de serem vistas como antidemocrticas e restritivas de direitos fundamentais,
as medidas de regulao estatal so consideradas como uma forma de expanso da liberdade
de expresso e de pluralizao do conhecimento (PGR ADO 10).
*#douglas equivocado o entendimento de que o uso ilcito de algemas, fora dos casos de
resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por

Pg.

parte do preso ou de terceiros, possa redundar na ilegalidade da priso. O que pode haver a
responsabilizao dos agentes pblicos pela m execuo da conduo do preso.
Laura Mariotto advertiu:
Ele critica esse garantismo exagerado n?
Aldo Costa respondeu:
Critica sim, Laura.
*#douglas O garantismo penal do autor italiano Luigi Ferrajoli e integral no que prope um
direito adequado a ampla defesa. O que no se faz integral so algumas leituras e aplicaes
feitas a partir de seus ensinamentos no Brasil: um garantismo monocular (apenas visualizando
partes dos direitos envolvidos na discusso objeto do processo penal) e hiperblico (de maneira
absolutamente desproporcional).
15/12/14
*Ao examinar o caso Martn de Meja v. Peru (1996) a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos tornou-se o primeiro organismo internacional quase judicial a reconhecer o estupro
como um ato de tortura.
*A Comisso Interamericana de Direitos Humanos exerce, nos termos do art. 35(1)(f) do
Regulamento da Corte Interamericana de Direitos Humanos, o papel de garante da ordem
pblica interamericana.
*#dino O conceito de probidade relaciona-se com a ideia de moralidade, donde probo significa
agir consoante os ditames dos bons costumes e da moral.
*#dino A ilicitude elemento nuclear dos atos de improbidade administrativa mencionados no
art. 9 da Lei n 8.429/92. Deve haver nexo etiolgico entre o enriquecimento e a atividade
pblica, desaguando na obteno de vantagem patrimonial indevida.
*#dino A desconformidade entre a aquisio de bens e a evoluo patrimonial ou da renda do
agente pblico, para alm de uma mera presuno, um robusto elemento evidenciador de
origem irregular de capital, desde que, comprovadamente, o agente pblico no seja detentor
de outra fonte de receita.
*#dino No adequado o enquadramento da conduta descrita no inciso VIII do art. 9 da Lei
n 8.429/92 como ato de improbidade que importe enriquecimento ilcito. A vantagem auferida
pelo agente, em tais circunstncias, apesar de ter relao indireta com o exerccio do mandato,
cargo, emprego ou funo pblica, decorre diretamente do emprego, comisso ou atividade
de consultoria ou assessoramento. Mais correto se afiguraria a insero da conduta em tela no
rol dos atos de improbidade atentatrios aos princpios da administrao pblica presente no
art. 11.

Pg.

*O Direito Internacional Humanitrio (ou Direito dos Conflitos Armados) um ramo do Direito
Internacional Pblico constitudo por todas as normas convencionais ou de origem
consuetudinria especificamente destinadas a regulamentar os problemas que surgem em
perodo de conflito armado. Podem ser de trs tipos: (1) Direito de Genebra, constitudo pelas
quatro Convenes de Genebra de 1949 para a proteo das vtimas de guerra e dos seus dois
Protocolos Adicionais de 1977; (2) Direito da Haia, constitudo pelo direito da guerra
propriamente dito, ou seja pelos princpios que regem a conduta das operaes militares,
direitos e deveres dos militares participantes na conduta das operaes militares e limita os
meios de ferir o inimigo; (3) Direito de Nova York, constitudo pela atividade desenvolvida
pelas Naes Unidas no mbito do direito humanitrio e que tem como marco a Resoluo
2444 (XXIII) da Assembleia Geral, relativa ao "Respeito dos direitos humanos em perodo de
conflito armado".
16/12/14
*Em circunstncias excepcionais, os atos dos Estados Partes da Conveno Europeia dos
Direitos Humanos praticados fora de seus territrios podem integrar sua jurisdio. Entre eles
est o efetivo controle sobre determinada rea geogrfica em decorrncia de uma ao militar
e, mais recentemente, a simples esfera de controle exercida em uma barreira ("checkpoint")
levantada pelas foras armadas de um Estado distinto da potncia ocupante. Os critrios foram
aplicados pelo Tribunal de Estrasburgo em dois casos relacionados com a invaso do Iraque:
Hassan v. Reino Unido (2014) e Jaloud v. Holanda (2014), respectivamente.
*O simples fato de a sede e as instalaes do Tribunal Penal Internacional se localizarem na
Holanda no constitui razo bastante para que sejam imputados a este Estado os atos ou
omisses denunciados contra esta Corte internacional.
*#douglas A regra processual geral no sentido de que as intimaes do Ministrio Pblico
sejam sempre realizadas de forma pessoal e nos autos. Mas trata-se de prerrogativas
processuais, no institucionais, com a vnia de entendimento contrrio.
*#douglas Se em HC que foi utilizado como sucedneo recursal houver deciso de mrito, a
matria, se no impugnada oportunamente perante as instncias superiores, inclusive por meio
de nova impetrao, estar preclusa, impossibilitando sua apreciao em grau de apelao.
*#douglas exacerbado formalismo exigir-se a simples ratificao do recurso interposto antes
da publicao oficial como requisito de sua admissibilidade. Se o recurso interposto
anteriormente publicao atacar de modo equivocado o contido no aresto, o caso deveria
demandar soluo pelo improvimento, mas no pela sua no-admissibilidade por suposta
intempestividade.
18/12/14

Pg.

*Na Conveno da ONU, o ato de tortura pode ter como fator motivador discriminao de
qualquer natureza. Na Lei n 9.455/97, o ato de tortura pode ter como fator motivador
discriminao racial ou religiosa. Na Conveno Interamericana, o ato de tortura pode ter como
fator motivador quaisquer fins, entre os quais, subentende-se, a discriminao.
*No processo penal, a publicao do acrdo que confirma a condenao imposta em 1 grau
tem o condo de interromper a prescrio da pretenso punitiva estatal? Confira e compartilhe
os diversos entendimentos a respeito do assunto na coluna "A Toda Prova", que publico s
quintas-feiras no CONJUR:
http://www.conjur.com.br/2014-dez-18/toda-prova-interrupcao-prescricao-publicacaoacordao-condenatorio
*No texto que publiquei hoje na minha coluna no CONJUR, fao referncia a uma recentssima
deciso da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, prolatada nos autos do Recurso
Especial n 1.127.211/PR. O pronunciamento, designadamente o item 5 da ementa ("Se, em
razo do provimento da apelao acusatria modificou-se a pena, de forma que houve
aumento do prazo prescricional, h interrupo da prescrio, mesmo que a reprimenda final
tenha ficado menor do que a que fora estabelecida na sentena, por tambm ter sido provida
apelao defensiva, fim de diminuir a frao de aumento decorrente da continuidade delitiva"),
certamente ser objeto de cobrana em provas de concursos pblicos.
20/12/14
*Segundo o art. 86, 1, I, da Lei n 12.529/11, somente a primeira empresa a delatar o cartel
pode beneficiar-se do programa de lenincia. A adeso, no entanto, condicionada
apresentao de uma srie de informaes sobre os fatos, empresas e executivos envolvidos.
Para viabilizar a obteno desses elementos, concede-se interessada uma senha, visando
garantir seu lugar na fila de candidatos a denunciantes por um perodo de no mais de 30
dias. Eis do que se trata o "marker system", tema atual e ainda pouco conhecido, que pode vir a
ser cobrado pelos examinadores de direito econmico e de direito processual penal do 28
CPR. Contextualize-o lendo, na matria abaixo, os termos de um acordo de lenincia
recentemente celebrado pelo MPF no mbito da denominada "Operao Lavajato". Percebam
que na alnea "a" da clusula 8, o rgo compromete-se a levar o aludido instrumento
Superintendncia-Geral do CADE e CGU, entre outros, pleiteando a realizao de acordos
semelhantes para efeito de termo de "marker".
http://www.conjur.com.br/2014-dez-18/mpf-promete-nao-processar-dirigentes-empresastroca-acordo
22/12/14
*O Tribunal de Justia da Unio Europeia concluiu, ao apreciar em 18 de dezembro de 2014 o
caso Kaltoft v Municpio de Billund, que a obesidade uma deficincia para efeitos de
discriminao no emprego sempre e quando implique em uma limitao resultante
particularmente de deficincias fsicas, mentais ou psquicas que possa impedir a participao
Pg.

