IES CLARA J ARMSTRONG

PROFESORADO EN EDUCACIN PRIMARIA

CTEDRA PROBLEMTICAS DE LA EDUCACIN PRIMARIA

1- Elabore un cuadro comparativo que demuestre caractersticas del Nivel Primario en

las tres Leyes de Educacin: Ley N 1420/84, Ley N 24.195/93 y Ley N 26.206/06.
2- Realice un buceo bibliogrfico y elabore un pequeo informe sobre la labor de
Sarmiento en relacin a la educacin (normalismo).
3- Indaguen sobre la vida de Miss Clara Jeannette Armstrong y sealen su aporte a la
formacin de maestras.
4- Analicen la estructura organizativa del Nivel Primario segn la Ley de Educacin
Nacional y sealen funciones, finalidad, duracin y organizacin.
5- Reflexione con la ayuda de un maestro en ejercicio sobre el sentido de la escolaridad
primaria en la sociedad contempornea.
1

TABLA COMPARATIVA DE LAS LEYES DE EDUCACIN ARGENTINA

LEY 1420

LEY 24195

LEY 26206

FECHA DE
CREACIN

Se aprob el 8 de julio
de 1884.

Se sanciona el 14 de abril
de 1993 y se promulga el 29
de abril.

Se sanciona el 14 de
diciembre del 2006 y se
promulga el 27 de abril.

ESTRUCTURACIN
DEL SISTEMA

Las escuelas primarias

son obligatorias entre
los 5 y 14 aos de edad.
Nivel inicial

Educacin inicial siendo

obligatoria el ltimo ao.
Educacin general bsica
polimodal duracin de 3
aos.
Educacin superior
Educacin de postgrado.

Comprende de 4 niveles,
La educacin inicial.
La primaria.
La secundaria.
La educacin superior.
8 modalidades.

Tiene por objetivo

favorecer y dirigir
simultneamente el
desarrollo moral,
intelectual y fsico.
Las instrucciones
primarias deberan ser
obligatorias, gratuita,
gradual y dad conforme
al proceso de higiene.

Libertad de ensear y
aprender.
Derecho de aprender
mediante la igualdad de
oportunidades y sin sufrir
discriminacin alguna.
Identidad nacional
Desarrollo tecnolgico.
Consideracin de la
democracia.

La educacin es una
prioridad nacional y se
constituye en poltica del
Estado para construir una
sociedad justa reafirmada
a la soberana e identidad
nacional. La educacin y el
conocimiento son bienes
pblicos y es un derecho
personal y social
garantizado por el Estado.

Se requiere un ttulo
habilitante.
Los maestros
encargados de la
enseanza en las
escuelas pblicas estn
obligados a dar
cumplimientos de las
leyes, programas y

Ejercer su profesin sobre

las bases del respeto, la
libertad de ctedras y de
ensear en el marco de las
normas pedaggicas y
curriculares establecidas por
la autoridad educativa, el
Ministerio de Cultura y
Educacin de la Nacin, las

A las capacidades y
actualizacin integral,
gratuita y en servicios a lo
largo de toda su carrera, a
respetar y hacer respetar
los principios
constitucionales, las
disipaciones de la presente
ley, la normativa

Primaria y secundaria.

PRINCIPIOS
GENERALES

EL DOCENTE:
FORMACIN
DERECHOS Y
DEBERES

TRABAJO PRCTICO
ALUMNO: RODRIGUEZ DAVID RAMN 2do AO B

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reglamentos que se
dicten para la escuela
por las autoridades.
Concurrir a las
conferencias
pedaggicas que
establezca el Ministerio
de Educacin.
Otros regmenes
especiales.
La formacin est a
cargo de las escuelas
nacionales.

provincias y las municipales

de la ciudad de Buenos
Aires, deber garantizar la
calidad de la educacin.

institucional y la que regula

la tarea del docente.
La formacin est a cargo
del I.N.F.O.D

Cuarteles, buques de
guerra, jardines,
escuelas ambulantes y
de adultos

Educacin especial
Las necesidades de los
alumnos sern revisadas
peridicamente por
profesionales.
Educacin de adultos
Educacin de artstica.

