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Braslia, setembro de 2009

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SAS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6,


Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar
CEP: 70070-912 - Braslia - DF
Tel.: (55 61) 2106-3500
Fax: (55 61) 3322-4261
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Unidas para o Brasil
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SP

515-8922
tal.org

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2008, 2009 Centro de Informao das Naes Unidas (UNIC) e


Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO).
Publicado originalmente sob o ttulo: Declarao das Naes Unidas sobre os
Direitos dos Povos Indgenas: perguntas e respostas.

Traduo: Diviso de Direitos Humanos do MRE e War Instituto Indgena Brasileiro


Reviso bibliogrfica: Evelyn Rocha (UNIC)
Reviso de textos: Jeanne Sawaya
Diagramao: Paulo Selveira
Projeto grfico e capa: Edson Fogaa

Declarao das Naes Unidas sobre os Povos Indgenas: perguntas e respostas. 2.ed. Rio de Janeiro : UNIC;
Braslia : UNESCO, 2009.
80 p.
ISBN: 978-85-7652-106-8
1. Direitos Humanos 2. Direitos Polticos e Civis 3. Povos Indgenas 4. Direitos Lingusticos
5. Direitos Culturais 6. Instrumentos Internacionais 7. Discriminao tnica 8. Diversidade Cultural
9. Conhecimento Tradicional 10. Proteo Ambiental 11. Brasil I. Centro de Informao das Naes
Unidas para o Brasil II. UNESCO

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Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

A Assembleia Geral,

107a Sesso Plenria


13 de setembro de 2007

5
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

Tomando nota da recomendao que figura na Resoluo


1/2 do Conselho dos Direitos Humanos, de 29 de junho
de 2006, na qual o Conselho aprovou o texto da Declarao
das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas,
Recordando sua Resoluo 61/178, de 20 de dezembro
de 2006, em que decidiu adiar o exame e a adoo de
medidas sobre a Declarao a fim de dispor de mais
tempo para seguir realizando consultas a respeito, e
decidiu tambm concluir o exame da Declarao antes
que terminasse o 61 perodo de sesses,
Aprova a Declarao das Naes Unidas sobre os
Direitos dos Povos Indgenas que figura no anexo da
presente resoluo.

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Anexo
Declarao das Naes Unidas
sobre os Direitos dos Povos Indgenas
A Assembleia Geral,

7
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

Guiada pelos propsitos e princpios da Carta das


Naes Unidas e pela boa-f no cumprimento das
obrigaes assumidas pelos Estados de acordo com a Carta,
Afirmando que os povos indgenas so iguais a todos os
demais povos e reconhecendo ao mesmo tempo o direito
de todos os povos a serem diferentes, a se considerarem
diferentes e a serem respeitados como tais,
Afirmando tambm que todos os povos contribuem para
a diversidade e a riqueza das civilizaes e culturas, que
constituem patrimnio comum da humanidade,
Afirmando ainda que todas as doutrinas, polticas e

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prticas baseadas na superioridade de determinados


povos ou indivduos, ou que a defendem alegando razes
de origem nacional ou diferenas raciais, religiosas, tnicas
ou culturais, so racistas, cientificamente falsas, juridicamente invlidas, moralmente condenveis e socialmente
injustas,
8

Reafirmando que, no exerccio de seus direitos, os povos


indgenas devem ser livres de toda forma de discriminao,
Preocupada com o fato de os povos indgenas terem
sofrido injustias histricas como resultado, entre outras
coisas, da colonizao e da subtrao de suas terras,
territrios e recursos, o que lhes tm impedido de exercer,
em especial, seu direito ao desenvolvimento, em conformidade com suas prprias necessidades e interesses,
Reconhecendo a necessidade urgente de respeitar e

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Celebrando o fato de os povos indgenas estarem


organizando-se para promover seu desenvolvimento
poltico, econmico, social e cultural, e para pr fim a
todas as formas de discriminao e de opresso, onde
quer que ocorram,
Convencida de que o controle, pelos povos indgenas,

9
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

promover os direitos intrnsecos dos povos indgenas, que


derivam de suas estruturas polticas, econmicas e sociais
e de suas culturas, de suas tradies espirituais, de sua
histria e de sua concepo da vida, especialmente os
direitos s suas terras, territrios e recursos,
Reconhecendo tambm a necessidade urgente de respeitar
e promover os direitos dos povos indgenas afirmados em
tratados, acordos e outros arranjos construtivos com os
Estados,

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dos acontecimentos que os afetam e as suas terras,


territrios e recursos lhes permitir manter e reforar suas
instituies, culturas e tradies e promover seu desenvolvimento de acordo com suas aspiraes e necessidades,
Reconhecendo que o respeito aos conhecimentos, s
culturas e s prticas tradicionais indgenas contribui para
o desenvolvimento sustentvel e equitativo e para a
gesto adequada do meio ambiente,
Enfatizando a contribuio da desmilitarizao das terras
e territrios dos povos indgenas para a paz, o progresso
e o desenvolvimento econmico e social, a compreenso
e as relaes de amizade entre as naes e os povos do
mundo,
Reconhecendo, em particular, o direito das famlias e
comunidades indgenas a continuarem compartilhando a
responsabilidade pela formao, a educao e o bem-

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estar dos seus filhos, em conformidade com os direitos


da criana,

1. Ver a resoluo 2200 A (XXI), anexo.


2. Ver a resoluo 2200 A (XXI), anexo.

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Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

Considerando que os direitos afirmados nos tratados,


acordos e outros arranjos construtivos entre os Estados e
os povos indgenas so, em algumas situaes, assuntos
de preocupao, interesse e responsabilidade internacional, e tm carter internacional,
Considerando tambm que os tratados, acordos e demais
arranjos construtivos, e as relaes que estes representam,
servem de base para o fortalecimento da associao entre
os povos indgenas e os Estados,
Reconhecendo que a Carta das Naes Unidas, o Pacto
Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais1
e o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos2, assim
como a Declarao e o Programa de Ao de Viena3

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afirmam a importncia fundamental do direito de todos


os povos autodeterminao, em virtude do qual estes
determinam livremente sua condio poltica e buscam
livremente seu desenvolvimento econmico, social e
cultural,
Tendo em mente que nada do disposto na presente
Declarao poder ser utilizado para negar a povo algum
seu direito autodeterminao, exercido em conformidade com o direito internacional,
Convencida de que o reconhecimento dos direitos dos
povos indgenas na presente Declarao fomentar
relaes harmoniosas e de cooperao entre os Estados e
os povos indgenas, baseadas nos princpios da justia, da
democracia, do respeito aos direitos humanos, da no
discriminao e da boa-f,
3. A/CONF.157/24 (Parte I), cap. III.