plena e efetiva da pessoa em questo na vida profissional, em igualdade de condies com os


demais trabalhadores. Dito com outras palavras: pessoas com casos de obesidade grave devem
ter direito mesma proteo que os trabalhadores que se enquadram como portadores de
deficincias.
23/12/14
*Objeto de questionamento na fase oral do 26 CPR, a "Clusula Martens" ("...nos casos no
includos nas disposies regulamentares por si adotadas, as populaes e os beligerantes
mantm-se sobre a proteo e a observncia dos princpios do Direito das Gentes, na medida
em que decorrem dos usos estabelecidos entre as naes civilizadas, das leis de humanidade e
das exigncias da conscincia pblica") foi inserida nos prembulos das Convenes II de 1899
e IV de 1907 sobre as leis e os costumes da guerra terrestre, por ocasio das Conferncias de
Paz da Haia. A sua adoo, em 1899, foi sugerida pelo delegado russo Fyodor Martens que
assim que lhe conferiu a designao. O art. 1, n 2 do Protocolo I de 1977 ("Nos casos no
previstos pelo presente Protocolo ou por outros acordos internacionais, as pessoas civis e os
combatentes ficaro sob a proteo e autoridade dos princpios do direito internacional, tal
como resulta do costume estabelecido, dos princpios humanitrios e das exigncias da
conscincia pblica") reproduz uma formulao moderna da clusula, invocada no parecer
consultivo da Corte Internacional de Justia sobre a "Legalidade da Ameaa ou do Uso de
Armas Nucleares", de 1996 (Manuel de Almeida Ribeiro, Francisco Pereira Coutinho e Isabel
Cabrita, Enciclopdia de Direito Internacional. Coimbra: Almedina, 2011).
*O Procurador-Geral da Repblica tornou pblico, para conhecimento dos interessados, a
relao nominal dos candidatos inscritos no 28 CPR. Ao todo, mais de 7.700 inscries foram
formalizadas. Clique abaixo e confira.
http://www.pgr.mpf.mp.br/para-o-cidadao/concursos-1/procurador/ultimoconcurso/documentos/relacao-de-inscritos-28-concurso.pdf/view
*A ex-gerente da Petrobras Venina Velosa da Fonseca afirmou em entrevista concedida ao
programa Fantstico, exibido aos domingos, pela Rede Globo, que alertou pessoalmente a
presidente da empresa, Graa Foster, sobre irregularidades em contratos. No direito
estadunidense (Sees 301, 806 e 1107 da Lei Sarbanes-Oxley e Seo 922 da Lei Dodd-Frank),
essa conduta, de dar cincia autoridade superior para apurao de informao concernente
prtica de irregularidades de que tenha conhecimento em decorrncia do exerccio do cargo,
emprego ou funo pblica, denominada "whistleblowing". Ainda que no se valha dessa
designao, a legislao federal brasileira prev diversos dispositivos relacionados com a
prtica. Confiram, a propsito, o art. 66, inciso I, do Decreto-lei n 3.688/1941, o art. 116, inciso
VI, da Lei n 8.112/1990, o art. 10, inciso II, do Decreto n 6.029/2007 e o art. 44 da Lei n
12.527/2011.
25/12/14

Pg.

*No julgamento do caso Verizon v. Federal Communications Commission (740 F.3d 623),
ocorrido no dia 14 de janeiro de 2014, o Tribunal de Apelaes do Distrito de Columbia, nos
E.U.A., asseverou que os provedores de internet locais podem reduzir a velocidade contratada
pelos usurios, a depender da taxa de consumo dos dados envolvidos na utilizao de
determinados aplicativos (Skype, Netflix, YouTube etc.), enquanto o rgo regulador
estadunidense no os classificar como empresas prestadoras de servios de telecomunicaes,
as quais se submetem, segundo a legislao daquele pas, neutralidade de rede. Segundo
esse princpio, que no Brasil encontra previso no art. 3, inciso IV, da Lei n 12.965/2014 (Marco
Civil da Internet), todos os pacotes de dados que circulam na Internet devem ser tratados de
forma isonmica, sem distino por contedo, origem e destino, servio, terminal ou aplicao.
Contextualize os problemas advindos desse atual tema de direito econmico lendo o artigo
abaixo.
http://brasil.elpais.com/brasil/2014/04/24/tecnologia/1398304310_120041.html?rel=rosEP
Ricardo Lamounier indagou:
Aldo, conforme voc observou, no Brasil o Princpio da Neutralidade da Rede encontra
previso no art. 3, inciso IV da Lei n 12.965/2014 (Marco Civil da Internet). Encontra, tambm,
previso expressa no art. 9 da mesma Lei, que diz que o responsvel pela transmisso,
comutao ou roteamento tem o dever de tratar de forma isonmica quaisquer pacotes de
dados, sem distino por contedo, origem e destino, servio, terminal ou aplicao. Acontece
que o 1 do art. 9 e seus incisos, por sua vez, excepcionam a regra da neutralidade, para
dizer que a discriminao ou degradao do trfego poder ocorrer nos casos de: (i) requisitos
tcnicos indispensveis prestao adequada dos servios e aplicaes; e (ii) priorizao de
servios de emergncia. J o 2 e incisos do mesmo art. 9 prev ainda diversos
condicionamentos para que seja possvel exceder a regra da neutralidade, e ganha relevo no
tocante degradao do trafego, o inciso IV que obriga o responsvel a oferecer servios em
condies comerciais no discriminatrias e abster-se de praticar condutas anticoncorrenciais.
Diante disso, eu pergunto: no Brasil, se pode dizer que o chamado "traffic shaping" est
autorizado nessas duas hipteses (incisos I e II do 1 do art. 9)? Noutras palavras, presentes
os requisitos tcnicos indispensveis prestao adequada dos servios e aplicaes, ou no
caso de priorizao de servios de emergncia, permitido o "traffic shaping" no Brasil?
Aldo Costa respondeu:
Ricardo, um advogado me fez a mesma observao no Twitter: que o princpio da
neutralidade tambm encontra previso no art. 9 do Marco Civil. Perceba, no entanto, que o
art. 9 disciplina e excepciona a regra, enquanto o princpio propriamente dito encontra
previso legal no inciso IV do art. 3. Esse detalhe, embora parea desimportante, pode
eventualmente ser objeto de cobrana em provas objetivas de concursos pblicos. Quanto ao
questionamento acerca da autorizao do "traffic shaping", a resposta afirmativa. As excees
ao tratamento igualitrio dos dados que trafegam na rede sero objeto de regulamentao
pela Presidncia da Repblica, conforme previsto no art. 84, IV, da C. R., ouvidos o Comit
Gestor da Internet e a ANATEL, e somente sero permitidas em hipteses muito especficas,
quando decorrentes de: (a) requisitos tcnicos indispensveis prestao adequada dos
servios e aplicaes; e (b) priorizao de servios de emergncia.

