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Francisco Raniere Moreira da Silva | 111

Novos Territrios

As relaes entre cultura e


desenvolvimento e a economia
criativa: reflexes sobre a
realidade brasileira
THE RELATIONSHIP BETWEEN CULTURE AND DEVELOPMENT
AND THE CREATIVE ECONOMY: REFLECTIONS ABOUT THE
BRAZILIAN REALITY
Francisco Raniere Moreira da Silva

RESUMO
Este trabalho tem o objetivo de compreender a economia criativa no contexto brasileiro
e a forma como a cultura vem sendo tratada na discusso do desenvolvimento.
Constitui-se de um levantamento exploratrio que busca identificar um marco terico
conceitual da relao entre cultura e desenvolvimento e da economia criativa. A partir
da, apresenta uma reflexo sobre esta economia criativa na realidade brasileira, tendo
como marco a criao da Secretaria de Economia Criativa, no mbito do Ministrio da
Cultura. O texto aponta que, em que pesem os avanos obtidos, h ainda muito a ser
feito para que a economia criativa se torne um campo de prticas capaz de gerar
desenvolvimento socioeconmico para o Brasil. O trabalho refora a necessidade de
estudos que explorem o tema da economia criativa brasileira e os setores que a
compem, justificada pela novidade da abordagem criativa e a escassez de
investigaes com este escopo.
Palavras-chave: Cultura; Desenvolvimento; Economia Criativa; Brasil.
ABSTRACT
This work aims to understand the creative economy in the Brazilian context and how the
culture is being treated in the discussion about development. It consists of an exploratory
survey which seeks to identify a theoretical and conceptual framework of the relationship
between culture and development and the creative economy. Since then, presents a
reflection on this creative economy in the Brazilian reality, with the creation of the
Department of Creative Economy under the Ministry of Culture. The paper finds that, in
spite of the progress achieved, there is still much to be done so that the creative
economy become a field of practice that can generate socioeconomic development in
Brazil. The paper reinforces the need for studies that explore the theme of the Brazilian
creative economy and the creative industries that composes it, justified by the novelty of
the creative approach and the lack of research with this scope.
Key Words: Culture, Development, Creative Economy; Brazil.

1 Graduado em Administrao pela Universidade Regional do Vale do Acara (UVA) e Mestrando


em Administrao pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Tem pesquisado sobre artesanato
e economia criativa. E-mail: raniere.moreira@hotmail.com.
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1. INTRODUO
Eu vejo o mundo pelos olhos de minha aldeia.
(Tlstoi)
O interesse na temtica da cultura e em sua articulao com propostas e
concepes de desenvolvimento crescente e abre diversas possibilidades de
abordagem e discusso. Seja na economia gerada pela produo, circulao e
consumo de bens culturais, ou na ideia de cultura como a dimenso capaz de
apontar os caminhos para o desenvolvimento de uma sociedade, o que se
evidencia nos ltimos anos a recorrncia constante cultura para pensar o
desenvolvimento.
A partir dos anos 90, sobretudo com a publicao do relatrio mundial do
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) em 1990, o
conhecimento sobre desenvolvimento passa por uma profunda transformao.
Ganha fora a ideia de que as variveis econmicas so extremamente
importantes, mas no suficientes para produzir desenvolvimento social justo e
ambientalmente sustentvel e no h como legitimar o desenvolvimento
econmico independentemente de suas dimenses sociais e culturais. Dessa
forma, os fatores de ordem social, institucional e cultural so reconhecidos
como impactantes na produo de melhores formas de interao social.
Furtado (1984; 2000) j situava o debate do desenvolvimento pra alm do
campo imediato da economia de mercado, desenvolvendo um slido trabalho
sobre o aspecto cultural do subdesenvolvimento e da dependncia. Seguindo
essa mesma linha, Milani (2003) afirma a necessidade de estudar a relao
entre cultura e desenvolvimento, ao afirmar que o desenvolvimento local
sabidamente marcado pela cultura do contexto em que se situa. Burity (2007)
refora essa ideia ao dizer que a cultura tem sido convocada a cumprir um
papel em certos projetos ou estratgias de desenvolvimento.
nesse contexto de estreito relacionamento entre cultura e desenvolvimento,
sobretudo nas suas interfaces com a dimenso econmica, que emerge a
temtica das indstrias criativas, surgidas como uma ampliao do conceito de
indstrias culturais e a partir das quais se desenvolve a economia criativa
(UNCTAD, 2008; REIS, 2008a). Esta economia surge como paradigma
emergente no cenrio econmico ps-industrial que congrega atividades cujo
processo produtivo pressupe um ato criativo gerador de valor simblico
(BRASIL, 2011). No ncleo desta economia criativa esto as indstrias
criativas (THROSBY, 2001; UNCTAD, 2008; REIS, 2008b).
Nesse novo paradigma, o desenvolvimento envolve o contexto cultural e este
condiciona o primeiro (BARBOSA-DA-SILVA, 2010). O conhecimento e a
criatividade passam a ser a base que viabiliza as transformaes produtivas e
sociais por seu potencial empregador, produtivo e inovador. No entanto, apesar
dos estudos sobre economia criativa publicados em diversos pases, sobretudo
na Austrlia e no Reino Unido, as investigaes sobre o tema no contexto
brasileiro ainda no so muitas. Assim, este trabalho procura refletir sobre a
insero e o desenvolvimento da economia criativa no Brasil, a partir da
criao de uma secretaria especfica para o tema no mbito do Ministrio da
Cultura.
Para tanto, o trabalho conta com mais quatro sees alm desta introduo.
Na primeira delas, busca-se identificar um marco terico e conceitual acerca
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dos termos cultura e desenvolvimento, bem como estabelecer as conexes