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Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

Incentivando os Estados a cumprirem e aplicarem


eficazmente todas as suas obrigaes para com os povos
indgenas resultantes dos instrumentos internacionais, em
particular as relativas aos direitos humanos, em consulta
e cooperao com os povos interessados,
Enfatizando que corresponde s Naes Unidas
desempenhar um papel importante e contnuo de
promoo e proteo dos direitos dos povos indgenas,
Considerando que a presente Declarao constitui um
novo passo importante para o reconhecimento, a promoo
e a proteo dos direitos e das liberdades dos povos
indgenas e para o desenvolvimento de atividades
pertinentes ao sistema das Naes Unidas nessa rea,
Reconhecendo e reafirmando que os indivduos indgenas
tm direito, sem discriminao, a todos os direitos humanos
reconhecidos no direito internacional, e que os povos

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indgenas possuem direitos coletivos que so indispensveis para sua existncia, bem-estar e desenvolvimento
integral como povos,
Reconhecendo tambm que a situao dos povos
indgenas varia conforme as regies e os pases e que se
deve levar em conta o significado das particularidades
nacionais e regionais e das diversas tradies histricas e
culturais,
Proclama solenemente a Declarao das Naes Unidas
sobre os Direitos dos Povos Indgenas, cujo texto figura
continuao, como ideal comum que deve ser perseguido
em um esprito de solidariedade e de respeito mtuo:

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Artigo 1
Os indgenas tm direito, a ttulo coletivo ou individual,
ao pleno desfrute de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais reconhecidos pela Carta das Naes
Unidas, a Declarao Universal dos Direitos Humanos4 e
o direito internacional dos direitos humanos.
Artigo 2
Os povos e pessoas indgenas so livres e iguais a
todos os demais povos e indivduos e tm o direito de no
serem submetidos a nenhuma forma de discriminao no
exerccio de seus direitos, que esteja fundada, em
particular, em sua origem ou identidade indgena.

4. Resoluo 217 A (III).

Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

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Artigo 3
Os povos indgenas tm direito autodeterminao.
Em virtude desse direito determinam livremente sua
condio poltica e buscam livremente seu desenvolvimento econmico, social e cultural.
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Artigo 4
Os povos indgenas, no exerccio do seu direito
autodeterminao, tm direito autonomia ou ao
autogoverno nas questes relacionadas a seus assuntos
internos e locais, assim como a disporem dos meios para
financiar suas funes autnomas.

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Artigo 5

Artigo 6
Todo indgena tem direito a uma nacionalidade.
Artigo 7
1. Os indgenas tm direito vida, integridade fsica
e mental, liberdade e segurana pessoal.

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Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

Os povos indgenas tm o direito de conservar e


reforar suas prprias instituies polticas, jurdicas,
econmicas, sociais e culturais, mantendo ao mesmo
tempo seu direito de participar plenamente, caso o
desejem, da vida poltica, econmica, social e cultural do
Estado.

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2. Os povos indgenas tm o direito coletivo de viver


em liberdade, paz e segurana, como povos distintos, e
no sero submetidos a qualquer ato de genocdio ou a
qualquer outro ato de violncia, includa a transferncia
forada de crianas do grupo para outro grupo.
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Artigo 8
1. Os povos e pessoas indgenas tm direito a no
sofrer assimilao forada ou a destruio de sua cultura.
2. Os Estados estabelecero mecanismos eficazes para
a preveno e a reparao de:
a) Todo ato que tenha por objetivo ou consequncia
privar os povos e as pessoas indgenas de sua integridade
como povos distintos, ou de seus valores culturais ou de
sua identidade tnica.

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Artigo 9
Os povos e pessoas indgenas tm o direito de
pertencerem a uma comunidade ou nao indgena, em
conformidade com as tradies e costumes da comunidade ou nao em questo. Nenhum tipo de discriminao
poder resultar do exerccio desse direito.

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Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

b) Todo ato que tenha por objetivo ou consequncia


subtrair-lhes suas terras, territrios ou recursos.
c) Toda forma de transferncia forada de populao
que tenha por objetivo ou consequncia a violao ou a
diminuio de qualquer dos seus direitos.
d) Toda forma de assimilao ou integrao forada.
e) Toda forma de propaganda que tenha por
finalidade promover ou incitar a discriminao racial ou
tnica dirigida contra eles.

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Artigo 10

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Os povos indgenas no sero removidos fora de


suas terras ou territrios. Nenhum traslado se realizar
sem o consentimento livre, prvio e informado dos povos
indgenas interessados e sem um acordo prvio sobre
uma indenizao justa e equitativa e, sempre que possvel,
com a opo do regresso.
Artigo 11
1. Os povos indgenas tm o direito de praticar e
revitalizar suas tradies e costumes culturais. Isso inclui
o direito de manter, proteger e desenvolver as manifestaes passadas, presentes e futuras de suas culturas, tais
como stios arqueolgicos e histricos, utenslios, desenhos, cerimnias, tecnologias, artes visuais e interpretativas
e literaturas.

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Artigo 12
1. Os povos indgenas tm o direito de manifestar,
praticar, desenvolver e ensinar suas tradies, costumes e
cerimnias espirituais e religiosas; de manter e proteger
seus lugares religiosos e culturais e de ter acesso a estes
de forma privada; de utilizar e dispor de seus objetos de
culto e de obter a repatriao de seus restos humanos.

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Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

2. Os Estados proporcionaro reparao por meio de


mecanismos eficazes, que podero incluir a restituio,
estabelecidos conjuntamente com os povos indgenas, em
relao aos bens culturais, intelectuais, religiosos e
espirituais de que tenham sido privados sem o seu
consentimento livre, prvio e informado, ou em violao
s suas leis, tradies e costumes.

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2. Os Estados procuraro facilitar o acesso e/ou a


repatriao de objetos de culto e restos humanos que
possuam, mediante mecanismos justos, transparentes e
eficazes, estabelecidos conjuntamente com os povos
indgenas interessados.
22

Artigo 13
1. Os povos indgenas tm o direito de revitalizar,
utilizar, desenvolver e transmitir s geraes futuras suas
histrias, idiomas, tradies orais, filosofias, sistemas de
escrita e literaturas, e de atribuir nomes s suas comunidades, lugares e pessoas e de mant-los.
2. Os Estados adotaro medidas eficazes para garantir
a proteo desse direito e tambm para assegurar que os
povos indgenas possam entender e ser entendidos em
atos polticos, jurdicos e administrativos, proporcionando

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para isso, quando necessrio, servios de interpretao ou


outros meios adequados.
Artigo 14

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Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

1. Os povos indgenas tm o direito de estabelecer e


controlar seus sistemas e instituies educativos, que ofeream educao em seus prprios idiomas, em consonncia
com seus mtodos culturais de ensino e de aprendizagem.
2. Os indgenas, em particular as crianas, tm direito
a todos os nveis e formas de educao do Estado, sem
discriminao.
3. Os Estados adotaro medidas eficazes, junto com
os povos indgenas, para que os indgenas, em particular
as crianas, incluindo as que vivem fora de suas comunidades, tenham acesso, quando possvel, educao em
sua prpria cultura e em seu prprio idioma.