Pg.

*No direito estrangeiro, por "ombudsman", "defensor del pueblo" ou "provedor de justia"
entende-se um organismo oficial, independente e imparcial que se destina a ser o veculo das
reclamaes cvicas contra erros, arbtrios ou negligncias praticados pela administrao
pblica. , normalmente, dirigido por um indivduo nomeado pelo Poder Legislativo, com o
poder de inspecionar, abrir investigaes, receber reclamaes e dar-lhes o destino
conveniente, pelas vias dos tribunais ou das reparties competentes. Constitui trao
caracterstico da entidade no possuir poderes decisrios. Na Sucia, a figura encontra previso
legal no art. 6 do Instrumento de Governo ("Regeringsformen"), no art. 8(11) da Lei do Riksdag
("Riksdagsordningen") e na Lei n 765/1986 ("JO-instruktionen"); na Espanha, no art. 54 do texto
constitucional, na Lei Orgnica n 3/1981 e na Lei Orgnica n 36/1985; em Portugal, no art. 24
da Constituio da Repblica, na Lei n 9/1991 e no Decreto-lei n 279/1993. No Brasil, suas
funes foram incumbidas pela Constituio da Repblica ao Ministrio Pblico (art. 129, II) e
so exercidas pela Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, nos termos dos arts. 11 a 16
da Lei Complementar n 75/1993. O arranjo nacional diferencia-se dos congneres no que se
atribuiu a atuao relativa promoo da cidadania a um rgo que pertence mesma
estrutura da instituio responsvel por promover a ao penal pblica.
27/12/14
*G. Ruiz Zambrano e a sua mulher, ambos de nacionalidade colombiana, pediram asilo na
Blgica. Enquanto aguardavam a deciso, tiveram dois filhos, que adquiriram a nacionalidade
belga. Embora no tivesse autorizao de trabalho, G. Ruiz Zambrano celebrou um contrato de
trabalho com uma empresa estabelecida no pas. Graas a esse emprego, dispunha, data do
nascimento do seu primeiro filho, de recursos suficientes para o sustentar. Contribua, ademais,
para o financiamento da segurana social e de entidades patronais. Posteriormente ficou ele
sem o trabalho, o que o levou a formalizar um pedido de seguro-desemprego que veio a ser
recusado, porquanto negada a permanncia no territrio belga. Essa deciso foi impugnada
judicialmente, ao fundamento, de que, enquanto ascendente de filhos menores belgas, devia
poder permanecer e trabalhar na Blgica. O Tribunal de Justia da Unio Europeia, chamado a
pronunciar-se sobre a questo (Processo C-34/09), consignou que, embora a regulamentao
das condies para a aquisio da nacionalidade de um Estado-Membro seja de sua exclusiva
competncia, o direito comunitrio desautoriza que um Estado-Membro (no caso a Blgica)
impea os nacionais de um pas terceiro (no caso a Colmbia), progenitores de um menor que
tem a nacionalidade desse Estado-Membro, a nele permanecer e trabalhar, na medida em que
essa recusa privaria o menor do gozo efetivo dos direitos essenciais relacionados ao Estatuto de
cidado da Unio Europeia.
28/12/14
*O conceito de "interesse comum da humanidade" surgiu em razo da necessidade de se
distinguir o sentido da expresso "patrimnio comum da humanidade" nas situaes em que,
no sendo possvel usar o critrio da no apropriao, a conservao e a gesto do bem so
exigveis em benefcio da humanidade e das geraes futuras. A expresso foi utilizada pela
primeira vez na Resoluo da Assembleia Geral da ONU n 43/53 (1988), relativa proteo do
Pg.

clima global para as geraes atuais e futuras da humanidade. Envolve os seguintes aspectos:
(a) concentrao em questes fundamentais a toda humanidade, desprovidas de conotaes
proprietrias; (b) o engajamento necessrio de todos os pases e sociedades; (c) a dimenso
intergeracional; (d) a nfase na proteo, mediante consideraes de ordem pblica; (e) a
ateno primria s causas dos problemas, sob um enfoque preventivo; e (f) a partilha
equitativa das responsabilidades (Antonio Augusto Canado Trindade, "Direitos Humanos e
meio ambiente paralelos dos sistemas de proteo internacional", Porto Alegre: Fabris, 1994,
p. 217-219).
29/12/14
*A punibilidade das pessoas que praticam o chamado "infanticdio ritual", tema de reportagem
veiculada no dia 7 de dezembro de 2014 no programa Fantstico, exibido aos domingos na
Rede Globo, pode ser apreciada a partir de trs solues distintas, de acordo com o professor
Augusto Silva Dias, da Faculdade de Direito de Lisboa ("Problemas do direito penal numa
sociedade multicutural: o chamado infanticdio ritual na Guin-Bissau", Revista Portuguesa de
Cincia Criminal, ano 6, n 2, abr./jun. 1996): (1) a soluo da inimputabilidade ou da
imputabilidade diminuda; (2) a soluo do erro de compreenso culturalmente condicionado
e (3) a soluo do erro sobre o objeto. A primeira soluo prope a impunidade por falta de
capacidade de culpa ou a atenuao da pena em virtude de uma imputabilidade diminuda.
Reconhecendo que os indgenas vivem luz de concepes morais e sociais diferentes das
ocidentais, o que d origem a uma incompreenso quase total destas ltimas antes de serem
submetidos a um "processo educativo", esta doutrina equipara a situao dos ditos indgenas
dos menores. Aparentemente mais favorvel e aberta s peculiaridades das formas de vida,
esta soluo assenta numa viso racista e paternalista que no respeita a diferena de culturas e
uma perspectiva multicultural de abordagem dos problemas baseada no valor do pluralismo.
Um tal critrio corresponde e obedece a uma estratgia poltica de assimilao e adaptao
cultural dos ditos "silvcolas" aos valores da vida "civilizada". A segunda soluo uma
especificao do erro de proibio vlida para os casos em que, pese embora o conhecimento
da proibio, no exigvel ao agente a respectiva interiorizao porque ela estranha sua
cultura, reconhecendo, no entanto, que o condicionamento cultural pode dar lugar a outras
espcies de erro. O "erro de compreenso culturalmente condicionado" revela um grau de
tolerncia maior na resoluo das situaes de conflito pessoal entre sistemas culturais distintos,
dado que prescinde partida da comprovao da censurabilidade do erro. A admisso de um
juzo de censurabilidade nas constelaes a que o erro se refere, pressupe o reconhecimento
da obrigatoriedade de assimilao dos valores dominantes e isso representaria igualmente um
desprezo pelas diferenas culturais. A terceira soluo pressupe a inexistncia de dolo.
Segundo essa viso, a concretizao do "conhecer e querer", em que o elemento subjetivo
analiticamente se decompe, no requer a comprovao de um qualquer estado psquico do
agente, mas saber se ele apreendeu e se identificou com os significados correntes e as
representaes de responsabilidade existentes no seu mundo da vida. Posto isto, torna-se
necessrio, a mediao de um processo comunicativo entre dois plos constitudos pela
linguagem legal, necessariamente aberta, e a linguagem corrente, na forma de vida do agente,
com vista ao estabelecimento das correspondncias entre ambas. O juiz dever penetrar nas
Pg.

