Você está na página 1de 21

Comisso Nacional de Eleies

REGIME GERAL DAS CONTRA-ORDENAES


Decreto-Lei n 433/82, de 27 de Outubro

Com as alteraes introduzidas pelos seguintes diplomas: Decretos-Leis ns 356/89, de 17 de outubro,


244/95, de 14 de setembro, 323/2001, de 17 de dezembro, e Lei n 109/2001, de 24 de dezembro.

I PARTE
Da contra-ordenao e da coima em geral
CAPTULO I
mbito de vigncia
Artigo 1
Definio
Constitui contra-ordenao todo o facto ilcito e censurvel que preencha um tipo legal no qual se
comine uma coima.
Artigo 2
Princpio da legalidade
S ser punido como contra-ordenao o facto descrito e declarado passvel de coima por lei anterior
ao momento da sua prtica.
Artigo 3
Aplicao no tempo
1 - A punio da contra-ordenao determinada pela lei vigente no momento da prtica do facto
ou do preenchimento dos pressupostos de que depende.
2 - Se a lei vigente ao tempo da prtica do facto for posteriormente modificada, aplicar-se- a lei
mais favorvel ao arguido, salvo se este j tiver sido condenado por deciso definitiva ou transitada
em julgado e j executada.
3 - Quando a lei vale para um determinado perodo de tempo, continua a ser punida a contraordenao praticada durante esse perodo.
Artigo 4
Aplicao no espao
Salvo tratado ou conveno internacional em contrrio, so punveis as contra-ordenaes:
a) Praticadas em territrio portugus, seja qual for a nacionalidade do agente;
b) Praticadas a bordo de aeronaves ou navios portugueses.
Artigo 5
Momento da prtica do facto
O facto considera-se praticado no momento em que o agente actuou ou, no caso de omisso, deveria
ter actuado, independentemente do momento em que o resultado tpico se tenha produzido.

Comisso Nacional de Eleies

Artigo 6
Lugar da prtica do facto
O facto considera-se praticado no lugar em que, total ou parcialmente e sob qualquer forma de
comparticipao, o agente actuou ou, no caso de omisso, devia ter actuado, bem como naquele em
que o resultado tpico se tenha produzido.
CAPTULO II
Da contra-ordenao
Artigo 7
Responsabilidade das pessoas colectivas ou equiparadas
1 - As coimas podem aplicar-se tanto s pessoas singulares como s pessoas colectivas, bem como s
associaes sem personalidade jurdica.
2 - As pessoas colectivas ou equiparadas sero responsveis pelas contra-ordenaes praticadas
pelos seus rgos no exerccio das suas funes.
Artigo 8
Dolo e negligncia
1 - S punvel o facto praticado com dolo ou, nos casos especialmente previstos na lei, com
negligncia.
2 - O erro sobre elementos do tipo, sobre a proibio ou sobre um estado de coisas que, a existir,
afastaria a ilicitude do facto ou a culpa do agente exclui o dolo.
3 - Fica ressalvada a punibilidade da negligncia nos termos gerais.
Artigo 9
Erro sobre a ilicitude
1 - Age sem culpa quem actua sem conscincia da ilicitude do facto, se o erro lhe no for censurvel.
2 - Se o erro lhe for censurvel, a coima pode ser especialmente atenuada.
Artigo 10
Inimputabilidade em razo da idade
Para os efeitos desta lei, consideram-se inimputveis os menores de 16 anos.
Artigo 11
Inimputabilidade em razo de anomalia psquica
1 - inimputvel quem, por fora de uma anomalia psquica, incapaz, no momento da prtica do
facto, de avaliar a ilicitude deste ou de se determinar de acordo com essa avaliao.
2 - Pode ser declarado inimputvel quem, por fora de uma anomalia psquica grave no acidental e
cujos efeitos no domina, sem que por isso possa ser censurado, tem no momento da prtica do
facto a capacidade para avaliar a ilicitude deste ou para se determinar de acordo com essa avaliao
sensivelmente diminuda.
3 - A imputabilidade no excluda quando a anomalia psquica tiver sido provocada pelo prprio
agente com inteno de cometer o facto.

Comisso Nacional de Eleies

Artigo 12
Tentativa
1 - H tentativa quando o agente pratica actos de execuo de uma contra-ordenao que decidiu
cometer sem que esta chegue a consumar-se.
2 - So actos de execuo:
a) Os que preenchem um elemento constitutivo de um tipo de contra-ordenao;
b) Os que so idneos a produzir o resultado tpico;
c) Os que, segundo a experincia comum e salvo circunstncias imprevisveis, so de natureza a fazer
esperar que se lhes sigam actos das espcies indicadas nas alneas anteriores.
Artigo 13
Punibilidade da tentativa
1 - A tentativa s pode ser punida quando a lei expressamente o determinar.
2 - A tentativa punvel com a coima aplicvel contra-ordenao consumada, especialmente
atenuada.
Artigo 14
Desistncia
1 - A tentativa no punvel quando o agente voluntariamente desiste de prosseguir na execuo da
contra-ordenao, ou impede a consumao, ou, no obstante a consumao, impede a verificao
do resultado no compreendido no tipo da contra-ordenao.
2 - Quando a consumao ou a verificao do resultado so impedidas por facto independente da
conduta do desistente, a tentativa no punvel se este se esfora por evitar uma ou outra.
Artigo 15
Desistncia em caso de comparticipao
Em caso de comparticipao, no punvel a tentativa daquele que voluntariamente impede a
consumao ou a verificao do resultado, nem daquele que se esfora seriamente por impedir uma
ou outra, ainda que os comparticipantes prossigam na execuo da contra-ordenao ou a
consumem.
Artigo 16
Comparticipao
1 - Se vrios agentes comparticipam no facto, qualquer deles incorre em responsabilidade por
contra-ordenao mesmo que a ilicitude ou o grau de ilicitude do facto dependam de certas
qualidades ou relaes especiais do agente e estas s existam num dos comparticipantes.
2 - Cada comparticipante punido segundo a sua culpa, independentemente da punio ou do grau
de culpa dos outros comparticipantes.
3 - aplicvel ao cmplice a coima fixada para o autor, especialmente atenuada.
CAPTULO III
Da coima e das sanes acessrias
Artigo 17
Montante da coima
1 - Se o contrrio no resultar de lei, o montante mnimo da coima aplicvel s pessoas singulares
de (euro) 3,74 e o mximo de (euro) 3740,98.