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Artigo 15

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1. Os povos indgenas tm direito a que a dignidade e


a diversidade de suas culturas, tradies, histrias e
aspiraes sejam devidamente refletidas na educao
pblica e nos meios de informao pblicos.
2. Os Estados adotaro medidas eficazes, em consulta
e cooperao com os povos indgenas interessados, para
combater o preconceito e eliminar a discriminao, e
para promover a tolerncia, a compreenso e as boas
relaes entre os povos indgenas e todos os demais
setores da sociedade.
Artigo 16
1. Os povos indgenas tm o direito de estabelecer seus
prprios meios de informao, em seus prprios idiomas,
e de ter acesso a todos os demais meios de informao
no indgenas, sem qualquer discriminao.

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Artigo 17
1. Os indivduos e povos indgenas tm o direito de
desfrutar plenamente de todos os direitos estabelecidos
no direito trabalhista internacional e nacional aplicvel.
2. Os Estados, em consulta e cooperao com os
povos indgenas, adotaro medidas especficas para
proteger as crianas indgenas contra a explorao
econmica e contra todo trabalho que possa ser perigoso

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Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

2. Os Estados adotaro medidas eficazes para


assegurar que os meios de informao pblicos reflitam
adequadamente a diversidade cultural indgena. Os
Estados, sem prejuzo da obrigao de assegurar
plenamente a liberdade de expresso, devero incentivar
os meios de comunicao privados a refletirem
adequadamente a diversidade cultural indgena.

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ou interferir na educao da criana, ou que possa ser


prejudicial sade ou ao desenvolvimento fsico, mental,
espiritual, moral ou social da criana, tendo em conta sua
especial vulnerabilidade e a importncia da educao para
o pleno exerccio dos seus direitos.
3. As pessoas indgenas tm o direito de no serem
submetidas a condies discriminatrias de trabalho,
especialmente em matria de emprego ou de
remunerao.
Artigo 18
Os povos indgenas tm o direito de participar da
tomada de decises sobre questes que afetem seus
direitos, por meio de representantes por eles eleitos de
acordo com seus prprios procedimentos, assim como de
manter e desenvolver suas prprias instituies de tomada
de decises.

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Artigo 19
Os Estados consultaro e cooperaro de boa-f com
os povos indgenas interessados, por meio de suas
instituies representativas, a fim de obter seu consentimento livre, prvio e informado antes de adotar e aplicar
medidas legislativas e administrativas que os afetem.
Artigo 20
1. Os povos indgenas tm o direito de manter e
desenvolver seus sistemas ou instituies polticas, econmicas e sociais, de que lhes seja assegurado o desfrute
de seus prprios meios de subsistncia e desenvolvimento
e de dedicar-se livremente a todas as suas atividades
econmicas, tradicionais e de outro tipo.
2. Os povos indgenas privados de seus meios de
subsistncia e desenvolvimento tm direito a uma reparao
justa e equitativa.

Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

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Artigo 21

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1. Os povos indgenas tm direito, sem qualquer


discriminao, melhora de suas condies econmicas
e sociais, especialmente nas reas da educao, emprego,
capacitao e reconverso profissionais, habitao,
saneamento, sade e seguridade social.
2. Os Estados adotaro medidas eficazes e, quando
couber, medidas especiais para assegurar a melhora
contnua das condies econmicas e sociais dos povos
indgenas. Particular ateno ser prestada aos direitos e
s necessidades especiais de idosos, mulheres, jovens,
crianas e portadores de deficincia indgenas.
Artigo 22
1. Particular ateno ser prestada aos direitos e s
necessidades especiais de idosos, mulheres, jovens, crianas

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e portadores de deficincia indgenas na aplicao da


presente Declarao.
2. Os Estados adotaro medidas, junto com os povos
indgenas, para assegurar que as mulheres e as crianas
indgenas desfrutem de proteo e de garantias plenas
contra todas as formas de violncia e de discriminao.
Artigo 23
Os povos indgenas tm o direito de determinar e
elaborar prioridades e estratgias para o exerccio do seu
direito ao desenvolvimento. Em especial, os povos
indgenas tm o direito de participar ativamente da
elaborao e da determinao dos programas de sade,
habitao e demais programas econmicos e sociais que
lhes afetem e, na medida do possvel, de administrar esses
programas por meio de suas prprias instituies.

Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

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Artigo 24

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1. Os povos indgenas tm direito a seus medicamentos tradicionais e a manter suas prticas de sade,
incluindo a conservao de suas plantas, animais e minerais de interesse vital do ponto de vista mdico. As pessoas
indgenas tm tambm direito ao acesso, sem qualquer
discriminao, a todos os servios sociais e de sade.
2. Os indgenas tm o direito de usufruir, por igual, do
mais alto nvel possvel de sade fsica e mental. Os
Estados tomaro as medidas que forem necessrias para
alcanar progressivamente a plena realizao deste
direito.
Artigo 25
Os povos indgenas tm o direito de manter e de
fortalecer sua prpria relao espiritual com as terras,

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territrios, guas, mares costeiros e outros recursos que


tradicionalmente possuam ou ocupem e utilizem, e de
assumir as responsabilidades que a esse respeito incorrem
em relao s geraes futuras.
Artigo 26
31
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

1. Os povos indgenas tm direito s terras, territrios


e recursos que possuem e ocupam tradicionalmente ou
que tenham de outra forma utilizado ou adquirido.
2. Os povos indgenas tm o direito de possuir, utilizar,
desenvolver e controlar as terras, territrios e recursos que
possuem em razo da propriedade tradicional ou de outra
forma tradicional de ocupao ou de utilizao, assim
como aqueles que de outra forma tenham adquirido.
3. Os Estados asseguraro reconhecimento e proteo
jurdicos a essas terras, territrios e recursos. Tal reconhe-

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cimento respeitar adequadamente os costumes, as


tradies e os regimes de posse da terra dos povos
indgenas a que se refiram.
Artigo 27
32

Os Estados estabelecero e aplicaro, em conjunto


com os povos indgenas interessados, um processo
equitativo, independente, imparcial, aberto e
transparente, no qual sejam devidamente reconhecidas
as leis, tradies, os costumes e regimes de posse da terra
dos povos indgenas, para reconhecer e adjudicar os
direitos dos povos indgenas sobre suas terras, territrios
e recursos, compreendidos aqueles que tradicionalmente
possuem, ocupam ou de outra forma utilizem. Os povos
indgenas tero direito de participar desse processo.