representaes correntes do mundo da vida do agente e verificar se elas so ou no


conversveis nas palavras da lei. O cumprimento do dever de cuidado deve ser aferido de
acordo com o padro de uma pessoa mdia da comunidade tradicional e no segundo o
procedimento de um cidado qualquer.
http://g1.globo.com/fantastico/noticia/2014/12/tradicao-indigena-faz-pais-tirarem-vida-decrianca-com-deficiencia-fisica.html
03/01/15
*O STF, a partir do julgamento da ADC 12, relativa resoluo do CNJ sobre nepotismo,
assentou que a C. F. norma diretamente habilitadora da atividade administrativa e critrio
imediato de fundamentao da deciso administrativa.
*O STF, no julgamento da ADPF 186, declarou a constitucionalidade do sistema de quotas com
recorte tnico-racial, tendo-o como uma das modalidades de realizao, entre ns, do princpio
da isonomia sob a perspectiva material.
*#6CCR As comunidades tradicionais esto inseridas no conceito de povos tribais da
Conveno 169 da OIT (Enunciado n 17).
*#6CCR A consulta livre, prvia e informada da Conveno n 169 da OIT deve ser realizada
antes de o Conselho Nacional de Polticas Energticas decidir a construo de uma usina
hidreltrica (Enunciado n 12).
*#6CCR O EIA no pode ser submetido s audincias pblicas sem o completo diagnstico
dos meios socioeconmico, fsico e bitico, previsto na Resoluo n 01/1986 do CONAMA
(Enunciado n 13).
*#6CCR O RIMA sempre deve ser elaborado em linguagem acessvel e compreensvel por toda
a populao a que se destina, sendo que, no caso de serem impactados povos indgenas,
referido relatrio dever ser traduzido para as respectivas lnguas (Enunciado n 14).
*#6CCR O estudo dos impactos de um empreendimento sobre os povos indgenas e
quilombolas no depende de demarcao formal das respectivas terras (Enunciado n 15).
*#6CCR Quanto ao aproveitamento dos corpos d'gua, ao se planejar, licenciar ou autorizar
empreendimentos, toda a extenso da bacia hidrogrfica deve ser considerada na definio da
rea de influncia, conforme determina o art. 1, inciso V, da Lei n 9.433/97 e o art. 5, inciso
III, da Resoluo n 01/86 do CONAMA (Enunciado n 16).
*#6CCR O MPF deve atuar para viabilizar a implantao dos comits de bacia hidrogrfica
conforme prev a Lei de Recursos Hdricos (Carta do III Encontro Regional).

Pg.

*#6CCR Para todo e qualquer empreendimento que gere impactos sobre o meio ambiente,
devem ser considerados os efeitos cumulativos e sinrgicos (Enunciado n 18).
*#6CCR O reconhecimento constitucional da cultura indgena rompeu com o integracionismo
ou assimilacionismo, prticas que imperaram no contexto jurdico-poltico brasileiro at 1988,
no existindo mais ndios integrados ou em vias de integrao, mas sim ndios, pertencentes a
diferentes etnias, cuja diversidade cultural deve ser reconhecida e protegida pelo Estado
brasileiro, em especial, a Unio (Carta do III Encontro Regional).
*#6CCR O diagnstico do meio socioeconmico parte integrante do EIA/RIMA (Enunciado
n 13).
*#6CCR O MPF, dentre outros legitimados, tem atribuio para atuar judicial e
extrajudicialmente em casos envolvendo direitos de quilombolas e demais comunidades
tradicionais, sendo a competncia jurisdicional da justia federal. Tal atribuio se funda no
artigo 6, inciso VII, alnea c, e art. 5, inciso III, alnea c, da Lei Complementar n 75/93, no
fato de que a tutela de tais interesses corresponde proteo e promoo do patrimnio
cultural nacional (arts. 215 e 216 da Constituio); envolve polticas pblicas federais, bem como
o cumprimento dos tratados internacionais de direitos humanos, notadamente da Conveno
n 169 da OIT (Enunciado n 19).
*#6CCR As comunidades remanescentes de quilombos tm direito proteo possessria de
suas terras independentemente de processo administrativo correlato, cabendo ao MPF
defender esse direito (Enunciado n 20).
*#6CCR A criao do Instituto de Sade Indgena (institudo sob a natureza de servio social
autnomo ente do terceiro setor) no est de acordo com a Constituio Federal, uma vez
que representa a privatizao da prestao desse servio pblico, violando o carter
complementar da participao de instituies privadas na sade (Carta do XIV Encontro
Regional).
06/01/15

*Compartilhou o seguinte link:


http://ultimosegundo.ig.com.br/politica/2014-12-24/brasileiro-da-sinais-de-que-nao-toleramais-a-corrupcao-diz-nicolao-dino.html
*#2CCR A captao e a administrao ilcitas de recursos de terceiros, prtica denominada
compra premiada, so equiparadas a instituies financeiras para os fins do art. 1, "caput", da
Lei n 7.492/86, de modo que o seu desempenho sem autorizao do Ministrio da Fazenda
configuraria o crime previsto no art. 16 da referida lei. Tratando-se de crime contra o Sistema
Financeiro Nacional, a atribuio para promover a persecuo penal pertence ao Ministrio
Pblico Federal (Voto-Vista n 78/2014).
Pg.

