INFORME DE LA SENADORA MARCELA GUERRA, EN OCASIN DEL

EVENTO DE ALTO NIVEL SOBRE LA ENTRADA EN VIGOR DEL

ACUERDO DE PARS

Ratificacin del Acuerdo de Pars por parte de Mxico en la Organizacin de la Naciones Unidas.

En compaa de la Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC y del

Ing. Rafael Pacchiano Alamn, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
.

Ciudad de Nueva York, Estados Unidos

21 de septiembre de 2016

INTRODUCCIN

Con el Embajador Juan Jos Gmez Camacho,

Representante Permanente de Mxico ante la
Organizacin de las Naciones Unidas

En el marco del 71 periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el

Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, convoc un Evento Especial de Alto
Nivel sobre la entrada en vigor del Acuerdo de Pars. El evento tuvo lugar el 21 de septiembre
de 2016 en la sede de la Organizacin de las Naciones Unidas, en Nueva York, con miras a que
los pases que no lo hubiesen hecho, depositaran sus instrumentos de ratificacin del documento
adoptado durante la 21 Conferencia de las Partes COP21 de la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC, celebrada en Pars, Francia, el 12 de diciembre de
2015.

Como parte de la Delegacin del Gobierno mexicano y en mi calidad de Presidenta de la Comisin

de Relaciones Amrica del Norte y Secretaria de la Comisin Especial de Cambio Climtico del
Senado de la Repblica acud al Evento de Alto Nivel a la entrega que hizo el Secretario de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Rafael Pacchiano al Secretario General de la Organizacin de
las Naciones Unidas, Ban Ki-moon del depsito del instrumento de ratificacin por parte de Mxico
del Acuerdo de Pars sobre Cambio Climtico.
Para esta ocasin, con la adhesin formal al Acuerdo por parte de China y Estados Unidos a
principios del mes de septiembre, eran un total de 27 los pases que haban ratificado, hasta ese
momento, el Acuerdo de Pars. El Evento de Alto Nivel brind la oportunidad a los pases para
anunciar pblicamente su compromiso de ratificar el Acuerdo de Pars antes de que termine el
presente ao.
Cabe recordar que el da 22 de abril de 2016, se llev a cabo en las Naciones Unidas, la ceremonia
oficial de la firma del Acuerdo de Pars, evento en el cual se dieron cita Jefes de Estado y de
Gobierno, y representantes de ms de 170 pases signatarios, participando asimismo, la Unin
Europea. En dicha ocasin, el Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Rafael
Pacchiano Alamn, en representacin del Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto, acudi
a tan importante cita, donde manifest que este instrumento permitir avanzar en la lucha contra
el cambio climtico, al ser un instrumento jurdicamente vinculante, sucinto, universal, durable, con
metas de largo plazo, dinmico, con compromisos claros, que equilibra tanto las acciones de
mitigacin como las de adaptacin.1
El Acuerdo de Pars es un instrumento jurdicamente vinculante, cuyos principales objetivos son
mantener el incremento de la temperatura global muy por debajo de los 2C con respecto a los
niveles preindustriales e impulsar los esfuerzos para limitar dicho aumento a 1.5C. Asimismo,
busca desarrollar las capacidades de adaptacin y promover la resiliencia ante los efectos del
cambio climtico.2
Su entrada en vigor est sujeta a la ratificacin por parte de mnimo 55 Estados Partes de la
Convencin, que generen conjuntamente por lo menos el 55% de las emisiones globales de gases
de efecto invernadero GEI. Es importante destacar que camino a la concrecin del Acuerdo de
Pars, cada pas present sus Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (INDC,
por sus siglas en ingls), especificando las medidas de mitigacin internas que implementara bajo
el nuevo marco internacional. Mxico fue la primera nacin en vas de desarrollo en presentar su
contribucin, en la cual adems estableci metas de adaptacin, con el objetivo de proteger a
la poblacin ante posibles desastres naturales.
1

Gob.mx. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Comunicado de Prensa. Mxico refrenda ante Naciones Unidas
el Acuerdo de Pars. 22 de abril de 2016. Consultado el 20 de octubre de 2016 en
https://www.gob.mx/semarnat/prensa/mexico-refrenda-ante-naciones-unidas-el-acuerdo-de-paris-29470
2

UNFCCC.
Acuerdo
de
Pars.
Consultado
el
8
de
septiembre
http://unfccc.int/files/essential_background/convention/application/pdf/spanish_paris_agreement.pdf

de

2016,

en:

De este modo, Mxico se comprometi a reducir la dependencia de la economa en los

combustibles fsiles e impulsar las energas limpias y la eficiencia energtica. Para este fin, se
plante una reduccin del 40% en la intensidad de carbono del Producto Interno Bruto (PIB),
pasando de 40 a 24 kgCO2e (dixido de carbono equivalente) por cada mil pesos que se generen. 3
Asimismo, nuestro pas se comprometi de manera no condicionada a reducir, entre 2020 y 2030,
sus emisiones de gases de efecto invernadero GEI en un 22%, lo que se traduce en 210
megatoneladas. Igualmente, en el mismo periodo, trabajar para disminuir sus emisiones de
carbono negro en un 51%. En caso de que se establezcan mecanismos de financiamiento y de
transferencia de tecnologa adecuados, estos porcentajes podran elevarse hasta 36% y 70%,
respectivamente.4
En el Evento de Alto Nivel del pasado 21 de septiembre, 31 Estados partes se adhirieron a este
Tratado histrico, con lo que se super el primer umbral para la entrada en vigor del mismo, al ser
ratificado por un total de 60 pases que conjuntamente representan alrededor del 47.5% de las
emisiones globales de gases de efecto invernadero.
EVENTO DE ALTO NIVEL SOBRE LA ENTRADA EN VIGOR DEL ACUERDO DE PARS

Texto del Acuerdo de Pars sobre Cambio Climtico que ratific el Senado de la Repblica.

SEMARNAT. Mxico comunica a ONU sus compromisos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico para el periodo 20202030,
27
de
marzo
de
2015.
Consultado
el
19
de
noviembre
de
2015,
en:
http://saladeprensa.semarnat.gob.mx/index.php/noticias/2123-mexico-comunica-a-naciones-unidas-sus-compromisos-demitigacion-y-adaptacion-al-cambio-climatico-para-el-periodo-2020-2030
4
UNFCCC.
INDCs
as
communicated
by
Parties.
Consultado
el
8
de
septiembre
de
2016,
en:
http://www4.unfccc.int/submissions/INDC/Submission%20Pages/submissions.aspx
3

Durante el Evento de Alto Nivel sobre la entrada en vigor del Acuerdo de Pars, el Secretario
General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, expres su agradecimiento a las 31 naciones que
depositaron el instrumento de ratificacin del Acuerdo, los cuales se agregaron a los 29 Estados
que lo haban hecho desde el pasado 22 de abril. Manifest que la comunidad internacional ha
dado muestras del compromiso que existe con el Acuerdo y con el cambio climtico; asimismo,
dichas voluntades reflejan la magnitud del reto y del compromiso que se requiere para hacer frente
a esta problemtica. En esta ocasin, el Secretario General se mostr confiado en que el Acuerdo
pueda entrar en vigor antes de la culminacin de su cargo en las Naciones Unidas, el da 31 de
diciembre de 2016. 5
Al mismo tiempo, enfatiz que los impactos del cambio climtico han ido incrementando y ninguna
nacin o comunidad es inmune a ellos, por lo que es indispensable actuar de inmediato. Recalc
que el Acuerdo de Pars contribuir a acelerar los esfuerzos para proteger a los ms vulnerables;
promover que los gobiernos implementen sus planes nacionales de cambio climtico, y enviar
una seal al sector privado para que las empresas inviertan en el desarrollo bajo en carbono y en
la economa resiliente. Por otra parte, exhort a los pases a desarrollar un Acuerdo al interior de
la Organizacin de Aviacin Civil Internacional ICAO, por sus siglas en ingls con miras a regular
las emisiones areas, y a trabajar de forma conjunta en una enmienda al Protocolo de Montreal
para eliminar el uso de hidrofluorocarbonos HFC.6
Durante el Evento de Alto Nivel, John Kerry, Secretario de Estado de los Estados Unidos, destac
la importancia de implementar efectivamente el Acuerdo de Pars, e hizo un llamado a no bajar la
guardia en la lucha contra los estragos del cambio climtico, los cuales son cada vez ms
palpables. Como referencia, precis que en agosto, por 15 vez consecutiva, se registr el mes
ms clido de la historia. Dentro de las consecuencias de esta problemtica, hizo referencia a las
afectaciones que stas generan a la salud pblica, as como al desplazamiento de personas y una
menor productividad de las industrias; lo que, en su conjunto, representa una amenaza para la
seguridad global.7
Por su parte, Frank Bainimarama, Primer Ministro de Fiyi, refiri que esta nacin fue la primera en
llevar a cabo a nivel interno la ratificacin del Acuerdo de Pars y, en consecuencia, su adhesin
formal al mismo. Adicionalmente, asegur que su pas, al frente de la Presidencia de la Asamblea
General de la Organizacin de las Naciones Unidas, impulsar la ratificacin del Acuerdo por parte
de otras naciones y fomentar las acciones climticas necesarias para su debida implementacin.
En este sentido, recalc la necesidad de acciones urgentes que permitan la supervivencia de las

