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MANDATO DEPUTADO ESTADUAL

Tadeu Veneri

Assemblia Legislativa do Paran


(41) 3254 8121 / 3350 4094
tadeuveneri@terra.com.br

www.tadeuveneri.com.br
Paran | 2006

NDICE

1. Introduo ........................................................................................ 7
2. O que Assdio Moral ................................................................... 11
3. Formas como o Assdio Moral se concretiza .................................14
4. Efeitos mais comuns do Assdio Moral sobre as vtimas ..............17
5. Forma como as vtimas reagem frente ao Assdio Moral ............. 19
6. Combate ao Assdio Moral no Judicirio ..................................... 21
7. Como atuar de forma preventiva .................................................. 27
8. Como atuar judicialmente em proteo aos trabalhadores ........ 29
9. Depoimentos de vtimas de Assdio Moral ................................... 31
10. Cpia do Projeto de Lei em tramitao ...................................... 34
Justificativa ........................................................................................ 36
Sites teis sobre Assdio Moral ........................................................ 39
Expediente ......................................................................................... 40

1. INTRODUO

Este material do mandato do deputado estadual Tadeu Veneri (PT)


tem por objetivo contribuir na formao de uma conscincia coletiva de
combate a todas as manifestaes de assdio moral, nas diferentes
relaes de trabalho.
O projeto de Lei que aprovamos na Assemblia Legislativa do
Paran e que tambm tramitou na Cmara Municipal de Curitiba limita-se
aos servidores pblicos estaduais e municipais, dentro da competncia
legislativa do Paran e Municpio de Curitiba, respectivamente.
Foi o Tadeu Veneri que, aps tomar conhecimento do novssimo
debate, trouxe para o Paran as discusses sobre o assdio moral. Foi
quem primeiro apresentou projetos de lei punindo o assdio moral.
Foi o Tadeu que realizou vrias palestras sobre o tema, para
bancrios, professores e todos os servidores pblicos e outros.
Esta cartilha dirigida a todos os trabalhadores do setor pblico e
privado, pois todos podem ser vtimas do grande mal que o assdio
moral.
Todas as informaes que apresentamos e reflexes que fazemos
so aplicveis aos trabalhadores do setor pblico e privado.
VENERI ABRIU O DEBATE SOBRE ASSDIO MORAL EM
NOSSO ESTADO.
A discusso sobre o assdio moral foi aberta no Paran quando o
Tadeu Veneri foi eleito vereador, em Curitiba. Tadeu Veneri apresentou o
projeto prevendo punies para a prtica na administrao pblica

municipal em abril de 2001. No final de 2001, o projeto foi aprovado na


Comisso de Legislao e Justia da Cmara. Em maro de 2003, quando
Tadeu Veneri j tinha assumido seu mandato na Assemblia Legislativa,
a Cmara aprovou a proposta. Mas o ento prefeito Cssio Taniguchi
(PFL) vetou o projeto, sob a alegao de que tinha vcio de origem, ou
seja, seria de iniciativa exclusiva do Executivo. A Cmara Municipal
manteve o veto.
O ex-vereador Paulinho Lamarca (PT) reapresentou o projeto, mas
a matria nem chegou a ser apreciada, em 2003. Atualmente, a proposta,
com algumas alteraes de ordem formal, est sendo defendida pela
vereadora professora Josete (PT).

PROJETO ESTADUAL
Logo que tomou posse na Assemblia Legislativa, o deputado
Tadeu Veneri apresentou em 20 de fevereiro de 2003 o projeto de lei n
17, estabelecendo a aplicao de penalidades para a prtica de assdio
moral na administrao pblica. O relator do projeto na Comisso de
Constituio e Justia, deputado Nelson Justus (PFL), deu parecer
favorvel sua tramitao, mas um dos integrantes da CCJ, Mrio Bradock
(PMDB), alegou que a matria seria de exclusiva competncia do
Executivo. O deputado Tadeu Veneri contestou o argumento, afirmando
que a Assemblia Legislativa era competente para legislar sobre a matria,
mas o relator acabou mudando a posio e votou pela transformao do
projeto em indicao legislativa. A indicao uma sugesto que o
Legislativo faz ao Executivo e no tem a fora de um projeto de lei. A
indicao foi aprovada em 2004.
Nesse mesmo ano, ns reapresentamos o projeto de lei que, desta vez,