*#2CCR Embora as operadoras privadas de planos de assistncia sade realizem captao


de recursos de terceiros, esta se d em contraprestao aos servios objeto do contrato de
assistncia sade e no como finalidade em si mesma, tal como se d nas instituies
financeiras. Desse modo, no h que se falar em crime contra o Sistema Financeiro Nacional a
justificar a atribuio do Ministrio Pblico Federal (Voto-Vista n 41/2014).
*#2CCR No caso de trfico internacional de entorpecentes por via postal, o crime se consuma
no local em que a droga ingressa no pas ou dele sai para o exterior, no importando o seu
destino (Voto n 7807/2014).
*#2CCR O Procurador da Repblica designado para prosseguir na persecuo penal em razo
de deliberao tomada pela 2 Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico
Federal no est agindo em nome prprio, mas por determinao do rgo, razo pela qual o
ato vincula o novo titular, ficando este obrigado a atuar, descabendo invocar a prerrogativa da
independncia funcional (Voto n 7982/2014).
*#2CCR O mero inadimplemento do arrematante no se amolda conduta descrita no tipo
penal do art. 358 do Cdigo Penal (Voto n 7744/2014).
*#2CCR O emprstimo operao financeira cujo objeto no vislumbrado destinao
especfica, ou seja, em que o valor recebido pode ser livremente utilizado pelo tomador. No
equivale, para os fins do art. 19 da Lei n 7.492/86, a uma operao de financiamento, que
exige aplicao de valor em fim certo (Voto n 7828/2014).
*#2CCR No se pode ter por insignificante o dano ambiental, haja vista que a lei visa a
concretizar o direito da coletividade ao meio ambiente equilibrado, considerando-o como um
todo (Voto n 7780/2014).
Marcelo Zanine advertiu:
STJ e STF aplicam a insignificncia nos casos de crime ambiental. Na hora da prova atentar
para a diferena de tratamento dado pelos Tribunais Superiores e a 2 CCR.
*#2CCR A obteno mediante fraude de qualquer tipo de mtuo com destinao especfica e
vinculada com recursos pblicos ou no, concedidos por instituies pblicas ou privadas
configura o crime previsto no art. 19 da Lei n 7.492/86 (e no o de estelionato), cabendo
Justia Federal processar e julgar o crime em apurao (Voto n 3144/2014).
*#2CCR As armas de ar comprimido so produtos controlados, cuja importao encontra-se
disciplinada nos arts. 183 e 204 do Decreto-lei n 3.665/2000. Tais dispositivos preveem a
necessidade de autorizao prvia do Exrcito para validar a introduo dessas mercadorias no
Pas. A inexistncia dessa autorizao, legalmente prevista, caracteriza o crime de contrabando
(Voto n 8061/2014).

Pg.

*#2CCR Para a consumao do crime de trfico internacional de drogas (Lei n 11.343/2006,


art. 33, "caput", c/c artigo 40, inciso I), desnecessrio que a substncia entorpecente, oriunda
do exterior e enviada a pessoa residente no Brasil, chegue ao destinatrio, o que configuraria
mero exaurimento do delito (Voto n 6577/2014).
*#2CCR No obstante o Brasil seja signatrio da Conveno da Basilia sobre Controle de
Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito, o transporte interestadual
de carga perigosa sem licena vlida outorgada pelo rgo competente no ostenta carter
transnacional (Voto n 7333/2014).
*#2CCR As importaes de at 40 maos de cigarros possibilitam, excepcionalmente, a
incidncia do princpio da bagatela em relao ao crime de contrabando. J nas importaes
superiores a este patamar, no h falar em conduta insignificante (Voto n 7602/2014).
*#2CCR A declarao passvel de averiguao ulterior, que se sujeita averiguao pelo
julgador e eventual impugnao pela parte adversa no processo, no constitui documento
para fins penais, dada sua presuno relativa de veracidade (Voto n 7333/2014).
*#2CCR A constituio definitiva do crdito tributrio no se mostra indispensvel para o incio
da persecuo penal pelo delito de descaminho, uma vez que o ilcito em questo consuma-se
independentemente da concluso de eventual procedimento administrativo para apurao
daquele (Voto n 6315/2014).
*#2CCR Sendo o Brasil signatrio da Conveno Internacional sobre a eliminao de todas as
formas de discriminao racial e havendo indcios de internacionalidade em conduta
consistente na publicao de piada, em rede social, ofensiva a pessoas da raa negra, a
competncia para o processo e julgamento do feito da Justia Federal (Voto n 6351/2014).
*#2CCR A COFINS e o PIS/PASEP devem ser computados para aferir insignificncia dos delitos
de descaminho nos termos do "caput", do art. 20, da Lei n 10.522/2002, mesmo que haja pena
de perdimento dos bens (Voto n 6822/2014).
11/01/15
*Alguns candidatos tm me indagado sobre o nvel de incidncia de tpicos do edital nas
provas objetivas anteriores do concurso para o ingresso na carreira do MPF. O Curso Damsio
elaborou uma tabela com esses dados, ao que parece atualizados at o 27 CPR, e que podem
ser acessados gratuitamente pelos interessados mediante um clique na pgina abaixo.
http://servicos.damasio.com.br/workshopconcursos/pdf/incidencia/IncidenciadequestoesMinisterioPublicoFederal.pdf
*Uma colega tem recolhido as publicaes veiculadas nesta pgina, distribuindo-as mediante
pagamento e sem minha autorizao aos orientandos do servio de "coaching" que presta.
Peo-lhe para que quando utilize o meu trabalho, proceda pelo menos citao da fonte. Os
Pg.

meus dados encontram-se na coluna da esquerda, no campo "sobre". O item 5.25 do Guia de
Normalizao de Trabalhos Acadmicos da Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da
UFRGS recomenda referenciar textos dessa natureza nos seguintes termos: COSTA, Aldo de
Campos.
[comentrio
pessoal].
Facebook.
17
nov.
2014.
Disponvel
em:
<http://www.facebook.com/28CPR>. Acesso em: 11 jan. 2015.
OBS:
Esta compilao no possui fins lucrativos, ao contrrio, tem por objetivo fins altivos
consistentes em facilitar o estudo e expanso dos ensinamentos que podem ser absorvidos nos
comentrios de Aldo Costa.
*#2CCR O funcionrio pblico pode ser responsabilizado pelo crime de desobedincia, desde
que a ordem no seja dada por seu superior hierrquico, caso em que apenas seria aplicvel
uma sano de natureza administrativa, e que tenha sido dirigida diretamente autoridade do
ente pblico responsvel por seu atendimento. Se a ordem for judicial, esse entendimento
supramencionado ganha maior fora (Voto n 6366/2014).
*#2CCR As Juntas Comerciais so rgos ou autarquias criadas por lei estadual e mantidas
oramentariamente pelo Estado-membro com quadro de pessoal prprio. Administrativamente
so vinculadas e subordinadas ao governo da unidade federativa em que se encontram,
situao que justifica o reconhecimento da competncia da Justia Estadual para processar e
julgar as causas em que so interessadas (Voto n 6270/2014).
*#2CCR O fato de o produto no ter registro no Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento - MAPA - no tem o condo, por si s, de atrair a competncia da Justia
Federal para o processo e julgamento da conduta prevista no art. 273, 1-B, inciso I, do Cdigo
Penal. Somente se verificaria a competncia federal se o crime atingisse a prpria atividade
fiscalizatria de rgo da Unio caso, por exemplo, o agente impedisse ou obstaculizasse a
fiscalizao por parte de servidores do MAPA. O fato de o MAPA ser o rgo responsvel pelo
registro de produtos veterinrios farmacuticos no atrai a competncia federal para os crimes
consistentes na comercializao de medicamentos sem o devido registro (Voto n 5950/2014).
*#douglas No julgamento da QO-AI n 664-567-2/RS, em que restaram definidos os critrios
para aferio da repercusso geral, o STF firmou algumas premissas que merecem destaque:
(a) a partir da EC n45/04 que incluiu o 3 no art. 102 da CF , passou a integrar o ncleo
comum da disciplina constitucional do RE a exigncia da repercusso geral da questo
constitucional; (b) no tem maior relevo a circunstncia de a Lei n 11.418/2006, que
regulamentou esse dispositivo, ter alterado apenas texto do CPC, tendo em vista o carter geral
das normas nele inseridas; (c) no h falar em uma imanente repercusso geral de todo RE em
matria criminal, porque em jogo, de regra, a liberdade de locomoo: o RE busca preservar a
autoridade e a uniformidade da inteligncia da CF, o que se refora com a necessidade de
repercusso geral das questes constitucionais nele versadas, assim entendidas aquelas que
ultrapassem os interesses subjetivos da causa (art. 543-A, 1, CPC, includo pela Lei n
11.418/06); (d) para obviar a ameaa ou leso liberdade de locomoo por remotas que
sejam , h sempre a garantia constitucional do HC (CF, art. 5, LXVIII); (e) a exigncia da
Pg.