Comisso Nacional de Eleies

2 - Se o contrrio no resultar de lei, o montante mximo da coima aplicvel s pessoas colectivas


de (euro) 44891,81.
3 - Em caso de negligncia, se o contrrio no resultar de lei, os montantes mximos previstos nos
nmeros anteriores so, respectivamente, de (euro) 1870,49 e de (euro) 22445,91. 4 - Em qualquer
caso, se a lei, relativamente ao montante mximo, no distinguir o comportamento doloso do
negligente, este s pode ser sancionado at metade daquele montante.
Artigo 18
Determinao da medida da coima
1 - A determinao da medida da coima faz-se em funo da gravidade da contra-ordenao, da
culpa, da situao econmica do agente e do benefcio econmico que este retirou da prtica da
contra-ordenao.
2 - Se o agente retirou da infraco um benefcio econmico calculvel superior ao limite mximo da
coima, e no existirem outros meios de o eliminar, pode este elevar-se at ao montante do
benefcio, no devendo todavia a elevao exceder um tero do limite mximo legalmente
estabelecido.
3 - Quando houver lugar atenuao especial da punio por contra-ordenao, os limites mximo e
mnimo da coima so reduzidos para metade.
Artigo 19
Concurso de contra-ordenaes
1 - Quem tiver praticado vrias contra-ordenaes punido com uma coima cujo limite mximo
resulta da soma das coimas concretamente aplicadas s infraces em concurso.
2 - A coima aplicvel no pode exceder o dobro do limite mximo mais elevado das contraordenaes em concurso.
3 - A coima a aplicar no pode ser inferior mais elevada das coimas concretamente aplicadas s
vrias contra-ordenaes.
Artigo 20
Concurso de infraces
Se o mesmo facto constituir simultaneamente crime e contra-ordenao, ser o agente sempre
punido a ttulo de crime, sem prejuzo da aplicao das sanes acessrias previstas para a contraordenao.
Artigo 21
Sanes acessrias
1 - A lei pode, simultaneamente com a coima, determinar as seguintes sanes acessrias, em funo
da gravidade da infraco e da culpa do agente:
a) Perda de objectos pertencentes ao agente;
b) Interdio do exerccio de profisses ou actividades cujo exerccio dependa de ttulo pblico ou de
autorizao ou homologao de autoridade pblica;
c) Privao do direito a subsdio ou benefcio outorgado por entidades ou servios pblicos;
d) Privao do direito de participar em feiras ou mercados;
e) Privao do direito de participar em arremataes ou concursos pblicos que tenham por objecto
a empreitada ou a concesso de obras pblicas, o fornecimento de bens e servios, a concesso de
servios pblicos e a atribuio de licenas ou alvars;
f) Encerramento de estabelecimento cujo funcionamento esteja sujeito a autorizao ou licena de
autoridade administrativa;
g) Suspenso de autorizaes, licenas e alvars.

Comisso Nacional de Eleies

2 - As sanes referidas nas alneas b) a g) do nmero anterior tm a durao mxima de dois anos,
contados a partir da deciso condenatria definitiva.
3 - A lei pode ainda determinar os casos em que deva dar-se publicidade punio por contraordenao.
Artigo 21-A
Pressupostos da aplicao das sanes acessrias
1 - A sano referida na alnea a) do n 1 do artigo anterior s pode ser decretada quando os
objectos serviram ou estavam destinados a servir para a prtica de uma contra-ordenao, ou por
esta foram produzidos.
2 - A sano referida na alnea b) do n 1 do artigo anterior s pode ser decretada se o agente
praticou a contra-ordenao com flagrante e grave abuso da funo que exerce ou com manifesta e
grave violao dos deveres que lhe so inerentes.
3 - A sano referida na alnea c) do n 1 do artigo anterior s pode ser decretada quando a contraordenao tiver sido praticada no exerccio ou por causa da actividade a favor da qual atribudo o
subsdio.
4 - A sano referida na alnea d) do n 1 do artigo anterior s pode ser decretada quando a contraordenao tiver sido praticada durante ou por causa da participao em feira ou mercado.
5 - A sano referida na alnea e) do n 1 do artigo anterior s pode ser decretada quando a contraordenao tiver sido praticada durante ou por causa dos actos pblicos ou no exerccio ou por causa
das actividades mencionadas nessa alnea.
6 - As sanes referidas nas alneas f) e g) do n 1 do artigo anterior s podem ser decretadas quando
a contra-ordenao tenha sido praticada no exerccio ou por causa da actividade a que se referem as
autorizaes, licenas e alvars ou por causa do funcionamento do estabelecimento.
Artigo 22
Perda de objectos perigosos
1 - Podem ser declarados perdidos os objectos que serviram ou estavam destinados a servir para a
prtica de uma contra-ordenao, ou que por esta foram produzidos, quando tais objectos
representem, pela sua natureza ou pelas circunstncias do caso, grave perigo para a comunidade ou
exista srio risco da sua utilizao para a prtica de um crime ou de outra contra-ordenao.
2 - Salvo se o contrrio resultar do presente diploma, so aplicveis perda de objectos perigosos as
regras relativas sano acessria de perda de objectos.
Artigo 23
Perda do valor
Quando, devido a actuao dolosa do agente, se tiver tornado total ou parcialmente inexequvel a
perda de objectos que, no momento da prtica do facto, lhe pertenciam, pode ser declarada perdida
uma quantia em dinheiro correspondente ao valor daqueles.
Artigo 24
Efeitos da perda
O carcter definitivo ou o trnsito em julgado da deciso de perda determina a transferncia da
propriedade para o Estado ou outra entidade pblica, instituio particular de solidariedade social ou
pessoa colectiva de utilidade pblica que a lei preveja.
Artigo 25
Perda independente de coima

