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CURSO PEDRO GOMES GEOGRAFIA DE MATO GROSSO

PROF. JUANIL BARROS


POLTICA FEDERAL DE COLONIZAO EM
MATO GROSSO E EXPANSO ESPACIAL
DO CAPITAL- 1970/1990
A poltica federal de ocupao dos espaos vazios da
Amaznia e do Centro-Oeste teve incio com a marcha para o
Oeste, objetivando diversificar a agricultura para dar
sustentao ao processo de industrializao concentrado na
regio centro-sul do pas. A Superintendncia do Plano de
Valorizao da Amaznia (SPVEA), criada em 1953, apontava
reas das regies Norte e Centro-Oeste como fronteiras a
serem incorporadas ao processo produtivo nacional, o que se
concretizou com a poltica federal de colonizao, a partir de
1964.
Assim, a poltica de colonizao foi retomada durante o
regime militar, fazendo parte de uma ampla estratgia de
integrao da Amaznia e do Centro-Oeste a outras regies do
pas, alicerada na ideologia de segurana e desenvolvimento
nacional, para abrir espao entrada do capital nacional e
internacional e garantir o desenvolvimento do capitalismo no
pas, em sua fase monopolista. Todo um aparato jurdico,
consubstanciado no Estatuto da Terra (Lei n4505/64), foi
preparado para legitimar as aes de regularizao fundiria e
de colonizao pelo governo federal nos Estados. Essas aes
se desenvolveram articuladas aos diversos programas de
desenvolvimento regional (PIN, Proterra, Poloamaznia,
Polocentro,
Polonoroeste)
implantados
nas
reas
componentes da Amaznia Legal.
Politicamente, essas aes foram definidas e
apresentadas como programas viabilizadores da reforma
agrria e de promoo da poltica agrcola, embora estivessem
associadas expanso da fronteira econmica baseada na
concesso de incentivos fiscais e financeiros a grandes
empreendimentos capitalistas estabelecidos na regio. Mas,
nesse momento, essa poltica de colonizao tambm tinha
como objetivo desmobilizar os movimentos e organizaes
sociais de luta pela reforma agrria e pr fim aos conflitos que
vinham se acirrando no campo, em fins da dcada de 1960 e
incio de 1970, com a transferncia dos trabalhadores rurais
para reas da Amaznia Legal.
Desse modo, a colonizao foi estruturada e
regulamentada pelo Decreto Federal n 59.428/66, de forma a
conciliar a poltica de ocupao das terras com a expanso
espacial do capital na Amaznia, atravs da interveno direta
do governo federal no ordenamento territorial dos Estados da
regio. Atravs dos Decretos-leis Federais n 1.164/71, j
revogado, e n 1,414/75, o governo federal declarou
indispensveis segurana e ao desenvolvimento nacional as
terras devolutas ao longo das rodovias federais, numa faixa de
100 quilmetros de cada lado do seu eixo, e as faixas de terras
situadas ao longo das fronteiras internacionais, passando o
controle dessas reas ao Conselho de Segurana Nacional
(CSN). A implantao dos projetos oficiais e particulares de
colonizao nessas reas federalizadas ficou sob a
responsabilidade do Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria (INCRA), rgo criado em 1971, em
substituio aos criados em 1964, para dar suporte execuo
da reforma agrria, nos termos do Estatuto da Terra (Figura
4.4).
Nessa estratgia de ocupao da Amaznia, a Unio,
representada pelo INCRA, passou a ter o domnio sobre mais
da metade do territrio mato-grossense, dispondo sobre cerca
de 60% das terras devolutas existentes no Estado, naquele
momento. Obedecendo as orientaes da poltica agrria
estabelecidas nos Planos Nacionais de Desenvolvimento
(PNDs), o INCRA desenvolveu diversos projetos oficiais de
colonizao em reas de desbravamento.

Tambm incentivou, sobretudo aps meados da dcada


de 1970, a participao de empresas particulares de
colonizao e cooperativas agropecurias como ao
complementar aos programas oficiais de colonizao. Essa
medida visava atrair uma clientela mais capitalizada - os
colonos do Sul do pas -, onde o processo de ampliao da
pequena propriedade, atravs da compra pelos mdios e
grandes proprietrios, determinava a expropriao ou a
migrao para outras regies do pas.
A COLONIZAO OFICIAL
A atuao do Estado Nacional atravs do Incra
Durante a vigncia do regime militar, o Incra
desenvolveu em Mato Grosso quatro modalidades de projetos
de colonizao, objetivando resolver situaes de conflito no
Estado ou fora dele, como foi o caso do Projeto Especial de
Assentamento (PEA Lucas do Rio Verde), bem como
promoveu a regularizao fundiria em reas de ocupao
espontnea ou posses. Com a implantao do Plano Nacional
de Reforma Agrria (PNRA), em 1986, os projetos no
emancipados passaram a integrar o Plano Regional de
Reforma Agrria (PRRA/MT), como projetos de assentamento,
numa
perspectiva
de
regularizao
das
situaes
preexistentes. Na concepo do governo federal, esses
projetos constituam uma forma vivel de se efetivar a reforma
agrria.

