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Resumo
A Gesto Estratgica uma tcnica, que tem como base estruturante a Administrao Estratgica e o Planejamento Estratgico, adicionando, na sua implementao,
a perspectiva administrativa da Mudana Organizacional. Entretanto, os modelos
de mudana organizacional, desenvolvidos nos ltimos anos, tm sido elaborados
para o gerenciamento de mudanas gerais das organizaes, e no possuem uma
abordagem especca para o gerenciamento e implementao do Planejamento Estratgico e as mudanas provocadas pelo mesmo, isto , no so modelos com foco
direto na Gesto Estratgica. Assim, este trabalho, teve como objetivos desenvolver
um Modelo de Gesto Estratgica e um Modelo de Mudana Organizacional, que,
tornem eciente e ecaz a Gesto das Organizaes. Para a conduo do trabalho,
foram utilizados os conceitos e abordagens preconizados pela pesquisa qualitativa.
Como resultados, so apresentados os dois Modelos, assim como sua validao em
uma organizao com ns lucrativos.
Palavras-chave: Gesto Estratgica. Planejamento Estratgico. Mudana Organizacional.
1 INTRODUO
As ltimas dcadas caracterizam-se pelo aumento da velocidade das mudanas
sociais, cientcas e econmicas no cenrio nacional e internacional. Em conseqncia
desse aceleramento das mudanas, os mercados consumidores tornaram-se mais exigentes e os mercados fornecedores mais competitivos. Desta forma, as organizaes
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Professor Titular da Universidade Federal de Santa Maria, no Curso de Mestrado em Administrao e no Programa de Ps-Graduao
em Engenharia de Produo. UFSM. Ps-Doutor pela FEA/UFSC - Faixa de Camobi - Km 9 - Sala 306, Camobi. Santa Maria, RS.
CEP: 97119-900. E-mail: rolando@ct.ufsm.br
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Livre Docente da Universidade de So Paulo - USP. Vice-Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Administrao da
FEA USP. FEA/USP - Av. Prof. Luciano Gualberto 908 Sala E 112, Cidade Universitria, So Paulo, SP. CEP: 04601-060. E-mail:
martinho@usp.br. Artigo Recebido em: 30/10/2006. Aprovado em: 10/09/2007.
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Desta forma, a Mudana Organizacional tem requerido uma ateno muito especial dos pesquisadores do planejamento. Os trabalhos de Handy (1996) e Adizes
(2002) inspiraram diversos estudiosos, durante os ltimos anos, na elaborao de
modelos que orientassem o gerenciamento das mudanas organizacionais. Entre esses
modelos, podem ser citados os da Equipe da Price Waterhouse (1997), o de John P.
Kotter (1997 e 2002) e o de Grouard e Meston (2001).
No entanto, cabe ressaltar que tais modelos foram elaborados para o gerenciamento de mudanas gerais das organizaes, no possuindo uma abordagem
especca para o gerenciamento e implementao do Planejamento Estratgico e
as mudanas organizacionais provocadas pelo mesmo, isto , no so modelos com
foco direto na Gesto Estratgica.
1.2 Objetivos
2 FUNDAMENTAO TERICA
2.1 Planejamento
Planejar signica criar um esquema para agir (CUNHA, 1996). Tambm signica
elaborar esquema para alcanar algo que se deseje, contrapondo-se improvisao,
que ao ao acaso.
Na gesto empresarial, planejamento consiste num processo de tomada de decises pr-estabelecidas e interdependentes, no qual a empresa procura alcanar um
futuro desejado. Para realizar um planejamento adequado, necessrio determinar
objetivos especcos e mensurveis, com prazos nais realistas e alcanveis. A
denio dos objetivos torna-se importante por proporcionar um senso de direo,
focalizar os esforos, guiar os planos e as decises e ajudar a avaliar o progresso
(SILVEIRA; BASTIAS, 2003).
medida que os planejadores adquirem experincia e familiaridade com o
planejamento, surge espao para acrescentar mtodos mais sosticados de anlise e
de elaborao, como o caso do Planejamento Estratgico.
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Nesse contexto, as crticas ao planejamento, e sua implementao, acumularamse no decorrer dos anos, podendo, assim serem sintetizadas:
a) o planejamento estratgico cria muita rigidez, o que limita as organizaes
em metas especcas, com prazos determinados;
b) no possvel planejar mudana em ambientes dinmicos, mutveis e
imprevisveis. No entanto, a turbulncia pode ser transformada em uma oportunidade para aqueles que forem exveis o bastante para aproveit-la, se a
organizao estiver limitada a planos formais, toda mudana imprevisvel
vista como problema;
c) o planejamento concentra mais ateno na competio interior da estrutura industrial de hoje, do que na competio do futuro. Assim, os administradores so incapazes de antever maneiras de reinventar suas indstrias, e
tal incapacidade resulta em dispendiosos custos para a superao posterior
do atraso;
d) o planejamento estratgico leva as organizaes bem sucedidas a se preocuparem demasiadamente com os fatores responsveis pelo seu sucesso, o que
gera condies que podem conduzir ao fracasso, pois elas tendem a adquirir
excesso de conana e se entrincheirarem na estratgia que criaram;
e) o planejamento negligencia os requisitos culturais e organizacionais.