UN News Centre. There is no time to waste Ban says, as Paris climate accord crosses first threshold for entry into
force,
21
de
septiembre
de
2016.
Consultado
el
26
de
septiembre
de
2016,
en:
http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=54997#.V_KQgfl96M9
6
Ibdem.
7
U.S. Department of State. Remarks at the UN Paris Agreement Entry into Force Event, 21 de septiembre de 2016.
Consultado el 26 de septiembre de 2016, en: https://www.state.gov/secretary/remarks/2016/09/262237.htm
5

pequeas naciones insulares que se encuentran expuestas al aumento del nivel de los ocanos y
a los diversos fenmenos hidrometeorolgicos.8
Durante la celebracin del Evento Especial de Alto Nivel sobre la entrada en vigor del Acuerdo de
Pars, distintos Jefes de Estado enviaron videomensajes para fijar posicin ante esta oportunidad
histrica. Entre ellos, el Presidente de Mxico, Enrique Pea Nieto, destac que el cambio
climtico es una de las principales amenazas actuales que enfrenta la humanidad, para lo cual
inst a la comunidad internacional a modificar la manera en la que vivimos, producimos y
consumimos, armonizando as el desarrollo con la inclusin social y la proteccin ambiental.
Sostuvo que el Acuerdo de Pars representa el mayor compromiso global para lograr dichos
objetivos.9
El Presidente Pea Nieto destac que dado el compromiso de Mxico con el cambio climtico, el
Senado de la Repblica aprob el Acuerdo de Pars, destacando asimismo que de mano con la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, contaremos con un marco claro que permita dar una
atencin puntual para mejorar las condiciones de vida de la poblacin y frenar los impactos del
cambio climtico en el planeta. En congruencia con el rol que ha asumido nuestro pas en materia
de cambio climtico y con el medio ambiente, el Presidente destac que nuestro pas ser la sede
de la 13 Conferencia de las Partes COP13 del Convenio sobre la Diversidad Biolgica CDB,
el prximo mes de diciembre. Recordemos que este Convenio es el resultado de los trabajos de
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, conocida como
Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro, Brasil en 1992. En dicha Cumbre se aprobaron
asimismo la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC y
la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin CNULD, denominadas
las Convenciones de Ro.
Finalmente, Patricia Espinosa, Secretaria Ejecutiva de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC, reconoci que la adopcin, firma y ratificacin del
Acuerdo de Pars es solo el comienzo de una ruta trazada por el bien comn y puntualiz que con
la entrada en vigor del Acuerdo, las Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional
INDC, por sus siglas en ingls pasarn a ser Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional
NDC, y los Gobiernos estarn obligados a implementar medidas para limitar efectivamente el
aumento de la temperatura global a 2C.10

The Fijian Government. Hon PM remarks for 21 September High-level event on the Paris Agreement, 22 de agosto
de 2016. Consultado el 26 de agosto de 2016, en: http://www.fiji.gov.fj/Media-Center/Speeches/HON-PMBAINIMARAMA-REMARKS-FOR-21-SEPTEMBER-HIGH-L.aspx
9
United Nations. United Nations Paris Climate Agreement toward Entry into Force, Sustainable Development Goals,
Climate Change. Consultado el 3 de octubre de 2016, en: http://www.un.org/sustainabledevelopment/climatechange/
10
United Nations Framework Convention on Climate Change. El Acuerdo de Pars marca un nuevo hito hacia su
pronta entrada en vigor, Declaracin de Patricia Espinosa, Secretaria Ejecutiva de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC, Nueva York, 21 de septiembre de 2016. Consultado el 3 de
octubre de 2016, en: http://newsroom.unfccc.int/es/acuerdo-de-paris/declaracion-de-patricia-espinosa-el-acuerdo-deparis-marca-un-nuevo-hito-hacia-su-pronta-entrada-en-vigor/
8

Vale la pena destacar que el pasado 06 de octubre se anunci que el Acuerdo de Pars entrar
formalmente en vigor el da 4 de noviembre de 2016. Lo anterior, debido a que el 5 de octubre la
Unin Europea y diez pases, depositaron ante la Organizacin de las Naciones Unidas el
instrumento de ratificacin, con lo cual se super el segundo umbral que permite la entada en
vigor del Acuerdo. A la fecha, de los 187 pases signatarios, 83 partes han ratificado el citado
Acuerdo. 11

11

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC. Paris Agreement. Status Ratification.
Consultado el 21 de octubre de 2916 en http://unfccc.int/paris_agreement/items/9444.php

PANEL DE ALTO NIVEL SOBRE EL EMPODERAMIENTO ECONMICO DE LA MUJER

Mi participacin en el Panel de Alto Nivel sobre el

Empoderamiento Econmico de la Mujer

En el marco del 71 periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se

realiz el da 22 de septiembre de 2016 el Panel de Alto Nivel sobre el Empoderamiento
Econmico de la Mujer. En este espacio, al cual asist en representacin del Senado de la
Repblica, fue presentado, ante el Secretario General Ban Ki-moon, el Primer informe del Panel
con recomendaciones orientadas a la accin.
El Panel de Alto Nivel sobre el Empoderamiento Econmico de la Mujer, surgi como una
propuesta del Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, el pasado mes de enero,
con la idea de desarrollar acciones destinadas a disminuir las brechas de gnero en lo econmico
que persisten alrededor del mundo.
El Panel de Alto Nivel, busca aportar recomendaciones encaminadas a demostrar liderazgo y
compromiso; destacar reas clave para acelerar el empoderamiento econmico de las mujeres; y
formular recomendaciones orientadas a la accin sobre cmo los gobiernos, las empresas, la
sociedad civil y los socios para el desarrollo pueden colaborar para mejorar los resultados
econmicos de las mujeres y las nias; esto, tomando como base el Objetivo de Desarrollo
Sostenible nmero cinco, que hace referencia a la igualdad de gnero. El Panel celebr su primera
8

reunin en el mes de marzo en el marco del 60 perodo de sesiones de la Comisin de la

Condicin Jurdica y Social de la Mujer, llevado a cabo en la sede de las Naciones Unidas.12
Durante la presentacin de este primer informe, Luis Guillermo Sols Rivera, Presidente de Costa
Rica y Co-Presidente del Panel de Alto Nivel, destac que la elaboracin del mismo se llev a
cabo con informacin sustantiva sobre temas clave y representa un hito importante para la labor
del Panel de Alto Nivel.
Por su parte, Simona Scarpaleggia, CEO de IKEA Suiza y Co-Presidente del Panel de Alto Nivel,
indic que todos los miembros del grupo estn de acuerdo en que cuando nos referimos a la
autonoma econmica, se trata de derechos, justicia y de no dejar a nadie atrs. El informe seala
buenos ejemplos de cmo la sociedad puede, de manera conjunta, acelerar el empoderamiento
econmico de las mujeres, agreg.
El informe pone de relieve siete elementos claves para desarrollar el potencial de las mujeres y
puedan participar plenamente en la economa, logrando la independencia financiera, a saber:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Combatir las normas y promover modelos positivos;

Asegurar la proteccin legal y la reforma de las leyes y regulaciones discriminatorias;
Reducir y redistribuir el trabajo no remunerado y de cuidado;
La construccin de activos digitales, financieros y patrimoniales;
El cambio de la cultura y la prctica empresarial;
La mejora de las prcticas del sector pblico en el empleo y la contratacin, y
El fortalecimiento de la visibilidad, la voz y la representacin colectiva.

El informe resea que las mujeres invierten sus ingresos en sus familias y comunidades, en
particular en la salud y la educacin. El McKinsey Global Institute estima, que si las mujeres en
todos los pases jugaran un rol idntico al de los hombres, esto representara una ganancia
econmica de hasta 28 trillones de dlares para el ao 2025.

