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O Sistema de Propriedade Industrial Brasileiro

A propriedade industrial se insere em ramo mais amplo do direito, denominado


propriedade intelectual. Esta, por sua vez, se inclui tradicionalmente entre os
direitos reais, dos quais o mais abrangente o direito de propriedade, o qual, no
caso, se exerce sobre bens imateriais.
Essa colocao no pacfica, pois muitos especialistas do direito autoral o incluem
entre os direitos de personalidade, como o direito imagem e privacidade, e no
entre os direitos reais. Mesmo, porm, que se considere que, pelo aspecto
patrimonial, o direito de autor tambm seja uma forma de propriedade sobre o
fruto da criao intelectual, subsiste outra vertente dos direitos de autor, os
denominados direitos morais de autor, que sem dvida se classificam como direitos
de personalidade. Assim so os direitos integridade da obra, o direito de indito, o
direito de ligar o nome obra ou de tir-la de circulao, direitos esses que
competem ao autor como pessoa e so de carter inalienvel, imprescritvel e
irrenuncivel.
Essa interferncia com os direitos de personalidade no se restringe aos direitos de
autor, mas ocorre tambm com os direitos do inventor, seja quanto ao direito de
indito (o inventor no pode ser obrigado a revelar sua inveno) ou quanto ao
direito de ter seu nome de criador mencionado na patente.
Mesmo as marcas e o nome comercial ou de empresa, que o Direito trata como
uma forma de propriedade, adentram os direitos de personalidade quando
formados por nome ou imagem de pessoa, ou por obras artsticas ou seus ttulos.
Assim, no podemos encarar a propriedade intelectual exclusivamente sob o ngulo
dos direitos reais sobre bens imateriais.
Por outro lado, tais bens imateriais so objeto de negcios jurdicos de alienao ou
licena de explorao, matria dos direitos obrigacionais. Neste ramo do direito
tambm se incluem as obrigaes decorrentes de atos ilcitos de violao de
segredo industrial ou outros atos de concorrncia desleal.
Dessa forma, a propriedade intelectual se acha presente nas trs categorias dos
direitos subjetivos: os direitos reais, os direitos de personalidade e os direitos
obrigacionais.
Se nos restringirmos, entretanto, apenas vertente patrimonial desses direitos, a
propriedade intelectual consiste em direitos reais sobre bens imateriais.
Entre os bens imateriais, sobrelevam os que so fruto da criao intelectual: os
direitos de autor e os direitos do inventor, ou do autor de criaes industriais, na
expresso adotada pela Constituio de 1988.
O reconhecimento legislativo relativo aos direitos sobre as criaes intelectuais
fruto da Revoluo Francesa de 1789. No mesmo ano de 1791 em que foi
promulgada a Lei Chapellier, que extinguiu os privilgios das corporaes de ofcios
e consagrou a liberdade de indstria, a Assemblia revolucionria votou leis de
proteo aos autores e aos inventores.
Na discusso dos projetos, argumentava-se ser a propriedade sobre o fruto do
trabalho intelectual a mais sagrada das propriedades, pois no resultava da
ocupao (como a propriedade sobre a terra) e o autor trazia ao mundo uma obra
antes inexistente.