Comisso Nacional de Eleies

A perda de objectos perigosos ou do respectivo valor pode ter lugar ainda que no possa haver
procedimento contra o agente ou a este no seja aplicada uma coima.
Artigo 26
Objectos pertencentes a terceiro
A perda de objectos perigosos pertencentes a terceiro s pode ter lugar:
a) Quando os seus titulares tiverem concorrido, com culpa, para a sua utilizao ou produo, ou do
facto tiverem tirado vantagens; ou
b) Quando os objectos forem, por qualquer ttulo, adquiridos aps a prtica do facto, conhecendo os
adquirentes a provenincia.
CAPTULO IV
Prescrio
Artigo 27
Prescrio do procedimento
O procedimento por contra-ordenao extingue-se por efeito da prescrio logo que sobre a prtica
da contra-ordenao hajam decorrido os seguintes prazos:
a) Cinco anos, quando se trate de contra-ordenao a que seja aplicvel uma coima de montante
mximo igual ou superior a (euro) 49879,79;
b) Trs anos, quando se trate de contra-ordenao a que seja aplicvel uma coima de montante igual
ou superior a (euro) 2493,99 e inferior a (euro) 49879,79;
c) Um ano, nos restantes casos.
Artigo 27-A
Suspenso da prescrio
1 - A prescrio do procedimento por contra-ordenao suspende-se, para alm dos casos
especialmente previstos na lei, durante o tempo em que o procedimento:
a) No puder legalmente iniciar-se ou continuar por falta de autorizao legal;
b) Estiver pendente a partir do envio do processo ao Ministrio Pblico at sua devoluo
autoridade administrativa, nos termos do artigo 40.;
c) Estiver pendente a partir da notificao do despacho que procede ao exame preliminar do recurso
da deciso da autoridade administrativa que aplica a coima, at deciso final do recurso.
2 - Nos casos previstos nas alneas b) e c) do nmero anterior, a suspenso no pode ultrapassar seis
meses.
Artigo 28
Interrupo da prescrio
1 - A prescrio do procedimento por contra-ordenao interrompe-se:
a) Com a comunicao ao arguido dos despachos, decises ou medidas contra ele tomados ou com
qualquer notificao;
b) Com a realizao de quaisquer diligncias de prova, designadamente exames e buscas, ou com o
pedido de auxlio s autoridades policiais ou a qualquer autoridade administrativa;
c) Com a notificao ao arguido para exerccio do direito de audio ou com as declaraes por ele
prestadas no exerccio desse direito;
d) Com a deciso da autoridade administrativa que procede aplicao da coima.
2 - Nos casos de concurso de infraces, a interrupo da prescrio do procedimento criminal
determina a interrupo da prescrio do procedimento por contra-ordenao.

Comisso Nacional de Eleies

3 - A prescrio do procedimento tem sempre lugar quando, desde o seu incio e ressalvado o tempo
de suspenso, tiver decorrido o prazo da prescrio acrescido de metade.
Artigo 29
Prescrio da coima
1 - As coimas prescrevem nos prazos seguintes:
a) Trs anos, no caso de uma coima superior ao montante mximo previsto no n 1 do artigo 17;
b) Um ano, nos restantes casos.
2 - O prazo conta-se a partir do carcter definitivo ou do trnsito em julgado da deciso
condenatria.
Artigo 30
Suspenso da prescrio da coima
A prescrio da coima suspende-se durante o tempo em que:
a) Por fora da lei a execuo no pode comear ou no pode continuar a ter lugar;
b) A execuo foi interrompida;
c) Foram concedidas facilidades de pagamento.
Artigo 30-A
Interrupo da prescrio da coima
1 - A prescrio da coima interrompe-se com a sua execuo.
2 - A prescrio da coima ocorre quando, desde o seu incio e ressalvado o tempo de suspenso, tiver
decorrido o prazo normal da prescrio acrescido de metade.
Artigo 31
Prescrio das sanes acessrias
Aplica-se s sanes acessrias o regime previsto nos artigos anteriores para a prescrio da coima.
CAPTULO V
Do direito subsidirio
Artigo 32
Do direito subsidirio
Em tudo o que no for contrrio presente lei aplicar-se-o subsidiariamente, no que respeita
fixao do regime substantivo das contra-ordenaes, as normas do Cdigo Penal.
II PARTE
Do processo de contra-ordenao
CAPTULO I
Da competncia
Artigo 33
Regra da competncia das autoridades administrativas
O processamento das contra-ordenaes e a aplicao das coimas e das sanes acessrias
competem s autoridades administrativas, ressalvadas as especialidades previstas no presente
diploma.

Comisso Nacional de Eleies

Artigo 34
Competncia em razo da matria
1 - A competncia em razo da matria pertencer s autoridades determinadas pela lei que prev e
sanciona as contra-ordenaes.
2 - No silncio da lei sero competentes os servios designados pelo membro do Governo
responsvel pela tutela dos interesses que a contra-ordenao visa defender ou promover.
3 - Os dirigentes dos servios aos quais tenha sido atribuda a competncia a que se refere o nmero
anterior podem deleg-la, nos termos gerais, nos dirigentes de grau hierarquicamente inferior.
Artigo 35
Competncia territorial
1 - territorialmente competente a autoridade administrativa concelhia em cuja circunscrio:
a) Se tiver consumado a infraco ou, caso a infraco no tenha chegado a consumar-se, se tiver
praticado o ltimo acto de execuo ou, em caso de punibilidade dos actos preparatrios, se tiver
praticado o ltimo acto de preparao;
b) O arguido tem o seu domiclio ao tempo do incio ou durante qualquer fase do processo.
2 - Se a infraco for cometida a bordo de aeronave ou navio portugus, fora do territrio nacional,
ser competente a autoridade em cuja circunscrio se situe o aeroporto ou porto portugus que
primeiro for escalado depois do cometimento da infraco.
Artigo 36
Competncia por conexo
1 - Em caso de concurso de contra-ordenaes ser competente a autoridade a quem, segundo os
preceitos anteriores, incumba processar qualquer das contra-ordenaes.
2 - O disposto no nmero anterior aplica-se tambm aos casos em que um mesmo facto torna vrias
pessoas passveis de sofrerem uma coima.
Artigo 37
Conflitos de competncia
1 - Se das disposies anteriores resultar a competncia cumulativa de vrias autoridades, o conflito
ser resolvido a favor da autoridade que, por ordem de prioridades:
a) Tiver primeiro ouvido o arguido pela prtica da contra-ordenao;
b) Tiver primeiro requerido a sua audio pelas autoridades policiais;
c) Tiver primeiro recebido das autoridades policiais os autos de que conste a audio do arguido.
2 - As autoridades competentes podero, todavia, por razes de economia, celeridade ou eficcia
processuais, acordar em atribuir a competncia a autoridade diversa da que resultaria da aplicao
do n 1.
Artigo 38
Autoridades competentes em processo criminal
1 - Quando se verifique concurso de crime e contra-ordenao, ou quando, pelo mesmo facto, uma
pessoa deva responder a ttulo de crime e outra a ttulo de contra-ordenao, o processamento da
contra-ordenao cabe s autoridades competentes para o processo criminal.
2 - Se estiver pendente um processo na autoridade administrativa, devem os autos ser remetidos
autoridade competente nos termos do nmero anterior.
3 - Quando, nos casos previstos nos n.os 1 e 2, o Ministrio Pblico arquivar o processo criminal mas
entender que subsiste a responsabilidade pela contra-ordenao, remeter o processo autoridade
administrativa competente.