Aspectos del Panel de Alto Nivel para Empoderamiento de las Mujeres

Finalmente, Phumzile Mlambo-Ngcuka, Directora Ejecutiva de ONU Mujeres, recalc que el cierre
de la brecha salarial entre mujeres y hombres, as como la bsqueda de soluciones para el trabajo
no remunerado de las millones de mujeres y nias, tendr sin duda un gran impacto en la
capacidad de la mujer, especialmente en los sectores ms pobres. Este es el momento, para
12

Empowerwomen. Panel de Alto Nivel sobre Empoderamiento econmico de las Mujeres del Secretario General de las Naciones
Unidas. Consultado el 20 de octubre de 2016 en: https://www.empowerwomen.org/es/who-we-are/initiatives/sg-high-levelpanel-on-womens-economic-empowerment

nosotros y para el mundo, de poner la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres en

el centro de los cambios a los que todos aspiramos, y crea un impacto real en la pobreza", asever.

10

ANEXOS

11

EVENTO DE ALTO NIVEL SOBRE LA ENTRADA EN VIGOR

DEL ACUERDO DE PARS

PROGRAMA

Apertura del evento por el Secretario General

Reconocimiento de aquellos pases que se hayan unido al Acuerdo de Pars entre
el 22 de abril y el 21 de septiembre
Depsito de instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin ante el
Secretario General
Video de compromiso con el Acuerdo de Pars 2016
Clausura por el Secretario General

12

Naciones Unidas

Convencin Marco sobre el

Cambio Climtico

Acuerdo de Pars
Las Partes en el presente Acuerdo,
En su calidad de Partes en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, en adelante denominada la Convencin,
De conformidad con la Plataforma de Durban para una Accin Reforzada establecida
mediante la decisin 1/CP.17 de la Conferencia de las Partes en la Convencin en su 17
perodo de sesiones,
Deseosas de hacer realidad el objetivo de la Convencin y guindose por sus
principios, incluidos los principios de la equidad y de las responsabilidades comunes pero
diferenciadas y las capacidades respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias
nacionales,
Reconociendo la necesidad de una respuesta progresiva y eficaz a la amenaza
apremiante del cambio climtico, sobre la base de los mejores conocimientos cientficos
disponibles,
Reconociendo tambin las necesidades especficas y las circunstancias especiales de
las Partes que son pases en desarrollo, sobre todo de las que son particularmente
vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico, como se seala en la Convencin,
Teniendo plenamente en cuenta las necesidades especficas y las situaciones
especiales de los pases menos adelantados en lo que respecta a la financiacin y la
transferencia de tecnologa,
Reconociendo que las Partes pueden verse afectadas no solo por el cambio climtico,
sino tambin por las repercusiones de las medidas que se adopten para hacerle frente,
Poniendo de relieve la relacin intrnseca que existe entre las medidas, las respuestas
y las repercusiones generadas por el cambio climtico y el acceso equitativo al desarrollo
sostenible y la erradicacin de la pobreza,

13

Teniendo presentes la prioridad fundamental de salvaguardar la seguridad alimentaria

y acabar con el hambre, y la particular vulnerabilidad de los sistemas de produccin de
alimentos a los efectos adversos del cambio climtico,
Teniendo en cuenta los imperativos de una reconversin justa de la fuerza laboral y
de la creacin de trabajo decente y de empleos de calidad, de conformidad con las
prioridades de desarrollo definidas a nivel nacional,
Reconociendo que el cambio climtico es un problema de toda la humanidad y que, al
adoptar medidas para hacerle frente, las Partes deberan respetar, promover y tener en
cuenta sus respectivas obligaciones relativas a los derechos humanos, el derecho a la salud,
los derechos de los pueblos indgenas, las comunidades locales, los migrantes, los nios,
las personas con discapacidad y las personas en situaciones vulnerables y el derecho al
desarrollo, as como la igualdad de gnero, el empoderamiento de la mujer y la equidad
intergeneracional,
Teniendo presente la importancia de conservar y aumentar, segn corresponda, los
sumideros y depsitos de los gases de efecto invernadero mencionados en la Convencin,
Observando la importancia de garantizar la integridad de todos los ecosistemas,
incluidos los ocanos, y la proteccin de la biodiversidad, reconocida por algunas culturas
como la Madre Tierra, y observando tambin la importancia que tiene para algunos el
concepto de justicia climtica, al adoptar medidas para hacer frente al cambio climtico,
Afirmando la importancia de la educacin, la formacin, la sensibilizacin y
participacin del pblico, el acceso pblico a la informacin y la cooperacin a todos los
niveles en los asuntos de que trata el presente Acuerdo,
Teniendo presente la importancia del compromiso de todos los niveles de gobierno y
de los diversos actores, de conformidad con la legislacin nacional de cada Parte, al hacer
frente al cambio climtico,
Teniendo presente tambin que la adopcin de estilos de vida y pautas de consumo y
produccin sostenibles, en un proceso encabezado por las Partes que son pases
desarrollados, es una contribucin importante a los esfuerzos por hacer frente al cambio
climtico,
Han convenido en lo siguiente:

Artculo 1
A los efectos del presente Acuerdo, se aplicarn las definiciones que figuran en el
artculo 1 de la Convencin. Adems:
a)
Por Convencin se entender la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico, aprobada en Nueva York el 9 de mayo de 1992;
b)
Por Conferencia de las Partes se entender la Conferencia de las Partes en la
Convencin;
c)

Por Parte se entender una Parte en el presente Acuerdo.

Artculo 2

14

1.
El presente Acuerdo, al mejorar la aplicacin de la Convencin, incluido el logro
de su objetivo, tiene por objeto reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio
climtico, en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la
pobreza, y para ello:
a)
Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 C
con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento
de la temperatura a 1,5 C con respecto a los niveles preindustriales, reconociendo que ello
reducira considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climtico;
b)
Aumentar la capacidad de adaptacin a los efectos adversos del cambio
climtico y promover la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de gases
de efecto invernadero, de un modo que no comprometa la produccin de alimentos; y
c)
Situar los flujos financieros en un nivel compatible con una trayectoria que
conduzca a un desarrollo resiliente al clima y con bajas emisiones de gases de efecto
invernadero.
2.
El presente Acuerdo se aplicar de modo que refleje la equidad y el principio de
las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, a la luz de
las diferentes circunstancias nacionales.

Artculo 3
En sus contribuciones determinadas a nivel nacional a la respuesta mundial al cambio
climtico, todas las Partes habrn de realizar y comunicar los esfuerzos ambiciosos que se
definen en los artculos 4, 7, 9, 10, 11 y 13 con miras a alcanzar el propsito del presente
Acuerdo enunciado en su artculo 2. Los esfuerzos de todas las Partes representarn una
progresin a lo largo del tiempo, teniendo en cuenta la necesidad de apoyar a las Partes que
son pases en desarrollo para lograr la aplicacin efectiva del presente Acuerdo.

Artculo 4
1.
Para cumplir el objetivo a largo plazo referente a la temperatura que se establece
en el artculo 2, las Partes se proponen lograr que las emisiones mundiales de gases de
efecto invernadero alcancen su punto mximo lo antes posible, teniendo presente que las
Partes que son pases en desarrollo tardarn ms en lograrlo, y a partir de ese momento
reducir rpidamente las emisiones de gases de efecto invernadero, de conformidad con la
mejor informacin cientfica disponible, para alcanzar un equilibrio entre las emisiones
antropgenas por las fuentes y la absorcin antropgena por los sumideros en la segunda
mitad del siglo, sobre la base de la equidad y en el contexto del desarrollo sostenible y de
los esfuerzos por erradicar la pobreza.
2.
Cada Parte deber preparar, comunicar y mantener las sucesivas contribuciones
determinadas a nivel nacional que tenga previsto efectuar. Las Partes procurarn adoptar
medidas de mitigacin internas, con el fin de alcanzar los objetivo s de esas contribuciones.
3.
La contribucin determinada a nivel nacional sucesiva de cada Parte
representar una progresin con respecto a la contribucin determinada a nivel nacional
que est vigente para esa Parte y reflejar la mayor ambicin posible de dicha Parte,
teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades
respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales.

