CONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES DE TIENDAS POR

DEPARTAMENTOS EN CHICLAYO 2016.

II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
Formulacin del problema:
Cul es la repercusin del sector pesca en el empleo de los pobladores del distrito de
Santa Rosa?
Justificacin e importancia del estudio
a) Justificacin cientfica
Existen diversas investigaciones que sugieren que la pesca genera cambios
econmicos para el pas donde se desarrolla, mediantes estas investigaciones
se intentara descubrir cul es la repercusin econmica que ha generado la
produccin del sector pesca sobre el empleo en el distrito de Santa Rosa;
entendiendo al sector pesca como uno de los ms importantes en la economa
peruana y regional, luego que nuestro pas ocupe lugares importantes en la
produccin y extraccin de anchoveta, atn, bonito, etc. Tambin es una de la
mayor fuente de cooperacin econmica del pas, generador de inversiones
extranjeras y generacin de proyectos de infraestructura regional.
b) Justificacin metodolgica
La pesca artesanal, uno de los principales motores econmicos del pas y que
est presente en 10 regiones del litoral peruano, viene desarrollando sus
actividades en un 70% de informalidad; las principales causas que han generado
esta brecha pesquera figuran el aumento de la poblacin de pescadores y
embarcaciones, y la falta de cumplimiento de las normas vigentes.
c) Justificacin prctica
Hemos decidido investigar este tema porque en los ltimos aos la pesca viene
siendo un tema controversial para el desarrollo del empleo. Consideramos que
esta investigacin puede ser de ayuda a otros investigadores que estn
interesados en el sector pesca, as como a los distintos trabajadores de este
sector quienes tendrn la oportunidad de tener una respuesta a sus distintas

dudas acerca del empleo, la economa del pas y como ha ido mejorando los
procesos productivos y extractivos de dicho sector.
Adems consideramos importante y beneficioso este proyecto ya que puede
ayudar a generar un cambio en el empleo y abrir posibilidades de crecimiento
econmico, laboral y social, siempre y cuando esta sea desarrollada de manera
sostenible, y en mutuo respeto de acuerdos y derechos entre el Estado, la
poblacin y las empresas.

Objetivos:
Objetivo General
Analizar la repercusin del sector pesca sobre el empleo de los pobladores del distrito
de Santa Rosa.
Objetivos especficos
Determinar la actividad pesquera formal en el distrito de Santa Rosa,
departamento de Lambayeque; examinando la participacin de las empresas en
la regin; principales peces extrados y lugares de mayor concentracin,
estableciendo un comparativo a nivel nacional.
Establecer los aspectos fundamentales del empleo en el sector pesca, como
son: la procedencia de los trabajadores, empleo directo e indirecto que genera
esta actividad; determinar cul es la poblacin que depende econmicamente de
la pesca artesanal.
III. MARCO TEORICO
Figura 1. Divisin de la pesca en el Per

Fuente: INEI, BCRP (2013). Elaboracin propia

3.1.

La pesca artesanal e influencia en la contaminacin ambiental.

La pesca artesanal es un tipo de actividad pesquera que utiliza tcnicas
tradicionales con poco desarrollo tecnolgico. La practican pequeos barcos en
zonas costeras a no ms de 10 millas de distancia, dentro de lo que se llama
mar territorial y es una importante fuente de crecimiento econmico para los
pases en vas de desarrollo.
En el sector pesca, como en los otros sectores que se desarrollan en el pas
producen

contaminacin

ambiental,

siendo

las

principales

fuentes

de

contaminacin las que a continuacin se mencionan:

Los

desembarques

de

pescado

en

los

muelles

chatas

medianteb o m b e o h i d r u l i c o , l a s a n g r e , e s c a m a s , t r o z o s d e
p e s c a d o o pescado entero, de los cuales una parte vierten al mar.
Las Playas que contienen aceites, grasas y material fec
a l e n suspensin que degradan las arenas y las aguas en la
l n e a d e playa, afectando la vulnerabilidad de ellas y su ecosistema.
3.2.

Actividad Pesquera
Es la actividad econmica del sector primario que consiste en pescar y
producir pescados, mariscos y otros productos marinos para consumo humano o
como materia prima de procesos industriales; se basa en la recoleccin de
diferentes tipos de animales y vegetales del mundo acutico con el fin de
utilizarlos como alimentos principalmente o como fuentes de recursos para
diversas industrias como la cosmtica o la medicina. La pesca es una de las
actividades ms antiguas que desarroll el ser humano ya que en su esencia la
misma no requiere demasiada infraestructura y, dependiendo de la zona en la
que se realice, la abundancia de recursos puede ser muy importante.

