INTRODUCCION:

el ro Huatanay reporta un nmero excesivo de residuos fecales y totales por encima de

los niveles mximos permisibles .Junto a ello, en relacin a los residuos slidos, en la
ciudad del Cusco se ha calculado que cada habitante produce 0.7 Kg. de residuos
slidos, dando un total general de ms de 200 TM/da. De todo esto, solo se recolecta
alrededor del 70%, quedando un 30 % que se arroja al cauce de los ros y a las vas
pblicas. Esto contribuye, claramente, a la contaminacin de las aguas del ro
Huatanay y aguas abajo al ro Vilcanota, influyendo tambin en las inundaciones que se
presentan por efecto de las lluvias (especialmente en los asentamientos urbanos).
Ms especficamente, la micro cuenca Cachimayo, afluente del Huatanay, mostraba dos
aspectos bsicos de deterioro ambiental antes de la intervencin,: alto grado de
contaminacin de las aguas del ro (registrndose niveles que superan los lmites
mximos permisibles), y deslizamientos por procesos geodinmicos, los que podan
producir embalsamientos en la zona media de la micro cuenca, poniendo en riesgo a la
poblacin urbana de los distritos de San Sebastin y Wanchaq.
A la fecha, en la regin Cusco se tiene poca experiencia para el tratamiento de este
tipo de problemas ambientales en cuencas urbanas, en las que se haya propiciado la
participacin de la poblacin y generado procesos de concertacin interinstitucional
(como componentes principales para que los esfuerzos que se realicen tengan
resultados sostenibles
Huatanay y en la micro cuenca Cachimayo, se busc de esta forma contribuir a la
gestin del agua que garantice el manejo racional de los recursos naturales.

ANTECENDENTES:
Muchos proyectos han querido lanzar para intervenir con este mal que aqueja a toda
una ciudad , pero la verdad es que ninguno de ellos se desarroll con xito , excepto o
que tuvieron un largo seguimiento por ejemplo la experiencia de intervencin
implementada en el mbito de la sub cuenca del ro Huatanay, entre 1997 y el ao
2001 mediante el PROYECTO HUATANAY, consigui desarrollar amplios procesos de
concertacin interinstitucional, producto de los cuales se ha logrado disminuir los
riesgos ambientales para la poblacin y el mejoramiento de las condiciones de vida de
los pobladores de los sectores tratados.
Los principales problemas que han sido enfrentados y que constituan riesgos
permanentes para la poblacin de los 25 asentamientos humanos que han participado
de manera directa, han sido los desbordes e inundaciones, los deslizamientos de tierra,
la contaminacin del agua y la acumulacin de residuos slidos. Todo esto significaba
un factor de alteracin ambiental y de prdidas econmicas para los pobladores de la
micro cuenca del ro Cachimayo y del rea urbana circundante al ro Huatanay.
Los resultados logrados en este proceso concertado y participativo entre instituciones y
poblacin, ha permitido validar las estrategias y metodologas empleadas para el
tratamiento de los problemas ambientales ms importantes a nivel local, las mismas
que han mostrado que, de no superar el trabajo parcelado de la institucionalidad local,
no ser posible superar las condiciones de deterioro de los recursos como el agua.
La experiencia desarrollada durante los cinco aos de vida del proyecto Huatanay se
dio con la participacin activa de la Municipalidad Provincial del Cusco, las
municipalidades distritales de Wanchaq, Santiago y San Sebastin; los organismos no
gubernamentales como la Asociacin INCA y la Asociacin Pukllasunchis, y tambin con

la participacin de la poblacin organizada en el Comit de Gestin de la Micro cuenca

Cachimayo y el Frente de Apoyo al Encauzamiento del Ro Huatanay. Gracias a esta
participacin es que se ha conseguido mejorar las condiciones ambientales de estos
mbitos y se ha contribuido a brindar seguridad y el mejoramiento de las condiciones
de vida de la poblacin. La participacin de la poblacin organizada en comits de
gestin ambiental a nivel de micro cuencas, garantizan la sostenibilidad de los
resultados alcanzados por el proyecto y la replicabilidad del mismo para abordar
problemas similares en otras micro cuencas. La conformacin de comits de gestin en
otras micro cuencas, y la demanda de las municipalidades para apoyar procesos
participativos, son indicadores importantes en los que se percibe el inters de la
poblacin para emprender procesos similares.