entre eles e situar o debate a esse respeito. A outra seo reflete sobre a
recente emergncia da economia criativa e das indstrias criativas. Logo aps,
apresenta-se a Secretaria de Economia Criativa do Ministrio da Cultura,
procurando evidenciar em que contexto poltico e institucional e que projeto de
sociedade essa proposta encontra espao. Por fim, so tecidas algumas
concluses do estudo, assim como sugestes para o seu aprofundamento.
2. A DINMICA DO RELACIONAMENTO ENTRE CULTURA
DESENVOLVIMENTO: EM BUSCA DE REFERENCIAIS TERICOS

Cultura e desenvolvimento se referem a processos sociais, sendo


considerados como dimenses de uma realidade socialmente construda e,
como tal, importantes na concepo de projetos de sociedade. Assim, para o
entendimento de suas conexes e da forma como estas vm sendo tratadas
em termos polticos e institucionais, torna-se interessante uma conceituao
terica dos termos cultura e desenvolvimento.
Em linhas gerais, o termo cultura um conceito de difcil definio. Diversas
abordagens tm sido utilizadas, no sem conflito, na tentativa de construo de
um conceito legtimo e vlido de cultura. Essa utilizao aleatria do termo
cultura pelas mais diversas reas de conhecimento, tornou o conceito um
tanto vago e ambguo (KASSHIMOTO, MARINHO E RUSSEFF, 2002).
Para Throsby (1995), possvel definir cultura num duplo sentido. Num
primeiro, de orientao mais funcional, a cultura inclui todas as atividades cuja
produo envolve criatividade e marcada por significados simblicos e pela
potencial propriedade intelectual. Neste conceito, a cultura pode ser
representada pelo setor cultural da economia, a chamada economia da
cultura, que abarca eventos e atividades relacionadas com msica, teatro,
literatura, artes visuais, cinema, etc.
No outro sentido, de carter mais interpretativo e tradio antropolgica, a
cultura representa um conjunto de atitudes, crenas, valores e prticas
comuns, compartilhados por um grupo ou sociedade e fundamentais ao seu
funcionamento. Est aqui envolvido o conceito de capital cultural, que no deve
ser consumido, mas antes legado entre geraes, sendo necessrio, para tal,
assegurar a sua sustentabilidade como garantia do prprio desenvolvimento
econmico.
Segundo definies de relatrios publicados pela Organizao das Naes
Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), a cultura engloba no
somente as artes e a literatura, mas tambm os modos de vida, os sistemas de
valores, as tradies e crenas e os direitos fundamentais do ser humano,
constituindo-se num conjunto de atributos simblicos e materiais que
caracterizam um grupo social. Assim, a noo de cultura defendida pela
UNESCO unifica os dois sentidos propostos por Throsby (1995). Este conceito
se apresenta como mais abrangente e funcional e tem sido incorporado por
diversos organismos ao redor do mundo, como a Unio Europeia em 2006 e,
mais recentemente, o governo brasileiro.
Seguindo esta definio, o Plano Nacional de Cultura (PNC) criado em 2010,
reafirma a concepo ampliada de cultura, entendida como fenmeno social e
humano de mltiplos sentidos. Ela deve ser considerada em toda a sua
extenso antropolgica, social, produtiva, econmica, simblica e esttica.
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(BRASIL, 2010, p.8). Uma vez que aqui se pretende analisar o lugar da cultura
na estratgia de desenvolvimento nacional elaborada pelo governo brasileiro,
ser esta a construo conceitual adotada para fins deste trabalho.
No que concerne ao conceito de desenvolvimento, este tambm tem sido
apropriado das mais diferentes formas ao longo da histria. Sendo um
processo socialmente construdo, no h como isol-lo do contexto poltico,
social, econmico e cultural em que se insere. Assim que as concepes de
desenvolvimento vo sofrendo mutaes ao longo do tempo e nas diferentes
sociedades. Some-se a isso a diversidade de reas de conhecimento e
correntes de pensamento preocupadas com o tema, o que contribui para tornar
o conceito to difuso como se apresenta.
As razes do debate sobre o desenvolvimento surgem em um perodo anterior
ao sculo XX, e j enfatizam as reformas no sistema poltico e econmico.
Porm, foi o sculo XX que consolidou o desenvolvimento como a noo capaz
de sustentar projetos polticos e ideolgicos (BARBOSA-DA-SILVA, 2010),
sempre referenciado como um conjunto de escolhas nacionais politicamente
organizadas.
Oliveira (2001) afirma que o conceito predominante de desenvolvimento est
profundamente assimilado noo de desenvolvimento econmico, que ficou
muito em moda nas dcadas anteriores, hoje substituda no discurso
dominante por crescimento. (OLIVEIRA, 2001, p.11). Segundo Burity (2007), a
noo de desenvolvimento esteve historicamente relacionada ideia de
modernidade, tal como construda e observada a partir do sculo XX, como a
viso dominante. Conforme afirma, no sculo XIX no se falava em
desenvolvimento, mas em progresso, marcado pelo avano das sociedades
europeu-ocidentais e do capitalismo industrial.
Essa ideia de progresso apenas um dos ingredientes que,
nos anos de 1930 e 1940, vo convergir para uma
construo
de
um
determinado
conceito
de
desenvolvimento. A experincia dos anos ps-guerra
colocou com muita fora essa noo de desenvolvimento.
Tal noo, ao mesmo tempo em que se apresentava como
o futuro de quem no tinha desenvolvimento, contribua
para construir o lugar de quem era desenvolvido e de quem
era no-desenvolvido, ou subdesenvolvido. (Burity, 2007,
p.53).

Outra ideia qual o desenvolvimento relacionado a de universalidade. Essa


noo do desenvolvimento como processo universal, que ganhou fora entre
os anos de 1940 e 1970, remete a uma concepo de no-lugar (BURITY,
2007) onde o desenvolvimento algo que no tem lugar e pode acontecer em
qualquer lugar, desconsiderando qualquer relao com alguma experincia
especfica, espacialmente delimitada. Esse discurso serviu para reforar ainda
mais as assimetrias entre pases desenvolvidos e subdesenvolvidos, afirmando
a hegemonia dos primeiros e sua dominao sobre os ltimos, principalmente
por meio da tecnologia (FURTADO, 2000). Nesse contexto, a dominao
exercida de natureza tanto econmica quanto cultural, marcada pela
diferenciao entre os pases geradores de difuso tecnolgica (centro) e os
pases perifricos, sendo o progresso tcnico o elemento primordial dessa
diferenciao. No Brasil, em que pese a existncia de aspectos positivos
relacionados a esse processo, seus reflexos negativos so recorrentemente
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enfatizados nos estudos do desenvolvimento, tais como desigualdade de