Comisso Nacional de Eleies

4 - A deciso do Ministrio Pblico sobre se um facto deve ou no ser processado como crime vincula
as autoridades administrativas.
Artigo 39
Competncia do tribunal
No caso referido no n 1 do artigo anterior, a aplicao da coima e das sanes acessrias cabe ao
juiz competente para o julgamento do crime.
Artigo 40
Envio do processo ao Ministrio Pblico
1 - A autoridade administrativa competente remeter o processo ao Ministrio Pblico sempre que
considere que a infraco constitui um crime.
2 - Se o agente do Ministrio Pblico considerar que no h lugar para a responsabilidade criminal,
devolver o processo mesma autoridade.
CAPTULO II
Princpios e disposies gerais
Artigo 41
Direito subsidirio
1 - Sempre que o contrrio no resulte deste diploma, so aplicveis, devidamente adaptados, os
preceitos reguladores do processo criminal.
2 - No processo de aplicao da coima e das sanes acessrias, as autoridades administrativas
gozam dos mesmos direitos e esto submetidas aos mesmos deveres das entidades competentes
para o processo criminal, sempre que o contrrio no resulte do presente diploma.
Artigo 42
Meios de coaco
1 - No permitida a priso preventiva, a intromisso na correspondncia ou nos meios de
telecomunicao nem a utilizao de provas que impliquem a violao do segredo profissional.
2 - As provas que colidam com a reserva da vida privada, bem como os exames corporais e a prova
de sangue, s sero admissveis mediante o consentimento de quem de direito.
Artigo 43
Princpio da legalidade
O processo das contra-ordenaes obedecer ao princpio da legalidade.
Artigo 44
Testemunhas
As testemunhas no sero ajuramentadas.
Artigo 45
Consulta dos autos
1 - Se o processo couber s autoridades competentes para o processo criminal, podem as
autoridades administrativas normalmente competentes consultar os autos, bem como examinar os
objectos apreendidos.

Comisso Nacional de Eleies

2 - Os autos sero, a seu pedido, enviados para exame s autoridades administrativas.


Artigo 46
Comunicao de decises
1 - Todas as decises, despachos e demais medidas tomadas pelas autoridades administrativas sero
comunicadas s pessoas a quem se dirigem.
2 - Tratando-se de medida que admita impugnao sujeita a prazo, a comunicao revestir a forma
de notificao, que dever conter os esclarecimentos necessrios sobre admissibilidade, prazo e
forma de impugnao.
Artigo 47
Da notificao
1 - A notificao ser dirigida ao arguido e comunicada ao seu representante legal, quando este
exista.
2 - A notificao ser dirigida ao defensor escolhido cuja procurao conste do processo ou ao
defensor nomeado.
3 - No caso referido no nmero anterior, o arguido ser informado atravs de uma cpia da deciso
ou despacho.
4 - Se a notificao tiver de ser feita a vrias pessoas, o prazo de impugnao s comea a correr
depois de notificada a ltima pessoa.
CAPTULO III
Da aplicao da coima pelas autoridades administrativas
Artigo 48
Da polcia e dos agentes de fiscalizao
1 - As autoridades policiais e fiscalizadoras devero tomar conta de todos os eventos ou
circunstncias susceptveis de implicar responsabilidade por contra-ordenao e tomar as medidas
necessrias para impedir o desaparecimento de provas.
2 - Na medida em que o contrrio no resulte desta lei, as autoridades policiais tm direitos e
deveres equivalentes aos que tm em matria criminal.
3 - As autoridades policiais e agentes de fiscalizao remetero imediatamente s autoridades
administrativas a participao e as provas recolhidas.
Artigo 48-A
Apreenso de objectos
1 - Podem ser provisoriamente apreendidos pelas autoridades administrativas competentes os
objectos que serviram ou estavam destinados a servir para a prtica de uma contra-ordenao, ou
que por esta foram produzidos, e bem assim quaisquer outros que forem susceptveis de servir de
prova.
2 - Os objectos so restitudos logo que se tornar desnecessrio manter a apreenso para efeitos de
prova, a menos que a autoridade administrativa pretenda declar-los perdidos.
3 - Em qualquer caso, os objectos so restitudos logo que a deciso condenatria se torne definitiva,
salvo se tiverem sido declarados perdidos.

Comisso Nacional de Eleies

Artigo 49
Identificao pelas autoridades administrativas e policiais
As autoridades administrativas competentes e as autoridades policiais podem exigir ao agente de
uma contra-ordenao a respectiva identificao.
Artigo 50
Direito de audio e defesa do arguido
No permitida a aplicao de uma coima ou de uma sano acessria sem antes se ter assegurado
ao arguido a possibilidade de, num prazo razovel, se pronunciar sobre a contra-ordenao que lhe
imputada e sobre a sano ou sanes em que incorre.
Artigo 50-A
Pagamento voluntrio
1 - Nos casos de contra-ordenao sancionvel com coima de valor no superior a metade dos
montantes mximos previstos nos n.os 1 e 2 do artigo 17, admissvel em qualquer altura do
processo, mas sempre antes da deciso, o pagamento voluntrio da coima, a qual, se o contrrio no
resultar da lei, ser liquidada pelo mnimo, sem prejuzo das custas que forem devidas.
2 - O pagamento voluntrio da coima no exclui a possibilidade de aplicao de sanes acessrias.
Artigo 51
Admoestao
1 - Quando a reduzida gravidade da infraco e da culpa do agente o justifique, pode a entidade
competente limitar-se a proferir uma admoestao.
2 - A admoestao proferida por escrito, no podendo o facto voltar a ser apreciado como contraordenao.
Artigo 52
Deveres das testemunhas e peritos
1 - As testemunhas e os peritos so obrigados a obedecer s autoridades administrativas quando
forem solicitados a comparecer e a pronunciar-se sobre a matria do processo.
2 - Em caso de recusa injustificada, podero as autoridades administrativas aplicar sanes
pecunirias at (euro) 49,88 e exigir a reparao dos danos causados com a sua recusa.
Artigo 53
Do defensor
1 - O arguido da prtica de uma contra-ordenao tem o direito de se fazer acompanhar de
advogado, escolhido em qualquer fase do processo.
2 - A autoridade administrativa nomeia defensor ao arguido, oficiosamente ou a requerimento deste,
nos termos previstos na legislao sobre apoio judicirio, sempre que as circunstncias do caso
revelarem a necessidade ou a convenincia de o arguido ser assistido.
3 - Da deciso da autoridade administrativa que indefira o requerimento de nomeao de defensor
cabe recurso para o tribunal.