15

4.
Las Partes que son pases desarrollados deberan seguir encabezando los
esfuerzos, adoptando metas absolutas de reduccin de las emisiones para el conjunto de la
economa. Las Partes que son pases en desarrollo deberan seguir aumentando sus
esfuerzos de mitigacin, y se las alienta a que, con el tiempo, adopten metas de reduccin
o limitacin de las emisiones para el conjunto de la economa, a la luz de las diferentes
circunstancias nacionales.
5.
Se prestar apoyo a las Partes que son pases en desarrollo para la aplicacin del
presente artculo, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 9, 10 y 11, teniendo
presente que un aumento del apoyo prestado permitir a esas Partes acrecentar la ambicin
de sus medidas.
6.
Los pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo
podrn preparar y comunicar estrategias, planes y medidas para un desarrollo con bajas
emisiones de gases de efecto invernadero que reflejen sus circunstancias especiales.
7.
Los beneficios secundarios de mitigacin que se deriven de las medidas de
adaptacin y/o los planes de diversificacin econmica de las Partes podrn contribuir a los
resultados de mitigacin en el marco del presente artculo.
8.
Al comunicar sus contribuciones determinadas a nivel nacional, todas las Partes
debern proporcionar la informacin necesaria a los fines de la claridad, la transparencia y
la comprensin, con arreglo a lo dispuesto en la decisin 1/CP.21 y en toda decisin
pertinente que adopte la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el
presente Acuerdo.
9.
Cada Parte deber comunicar una contribucin determinada a nivel nacional
cada cinco aos, de conformidad con lo dispuesto en la decisin 1/CP.21 y en toda decisin
pertinente que adopte la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el
presente Acuerdo, y tener en cuenta los resultados del balance mundial a que se refiere el
artculo 14.
10. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente
Acuerdo examinar los plazos comunes para las contribuciones determinadas a nivel
nacional en su primer perodo de sesiones.
11. Las Partes podrn ajustar en cualquier momento su contribucin determinada a
nivel nacional que est vigente con miras a aumentar su nivel de ambicin, de conformidad
con la orientacin que imparta la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las
Partes en el presente Acuerdo.
12. Las contribuciones determinadas a nivel nacional que comuniquen las Partes se
inscribirn en un registro pblico que llevar la secretara.
13. Las Partes debern rendir cuentas de sus contribuciones determinadas a nivel
nacional. Al rendir cuentas de las emisiones y la absorcin antropgenas correspondientes
a sus contribuciones determinadas a nivel nacional, las Partes debern promover la
integridad ambiental, la transparencia, la exactitud, la exhaustividad, la comparabilidad y
la coherencia y velar por que se evite el doble cmputo, de conformidad con las
orientaciones que apruebe la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes
en el presente Acuerdo.
14. En el contexto de sus contribuciones determinadas a nivel nacional, al consignar
y aplicar medidas de mitigacin respecto de las emisiones y absorciones antropgenas, las

16

Partes deberan tener en cuenta, cuando sea el caso, los mtodos y orientaciones que ex istan
en el marco de la Convencin, a la luz de lo dispuesto en el prrafo 13 del presente artculo.
15. Al aplicar el presente Acuerdo, las Partes debern tomar en consideracin las
preocupaciones de aquellas Partes cuyas economas se vean ms afectadas por las
repercusiones de las medidas de respuesta, particularmente de las que sean pases en
desarrollo.
16. Las Partes, con inclusin de las organizaciones regionales de integracin
econmica y sus Estados miembros, que hayan llegado a un acuerdo para ac tuar
conjuntamente en lo referente al prrafo 2 del presente artculo debern notificar a la
secretara los trminos de ese acuerdo en el momento en que comuniquen sus contribuciones
determinadas a nivel nacional, incluyendo el nivel de emisiones asignado a cada Parte en
el perodo pertinente. La secretara comunicar a su vez esos trminos a las Partes y a los
signatarios de la Convencin.
17. Cada parte en ese acuerdo ser responsable del nivel de emisiones que se le haya
asignado en el acuerdo mencionado en el prrafo 16 del presente artculo, de conformidad
con lo dispuesto en los prrafos 13 y 14 del presente artculo y en los artculos 13 y 15.
18. Si las Partes que actan conjuntamente lo hacen en el marco de una organizacin
regional de integracin econmica y junto con ella, y esa organizacin es a su vez Parte en
el presente Acuerdo, cada Estado miembro de esa organizacin regional de integracin
econmica, en forma individual y conjuntamente con dicha organizacin, ser responsable
de su nivel de emisiones que figure en el acuerdo comunicado con arreglo a lo dispuesto en
el prrafo 16 del presente artculo, de conformidad con sus prrafos 13 y 14, y con los
artculos 13 y 15.
19. Todas las Partes deberan esforzarse por formular y comunicar estrategias a largo
plazo para un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, teniendo
presente el artculo 2 y tomando en consideracin sus responsabilidades comunes pero
diferenciadas y sus capacidades respectivas, a la luz de las diferente s circunstancias
nacionales.

Artculo 5
1.
Las Partes deberan adoptar medidas para conservar y aumentar, segn
corresponda, los sumideros y depsitos de gases de efecto invernadero a que se hace
referencia en el artculo 4, prrafo 1 d), de la Convencin, incluidos los bosques.
2.
Se alienta a las Partes a que adopten medidas para aplicar y apoyar, tambin
mediante los pagos basados en los resultados, el marco establecido en las orientaciones y
decisiones pertinentes ya adoptadas en el mbito de la Convencin respecto de los enfoques
de poltica y los incentivos positivos para reducir las emisiones debidas a la deforestacin
y la degradacin de los bosques, y de la funcin de la conservacin, la gestin sostenible
de los bosques, y el aumento de las reservas forestales de carbono en los pases en
desarrollo, as como de los enfoques de poltica alternativos, como los que combinan la
mitigacin y la adaptacin para la gestin integral y sostenible de los bosques, reafirmando
al mismo tiempo la importancia de incentivar, cuando proceda, los beneficios no
relacionados con el carbono que se derivan de esos enfoques.

Artculo 6

17

1.
Las Partes reconocen que algunas Partes podrn optar por cooperar
voluntariamente en la aplicacin de sus contribuciones determinadas a nivel nacional para
lograr una mayor ambicin en sus medidas de mitigacin y adaptacin y promover el
desarrollo sostenible y la integridad ambiental.
2.
Cuando participen voluntariamente en enfoques cooperativos que entraen el uso
de resultados de mitigacin de transferencia internacional para cumplir con las
contribuciones determinadas a nivel nacional, las Partes debern promover el desarrollo
sostenible y garantizar la integridad ambiental y la transparencia, tambin en l a gobernanza,
y aplicar una contabilidad robusta que asegure, entre otras cosas, la ausencia de doble
cmputo, de conformidad con las orientaciones que haya impartido la Conferencia de las
Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo.
3.
La utilizacin de resultados de mitigacin de transferencia internacional para
cumplir con las contribuciones determinadas a nivel nacional en virtud del presente
Acuerdo ser voluntaria y deber ser autorizada por las Partes participantes.
4.
Por el presente se establece un mecanismo para contribuir a la mitigacin de las
emisiones de gases de efecto invernadero y apoyar el desarrollo sostenible, que funcionar
bajo la autoridad y la orientacin de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de
las Partes en el presente Acuerdo y podr ser utilizado por las Partes a ttulo voluntario. El
mecanismo ser supervisado por un rgano que designar la Conferencia de las Partes en
calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo, y tendr por objeto:
a)
Promover la mitigacin de las emisiones de gases de efecto invernadero,
fomentando al mismo tiempo el desarrollo sostenible;
b)
Incentivar y facilitar la participacin, en la mitigacin de las emisiones de gases
de efecto invernadero, de las entidades pblicas y privadas que cuenten con la autorizacin
de las Partes;
c)
Contribuir a la reduccin de los niveles de emisin en las Partes de acogida, que
se beneficiarn de actividades de mitigacin por las que se generarn reducciones de las
emisiones que podr utilizar tambin otra Parte para cumplir con su contribucin
determinada a nivel nacional; y
d)

Producir una mitigacin global de las emisiones mundiales.

5.
Las reducciones de las emisiones que genere el mecanismo a que se refiere el
prrafo 4 del presente artculo no debern utilizarse para demostrar el cumplimiento de la
contribucin determinada a nivel nacional de la Parte de acogida, si otra Parte las utiliza
para demostrar el cumplimiento de su propia contribucin determinada a nive l nacional.
6.
La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente
Acuerdo velar por que una parte de los fondos devengados de las actividades que se
realicen en el marco del mecanismo a que se refiere el prrafo 4 del present e artculo se
utilice para sufragar los gastos administrativos y para ayudar a las Partes que son pases en
desarrollo particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico a hacer
frente a los costos de la adaptacin.
7.
La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente
Acuerdo aprobar las normas, las modalidades y los procedimientos del mecanismo a que
se refiere el prrafo 4 del presente artculo en su primer perodo de sesiones.

18

8.
Las Partes reconocen la importancia de disponer de enfoques no relacionados
con el mercado que sean integrados, holsticos y equilibrados y que les ayuden a
implementar sus contribuciones determinadas a nivel nacional, en el contexto del desarrollo
sostenible y de la erradicacin de la pobreza y de manera coordinada y eficaz, entre otras
cosas mediante la mitigacin, la adaptacin, la financiacin, la transferencia de tecnologa
y el fomento de la capacidad, segn proceda. Estos enfoques tendrn por objeto:
a)

Promover la ambicin relativa a la mitigacin y la adaptacin;

b)
Aumentar la participacin de los sectores pblico y privado en la aplicacin de
las contribuciones determinadas a nivel nacional; y
c)
Ofrecer oportunidades para la coordinacin de los instrumentos y los arreglos
institucionales pertinentes.
9.
Por el presente se define un marco para los enfoques de desarrollo sostenible no
relacionados con el mercado, a fin de promover los enfoques no relacionados con el
mercado a que se refiere el prrafo 8 del presente artculo.