foi aprovado na CCJ e encaminhado ao plenrio, onde obteve o voto


favorvel da maioria dos deputados. Entretanto, em 2005, o Executivo
vetou o projeto, com a justificativa de que a iniciativa no cabia ao
Legislativo. A Procuradoria Geral do Estado considerou a matria de
extrema relevncia e informou que o Executivo mandaria uma mensagem
com o mesmo teor para ser submetida ao voto dos deputados estaduais.
O veto do Executivo, com essas razes, foi submetido ao plenrio. Na
votao, os deputados mantiveram o veto.

TERCEIRA TENTATIVA
Como o Executivo no tomou a iniciativa da lei sobre o assdio
moral, o deputado Tadeu Veneri apresentou, pela terceira vez, o projeto
de lei, no incio deste ano de 2006. O nosso projeto recebeu um
substitutivo geral na CCJ. Mesmo insistindo para que fossem mantidas
as peanlidades a serem aplicadas, o relator no acolheu a forma original
e as emendas apresentadas. Em nossa interpretao ,no est afastada
a aplicao das penalidadespois o descumprimento da lei
descumprimento de um dever funcional previsto no estatuto dos servidores
pblicos, portanto, continuam sendo aplicadas as penalidades previstas
no artigo 291 do Estatuto dos Servidores Pblicos Estaduais - Lei 6174/
1970, assegurado o contraditrio e ampla defesa. O melhor que
estivessem explcitas as penalidades mas a interpretao sistemtica do
Estatuto permite aplicar as penas aqueles que, por ao ou omisso,
deixarem de dar cumprimento ao artigo 1 do projeto aprovado.

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2. O QUE O ASSDIO MORAL?

O Assdio Moral, no Brasil, ainda no foi tipificado como crime ou


inserido na Consolidao das Leis do Trabalho, em que pese tramitarem
projetos no Congresso Nacional com vistas a modificar o Cdigo Penal e
a CLT.
Mesmo no integrando o ordenamento jurdico ptrio, a doutrina
jurdica e a jurisprudncia tm sistematicamente tratado da matria.
Em diversos municpios e estados, h leis punindo
administrativamente a prtica do Assdio Moral no mbito da
Administrao Pblica.
Em praticamente todas as leis municipais e estaduais, tem-se
adotado a seguinte definio de assdio moral:
Para fins do disposto nesta lei considera-se assdio
moral todo tipo de ao, gesto ou palavra que atinja,
pela repetio, a auto-estima e a segurana de um
indivduo, fazendo-o duvidar de si e de sua
competncia, implicando em dano ao ambiente de
trabalho, evoluo da carreira profissional ou
estabilidade do vnculo empregatcio do funcionrio,
tais como: marcar tarefas com prazos impossveis;
passar algum de uma rea de responsabilidade para
funes triviais; tomar crdito de idias de outros;
ignorar ou excluir um funcionrio s se dirigindo a ele
atravs de terceiros; sonegar informaes de forma
insistente; espalhar rumores maliciosos; criticar com
persistncia; subestimar esforos.
A literatura a respeito da matria tem como pioneira no Brasil a

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mdica do Trabalho Doutora Margarida Barreto, que conceitua o


assdio moral nos termos a seguir transcritos.

assdio moral, ou violncia moral do trabalho, a


exposio de trabalhadores a situaes vexatrias,
constrangedoras e humilhantes durante o exerccio de sua
funo, de forma repetitiva, o que caracteriza uma atitude
desumana, violenta e antitica nas relaes de trabalho.1