Comisso Nacional de Eleies

Artigo 54
Da iniciativa e da instruo
1 - O processo iniciar-se- oficiosamente, mediante participao das autoridades policiais ou
fiscalizadoras ou ainda mediante denncia particular.
2 - A autoridade administrativa proceder sua investigao e instruo, finda a qual arquivar o
processo ou aplicar uma coima.
3 - As autoridades administrativas podero confiar a investigao e instruo, no todo ou em parte,
s autoridades policiais, bem como solicitar o auxlio de outras autoridades ou servios pblicos.
Artigo 55
Recurso das medidas das autoridades administrativas
1 - As decises, despachos e demais medidas tomadas pelas autoridades administrativas no decurso
do processo so susceptveis de impugnao judicial por parte do arguido ou da pessoa contra as
quais se dirigem.
2 - O disposto no nmero anterior no se aplica s medidas que se destinem apenas a preparar a
deciso final de arquivamento ou aplicao da coima, no colidindo com os direitos ou interesses das
pessoas.
3 - competente para decidir do recurso o tribunal previsto no artigo 61, que decidir em ltima
instncia.
Artigo 56
Processo realizado pelas autoridades competentes para o processo criminal
1 - Quando o processo realizado pelas autoridades competentes para o processo criminal, as
autoridades administrativas so obrigadas a dar-lhes toda a colaborao.
2 - Sempre que a acusao diga respeito contra-ordenao, esta deve ser comunicada s
autoridades administrativas.
3 - As mesmas autoridades sero ouvidas pelo Ministrio Pblico se este arquivar o processo.
Artigo 57
Extenso da acusao a contra-ordenao
Quando, nos casos previstos no artigo 38, o Ministrio Pblico acusar pelo crime, a acusao
abranger tambm a contra-ordenao.
Artigo 58
Deciso condenatria
1 - A deciso que aplica a coima ou as sanes acessrias deve conter:
a) A identificao dos arguidos;
b) A descrio dos factos imputados, com indicao das provas obtidas;
c) A indicao das normas segundo as quais se pune e a fundamentao da deciso;
d) A coima e as sanes acessrias.
2 - Da deciso deve ainda constar a informao de que:
a) A condenao se torna definitiva e exequvel se no for judicialmente impugnada nos termos do
artigo 59;
b) Em caso de impugnao judicial, o tribunal pode decidir mediante audincia ou, caso o arguido e o
Ministrio Pblico no se oponham, mediante simples despacho.
3 - A deciso conter ainda:

Comisso Nacional de Eleies

a) A ordem de pagamento da coima no prazo mximo de 10 dias aps o carcter definitivo ou o


trnsito em julgado da deciso;
b) A indicao de que em caso de impossibilidade de pagamento tempestivo deve comunicar o facto
por escrito autoridade que aplicou a coima.
CAPTULO IV
Recurso e processo judiciais
Artigo 59 1
Forma e prazo
1 - A deciso da autoridade administrativa que aplica uma coima susceptvel de impugnao
judicial.
2 - O recurso de impugnao poder ser interposto pelo arguido ou pelo seu defensor.
3 - O recurso feito por escrito e apresentado autoridade administrativa que aplicou a coima, no
prazo de 20 dias aps o seu conhecimento pelo arguido, devendo constar de alegaes e concluses.
Artigo 60
Contagem do prazo para impugnao
1 - O prazo para a impugnao da deciso da autoridade administrativa suspende-se aos sbados,
domingos e feriados.
2 - O termo do prazo que caia em dia durante o qual no for possvel, durante o perodo normal, a
apresentao do recurso, transfere-se para o primeiro dia til seguinte.
Artigo 61
Tribunal competente
1 - competente para conhecer do recurso o tribunal em cuja rea territorial se tiver consumado a
infraco.
2 - Se a infraco no tiver chegado a consumar-se, competente o tribunal em cuja rea se tiver
praticado o ltimo acto de execuo ou, em caso de punibilidade dos actos preparatrios, o ltimo
acto de preparao.
Artigo 62
Envio dos autos ao Ministrio Pblico
1 - Recebido o recurso, e no prazo de cinco dias, deve a autoridade administrativa enviar os autos ao
Ministrio Pblico, que os tornar presentes ao juiz, valendo este acto como acusao.
2 - At ao envio dos autos, pode a autoridade administrativa revogar a deciso de aplicao da
coima.

O n 3 foi declarado inconstitucional, com fora obrigatria geral, pelo Acrdo n 265/2001, na dimenso interpretativa
segundo a qual a falta de formulao de concluses na motivao de recurso, por via do qual se intenta impugnar a deciso
da autoridade administrativa que aplicou uma coima, implica a rejeio do recurso, sem que o recorrente seja previamente
convidado a efectuar tal formulao.