Os projetos de colonizao implantados pelo Incra, nas


dcadas de 1970 e 1980, antes da vigncia do PRRA/ MT,
foram:
PAR - Projeto de Assentamento Rpido: este tipo de
projeto foi desenvolvido em reas que j possuam o
mnimo de infraestrutura, com o apoio do Estado e dos
municpios envolvidos. Cabia ao INCRA efetuar a
delimitao, a demarcao e a titulao dos lotes que, em

mdia, possuam cada um, 50 hectares. Essa ao tinha


como objetivo a rpida eliminao dos focos de tenso
social nessas reas. Nessa modalidade, foram
implantados 9 projetos em Mato Grosso abrangendo
269.948 hectares, onde foram assentadas 4.542 famlias
(Tabela 4.1 e Figura 4.5).

Tabela 4.1
MATO GROSSO - INCRA: PROJETOS DE ASSENTAMENTOS RPIDOS (PAR) - DCADAS DE 1970 E 1980
PROJETOS "PAR"

MUNICPIO

REA (HA)

N DE FAMLIAS ASSENTADAS

Cafezal

Colder

20.000,00

749

Carap

Colder

14.440,00

326

Paran

Colder

9.520,00

318

Teles Pires

Colder

97.00,00

1.160

Cana

Nova Cana

63.000,00

1.098

Cerro Azul

Pontes e Lacerda

29.977,00

448

Bocaina

Santo Antnio de Leverger

9.021,00

189

Praia do Poo

Santo Antnio de Leverger

990,00

46

Sete de Setembro

Aripuan

26.000,00

208

TOTAL

269.948,00

4.542

Fonte: INCRA/MT. Diviso de Colonizao - 1996.

PAC - Projeto de Ao Conjunta: este projeto se


caracterizou pela ao conjunta desenvolvida pelo
INCRA e uma cooperativa. Ao INCRA, competia colocar
infraestrutura bsica e titular as parcelas, enquanto a
cooperativa devia responder pela administrao e
manuteno do projeto, viabilizando inclusive a
assistncia tcnica e financeira. Nesta modalidade,
foram desenvolvidos 3 projetos em Mato Grosso,
abrangendo 514.186 hectares, onde foram assentadas
7.459 famlias, conforme mostra a Tabela 4.2 e a Figura
4.5.

PAC-Rancho: foi implantado em Nobres, em 1981, em


conjunto com a Cooperativa Mista Agropecuria de
Juscimeira Ltda. - Comajul, para abrigar os colonos que
se encontravam em Juscimeira, sendo alguns de origem
sulista e a maioria nordestina. O projeto, j emancipado,
foi implantado em reas de Floresta e Cerrado,
abrangendo 23.931 hectares, onde foram assentadas
120 famlias.

PAC-Carlinda: foi desenvolvido margem esquerda do


rio Teles Pires, em Alta Floresta, numa rea de 89.986
hectares, em parceria com a Cooperativa Agrcola de
Cotia - CAC, e foi planejado para atender,
prioritariamente, colonos do Sul do pas. Com as
mudanas ocorridas na poltica agrcola voltada para a
Amaznia, muitos cooperados e colonos no aderiram
ao projeto e, assim, a rea foi sendo ocupada
espontaneamente por posseiros e agricultores da regio,
abrigando cerca de 4 mil famlias. Carlinda foi elevada a
municpio em 1994.

PAC-Peixoto de Azevedo: foi implantado no extremo


norte do Estado, em terras do municpio de Guarant do
Norte, no entroncamento da BR-080 com a CuiabSantarm, tendo sido desenvolvido em conjunto com a
Cooperativa Tritcola de Erechim Ltda. - Cotrei. Este
projeto foi destinado ao assentamento de colonos, em
grande parte procedentes do Rio Grande do Sul, que
haviam sido desapropriados de suas terras devido
construo de uma barragem no rio Jacu (RS). Numa
rea de 211 mil hectares, antes ocupadas pelos ndios
Kreen-Akarore - transferidos para o Parque Nacional do
Xingu, em 1974 -, foram assentadas 1.230 famlias. Com
a descoberta de ouro na regio, a atividade agrcola, que
daria sustentao ao projeto, no prosperou e a cidade
teve o seu crescimento retrado com a decadncia da
minerao na dcada de 1990. Peixoto de Azevedo foi
elevado a municpio em 1986.