Em nosso entender, o assdio moral caracteriza-se pela


intencionalidade; consiste na constante e deliberada
desqualificao da vtima, seguida de sua conseqente
fragilizao, com intuito de neutraliz-la em termos de
poder. Este enfraquecimento psquico pode levar o
indivduo vitimizado a uma paulatina despersonalizao.
Sem dvida, trata-se de um processo disciplinador em que
se procura anular a vontade daquele que, para o agressor,
se apresenta como ameaa.2

Os conceitos que anteriormente apresentamos so ainda


genricos, mas a forma como o assdio moral se apresenta
nas relaes de trabalho tem concretude fcil de ser
identificada.
Algumas das formas como o assdio se exterioriza so as
que relacionamos a seguir e que podem se dar de chefe
para funcionrio, de chefiado para chefe, entre chefes e
entre chefiados.

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3. FORMAS COMO O ASSDIO MORAL SE CONCRETIZA


-

Ignorar a presena do outro e sequer cumpriment-lo.

Ameaar constantemente, gritar e intimidar o trabalhador.

Sobrecarregar o outro de trabalho para que no consiga realizlo totalmente e ainda retirar o material necessrio sua execuo.

Fazer brincadeira de mau gosto em relao ao trabalhador quando


este falta ao trabalho por problemas de sade prprios ou da
famlia.

Fazer presses para que o trabalhador no traga atestados


mdicos quando fica doente e que volte a trabalhar quando ainda
adoecido.

Marcao de nmero de vezes que o trabalhador vai ao banheiro


e quanto tempo fica.

Vigiar constantemente o trabalho que est sendo feito,


desqualificando-o.

Desvalorizar a atividade profissional do trabalhador.

Condicionar a concesso de um benefcio ou mesmo direito


exigncia de produo e limite de faltas ao trabalho.

Na Administrao Pblica, exigir que servidores faam campanha


eleitoral para determinado candidato apoiado direta ou
indiretamente pelo assediador.

Sobre as mulheres o assdio moral adquire caractersticas muito


especficas e, s vezes, se mistura com o assdio sexual. As mulheres
negras so alvos ainda mais visados.

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Na procura do emprego passa por rigorosa anlise da aparncia,


estatura, decote, cumprimento da saia, voz, postura ao sentarse, baton, perfume, cabelo, se tem filhos ou no, dentre outras.

- Durante a jornada de trabalhado tem controlado o nmero de vezes


que a trabalhadora vai ao banheiro.
- Mulheres grvidas chegam a ser proibidas de sentarem.
- Atestados mdicos so questionados, insinuando-se que eles no
correspondem verdade.

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4. EFEITOS MAIS COMUNS DO ASSDIO MORAL


SOBRE AS VTIMAS
-

Dificuldades emocionais

Pensamentos repetitivos

Alteraes do sono

Alterao da capacidade de concentrar-se e memorizar

Negao dos pensamentos ou sentimentos que relembrem a


tortura psicolgica

Negao de situaes ou atividades que possam recordar a tortura


psicolgica

Diminuio de capacidade para fazer novas amizades.

Interesse claramente diminudo em manter atividades


consideradas importantes anteriormente.

Sensao negativa de futuro.

Mudana de personalidade e reproduo da violncia em casa.

Sentimento de culpa.

Pensamento de suicdio

Aumento de peso ou emagrecimento exagerado.

Aumento do uso de bebidas alcolicas e outras drogas.

Diminuio da libido.

Hipertenso arterial e tremores

Agravamento de doenas pr-existentes

Estresse

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5. FORMA COMO AS VTIMAS REAGEM


FRENTE AO ASSDIO MORAL
A Doutora Margarida Barreto, mdica do trabalho e pesquisadora
da Universidade Catlica de So Paulo, realizou pesquisa sobre a forma
como reagem homens e mulheres quando vtimas de assdio moral.
A TABELA A SEGUIR TRAZ A SNTESE DA PESQUISA REALIZADA1 .