Note-se, assim, que essa categoria de bens foi instituda com carter nitidamente
concorrencial, para substituir o sistema fechado das corporaes de ofcios.
Os direitos de autor e os direitos do inventor tomaram rumos diversos: os direitos
autorais passaram a fazer parte do Direito Civil, sua tutela no depende de
formalidades de registro, de pagamento de taxas, sua durao longa,
independentemente de explorao da obra; os direitos sobre as criaes industriais
fazem parte do Direito Comercial, sua tutela depende da concesso de um ttulo
pelo Estado (a patente), esto sujeitos a taxas de manuteno, seu prazo de
proteo mais curto e a lei estabelece sanes para a no explorao, como a
licena compulsria e a caducidade por falta de uso. A nova Lei brasileira de
propriedade industrial, em vigor desde maio de 1997, estende essas sanes para o
caso de uso abusivo das patentes ou abuso de poder econmico.
Mais uma vez, ressalta o carter concorrencial desses bens.
Alguns tipos de criaes, como o "design", o "software", os circuitos integrados, as
variedades vegetais, passaram a ser objeto de leis especiais, que lhes conferem um
tratamento "sui generis" e que se preocupam com salvaguardas que impeam sua
explorao de forma abusiva.
O sucesso do sistema de proteo propriedade industrial, mediante a concesso
de um ttulo de exclusividade conferido pelo Estado, fez com que esse sistema se
estendesse s marcas por meio do registro. Criou-se, assim, um novo bem
imaterial, objeto dessa forma especial de propriedade, embora essa tutela no seja,
no caso, conferida em reconhecimento de um ato de criao, mas para o fim de
reprimir a concorrncia desleal. Esse direito compete ao empresrio, e no ao
autor.
Dessa forma, as marcas passaram a integrar o quadro da propriedade intelectual,
ao lado dos direitos autorais e dos direitos sobre as criaes industriais. Os direitos
sobre os sinais distintivos e sobre as criaes industriais compem a propriedade
industrial. No mundo moderno, porm, as obras intelectuais so tambm objeto do
trfico comercial, atravs da indstria editorial, grfica, fonogrfica e empresas de
comunicaes e diverses, sujeitando-se, em conseqncia, s normas reguladoras
da concorrncia.
Assim, se os usurios do sistema eram, inicialmente, os autores e os inventores,
hoje o usurio principal a empresa, que exige do Estado e dos organismos
internacionais uma proteo mais eficiente para sua propriedade intelectual, que
passa a representar valor substancial em seus ativos. Outro usurio moderno do
sistema so os institutos de pesquisa e as universidades, que vislumbram obter do
sistema rendimentos para custear suas atividades. Essas instituies no Brasil no
esto, ainda, aparelhadas para proteger com eficincia suas criaes e at mesmo
suas marcas, quando se voltam ao mercado.
natural que assim seja, pois o carter nitidamente empresarial e concorrencial
desse ramo do direito parece inadequado ao meio cientfico e, principalmente, ao
ambiente universitrio. De agora em diante, um professor universitrio, que queira
divulgar perante os meios acadmicos o resultado de suas pesquisas, ter de
pensar, antes, em solicitar uma patente, antes que um colega, nacional ou
estrangeiro, o faa, em prejuzo de sua instituio. Essa instituio, por sua vez,
ter de investir recursos para requerer patentes para as invenes de seus
pesquisadores e, principalmente, criar servios para divulgar internamente o novo
esprito mercantilista que adentra as universidades.

Esses recursos so necessrios, ainda, para solicitar essas patentes em outros


pases, se se tratar de uma inveno relevante, caso contrrio sua explorao por
terceiros nesses pases ser livre, sem qualquer compensao pecuniria para o
inventor e a instituio.
Dessa forma, as universidades e os centros de pesquisas, particulares ou pblicos,
passam, tambm, a ser agentes da globalizao da economia, mesmo que contra o
esprito conservador da tradio universitria.
Em 31 de dezembro de 1994 entrou em vigor no Brasil o Decreto n 1.355, que
promulga o chamado Acordo TRIPs, instrumento da globalizao da propriedade
industrial.
A nova lei brasileira de propriedade industrial n 9.279, de 1996, incorpora as
normas do Acordo Internacional a que o Brasil aderiu. Todas as formas de
propriedade intelectual, incluindo os chamados setores emergentes, passam a
receber tutela em forma de propriedade.
Esse novo esprito foi objeto de anlise em livro editado em 1994 de autoria de
Fred Warshofsky, sob o ttulo "THE PATENT WARS-THE BATTLE TO OWN THE
WORLDS TECHNOLOGY".
A propriedade intelectual se tornou a nova riqueza das naes e temos de nos
adaptar aos novos tempos.
De um lado, como usurios do sistema, os centros de pesquisas necessitam tomar
conscincia da competio e organizar-se internamente para esse fim.
Do outro lado esto os rgos administrativos de concesso de direitos de
propriedade intelectual: o Instituto Nacional da Propriedade Industrial e os diversos
rgos descentralizados de registro de direitos de autor.
preciso que o Governo Federal se conscientize de que o INPI no mais um
simples rgo administrativo de registros cartoriais, mas um instrumento de poltica
econmica nos novos tempos. Um ponto positivo o fato de o INPI ter se
aproximado funcionalmente do CADE para a represso do abuso do poder
econmico exercido por meio de direitos de propriedade industrial. Mas o INPI
necessita de urgente apoio do Governo Federal para que possa exercer
eficientemente sua relevante funo social e econmica.
No entanto, a propriedade intelectual no se restringe propriedade industrial. O
Brasil possui um sistema "sui generis" de registro descentralizado de direitos de
autor, com exceo dos direitos autorais sobre programas de computador, que
foram delegados ao INPI pelo Conselho Nacional de Direito Autoral.
As demais facetas do direito de autor, como os livros, as obras de belas artes, o
cinema, a arquitetura, acham-se dispersas pelas mais variadas instituies,
diferentemente dos outros pases que possuem um "Copyright Office" ou uma
"direcin nacional de derecho de autor". fcil imaginar os abusos e as confuses
que decorrem desse sistema retrgrado.
A lei n 9.279/96, em seu artigo 241, de forma mais didtica que imperativa,
autoriza "o Poder Judicirio a criar juzos especiais para dirimir questes relativas
propriedade intelectual". Embora no se deva abusar da criao de juzos especiais,
certo que o sistema emperrar se, no momento de dar eficcia ao direito, ficarem
as partes sujeitas aos riscos e demoras judiciais.