renda, desorganizao urbana, desequilbrios ambientais, assimetrias
regionais, etc. (BARBOSA-DA-SILVA, 2010).
Foi exatamente nessas desigualdades, mais especificamente nas origens e
caractersticas do subdesenvolvimento, que Celso Furtado concentrou seus
estudos, considerados por muitos como fundamentais compreenso das
dinmicas econmicas e polticas das sociedades subdesenvolvidas (MELLO,
2006), leia-se Amrica Latina. E , sobretudo em seu pensamento que
encontram ancoragem as discusses sobre a dimenso cultural do
desenvolvimento no Brasil (BORJA, 2009).
A tentativa de repensar os modelos de desenvolvimento causadores de
assimetrias e injustias, aliada a uma srie de transformaes institucionais,
econmicas e sociais parece apontar para um novo paradigma de
desenvolvimento no final dos anos 1970. Nesse contexto que o lugar da
cultura vai se revelando, atravs do reconhecimento do fracasso de ideias
desenvolvimentistas referendadas em anlises puramente econmicas.
Nesse cenrio de transformaes que tem espao, no Brasil, o processo de
reestruturao produtiva e de redemocratizao, com a eleio de
governadores, as eleies diretas do Presidente da Repblica, logo depois. A
Constituio Federal de 1988 foi tambm um marco no processo poltico e
institucional brasileiro.
A CF/88 ressalta o desenvolvimento como direito
fundamental, elege a diminuio das desigualdades
regionais como entre os objetivos fundamentais da
Repblica e trata a cultura como parte integrada a esses
elementos (BARBOSA-DA-SILVA, 2010, p.12).

Esse modelo retoma a ideia de Desenvolvimento Integral, conceituando-o


como o conjunto de transformaes econmicas, polticas e culturais que
possibilitam o bem-estar social, a sua expresso em diferentes modos de vida
e formas participativas de organizao poltica (BARBOSA-DA-SILVA, 2010).
Com isso, a ideia de universalidade do desenvolvimento perde espao para
uma concepo que prega a possibilidade de configurar e pensar o
desenvolvimento de diversas maneiras, isto , diversos desenvolvimentos
possveis, e no apenas um. este contexto que viabiliza o fortalecimento das
ideias de desenvolvimento local, fundado na participao social. Aqui, ainda
com mais fora, a cultura para a ser convocada cumprir seu papel frente s
estratgias desenvolvimentistas. Na CF/88, os direitos culturais so inseridos
entre os direitos fundamentais e relacionados aos princpios de
desenvolvimento. A pluralidade da sociedade brasileira e suas culturas
formadoras, bem como a diversidade dos modos de vida e interao social so
referenciados.
A partir de ento, as relaes entre desenvolvimento e cultura passam a
integrar um debate poltico, capaz de oferecer recursos conceituais que
derrubem barreiras epistemolgicas e institucionais e permitam repensar um
desenvolvimento integrado. Assim que o tema tem gradativamente ganhado
densidade conceitual, embora ainda carea de muito estudo. No entanto, em
que pesem tais avanos, conforme defendido por diversos estudiosos, no h
como pensar o desenvolvimento desconectado do projeto poltico e/ou de
sociedade em que se insere. Em se tratando da realidade brasileira, isso
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significa dizer que no se pode esquecer, nesse processo, o quadro de