Educacin especial
Educacin rural

GOBIERNO Y
ADMINISTRACION
DEL SISTEMA
EDUCATIVO

La direccin facultativa y
la administracin
general de las escuelas
estarn a cargo del
Consejo Nacional de
Educacin.

Las provincias y las

municipalidades de la
ciudad de Buenos Aires
acordarn en el seno del
Consejo Nacional de Cultura
y Educacin.

El organismo de la
concentracin de la poltica
educativa nacional es el
Consejo Nacional de
Educacin.

FINANCIACIN

Tesoro Permanente del

20% de tierras vendidas
nacionales o colonias
sin exceder los 200.000
pesos moneda, 50% de
los depsitos judiciales
de la capital y 40% de la
contribucin de la
Capital, territorios y
colonias

Est a cargo de las

provincias.
La inversin base 1992 es
de 6.120.196.000 y ser
incrementada un 20 %
anual.

El Estado garantiza la
financiacin del sistema
educativo segn la ley
26.075 y no ser inferior al
6% del PBI

Objetivo

Unificacin y crear
identidad Nacional,
smbolos patrios

Integrar todas las facetas de

los individuos, fortalecer la
identidad nacional, fomentar
los valores ticos y
democrticos, atender y
respetar la diversidad
cultural.

Asegurar educacin de
calidad e igualitaria,
fortalecer la identidad
nacional, respeto a los
derechos de los nios y
adolescentes, respeto por
la cultura del trabajo, y del

REGMENES
ESPECIALES

TRABAJO PRCTICO
ALUMNO: RODRIGUEZ DAVID RAMN 2do AO B

Educacin de jvenes y
adultos, artstica, tcnico
profesional, intercultural
bilinge, Educacin en
contextos de privacin de
libertad, domiciliaria y
hospitalaria.

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esfuerzo individual y del
cooperativo, fomentar los
hbitos de lectura y
escritura, manejo de los
nuevos lenguajes y
tecnologas.

2. En Argentina, el normalismo tiene su hito fundacional en la creacin de la Escuela

Normal de Paran en 1870, bajo el impulso del entonces presidente de la Repblica, D.F.
Sarmiento. En una primera etapa, su difusin simultnea a la multiplicacin de la
escuelas normales por todo el territorio del pas se relaciona con el proceso de
conformacin y consolidacin del Estado Nacional. Los grupos encumbrados en el poder,
adscritos ideolgica y polticamente al proyecto de la llamada Generacin del 80,
utilizaron al aparato estatal como el instrumento de unificacin nacional y como palanca
para llevar a la prctica un nuevo modelo de dominacin social y poltica. La escuela
primaria constituy, en este marco, uno de los apndices institucionales privilegiados para
lograr la integracin de la dispersa poblacin de acuerdo con ciertos valores y patrones
ideolgicos afines a la estructuracin poltico-social que propiciaban. En efecto, las largas
luchas internas, la masa inmigrante que llegaba copiosamente y la extensin inabordable
del pas configuraban un mapa poblacional que por su heterogeneidad cultural, lingstica
y poltica se tornaba ingobernable. Resultaba necesario domesticar los diversos grupos
sociales y tnicos, ya sea por la fuerza o ya a travs de su socializacin. La frmula
civilizacin o barbarie, resumi paradigmticamente los polos que el poder confront
como modelos de vida antagnicos. As, la escuela pblica, obligatoria y gratuita aparece
en escena con una misin claramente civilizatoria. Su funcin primordial consista en
formar al ciudadano para la Nacin que entonces se intentaba inaugurar. El Ejrcito
Nacional, creado en forma paralela, se encargara de reducir a los dscolos brbaros que
resistieran el progreso indefinido y la prosperidad que el nuevo orden prometa, a
condicin
de
que
la
sociedad
se
ajustara
a
sus
normas.
Es interesante constatar que la tradicin normalista comienza a tomar fuerza como
corriente ideolgica con anterioridad a la reglamentacin de la escuela primaria mediante
la ley 1420, en 1884. Resulta fcil establecer, sin embargo, ciertas relaciones que hablan
de la mutua influencia sostenida entre el normalismo y la generalizacin de la escolaridad
primaria. La escuela bsica, para poder erigirse en el agente de la civilizacin, debera
contar con sujetos capaces de materializar el mandato oficial en toda su complejidad.
Formar ciudadanos demandaba contar con socializadores calificados que actuasen sobre
las nuevas generaciones y que pudiesen sobreponerse a la adversidad mediante su
vocacin de servicio, abnegacin y desinters material. El apostolado se perfila de esta
manera como un elemento decisivo en la caracterizacin del maestro ideal que se
configuraba en las escuelas normales de fines y principios de siglo. La misin
socializadora del maestro requera asimismo de un tipo de calificacin que, si bien tomara
en cuenta cuestiones de ndole tcnica tales como el adiestramiento en determinadas
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ALUMNO: RODRIGUEZ DAVID RAMN 2do AO B