PAC Brao-Sul; Este projeto foi implantado em conjunto


com a Cotrei, em 1981, em terras situadas no extremo
norte do Estado, e abrigou os colonos conhecidos como
brasiguaios, cerca de 400 famlias brasileiras que
retornaram do Paraguai em meados daquele ano e que
estavam acampados em Mundo Novo (MS). Este projeto
ocupou 213.200 hectares, onde foram assentadas 2.229
famlias. Este projeto deu origem ao municpio de
Guarant do Norte, desmembrado de Colder em 1986,
em territrio antes ocupado pelos ndios Kreen-Akarore.

municpios de Cuiab, Poxoro, Guiratinga, Alto Paraguai,


Sorriso, Santa Carmem.

PEA - Projeto Especial de Assentamento: consistiu em


projetos emergenciais destinados a atender populaes
removidas compulsoriamente de reas de conflito, por
deciso do governo federal. A responsabilidade pela
implantao era do INCRA, desde o loteamento,
colocao de infraestrutura e administrao tcnicofinanceira. Em Mato Grosso, foi implantado apenas o
PEA Lucas do Rio Verde, margem da BR-163, no
municpio de Diamantino. Este projeto foi destinado
inicialmente aos sem-terra do acampamento da
Encruzilhada do Natalino, em Ronda Alta (RS), como
forma de desmobilizar esse movimento de luta pela terra.
Em 1981, foram transferidas 252 famlias dessa regio
para Mato Grosso. Entretanto, poucas ficaram. Vrios fatores
concorreram para o retorno dessas famlias, como a
mudana na poltica federal de incentivos agricultura, antes
disponveis para a Amaznia e tambm casos de corrupo
ocorridos na implantao do projeto. Muitos lotes foram
vendidos indiscriminadamente, quando muitos dos colonos
ainda no possuam o documento provisrio de titulao que,
inclusive, proibia a sua venda.
Em 1982, com a entrada da Cooperativa de Lucas do
Rio Verde (Cooperlucas) na regio, o projeto passou a ser
desenvolvido com a sua participao e foi ampliado para 972
lotes, objetivando atender os seus associados, bem como
proceder a regularizao das reas griladas durante a
implantao. Em 1985, Lucas do Rio Verde foi elevado
categoria de distrito e, em 1988, tornou-se municpio. Hoje,
destaca-se pela sua forte participao na economia agrcola
do Estado (Figura 4.5).

PA - Projeto de Assentamento: foi concebido para a


regularizao de reas j ocupadas por posseiros,
cabendo ao INCRA consolidar essas ocupaes com
vistas emancipao do projeto a curto prazo, uma vez
que j existia uma infraestrutura bsica. Assim, o INCRA
promoveu
a
regularizao
das
parcelas,
redimensionando-as para receber novos trabalhadores
rurais sem-terra.
Esses projetos continuam sendo desenvolvidos pelo
INCRA, dentro do programa de reforma agrria do governo
federal. A maior parte das reas destinadas a esses projetos
foi adquirida mediante desapropriao, com prioridade para
as reas de conflito. Outra parte foi adquirida pela Unio
mediante compra.
De 1987 a 2004, o INCRA havia implantado mais de
300 Projetos de Assentamento, abrangendo 3.564.395
hectares em diferentes regies do Estado, beneficiando cerca
50.000 famlias (Figuras 4.6 e 4.7) (INCRA/MT, 2005).
Alm desses projetos, o INCRA vem desenvolvendo
aes de regularizao e de assentamento junto ao Estado,
atravs do Intermat. Foram mais de 100 projetos
administrados por este rgo, abrangendo uma rea de
1.049.288 hectares com mais de 9.000 famlias beneficiadas.
Dos projetos do INCRA, 29 so administrados pelo MST,
abrangendo uma rea de 130.256 hectares, com 3.645
famlias assentadas, e 4 projetos so administrados pelo
Movimento dos Trabalhadores Acampados - MTA, com 6.487
hectares e 161 famlias beneficiadas (INCRA/MT, 2005)
(Tabela 4.3).
Em 1997, foi lanado pelo governo federal uma nova
modalidade de assentamento, denominado Projeto Casulo,
visando gerar emprego e renda atravs do aproveitamento
da mo-de-obra disponvel na periferia dos ncleos urbanos.
Este projeto desenvolvido de forma descentralizada, em
parceria com as prefeituras municipais, tendo por princpio a
gesto
compartilhada
para
a
sua
viabilizao
socioeconmica. Destinado explorao agropecuria em
reas ociosas no entorno dos ncleos urbanos, este projeto
vem alcanando algum sucesso com a fruticultura,
olericultura e criao de peque-nos animais, sendo a
produo destinada ao comrcio local e regional. Aps 1977,
em Mato Grosso, foram implantados 16 projetos nos