Entretanto, apesar das crticas, os modelos e processos de planejamento estratgico encontram-se em constante evoluo, corrigindo seus erros, a partir de
aplicaes prticas e pesquisas acadmicas, chegando, hoje, ao que se denomina de
GESTO ESTRATGICA. Essa ferramenta , cada vez mais, utilizada pelas organizaes lucrativas, como tambm pelas organizaes pblicas e sem ns lucrativos,
mostrando sua relevncia e importncia para a Gesto das Organizaes.
2.5 Gesto Estratgica
As tcnicas de Planejamento tm evoluindo nos ltimos anos, do Planejamento
Oramentrio Gesto Estratgica, como mostram os levantamentos de Gluck et
al. (1980), Fischmann e Almeida (1991), Lobato et al. (2003), Lodi (2003), Tavares
(2000) e David (2003), sintetizados no Quadro 1.
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1950
Caractersticas Oramento
Anual
Quantitativo
Curto Prazo
Decincias
1960
Extrapolao
do Oramento
Projeo de
tendncias
Longo Prazo
Administrao
Estratgica
1970
Dene a
direo
da empresa.
Anlise de
mudanas
ambientais
externas
Anlise dos
recursos
internos
Qualitativo
Longo Prazo
1980
Decises
administrativas
seguem a
estratgia
Foco na
anlise e na
implementao
Longo Prazo
Gesto
Estratgica
1990
Pensamento
Sistmico
Integrao entre
Planejamento e
Controle
Gesto da
Mudana
Aprendizagem
Organizacional
Busca da
ecincia e da
eccia
organizacional
No se
No faz previso Decincia na No desenvolve Falta de integrao
compromete
de alteraes
Implementao uma abordagem mais apurada com os
sistmica
modelos de Mudana
com previses ambientais
de longo prazo
Organizacional
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Para ordenar o processo de implementao de mudana organizacional, a literatura tem evidenciado alguns modelos e teorias como os de Kurt Lewin (1951), de
Kotter (1997) da Harvard Business School, de Grouard e Meston (2001) e de Adizes
(2002), entre outros.
Cabe ressaltar, entretanto, que esses modelos servem para gerir as mudanas que
acompanham a implementao de diversas ferramentas administrativas, no sendo
especcos para a gesto estratgica. Na literatura, existem apenas alguns trabalhos
com este foco, como o caso dos modelos apresentados por Pettigrew e Whipp
(1998) e pela Equipe de Change Integration da Price Waterhouse (1997).
3 METODOLOGIA
No presente trabalho, foi utilizada a pesquisa qualitativa, conforme as abordagens de Bogdan e Biklen (1995), Trivios (1995), Ldke e Andr (1986) e Godoy
(1995a), (1995b), uma vez que o presente estudo desenvolvimento de um Modelo
de Gesto Estratgica e outro de Mudana Organizacional, utilizou-se, segundo Gil
(1999), o nvel de pesquisa exploratria.
3.1 Questo de Pesquisa
Trivios (1995) tem salientado que as questes de pesquisa representam aquilo
que o pesquisador pretenda esclarecer, sendo que essas o orientaro, de sobremaneira,
no trabalho a ser elaborado.
O presente trabalho foi realizado para responder seguinte questo de
pesquisa:
Pode ser desenvolvido um modelo de Gesto Estratgica associado a um
modelo de Mudana organizacional que torne eciente e ecaz a Gesto das Organizaes?
3.2 Coleta de Dados
Seguindo Minayo (1993), foram utilizados documentos, como fontes de dados
secundrios, e entrevistas e reunies, como fontes de dados primrios.
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1977 foi inaugurada a fbrica de Santa Maria. E, no mesmo ano, instalados dois
novos depsitos: um em Santa Cruz do Sul e outro em Passo Fundo.
A fbrica de Santa Maria possui 10.000 m rea construda e 60.000 m de rea
total, duas linhas de produo de embalagens descartveis e embalagens retornveis
com capacidade de produo de 53.000 caixas de refrigerantes por dia, e os produtos no produzidos pelo grupo so adquiridos de Gravata-RS e Ponta Grossa-PR
(cervejaria Kaiser) e de Porto Alegre, da Vonpar (refrigerante Lata).