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Artigo 28

33
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

1. Os povos indgenas tm direito reparao, por


meios que podem incluir a restituio ou, quando isso
no for possvel, uma indenizao justa, imparcial e
equitativa, pelas terras, territrios e recursos que
possuam tradicionalmente ou de outra forma ocupavam
ou utilizavam, e que tenham sido confiscados, tomados,
ocupados, utilizados ou danificados sem seu consentimento livre, prvio e informado.
2. Salvo se de outro modo livremente decidido pelos
povos interessados, a indenizao se far sob a forma de
terras, territrios e recursos de igual qualidade, extenso
e condio jurdica, ou de uma indenizao pecuniria ou
de qualquer outra reparao adequada.

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Artigo 29

34

1. Os povos indgenas tm direito conservao e


proteo do meio ambiente e da capacidade produtiva
de suas terras ou territrios e recursos. Os Estados devero
estabelecer e executar programas de assistncia aos povos
indgenas para assegurar essa conservao e proteo,
sem qualquer discriminao.
2. Os Estados adotaro medidas eficazes para garantir
que no se armazenem, nem se eliminem materiais
perigosos nas terras ou territrios dos povos indgenas,
sem seu consentimento livre, prvio e informado.
3. Os Estados tambm adotaro medidas eficazes para
garantir, conforme seja necessrio, que programas de
vigilncia, manuteno e restabelecimento da sade dos
povos indgenas afetados por esses materiais, elaborados
e executados por esses povos, sejam devidamente aplicados.

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Artigo 31
1. Os povos indgenas tm o direito de manter,
controlar, proteger e desenvolver seu patrimnio cultural,
seus conhecimentos tradicionais, suas expresses culturais

35
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

Artigo 30
1. No se desenvolvero atividades militares nas terras
ou territrios dos povos indgenas, a menos que essas
atividades sejam justificadas por um interesse pblico
pertinente ou livremente decididas com os povos
indgenas interessados, ou por estes solicitadas.
2. Os Estados realizaro consultas eficazes com os
povos indgenas interessados, por meio de procedimentos
apropriados e, em particular, por intermdio de suas
instituies representativas, antes de utilizar suas terras
ou territrios para atividades militares.

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36

tradicionais e as manifestaes de suas cincias,


tecnologias e culturas, compreendidos os recursos
humanos e genticos, as sementes, os medicamentos, o
conhecimento das propriedades da fauna e da flora, as
tradies orais, as literaturas, os desenhos, os esportes e
jogos tradicionais e as artes visuais e interpretativas.
Tambm tm o direito de manter, controlar, proteger e
desenvolver sua propriedade intelectual sobre o
mencionado patrimnio cultural, seus conhecimentos
tradicionais e suas expresses culturais tradicionais.
2. Em conjunto com os povos indgenas, os Estados
adotaro medidas eficazes para reconhecer e proteger o
exerccio desses direitos.

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Artigo 32

37
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

1. Os povos indgenas tm o direito de determinar e


de elaborar as prioridades e estratgias para o
desenvolvimento ou a utilizao de suas terras ou
territrios e outros recursos.
2. Os Estados celebraro consultas e cooperaro de
boa-f com os povos indgenas interessados, por meio de
suas prprias instituies representativas, a fim de obter
seu consentimento livre e informado antes de aprovar
qualquer projeto que afete suas terras ou territrios e
outros recursos, particularmente em relao ao
desenvolvimento, utilizao ou explorao de recursos
minerais, hdricos ou de outro tipo.
3. Os Estados estabelecero mecanismos eficazes para
a reparao justa e equitativa dessas atividades, e sero
adotadas medidas apropriadas para mitigar suas

declaracaoPovosInd grafk:Layout 1 9/11/09 1:19 PM Page 38

consequncias nocivas nos planos ambiental, econmico,


social, cultural ou espiritual.
Artigo 33

38

1. Os povos indgenas tm o direito de determinar sua


prpria identidade ou composio conforme seus
costumes e tradies. Isso no prejudica o direito dos
indgenas de obterem a cidadania dos Estados onde
vivem.
2. Os povos indgenas tm o direito de determinar as
estruturas e de eleger a composio de suas instituies
em conformidade com seus prprios procedimentos.

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Artigo 34

Artigo 35
Os povos indgenas tm o direito de determinar as
responsabilidades dos indivduos para com suas
comunidades.

39
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

Os povos indgenas tm o direito de promover,


desenvolver e manter suas estruturas institucionais e seus
prprios
costumes,
espiritualidade,
tradies,
procedimentos, prticas e, quando existam, costumes ou
sistema jurdicos, em conformidade com as normas
internacionais de direitos humanos.

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Artigo 36

40

1. Os povos indgenas, em particular os que esto


divididos por fronteiras internacionais, tm o direito de
manter e desenvolver contatos, relaes e cooperao,
incluindo atividades de carter espiritual, cultural, poltico,
econmico e social, com seus prprios membros, assim
como com outros povos atravs das fronteiras.
2. Os Estados, em consulta e cooperao com os
povos indgenas, adotaro medidas eficazes para facilitar
o exerccio e garantir a aplicao desse direito.
Artigo 37
1. Os povos indgenas tm o direito de que os
tratados, acordos e outros arranjos construtivos concludos
com os Estados ou seus sucessores sejam reconhecidos,

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Artigo 38
Os Estados, em consulta e cooperao com os povos
indgenas, adotaro as medidas apropriadas, includas
medidas legislativas, para alcanar os fins da presente
Declarao.

41
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

observados e aplicados e de que os Estados honrem e


respeitem esses tratados, acordos e outros arranjos
construtivos.
2. Nada do disposto na presente Declarao ser
interpretado de forma a diminuir ou suprimir os direitos
dos povos indgenas que figurem em tratados, acordos e
outros arranjos construtivos.

declaracaoPovosInd grafk:Layout 1 9/11/09 1:19 PM Page 42

Artigo 39
Os povos indgenas tm direito a assistncia financeira
e tcnica dos Estados e por meio da cooperao
internacional para o desfrute dos direitos enunciados na
presente Declarao.
42

Artigo 40
Os povos indgenas tm direito a procedimentos justos
e equitativos para a soluo de controvrsias com os
Estados ou outras partes e a uma deciso rpida sobre
essas controvrsias, assim como a recursos eficazes contra
toda violao de seus direitos individuais e coletivos. Essas
decises tomaro devidamente em considerao os
costumes, as tradies, as normas e os sistemas jurdicos
dos povos indgenas interessados e as normas internacionais de direitos humanos.

declaracaoPovosInd grafk:Layout 1 9/11/09 1:19 PM Page 43

Artigo 41

Artigo 42
As Naes Unidas, seus rgos, incluindo o Frum
Permanente sobre Questes Indgenas, e organismos
especializados, particularmente em nvel local, bem como
os Estados, promovero o respeito e a plena aplicao das
disposies da presente Declarao e zelaro pela eficcia
da presente Declarao.