Novo Horizonte do Norte, Juara, Nova Maring e


outros, abrangendo uma rea total de 2,7 mil hectares,
beneficiando 662 famlias (INCRA/MT, 2005) (Figura 4.8).
Considerando todos os projetos implantados no
Estado pelo INCRA e Intermat entre 1985 e 2004, foram
atendidas cerca de 65.000 famlias em 5,4 milhes de
hectares. Isso produziu uma acentuada reduo no nmero
de estabelecimentos controlados por ocupantes sem legalizao das terras, com a transformao das posses em propriedades privadas. Segundo o MST (out. 2005), ainda
existem no Estado cerca de 2.600 famlias de sem-terra
acampadas em barracos improvisados, espera de uma rea
onde possam viver com dignidade. Atualmente, seis imveis
esto ocupados desde 2004, com 3.204 famlias, localizados
principalmente nas regies sudoeste e centro-sul do Estado,
com maior concentrao no municpio de Cceres, municpio
prximo a Cuiab, centro de deciso do poder poltico
regional (Comisso Pastoral da Terra - CPT, 2004).
A demanda por terra, portanto, ainda bastante alta,
mesmo tendo em conta o fato de que muitos dos assentados
vendem as terras recebidas do Estado ou da Unio e voltam
a engrossar a fila dos sem-terra. Este ato praticado pelos
chamados grileiros profissionais, que descaracterizam o
sentido do movimento. Porm, muitas famlias desiludidas
frente s dificuldades encontradas, como a baixa fertilidade
dos solos e a falta ou insuficincia de apoio tcnico e
financeiro, desistem de seus projetos de vida e tambm
vendem os lotes a outras famlias (Figura 4.9).
Visando suprir as deficincias dos governos estaduais
no que se refere extenso rural, o Governo Federal implantou, em 1997, o Projeto Lumiar, para dar apoio tcnico
aos agricultores assentados pelo INCRA. Tratava-se de um
trabalho descentralizado inserido no Plano Brasil em Ao,
com vistas a tornar os assentamentos unidades de produo
3

competitivas, inseridas na dinmica do desenvolvimento local


e regional. Este projeto teve durao efmera e, em 1999, foi
desativado.

assentamento depende muito da persistncia das famlias em


superar as dificuldades econmicos iniciais, ainda que
recebam apoio tcnico e financeiro do Estado, atravs de
programas como o Programa Nacional de Agricultura Familiar
- Pronaf, o Programa Especial de Crdito para Reforma
Agrria - Procera, e o Programa de Gerao de Emprego e
Renda - Proger.
Juna nasceu de um projeto de colonizao
implantado pelo Estado. dos assentados descapitalizados
depende totalmente de recursos pblicos para se manterem
na terra. Alguns utilizam de estratgias como o arrendamento
da terra para produtores mdios ou grandes, situados no
entorno dos assentamentos, para no perderem a terra
conquistada. Outros vendem ou abandonam os lotes quando
esto no limite das condies materiais de sobrevivncia.
Essas situaes indicam que o modelo da reforma agrria
sustentado basicamente na distribuio da terra no
eficiente para resolver as graves questes econmico-sociais
que afligem importante parcela da populao brasileira.