desigualdades e heterogeneidades estruturais, bem como o amplo escopo
territorial que retrata o pas.
Na atual conjuntura poltica e governamental brasileira, as conexes entre
desenvolvimento e cultura tm sido pensadas em algumas dimenses, quais
sejam: desenvolvimento cultural; cultura e equidade; cultura e diversidade;
cultura e transversalidades; identidade e direito cultural (PITOMBO, 2007;
BARBOSA-DA-SILVA, 2010; BRASIL, 2010; BRASIL, 2011). Porm, apesar da
trajetria de discusses acerca do tema, cumpre ressaltar as dificuldades ainda
encontradas no que tange institucionalizao dessas ideias e,
consequentemente, sua posta em prtica.
Voltando o foco para a questo conceitual da referida relao, retorna-se ao
artigo de Burity (2007), onde autor aponta alguns lugares possveis da cultura
nos processos econmicos e no desenvolvimento. Em um primeiro lugar,
evidenciado pela pesquisa do Banco Mundial sobre os Tigres Asiticos, a
cultura apareceria como um sinal incontornvel de singularidade, dirimindo as
possibilidades de replicao de modelos desenvolvimentistas e sugerindo uma
multiplicidade de caminhos para o desenvolvimento. Outro ponto de
imbricamento evidenciado por Burity reclama uma valorizao do local e da
participao social, como garantias da efetividade dos projetos e de sua
sustentabilidade. Os projetos de desenvolvimentos so tanto mais eficazes
nos contextos locais quanto mais respeitarem e dialogarem com a cultura do
lugar. (Burity, 2007, p.58). Fischer (2002) e Milani (2003) corroboram esta
ideia ao afirmar que o desenvolvimento local fruto de relaes de conflito,
competio, cooperao e reciprocidade entre atores, interesses e projetos, de
natureza social, poltica e cultural.
Em termos de relaes econmicas, a cultura passa a ser enxergada como
fator econmico, em virtude do crescimento da importncia das indstrias
culturais nas sociedades contemporneas. Insere-se tambm aqui o potencial
que as atividades culturais, tais como produes artsticas e manifestaes
folclricas, tm de promover insero social e gerar emprego e renda. Essa
nova centralidade econmica da cultura impe aos poderes locais interessados
no desenvolvimento uma nova agenda, que v alm das polticas tradicionais
e sempre importantes de conservao do patrimnio, formao de plateias
ou incentivo a eventos. No cerne desta nova agenda, est a economia criativa.
3. ECONOMIA CRIATIVA
A economia criativa incorpora um conjunto de atividades que tm no talento, na
criatividade e na habilidade individual o seu principal insumo e cujos produtos
geram propriedade intelectual. Neste escopo esto includas desde atividades
tradicionais como o artesanato at os setores de tecnologia de ponta, como a
indstria de softwares e jogos eletrnicos (UNCTAD, 2008; MIGUEZ, 2007;
REIS, 2008a). Esta economia criativa desponta como um dos setores mais
dinmicos da economia global (MIGUEZ, 2007), abrangendo uma diversidade
de atividades econmicas, culturais, sociais e tecnolgicas, alm de um grande
volume financeiro gerado pelo comrcio de bens e servios criativos.
Assim, a economia criativa tem sido foco de interesse em pesquisas das mais
diversas reas, seja da sociologia e antropologia, que historicamente tem se
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preocupado com os estudos da cultura, ou de campos como o direito, a cincia