Artculo 7
1.
Por el presente, las Partes establecen el objetivo mundial relativo a la adaptacin,
que consiste en aumentar la capacidad de adaptacin, fortalecer la resiliencia y reducir la
vulnerabilidad al cambio climtico con miras a contribuir al desarrollo sostenible y lograr
una respuesta de adaptacin adecuada en el contexto del objetivo referente a la temperatura
que se menciona en el artculo 2.
2.
Las Partes reconocen que la adaptacin es un desafo mundial que incumbe a
todos, con dimensiones locales, subnacionales, nacionales, regionales e internacionales, y
que es un componente fundamental de la respuesta mundial a largo plazo frente al cambio
climtico y contribuye a esa respuesta, cuyo fin es proteger a las personas, los me dios de
vida y los ecosistemas, teniendo en cuenta las necesidades urgentes e inmediatas de las
Partes que son pases en desarrollo particularmente vulnerables a los efectos adversos del
cambio climtico.
3.
Los esfuerzos de adaptacin que realicen las Partes que son pases en desarrollo
sern reconocidos, con arreglo a las modalidades que apruebe la Conferencia de las Partes
en calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo en su primer perodo de sesiones.
4.
Las Partes reconocen que la necesidad actual de adaptacin es considerable, que
un incremento de los niveles de mitigacin puede reducir la necesidad de esfuerzos
adicionales de adaptacin, y que un aumento de las necesidades de adaptacin puede
entraar mayores costos de adaptacin.
5.
Las Partes reconocen que la labor de adaptacin debera llevarse a cabo mediante
un enfoque que deje el control en manos de los pases, responda a las cuestiones de gnero
y sea participativo y del todo transparente, tomando en consideracin a los grupos,
comunidades y ecosistemas vulnerables, y que dicha labor debera basarse e inspirarse en
la mejor informacin cientfica disponible y, cuando corresponda, en los conocimientos
tradicionales, los conocimientos de los pueblos indgenas y los sistemas de conoci mientos
locales, con miras a integrar la adaptacin en las polticas y medidas socioeconmicas y
ambientales pertinentes, cuando sea el caso.

19

6.
Las Partes reconocen la importancia del apoyo prestado a los esfuerzos de
adaptacin y de la cooperacin internacional en esos esfuerzos, y la importancia de que se
tomen en consideracin las necesidades de las Partes que son pases en desarrollo, en
especial de las que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio
climtico.
7.
Las Partes deberan reforzar su cooperacin para potenciar la labor de
adaptacin, teniendo en cuenta el Marco de Adaptacin de Cancn, entre otras cosas con
respecto a:
a)
El intercambio de informacin, buenas prcticas, experiencias y enseanzas
extradas, en lo referente, segn el caso, a la ciencia, la planificacin, las polticas y la
aplicacin de medidas de adaptacin, entre otras cosas;
b)
El fortalecimiento de los arreglos institucionales, incluidos los de la Convencin
que estn al servicio del presente Acuerdo, para apoyar la sntesis de la informacin y los
conocimientos pertinentes, as como la provisin de orientacin y apoyo tcnico a las
Partes;
c)
El fortalecimiento de los conocimientos cientficos sobre el clima, con inclusin
de la investigacin, la observacin sistemtica del sistema climtico y los sistemas de alerta
temprana, de un modo que aporte informacin a los servicios climticos y apoye la adopcin
de decisiones;
d)
La prestacin de asistencia a las Partes que son pases en desarrollo e n la
determinacin de las prcticas de adaptacin eficaces, las necesidades de adaptacin, las
prioridades, el apoyo prestado y recibido para las medidas y los esfuerzos de adaptacin,
las dificultades y las carencias, de una manera que permita promover la s buenas prcticas;
y
e)

El aumento de la eficacia y la durabilidad de las medidas de adaptacin.

8.
Se alienta a las organizaciones y organismos especializados de las Naciones
Unidas a que apoyen los esfuerzos de las Partes por llevar a efecto las medid as mencionadas
en el prrafo 7 del presente artculo, teniendo en cuenta lo dispuesto en su prrafo 5.
9.
Cada Parte deber, cuando sea el caso, emprender procesos de planificacin de
la adaptacin y adoptar medidas, como la formulacin o mejora de los p lanes, polticas y/o
contribuciones pertinentes, lo que podr incluir:
a)

La aplicacin de medidas, iniciativas y/o esfuerzos de adaptacin;

b)

El proceso de formulacin y ejecucin de los planes nacionales de adaptacin;

c)
La evaluacin de los efectos del cambio climtico y de la vulnerabilidad a este,
con miras a formular sus medidas prioritarias determinadas a nivel nacional, teniendo en
cuenta a las personas, los lugares y los ecosistemas vulnerables;
d)
La vigilancia y evaluacin de los planes, polticas, programas y medidas de
adaptacin y la extraccin de las enseanzas correspondientes; y
e)
El aumento de la resiliencia de los sistemas socioeconmicos y ecolgicos, en
particular mediante la diversificacin econmica y la gestin sostenible de l os recursos
naturales.
10. Cada Parte debera, cuando proceda, presentar y actualizar peridicamente una
comunicacin sobre la adaptacin, que podr incluir sus prioridades, sus necesidades de

20

aplicacin y apoyo, sus planes y sus medidas, sin que ello sup onga una carga adicional para
las Partes que son pases en desarrollo.
11. La comunicacin sobre la adaptacin mencionada en el prrafo 10 del presente
artculo deber, segn el caso, presentarse o actualizarse peridicamente, como un
componente de otras comunicaciones o documentos, por ejemplo de un plan nacional de
adaptacin, de la contribucin determinada a nivel nacional prevista en el artculo 4, prrafo
2, o de una comunicacin nacional, o conjuntamente con ell os.
12. La comunicacin sobre la adaptacin mencionada en el prrafo 10 del presente
artculo deber inscribirse en un registro pblico que llevar la secretara.
13. Se prestar un apoyo internacional continuo y reforzado a las Partes que son
pases en desarrollo para la aplicacin de los prrafos 7, 9, 10 y 11 del presente artculo, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 9, 10 y 11.
14.

El balance mundial a que se refiere el artculo 14 deber, entre otras cosas:

a)

Reconocer los esfuerzos de adaptacin de las Partes que son pases en desarrollo;

b)
Mejorar la aplicacin de las medidas de adaptacin teniendo en cuenta la
comunicacin sobre la adaptacin mencionada en el prrafo 10 del presente artculo;
c)

Examinar la idoneidad y eficacia de la adaptacin y el apoyo prestado par a ella;

y
d)
Examinar los progresos globales realizados en el logro del objetivo mundial
relativo a la adaptacin que se enuncia en el prrafo 1 del presente artculo.

Artculo 8
1.
Las Partes reconocen la importancia de evitar, reducir al mnimo y afrontar las
prdidas y los daos relacionados con los efectos adversos del cambio climtico, incluidos
los fenmenos meteorolgicos extremos y los fenmenos de evolucin lenta, y la
contribucin del desarrollo sostenible a la reduccin del riesgo de prdidas y daos.
2.
El Mecanismo Internacional de Varsovia para las Prdidas y los Daos
relacionados con las Repercusiones del Cambio Climtico estar sujeto a la autoridad y la
orientacin de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente
Acuerdo, y podr mejorarse y fortalecerse segn lo que esta determine.
3.
Las Partes deberan reforzar la comprensin, las medidas y el apoyo, de manera
cooperativa y facilitativa, entre otras cosas a travs del Mecanismo Internacional de
Varsovia, cuando corresponda, con respecto a las prdidas y los daos relacionados con los
efectos adversos del cambio climtico.
4.
Por consiguiente, las esferas en las que se debera actuar de mane ra cooperativa
y facilitativa para mejorar la comprensin, las medidas y el apoyo podrn incluir:
a)

Los sistemas de alerta temprana;

b)

La preparacin para situaciones de emergencia;

c)

Los fenmenos de evolucin lenta;

d)
Los fenmenos que puedan producir prdidas y daos permanentes e
irreversibles;

21

e)

La evaluacin y gestin integral del riesgo;

f)
Los servicios de seguros de riesgos, la mancomunacin del riesgo climtico y
otras soluciones en el mbito de los seguros;
g)

Las prdidas no econmicas; y

h)

La resiliencia de las comunidades, los medios de vida y los ecosistemas.