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maneras de dictar clase, acentuara los rasgos personales del futuro docente,
modelndolos para conformar un ejemplo digno de ser imitado por los alumnos. Esta
figura modlico-ejemplar del maestro lo presentaba en el centro de la actividad
pedaggica y confera a su intervencin un carcter decisivo en la concrecin de las
prcticas escolares. A partir de esto es posible hipotetizar cierto grado de autonoma en el
desarrollo cotidiano de su trabajo que, por otra parte, entrara en contradiccin con el
carcter prescriptivo que se pretendi imprimir a su desempeo frente a los alumnos.
Si consideramos los dispositivos didcticos transmitidos a los maestros en su formacin,
notaremos que detrs del minucioso detallismo metodolgico que proponen se ocultan
pautas de disciplinamiento que comprometen un determinado ordenamiento psquico y
corporal de los alumnos y una precisa disposicin de las tareas del maestro. La lectura de
las recetas para la enseanza de cualquier normalista de las primeras dcadas del siglo
hace evidente el alto contenido prescriptivo asignado a la prctica docente, al restringir al
mximo el despliegue creativo de los maestros en su vinculacin con el conocimiento y su
trabajo especfico. El dogmatismo consecuente y la progresiva fragmentacin de su
relacin con el saber pedaggico pona de espalda a los docentes respecto al trabajo
intelectual y los replegaba a su nica funcin de transmisores de valores y de pautas de
comportamiento, la que por otra parte era ejercida en trminos autoritarios al limitar la
capacidad expresiva de los alumnos y al subsumirlos en posiciones pasivo-receptivas
frente al conocimiento. Por otra parte, todo el aparato tecnolgico-normativo ofrecido
como conjunto de pautas de ejecucin a los maestros estaba apoyado en ciertos criterios
de cientificidad provenientes del llamado positivismo pedaggico. Ms all de lo dudosa
que resulta tal fundamentacin cientfica por su ideologizacin, los docentes, en cuanto
tales no tenan acceso a los procesos de su formulacin, quedaron replegados tambin a
un lugar receptivo y enajenado del saber escolar.
3. Clara Jeannette Armstrong naci en West Alden, Nueva York, el 22 de enero de 1847.
"Vino a la Argentina en 1877, contratada por el gobierno para colaborar en la organizacin
de las escuelas normales para mujeres. Fue destinada a Catamarca en 1878, y all dirigi
la Escuela Normal de Maestras. En 1881 fue a su patria con licencia, y el gobierno la
comision para contratar maestras. Regres con catorce, que se incorporaron al quehacer
docente del pas. Pas a desempearse en la Escuela Normal de San Nicols, donde
dict ctedras, y fue trasladada a San Juan para dirigir la escuela en reemplazo de Mary
O. Graham. En 1894 se retir de la enseanza oficial y dirigi una escuela particular en
Buenos Aires. En 1896 fue a Cuba para desempear tareas similares. En 1901 el
gobierno argentino la comision para dirigir la muestra argentina de educacin en Buffalo,
Estados Unidos, y presidi la delegacin de mujeres cubanas. Qued en su pas e instal
en Nueva York una escuela normal para mujeres cubanas, destinadas al magisterio en su
patria. Ejerci la docencia en institutos norteamericanos hasta que la parlisis le impidi
concurrir a las clases, no obstante lo cual continu enseando latn y griego desde el
lecho. Falleci en Los Angeles, California, el 13 de septiembre de 1917. Por decreto del
16 de octubre de 1928, la Escuela Normal de Catamarca lleva su nombre"
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4. ARTICULO 15. El Sistema Educativo Nacional tendr una estructura unificada en todo el
pas que asegure su ordenamiento y cohesin, la organizacin y articulacin de los niveles y
modalidades de la educacin y la validez nacional de los ttulos y certificados que se expidan.
ARTICULO 26. La Educacin Primaria es obligatoria y constituye una unidad pedaggica y
organizativa destinada a la formacin de los/as nios/as a partir de los SEIS (6) aos de edad.
ARTICULO 27. La Educacin Primaria tiene por finalidad proporcionar una formacin integral,
bsica y comn y sus objetivos son:
a) Garantizar a todos/as los/as nios/as el acceso a un conjunto de saberes comunes que les
permitan participar de manera plena y acorde a su edad en la vida familiar, escolar y comunitaria.
b) Ofrecer las condiciones necesarias para un desarrollo integral de la infancia en todas sus
dimensiones.
c) Brindar oportunidades equitativas a todos/as los/as nios/as para el aprendizaje de saberes
significativos en los diversos campos del conocimiento, en especial la lengua y la comunicacin,
las ciencias sociales, la matemtica, las ciencias naturales y el medio ambiente, las lenguas
extranjeras, el arte y la cultura y la capacidad de aplicarlos en situaciones de la vida cotidiana.
d) Generar las condiciones pedaggicas para el manejo de las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin, as como para la produccin y recepcin crtica de los discursos
mediticos.
e) Promover el desarrollo de una actitud de esfuerzo, trabajo y responsabilidad en el estudio y de
curiosidad e inters por el aprendizaje, fortaleciendo la confianza en las propias posibilidades de
aprender(contina)
ARTICULO 28. Las escuelas primarias sern de jornada extendida o completa con la finalidad
de asegurar el logro de los objetivos fijados para este nivel por la presente ley.