Comisso Nacional de Eleies

Artigo 63 2
No aceitao do recurso
1 - O juiz rejeitar, por meio de despacho, o recurso feito fora do prazo ou sem respeito pelas
exigncias de forma.
2 - Deste despacho h recurso, que sobe imediatamente.
Artigo 64
Deciso por despacho judicial
1 - O juiz decidir do caso mediante audincia de julgamento ou atravs de simples despacho.
2 - O juiz decide por despacho quando no considere necessria a audincia de julgamento e o
arguido ou o Ministrio Pblico no se oponham.
3 - O despacho pode ordenar o arquivamento do processo, absolver o arguido ou manter ou alterar a
condenao.
4 - Em caso de manuteno ou alterao da condenao deve o juiz fundamentar a sua deciso,
tanto no que concerne aos factos como ao direito aplicado e s circunstncias que determinaram a
medida da sano.
5 - Em caso de absolvio dever o juiz indicar porque no considera provados os factos ou porque
no constituem uma contra-ordenao.
Artigo 65
Marcao da audincia
Ao aceitar o recurso o juiz marca a audincia, salvo o caso referido no n 2 do artigo anterior.
Artigo 65-A
Retirada da acusao
1 - A todo o tempo, e at sentena em 1. instncia ou at ser proferido o despacho previsto no n
2 do artigo 64, pode o Ministrio Pblico, com o acordo do arguido, retirar a acusao.
2 - Antes de retirar a acusao, deve o Ministrio Pblico ouvir as autoridades administrativas
competentes, salvo se entender que tal no indispensvel para uma adequada deciso.
Artigo 66
Direito aplicvel
Salvo disposio em contrrio, a audincia em 1. instncia obedece s normas relativas ao
processamento das transgresses e contravenes, no havendo lugar reduo da prova a escrito.
Artigo 67
Participao do arguido na audincia
1 - O arguido no obrigado a comparecer audincia, salvo se o juiz considerar a sua presena
como necessria ao esclarecimento dos factos.
2 - Nos casos em que o juiz no ordenou a presena do arguido este poder fazer-se representar por
advogado com procurao escrita.

O n 1 foi declarado inconstitucional, com fora obrigatria geral, pelo Acrdo n 265/2001, na dimenso interpretativa
segundo a qual a falta de formulao de concluses na motivao de recurso, por via do qual se intenta impugnar a deciso
da autoridade administrativa que aplicou uma coima, implica a rejeio do recurso, sem que o recorrente seja previamente
convidado a efectuar tal formulao.

Comisso Nacional de Eleies

3 - O tribunal pode solicitar a audio do arguido por outro tribunal, devendo a realizao desta
diligncia ser comunicada ao Ministrio Pblico e ao defensor e sendo o respectivo auto lido na
audincia.
Artigo 68
Ausncia do arguido
1 - Nos casos em que o arguido no comparece nem se faz representar por advogado, tomar-se-o
em conta as declaraes que lhe tenham sido colhidas no processo ou registar-se- que ele nunca se
pronunciou sobre a matria dos autos, no obstante lhe ter sido concedida a oportunidade para o
fazer, e julgar-se-.
2 - Se, porm, o tribunal o considerar necessrio, pode marcar uma nova audincia.
Artigo 69
Participao do Ministrio Pblico
O Ministrio Pblico deve estar presente na audincia de julgamento.
Artigo 70
Participao das autoridades administrativas
1 - O tribunal conceder s autoridades administrativas a oportunidade de trazerem audincia os
elementos que reputem convenientes para uma correcta deciso do caso, podendo um
representante daquelas autoridades participar na audincia.
2 - O mesmo regime se aplicar, com as necessrias adaptaes, aos casos em que, nos termos do n
3 do artigo 64, o juiz decidir arquivar o processo.
3 - Em conformidade com o disposto no n 1, o juiz comunicar s autoridades administrativas a data
da audincia.
4 - O tribunal comunicar s mesmas autoridades a sentena, bem como as demais decises finais.
Artigo 71
Retirada do recurso
1 - O recurso pode ser retirado at sentena em 1. instncia ou at ser proferido o despacho
previsto no n 2 do artigo 64
2 - Depois do incio da audincia de julgamento, o recurso s pode ser retirado mediante o acordo do
Ministrio Pblico.
Artigo 72
Prova
1 - Compete ao Ministrio Pblico promover a prova de todos os factos que considere relevantes
para a deciso.
2 - Compete ao juiz determinar o mbito da prova a produzir.

Artigo 72-A
Proibio da reformatio in pejus
1 - Impugnada a deciso da autoridade administrativa ou interposto recurso da deciso judicial
somente pelo arguido, ou no seu exclusivo interesse, no pode a sano aplicada ser modificada em
prejuzo de qualquer dos arguidos, ainda que no recorrentes.

Comisso Nacional de Eleies

2 - O disposto no nmero anterior no prejudica a possibilidade de agravamento do montante da


coima, se a situao econmica e financeira do arguido tiver entretanto melhorado de forma
sensvel.
Artigo 73
Decises judiciais que admitem recurso
1 - Pode recorrer-se para a Relao da sentena ou do despacho judicial proferidos nos termos do
artigo 64. quando:
a) For aplicada ao arguido uma coima superior a (euro) 49,40;
b) A condenao do arguido abranger sanes acessrias;
c) O arguido for absolvido ou o processo for arquivado em casos em que a autoridade administrativa
tenha aplicado uma coima superior a (euro) 249,40 ou em que tal coima tenha sido reclamada pelo
Ministrio Pblico;
d) A impugnao judicial for rejeitada;
e) O tribunal decidir atravs de despacho no obstante o recorrente se ter oposto a tal.
2 - Para alm dos casos enunciados no nmero anterior, poder a relao, a requerimento do
arguido ou do Ministrio Pblico, aceitar o recurso da sentena quando tal se afigure
manifestamente necessrio melhoria da aplicao do direito ou promoo da uniformidade da
jurisprudncia.
3 - Se a sentena ou o despacho recorrido so relativos a vrias infraces ou a vrios arguidos e se
apenas quanto a alguma das infraces ou a algum dos arguidos se verificam os pressupostos
necessrios, o recurso subir com esses limites.
Artigo 74 3
Regime do recurso
1 - O recurso deve ser interposto no prazo de 10 dias a partir da sentena ou do despacho, ou da sua
notificao ao arguido, caso a deciso tenha sido proferida sem a presena deste.
2 - Nos casos previstos no n 2 do artigo 73, o requerimento deve seguir junto ao recurso,
antecedendo-o.
3 - Neste casos, a deciso sobre o requerimento constitui questo prvia, que ser resolvida por
despacho fundamentado do tribunal, equivalendo o seu indeferimento retirada do recurso.
4 - O recurso seguir a tramitao do recurso em processo penal, tendo em conta as especialidades
que resultam deste diploma.
Artigo 75
mbito e efeitos do recurso
1 - Se o contrrio no resultar deste diploma, a 2. instncia apenas conhecer da matria de direito,
no cabendo recurso das suas decises.
2 - A deciso do recurso poder:
a) Alterar a deciso do tribunal recorrido sem qualquer vinculao aos termos e ao sentido da
deciso recorrida, salvo o disposto no artigo 72-A;
b) Anul-la e devolver o processo ao tribunal recorrido.