ORGANIZACIONES QUE TIENEN ANTECEDENTES CON PROYECTOS PARA EL RIO

HUATANAY:

. SITUACIN SOCIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

La experiencia se ha desarrollado en la zona urbana del ro Huatanay, especficamente
en los asentamientos urbanos de Simn Herrera, Jos Olaya, Vallecito, San Judas, Santa
Lucila, Seor de los Milagros y Sol Naciente del distrito de Wanchaq; Manco Capac,
Rosaura y Las Palmeras del distrito de Santiago y Huatanaypata, San Camilo, Libia
Loayza e Hilario Mendvil del distrito de San Sebastin.
En la micro cuenca Cachimayo, se trabaj con los asentamientos de Licenciados
Miscahuara, Victoria, COVIPOL y Miravalle, pertenecientes al cercado del Cusco;
Salineras, Kary Grande, Yacanora Alta, Yacanora Baja, Electro Per, el Carmen,
Yacamura y Baos del Inca en el distrito de San Sebastin.
Las asociaciones de vivienda en estos sectores se han venido formando
paulatinamente en los ltimos 20 aos, por gestin de sus propios pobladores y
dirigentes. Poco a poco han conseguido la instalacin de servicios de alumbrado
elctrico y de agua potable, pero cuentan todava con un deficiente servicio de
desage, veredas o asfaltado. Pero las zonas de intervencin directa se caracterizan
por tener condiciones poco apropiadas para la instalacin de viviendas. En los dos
casos las viviendas se encuentran al borde de los ros y laderas de micro-cuencas que
han sido ocupadas de manera precaria, esto ha ocasionado un deterioro ambiental a
travs de una excesiva presin sobre el recurso suelo, demandando un mayor
abastecimiento de servicios de agua, desage, luz y limpieza pblica.
La composicin de la poblacin de las zonas de tratamiento en ambos casos es
heterognea en lo referente a ocupacin, ingresos y status social, encontrando
profesionales, empleados del sector pblico, comerciantes, artesanos, agricultores,
obreros y agricultores entre otros.
1.3 MARCO TEORICO DE LA PROBLEMTICA
el ro Huatanay se caracterizan por el alto contenido de materia orgnica que mejora la
textura de los suelos, sin embargo se ve contaminada por: sales, detergentes, cloruros
y otros que alteran los procesos fsicos y qumicos de los suelos, as mismo se
encuentra: coliformes fecales, echirichia coli, vibrium cholerae, salmonella, y al ser
utilizada las aguas en cultivos, se ponen en riesgo la salud de la poblacin y los
animales, ya que las hortalizas, los forrajes y otros se contaminan , las instituciones
pblicas no intervienen de manera integrada debido a una ausencia de planificacin del
desarrollo urbano y la falta de recursos y conciencia ambientalista. Las condiciones en
que se halla el ro es preocupante, ya que los niveles de desmonte en todo ese sector
es muy grande.

Es deber de la poblacin
Recuperar el Ro Huatanay para
la Vida, teniendo como objeto
mejorar la calidad de vida y
seguridad de la poblacin y
reducir la contaminacin en el
valle. As mismo dar seguridad a
las viviendas frente a
inundaciones a travs de la
construccin de defensas
ribereas y recuperacin de sus
mrgenes para parques y reas
de recreacin.

OBETIVOS
Generar procesos de concertacin interinstitucional para apoyar la ejecucin de
proyectos tendientes a solucionar problemas relacionados con el manejo y gestin del
agua en el ro Huatanay y ro Cachimayo. 2. Promover la participacin activa de la
poblacin de asentamientos humanos de Huatanay y Cachimayo en la ejecucin de
proyectos ambientales coadyuvantes con la gestin del agua. 3. Mejorar los niveles de
sensibilidad de los pobladores de los asentamientos humanos en relacin a la gestin
del agua y al medio ambiente.
1) Abastecimiento de agua dulce para el hombre y sus actividades: (desde tiempos
ancestrales este rio es utilizado en el riego de cultivos
2) Habitad de especies acuticas: (En este rio antiguamente se poda pescar pero
ltimamente ya no por el aumento de aguas residuales y residuos slidos de la
ciudad de Cuzco)
3) Proporciona belleza al paisaje [ESTETICO]: (Existen proyectos financiados por el
gobierno de Aragn para recuperacin del rio Huatanay para la vida cuyo
objetivo es mejorar la calidad de vida y seguridad de la poblacin. Crendose
zonas de recreo y actividades tursticas.