SINTOMAS

MULHERES (%)

HOMENS (%)

100

Dores generalizadas

80

80

Palpitaes / tremores

80

40

Sentimento de inutilidade

72

40

69,6

63,6

Depresso

60

70

Diminuio da libido

60

15

Sede vingana

50

100

Aumento da presso arterial

40

51,6

Dor de cabea

40

33,2

Distrbios digestivos

40

15

Tonturas

22,3

3,2

Idia de suicdio

16,2

100

Falta de apetite

13,6

2,1

Falta de ar

10

30

Passa a beber

63

Tentativa de suicdio

18,3

Crises de choro

Insnia ou sonolncia Excessiva

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6. COMBATE DO ASSDIO MORAL NO JUDICIRIO

A luta judicial contra o assdio moral ainda bastante frgil, pois


muitas vezes este no reconhecido pelos tribunais.
Por sua caracterstica rasteira e subliminar, fica muito mais difcil
a formao de provas de sua ocorrncia. Em muitas vezes, confundido
com desentendimentos e meras intrigas nos locais de trabalho.
Em muitos casos, os juzes at condenam ao pagamento de
indenizao, mas reconhecendo como dano moral, no seu sentido
genrico, sem analisar profundamente o assdio moral em si.
E mais, a maior parte dos trabalhadores somente recorre ao
judicirio depois que se desligaram da empresa ou do servio pblico,
pois temem humilhaes ainda maiores.
Desta forma, o trabalhador sofre em silncio as humilhaes e
depois vai em busca de uma indenizao.
Em nosso entendimento, o caminho deveria ser o contrrio:
impedir judicialmente que o assediador continue em sua prtica e
depois pedir indenizao pelo dano, quando cabvel.
Apesar de todos estes problemas, vrias decises judiciais tm
sido a favor dos trabalhadores.
Nas decises judiciais a seguir transcritas, fica explicitado o
conceito de assdio moral que embasa decises onde foram deferidos
pedidos de indenizaes para vtimas.

EMENTA: ASSDIO MORAL. CONFIGURAO. O que


assdio moral no trabalho? a exposio dos
trabalhadores a situaes humilhantes e constrangedoras,
repetitivas e prolongadas durante a jornada de trabalho e

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no exerccio de suas funes, sendo mais comuns em


relaes hierrquicos autoritrias, onde predominam
condutas negativas, relaes desumanas e antiticas de
longa durao, de um ou mais chefes, dirigidas a um
subordinado, desestabilizando de relao da vtima com o
ambiente de trabalho e a Organizao. A organizao e
condies de trabalho, assim como as relaes entre os
trabalhadores, condicionam em grande parte a qualidade
de vida. O que acontece dentro das empresas
fundamental para a democracia e os direitos humanos.
Portanto, lutar contra assdio moral no trabalho contribuir
com o exerccio concreto e pessoal de todas as liberdades
fundamentais. Uma forte estratgia do agressor na prtica
do assdio moral escolher a vtima e isol-la do grupo.
Neste caso concreto, foi exatamente o que ocorreu com o
autor, sendo confinado numa sala, sem ser-lhe atribuda
qualquer tarefa, por longo perodo, existindo grande
repercusso em sua sade, tendo em vista os danos
psquicos por que passou. Os elementos contidos nos autos
conduzem, inexoravelmente, concluso de que se
encontra caracterizado o fenmeno denominado assdio
moral. Apelo desprovido, neste particular. VALOR DA
INDENIZAAO. CRITRIO PARA SUA FIXAAO. A fixao
analgica, como parmetro para a quantificao da
compensao pelo dano moral, do critrio original de
indenizao pela despedida imotivada, contido no artigo
478 Consolidado, o mais aconselhvel e adotado pelos
pretrios trabalhistas. Ressalte-se que a analogia est