O Brasil se obrigou, atravs do acordo TRIPs, a garantir a eficcia dos direitos de


propriedade intelectual, devendo, por isso, modernizar os rgos administrativos e
judicirios envolvidos.
Do lado privado, para completar o trip, existe a figura do agente da propriedade
industrial. Da mesma forma que, por princpio constitucional, o advogado parte
essencial para a aplicao da Justia, o agente da propriedade industrial elemento
essencial para o funcionamento do sistema de propriedade industrial/intelectual no
Brasil.
intil o INPI anunciar, pela Voz do Brasil (outro resqucio do entulho burocrtico),
que est disposio dos usurios para atend-los sem a intermediao do agente
da propriedade industrial. Os que experimentaram faz-lo conhecem as
conseqncias.
O agente um profissional que representa a parte perante o INPI, o qual dever ter
conhecimento jurdico e tcnico. uma atividade multidisciplinar, mas que se insere
no mbito da concorrncia, que tisna todo o sistema da propriedade intelectual.
verdade que existem muitos profissionais atuando nessa rea sem a qualificao
tcnico-jurdica necessria. Em minha opinio de advogado e professor de direito, o
exerccio dessa atividade deveria ser restrito aos advogados, assessorados, quando
necessrio, por engenheiros de cada rea tcnica, como se faz em juzo, quando
uma ao tem por objeto uma patente.
Durante a vigncia do Cdigo da Propriedade Industrial de 1971, a atividade de
representao perante o INPI esteve aberta a todos. poca, essa abertura foi
providencial, pois a atividade estava restrita a certos grupos corporativos que,
como verdadeiros cartrios, monopolizavam o exerccio da profisso.
Outro cunho da Lei de 1971 foi seu enfoque tendenciosamente nacionalista, o que
trouxe como efeito a polarizao dos usurios do sistema. As empresas
estrangeiras se concentraram junto a um pequeno nmero de escritrios que
defendiam seus interesses, muitas vezes legtimos. As empresas nacionais, sem
pensar nos desafios da globalizao, passaram a se servir de pequenos agentes,
escolhidos exclusivamente pelo critrio do menor preo (critrio esse utilizado pelos
rgos pblicos de pesquisas, atravs de concorrncia).
Embora o sistema internacional de propriedade industrial tenha se adaptado aos
novos desafios, esse terceiro p do trip permanece to antiquado e conservador
como se estivssemos no incio do sculo.
Obviamente, mesmo que se modernize o INPI, que se centralize o registro de
direitos autorais e o Poder Judicirio crie juizados especiais, o sistema no pode
funcionar se a representao das partes perante o INPI no tiver carter
concorrencial. Necessitamos, nesta rea, de uma Lei Chapellier, que acabe com as
corporaes de ofcios...
[...]
Fonte
SILVEIRA, Newton. O Sistema de Propriedade Industrial Brasileiro. Disponvel em:
<http://www.ibpi.org.br/artigo01.html>. Acesso em: 07 dez. 2007.