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Reglamento. Artculo 191.

Costo de la supervisin o inspeccin


Opinin 071-2014/DTN
El costo de la supervisin de obra, en principio, no puede superar el lmite del diez por ciento (10%) del valor
referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor; salvo que se presente alguno de
los supuestos detallados en el numeral 2.1.2 de la presente opinin, en cuyo caso la normativa de contrataciones del
Estado ha establecido que el costo de la supervisin puede sobrepasar el lmite mencionado.
Considerando los constantes cambios que puede sufrir una obra durante su ejecucin y la obligacin que tiene la
Entidad de controlarla directa y permanentemente a travs del supervisor, la normativa de contrataciones del Estado
permite que los adicionales de supervisin que se deriven de prestaciones adicionales en la ejecucin de la obra
puedan superar el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
El porcentaje de las prestaciones adicionales de supervisin que se deriven, o no, de situaciones propias de la obra
supervisada debe ser calculado tomando como base el monto del contrato de supervisin suscrito de acuerdo a las
condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora, sin considerar para ello las variaciones sufridas por dicho
contrato como consecuencia de la ejecucin de anteriores prestaciones adicionales.

Opinin 029-2014/DTN
Para determinar si la supervisin de un trabajo determinado constitua una prestacin adicional de supervisin, la
Entidad deba verificar que dichos trabajos se encontraban dentro de los supuestos que habilitaban la aprobacin de
una prestacin adicional de supervisin, detallados en el numeral 2.1.4 de la presente opinin.
Corresponda a cada Entidad evaluar el lmite de una determinada prestacin adicional de supervisin, en funcin al
supuesto particular que la justificaba, pues cada supuesto presentaba sus propias condiciones de aprobacin y sus
propios lmites, independientes entre s.
La aprobacin de una ampliacin de plazo en un contrato de supervisin generaba en la Entidad la obligacin de
reconocer al supervisor los gastos generales variables debidamente acreditados durante el periodo de paralizacin,
mas no reconoca otro tipo de costos.

Opinin 109-2013/DTN
La ampliacin del plazo en los contratos de supervisin de obra que no implicara la ejecucin de mayores
prestaciones de supervisin, generaba en la Entidad la obligacin de pagar los gastos generales debidamente
acreditados por el supervisor durante el periodo de paralizacin o atraso.
Los gastos generales se acreditaban con la presentacin de documentos que demostraran, fehacientemente, que el
contratista incurri en estos, ya sea con la presentacin de comprobantes de pago, planillas, recibos o cualquier otro
documento que resultara pertinente.
Cuando la ampliacin del plazo de un contrato de supervisin de obra implicaba la ejecucin de prestaciones
adicionales, la Entidad deba reconocer los mayores gastos generales debidamente acreditados, el costo directo y la
utilidad por las prestaciones adicionales aprobadas, debiendo determinar estos dos ltimos sobre la base de las
especificaciones tcnicas del servicio de supervisin y de las condiciones y precios pactados en el contrato; y, en
defecto de estos, por acuerdo entre las partes.

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Reglamento. Artculo 191. Costo de la supervisin o inspeccin

Opinin 057-2013/DTN
La naturaleza accesoria que tiene el contrato de supervisin respecto del contrato de ejecucin de obra determina, por
lo general, que los eventos que afecten la ejecucin de la obra tambin afecten a la supervisin de obra.
Una Entidad poda ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales de supervisin por adicionales de obra hasta el
veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original de supervisin.
En los casos distintos a los de adicionales de obra, una Entidad poda ordenar la ejecucin de prestaciones
adicionales de supervisin por variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra hasta
el quince por ciento (15%) del monto del contrato original de supervisin, pudiendo superar dicho lmite con la
aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica.

Opinin 046-2013/DTN
Cuando en una obra ejecutada bajo la modalidad de concurso oferta, se aprobaba, por mandato de un laudo arbitral,
un expediente tcnico de obra con mayores metrados y nuevas partidas a los originalmente previstos, era posible
autorizar la ejecucin de prestaciones adicionales de supervisin, de conformidad con el supuesto establecido en el
artculo 41 de la Ley.

Opinin 081-2012/DTN
La Entidad puede ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales en los contratos de supervisin de obra que no
deriven de la ejecucin de la obra supervisada, hasta el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original,
debiendo tener en consideracin que el costo total de la supervisin no debe exceder del diez por ciento (10%) del
valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.