5.
El Mecanismo Internacional de Varsovia colaborar con los rganos y grupos de
expertos ya existentes en el marco del Acuerdo, as como con las organizaciones y los
rganos de expertos competentes que operen al margen de este.

Artculo 9
1.
Las Partes que son pases desarrollados debern proporcionar recursos
financieros a las Partes que son pases en desarrollo para prestarles asistencia tanto en la
mitigacin como en la adaptacin, y seguir cumpliendo as sus obligaciones en virtud de la
Convencin.
2.
Se alienta a otras Partes a que presten o sigan prestando ese apoyo de manera
voluntaria.
3.
En el marco de un esfuerzo mundial, las Partes que son pases desarrollados
deberan seguir encabezando los esfuerzos dirigidos a movilizar financiacin para el clima
a partir de una gran variedad de fuentes, instrumentos y cauces, teniendo en cuenta el
importante papel de los fondos pblicos, a travs de diversas medidas, como el apoyo a las
estrategias controladas por los pases, y teniendo en cuenta las necesidades y prioridades
de las Partes que son pases en desarrollo. Esa movilizacin de financiacin para el clima
debera representar una progresin con respecto a los esfuerzos anteriores.
4.
En el suministro de un mayor nivel de recursos financieros se debera buscar un
equilibrio entre la adaptacin y la mitigacin, teniendo en cuenta las estrategia s que
determinen los pases y las prioridades y necesidades de las Partes que son pases en
desarrollo, en especial de las que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del
cambio climtico y tienen limitaciones importantes de capacidad, como los pases menos
adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo, y tomando en consideracin la
necesidad de recursos pblicos y a ttulo de donacin para la labor de adaptacin.
5.
Las Partes que son pases desarrollados debern comunicar bien almente
informacin indicativa, de carcter cuantitativo y cualitativo, en relacin con lo dispuesto
en los prrafos 1 y 3 del presente artculo, segn corresponda, con inclusin de los niveles
proyectados de recursos financieros pblicos que se suministrarn a las Partes que son
pases en desarrollo, cuando se conozcan. Se alienta a las otras Partes que proporcionen
recursos a que comuniquen bienalmente esa informacin de manera voluntaria.
6.
En el balance mundial de que trata el artculo 14 se tendr en cuenta la
informacin pertinente que proporcionen las Partes que son pases desarrollados y/o los
rganos del Acuerdo sobre los esfuerzos relacionados con la financiacin para el clima.
7.
Las Partes que son pases desarrollados debern proporcionar bien almente
informacin transparente y coherente sobre el apoyo para las Partes que son pases en
desarrollo que se haya prestado y movilizado mediante intervenciones pblicas, de
conformidad con las modalidades, los procedimientos y las directrices que aprueb e la
Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo en su

22

primer perodo de sesiones, como se establece en el artculo 13, prrafo 13. Se alienta a
otras Partes a que hagan lo mismo.
8.
El Mecanismo Financiero de la Convencin, con las entidades encargadas de su
funcionamiento, constituir el mecanismo financiero del presente Acuerdo.
9.
Las instituciones al servicio del presente Acuerdo, incluidas las entidades
encargadas del funcionamiento del Mecanismo Financiero d e la Convencin, procurarn
ofrecer a las Partes que son pases en desarrollo, en particular a los pases menos
adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo, un acceso eficiente a los
recursos financieros mediante procedimientos de aprobacin simplificados y un mayor
apoyo para la preparacin, en el contexto de sus planes y estrategias nacionales sobre el
clima.

Artculo 10
1.
Las Partes comparten una visin a largo plazo sobre la importancia de hacer
plenamente efectivos el desarrollo y la transferencia de tecnologa para mejorar la
resiliencia al cambio climtico y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
2.
Las Partes, teniendo en cuenta la importancia de la tecnologa para la puesta en
prctica de medidas de mitigacin y adaptacin en virtud del presente Acuerdo y tomando
en consideracin los esfuerzos de difusin y despliegue de tecnologa que ya se estn
realizando, debern fortalecer su accin cooperativa en el desarrollo y la transferencia de
tecnologa.
3.
El Mecanismo Tecnolgico establecido en el marco de la Convencin estar al
servicio del presente Acuerdo.
4.
Por el presente se establece un marco tecnolgico que impartir orientacin
general al Mecanismo Tecnolgico en su labor de promover y facilitar el forta lecimiento
del desarrollo y la transferencia de tecnologa a fin de respaldar la aplicacin del presente
Acuerdo, con miras a hacer realidad la visin a largo plazo enunciada en el prrafo 1 de
este artculo.
5.
Para dar una respuesta mundial eficaz y a largo plazo al cambio climtico y
promover el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible es indispensable posibilitar,
alentar y acelerar la innovacin. Este esfuerzo ser respaldado como corresponda, entre
otros por el Mecanismo Tecnolgico y, con medios financieros, por el Mecanismo
Financiero de la Convencin, a fin de impulsar los enfoques colaborativos en la labor de
investigacin y desarrollo y de facilitar el acceso de las Partes que son pases en desarrollo
a la tecnologa, en particular en las primeras etapas del ciclo tecnolgico.
6.
Se prestar apoyo, tambin de carcter financiero, a las Partes que son pases en
desarrollo para la aplicacin del presente artculo, entre otras cosas para fortalecer la accin
cooperativa en el desarrollo y la transferencia de tecnologa en las distintas etapas del ciclo
tecnolgico, con miras a lograr un equilibrio entre el apoyo destinado a la mitigacin y a la
adaptacin. En el balance mundial a que se refiere el artculo 14 se tendr en cuenta la
informacin que se comunique sobre los esfuerzos relacionados con el apoyo al desarrollo
de tecnologa y a su transferencia a las Partes que son pases en desarrollo.

Artculo 11

23

1.
El fomento de la capacidad en el marco del presente Acuerdo debera mejorar la
capacidad y las competencias de las Partes que son pases en desarrollo, en particular de los
que tienen menos capacidad, como los pases menos adelantados, y los que son
particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico, como los pequeos
Estados insulares en desarrollo, para llevar a cabo una accin eficaz frente al cambio
climtico, entre otras cosas, para aplicar medidas de adaptacin y mitigacin, y deb era
facilitar el desarrollo, la difusin y el despliegue de tecnologa, el acceso a financiacin
para el clima, los aspectos pertinentes de la educacin, formacin y sensibilizacin del
pblico y la comunicacin de informacin de forma transparente, oport una y exacta.
2.
El fomento de la capacidad debera estar bajo el control de los pases, basarse
en las necesidades nacionales y responder a ellas, y fomentar la implicacin de las Partes,
en particular de las que son pases en desarrollo, incluyendo en los planos nacional,
subnacional y local. El fomento de la capacidad debera guiarse por las lecciones
aprendidas, tambin en las actividades en esta esfera realizadas en el marco de la
Convencin, y debera ser un proceso eficaz e iterativo, que sea parti cipativo y transversal
y que responda a las cuestiones de gnero.
3.
Todas las Partes deberan cooperar para mejorar la capacidad de las Partes que
son pases en desarrollo de aplicar el presente Acuerdo. Las Partes que son pases
desarrollados deberan aumentar el apoyo prestado a las actividades de fomento de la
capacidad en las Partes que son pases en desarrollo.
4.
Todas las Partes que aumenten la capacidad de las Partes que son pases en
desarrollo de aplicar el presente Acuerdo mediante enfoques regionales, bilaterales y
multilaterales, entre otros, debern informar peridicamente sobre esas actividades o
medidas de fomento de la capacidad. Las Partes que son pases en desarrollo deberan
comunicar peridicamente los progresos realizados en la ejec ucin de todo plan, poltica,
actividad o medida de fomento de la capacidad que apliquen para dar efecto al presente
Acuerdo.
5.
Las actividades de fomento de la capacidad se potenciarn mediante los arreglos
institucionales apropiados para apoyar la aplicacin del presente Acuerdo, incluidos los
arreglos de ese tipo que se hayan establecido en el marco de la Convencin y estn al
servicio del Acuerdo. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el
presente Acuerdo examinar y adoptar una decisin sobre los arreglos institucionales
iniciales para el fomento de la capacidad en su primer perodo de sesiones.

Artculo 12
Las Partes debern cooperar en la adopcin de las medidas que correspondan para
mejorar la educacin, la formacin, la sensibilizacin y participacin del pblico y el acceso
pblico a la informacin sobre el cambio climtico, teniendo presente la importancia de
estas medidas para mejorar la accin en el marco del presente Acuerdo.

Artculo 13
1.
Con el fin de fomentar la confianza mutua y de promover la aplicacin efectiva,
por el presente se establece un marco de transparencia reforzado para las medidas y el
apoyo, dotado de flexibilidad para tener en cuenta las diferentes capacidades de las Partes
y basado en la experiencia colectiva.