A ATUAO DO GOVERNO ESTADUAL ATRAVS DA


CODEMAT E INTERMAT
O Estado, atravs da Codemat, tambm desenvolveu
projetos de colonizao e de assentamento, durante o regime
militar, em reas de jurisdio estadual, situadas, em grande
parte, no antigo municpio de Aripuan. Como as transaes
de terras estavam suspensas pelo fechamento do DTC (em
1966), esse rgo recebeu a incumbncia de promover o
programa de colonizao/alienao de terras pblicas via
projetos de colonizao e agropecurios. Quando o Intermat,
criado em 1975 em substituio ao DTC, comeou a atuar
(em 1978), a destinao das terras devolutas/pblicas passou
para a sua competncia.
At o final da dcada de 1980, a Codemat deu
continuidade execuo dos projetos e regularizao das
colnias agrcolas estaduais implantadas pela antiga CPP,
nas dcadas de 1940/1950. Regularizou o assentamento em
algumas reas j ocupadas por posseiros em situao de
conflito e implantou, dentro do Programa de Colonizao
Aripuan-Roosevelt, os projetos Juna, Tilinto Mller e
Panelas. Desses, o projeto Juna, implantado em 1978, foi o
nico que teve xito. Localizado na regio do Alto Aripuan e
Juna-Mirim, na altura do paralelo 11 S, abrangeu quase 400
mil hectares, antes ocupados pelos povos indgenas CintaLarga, Rikbaktsa e Salum. Com a descoberta de jazidas de
diamante na regio, em 1976, o municpio sofreu impactos
socioambientais, como a retrao na produo agrcola.
Juna foi elevada a municpio em 1986.
Na dcada de 1980, a Codemat divulgou a
implantao do projeto Filinto Mller no municpio de
Aripuan, divisa com o Estado do Amazonas, em 307 mil
hectares, visando assentar mais de cinco mil famlias de
trabalhadores sem-terra, no prazo de 4 anos (1987/1990). Em
1986, o projeto foi incorporado ao Plano Regional de Reforma
Agrria - PRRA/MT, passando sua administrao e execuo
para o Incra e Intermat. Poucas famlias permaneceram
nessa rea, tendo a maioria abandonado seus lotes por falta
de infraestrutura e assistncia social, tcnica e financeira.
O projeto Panela-Roosevelt, no municpio de
Aripuan, com mais de 550 mil hectares, no prosperou
como projeto de colonizao. Foi loteado com reas de 1.000
a 3.000 hectares, que foram vendidas pela Codemat a grupos
que se formaram e se inscreveram como colonos. Muitos
compraram lotes contguos, evidenciando procedimentos
especulativos.
Com a extino da Codemat, o Intermat deu
continuidade aos projetos de assentamento e regularizao
fundiria do Estado. Atualmente, executa 117 projetos de
assentamento dentro do Programa Nossa Terra, Nossa
Gente, criado em 2000 e implementado em 2003. Os dados
oficiais indicam 9.203 famlias beneficiadas, segundo a
modalidade dos projetos: a) Projetos de Assentamento
Convencionais - destinados a trabalhadores rurais sem- terra;
b) Projetos de Assentamento de Comunidades Tradicionais destinados revitalizao de comunidades originadas de
ocupaes antigas, com tradio agrcola e carentes de
recursos. Atende principalmente as comunidades rurais
localizadas na Depresso Cuiabana, identificadas pelo
Projeto Varredura de regularizao fundiria. Neste projeto,
foram beneficiadas mais de 3.000 famlias do total do
programa; c) Vilas Rurais - projetos destinados criao de
vilas rurais localizadas nos entornos dos centros urbanos,
para atender trabalhadores desempregados acima de 45
anos e com aptido para o trabalho agrcola.
Todos os projetos so cadastrados e registrados no
Sistema de Informaes de Projetos de Reforma Agrria
(Sipra/lncra), tornando-se habilitados concesso de crditos
agricultura familiar e reforma agrria. Contudo, a
sobrevivncia dos parceleiros nas reas dos projetos de