43
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

Os rgos e organismos especializados do sistema das


Naes Unidas e outras organizaes intergovernamentais contribuiro para a plena realizao das
disposies da presente Declarao mediante a mobilizao, especialmente, da cooperao financeira e da
assistncia tcnica. Sero estabelecidos os meios para
assegurar a participao dos povos indgenas em relao
aos assuntos que lhes afetem.

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Artigo 43
Os direitos reconhecidos na presente Declarao
constituem as normas mnimas para a sobrevivncia, a
dignidade e o bem-estar dos povos indgenas do mundo.

44

Artigo 44
Todos os direitos e as liberdades reconhecidos na
presente Declarao so garantidos igualmente para o
homem e a mulher indgenas.
Artigo 45
Nada do disposto na presente Declarao ser
interpretado no sentido de reduzir ou suprimir os direitos
que os povos indgenas tm na atualidade ou possam
adquirir no futuro.

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Artigo 46

45
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

1. Nada do disposto na presente Declarao ser


interpretado no sentido de conferir a um Estado, povo,
grupo ou pessoa qualquer direito de participar de uma
atividade ou de realizar um ato contrrio Carta das
Naes Unidas ou ser entendido no sentido de autorizar
ou de fomentar qualquer ao direcionada a desmembrar
ou a reduzir, total ou parcialmente, a integridade
territorial ou a unidade poltica de Estados soberanos e
independentes.
2. No exerccio dos direitos enunciados na presente
Declarao, sero respeitados os diretos humanos e as
liberdades fundamentais de todos. O exerccio dos direitos
estabelecidos na presente Declarao estar sujeito
exclusivamente s limitaes previstas em lei e em
conformidade com as obrigaes internacionais em matria

declaracaoPovosInd grafk:Layout 1 9/11/09 1:19 PM Page 46

46

de direitos humanos. Essas limitaes no sero


discriminatrias e sero somente aquelas estritamente
necessrias para garantir o reconhecimento e o respeito
devidos aos direitos e s liberdades dos demais e para
satisfazer as justas e mais urgentes necessidades de uma
sociedade democrtica.
3. As disposies enunciadas na presente Declarao
sero interpretadas em conformidade com os princpios
da justia, da democracia, do respeito aos direitos
humanos, da igualdade, da no discriminao, da boa
governana e da boa-f.

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Perguntas e respostas sobre a

DECLARAO DAS NAES UNIDAS SOBRE


OS DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

O Secretrio-geral das Naes Unidas, Ban Ki-moon,


comemora a adoo da Declarao dos Direitos dos
Povos Indgenas e acredita que esta seja uma vitria de
todos os povos indgenas do mundo. A adoo da Declarao um marco na histria da ONU, quando os Pasesmembros e os representantes dos povos indgenas
conseguiram se reconciliar com seu doloroso passado e
se dispuseram a seguir em frente no caminho que leva
aos direitos humanos, justia e ao desenvolvimento para

47
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

I - Introduo

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todos. O Secretrio-geral pede aos governos e sociedade civil que incluam em suas agendas as questes
indgenas para que o estabelecido na Declarao se transforme, urgentemente, em realidade.

48

declaracaoPovosInd grafk:Layout 1 9/11/09 1:19 PM Page 49

A Declarao no representa apenas o ponto de vista


das Naes Unidas, nem apenas o ponto de vista dos
povos indgenas. Esta uma Declarao que combina
nossas vises e interesses, e que estabelece um modelo
para o futuro. uma ferramenta para a paz e a justia,
fundada no reconhecimento e respeito mtuos.

Les Malezer
presidente do Conclave
Internacional dos Povos Indgenas
13 de setembro de 2007

Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

49

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II- O que a Declarao

50

1. O que a Declarao dos Direitos dos Povos


Indgenas?
A Declarao um documento abrangente que
aborda os direitos dos povos indgenas. Ela no estabelece novos direitos, mas reconhece e afirma direitos
fundamentais universais no contexto das culturas, realidades e necessidades indgenas. A Declarao constitui um
instrumento internacional importante de direitos humanos em relao a povos indgenas porque contribui para
a conscientizao sobre a opresso histrica impetrada
contra os povos indgenas, alm de promover a tolerncia,
a compreenso e as boas relaes entre os povos indgenas
e os demais segmentos da sociedade.

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51
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

2. Por que a Declarao um documento importante?


O documento enfatiza os direitos dos povos indgenas
de manter e reforar suas prprias instituies, culturas e
tradies, alm de prosseguir com seu desenvolvimento
em sintonia com suas necessidades e aspiraes. O documento registra o compromisso dos Estados para tomarem
medidas a fim de ajudar e garantir que os povos indgenas
tenham respeitados os seus anseios e decises sobre os
assuntos que lhes dizem respeito. Muitos dos direitos na
Declarao requerem novas abordagens sobre problemas
globais, tais como desenvolvimento, descentralizao e
democracia multicultural. Os pases precisam adotar
novas formas de interao com os povos indgenas, que
requerem participao e consultas com os povos e organizaes indgenas.

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52

3. A Declarao um instrumento de direitos


humanos?
Sim. A Declarao diz que os povos indgenas tm
direito de gozar plenamente, como coletividade ou como
indivduo, de todos os direitos humanos e liberdades
fundamentais reconhecidos na Carta das Naes Unidas,
na Declarao Universal dos Direitos Humanos e no direito
internacional humanitrio. Nos seus diversos artigos, a
Declarao trata de assuntos de direitos humanos, ressaltando as peculiaridades pertinentes s realidades dos
povos indgenas, reafirmando direitos fundamentais e
promovendo o combate de violaes que vo desde o
trabalho infantil discriminao racial.

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53
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

4. A Declarao o nico instrumento internacional sobre direitos indgenas?


No. Alm da Declarao da ONU sobre Direitos dos
Povos Indgenas, as resolues relativas s duas Dcadas
Internacionais dos Povos Indgenas do Mundo e os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio so os principais
documentos internacionais que guiam os Pases-membros
da ONU na sua relao com os povos indgenas. Esses
instrumentos estabelecem diretrizes para as polticas que
so destinadas ou referentes aos povos indgenas. Tratados
gerais de direitos humanos tambm se aplicam aos povos
indgenas sem distino porque so universais.