3.3.

La paradoja de la agona de la pesca martima del tipo artesanal en el Per

La amenaza contra el crecimiento sostenido y el no poder alcanzar el pleno
empleo (PBI real igual al PBI potencial) se deben en parte a la falta de
competitividad. Para alcanzar dicha meta se deben priorizar los mecanismos
institucionales con el fin de que las actividades extractivas de carcter
informal puedan ser formalizadas. Es un tema sumamente sensible y que

requiere de una poltica de Estado con actores vinculantes en todo el proceso

(descripcin de los hechos, conocimientos tericos, diseo de polticas y
control o medicin de los resultados).
A pesar de la gran extensin de territorio costero que tiene el Per, hay
lugares

visiblemente concentrados

en

pequeas

caletas,

distritos que

sobreviven gracias a la pesca artesanal (informal). Estos poblados se

concentran en mayor nmero entre los departamentos de ncash hasta Piura
(norte del pas) y por el sur Ica y Moquegua. El Per posee unos de los mares
con mayores recursos en su estado natural y de gran riqueza en nutrientes en
toda la cadena alimenticia marina, pero se corre el riesgo de depredar y
contaminar las zonas costeras (caletas, puertos) y con ello se llegara a la
desaparicin de muchas especies marinas que pululan en grandes cardmenes
del tipo pelgicas y que se desplazan en los estratos superficiales del mbito
marino. En las 200 millas del mar peruano existe una gran biomasa que con
responsabilidad ambiental se podra convertir en riquezas con ms valor
agregado y con ello aumentar la participacin del subsector en el PBI peruano,
mejorando los niveles de ingresos de la poblacin local que directa o
indirectamente participan en las mltiples actividades alrededor de la pesca
martima.
Grafico 1. Porcentaje de captura de especies ms comunes de la pesca
artesanal en el litoral

Fuente: Ministerio de la produccin (Censo 2012). Elaboracin propia

Es importante resaltar que gran parte de la pesca para el consumo humano

directo (sin incluir la pota) puede proceder de la variedad de especies,
presentados como: curado, fresco o enlatado. En cada tipo de captura se
requerir una tcnica con aparejos adecuados para cada embarcacin.
Grafico 2. Porcentaje de aparejos ms utilizados en la pesca de tipo
artesanal
Fuente: Ministerio de la produccin (Censo 2012). Elaboracin propia

Se denomina cortina al tipo de diseo de redes que se utiliza en las

embarcaciones que requieren entre cuatro y cinco tripulantes (peones), los
cuales capturan especies como bonito, cojinova, pintadilla y cabinza. En cambio,
la de tipo cerco se utiliza para la pesca de anchoveta, caballa y jurel.
Mientras en la pesca martima artesanal se siga con tcnicas rudimentarias, con
bajo rendimiento de captura, estrecho margen de beneficios por bodega en vez
de buscar una salida formal se continuar en el crculo vicioso hacindose
llamar pesca artesanal cuando en realidad se comporta como una pesca de
consumo humano directo ilegal de mediana escala. Si hoy se realizara un
segundo censo sobre la pesca martima artesanal, con toda seguridad se vera
que en tan solo dos aos ha aumentado la flota de embarcaciones de mayor
calado, tipologa que ya no se ajusta a la artesanal. Hoy se observa en cada
muelle o caleta embarcaciones fondeadas de proporciones mayores con
capacidad de bodegas que oscilan entre las 26 m3 y las 32 m3. Dichas
embarcaciones tienen una autonoma para estar en el mar por 6 a 7 das,
operadas por 7 tripulantes y navegando entre las 600 y 800 millas (Chimbote a
Ilo) paralelamente a la lnea costera en busca de peces ms grandes con la

ayuda de aparejos ms sofisticados para justificar la inversin realizada y con

ello obtener las ganancias esperadas.
La informalidad y la ilegalidad se estn gestando y creciendo en mayor
proporcin, pero con embarcaciones ms grandes y requeridas para navegar
durante ms das y a la vez ms alejadas de la costa. Si no se corrige esta falla
en el mercado mediante una poltica de Estado, con institucionalizacin y
articulacin de los agentes privados y de la sociedad, lamentaremos pronto un
mayor desorden producto de la complacencia y desidia de los gobiernos que
declinaron su accionar por el costo poltico.
Grafico 3. Pescadores artesanales martimos por regiones

Fuente: Ministerio de la produccin (Censo 2012). Elaboracin propia

Grafico 4. Pescadores artesanales martimos por regiones

Fuente: Ministerio de la produccin (Censo 2012). Elaboracin propia

3.4.