poltica, economia e administrao.
No entanto, observando o recente processo de emergncia e as tentativas de
construo conceitual desta economia, ainda hoje um tanto indefinida, nota-se
que o termo indstrias criativas tem origem em projetos governamentais,
primeiro na Austrlia em 1994, seguida do Reino Unido em 1997.
Em termos acadmicos, o debate comea anos mais tarde, a partir do livro de
Richard Caves (2000) Creative industries: contracts between art and
commerce. Desde ento, diversos autores tm se ocupado, em estudar esse
novo paradigma (CAVES, 2000; HOWKINS, 2001; THROSBY, 2001;
HARTLEY, 2005), entre outros. De acordo com Reis (2008a), a profuso de
interpretaes conceituais no sugere uma linha comum. Isso notvel
quando se analisam as produes citadas.
Caves analisa as indstrias criativas enquanto lcus do relacionamento entre
arte e comrcio, advogando pela valorizao da arte pela arte como um trao
cultural relevante (CAVES, 2000). Throsby contribui nessa mesma linha,
resgatando a questo da cultura e tratando do valor simblico dos produtos e
servios criativos (THROSBY, 2001). Na viso de Howkins (2001), o fator
distintivo das indstrias criativas reside no seu potencial de gerar propriedade
intelectual.
Conforme Hartley (2005), o grupo das indstrias criativas
representa a convergncia conceitual e prtica das artes criativas com as
indstrias culturais (escala de massa), no contexto de novas tecnologias de
informao e comunicao (TICs) e no escopo de uma nova economia do
conhecimento, para o uso dos novos consumidores-cidados interativos.
Se a economia criativa uma novidade no mundo desenvolvido, no Brasil,
como em outros pases em desenvolvimento, esse debate mais recente ainda.
Aqui, a sua discusso toma fora sobretudo a partir de 2004, quando o tema
levantado na XI reunio da Conferncia das Naes Unidas Para o Comrcio e
Desenvolvimento (UNCTAD), realizada em So Paulo. Aps esse evento,
seguem-se outros propondo o avano do debate da economia criativa no
contexto brasileiro.
Uma anlise da escassa literatura nacional a respeito do tema revela uma forte
interface da economia criativa com as articulaes entre cultura e
desenvolvimento. Nesse pensamento, o potencial da economia criativa deve
ser aperfeioado para gerar crescimento socioeconmico, criar empregos e
exportar ganhos ao mesmo tempo em que promovem a incluso social, a
diversidade cultural e o desenvolvimento humano (UNCTAD, 2008; BRASIL,
2011). A temtica ainda relativamente pouco debatida entre cientistas e
pesquisadores brasileiros, o que contribui para a escassez de literatura citada
(BRASIL, 2011). O incentivo a estudos e pesquisas sobre a economia criativa
brasileira e os setores que a compem foi assumido como meta
governamental, conforme debatatido nesta prxima seo.
4. REFLETINDO A REALIDADE BRASILEIRA
Apesar de ser reconhecido mundialmente pela sua diversidade cultural e
potencial criativo, o Brasil no figura nas pesquisas internacionais entre os 10
primeiros, pases em desenvolvimento, produtores e exportadores de bens e
servios criativos (BRASIL, 2011). No intuito de reverter esse quadro, surge
recentemente, no mbito do Ministrio da Cultura, a Secretaria da Economia
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Criativa (SEC-MinC). A criao deste novo organismo parece sinalizar uma


