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Eugenio Gudin

Integrantes:
Danton Victor Souza Soares

113.313

2 Termo

Relaes Internacionais

Otavio Ferraroni Gonalves Pane

113.593

2 Termo

Relaes Internacionais

Raphael Augusto de Paula Cardim 113.084

2 Termo

Relaes Internacionais

Robson Santos Alves

6 Termo Administrao

93.010

Este trabalho tem como objetivo de descrever Eugenio Gudin, um dos maiores
economistas do Brasil, quais foram suas principais obras, suas propostas e teorias, concluindo
com comparaes deste com outros economistas brasileiros. Dividido desta forma para
melhor entendimento do tema, tanto na apresentao, quanto no trabalho escrito.

Eugenio Gudin Filho


Eugenio Gudin Filho foi ministro da Fazenda entre setembro de 1954 e abril de 1955,
no governo de Caf Filho, e at hoje considerado o pai da economia brasileira por muitos.
Dentre as suas principais medidas tomadas nesta poca se encontram a promoo de polticas
de estabilizao econmica baseadas no corte das despesas pblicas e na conteno da
expanso monetria e do crdito, essas medidas promoveram uma crise no setor industrial da
poca. Enquanto ministro, sua principal contribuio foi a instituio do decreto da Instruo
113, da Superintendncia da Moeda e do Crdito (SUMOC), que tinha como finalidade
facilitar a entrada de investimentos estrangeiros no Brasil, iniciativa que foi de extrema
importncia para a industrializao do pais durante o governo de Jucelino Kubitscheck.
Dentre as suas principais atividades, Eugenio Gudin foi professor na Universidade do
Brasil, atual UFRJ, vice - presidente da Fundao Getlio Vargas (FGV) entre os anos 1960 e
1976, foi um dos criadores do Instituto Brasileiro de Economia (IBRE) e da Escola de PsGraduao em Economia (EPGE).
Gudin tambm foi um dos delegados brasileiros na Conferncia Monetria
Internacional, em Bretton Woods, ocorrida nos Estados Unidos, que dentre as suas principais
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finalidades instituiu a criao do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e do Banco Mundial


(BIRD).
O autor contribuiu com suas obras principalmente na Fundao Getlio Vargas, no
Instituto Brasileiro de Economia, na revista brasileira de economia, no curso Superior de
cincias econmicas da UFRJ, e no Conselho nacional de economia.
Entre as suas principais obras destacamos: As origens da crise mundial (de 1931);
Capitalismo e sua evoluo monetria (de 1935); Princpios de economia monetria (de
1943); e Rumos de poltica econmica (de 1945).
Em suas ideias podemos identificar claramente sua posio em relao defesa do
sistema de mercado, uma preocupao com a busca da formula bsica de eficincia
econmica e uma interveno estatal mnima em setores chaves da economia. Gudin era
adepto aos ideais keynesianos e a implementao de suas medidas anticclicas. Dentre suas
teses no identificamos um suporte ao projeto de industrializao no Brasil, pois segundo o
autor o Brasil precisaria primeiro se especializar em commodities agrcolas, que, segundo ele,
seria o que o Brasil fazia de melhor.
Isso no significa que o autor fosse contra a industrializao, ele era favorvel a uma
industrializao, mas de forma conservadora. O autor defendia o apoio governamental para
atividades de educao sade e agricultura e, segundo ele, a diversificao em outros setores
seria promovida aps essas melhorias. Ele visualizava a industrializao como medida
compensatria, no como um processo de conquista dinmica, considerando o conjunto do
sistema econmico. Outro ponto importante relaciona-se com o fato do autor se posicionar
contra o protecionismo da economia.
O autor defendia que a economia nos pases subdesenvolvidos era diferente dos pases
desenvolvidos, dessa forma as teorias econmicas dos pases desenvolvidos no poderiam ser
aplicadas no mbito brasileiro. As suas teses econmicas para o Brasil estavam baseadas na
hiptese de pleno emprego. Ele defendia uma proximidade com as polticas ortodoxas do
FMI, mas no aceitando os todos os seus preceitos. O autor tambm buscava um controle
rgido da inflao com o uso da poltica de cambio administrado.