A COLONIZAO PARTICULAR

O perodo ureo da colonizao particular em Mato


Grosso teve incio em meados da dcada de 1970 e
prosseguiu at o final da dcada de 1980, quando
empresrios das regies Sul e Sudeste, aproveitando-se das
vantagens financeiras e das facilidades de acesso terra
oferecidas pelos programas especiais de desenvolvimento
regional, e da infraestrutura fsica implantada pelos governos
federal e estadual, adquiriram grandes extenses de terras
pblicas ou de terceiros - alguns, inclusive, por meios ilcitos
e investiram na implantao de projetos de colonizao ou
agropecurios. Durante esse perodo, foram registradas no
Incra-MT 33 empresas privadas que implantaram no Estado
88 projetos de colonizao particular. Estes abrangeram 3,25
milhes de hectares, cujas reas foram ocupadas por cerca
de 19.550 famlias de colonos, a grande maioria procedente
da regio Sul do pas.
O sucesso da colonizao particular, quando
comparada colonizao oficial, atribudo condio
econmica da sua clientela, composta por camponeses mais
capitalizados e com tradio agrcola, em grande parte
pequenos proprietrios nas suas reas de origem, que
venderam suas terras para comprar reas maiores em Mato
Grosso. Porm, assim como ocorreu em reas de
colonizao oficial, muitos colonos, atrados pelos projetos de
colonizao particular, tiveram dificuldades de adaptao s
novas condies ambientais, alm de sofrerem com a falta de
assistncia tcnica e financeira e outras promessas no
cumpridas por algumas colonizadoras. Alguns, desiludidos,
retornaram s suas reas de origem.
A colonizao particular deu origem a muitas
cidades, cujos ncleos urbanos, implantados na Selva ou
no Cerrado, possibilitaram a apropriao capitalista do
campo e a acelerao da reestruturao espacial do territrio
mato-grossense. A maior parte dos projetos foi implantada na
regio norte do Estado, drenada pelos rios da bacia
Amaznica. Mais conhecida como Norto, abrigava diversos
povos indgenas e alguns poucos povoados, formados por
posseiros que viviam principalmente da coleta da seringa e
castanhas. A populao da regio, sem a populao
indgena, que poca no era recenseada, somava, at
1970, 62.139 habitantes, distribuda nos municpios de
Nobres, Luciara, Barra do Garas, Chapada dos Guimares,
Porto dos Gachos, Diamantino e Aripuan. Alguns destes
municpios possuam territrios que se estendiam do sul ao
extremo norte de Mato Grosso. Nessa poca, o Estado
contava com 34 municpios e uma populao rarefeita de
598.879 habitantes.
Na regio de Aripuan, a colonizao particular foi
estimulada pelo governo do Estado, usando a terra/
mercadoria como atrativo. Em 1973, o governo do Estado,
autorizado pelo Senado Federal, colocou venda, atravs da
Codemat, dois milhes de hectares de terras pblicas, com

preos bem abaixo aos praticados pelo mercado, para


empresas privadas de colonizao, prometendo ser um
processo sui generis de colonizao empresarial. Quatro
grupos empresariais - Indeco, Colniza, Juruena e Rendanyl -,
adquiriram essas terras, na poca ocupadas por povos
indgenas, firmando compromisso de implantar os projetos
em 5 anos.
A
empresa
Integrao,
Desenvolvimento
e
Colonizao (INDECO), adquiriu 400 mil hectares dessas
terras e implantou o projeto Alta Floresta, concebido para
integrar colonizao, produo e transformao de produtos
agrcolas. Implantou tambm os projetos de Apiacs e
Paranata, que deram origem aos municpios com o mesmo
nome. Alta Floresta viveu momentos de apogeu, tornando-se
um dos municpios mais prsperos do norte de Mato Grosso,
na dcada de 1980. Os colonos praticavam a agricultura
familiar e tambm exploravam culturas perenes, como o
cacau, guaran, castanha-do-par e seringueira. Entretanto,
a descoberta de ouro na regio descaracterizou o projeto
inicial e mudou a fisionomia da cidade, que foi invadida por
uma leva de mais de 10 mil garimpeiros provenientes,
principalmente, do Norte e Nordeste do pas. Muitos colonos
deixaram as atividades agrcolas e aderiram minerao.
Outros venderam ou abandonaram suas terras pelas
dificuldades na produo agrcola, sobretudo de caf, que
no apresentou os resultados esperados. Com a decadncia
da minerao, novas alternativas de produo foram
desenvolvidas, principalmente as culturas perenes, como o
dend, seringueira, mamona, acerola, algodo, amendoim e
a pecuria :| de corte, que vem se destacando na economia
do municpio. O turismo, atividade do setor de servios,
desponta | como uma alternativa importante para o
desenvolvimento do municpio, aproveitando o potencial da
regio.
As outras empresas no cumpriram o contrato firmado
com o governo do Estado, a exemplo da Rendanyl, que
revendeu as terras adquiridas (1 milho de hectares)
Cotriguau. Essa empresa, da Cooperativa Paranaense,
obteve prorrogao dos prazos, vencidos em 1978, e, na
dcada de 1990, implantou o projeto que deu origem ao
municpio de Cotriguau. As empresas Juruena e Colniza
lotearam parte das terras adquiridas (200 e 400 mil hectares)
no mercado imobilirio, dando origem aos municpios de
Colniza e Juruena.
No municpio de Chapada dos Guimares, a
colonizadora Sociedade Imobiliria do Noroeste do Paran
(Sinop), implantou, em 1972, o Ncleo Colonial Celeste,
em uma rea de aproximadamente 200 mil hectares
adquirida de terceiros. Atravs de sucessivas aquisies,
essa rea foi aumentada para mais de 600 mil hectares,
passando a ser denominada Gleba Celeste, onde foram
implantados, na rea de influncia da BR-163, os projetos de
Vera, Sinop, Santa Carmem e Cludia. O traado das
cidades seguiu o plano de urbanismo rural projetado pelo
Incra, tendo um centro maior, denominado Rurpolis
(Sinop), congregando sua volta centros menores, as
agrpolis (Vera, Carmem e Cludia), seguidos dos centros
rurais, as agrovilas. Houve rpida transformao dessas
reas em ncleos urbanos, tendo Sinop alcanado a
condio de municpio, em 1979 (Figura 4.11); Vera, em
1986; Cludia, em 1988; e Santa Carmem, em 1991.
Na rea do antigo municpio de Barra do Garas,
atuaram diversas empresas privadas, como a Conagro SC
Ltda., que implantou, entre outros, os projetos de gua Boa
III e Nova Xavantina, que deram origem aos municpios com
o mesmo nome, em 1979 e 1980, respectivamente. A
Cooperativa 31 de Maro (Coopercol), implantou nessa
regio os projetos Canarana I, II e III para assentar os
colonos sem-terra de Tenente Portela (RS). Como ocorreu
no projeto Terra Nova da Coopercana, no projeto Canarana
tambm houve interveno do Incra no processo de
implantao, para impedir o seu fracasso. Alm de estar
situado em uma rea de conflitos entre posseiros e grandes
proprietrios, o projeto passou por vrias crises, sobretudo