O n 1 foi declarado inconstitucional, com fora obrigatria geral, pelo Acrdo n 27/2006, na redaco que lhe foi
dada pelo Decreto-Lei n. 244/95, de 14 de Setembro, conjugada com o artigo 411. do Cdigo de Processo Penal,
quando dela decorre que, em processo contra-ordenacional, o prazo para o recorrente motivar o recurso mais curto
do que o prazo da correspondente resposta, por violao do princpio da igualdade de armas, inerente ao princpio do
processo equitativo, consagrado no n. 4 do artigo 20. da Constituio.

Comisso Nacional de Eleies

CAPTULO V
Processo de contra-ordenao e processo criminal
Artigo 76
Converso em processo criminal
1 - O tribunal no est vinculado apreciao do facto como contra-ordenao, podendo,
oficiosamente ou a requerimento do Ministrio Pblico, converter o processo em processo criminal.
2 - A converso do processo determina a interrupo da instncia e a instaurao de inqurito,
aproveitando-se, na medida do possvel, as provas j produzidas.
Artigo 77
Conhecimento da contra-ordenao no processo criminal
1 - O tribunal poder apreciar como contra-ordenao uma infraco que foi acusada como crime.
2 - Se o tribunal s aceitar a acusao a ttulo de contra-ordenao, o processo passar a obedecer
aos preceitos desta lei.
Artigo 78
Processo relativo a crimes e contra-ordenaes
1 - Se o mesmo processo versar sobre crimes e contra-ordenaes, havendo infraces que devam
apenas considerar-se como contra-ordenaes, aplicam-se, quanto a elas, os artigos 42, 43, 45,
58, n.os 1 e 3, 70 e 83
2 - Quando, nos casos previstos no nmero anterior, se interpuser simultaneamente recurso em
relao a contra-ordenao e a crime, os recursos subiro juntos.
3 - O recurso subir nos termos do Cdigo de Processo Penal, no se aplicando o disposto no artigo
66 nem dependendo o recurso relativo contra-ordenao dos pressupostos do artigo 73
CAPTULO VI
Deciso definitiva, caso julgado e reviso
Artigo 79
Alcance da deciso definitiva e do caso julgado
1 - O carcter definitivo da deciso da autoridade administrativa ou o trnsito em julgado da deciso
judicial que aprecie o facto como contra-ordenao ou como crime precludem a possibilidade de
reapreciao de tal facto como contra-ordenao.
2 - O trnsito em julgado da sentena ou despacho judicial que aprecie o facto como contraordenao preclude igualmente o seu novo conhecimento como crime.
Artigo 80
Admissibilidade da reviso
1 - A reviso de decises definitivas ou transitadas em julgado em matria contra-ordenacional
obedece ao disposto nos artigos 449 e seguintes do Cdigo de Processo Penal, sempre que o
contrrio no resulte do presente diploma.
2 - A reviso do processo a favor do arguido, com base em novos factos ou em novos meios de prova,
no ser admissvel quando:
a) O arguido apenas foi condenado em coima inferior a (euro) 37,41;
b) J decorreram cinco anos aps o trnsito em julgado ou carcter definitivo da deciso a rever.
3 - A reviso contra o arguido s ser admissvel quando vise a sua condenao pela prtica de um
crime.

Comisso Nacional de Eleies

Artigo 81
Regime do processo de reviso
1 - A reviso de deciso da autoridade administrativa cabe ao tribunal competente para a
impugnao judicial.
2 - Tem legitimidade para requerer a reviso o arguido, a autoridade administrativa e o Ministrio
Pblico.
3 - A autoridade administrativa deve remeter os autos ao representante do Ministrio Pblico junto
do tribunal competente.
4 - A reviso de deciso judicial ser da competncia do tribunal da relao, aplicando-se o disposto
no artigo 451 do Cdigo de Processo Penal.
Artigo 82
Caducidade da aplicao da coima por efeito de deciso no processo criminal
1 - A deciso da autoridade administrativa que aplicou uma coima ou uma sano acessria caduca
quando o arguido venha a ser condenado em processo criminal pelo mesmo facto.
2 - O mesmo efeito tem a deciso final do processo criminal que, no consistindo numa condenao,
seja incompatvel com a aplicao da coima ou da sano acessria.
3 - As importncias pecunirias que tiverem sido pagas a ttulo de coima sero, por ordem de
prioridade, levadas conta da multa e das custas processuais ou, sendo caso disso, restitudas.
4 - Da sentena ou das demais decises do processo criminal referidas nos n.os 1 e 2 dever constar
a referncia aos efeitos previstos nos n.os 1, 2 e 3.
CAPTULO VII
Processos especiais
Artigo 83
Processo de apreenso
Quando, no decurso do processo, a autoridade administrativa decidir apreender qualquer objecto,
nos termos do artigo 48-A, deve notificar a deciso s pessoas que sejam titulares de direitos
afectados pela apreenso.
Artigo 84
(Processo autnomo de apreenso)
(Revogado)
Artigo 85
Impugnao judicial da apreenso
A deciso de apreenso pode ser impugnada judicialmente, sendo aplicveis as regras relativas
impugnao da deciso de perda de objectos.
Artigo 86
(Processo extraordinrio de impugnao)
(Revogado)