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expressamente prevista no texto consolidado como forma


de integrao do ordenamento jurdico, conforme se infere
da redao do seu artigo 8. Ademais, no silncio de uma
regra especfica para fixao do valor da indenizao, nada
mais salutar do que utilizar um critrio previsto na prpria
legislao laboral. Assim, tendo em vista a gravidade dos
fatos relatados nestes autos, mantm-se a respeitvel
sentena, tambm neste aspecto, fixando-se que a
indenizao ser de um salrio o maior percebido pelo
obreiro -, por ano trabalhado, em dobro. CONCLUSO:
Por unanimidade, conhecer o recurso e, por maioria, negarlhe provimento. Vencidos, quanto ao valor da indenizao,
ante o voto de desempate da Presidncia, os juizes Jos
Carlos Rizk, Maria de Lourdes Vanderlei e Souza e Cludio
Armando Couce de Menezes. Mantido o valor da
condenao. Sustentao Oral do Sr. ngelo Ricardo
Latorraca, advogado do recorrido. Redigir o acrdo o
Juiz Jos Carlos Rizk. (......)1

EMENTA: DANO MORAL. ASSDIO MORAL.


INEXISTNCIA. A moral individual apresentada pela
honra da pessoa, o seu nome, boa fama, a sua auto-estima
o apreo de que goza perante terceiros. O dano moral,
por sua vez, o resultante de ato ilcito que atinja o
patrimnio da pessoa, ferindo sua honra, decoro, crenas
polticas e religiosas, paz interior, bom nome, auto-estima
e liberdade, originando o sofrimento psquico, fsico ou
moral propriamente dito. Por outro lado, assdio moral,

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manipulao perversa, terrorismo psicolgicos, ou ainda,


mobbing, bullying ou harclement moral, um mal que,
apesar de no ser novo, comea a ganhar destaque na
sociologia e medicina do trabalho, estando por merecer
tambm a ateno dos juristas. O assdio um processo,
conjunto de atos, procedimentos destinados a expor a
vtima a situaes incmodas e humilhantes. De regra,
sutil, no estilo p de ouvido. A agresso aberta permite
um revide, desmascara a estratgia insidiosa do agente
provocador. O assdio moral, a exposio prolongada e
repetitiva do trabalho a situaes humilhantes e vexatrias,
que atenta contra a sua dignidade ou integridade psquica
ou fsica indenizvel, no plano patrimonial e moral. In
casu, no se observa a ocorrncia de dano moral ou
assdio moral. As provas oral e documental so
insuficientes para demonstrar qualquer conduta da
reclamada violadora da honra do autor, do seu nome, da
boa fama, da sua auto-estima e do apreo de que goza
perante terceiros. No se observou tambm nenhuma
situao humilhante e que poderia ocasionar qualquer dano
fsico ou psicolgico. CONCLUSO: por unanimidade,
conhecer do recurso e negar-lhe provimento. Redigir o
acrdo o Juiz Cludio Armando Couce Menezes.( ......)2

GUEDES, Mrcia Novaes. Terror psicolgico no trabalho. 2ed. LTR, So Paulo: abril

de 2005.Pginas 35 e 36.
2

GUEDES, Mrcia Novaes. Terror psicolgico no trabalho. 2ed. LTR, So Paulo: abril

de 2005.Pginas 36 e 37.

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7. COMO ATUAR DE FORMA PREVENTIVA

Para evitar que o assdio acontea ou at mesmo para formar


provas para usar em ao judicial, o trabalhador pode adotar algumas
medidas que reduzir em muito to tirana e cruel prtica.
Veja algumas formas de preveno:
-

preciso resistir e no aceitar passivamente.

Deve-se fortalecer laos de amizade e criar rede de solidariedade


com os colegas de trabalho.

Dar visibilidade social aos fatos denunciando a existncia de


assdio moral dentro do local de trabalho.

Criar algum mecanismo de anotao dos fatos e situaes de


violncia para produzir provas.

Buscar apoio de instituies: sindicato, Ministrio Pblico, Comisses


de Sade do Trabalhador, CIPAs, Conselhos de Sade e outras.

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8. COMO ATUAR JUDICIALMENTE EM PROTEO


AOS TRABALHADORES

Denunciar para a direo do sindicato.