24

2.
El marco de transparencia ofrecer flexibilidad a las Partes que son pases en
desarrollo que lo necesiten, teniendo en cuenta sus capacidades, para la aplicacin de las
disposiciones del presente artculo. Esa flexibilidad se reflejar en las modalidades, los
procedimientos y las directrices a que se hace referencia en el prrafo 13 del presente
artculo.
3.
El marco de transparencia tomar como base y reforzar los arreglos para la
transparencia previstos en la Convencin, reconociendo las circunstancias especiales de los
pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo, se aplicar de
manera facilitadora, no intrusiva y no punitiva, respetando la soberana nacional, y evitar
imponer una carga indebida a las Partes.
4.
Los arreglos para la transparencia previstos en la Convencin, como las
comunicaciones nacionales, los informes bienales y los informes bienales de actualizacin,
el proceso de evaluacin y examen internacional y el proceso de c onsulta y anlisis
internacional, formarn parte de la experiencia que se tendr en cuenta para elaborar las
modalidades, los procedimientos y las directrices previstos en el prrafo 13 del presente
artculo.
5.
El propsito del marco de transparencia de las medidas es dar una visin clara
de las medidas adoptadas para hacer frente al cambio climtico a la luz del objetivo de la
Convencin, enunciado en su artculo 2, entre otras cosas aumentando la claridad y
facilitando el seguimiento de los progresos realizados en relacin con las contribuciones
determinadas a nivel nacional de cada una de las Partes en virtud del artculo 4, y de las
medidas de adaptacin adoptadas por las Partes en virtud del artculo 7, incluidas las buenas
prcticas, las prioridades, las necesidades y las carencias, como base para el balance
mundial a que se refiere el artculo 14.
6.
El propsito del marco de transparencia del apoyo es dar una visin clara del
apoyo prestado o recibido por las distintas Partes en el contexto de las medidas para hacer
frente al cambio climtico previstas en los artculos 4, 7, 9, 10 y 11 y ofrecer, en lo posible,
un panorama completo del apoyo financiero agregado que se haya prestado, como base para
el balance mundial a que se refiere el artculo 14.
7.

Cada Parte deber proporcionar peridicamente la siguiente informacin:

a)
Un informe sobre el inventario nacional de las emisiones antropgenas por las
fuentes y la absorcin antropgena por los sumideros de gases de efecto invernadero,
elaborado utilizando las metodologas para las buenas prcticas aceptadas por el Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico que haya aprobado la
Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo; y
b)
La informacin necesaria para hacer un seguimiento de los progresos alcanzados
en la aplicacin y el cumplimiento de su contribucin determinada a nivel nacional en virtud
del artculo 4.
8.
Cada Parte debera proporcionar tambin informacin relativa a los efectos del
cambio climtico y a la labor de adaptacin con arreglo al artculo 7, segn proceda.
9.
Las Partes que son pases desarrollados debern, y las otras Partes que
proporcionen apoyo deberan, suministrar informacin sobre el apoyo en forma de
financiacin, transferencia de tecnologa y fomento de la capacidad prestado a las Partes
que son pases en desarrollo de conformidad con lo dispuesto en los artculos 9, 10 y 11.

25

10. Las Partes que son pases en desarrollo deberan proporcionar informacin sobre
el apoyo en forma de financiacin, transferencia de tecnologa y fomento de la capacidad
requerido y recibido con arreglo a lo dispuesto en los artculos 9, 10 y 11.
11. La informacin que comunique cada Parte conforme a lo solicitado en los
prrafos 7 y 9 del presente artculo se someter a un examen tcnico por expertos, de
conformidad con la decisin 1/CP.21. Para las Partes que son pases en desarrollo que lo
requieran a la luz de sus capacidades, el proceso de examen incluir asistencia para
determinar las necesidades de fomento de la capacidad. Adems, cada Parte participar en
un examen facilitador y multilateral de los progresos alcanzados en sus esfuerzos
relacionados con lo dispuesto en el artculo 9, as como en la aplicacin y el cumplimiento
de su respectiva contribucin determinada a nivel nacional.
12. El examen tcnico por expertos previsto en el presente prrafo consistir en la
consideracin del apoyo prestado por la Parte interesada, segn corresponda, y de la
aplicacin y el cumplimiento por esta de su contribucin determinada a nivel nacional. El
examen tambin determinar los mbitos en que la Parte interesada pueda mejorar, e
incluir un examen de la coherencia de la informacin con las modalidades, procedimientos
y directrices a que se hace referencia en el prrafo 13 del presente artculo, teniendo en
cuenta la flexibilidad otorgada a esa Parte con arreglo al prrafo 2 del presente artculo. En
el examen se prestar especial atencin a las respectivas capacidades y circunstancias
nacionales de las Partes que son pases en desarrollo.
13. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente
Acuerdo, en su primer perodo de sesiones, aprovechando la experiencia adquirida con los
arreglos relativos a la transparencia en el marco de la Convencin y definiendo con ms
detalle las disposiciones del presente artculo, aprobar modalidades, procedimientos y
directrices comunes, segn proceda, para la transparencia de las medidas y el apoyo.
14.
artculo.

Se prestar apoyo a los pases en desarrollo para la aplicacin del presente

15. Se prestar tambin apoyo continuo para aumentar la capacidad de transparencia

de las Partes que son pases en desarrollo.

Artculo 14
1.
La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente
Acuerdo har peridicamente un balance de la aplicacin del presente Acuerdo para
determinar el avance colectivo en el cumplimiento de su propsito y de s us objetivos a largo
plazo (el balance mundial), y lo har de manera global y facilitadora, examinando la
mitigacin, la adaptacin, los medios de aplicacin y el apoyo, y a la luz de la equidad y de
la mejor informacin cientfica disponible.
2.
La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente
Acuerdo har su primer balance mundial en 2023 y a partir de entonces, a menos que decida
otra cosa, lo har cada cinco aos.
3.
El resultado del balance mundial aportar informacin a las Partes para que
actualicen y mejoren, del modo que determinen a nivel nacional, sus medidas y su apoyo
de conformidad con las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo , y para que
aumenten la cooperacin internacional en la accin relacionada con el clima.

26

Artculo 15
1.
Por el presente se establece un mecanismo para facilitar la aplicacin y promover
el cumplimiento de las disposiciones del presente Acuerdo.
2.
El mecanismo mencionado en el prrafo 1 del presente artculo consistir en un
comit compuesto por expertos y de carcter facilitador, que funcionar de manera
transparente, no contenciosa y no punitiva. El comit prestar especial atencin a las
respectivas circunstancias y capacidades nacionales de las Partes.
3.
El comit funcionar con arreglo a las modalidades y los procedimientos que
apruebe en su primer perodo de sesiones la Conferencia de las Partes en calidad de reunin
de las Partes en el presente Acuerdo, a la que presentar informes anuales.

Artculo 16
1.
La Conferencia de las Partes, que es el rgano supremo de la Convencin,
actuar como reunin de las Partes en el presente Acuerdo.
2.
Las Partes en la Convencin que no sean partes en el presente Acuerdo podrn
participar como observadoras en las deliberaciones de cualquier perodo de sesiones de la
Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo.
Cuando la Conferencia de las Partes acte como reunin de las Partes en el presente
Acuerdo, las decisiones en el mbito del Acuerdo sern adoptadas nicamente por las Partes
en el presente Acuerdo.
3.
Cuando la Conferencia de las Partes acte como reunin de las Partes en el
presente Acuerdo, todo miembro de la Mesa de la Conferencia de las Partes que represente
a una Parte en la Convencin que a la fecha no sea parte en el presente Acuerdo ser
reemplazado por otro miembro que ser elegido de entre las Partes en el presente Acuerdo
y por ellas mismas.
4.
La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente
Acuerdo examinar regularmente la aplicacin del presente Acuerdo y, conforme a su
mandato, tomar las decisiones necesarias para promover su aplicacin ef icaz. Cumplir
las funciones que le asigne el presente Acuerdo y:
a)
Establecer los rganos subsidiarios que considere necesarios para la aplicacin
del presente Acuerdo; y
b)
Desempear las dems funciones que sean necesarias para la aplicacin del
presente Acuerdo.
5.
El reglamento de la Conferencia de las Partes y los procedimientos fina ncieros
aplicados en relacin con la Convencin se aplicarn mutatis mutandis en relacin con el
presente Acuerdo, a menos que decida otra cosa por consenso la Conferencia de las Partes
en calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo.
6.
La secretara convocar el primer perodo de sesiones de la Conferencia de las
Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo en conjunto con el primer
perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes que se programe despus de la fecha de
entrada en vigor del presente Acuerdo. Los siguientes perodos ordinarios de sesiones de la
Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo se
celebrarn en conjunto con los perodos ordinarios de sesiones de la Confere ncia de las

27

Partes, a menos que decida otra cosa la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de
las Partes en el presente Acuerdo.
7.
Los perodos extraordinarios de sesiones de la Conferencia de las Partes en
calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo se celebrarn cada vez que la
Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo lo
considere necesario, o cuando una de las Partes lo solicite por escrito, siempre que dentro
de los seis meses siguientes a la fecha en que la secretara haya transmitido a las Partes la
solicitud, esta reciba el apoyo de al menos un tercio de las Partes.
8.
Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Organismo
Internacional de Energa Atmica, as como todo Estado miembro de esas organizaciones u
observador ante ellas que no sea parte en la Convencin, podrn estar representados como
observadores en los perodos de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de
reunin de las Partes en el presente Acuerdo. Todo rgano u organismo, sea nacional o
internacional, gubernamental o no gubernamental, que sea competente en los asuntos de
que trata el presente Acuerdo y que haya informado a la secretara de su deseo de estar
representado como observador en un perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en
calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo podr ser admitido como observador
a menos que se oponga a ello un tercio de las Partes presentes. La admisin y participacin
de los observadores se regirn por el reglamento a que se refiere el prrafo 5 de este artculo.