vontade poltica de situar a economia criativa como um eixo estratgico de
desenvolvimento do pas. Esta pretenso segue os moldes do que j alicerava
Celso Furtado em 1984, com a ideia de um desenvolvimento desconcentrador,
fundamentado na diversidade cultural regional brasileira.
A Secretaria da Economia Criativa surge ento em um contexto de
institucionalizao de polticas pblicas culturais. O Plano Nacional de Cultura,
institudo em 2010 pela Lei 12.343/2010, define a compreenso da cultura a
partir de dimenses simblica, cidad, e econmica, esta ltima, construda a
partir da compreenso da cultura como instrumento de promoo do
desenvolvimento socioeconmico sustentvel.
Deste modo, convm apresentar de que forma a economia criativa
conceitualmente entendida e apreendida nas polticas pblicas brasileiras.
Segundo a definio adotada pelo governo brasileiro,
A economia criativa compreende as dinmicas de trocas
culturais, sociais e econmicas construdas a partir da
realizao
do
ciclo
de
criao,
produo,
distribuio/circulao/difuso e consumo/fruio de bens e
servios caracterizados pela prevalncia de sua dimenso
simblica (BRASIL, 2011, p.23).

Nesse mesmo quadro de definies conceituais, os setores criativos, objeto


das polticas de economia criativa, so definidos pelo Ministrio da Cultura
como sendo:
Todos aqueles cujas atividades produtivas tm como
processo principal um ato criativo gerador de valor
simblico, elemento central da formao do preo, e que
resulta em produo de riqueza cultural e econmica
(BRASIL, 2011, p.21).

Observe-se que, ao deslocar o foco conceitual para o processo gerador de


valor, os setores criativos vo alm dos setores denominados como
tipicamente culturais, ligados produo artstico-cultural (msica, dana,
teatro, pera, circo, pintura, fotografia, cinema). Isso situa a economia criativa
para alm da economia da cultura, que passa a estar contida na primeira,
juntamente com outras expresses ou atividades relacionadas s novas
mdias, indstria de contedos, ao design, arquitetura entre outros. E essa
definio que desenha o escopo dos setores apoiados no mbito das polticas
do Ministrio da Cultura. So assim delimitados trs setores: i) as expresses
culturais (artes visuais, manifestaes populares e artes performticas); ii) as
indstrias criativas (audiovisual, produo de contedos, publicaes e mdias
impressas) e; iii) as criaes funcionais (servios criativos ligados ao design,
arquitetura, publicidade, etc.).
Foi definido ainda que a economia criativa brasileira somente seria
desenvolvida de modo consistente e adequado realidade nacional se
incorporasse na sua conceituao a compreenso da importncia da
diversidade cultural do pas, a percepo da sustentabilidade como fator de
desenvolvimento local e regional, a inovao como vetor de desenvolvimento
da cultura e das expresses de vanguarda e, por ltimo, a incluso produtiva
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como base de uma economia cooperativa e solidria. So estes ento os