O desenvolvimento econmico para qualquer economista corresponde a um processo


de elevao da produtividade. A diferena das correntes de pensamento reside na forma de
promover esse processo. Nesse aspecto, os desenvolvimentistas defendem polticas de
industrializao, o que Gudin condena. Para ele, o principal instrumento de desenvolvimento
a livre movimentao das foras de mercado, sem interveno governamental, para obter
uma lenta e progressiva industrializao. Essa industrializao de Gudin devia absorver a mo
de obra excedente, devido ao progresso tcnico na agricultura. Dessa forma, no era contra a
industrializao, mas a via num horizonte a longo prazo.
Em 1951, Gudin disse que na economia liberal (ou democracia econmica), o
planejamento da produo ditado pela procura. Portanto, consiste no regime de sufrgio
ininterrupto dos consumidores, ditando o que se deve e o que no se deve produzir. A
economia liberal no significa a ausncia de governo ou de desinteresse do Estado pela ordem
economica. Seu principio de que o Estado deve evitar interferir no campo da economia
privada, pois esta dispe de uma grande superioridade de elementos. Contudo, Estado pode
estimular, premiar, facilitar, ou mesmo impulsionar a economia em tempos de depresso.
O ideal da filosofia liberal, para Gudin seria a mobilidade dos fatores de produo, a
produo regulada pelo sufrgio ininterrupto dos preos. Assim, o sistema econmico o
caminho da democracia. Para a filosofia coletivista, o ideal o plano perfeito, imposto por
uma autoridade onipotente, com o Estado totalitrio. A diferena entre as duas filosofias
radical e inconcilivel. Mais tarde, com as experincias das socialdemocracias europeias,
Gudin deixou de se pronunciar to radicalmente.
Gudin acreditava que a presena do Estado na administrao direta de atividades
econmicas bsicas (transporte, energia eltrica, petrleo e siderurgia) significava uma
ameaa ao capitalismo e uma tendncia ao socialismo. Nesse aspecto, o prprio Estado Novo
era exemplo de ameaa democracia. Gudin considerava o BNDE, que se ocupava
especialmente dos problemas de transporte e de energia, uma prova lamentvel da
incapacidade dos governos, entregando as empresas politicagem e s demagogias locais.
Os nacionalistas viam o investimento estrangeiro como imperialismo nas naes
subdesenvolvidas, sob o disfarce do desenvolvimento, apenas para auferir lucros com prticas
monopolsticas. Gudin sempre se posicionou contra projetos de controle de atividades
estrangeiras. Apresentava-se como um crtico das medidas econmicas protecionistas e um
defensor decidido da liberdade de atuao para o capital estrangeiro, da igualdade de
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tratamento dado a este e ao capital nacional, e da abolio das restries remessa de lucros
para o exterior.
Nesse sentido, protagonizou acirrado debate com o industrial paulista Roberto
Simonsen, defensor de uma planificao econmica estatal que protegesse a indstria
nacional e restringisse a atuao do capital estrangeiro no pas. Adepto do monetarismo
ortodoxo, para Gudin os problemas da economia brasileira deveriam ser enfrentados por um
rgido controle da inflao baseado na reduo de investimentos pblicos e na restrio ao
crdito. Para o autor, o capital estrangeiro contribua com poupanas, capacidade
administrativa e empresarial.
Para ele, o subdesenvolvimento brasileiro se explica pela baixa produtividade. A
baixa produtividade cria a iluso de que a especializao agrcola a causa da pobreza.
Indstria no sinnimo de prosperidade, como agricultura no sinnimo de pobreza.
Indstria ou agricultura de boa produtividade que so sinnimos de prosperidade. A baixa
produtividade tambm cria a iluso da existncia de desemprego. Portanto, Gudin acreditava
que a economia brasileira, assim com do resto da Amrica Latina, sofria de baixa
produtividade e pleno emprego, e no de especializao em atividades agrcolas e
desemprego. Ele no era a favor de uma Amrica Latina agrria, mas sim de uma Amrica
Latina de boa produtividade, independente do setor de atuao.
Por isso Gudin considerava reforma agrria intil. Os projetos que a visavam
desconsideravam que a pobreza da vida rural consequncia da baixa produtividade,
decorrente de quatro elementos: sade, alfabetizao (Gudin propunha uma grande prioridade
educao), tcnica agrcola e crdito. A propriedade seria apenas um quinto elemento, para o
qual no haveria necessidades de nenhuma medida legislativa. "Um homem sem sade,
crdito, que no sabe ler, semear e cultivar, no ter outra opo seno a de vender a terra que
recebeu".
Roberto Campos, economista admirado por Gudin formulou o plano de Metas de
1956, da gesto JK (aquele dos 50 anos em 5). O plano estabelecia 30 metas mais a
construo de Braslia. Os setores que mais recursos receberam foram energia, transportes e
indstrias de base (metalurgia e petroqumica), automobilstica e naval. Pontos positivos e
negativos so identificados no plano de metas. A entrada de multinacionais para substituir
importaes, especialmente no setor de bens durveis, gerou empregos, porm, deixou nosso
pas mais dependente do capital externo.
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O investimento na industrializao deixou de lado a zona rural, prejudicando o