Artculo 17
1.
La secretara establecida por el artculo 8 de la Convencin desempear la
funcin de secretara del presente Acuerdo.
2.
El artculo 8, prrafo 2, de la Convencin, sobre las funciones de la secretara, y
el artculo 8, prrafo 3, de la Convencin, sobre las disposiciones para su funcionamiento,
se aplicarn mutatis mutandis al presente Acuerdo. La secretara ejercer adems las
funciones que se le asignen en el marco del presente Acuerdo y que le confe la Conferencia
de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo.

Artculo 18
1.
El rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico y el rgano
Subsidiario de Ejecucin establecidos por los artculos 9 y 10 de la Convencin actuarn
como rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico y rgano Subsidiario
de Ejecucin del presente Acuerdo, respectivamente. Las disposicion es de la Convencin
sobre el funcionamiento de estos dos rganos se aplicarn mutatis mutandis al presente
Acuerdo. Los perodos de sesiones del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y
Tecnolgico y del rgano Subsidiario de Ejecucin del presente Acuerdo se celebrarn
conjuntamente con los del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico
y el rgano Subsidiario de Ejecucin de la Convencin, respectivamente.
2.
Las Partes en la Convencin que no sean partes en el presente Acuerdo podrn
participar como observadoras en las deliberaciones de cualquier perodo de sesiones de los
rganos subsidiarios. Cuando los rganos subsidiarios acten como rganos subsidiarios
del presente Acuerdo, las decisiones en el mbito del Acuerdo sern ado ptadas nicamente
por las Partes en el Acuerdo.

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3.
Cuando los rganos subsidiarios establecidos por los artculos 9 y 10 de la
Convencin ejerzan sus funciones respecto de cuestiones de inters para el presente
Acuerdo, todo miembro de la mesa de los rganos subsidiarios que represente a una Parte
en la Convencin que a esa fecha no sea parte en el Acuerdo ser reemplazado por otro
miembro que ser elegido de entre las Partes en el Acuerdo y por ellas mismas.

Artculo 19
1.
Los rganos subsidiarios u otros arreglos institucionales establecidos por la
Convencin o en el marco de esta que no se mencionan en el presente Acuerdo estarn al
servicio de este si as lo decide la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las
Partes en el presente Acuerdo. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las
Partes en el presente Acuerdo especificar las funciones que debern ejercer esos rganos
subsidiarios o arreglos.
2.
La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente
Acuerdo podr impartir orientaciones adicionales a esos rganos subsidiarios y arreglos
institucionales.

Artculo 20
1.
El presente Acuerdo estar abierto a la firma y sujeto a la ratificacin, aceptacin
o aprobacin de los Estados y de las organizaciones regionales de integracin econmica
que sean Partes en la Convencin. Quedar abierto a la firma en la Sede de las Naciones
Unidas en Nueva York del 22 de abril de 2016 al 21 de abril de 2017, y a la adhesin a partir
del da siguiente a aquel en que quede cerrado a la firma. Los instrumentos de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin se depositarn en poder del Depositario.
2.
Las organizaciones regionales de integracin econmica que pasen a ser Partes
en el presente Acuerdo sin que ninguno de sus Estados miembros lo sea quedarn sujetas a
todas las obligaciones dimanantes del Acuerdo. En el caso de las organizaciones regionales
de integracin econmica que tengan uno o ms Estados miembros que sean Partes en el
presente Acuerdo, la organizacin y sus Estados miembros determinarn sus respectivas
responsabilidades en el cumplimiento de las obligaciones que les incumban en virtud del
presente Acuerdo. En tales casos, la organizacin y los Estados miembros no podrn ejercer
simultneamente derechos conferidos por el Acuerdo.
3.
Las organizaciones regionales de integracin econmica indicarn en sus
instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin su grado de competencia
con respecto a las cuestiones regidas por el presente Acuerdo. Esas organizaciones
comunicarn asimismo cualquier modificacin sustancial de su mbito de competencia al
Depositario, que a su vez la comunicar a las Partes.

Artculo 21
1.
El presente Acuerdo entrar en vigor al trigsimo da contado desde la fecha en
que no menos de 55 Partes en la Convencin, cuyas emisiones estimadas representen
globalmente por lo menos un 55% del total de las emisiones mundiales de gases de efecto
invernadero, hayan depositado sus instrumentos de ratificacin, ace ptacin, aprobacin o
adhesin.

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2.
A los efectos exclusivamente del prrafo 1 del presente artculo, por total de las
emisiones mundiales de gases de efecto invernadero se entender la cantidad ms
actualizada que las Partes en la Convencin hayan comunicado en la fecha de aprobacin
del presente Acuerdo, o antes de esa fecha.
3.
Para cada Estado u organizacin regional de integracin econmica que
ratifique, acepte o apruebe el presente Acuerdo o se adhiera a l una vez reunidas las
condiciones para la entrada en vigor establecidas en el prrafo 1 de este artculo, el Acuerdo
entrar en vigor al trigsimo da contado desde la fecha en que el Estado o la organizacin
regional de integracin econmica haya depositado su instrumento de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin.
4.
A los efectos del prrafo 1 del presente artculo, el instrumento que deposite una
organizacin regional de integracin econmica no contar adems de los que hayan
depositado sus Estados miembros.

Artculo 22
Las disposiciones del artculo 15 de la Convencin sobre la aprobacin de enmiendas
a la Convencin se aplicarn mutatis mutandis al presente Acuerdo.

Artculo 23
1.
Las disposiciones del artculo 16 de la Convencin sobre la aprobacin y
enmienda de los anexos de la Convencin se aplicarn mutatis mutandis al presente
Acuerdo.
2.
Los anexos del Acuerdo formarn parte integrante de este y, a menos que se
disponga expresamente otra cosa, toda referencia al presente Acuerdo constituir al mismo
tiempo una referencia a cualquiera de sus anexos. Esos anexos solo podrn contener listas,
formularios y cualquier otro material descriptivo que trate de asuntos cientficos, tcn icos,
de procedimiento o administrativos.

Artculo 24
Las disposiciones del artculo 14 de la Convencin sobre el arreglo de controversias
se aplicarn mutatis mutandis al presente Acuerdo.

Artculo 25
1.
Con excepcin de lo dispuesto en el prrafo 2 del presente artculo, cada Parte
tendr un voto.
2.
Las organizaciones regionales de integracin econmica, en los asuntos de su
competencia, ejercern su derecho de voto con un nmero de votos igual al nmero de sus
Estados miembros que sean Partes en el presente Acuerdo. Esas organizaciones no ejercern
su derecho de voto si cualquiera de sus Estados miembros ejerce el suyo, y viceversa.

Artculo 26

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El Secretario General de las Naciones Unidas ser el Depositario del presente

Acuerdo.

Artculo 27
No se podrn formular reservas al presente Acuerdo.

Artculo 28
1.
Cualquiera de las Partes podr denunciar el presente Acuerdo mediante
notificacin por escrito al Depositario en cualquier momento despus de que hayan
transcurrido tres aos a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo para esa Parte.
2.
La denuncia surtir efecto al cabo de un ao contado desde la fecha en que el
Depositario haya recibido la notificacin correspondiente o, posteriormente, en la fecha que
se indique en la notificacin.
3.
Se considerar que la Parte que denuncia la Convencin denuncia asimismo el
presente Acuerdo.

Artculo 29
El original del presente Acuerdo, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls
y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas.
HECHO en Pars el da doce de diciembre de dos mil quince.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL los infrascritos, debidamente autorizados a esos
efectos, han firmado el presente Acuerdo.

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