Participacin del sector pesca en el PBI real

El valor de la produccin del sector pesca en millones de nuevos soles con
respecto al PBI real (precios de 1994) fue ligeramente oscilante y constante
entre los aos 20101 y 2013, fluctuando en una banda donde el mnimo
registrado se dio el ao 2003 con un valor de produccin equivalente a los S/.
596 millones y un mximo de S/. 996 millones durante el 2011. Asimismo, cabe
resaltar que la composicin del sector pesca en el PBI real no supera el 0,6 %
del PBI total9 (menor al 1 %), pero si se hablara de la pesca solo artesanal es
un porcentaje casi nulo en trminos comparativos. El lector se preguntar el
porqu de un porcentaje tan reducido en la composicin y estructura del PBI si
el pas cuenta con una lnea costera que se extiende un poco ms de 3,000
kilmetros, ocupando una zona martima hacia el oeste con una lnea imaginaria
a 200 millas de distancia (370.4 kilmetros del punto ms cercano de la costa)
con una totalidad de extensin cercana a 1,140,600 kilmetros cuadrados,
donde presenta una importante biomasa de zooplancton y fitoplancton, con ms
de 600 especies de peces y una inmensa variedad de mamferos marinos,
moluscos, crustceos y toda una diversidad de fauna marina que hace del mar
peruano uno de los ms ricos del mundo.
Para que el lector tenga una idea muy general de lo comentado, el primer censo
de la pesca artesanal en el mbito martimo se efectu recin en el 2012. Con
los primeros resultados se pudieron elaborar importantes indicadores para
recin poder empezar las mediciones, comparaciones, relaciones y diseo de
polticas acertivas dirigidas a resolver los problemas del sector. Una gran
revelacin en los resultados del primer censo fue la de conocer que haba
56,000 personas y 16,600 embarcaciones, a lo largo de la costa del pas,
dedicadas a la pesca martima artesanal (en su mayora informales), pero se
cree que eran ms los actores vinculados a dicha actividad, que no han sido
debidamente identificados o detectados en el momento del censo.
El promedio del tiempo de uso de las embarcaciones para la actividad artesanal
llamadas boniteras, chalanas y botes a remos, as como de motor dentro y
fuera de borda, es de cuarenta aos, totalmente depreciadas y obsoletas, con
una capacidad de bodega que oscila entre los 5 m3 y 15 m3. Sus bodegas no
estn equipadas y se adquiere hielo tipo escama para almacenar la captura y
cubrirla adems con sal gruesa; puede permanecer as hasta 48 horas antes de

ser desembarcada en el puerto. Adems, los pescadores operan con aparejos

muy artesanales, exponiendo sus vidas por la precariedad de las embarcaciones
sin que un seguro o fondo previsional los ampare en caso de una desgracia o la
prdida parcial o total de sus implementos de trabajo. Quiz ello explique por
qu este sector no cuente con mayor porcentaje en la participacion del PBI real
del pas.
Los ingresos promedio que percibe cada persona dedicada a la pesca martima
de tipo artesanal, ya sea como pen de lancha, armador o propietario de su
propia embarcacin son bastante limitados. Adems, la pesca para el consumo
humano

directo

es

una

actividad

cclica,

que

depende

de

factores

climatolgicos, temperaturas de las aguas y polticas de veda para cada

especie, que coloca al pescador en una situacin muy vulnerable en su propsito
de obtener su sustento y el de su familia.