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54

5. Quais so os tratados internacionais de direitos


humanos pertinentes a assuntos indgenas?
O Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais; o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos; a Conveno para a Eliminao da Discriminao
Racial; a Conveno 169 da Organizao Internacional do
Trabalho; Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos
da Criana e a Conveno da Diversidade Biolgica, dos
quais o Brasil signatrio, reafirmam direitos indgenas
fundamentais de carter individual e coletivo para serem
observados e respeitados por todos os pases que os tenham
aceitado.

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III Quais os direitos assegurados


aos povos indgenas

55
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

6. Quais direitos so assegurados pela Declarao?


A Declarao aborda tanto direitos individuais quanto
coletivos, tais como os direitos culturais e de identidade,
os direitos educao, sade e emprego, o direito lngua,
entre outros. A Declarao reconhece que as pessoas
indgenas tm o direito de viver com integridade fsica e
mental, liberdade e segurana. O documento afirma que
povos e pessoas indgenas tm o direito a no serem
forosamente assimilados ou destitudos de suas culturas.
A Declarao reconhece a estreita relao dos povos indgenas com o meio ambiente, lembrando que as terras
ancestrais dos povos indgenas constituem o fundamento
de suas existncias coletivas, suas culturas e espiritualidade, a exemplo do que j se reconhece em instrumentos
normativos domsticos como a Constituio Brasileira.

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56

7. A Declarao estabelece sistemas e instituies indgenas?


No. A Declarao apenas reconhece no Artigo 20 que
os povos indgenas tm o direito de manter e desenvolver
seus sistemas e instituies polticas, econmicas e sociais
para assegurar seus prprios meios de subsistncia e
desenvolvimento com liberdade e respeito diversidade
cultural. Nessa mesma linha, a Declarao reconhece no
Artigo 34 o direito dos povos indgenas de manterem e
desenvolverem seus prprios costumes, espiritualidade,
tradies, prticas, e ainda quando existam, costumes ou
sistemas de leis, desde que em conformidade com a normativa internacional de direitos humanos.

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Destaques da Declarao

57
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

Dezessete dos 46 artigos da Declarao se referem


cultura indgena e as formas de proteg-la e promovla pelo respeito s demandas diretas dos povos indgenas
no processo de tomada de deciso.
A Declarao afirma que os povos indgenas tm
o direito a que a dignidade e a diversidade de suas culturas, histrias e anseios sejam adequadamente refletidos
na educao pblica e nos meios de comunicao.
A Declarao confirma o direito dos povos indgenas
de autodeterminao e reconhece o direito de subsistncia
e o direito a terras, territrios e recursos.
A Declarao confirma a obrigao dos Estados de
fazer consultas aos povos indgenas antes de adotar e aplicar medidas legislativas e administrativas que os afetem,
a fim de obter seu consentimento prvio, livre e informado.

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Essencialmente, a Declarao condena a discriminao


contra os povos indgenas, promove a sua efetiva e
plena participao em todos os assuntos relacionados a
eles, bem como o direito a manter sua identidade cultural
e tomar suas prprias decises quanto s suas maneiras
de viver e se desenvolver.
58

IV Como foi adotada a Declarao


7. Como foi elaborada a Declarao?
A Declarao foi elaborada e discutida formalmente
entre representantes de Estados com a participao de
lideranas e organizaes indgenas por mais de vinte
anos no mbito das Naes Unidas. Em 2006, o texto da
Declarao passou por ajustes no Conselho de Direitos
Humanos da ONU para contemplar a preocupao dos
Estados em esclarecer os limites do termo autodeterminao; as atividades militares em terras indgenas; e os

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diferentes contextos para aplicao da Declarao nos


diferentes pases do mundo. A Declarao foi finalmente
adotada, em 13 de setembro de 2007, pela Assembleia
Geral da ONU.

59
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

8. O que significou a adoo da Declarao?


A Declarao o reflexo do consenso internacional
cada vez mais avanado sobre direitos indgenas. A adoo
da Declarao consagrou o incio da nova era de direitos
humanos em questes indgenas. Durante a sesso da
Assembleia Geral da ONU, 143 pases votaram a favor do
texto revisto no Conselho de Direitos Humanos, quatro
votaram contra (Estados Unidos, Canad, Nova Zelndia
e Austrlia) e 11 naes se abstiveram de votar. O Brasil,
junto com a grande maioria dos pases do mundo e com
a quase totalidade da Amrica Latina exceto a Colmbia,
que se absteve - votou a favor da adoo da Declarao.

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60

9. Por que a Declarao levou mais de duas dcadas para avanar?


O processo de adoo foi lento, mas, ao longo desses
anos, foi estabelecido um frutfero dilogo entre Estados
e os povos indgenas, que resultou num texto de consenso
sobre questes como direitos humanos, terras e recursos,
identidade indgena e no discriminao, alm de serem
esclarecidas algumas preocupaes dos Estados acerca de
alguns conceitos e termos utilizados.

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Cronologia da Declarao

61
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

Em 1982, o Conselho Econmico e Social das Naes


Unidas (Ecosoc) estabeleceu o Grupo de Trabalho sobre
os Povos Indgenas (WGIP) para desenvolver os padres
de direitos humanos que protegeriam os povos indgenas.
O Grupo de Trabalho foi criado como resultado do estudo
realizado pelo Relator Especial da ONU, Jos R. Martinez
Cobo, que identificou o srio problema da discriminao
sofrida pelos povos indgenas no mundo.
Em 1985, o Grupo de Trabalho deu incio aos preparativos da minuta da Declarao das Naes Unidas
sobre os Direitos dos Povos Indgenas.
Em 1993, o Grupo de Trabalho chegou a um consenso
sobre o texto final da minuta da Declarao e o submeteu
Subcomisso de Preveno da Discriminao e Proteo
das Minorias. Em 1994, o texto foi aprovado e subsequen-

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62

temente enviado antiga Comisso de Direitos Humanos


das Naes Unidas.
Em 1995, no contexto da Primeira Dcada Internacional dos Povos Indgenas no Mundo (1995-2004), a
Comisso de Direitos Humanos da ONU criou um Grupo
de Trabalho com o mandato de considerar o texto
apresentado e elaborar um projeto de Declarao a ser
apresentado e aprovado pela Assembleia Geral da ONU.
A Comisso tambm estabeleceu um procedimento que
permitia s organizaes indgenas participarem ativamente no trabalho de redao.
Em 2001, foi criado o Frum Permanente da ONU
para Assuntos Indgenas (UNPFII) rgo consultivo do
Conselho Econmico e Social com a misso de promover
a conscientizao sobre assuntos indgenas e promover a
integrao e coordenao de atividades relacionadas a
assuntos indgenas dentro do sistema das Naes Unidas.