demonstrao formal e fundamentada, no RE, da repercusso geral das questes


constitucionais discutidas s incide quando a intimao do acrdo recorrido tenha ocorrido a
partir de 3/5/07, data da publicao da Emenda Regimental n 21/07 (Douglas Fischer,
"Execuo de pena na pendncia de recursos extraordinrio e especial em face da
interpretao sistmica da Constituio: uma anlise do princpio da proporcionalidade: entre a
proibio de excesso e a proibio de proteo deficiente", Revista Direito Pblico, n 25, jan.fev., 2009, p. 18).
*A examinadora de direito penal do 28 CPR, Ela Wiecko, denunciou, no dia 12 de dezembro de
2014, o deputado Jair Bolsonaro (PP-RJ) pela prtica da conduta prevista no art. 286 do Cdigo
Penal. A Vice-procuradora fez a acusao com base na declarao do deputado de que s no
estupraria a deputada Maria do Rosrio (PT-RS), ex-ministra da Secretaria Nacional de Direitos
Humanos, porque ela no merecia. Bolsonoro fez a declarao no plenrio da Cmara dos
Deputados e repetiu a afirmao numa entrevista ao jornal Zero Hora, do Rio Grande do Sul.
Confira abaixo a pea e a respectiva cota.
http://www.pram.mpf.mp.br/news/2014/Denuncia%20PGR%20Jair%20Bolsonaro.pdf
*#2CCR A Lei n 7.492/86 estabelece que quando os agentes de ilcito penal tiverem a
qualidade jurdica indicada no art. 25 So penalmente responsveis, nos termos desta lei, o
controlador e os administradores de instituio financeira, assim considerados os diretores,
gerentes sero processados por crimes contra o sistema financeiro nacional. Se no tiverem
essa qualidade, sero processados por outro crime. Veja-se que o dispositivo legal traz a figura
do gerente como sujeito ativo do delito, de forma genrica, no especificando se se trata de
gerente-geral, gerente-adjunto, gerente de relacionamento etc. Inclusive, a jurisprudencia
vem entendendo ser possvel a imputao do crime de gesto fraudulenta a gerente de
agncia bancria (Voto n 6747/2014).
*Na Conveno das Naes Unidas sobre a No-Aplicabilidade da Prescrio a Crimes de
Guerra e Crimes contra a Humanidade (1968), a imprescritibilidade se estende aos crimes contra
a humanidade, cometidos em tempo de guerra ou em tempo de paz e definidos como tais no
Estatuto do Tribunal Militar Internacional de Nuremberg de 8/8/45 e confirmados pelas
Resolues 3 e 95 da Assembleia Geral da ONU, de 13/2/46 e 11/12/46.
Aldo acrescentou:
Confiram com: Raquel Elias Ferreira Dodge, "Grupo de Trabalho Justia de Transio:
atividades de persecuo penal desenvolvidas pelo Ministrio Pblico Federal", Braslia: MPF/2
CCR, 2014, p. 74.
*#5CCR A Justia Federal competente para apreciar e julgar as aes que envolvem as
entidades integrantes do Sistema S (Voto n 4475/2013).
Pedro Abi-Eab advertiu:
Lembrando que h smula do STF de n. 516 em sentido diverso.
12/01/15

Pg.

*#6CCR Depende de consulta, conforme previsto na Conveno n 169 da OIT, a outorga de


reas para pesca que afetem povos e comunidades tradicionais (Enunciado n 35).
*#6CCR Os bens ambientais cujo aproveitamento autorizado no curso do licenciamento
ambiental so bens de uso comum do povo. O MPF, em sua atuao, deve pugnar pela
implementao dos instrumentos de gesto democrtica da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos (Lei n 9.433/97), garantindo a participao de povos e comunidades tradicionais, com
fiscalizao, por exemplo, da instalao e funcionamento dos comits de bacia, planos de
recursos hdricos, declarao de disponibilidade e ou outorga de direitos de uso de recursos
hdricos (Enunciado n 34).
*#6CCR Os estudos ambientais elaborados com o objetivo de permitir a avaliao da
viabilidade ambiental de empreendimentos devem obrigatoriamente incluir a apresentao das
alternativas locacionais, tecnolgicas e modais, bem como a alternativa de no implantao do
empreendimento (Enunciado n 33).
*#6CCR Depende de consulta, conforme previsto na Conveno n 169 da OIT, a expedio de
alvar de pesquisa e ttulos de lavra minerrios sobre reas ocupadas por povos e comunidades
tradicionais, independentemente de titulao, sob pena de nulidade (Enunciado n 32).
*#6CCR O direito participao com o objetivo de obteno do consentimento livre, prvio e
informado implica a necessidade do reconhecimento do direito de cooperao dos povos na
produo da informao (art. 7.3 da Conveno n 169 da OIT), possibilitando s comunidades
a avaliao da incidncia social, espiritual, cultural e sobre o meio ambiente que as atividades
propostas possam provocar (Enunciado n 31).
*#6CCR Na formulao dos planos e programas de desenvolvimento nacional e regional, as
comunidades tm direito a ver consideradas suas prprias prioridades (Enunciado n 30).
*#3CCR A Lei Anticorrupo silente quanto definio de administrao pblica nacional. A
compreenso de tal conceito exige uma interpretao sistemtica do 3 do art. 5 com a Lei
n 8.429/92, alm das razes expostas no projeto de lei e dos demais conceitos doutrinrios e
legais referentes administrao pblica (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#6CCR A consulta prevista na Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho
livre, prvia e informada, e realiza-se por meio de um procedimento dialgico e culturalmente
situado. A consulta no se restringe a um nico ato e deve ser atualizada toda vez que se
apresente um novo aspecto que interfira de forma relevante no panorama anteriormente
apresentado (Enunciado n 29).
#6CCR Os direitos territoriais dos povos e comunidades indgenas, quilombolas e outras
tradicionais gozam da mesma hierarquia constitucional que o interesse pblico na proteo da
segurana nacional. Em casos de conflito, necessrio buscar a harmonizao proporcional
entre os bens jurdicos em jogo. Nos processos de equacionamento dessas colises, as
Pg.