ANTES DE LA CONTAMINACION EN EL RIO HUATANAY

3.2 BASES LEGALES

Constitucin Poltica del Per 1993

El Art. 2, inciso 22 de la Constitucin Poltica del Per establece el derecho de toda

persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida El Art.
194 de la Constitucin Poltica del Per, modificado por el Artculo nico de la Ley N
28607, indica que las municipalidades provinciales y distritales son rganos de
gobierno local que gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

El Art. 80 de la Ley en su inciso 2 indica las funciones especficas compartidas por las
municipalidades provinciales. 2.1 Administrar y reglamentar directamente o por
concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y
tratamiento de residuos slidos, cuando por economas de escala resulte eficiente
centralizar provincialmente el servicio.

Ley General del Ambiente N 28611

El Art. 69 indica Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local
priorizan medidas de saneamiento bsico que incluyan la construccin y administracin
de infraestructura apropiada; la gestin y manejo adecuado del agua potable, las aguas
pluviales, las aguas subterrneas, el sistema de alcantarillado pblico, el rehso de
aguas servidas, la disposicin de excretas y los residuos slidos, en las zonas urbanas y
rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de
saneamiento, as como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el

costo de dichos servicios, su administracin y mejoramiento. El Art. 119 detalla sobre

el Manejo de los residuos slidos; 119.1 La gestin de los residuos slidos de origen
domstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten caractersticas
similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se
establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales.

Ley General de Residuos Slidos N 27314 (modificado por el Decreto Legislativo

N 1065)

El Art. 10 indica; Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de

los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. Reglamento de
la Ley N 27314. Decreto Supremo N 057-2004-PCM En el Ttulo III Manejo de Residuos
Slidos, Captulo II Residuos Slidos de mbito de Gestin Municipal, el Art. 22
establece los mbitos de Gestin Municipal; as como el Art. 23 establece los Planes
Provinciales, indicando que la Municipalidad Provincial es el ente que formula el Plan
Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS), en coordinacin con la
ciudadana, municipalidades distritales, autoridad de salud y otras instituciones
mencionadas en la Ley.

3.4 RELLENO SANITARIO

Qu es un botadero de basura a cielo abierto o basurero?
El botadero de basura es una
de
las
prcticas
de
disposicin
final
ms
antiguas que ha utilizado el
hombre
para
tratar
de
deshacerse de los residuos
que l mismo produce en sus
diversas actividades. Se le
llama botadero al sitio donde
los
residuos
slidos
se
abandonan sin separacin ni
tratamiento alguno. Este
lugar suele funcionar sin
criterios tcnicos en una
zona de recarga situada
junto a un cuerpo de agua, un drenaje natural, etc. All no existe ningn tipo de
control sanitario ni se impide la contaminacin del ambiente; el aire, el agua y el
suelo son deteriorados por la formacin de gases y lquidos lixiviados, quemas y
humos, polvo y olores nauseabundos.
Los botaderos de basura a cielo abierto son cuna y hbitat de fauna nociva
transmisora de mltiples enfermedades. En ellos se observa la presencia de
perros, vacas, cerdos y otros animales que representan un peligro para la salud
y la seguridad de los pobladores de la zona, especialmente para las familias de

los segregadores que sobreviven en condiciones infrahumnas sobre los

montones de basura o en sus alrededores.
La segregacin de subproductos de la basura promueve la proliferacin de
negocios relacionados con la reventa de materiales y el comercio ilegal. Ello
ocasiona la depreciacin de las reas y construcciones colindantes; asimismo,
genera suciedad, incremento de contaminantes atmosfricos y falta de
seguridad por el tipo de personas que concurren a estos sitios.
En la actualidad, el hecho de que los municipios abandonen sus basuras en
botaderos a cielo abierto es considerado una prctica irresponsable para con las
generaciones presentes y futuras, as como opuesta al desarrollo sostenible.
Qu es un relleno sanitario?
El relleno sanitario es una tcnica de disposicin final de los residuos slidos en
el suelo que no causa molestia ni peligro para la salud o la seguridad pblica;
tampoco perjudica el ambiente durante su operacin ni despus de su clausura.
Esta tcnica utiliza principios de ingeniera para confinar la basura en un rea lo
ms estrecha posible, cubrindola con capas de tierra diariamente y
compactndola para reducir su volumen. Adems, prev los problemas que
puedan causar los lquidos y gases producidos por efecto de la descomposicin
de la materia orgnica.
Hace poco menos de un siglo, en Estados Unidos, surgi el relleno sanitario
como resultado de las experiencias, de compactacin y cobertura de los
residuos con equipo pesado; desde entonces, se emplea este trmino para
aludir al sitio en el cual los residuos son primero depositados y luego cubiertos
al final de cada da de operacin.
En la actualidad, el relleno sanitario moderno se refiere a una instalacin
diseada y operada como una obra de saneamiento bsico, que cuenta con
elementos de control lo suficientemente seguros y cuyo xito radica en la
adecuada seleccin del sitio, en su diseo y, por supuesto, en su ptima
operacin y control
ORGANIZACIN PARA LA GESTION AMBIENTAL Y CAPACITACION DE LA
POBLACION
4.2

CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL

Considerando que la sostenibilidad de una propuesta se dar siempre que la

poblacin desarrolle capacidades para generar y continuar con los procesos
iniciados, y con la finalidad de mejorar los niveles de sensibilizacin de
directivos y poblacin de asentamientos humanos y conseguir cambios de
actitud, se debe implementar acciones de educacin ambiental los
asentamientos perjudicados y a la poblacin en general , En la idea de apoyar
los procesos de sensibilizacin y cambio de actitud de la poblacin se deben
trabajar varios componentes como:

Cursos talleres de educacin ambiental

Habiendo centrado el trabajo en estos dos mbitos, se debe poner en marcha

una serie de actividades en educacin ambiental mediante cursos talleres y
charlas con asentamientos humanos, se deben realizar reuniones de
planificacin previas en las que se definira cronogramas, y hacer de estos una
constante rutina.
Los espacios en los que se desarrollaron los cursos y talleres deben ser los
salones comunales, viviendas particulares, patios y espacios abiertos con apoyo
de autoridades empleando medios audiovisuales, como videos, y exposiciones
orales, experiencias vivencias y videos de concientizacin respecto al dao que
ocasiona a contaminacin.
En el anlisis causa-efecto de los problemas ambientales, se hizo especial inca
pi en el papel que tiene el hombre en el deterioro o conservacin de los
recursos naturales, as como con la degradacin del ambiente, lo que est
relacionado a los valores y principios que guan el accionar de los pobladores,
as como de las autoridades que tienen responsabilidad en la gestin ambiental
local.
Los ejes temticos de la capacitacin estarn referidos a la problemtica
ambiental: desechos slidos, contaminacin de aguas superficiales, uso
adecuado del recurso agua, forestacin y deforestacin; evolucin y deterioro
del medio ambiente, contaminacin del aire y sus consecuencias, manejo de
residuos slidos domiciliarios, todo ello relacionado a la evolucin de la
humanidad, la tecnologa, el mercado y al comportamiento de la gente, con la
finalidad de mostrar el papel fundamental en el que juega el hombre como actor
social, dependiendo en gran medida de sus principios y valores.

Campaas de limpieza de ros y reas verdes

Este componente, orientado a poner en prctica los conceptos y conocimientos

aprendidos, ha permitido realizar la limpieza del cauce de los ros y reas verdes
durante 5 aos, habiendo sido una de las formas de sensibilizacin que ha
contribuido a elevar el nivel de conciencia de los pobladores y las autoridades y
propiciar mayor participacin en la gestin de los recursos naturales.

Reciclaje una nueva opcin de ganar dinero

En este espacio tambin sern usados los

materiales encontrados a la hora de hacer las
limpiezas, previamente instruidos se proceder a
clasificar el material, una vez seleccionado, se
asigna el material reciclado a los talleres que se
pondrn en cada escuela y/o centro comunal de la
comunidad adonde se pertenece, el gobierno debe
apoyar la idea trayendo especialistas en
manualidades y otros para poder generar dinero a
partir del material reciclado.

4.3EFECTOS E IMPACTOS FUTUROS

Principalmente lo que se busca generar es el cambio de actitud de la poblacin y las
instituciones, dentro del mbito de intervencin del proyecto Huatanay se espera que:

Generacin de capacidades organizativas en la poblacin y el desarrollo de la

institucionalidad regional

La poblacin con la que se trabajara, tanto en la micro cuenca Cachimayo as como en