princpios norteadores das polticas para a economia criativa brasileira.
No entanto, para que a economia criativa seja efetivamente assumida como
poltica de desenvolvimento do Brasil h ainda uma srie de desafios a serem
enfrentados. Entre os principais desafios a serem encarados esto: o
levantamento de informaes e dados sobre a economia criativa brasileira; a
articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos; a educao
para competncias criativas; a infraestrutura para criao, produo,
circulao/distribuio e consumo/fruio de bens e servios criativos e a
criao/adequao de marcos legais para os setores criativos (BRASIL, 2011).
Pode-se afirmar ainda a existncia dedesafios potencializao da economia
criativa em termos de organizao, aparato institucional, financiamento,
estrutura tecnolgica, para citar alguns.
A partir desse breve panorama, possvel perceber j um movimento forte de
valorizao da economia criativa no contexto brasileiro. Todavia, em que
pesem os avanos, sobretudo de ordem poltica e institucional, o quadro atual
ainda est aqum daquele pretendido, de forma que h muito ainda que ser
feito. A economia criativa brasileira precisa transpor a dimenso do debate
poltico e constituir-se em um campo efetivo de prticas. Dessa forma,
mobilizando os recursos necessrios, sejam eles humanos, simblicos,
financeiros, tecnolgicos, este novo paradigma econmico cumprir seu papel
gerador de desenvolvimento socioeconmico para o Brasil.
4. CONCLUSES
A Constituio Brasileira de 1988 trata do Direito ao Desenvolvimento como um
direito fundamental, baseado nas prestaes positivas do Estado que venham
a concretizar a democracia econmica, social e cultural, a fim de efetivar na
prtica a dignidade da pessoa humana. No entanto, essas garantias jurdicas,
no impediram a decadncia de modelos de desenvolvimento focados
unicamente na dimenso econmica e na lgica de acumulao de riquezas,
cujos resultados somente reforaram o abismo entre ricos e pobres,
especialmente, nos pases perifricos.
No sculo XXI, a emergncia da sociedade do conhecimento e das novas
tecnologias reclama um novo padro de desenvolvimento e economia,
pautados na sustentabilidade, diversidade cultural, inovao e incluso social.
Aqui, mais do que nunca, estreita-se a relao entre desenvolvimento e cultura,
sendo esta considerada tanto em sua dimenso substantiva quanto material.
Neste modelo de desenvolvimento baseado na criatividade, a dimenso
simblica da produo humana torna-se o elemento fundamental na definio
econmica. Assim, a recente criao da Secretaria da Economia Criativa,
representa a inteno poltica do atual governo de propor um desenvolvimento
fundamentado no estmulo criatividade dos empreendedores brasileiros,
assim como na inovao de seus empreendimentos.
Embora seja inegvel a validade da proposta, todo esse processo no ocorre
isento de crticas, limitaes e riscos, especialmente por ser uma novidade
ainda em processo de implementao. Alguns estudiosos lanam olhar
duvidoso para projetos que, conforme colocam, ao invs de conceberem um
desenvolvimento alternativo, antes reproduzem uma forma estrutural j
desgastada, apenas amoldando-se ao projeto hegemnico. Neste caso
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especfico, h o risco de que esse novo paradigma apenas legitime o processo


hegemnico, onde o vnculo entre cultura e desenvolvimento um
reconhecimento instrumental, a servio de outra lgica. Outros, numa
perspectiva ainda mais crtica, afirmam que a proposta apenas ter validade no
momento em que a retrica e os projetos forem traduzidos em prticas que
gerem resultados efetivos. H que se tomar cuidado ainda para no cair na
ingenuidade de achar que o debate j estabelecido suficiente para
consolidao de tamanho projeto.
Reafirma-se aqui a escassez de investigaes cientficas cujo escopo inclua
uma reflexo sobre economia criativa no contexto especfico brasileiro. Estudos
desta natureza se fazem interessantes, sobretudo na conjuntura do sculo
atual, com a insero da dimenso criativa e simblica da produo humana na
tnica do debate econmico.
Assim so apontadas diversas possibilidades para estudos futuros. Entre elas
destacam-se: a avaliao dos limites e potencialidades das polticas
empreendidas pela SEC/MinC, a partir dos resultados do primeiro ano de sua
existncia; a anlise da articulao entre os entes federativos, Unio, estados e
municpios, na consecuo das polticas de economia criativa, uma vez que o
municpio o lcus de materializao das prticas e interaes sociais; nessa
mesma linha, pode-se ainda investigar a efetividade da participao dos
diversos atores, pblicos, privados e civis, na legitimao execuo das
polticas, analisando os diversos espaos institucionais em que a mesma tem
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Francisco Raniere Moreira da Silva | 121

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