Figura 2. Estructura de la poblacin segn condicin de actividad

Fuente: Ministerio de la produccin (Censo 2012). Elaboracin propia

Los dirigentes y agremiados de la pesca martima artesanal del Callao comentan que no
existe dinero para el mantenimiento de los botes de pesca, y las voces de protesta de
los pescadores artesanales no cesan de hacerse escuchar, como se puede ver en el
pronunciamiento de la Asociacin Nacional de Empresas Pesqueras Artesanales del
Per (Anepap):
Hoy por la noche, Anepap decidi emprender una paralizacin de embarcaciones, si el
Gobierno aprista no soluciona la problemtica de la pesca artesanal. El 28 de marzo, se
le solicit formalmente una reunin al nuevo ministro de la Produccin Jos Nicanor
Gonzales para conocer la poltica pesquera artesanal que desarrollara su Despacho, e
informe sobre los Proyectos de desembarcaderos pesqueros Baha Blanca en
Ventanilla y Grano de Oro en Pucusana, sin respuesta a la fecha, inform el dirigente
de Anepap, Alejandro Ortiz Saldarriaga (2010).
Adems, la Anepap considera que: La miseria, inseguridad e informalidad para
subsistir son tan evidentes desde muchos aos atrs en la pesca artesanal del Callao,
que cuenta con una flota de botes y chalannas muy antiguas y obsoletas, pero el
Gobierno Regional an no se da cuenta de eso. Hoy ya no solo preocupa esa grave
situacin socioeconmica al sector artesanal, sino tambin el estar obligado a
coexistir con el peligro para sus botes y chalas, y adems, para la vida de sus
tripulantes, por la modernizacin y expansin portuaria que empez el pasado Gobierno
nacional del presidente Alan Garca, y que irresponsablemente no contempl plan de
contingencia alguno para con la pesca artesanal, cuando se concesionaron los Muelles
Sur, Norte y el de minerales (2010).
Grafico 5. Nmero de naves pesqueras artesanales que operan con y sin permiso
para pescar

Fuente: INEI (2013). Elaboracin propia

3.5.

Conducta en la pesca martima artesanal

Se define la pesca martima artesanal como una actividad pesquera que utiliza
las tcnicas tradicionales con escaso desarrollo tecnolgico. En ella se observan
embarcaciones de menor calado a lo largo del litoral y que navegan a no ms de
12 millas de distancia desde la costa hacia el mar territorial. Esta pesca se
mantiene en regiones poco desarrolladas donde la produccin es escasa y se
emplea para el autoconsumo. El excedente se destina para la venta en un
mercado o terminal pesquero. Para esta actividad se utilizan botes a remo o a
motor, o las chalanas y boniteras cuya capacidad de bodega no excede los 10
m3; se capturan especies pelgicas y demersales, adems de mariscos,
moluscos y crustceos.
Sin embargo, uno de los problemas radica en que muchos de los pescadores
artesanales actan dentro de la informalidad, donde campea la ilegalidad sin
control alguno. As, por ejemplo, se ha acuado el trmino de pesca de menor
de escala y se permiten embarcaciones cuya capacidad de bodega no exceda las
32 m3, capaces de navegar 600 millas o ms de manera paralela a la lnea
costera peruana. Estas embarcaciones utilizan aparejos o equipos ms
sofisticados con cinco siete tripulantes (un capataz y seis peones).
Por otro lado, hay casos en que una misma persona posee ms de una
embarcacin, adems de camiones para el acopio, y no tributa, aduciendo que
pertenece a la pesca artesanal. Se supone que la pesca martima artesanal
asegura la sostenibilidad de los ecosistemas acuticos, adems de ser una
actividad extensiva, a pequea escala, ejercida directamente por los
pescadores, con artes de pesca en su mayora selectivos. A su dimensin
econmica, se agrega su dimensin social, pues sostiene el empleo y la calidad
de vida de cientos de miles de integrantes de las comunidades costeras.
Los elementos fundamentales que definen la pesca artesanal se relacionan con
la racionalidad en la explotacin de los recursos pesqueros y la accesibilidad
del mundo financiero formal no solo para el capital de trabajo, sino para
equipar y mejorar sus tcnicas de captura y conservacin. Asimismo, es
importante que el comportamiento de los actores vinculados con la actividad de
la pesca artesanal o de mediana escala se engarce con las nuevas propuestas de
una pesca responsable, aplicadas en muchas partes del mundo, y que acten de