el ro Huatanay deben crear compromiso de participar organizadamente ya que es una
herramienta importante de negociacin con la institucionalidad local. La poblacin
aprender a garantizar un buen nivel de organizacin para animarse y exigir el apoyo
de instituciones para concretizar sus proyectos. De este modo, los pobladores de otro
micro cuencas como Huancaro acuden ya a las instituciones sabiendo que cuentan con
el respaldo organizado de los pobladores, lo que les da confianza y enormes
posibilidades de negociacin. En ese sentido, se aprender a participar desde la
identificacin del proyecto, para hacer una verdadera gestin de los proyectos.
A raz de la intervencin, y la generacin de procesos de concertacin, se desarrollara
una necesidad impostergable de contar con organismos especializados en medio
ambiente en las municipalidades, habindose creado en muchos casos Direcciones de
Medio Ambiente, hay una necesidad de crear organizaciones con reconocimiento y
capacidades para cuidar el medio ambiente. Muestra de ello son las organizaciones de
jvenes ya que en ellos se esperanzara la poblacin ya que pueden utilizar la
tecnologi para convocar amas jvenes entusiastas.
Las instituciones interesadas en el manejo y gestin del medio ambiente deberan
tener la necesidad de contar con plataformas o comits de gestin con reconocimiento
y autoridad suficiente para normar la gestin del agua y del ambiente en general.

Cambios en las condiciones ambientales de las zonas de intervencin

Se espera que se logre transformar las condiciones de las zonas de intervencin ya que
producto de este trabajo se harn cambios sustanciales en las condiciones ambientales
de los mbitos intervenidos, los que ahora brindan seguridad y mejores condiciones
ambientales a sus pobladores y son un referente para futuras intervenciones. Los

pobladores que ostentan estos cambios sentirn que organizados todo se logra , ms
an tratndose de que los resultados logrados seran productos de su propio esfuerzo y
de su participacin en el proceso experimentado. Los pobladores son igualmente
conscientes de que se daran cambios cualitativos en ellos mismos.
El trabajo que se realizara en puntos focales tiene el efecto vitrina esperado;, en los
que se podran mostrar cambios concretos y sustanciales, no slo en infraestructura
fsica sino a nivel de actitudes y comportamientos de la gente.
Las actividades tendrn impacto en el desarrollo de la institucionalidad local y regional
en torno a la temtica ambiental; a partir de la intervencin generando procesos de
creacin de instancias municipales para la gestin ambiental a nivel local y regional,
esperado avances en la creacin de grupos ecologistas a nivel escolar, tcnico y
superior. Se genere el inters de muchos docentes y asesores de centros educativos
por trabajar .
El reto a futuro, originado por esta experiencia, est en cmo orientamos y
encaminamos estos procesos, al experimentar demandas crecientes de micro cuencas
similares.

CONCLUSIONES
La experiencia de concertacin promovida en el mbito de la cuenca del ro Huatanay
para la gestin del agua y la solucin de los problemas ambientales ms importantes,
ha sido interesante debido a que nos ha permitido conocer las posibilidades y
potencialidades que se pueden generar en el desarrollo de la coordinacin y

concertacin interinstitucional a partir de la identificacin de objetivos y metas

especficas.
La normatividad para el manejo y gestin de los recursos locales es abundante, sin
embargo resulta difcil su aplicacin y cumplimiento debido a que no existen los
mecanismos y las instancias correspondientes que se encarguen de aplicarlas tanto en
los municipios como en las entidades de los diferentes sectores del Estado (como el
Ministerio de Agricultura, INRENA y otros). En muchos casos, inclusive hay poca
claridad en los roles y funciones institucionales y no hay mecanismos que permitan una
interrelacin de funciones.
Las condiciones de desarrollo de la institucionalidad local para la gestin del recurso
agua, as como de la gestin ambiental, requiere de instituciones promotoras con
experiencia en la generacin de estrategias de concertacin y metodologas. As, ha
sido importante la participacin de IMA como entidad promotora, cuyas propuestas se
constituyeron en palanca para promover y lograr cambios en las condiciones
ambientales e involucrar a los actores en la temtica ambiental, compromiso de
nuestras autoridades e inversiones millonarias que aseguren la descontaminacin de
nuestra principal cueca hidrogrfica.

BIBLIOGRAFIA

RESUMEN EJECUTIVO
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
Residuos Industriales Lquidos de CERVESUR Cusco

FISCALIZACIN AMBIENTAL EN AGUAS RESIDUALES

Primera edicin: abril de 2014 Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental
OEFA Impreso por Billy Vctor Odiaga
Comit de redaccin y revisin: Equipo de la Subdireccin de Supervisin a
Entidades de la Direccin de Supervisin.
Equipo de la Oficina de Comunicaciones y Atencin al Ciudadano.

http://www.guamanpoma.org/huatanay_2008.pdf

http://es.slideshare.net/eliolazo2/trabajo-monografico-de-contaminacin-del-rohuatanay.com

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https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=7827.com

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/FDF8B0A85523824D
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