Comisso Nacional de Eleies

Artigo 87
Processo relativo a pessoas colectivas ou equiparadas
1 - As pessoas colectivas e as associaes sem personalidade jurdica so representadas no processo
por quem legal ou estatutariamente as deva representar.
2 - Nos processos relativos a pessoas colectivas ou a associaes sem personalidade jurdica
tambm competente para a aplicao da coima e das sanes acessrias a autoridade administrativa
em cuja rea a pessoa colectiva ou a associao tenha a sua sede.
CAPTULO VIII
Da execuo
Artigo 88
Pagamento da coima
1 - A coima paga no prazo de 10 dias a partir da data em que a deciso se tornar definitiva ou
transitar em julgado, no podendo ser acrescida de quaisquer adicionais.
2 - O pagamento deve ser feito contra recibo, cujo duplicado ser entregue autoridade
administrativa ou tribunal que tiver proferido a deciso.
3 - Em caso de pagamento parcial, e salvo indicao em contrrio do arguido, o pagamento ser, por
ordem de prioridades, levado conta da coima e das custas.
4 - Sempre que a situao econmica o justifique, poder a autoridade administrativa ou o tribunal
autorizar o pagamento da coima dentro de prazo que no exceda um ano.
5 - Pode ainda a autoridade administrativa ou o tribunal autorizar o pagamento em prestaes, no
podendo a ltima delas ir alm dos dois anos subsequentes ao carcter definitivo ou ao trnsito em
julgado da deciso e implicando a falta de pagamento de uma prestao o vencimento de todas as
outras.
6 - Dentro dos limites referidos nos n.os 4 e 5 e quando motivos supervenientes o justifiquem, os
prazos e os planos de pagamento inicialmente estabelecidos podem ser alterados.
Artigo 89
Da execuo
1 - O no pagamento em conformidade com o disposto no artigo anterior dar lugar execuo, que
ser promovida, perante o tribunal competente, segundo o artigo 61, salvo quando a deciso que
d lugar execuo tiver sido proferida pela relao, caso em que a execuo poder tambm
promover-se perante o tribunal da comarca do domiclio do executado.
2 - A execuo promovida pelo representante do Ministrio Pblico junto do tribunal competente,
aplicando-se, com as necessrias adaptaes, o disposto no Cdigo de Processo Penal sobre a
execuo da multa.
3 - Quando a execuo tiver por base uma deciso da autoridade administrativa, esta remeter os
autos ao representante do Ministrio Pblico competente para promover a execuo.
4 - O disposto neste artigo aplica-se, com as necessrias adaptaes, s sanes acessrias, salvo
quanto aos termos da execuo, aos quais aplicvel o disposto sobre a execuo de penas
acessrias em processo criminal.
Artigo 89-A
Prestao de trabalho a favor da comunidade
1 - A lei pode prever que, a requerimento do condenado, possa o tribunal competente para a
execuo ordenar que a coima aplicada seja total ou parcialmente substituda por dias de trabalho
em estabelecimentos, oficinas ou obras do Estado ou de outras pessoas colectivas de direito pblico,

Comisso Nacional de Eleies

ou de instituies particulares de solidariedade social, quando concluir que esta forma de


cumprimento se adequa gravidade da contra-ordenao e s circunstncias do caso.
2 - A correspondncia entre o montante da coima aplicada e a durao da prestao de trabalho,
bem como as formas da sua execuo, so reguladas por legislao especial.
Artigo 90
Extino e suspenso da execuo
1 - A execuo da coima e das sanes acessrias extingue-se com a morte do arguido.
2 - Deve suspender-se a execuo da deciso da autoridade administrativa quando tenha sido
proferida acusao em processo criminal pelo mesmo facto.
3 - Quando, nos termos dos n.os 1 e 2 do artigo 82, exista deciso em processo criminal
incompatvel com a aplicao administrativa de coima ou de sano acessria, deve o tribunal da
execuo declarar a caducidade desta, oficiosamente ou a requerimento do Ministrio Pblico ou do
arguido.
Artigo 91
Tramitao
1 - O tribunal perante o qual se promove a execuo ser competente para decidir sobre todos os
incidentes e questes suscitados na execuo, nomeadamente:
a) A admissibilidade da execuo;
b) As decises tomadas pelas autoridades administrativas em matria de facilidades de pagamento;
c) A suspenso da execuo segundo o artigo 90
2 - As decises referidas no n 1 so tomadas sem necessidade de audincia oral, assegurando-se ao
arguido ou ao Ministrio Pblico a possibilidade de justificarem, por requerimento escrito, as suas
pretenses.
CAPTULO IX
Das custas
Artigo 92
Princpios gerais
1 - Se o contrrio no resultar desta lei, as custas em processo de contra-ordenao regular-se-o
pelos preceitos reguladores das custas em processo criminal.
2 - As decises das autoridades administrativas que decidam sobre a matria do processo devero
fixar o montante das custas e determinar quem as deve suportar.
3 - As custas abrangem, nos termos gerais, a taxa de justia, os honorrios dos defensores oficiosos,
os emolumentos a pagar aos peritos e os demais encargos resultantes do processo.
Artigo 93
Da taxa de justia
1 - O processo de contra-ordenao que corra perante as autoridades administrativas no d lugar ao
pagamento de taxa de justia.
2 - Est tambm isenta de taxa de justia a impugnao judicial de qualquer deciso das autoridades
administrativas.
3 - Do lugar ao pagamento de taxa de justia todas as decises judiciais desfavorveis ao arguido.
4 - A taxa de justia no ser inferior a (euro) 0,75 nem superior a (euro) 374,10, devendo o seu
montante ser fixado em razo da situao econmica do infractor, bem como da complexidade do
processo.

Comisso Nacional de Eleies

Artigo 94
Das custas
1 - Os honorrios dos defensores oficiosos e os emolumentos devidos aos peritos obedecero s
tabelas do Cdigo das Custas Judiciais.
2 - As custas devero, entre outras, cobrir as despesas efectuadas com:
a) O transporte dos defensores e peritos;
b) As comunicaes telefnicas, telegrficas ou postais, nomeadamente as que se relacionam com as
notificaes;
c) O transporte de bens apreendidos;
d) A indemnizao das testemunhas.
3 - As custas so suportadas pelo arguido em caso de aplicao de uma coima ou de uma sano
acessria, de desistncia ou rejeio da impugnao judicial ou dos recursos de despacho ou
sentena condenatria.
4 - Nos demais casos, as custas sero suportadas pelo errio pblico.
Artigo 95
Impugnao das custas
1 - O arguido pode, nos termos gerais, impugnar judicialmente a deciso da autoridade
administrativa relativa s custas, devendo a impugnao ser apresentada no prazo de 10 dias a partir
do conhecimento da deciso a impugnar.
2 - Da deciso do tribunal da comarca s h recurso para a relao quando o montante exceda a
alada daquele tribunal.
CAPTULO X
Disposio final
Artigo 96
Revogao
Fica revogado o Decreto-Lei n 232/79, de 24 de Julho.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros, 26 de Agosto de 1982. - Diogo Pinto de Freitas do


Amaral - Jos Manuel Meneres Sampaio Pimentel.
Promulgado em 18 de Outubro de 1982.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANTNIO RAMALHO EANES.