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63
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

O Frum Permanente participou ativamente nos trabalhos


pela adoo da Declarao
A Cpula Mundial de 2005 e a Quinta Sesso do Frum
Permanente sobre Assuntos Indgenas (UNPFII) em 2006
solicitaram a adoo da Declarao o mais rpido possvel.
Em junho de 2006, o Conselho de Direitos Humanos
da ONU aprovou o texto da Declarao tal como proposto
pelo Grupo de Trabalho e com o apoio do Frum Permanente para Assuntos Indgenas.
Em dezembro de 2006, antes de encaminhar o referido texto para votao na Assembleia Geral da ONU, o
Conselho decidiu prorrogar sua anlise e consulta, com o
objetivo de adequar a redao final da Declarao com a
preocupao dos Estados acerca do esclarecimento de
alguns conceitos e termos utilizados.
O texto foi reformulado, esclarecendo os limites do
termo autodeterminao atrelado estrutura do Estado;

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64

aumentando o reconhecimento da hiptese de atividades


militares em terras indgenas em casos de interesse
pblico e no apenas em situao de grave ameaa; e
reconhecendo que a situao dos povos indgenas varia
segundo as particularidades nacionais e regionais e as
diversas tradies histricas e culturais. S ento a Declarao foi submetida votao em setembro de 2007.
A Declarao foi adotada pela Assembleia Geral da
ONU em 13 de setembro de 2007.

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65
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

10. O que disse o Brasil na ONU sobre a Declarao?


O Estado brasileiro declarou, ainda no Conselho de
Direitos Humanos da ONU, em 2006, que no havia dvida
de que a Declarao era uma reafirmao do compromisso da comunidade internacional para garantir o gozo
de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
dos povos indgenas, e para respeitar o valor das culturas
e identidades indgenas. Aps votar a favor da aprovao
da Declarao, em 2007, o representante do governo brasileiro manifestou que o texto adotado pelo Conselho de
Direitos Humanos era o mais hbil para lidar com os assuntos
em questo, e que por isso no deveria ter sido reaberto
discusso, mas recebeu com satisfao o novo texto e
votou pela sua aprovao. A delegao brasileira na ONU
ainda ressaltou que o exerccio dos direitos dos povos
indgenas consistente com a soberania e integridade

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territorial dos Estados em que residem. Ao mesmo tempo,


afirmou que os Estados deveriam ter sempre em mente
seu dever de proteger os direitos e a identidade de seus
povos indgenas.

66

V A Declarao e o ordenamento
jurdico brasileiro
11. A Declarao afronta a soberania nacional?
No. Instrumentos internacionais de direitos humanos,
como a Declarao da ONU sobre os Direitos dos Povos
Indgenas, na verdade refletem a soberania de cada pas
no cenrio internacional. Ao votar pela aprovao da
Declarao na Assembleia Geral da ONU, o Brasil marcou
seu posicionamento como Estado soberano que , e que
respeita a diversidade cultural dos indgenas no pas. A
prpria Constituio da Repblica Federativa do Brasil

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recepciona o direito internacional dos direitos humanos


em seu Artigo 5, pargrafos 2 e 3, comprovando que a
Carta Magna nacional caminha de mos dadas com o
direito internacional dos direitos humanos. A Constituio
brasileira reconhece direitos indgenas em seus artigos
231 e 232.
67
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

12. O que diz a Declarao sobre o direito


autodeterminao?
O Artigo 3 da Declarao apresenta a estrutura bsica
do direito autodeterminao, advinda do Artigo Primeiro
padro dos Pactos de Direitos Humanos da ONU. O Artigo
4 da Declarao esclarece que o direito autodeterminao est relacionado ao direito dos povos indgenas
ao autogoverno e autonomia no que diz respeito a seus
assuntos internos e locais.

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68

13. O que est por trs do conceito de direito


autodeterminao?
Os povos e as pessoas indgenas so livres e iguais
perante todos os outros povos e indivduos. Eles tm o
direito de serem livres de qualquer tipo de discriminao
no exerccio de seus direitos, em especial com base na origem indgena ou de identidade. Os povos indgenas tm
direito autodeterminao e, por isso, podem escolher
livremente como se organizar e buscar desenvolvimento
econmico, social e cultural. Eles tm o direito de manter
e fortalecer suas prprias instituies polticas, jurdicas,
econmicas, sociais e culturais, conservando ainda o direito
de participar plenamente, se assim o decidirem, nas reas
poltica, econmica, social e cultural do Estado.

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15. A Declarao trata os povos indgenas


como entidades independentes dos Estados?
No. Os artigos 18 e 19 da Declarao reconhecem que
os povos indgenas tm suas formas peculiares de organizao e sistemas de representao, que devem ser respeitadas dentro da estrutura dos Estados. Essas peculiaridades
devem ser levadas em conta para a obteno do consen-

69
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

14. O direito autodeterminao sugere a


secesso dos povos indgenas em relao aos
Estados soberanos?
No. O Artigo 5 da Declarao esclarece que o escopo
do direito autodeterminao reside na participao e
envolvimento dos povos indgenas na vida nacional do
Estado, ao mesmo tempo em que se protege a identidade
cultural indgena.

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timento livre, prvio e informado dos povos indgenas em


relao s medidas legislativas e administrativas que os
afetem. A Declarao, portanto, reconhece a relao dos
povos indgenas com o Estado e a necessidade de manter
e melhorar essa relao.
70

16. A Declarao compromete a segurana das


fronteiras dos pases?
No. A Declarao no constitui lei ou tratado internacional, mas estabelece diretrizes e valores a serem tomados
em conta pelos diversos atores nacionais e internacionais.
O Artigo 36 da Declarao versa sobre o direito dos povos
indgenas de manter e desenvolver os contatos, as relaes e a cooperao com seus prprios membros e outros
povos atravs das fronteiras onde vivem. Especificam-se
as atividades indgenas de carter espiritual, cultural,
econmico e social - atividades que transcendem as barrei-

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ras formais das fronteiras, mas no constituem de forma


alguma afronta estrutura estatal.

71
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

17. A Declarao pode levar os povos indgenas


criao de estados independentes?
No. O Artigo 46 da Declarao explcito em esclarecer que nenhum dispositivo do documento poder ser
interpretado para autorizar ou fomentar qualquer ao
que afete no todo ou em parte a integridade territorial ou
a unidade poltica dos Estados soberanos independentes,
respeitando assim a Carta da ONU. A Declarao complementa e refora os dispositivos constitucionais nacionais
em matria de direitos humanos.