Formular requerimentos administrativos pedindo providncias e


alertando que o empregador poder arcar com pesadas
indenizaes, alm de outras sanes.

Solicitar a instalao de Processos disciplinares para apurar


responsabilidades e punir responsveis.

Propor Interpelaes judiciais como forma de exigir uma


manifestao dos empregadores e medidas de represso prtica.

Propor medidas judiciais cautelares.

Impetrar Mandados de segurana.

Ajuizar aes com Obrigaes de fazer ou no fazer.

Formular denncias ao Ministrio Pblico do Trabalho.

Registrar boletim de ocorrncia por ofensa honra e prtica de


outros delitos.

Pedir s entidades representativas e legitimadas para ajuizar Ao Civil


Pblica ou aes coletivas inibitrias.

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9. DEPOIMENTOS DE VTIMAS DE ASSDIO MORAL

Para finalizar este trabalho transcrevemos declaraes de


trabalhadores que se disseram vtimas de assdio moral.
As falas dos trabalhadores vitimados constam do livro Violncia,
Sade e Trabalho (uma jornada de humilhaes) j citado, portanto,
indicaremos apenas as pginas do livro onde se encontram os trechos.
Ao final queremos que voc registre sua histria ou do seu local
de trabalho.
Eu posso dizer que minha relao na empresa era
boa. Todo mundo gostava de mim. Eu no sentia nada
que pudesse que eu no gostasse da empresa que
viesse a me deixar insatisfeita. Eu no tinha problemas,
at que adoeci. ( M.,branca, LER, ind. Plast.)1

Quando eu comecei com problema de sade, a


tudo mudou. Se eu levo atestado, eles dizem que eu estou
mentindo para eles. Duvidam de mim. Dizem que atestado
comprado! No consigo dar produo. Deixaram de me
cumprimentar, no falam comigo, no tem tapinha nas
costas. s desconfiana, traio mesmo! ( H., pardo,
hrnia discal, ind. Qum.)2

Quando a gente precisa de trabalho pra sustentar


a famlia, a gente se submete. A empresa quer hora extra,
quer produo. Tem acidente... a gente v, fica calado. O
colega foi demitido? A gente pode ser o prximo! Quer dizer
a gente se submete pela necessidade da gente, entendeu?

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Pela necessidade da gente, continua produzindo. (


H., preto, acidente tpico, ind. Farmac.)3

L dentro no s a empresa que humilha a gente


no! So os prprios colegas: `Ah, porque ela quer ficar
folgando, ela quer ficar descansando...Ela quer ficar de
frias para dormir at mais tarde`... Outras dizem assim:`Eu
j tive isso e no agravou`. Isso di muito! So teus colegas!
Ento a gente se sente muito mal. (M., branca. LER, Ind.
Farmac).4

Quando eu era humilhada, eu queria a morte, pra


ver se parava de ser humilhada! J desejei bastante isso.
Desejei morrer, porque a sensao que d na gente quando
t sendo humilhada... muito ruim. Nem sei comparar, s
sei falar que pssimo. No tem nada igual humilhao!
Se a gente for fraca de mente, a gente faz bobagem. A
gente se mata pra acabar com tudo! ( M., preta, hrnia
discal, ind. plast.)5

Na firma, eles no gostam que os funcionrios


sejam scios do sindicato. Quando entrei na empresa, a
polmica era muito forte. Ento, para eles no saberem
que eu era scia, ento eu comecei a pagar por fora, por
carn. Tem muita gente que no fica scia por medo.
(M.,parda, asma ocupac., ind. cosmt.)6

Agora hora de falar quem sou, n? Eu sou scia do sindicato! Por

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que eu falei: eu lutei por mim e agora eu estou pronta para lutar com
minhas amigas. (M., parda, acidente de trajeto, ind. qumica)7

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10. CPIA DO PROJETO DE LEI APROVADO NA ASSEMBLIA


LEGISLATIVA.