5. La complejidad que reviste la enseanza primaria nos lleva a sealar la imposibilidad

de resolver sus problemas por medio de soluciones simplistas. Por ejemplo, la que llama
a retornar a un pasado glorioso, manteniendo una mirada nostlgica sobre los orgenes
del sistema. No es deseable ni posible este retorno: no es deseable por el carcter no
democrtico y las exclusiones que promova el sistema educativo en sus orgenes;
tampoco es posible por los cambios que ha sufrido tanto el mismo sistema como la
sociedad y sus miembros (prdida de centralidad del Estado, deslegitimacin de la
institucin escolar y la autoridad docente, cambios en la estructura del sistema educativo,
entre otros Ejemplos). Otros tipos de soluciones simplistas cargan los problemas de la
escuela en alguno de los componentes del sistema, ya sea responsabilizando a los
docentes, ya sea sealando que los problemas podran resolverse meramente con la
mayor provisin por parte del Estado de recursos materiales. Toda mejora de la
experiencia escolar de chicos y chicas no puede dejar de estar centrada en la enseanza;
es por ello que el mejorar la enseanza no es una responsabilidad que puede depositarse
sin ms en los maestros, sino que requiere el desarrollo sostenido de polticas educativas
que hagan de la enseanza su asunto central, y para ello el docente en servicio debe
seleccionar y desplegar una gran gama de estrategias metodolgicas para la realizacin
de
un
proceso
enseanza-aprendizaje
significativo.

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