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VI Quais as consequncias da
adoo da Declarao?

72

18. A Declarao legalmente obrigatria?


As declaraes da ONU no so obrigatrias; no entanto,
elas representam o desenvolvimento dinmico de normas
legais internacionais e refletem o comprometimento dos
Estados a se moverem em certas direes, regidos por
alguns princpios. Este o caso para a Declarao sobre
os Direitos dos Povos Indgenas. No momento de sua
adoo, ela estabeleceu um padro importante para o
tratamento dos povos indgenas e , indubitavelmente,
importante ferramenta para eliminar violaes dos direitos
humanos contra os mais de 370 milhes de indgenas em
todo o mundo, e auxili-los no combate discriminao
e marginalizao.

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20. O que significa reconhecer direitos?


O reconhecimento de direitos o referencial jurdico
das polticas pblicas porque direitos so exigveis. Em
alguns pases - at o advento da Declarao - direitos indgenas eram tratados como meras necessidades, ou ento

73
Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

19. Para que serve a Declarao?


Apesar de no ser um instrumento juridicamente vinculante, a Declarao da ONU serve para estabelecer
diretrizes para as polticas e legislaes nacionais que
dizem respeito aos povos indgenas. Alm disso, a Declarao reconhece direitos importantes e reafirma alguns
direitos j estipulados de forma vinculante por tratados
internacionais de direitos humanos e pela prtica de
organismos internacionais como, por exemplo, o direito
s terras tradicionalmente ocupadas e aos recursos naturais
nelas existentes, e o direito consulta prvia e informada.

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como favores ou privilgios concedidos pelos Estados.


Com a Declarao, os Estados comprometeram-se a conferir garantia jurdica para os direitos indgenas.

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21. Como a Declarao pode ser usada?


A Declarao pode e deve ser invocada por qualquer
pessoa, sempre que houver uma situao de opresso ou
de violao de direitos indgenas. A Declarao reflete um
compromisso do Estado e todos os seus poderes no
nvel federal, estadual e municipal - com os povos indgenas. Assim, a Declarao pode ser usada para guiar projetos de leis, polticas pblicas e decises judiciais sobre
assuntos indgenas em todos os nveis. A Declarao pode
ainda ser usada por toda a sociedade para conscientizao sobre os povos indgenas, suas situaes e aspiraes
particulares, auxiliando no combate ao racismo, discriminao e violncia cometidos contra os povos indgenas.

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23. Quais os desafios para o futuro?


O desafio que se pe com a aprovao da Declarao
a implementao dos direitos ali estabelecidos, para
fazer valer o respeito aos povos indgenas, suas vidas, culturas e formas de organizao. Para tanto, os Estados

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Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

22. A Declarao pode virar lei no Brasil?


Para ser aplicada no Brasil a Declarao no precisa se
tornar lei, nem ser ratificada pelo Congresso Nacional
porque o Brasil j se manifestou favorvel Declarao
na Assembleia da ONU. A Bolvia optou por adotar a
Declarao na sua integralidade como lei domstica, em
novembro de 2007. O Brasil pode tambm aprovar leis
que abordem os direitos indgenas e a relao dos indgenas com o Estado - como, por exemplo, o Estatuto dos
Povos Indgenas, observando os parmetros estabelecidos
na Declarao, com os quais se comprometeu.

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devem engajar-se em mais frequentes e significativas consultas com os povos indgenas no que diz respeito s polticas e leis que afetam suas vidas. Os Estados devem
adotar legislao e medidas para garantir direitos bsicos
e para combater a discriminao e o racismo. A sociedade
civil tem como desafio conhecer a Declarao, participar
e cobrar sua implementao.

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Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

24. Como o caso Raposa Serra do Sol reflete a


participao indgena no processo de demarcao
de suas terras de acordo com a Declarao?
Paralelo aos 20 anos de discusses para a aprovao
da Declarao na ONU, movimentos indgenas em todo
o mundo dialogavam com seus governos e exigiam o reconhecimento e a implementao de direitos originrios.
A luta por 30 anos dos povos indgenas macuxi, wapichana, taurepang, patamona e ingarik da Raposa Serra
do Sol, pela demarcao de seu territrio, a partir do desfecho do caso no STF, revela que apesar dos inmeros
obstculos o Brasil vem incorporando a participao
indgena nos procedimentos de reconhecimento e demarcao de terras indgenas. Essa incorporao de
direitos indgenas, ainda que gradual, nas polticas e na
prestao jurisdicional brasileira atende ao dispositivo

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constitucional brasileiro do art. 231 e vai ao encontro ao


estabelecido na Declarao da ONU, especialmente nos
artigos 26 e 27.

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25. Como a Declarao se insere na deciso do


STF no caso da Raposa Serra do Sol?
Em 19 de maro de 2009, o Supremo Tribunal Federal
reconheceu que a demarcao continua da terra indgena
Raposa Serra do Sol, conforme realizada pelo Poder Executivo, constitucional. A deciso passa a oferecer maior
segurana jurdica demarcao da terra indgena RSS,
possibilitando o fortalecimento das instituies indgenas
e o efetivo gozo e exerccio de direitos dos povos indgenas, tais como o direito coletivo terra e ao uso de recursos naturais, direito autodeterminao que implica no
direito de buscar livremente seu desenvolvimento social,

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26. Em que medida a Declarao fortalece a


aplicao do direito constitucional brasileiro no
caso da Terra Indgena Raposa Serra do Sol?
Apesar de a Suprema Corte reconhecer a demarcao
realizada como constitucional, ela determinou que sejam
observadas 19 condies, algumas das quais restringem
a posse permanente da terra e o uso exclusivo dos recursos

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Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas

econmico e cultural, entre outros, conforme os artigos


3, 4, 5, 25 e 26 da Declarao.
Ainda que os ministros do STF no tenham feito referncia expressa Declarao e em alguns momentos at
rechaado a necessidade do uso de tal instrumento a
deciso do STF que determina a constitucionalidade da
demarcao encontra-se em harmonia com os princpios
e direitos da Declarao da ONU.

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naturais pelos povos indgenas da Raposa Serra do Sol.


A Declarao e outros instrumentos internacionais incorporados no ordenamento jurdico ptrio tal como a
Conveno 169 da OIT, estabelecem importantes parmetros para impedir o retrocesso dos direitos indgenas na
aplicao das condies que contrariam a Constituio
Federal Brasileira.

Para mais informaes sobre a Declarao sobre os


Direitos dos Povos Indgenas, visite:
http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/en/declaration.html
http://www2.ohchr.org/english/issues/indigenous/index.htm
UNIC/Rio/023-ago.2009
http://pib.socioambiental.org/pt