Atualmente, com 440 funcionrios, a CVI-Refrigerantes atende toda a regio
central, fronteira oeste e planalto mdio do Estado do Rio Grande do Sul. Isso equivale
a 25,3% da populao do Estado, em uma rea de 94.892 Km (o que corresponde
a 44,9% da rea do Rio Grande do Sul). Atende 189 cidades, 8.330 clientes diretos,
16.530 pontos de vendas e 2.580.000 consumidores.
5 GESTO ESTRATGICA
A administrao estratgica teve grandes progressos desde o surgimento do
planejamento de longo prazo. Atualmente, existem melhores tcnicas de anlise
estratgica, novos conceitos de formulao de estratgia e um maior entendimento
dos aspectos comportamentais:
Minha crena que na prxima dcada os avanos na administrao
estratgica sero muito mais sobre administrao de mudana estratgica do que formulao de estratgia. De fato poder-se-ia ver o termo
mudana estratgica tornando-se a nova mxima da prxima fase da
administrao estratgica (HUSSEY, 1998 ).
Nessa mesma linha, Lobato et al. defendem que a nova etapa do planejamento,
isto a Gesto Estratgica, ser
o novo paradigma [...] e deve apresentar as seguintes caractersticas: viso
estratgica, alinhamento com a misso da empresa, adaptao tendncia
de globalizao, domnio da tecnologia de informao e compreenso das
mudanas como fator de oportunidade (LOBATTO et al., 2003).
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O sistema de controle estratgico proposto permite a integrao entre o acompanhamento do plano de ao, a execuo oramentria e o desempenho da organizao,
de forma a alcanar, ecazmente, sua Viso de Futuro.
5.4 Aprendizagem
A ltima fase a do aprendizado, onde a mudana organizacional vai promover
o crescimento tcnico e comportamental, tanto da organizao quanto do seu capital
intelectual.
Nesta fase, necessrio o acompanhamento constante dos aspectos tcnicos da organizao e dos aspectos comportamentais das pessoas que a compem. Isso importante
para poder captar e direcionar as informaes obtidas atravs da mudana organizacional
e retroalimentar todas etapas, de forma que a empresa esteja sempre aprimorando, reformulando ou raticando as estratgias e as aes que esto sendo implementadas.
6 VALIDAO DO MODELO DE GESTO ESTRATGICA
6.1 Avaliao
O Poder, a Cultura e a Organizao foram avaliados pela anlise das suas Prticas,
do Controle e seu Aprendizado. Como exemplicam os Questionrios 1, 2, 3.
PODER
Prticas
Resposta
1.
etc.
etc.
O Sim
O No
Controle
1.
etc.
Resposta
Existem indicadores de desempenho das prticas relativas liderana? Citar os principais in- O Sim
dicadores de desempenho ou informaes quali- O No
tativas utilizadas
O Sim
etc.
O No
Aprendizado
Resposta
1.
etc.
etc.
O Sim
O No
CULTURA
Prticas
1.
etc.
etc.
etc.
Resposta
1.
1.
Resposta
Resposta
Aprendizado
Resposta
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6 MUDANA ORGANIZACIONAL
O Modelo de Mudana Organizacional, proposto para implementar com eccia
o Planejamento Estratgico de uma organizao, constitudo e desenvolvido atravs
de oito etapas, como mostra a Figura 12.
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Essa anlise permitiu denir as Questes Estratgicas que a empresa deveria enfrentar
para alcanar sua Viso de Futuro.
- A partir das Questes Estratgicas levantadas, deu-se incio etapa de Implementao, onde foi preciso desenvolver os Planos de Ao necessrios para alcanar
a Viso de Futuro da organizao, bem como Estabelecer o Controle Estratgico
necessrio a sua efetivao. Para melhor controlar os Planos de Ao, o Oramento
e os Indicadores de desempenho, foi desenvolvido um software, que facilitou e
agilizou esse controle.
Na ltima etapa, a de Aprendizagem, foi introduzido um sistema de acompanhamento que permitisse levantar as possibilidades de crescimento e aperfeioamento da
organizao. Como primeiro passo, foi introduzido um Banco de Idias, onde se tem a
participao de todas as pessoas da organizao, e no qual as idias de melhoria propostas
tm um sistema de premiao, com remunerao para os proponentes de idias.
Finalizando, deve-se salientar que o processo de Planejamento Estratgico proposto, e o Modelo de Mudana Organizacional associado a ele, dever ser objeto de
aperfeioamento e melhoria contnua, tanto teoricamente, quanto na sua aplicao,
na organizao escolhida.
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