SMULA: Dispe sobre medidas a serem tomadas, no


mbito do Servio Pblico do Estado contra
a prtica de Assdio Moral.
Art. 1 - Fica assegurado, no mbito do Servio Pblico do Estado
do Paran, em qualquer de seus Poderes, na Administrao direta
e na indireta, o direito dignidade da pessoa humana, de todos
os seus servidores e usurios, devendo, para tanto, os seus
representantes legais prevenir, coibir e, quando for o caso, apurar
e punir a prtica de assdio moral contra todo e qualquer servidor
detentor de funo pblica no Estado ou por ele cometida contra
outro servidor ou usurio do servio pblico, nos termos desta lei.

Art. 2 - Considera-se assdio moral, para os fins de que trata


esta lei, toda ao, gesto ou palavra praticada de forma repetitiva
por aquele que, abusando da autoridade que lhe confere suas
funes pblicas, tenho por objeto ou efeito atingir a auto-estima
e a autodeterminao do servidor ou usurio do servio pblico,
com danos ao meio ambiente de trabalho, ao servio prestado ao
pblico e ao prprio usurio, bem como a evoluo na carreira e
estabilidade funcional do servidor, especialmente:
I determinando o cumprimento de atribuies estranhas ou de
atividades incompatveis com o cargo ou funo que ocupa, ou
em condies e prazos inexeqveis;
II determinando ao exercente de funes ou cargos tcnicos,

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especializados ou mesmo para os quais se exija treinamento e


conhecimentos especficos, a execuo de atividades triviais;
III apropriando-se do crdito de idias, propostas, projetos ou
de qualquer trabalho de outrem.
Pargrafo nico Considera-se tambm assdio moral, entre
outras, as aes, gestos e palavras que impliquem:
I em desprezo, ignorncia ou humilhao ao servidor, que o
isolem de contatos com os seus superiores hierrquicos e com
outros servidores, sujeitando-o a receber informaes, atribuies,
tarefas e outra atividades somente atravs de terceiros;
II na sonegao de informaes que sejam necessrias ao
desempenho de suas funes ou teis a sua vida funcional;
III na divulgao de rumores e comentrios maliciosos, bem como
na prtica de crticas reiteradas ou na subestimao de esforos
que atinjam a dignidade do servidor;
IV na exposio do servidor a efeitos fsicos ou mentais adversos,
com prejuzo para o seu desenvolvimento pessoal e profissional.

Art. 3 - Cada Poder, no mbito e limite de sua competncia,


regulamentar esta Lei, por meio de ato em que se estabelecero,
entre outros fatores:
I o mecanismo de recebimento de denncia ou representao
fundada nesta lei;
II - a garantia de ampla defesa dos denunciados.

Art. 4 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.

Deputado Tadeu Veneri

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JUSTIFICATIVA

Sabe-se que o mundo do trabalho vem mudando constantemente


nos ltimos anos. Novas formas de administrao, reengenharia,
reorganizao administrativa, entre outras, so palavras que aos poucos
tornaram-se freqentes em nosso meio. No entanto, pouco se fala sobre
as formas de relao no trabalho. O problema do assdio moral ( ou
tirania nas relaes do trabalho, como chamado nos Estados Unidos)
atinge milhares de trabalhadores no mundo inteiro. Pesquisa pioneira da
organizao Mundial do Trabalho, realizada em 1996, constatou que pelo
menos 12 milhes de europeus sofrem desse drama. Problema quase
clandestino e de difcil diagnstico, bem verdade, mas ainda assim, se
no enfrentado pode levar a debilidade da sude de milhares de
trabalhadores, prejudicando o rendimento da administrao pblica.
A psicloga francesa Marie-France Hirigon, autora de estudo sobre o
assunto, acredita que a punio ao assdio moral ajudaria combater o
problema, pois imporia um limite ao indivduo perverso.
Em nossa cultura competitiva, onde todos procuram vencer a
qualquer custo, urge adotarmos limites legais que preservem a integridade
fsica e mental dos indivduos, sob pena de perpetuarmos essa guerra
invisvel nas relaes de trabalho. E para combatermos de frente o
problema do assdio moral nas relaes de trabalho, faz-se necessrio
tirarmos essa discusso dos consultrios de psiclogos e trat-lo no
universo do trabalho.
Para que as relaes de trabalho nos rgos e equipamentos do Estado
do Paran sejam melhorados que propomos esse projeto.
O princpio consitucional da eficincia ( CF artigo 37) ficar assegurado
na medida em que o servidor for respeitado e tiver suas iniciativas
valorizadas.