Opinin 058-2012/DTN
Para la autorizacin de prestaciones adicionales de supervisin derivadas de adicionales de obra, el lmite del
veinticinco por ciento (25%) se calcula teniendo en consideracin el monto del contrato original de supervisin. Para el
clculo de dicho lmite debe tenerse en consideracin todas las prestaciones adicionales -originadas por adicionales
de obra- previamente autorizadas, as como aquella que se requiere autorizar.
Para la autorizacin de prestaciones adicionales de supervisin originadas por variaciones en el plazo o en el ritmo de
trabajo de la obra, en los casos distintos a los de adicionales de obra, el lmite del quince por ciento (15%) se calcula
respecto del monto del contrato original de supervisin. Para el clculo de dicho lmite debe tenerse en consideracin
todas las prestaciones adicionales de supervisin previamente autorizadas por este mismo supuesto -segundo y
tercer prrafo del artculo 191 del Reglamento-, as como aquella que se requiere autorizar.

Opinin 041-2012/DTN

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Reglamento. Artculo 191. Costo de la supervisin o inspeccin


Las prestaciones adicionales en el contrato de supervisin originadas por adicionales de obra no pueden ser mayores
al veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original de supervisin.
La aprobacin de prestaciones adicionales en un contrato de supervisin derivadas de la aprobacin de adicionales
de obra, permite que el costo del contrato de supervisin superare el lmite del diez por ciento (10%) del valor
referencial o monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.
Para el clculo del quince por ciento (15%) establecido como lmite para la aprobacin directa de prestaciones
adicionales de supervisin derivadas de casos distintos a adicionales de obra, se considerar todas las prestaciones
adicionales previamente aprobadas, incluidas las originadas en adicionales de obra.

Opinin 011-2012/DTN
Cuando la ampliacin del plazo de un contrato de supervisin de obra no implique la ejecucin de prestaciones
adicionales, solo debe reconocerse el pago de los mayores gastos generales que acredite el supervisor. Si por el
contrario, la ampliacin del plazo de un contrato de supervisin de obra implica la ejecucin de prestaciones
adicionales, sea que stas se encuentren relacionadas con la ejecucin de adicionales de obra o no, la Entidad
reconocer no solo los mayores gastos generales que acredite el supervisor, sino tambin el costo y utilidades de las
prestaciones adicionales que apruebe y ordene ejecutar.
Dentro de los diez (10) das siguientes a la recepcin del informe en el cual el inspector o supervisor opina sobre la
procedencia de la solicitud de ampliacin del plazo presentada por el contratista, y a efectos de aprobar las
prestaciones adicionales que deban ordenarse para la ejecucin y la supervisin de la obra, la Entidad debe efectuar
las verificaciones correspondientes para determinar si se cuenta con el presupuesto necesario para dicho efecto. De
no contarse con la debida disponibilidad presupuestal para realizar el pago de dichas prestaciones adicionales, no
proceder su aprobacin.

Opinin 100-2011/DTN
La ampliacin del plazo de un contrato de supervisin de obra que no implique la ejecucin de prestaciones
adicionales, solo podra ocasionar el pago de los mayores gastos generales que acredite el supervisor, en tanto que,
la ampliacin del plazo de un contrato de supervisin de obra que implique la ejecucin de prestaciones adicionales,
relacionadas o no con la ejecucin de adicionales de obra, podra representar el pago de mayores gastos generales
que acredite el supervisor, as como el pago del costo y utilidades de las prestaciones adicionales que apruebe y
ordene ejecutar la Entidad.
En tanto los contratos se mantengan vigentes, las partes debern cumplir las obligaciones que se deriven de aquellos,
siendo que, ante el incumplimiento de alguna de ellas, la contraparte podr resolver el contrato y/o, de considerarlo
pertinente, someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.
En tanto el supervisor no resuelva el contrato que lo obliga ante la Entidad, deber continuar prestando el servicio al
que se encuentra obligado.

Opinin 035-2010/DTN

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Reglamento. Artculo 191. Costo de la supervisin o inspeccin


A tenor de lo dispuesto por el artculo 202 del Reglamento, cuando se apruebe la ampliacin del plazo de ejecucin
de una obra, corresponde a la Entidad ampliar el plazo de todos los contratos vinculados directamente a dicho
contrato de obra, sin condicionar tal ampliacin a determinado procedimiento a cargo del contratista.
Considerando que toda ejecucin de un contrato de obra debe ser supervisada, el contrato de supervisin es un
contrato directamente vinculado al contrato de obra; por tanto, cuando se apruebe una ampliacin del plazo del
contrato de obra, corresponde a la Entidad ampliar el plazo de la supervisin sin condicionar tal ampliacin a
determinado procedimiento a cargo del contratista.
En caso de adicionales de obra, el costo de los adicionales de supervisin que esto genere debe determinarse sobre
la base de las especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en
defecto de estos se determinar por acuerdo de las partes.

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