manera ms racional, conscientes de que la formalidad es la nica manera de

asegurar la sostenibilidad de los ecosistemas marinos.
Por su parte, la pesca industrial responsable tiene como objetivo obtener un
gran nmero de capturas. Por ello necesita capital para equipar los barcos e
investigar nuevos sistemas de pesca; tecnologa avanzada para aumentar el
volumen de capturas, una infraestructura de desembarque donde se pueda
recibir y acopiar la captura y distribuir de modo ms competitivo.
Por su parte, la pesca industrial responsable tiene como objetivo obtener un
gran nmero de capturas. Por ello necesita capital para equipar los barcos e
investigar nuevos sistemas de pesca; tecnologa avanzada para aumentar el
volumen de capturas, una infraestructura de desembarque donde se pueda
recibir y acopiar la captura y distribuir de modo ms competitivo.
Las amarras vinculantes en la triangulacin Estado, empresa privada y sociedad
deben estar en la agenda de las reformas estructurales para fortalecer la
institucionalidad del Estado mediante sus dependencias en estrecha relacin
con los gremios privados, que reclaman una mejor atencin al subsector pesca.
Figura 3. Esquema de flujo de servicio y pago en el entorno de la pesca martima
artesanal

Elaboracin propia

Si los actores y agentes vinculantes para dinamizar la pesca responsable no

duplican sus esfuerzos y las autoridades e instituciones del Gobierno Central
no articulan los requerimientos del pescador y armador artesanal, en el futuro
se podra ver reducido el volumen de captura de la anchoveta, jurel y caballa
para el consumo humano directo.
El Decreto Supremo (D. S.) 005-2012*, promovido por el Ministerio de la
Produccin y refrendado por el Congreso de la Repblica del Per, afectara la
riqueza del subsector, al reducir el volumen de captura en detrimento de la
poblacin, la cual requiere mayor cantidad de alimentos.
La reduccin de la captura de anchoveta se debi a dos razones ocurridas
durante el 2012: la disminucin notoria de la biomasa y con ella de la captura de
la anchoveta como recurso natural para su transformacin, y la incertidumbre
generada por el polmico D. S. 005-2012 de Produce, por el que muchos
pescadores, de menor escala o artesanales, solo pueden capturar el recurso
para el consumo humano directo dentro de las 5 y 10 millas marinas paralelas a
la franja costera del Per.
La franja de la discordia no pasa solo por un tema de demarcacin, sino por uno
de incentivo econmico.

_______________
* El D. S. 005-2012 es un claro ejemplo de lo que ha ocurrido entre los aos
2012 y 2013 con la captura de la anchoveta, puesto que las estadsticas
muestran que el volumen de captura de la anchoveta ha cado no solo por el
calentamiento de la temperatura del agua, sino tambin por la poltica de
Estado impuesta por el mismo Ministerio de la Produccin.
3.6.

Teora general de Keynes

El propsito de la teora general de Keynes es explicar qu es lo que determina

el volumen de empleo en un momento dado, ya sea empleo total, desocupacin
amplia o algn nivel intermedio.
Otro aspecto general de la teora es que explica la inflacin con tanta facilidad
como la desocupacin, ya que ambos dependen fundamentalmente del volumen
de demanda efectiva. Cuando la demanda es deficiente se produce la
desocupacin, y cuando la demanda es excesiva se produce la inflacin.
Esta teora se refiere a los cambios de volumen del empleo y la produccin en
el sistema econmico en su conjunto. Los conceptos bsicos de la teora general
de Keynes son los volmenes totales de empleo, la renta nacional, a produccin
nacional, la oferta total, la demanda total, el consumo social total, la inversin
social total y el ahorro social total.
Una de las ideas bsicas de esta teora es considerar:
La inversin como importante factor determinante del empleo: la produccin
que excede de lo que se consume habitualmente, se llama inversin. Esta
comprende actividades como construir nuevas fbricas, nuevas casas, nuevos
ferrocarriles y otros tipos de bienes que no han de ser consumidos con tanta
rapidez como se producen. La distincin entre consumo e inversin es
fundamental para todo el anlisis de Keynes. Su teora, reducida a sus trminos
ms simples, afirma que el empleo depende de la cantidad de inversin, o bien
que la desocupacin es originado por una insuficiencia de inversin.
En resumen el empleo en la actividad de inversin ayuda a mantener la demanda
de la produccin existente de bienes de consumo. Si disminuye la inversin, se
origina desocupacin.
El empleo flucta, ante todo, porque flucta la inversin. La desocupacin se
origina primordialmente por una insuficiencia de inversin. Si la inversin puede
ser sometida a intervencin, tambin puede serlo el empleo total. Un nivel
elevado de empleo depende de un nivel elevado de inversin.
Hiptesis
La repercusin del Sector Pesca en el empleo de los pobladores del distrito de Santa
Rosa es positiva y se refleja en la generacin de niveles de empleo directo e indirecto.