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Com o objetivo de dar maior visibilidade tese de que existe o


assdio moral no servio pblico reproduzimos aqui uma tabela que
explicita a forma como homens e mulheres respondem provocao de
seus chefes, provocaes essas denominadas de assdio moral. (ver
tabela pgina 19). A tabulao apresentada resultado de pesquisa
realizada pela Dra. Margarida Barreto, mdica do trabalho e pesquisadora
da Universidade Catlica de So Paulo.
O projeto em anlise de grande alcance social e esse tem sido
o entendimento de vrios setores da sociedade, inclusive da
Administrao Pblica Estadual.
O problema do assdio moral atinge milhares de trabalhadores
no mundo inteiro. Pesquisa pioneira da Organizao Mundial do Trabalho,
realizada em 1996, constatou que pelo menos 12 milhes de europeus
sofrem desse drama. Problema quase clandestino e de difcil diagnstico,
bem verdade, mas ainda assim seno enfrentado pode levar a
debilidade da sade de milhares de trabalhadores, prejudicando o
rendimento da administrao pblica.
nesse sentido que esperamos seja o projeto aprovado mediante
ampla discusso no Legislativo Estadual e com a sociedade em geral.
A presente proposio est sendo reapresentada uma vez que foi
transformada em Indicao e at o momento no foi encaminhado projeto
de lei para que fosse superado o aparente vcio de origem.
Sobre o suposto vcio juntamos o parecer de nossa autoria que sustentou
a constitucionalidade na oportunidade em que a proposio foi convertida
em indicao.

Deputado Tadeu Veneri

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SITES TEIS SOBRE O TEMA

www.tadeuveneri.com.br
www.assediomoral.org
www.guiatrabalhista.com.br
www.sociologia.org.br
www.leiassediomoral.com.br
www.mp.pr.gov.br
www.prt9.mpt.gov.br
www.mtb.gov.br
www.tj.pr.gov.br
www.trt9.gov.br
www.stf.gov.br
www.stj.gov.br

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EXPEDIENTE

Iniciativa e produo
Mandato do deputado estadual Tadeu Veneri
Pesquisa
Ludimar Rafanhim
Redao
Ludimar Rafanhim, com a colaborao de Elizabete Castro
Ilustrao
Marco Jacobsen
Diagramao e arte final
Eduardo Sobrinho
Assessoria do Mandato
Augusto Franco, Vilmar Tramontim, Vanessa Ferreira, Wanderley
Chafranski, Paulo Betim, Ludimar Rafanhim, Luiz Rosa, Nice
Silva

Informaes
Fones (41) 3350-4094/ 3254-8121
www.tadeuveneri.com.br
tadeuveneri@terra.com.br
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MANDATO DEPUTADO ESTADUAL

Tadeu Veneri

Assemblia Legislativa do Paran


(41) 3254 8121 / 3350 4094
tadeuveneri@terra.com.br

www.tadeuveneri.com.br
Paran | 2006

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REGISTRE AQUI SEU CASO OU DO SEU LOCAL DE TRABALHO


E SUA INTERPRETAAO PARA ELE. DESTAQUE ESTA FOLHA
E MANDE PARA SEU SINDICATO, MINISTRIO PBLICO,
PARLAMENTAR DE SUA CONFIANA, MINISTRIO PBLICO
DO TRABALHO OU OUTRA ORGANIZAO DE CONFIANA DA
SOCIEDADE.

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