comunidades devem ter assegurada a participao livre, informada e igualitria (Enunciado n


28).
*#6CCR Os direitos territoriais dos povos quilombolas e outros povos e comunidades
tradicionais gozam da mesma hierarquia dos direitos dos povos indgenas, pois ambos
desfrutam de estatura constitucional. Em casos de conflito, necessrio buscar a harmonizao
entre estes direitos, consideradas as especificidades de cada situao (Enunciado n 27).
*#6CCR O uso sustentvel de recursos naturais por parte de povos e comunidades tradicionais
assegurado pela Constituio Federal (arts. 215 e 216) e pela Conveno n 169 da OIT (art. 14,
I), dentro e fora de seus territrios (Enunciado n 26).
*#6CCR Em casos de sobreposio territorial entre comunidades tradicionais e/ou unidades de
conservao, necessria a realizao de estudo antropolgico para contextualizar a dinmica
sociocultural (Enunciado n 22).
*#6CCR possvel o pagamento de indenizao aos ocupantes de terras indgenas
(possuidores ou no de ttulos) com base no princpio da proteo confiana legtima. O
cabimento e os limites de aplicao desse princpio sero analisados casuisticamente
(Enunciado n 11).
*#6CCR s crianas e adolescentes indgenas so garantidos todos os direitos sociais
estabelecidos na Constituio, tal como o salrio-maternidade, independentemente de sua
idade, devendo os rgos pblicos responsveis observar os costumes e tradies de cada
comunidade, com a utilizao de estudos antropolgicos adequados (Enunciado n 8).
*Na Extradio n 1.150, o STF no apenas tipificou o desaparecimento forado de militantes
polticos argentinos como sequestro qualificado, como tambem afirmou que a natureza
permanente e atual do delito afasta a regra da prescrio, nos termos do art. 111, inciso III, do
Cdigo Penal.
Aldo acrescentou:
Confiram com: Raquel Elias Ferreira Dodge (coord.), "Grupo de Trabalho Justia de
Transio: atividades de persecuo penal desenvolvidas pelo Ministrio Pblico Federal",
Braslia: MPF/2 CCR, 2014, p. 65.
*Na Extradio n 974, o parecer da PGR sustenta que o pedido no poderia ser apreciado com
base na Conveno Interamericana sobre o Desaparecimento de Pessoas, uma vez que o
Estado brasileiro ainda no havia ratificado o tratado. Todavia, segundo o parecer, o requisito
da dupla tipicidade, exigido pelo art. 77, inciso II, da Lei n 6.815, estava ao menos parcialmente
satisfeito em relao a condutas que, no direito brasileiro, subsumem-se ao tipo penal do
sequestro - no caso especfico, a deteno seguida do desaparecimento de dissidentes
polticos no Estado argentino, nos anos 1970.
Rafael Galvo questionou:

Pg.

Sabia desta no ratificao Pedro Menegueti?? Aqui q estaria aquele fundamento que vc me
falava acerca da natureza permanente do delito, nao??
Aldo intervm:
Rafael, a Conveno Interamericana sobre o Desaparecimento de Pessoas foi ratificada pelo
Brasil em 29 de novembro de 2010, em que pese ainda no tenha sido promulgada, segundo
pude verificar, no mbito interno. Em todo caso, j fiz as correes necessrias no texto, que se
refere a uma situao anterior quele ato.
*#duprat Ao se permitir apenas a publicao de biografias autorizadas, cria-se grave distoro
na esfera pblica, pois tende-se a impedir o acesso da sociedade s verses da histria mais
crticas em relao aos personagens biografados, gerando um efeito silenciador e distorsivos da
produo cultural nacional (PGR ADI 4815).
*#duprat Alm do elemento histrico, a proteo reforada da liberdade de expresso na C. F.
tambm se justifica diante das finalidades a ela associadas: (a) garantia da democracia; (b)
autonomia individual e (c) busca da verdade (PGR ADI 4815).
*#duprat Qualquer restrio legal liberdade de expresso, ainda quando erigida em favor de
outros direitos fundamentais, tem de levar em considerao a mxima importncia de tal
liberdade pblica em nosso regime constitucional, alm de observar estritamente o princpio da
proporcionalidade (PGR ADI 4815).
*#duprat possvel reconhecer uma prioridade "prima facie" da liberdade de expresso e do
direito informao sobre os direitos da personalidade, quando se tratar de personalidade
pblica (PGR ADI 4815).
*#duprat As pessoas pblicas, mesmo diante da divulgao de fato inverdico prejudicial sua
reputao, s fazem jus a indenizao se provarem que o responsvel agiu com dolo real ou
eventual. O propsito evitar que, por medo de condenaes em aes reparatrias, a
imprensa e a sociedade se silenciassem sobre temas importantes, o que empobreceria os
debates sociais e prejudicaria o direito informao (PGR ADI 4815).
*#duprat Nem toda manifestao que cause danos morais ou materiais aos biografados ou
coadjuvantes d ensejo ao direito reparao. Para que exista o direito de indenizar,
necessrio que haja ato ilcito, e a simples narrativa de fatos verdicos da vida privada do
biografado e de terceiros, por mais desabonadores que sejam, configura, no mais das vezes,
simples exerccio regular do direito fundamental liberdade de expresso (PGR ADI 4815).
*#duprat O fato do pluralismo razovel a convivncia de vrias doutrinas compreensivas
razoveis em uma sociedade democrtica (PGR ADI 4650).
*#duprat O fato do pluralismo razovel decorre da diversidade de interesses pessoais e das
variadas perspectivas atravs das quais as pessoas observam e compreendem o mundo numa
sociedade democrtica (PGR ADI 4650).
Pg.

13/01/15
*#3CCR Para a definio dos sujeitos ativo e passivo, recomenda-se que o art. 1 da Lei n
12.486/13 seja interpretado sistematicamente com a Lei 8.429/92, alm de outros diplomas
normativos, a fim de ser compreendido o alcance da expresso administrao pblica (Nota
Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR As pessoas jurdicas de direito privado, ainda que pertencentes administrao
pblica indireta, esto sujeitas Lei n 12.846/2013 quando um de seus agentes praticar atos
lesivos pessoa de direito pblico (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR A Lei Anticorrupo no faz ressalva s empresas pblicas e sociedades de economia
mista que praticam atos lesivos ao Poder Pblico, apesar de integrarem a administrao pblica
indireta (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR A Administrao Pblica tratada na Lei n 12.486/13 refere-se administrao pblica
em sentido lato, englobando assim os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, nas esferas
federal, estadual, municipal e distrital, devendo-se incluir, ainda, no conceito de administrao
pblica o Ministrio Pblico federal e estadual, e os Tribunais de Contas da Unio, dos estados
e dos municpios, por serem rgos constitucionalmente dotados de independncia (Nota
Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR Ao fazer aluso s pessoas jurdicas controladas, o conceito de administrao pblica
estrangeira previsto no 1 do art. 5 da Lei Anticorrupo sugere que o conceito de
administrao pblica nacional tambm envolve as sociedades controladas, por uma questo
de interpretao sistemtica e teleolgica (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR Da leitura sistemtica da Lei Anticorrupo e Lei de Improbidade Administrativa,
pode-se dizer que existe um evidente dilogo entre ambas, uma vez que se trata de diplomas
normativos que versam sobre moralidade administrativa e corrupo (Nota Interna n
57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR O conceito de administrao pblica da Lei Anticorrupo pode ser entendido de
forma extensiva de sorte a abranger as entidades privadas que recebam recursos pblicos
(Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR Considerando que a Lei Anticorrupo e Lei de Improbidade Administrativa esto
inseridas num mesmo contexto jurdico, recomenda-se a interpretao sistemtica para que os
dirigentes de Partidos Polticos possam ser submetidos s sanes estabelecidas na Lei n
12.486/13: seja como agentes pblicos equiparados, seja como agente pblico em sentido
prprio (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).