pela baixa produtividade da cultura do arroz, introduzida na


regio pelos colonos. Com isso, muitos colonos venderam
suas terras e se retiraram, possibilitando a vinda de colonos
mais abastados, que compraram as terras dos que se
evadiram e/ou da Conagro, que tambm atuava nessa regio.
A partir desse momento, o projeto prosperou, com mudana
no uso da terra e uma diferenciao social dos novos
proprietrios, que adquiriram terras acima de mil hectares. A
consolidao do projeto deu origem ao municpio de
Canarana, desmembrado de Barra do Garas em 1981,
tendo a pecuria como principal atividade econmica,
seguida da produo tecnificada de soja, milho e arroz.
No mdio-norte, no eixo da Cuiab-Santarm, BR-163,
em rea que antes pertencia a Diamantino, a empresa
Eldorado implantou vrios projetos, destacando-se Tapurah,
que deu origem ao municpio com o mesmo nome,
emancipado em 1988. Sua economia baseia-se numa
agricultura tecnificada, tendo como principais culturas a soja,
o milho e o arroz. Nessa mesma regio, a empresa Mutum
Agropecuria S.A. fundou Nova Mutum, que se tornou
municpio em 1988. Com economia baseada na monocultura
da soja, chegou a ser chamada capital da soja de Mato
Grosso, pela alta produtividade alcanada na dcada de
1980. Hoje, busca diversificar a produo. Destaca-se ainda,
s margens da BR-163, o projeto Sorriso, implantado em
1977 pela Colonizadora Sorriso/ Feliz Ltda, dando origem
cidade de Sorriso, elevada categoria de municpio em 1986.
Sorriso se tornou grande produtora de gros do Estado,
ocupando, em 2002/ 2003, o primeiro lugar na produo de
soja, no Estado e no pas.
Na dcada de 1960, a Sociedade Imobiliria Tup
para a Agricultura (Sita), adquiriu vrias reas no territrio
dos ndios Paresi, formando a Gleba Tangar, visando
implantar um polo agrcola, aproveitando as boas condies
naturais dessa regio para o desenvolvimento da agricultura.
O adensamento populacional se deu a partir do loteamento
dessa rea. Em 1976, do ncleo urbano a formado nasceu a
cidade de Tangar da Serra, considerada, hoje, importante
polo regional do Sudoeste Mato- grossense. Sua economia
se baseia na produo de soja, cana-de-acar e na
agroindstria.
Outras empresas particulares de colonizao atuaram
no norte do Estado, como a Colonizadora Agropecuria
Cachimbo, cujo projeto deu origem ao municpio de Matup,
desmembrado de Guarant do Norte, em 1988. A
Colonizadora Maik fundou Marcelndia, elevada categoria
de municpio, em 1986. A Colonizadora Lder S.A. promoveu
a colonizao de Colder em terras griladas, posteriormente
regularizadas pelo Incra. Colder foi elevada categoria de
municpio, em 1979. Nesse municpio, em terras que antes
pertenciam ao municpio de Chapada dos Guimares, foi
implantado, em 1978, o projeto particular Terra Nova I e II
pela Cooperativa Agropecuria Mista Canarana Ltda.
(Coopercana), para resolver o conflito criado pela expulso
dos colonos das reservas indgenas de Nonoai e Guarita, no
Rio Grande do Sul, e atender outros migrantes do Paran e
do prprio Estado. O Incra acabou assumindo a
administrao e a execuo desse projeto em decorrncia do
seu esvaziamento, pelas dificuldades enfrentadas pelos
colonos, sobretudo financeiras. Na poca, foram assentadas
cerca de 3.200 famlias, grande parte constituda por
posseiros que ocuparam a rea destinada reserva florestal.
Esses projetos deram origem ao municpio de Terra Nova do
Norte, emancipado em 1986.