trabalhador do campo e a produo agrcola. O pas ganhou uma nova capital, porm a dvida
externa, contrada para esta obra, aumentou significativamente. A migrao e o xodo rural
descontrolado fez aumentar a pobreza, a misria e a violncia nas grandes capitais do sudeste
do pas.
Esse plano impulsionou a indstria de base (siderrgica e petroqumica) brasileira, o
que levou Gudin a critic-las. Numa conferncia do BNDE (criado em 1952, segundo governo
Vargas), afirmou que a poltica do plano de metas alimentava industrias preguiosas, que
privilegiava uma minoria custa dos consumidores, num regime de preos altos e
produtividade muito baixa. Foi contra a construo de Braslia, pois acreditava que era
desperdcio de dinheiro.
Gudin colocou-se frontalmente contrrio criao da Petrobrs e instituio do
monoplio estatal do petrleo. Ligado Unio Democrtica Nacional (UDN), apoiou
decididamente, em artigos na imprensa, a campanha promovida contra Vargas, que acabaria
por levar ao suicdio do presidente, em agosto de 1954.
Foi nomeado ministro da Fazenda por Caf Filho. Durante o governo de Joo Goulart,
publicava sistematicamente artigos na imprensa contra o presidente, defendendo a sua
deposio. Nesse sentido, apoiou o golpe militar de maro de 1964, que afastou Goulart do
poder.
Vice-presidente da Fundao Getlio Vargas entre 1960 e 1976, instituio com a qual
mantinha vnculos desde a dcada de 40, foi um dos responsveis pela implantao, nessa
instituio, do Instituto Brasileiro de Economia (IBRE) e da Escola de Ps-Graduao em
Economia (EPGE), dos quais tornou-se diretor.

Eugnio Gudin entrou em desavena com muitos pensadores durante sua vida por
conta de seus ideais. Dentre esses pensadores podemos citar Prebisch, Simonsem e Roberto
Campos.
Gudin polemizou com Ral Prebisch no ano de 1952 em funo do planejamento
econmico.

Simonsem rivalizava com as ideias de Gudin, alegando que, exceo da Inglaterra,


todos os demais pases industriais haviam realizado sua industrializao com base
protecionista. Gudin, em meados de 1944, por outro lado, argumentava contra o
protecionismo, esquecendo-se de que o livre-cambismo s era possvel em povos de riqueza
consolidada.
Ao compararmos Gudin a Roberto Campos, percebemos uma certa dicotomia entre
seus ideais para a economia brasileira. Campos se pronunciava a favor da industrializao
pesada, admitia a participao direta do Estado nos investimentos de infraestrutura (e mesmo
nas indstrias de base) e se manifestava decididamente a favor do planejamento econmico.
Curiosamente no houve confronto intelectual entre os dois, o que se explica pelo fato de que
as argumentaes de Campos giravam, na poca, em torno da defesa dos trabalhos da
Comisso Mista, que era a expresso mxima da poltica de interao econmica com os
Estado Unidos, e, o alinhamento com essa nao era, por sua vez, a questo poltica prioritria
para os conservadores brasileiros (como Gudin) naquele perodo de auge da guerra fria.
Mesmo assim a diferena ideolgica entre os dois era notvel e abrangia dois grupos
bsicos de ideias: em primeiro lugar, h a clara discrepncia no que diz respeito
interpretao do subdesenvolvimento brasileiro e forma de super-lo, onde Gudin se
prendeu ao conceito de pleno emprego para sustentar a aplicao da teoria econmica
convencional ao caso brasileiro, atacou insistentemente a ideia de planejamento e considerava
que uma estratgia de industrializao violentaria a eficincia a locativa da economia de
mercado do pas. (Campos em contrapartida viu no processo de industrializao a forma de
superar o subdesenvolvimento). E em segundo lugar a diferena reside na interpretao da
inflao, que para Gudin seria produto do desequilbrio do desenvolvimento brasileiro e
deveria ser debelada com energia. Campos prezava por uma manobra mais cautelosa por parte
das autoridades monetrias. Gudin considerava que administrao pblica fosse ineficiente,
algo que Campos tambm descordava.
Gudin acabou inspirando Joo Paulo de Almeida Magalhes em suas formulaes,
pois, como Bulhes, foi um dos principais proponentes de polticas contracionistas e, se
utilizava de argumento keynesiano para embasar suas propostas, assinalando que o pleno
emprego dos fatores de produo eliminava a poltica como fator de estmulo ao crescimento.