Pg.

*#3CCR A Lei Anticorrupo silencia-se quanto ao conceito de agente pblico nacional,


tratando apenas do agente pblico estrangeiro e da Administrao Pblica estrangeira (Nota
Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR O conceito de agente pblico nacional deve ser interpretado em conformidade com a
definio de agente pblico estrangeiro trazida pela prpria Lei Anticorrupo e pela prpria
abrangncia do sentido de administrao pblica (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR De acordo com o art. 5 da Lei n 12.846/2013, se a pessoa jurdica praticar algum dos
atos lesivos previstos o ente pblico poder: (a) instaurar um processo interno para impor as
sanes administrativas no art. 6 da Lei; (b) propor uma ao judicial contra a pessoa jurdica
infratora pedindo a aplicao das sanes judiciais trazidas pelo art. 19 (Nota Interna n
57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR Compete ao CNMP a atribuio de expedir ato regulamentar da Lei n 12.846/13 no
mbito de sua estrutura organizacional (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR A forma de implantao da Lei n 12.846/13, no mbito da administrao direta
estadual e municipal, poder ocorrer por decreto ou lei, a depender da extenso a que se
queira dar regulamentao (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR A Lei Anticorrupo silente quanto definio de administrao pblica nacional. A
compreenso de tal conceito exige uma interpretao sistemtica do 3 do art. 5 com a Lei
n 8.429/92, alm das razes expostas no projeto de lei e dos demais conceitos doutrinrios e
legais referentes administrao pblica (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR Lei estadual ou municipal poder inovar na ordem jurdica para tratar de temas no
previstos na Lei n 12.846/13, desde que os temas tratados no contrariem a Lei Federal e seja
de competncia do estado ou municpio (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR "Compliance" significa o ato ou procedimento para assegurar o cumprimento das
normas reguladoras de determinado setor. Compreende a observncia e cumprimento das
normas legais e regulamentares, alm de polticas e diretrizes estabelecidas pela instituio ou
empresa, buscando evitar, detectar e tratar qualquer desvio ou inconformidade que possa
ocorrer (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR O "compliance" teve, com a edio da Lei n 12.846/13, sua importncia fortalecida,
pois foi estabelecido que as companhias enquadradas na Lei Anticorrupo que tiverem
estruturas internas de compliance (mecanismos e procedimentos internos de integridade,
auditoria e incentivo denncia de irregularidades e a aplicao efetiva de cdigos de tica e
de conduta) podero ter suas multas reduzidas (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR Mesmo nos casos em que o sistema de "compliance" se mostre incapaz de evitar a
ocorrncia do ato de corrupo, a existncia de um programa adequado e efetivo dever ser
Pg.

levado em considerao e poder atenuar as penas e evitar a responsabilizao dos scios e


gestores da pessoa jurdica (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR Formalmente, o programa efetivo de tica e "compliance" recomendado pessoa
jurdica infratora, e no administrao pblica (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR As empresas pblicas e sociedades de economia mista integram o conceito de
administrao pblica enquanto entidades da administrao indireta; podero ser sujeitos
passivos das infraes tipificadas na Lei, e ao mesmo tempo, so sociedades empresrias,
podendo atuar como sujeito ativo (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR As sociedades de economia mista e empresas pblicas so destinatrias da norma e
fazem parte do conceito de pessoa jurdica corruptora (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR A Lei n 12.846/13 autnoma e autoaplicvel, mas deve ser regulamentada (Nota
Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR O sistema de "compliance" poder ser aplicado administrao pblica, como
concretizao do princpio da moralidade administrativa e transparncia (Nota Interna n
57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR A Lei Anticorrupo silente quanto definio de administrao pblica nacional. A
compreenso de tal conceito exige uma interpretao sistemtica do 3 do art. 5 com a Lei
n 8.429/92, alm das razes expostas no projeto de lei e dos demais conceitos doutrinrios e
legais referentes administrao pblica (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
15/01/15
*A edio eletrnica do jornal Folha de S. Paulo de hoje, 15 de janeiro de 2015, diz da
implementao das audincias de custdia no Estado de So Paulo, designadamente na cidade
de So Paulo. A notcia merecedora de pelo menos trs reflexes iniciais. A primeira delas diz
respeito possibilidade deste ente federado legislar sobre o assunto. O inciso XI do art. 24 da
Constituio da Repblica, em princpio, d vazo a essa possibilidade. A formalizao,
contudo, traria problemas colaterais, notadamente nas hipteses em que a apresentao no
tiver lugar em ato seguido deteno em flagrante delito, ensejando, assim, o relaxamento
indesejvel de constries regulares. A segunda alude compatibilizao da providncia com o
auto de priso de flagrante. O 1 do art. 306 do Cdigo de Processo Penal exige to somente
a remessa ao Juzo, no prazo de 24 horas, dos documentos policiais alusivos quela
modalidade de custdia. Formalizada a medida prevista no art. 7(5) da Conveno Americana
de Direitos Humanos, no haveria, em princpio, mais razo para a elaborao, por parte da
autoridade policial, das peas que o compem. As declaraes e interrogatrios deveriam ser
reduzidos a termo pelo juiz ou "outra autoridade autorizada por lei a exercer funes judiciais".
A terceira, e ltima, refere-se precisamente ao alcance dessa expresso. Poderia esse
magistrado pertencer aos quadros do Ministrio Pblico? Ao apreciar em 4 de dezembro de
Pg.

1979 o caso Schiesser (par. 34), o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem respondeu
positivamente a essa questo, com a ressalva de que a interveno do rgo se d a ttulo de
fiscalizao da lei.
http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2015/01/1575723-preso-em-flagrante-em-sp-seralevado-a-juiz-em-ate-24-horas-diz-secretario.shtml
Hitala Vasconcelos perguntou:
J h alguma posio ou manifestao do MPF sobre o tema? Na ACP ajuizada pela DPU, j
houve manifestao do MPF?
Rodolfo Lopes informou:
Hitala, a implantao da audincia de custdia j foi defendida pelo MPF, em 2010, por meio
de ao civil pblica ajuizada pela procuradoria da Repblica no Cear. Confira o link a seguir:
http://www.prce.mpf.mp.br/conteudo/noticias/exibe_noticia?idNoti=51285&idPubl=6793

Pg.