CERRADO E FLORESTA DO LUGAR


AOS CAMPOS DE GROS E S CIDADES
A presena desses projetos no Estado pode ser
explicada, em parte, pela sua transformao em rea de
fronteira agrcola, dentro do processo de desenvolvimento do
capitalismo no pas. No campo, esse processo provoca a
concentrao da terra, que se caracteriza pela implantao
de monoculturas e pela expulso de pequenos produtores e
trabalhadores rurais que vo migrar para a periferia das
cidades ou para as reas de fronteira. Para evitar reformas
estruturais no campo e manter a ordem econmico-social
dominante, os governos criam condies de acesso terra
aos trabalhadores expropriados, atravs da colonizao ou
dos projetos de assentamento, sejam oficiais ou particulares,
mediando a relao entre o capital - financeiro, industrial,
comercial - e o trabalho.
A especificidade da ao das empresas particulares
de colonizao em Mato Grosso, assim como das empresas
agropecurias (colonizao empresarial), residiu na
especulao fundiria possibilitada pela facilidade na
aquisio de grandes extenses de terra, oferecidas a baixos
preos pelos governos estadual e federal.
Com a valorizao das terras pela infraestrutura
implantada pelo Estado e pelo trabalho dos colonos, os
grupos econmicos fizeram da colonizao um negcio
altamente rentvel. Muitas terras foram adquiridas de
terceiros, com vcios na titulao de domnio, caracterizando
atos de grilagem legalizada.
Grande parte dos projetos foi implantada em territrio
de diversos povos indgenas, quase sempre com o
conhecimento dos governos estadual e federal, que no s
aprovaram os projetos particulares de colonizao como
tambm implantaram projetos oficiais nessas reas.
Populaes indgenas foram extintas no contato com as
frentes de expanso e frentes pioneiras, por confrontos e
doenas contradas dos colonizadores. Os que sobreviveram
foram transferidos para os parques ou reservas indgenas,
migraram ou permaneceram em fraes do seu antigo
territrio, reconhecidas como reas indgenas pelo governo
federal.

regional revelam contradies na dinmica do processo de


construo capitalista do territrio mato-grosse
Fonte:
Geografia de Mato Grosso: territrio, sociedade,
ambiente / Gislaene Moreno, Tereza Cristina Souza Higa
(orgs.); colaboradora Gilda Tomasini Maitelli. Cuiab :
Entrelinhas, 2005.

FRENTES DE EXPANSO E FRENTES PIONEIRAS


Diferentemente do que ocorreu na ocupao de outras
regies brasileiras em pocas passadas, onde o posseiro foi
reconhecido como um amansador da terra ou desbravador do
territrio, na ocupao recente da Amaznia, este agente
social foi muito utilizado, tambm, para desalojar os grupos
indgenas e, assim, avanar sobre os territrios j ocupados
por sociedades tribais. Este primeiro movimento de ocupao
constitui a frente de expanso, onde o posseiro, pressionado
pelos grupos capitalistas interessados em avanar,
indistintamente, sobre terras de posseiros e indgenas, abre o
caminho para o segundo movimento de ocupao,
constitudo pela frente pioneira. A frente pioneira, portanto,
a forma empresarial e capitalista de ocupao do territrio. As
duas formas de ocupao so distintas, porm, conflituosas
entre si quando superpostas (MARTINS, 1982, p. 74-75).
Deve-se considerar, entretanto, que dentro da lgica
do processo de construo capitalista do territrio, a
colonizao - agrcola e empresarial - foi o grande agente da
transformao do territrio mato-grossense.
O Estado, que no incio da dcada de 1970 contava
com 34 municpios - antes da sua diviso territorial, em 1977
- e uma populao prxima de 600 mil habitantes, comporta,
em 2005, 142 unidades territoriais e 2.803.274 habitantes,
segundo estimativa do IBGE. Vasta rea do territrio matogrossense foi anexada ao processo produtivo, onde
pequenas, mdias e grandes propriedades engendraram
diferentes relaes de produo e de trabalho, bem como a
estruturao de novos espaos, antes ocupados pela
Floresta e pelo Cerrado, que foram cedendo lugar a campos
de gros e s cidades. Impactos ambientais, a fragmentao
tnica e cultural e a construo de uma nova identidade