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A RELAO CAPITAL-TRABALHO NA

AGROINDSTRIA SUCROALCOOLEIRA PAULISTA


E A INTENSIFICAO DO CORTE MECANIZADO :
GESTO DO TRABALHO E CERTIFICAO
AMBIENTAL

ANA MARIA SOARES DE OLIVEIRA

INTRODUO

Estamos vivendo uma era de profundas transformaes socioeconmicas, as


quais esto associadas s mudanas que se configuram na dinmica do modo de produo
capitalista, refletindo-se diretamente na relao capital-trabalho.
Verifica-se nesse contexto, a quebra da rigidez da forma de produo fordista e
o desencadeamento de um conjunto de inovaes tecnolgicas, as quais tm provocado
importantes desdobramentos expressos territorialmente de modo diferenciado.
Essas inovaes tecnolgicas abriram caminho para a flexibilizao da
produo e das relaes de trabalho nas empresas, implicando na segmentao da fora de
trabalho e na diviso social do trabalho interempresas (que assume a forma de subcontratadas).
Estes dois movimentos, por sua vez, tm conduzido reduo de trabalhadores permanentes e ao
aumento do contingente de trabalhadores temporrios.
No mbito da agroindstria canavieira, essas mudanas tambm se fazem sentir.
Verifica-se que com a intensificao do corte mecanizado da cana crua, por exemplo, a
segmentao da fora de trabalho, assim como a diviso social do trabalho, expressa atravs das
empresas terceirizadas, esto contribuindo para a reduo dos trabalhadores fixos (contratados
diretamente pelas empresas) e para o aumento do contingente de trabalhadores terceirizados, com
contratos de safra, na maioria das vezes precrios.
As novas tecnologias buscam cada vez mais obter o mximo de flexibilidade
em relao a processos de produo, pois flexibilizar a produo para o capitalista, buscar,
atravs da segmentao e diferenciao dos produtos, uma forma de permanecer no mercado cada
vez mais saturado e seletivo.
Ao discutir a espacializao da reestruturao produtiva do capital, Thomaz
Jnior, destaca que:
a reorganizao espacial do parque fabril, a diviso das instalaes
industriais em minifbricas e os desdobramentos para o que se
consumou nos condomnios industriais, consrcio modular, promoveu
fantasticamente o processo de produo capitalista, que pari passu
capturou a subjetividade operria para dar ordem flexibilizao das
funes e polivalncia. (2002b, p. 7).

Desse modo, a flexibilidade da fora de trabalho coloca-se no centro da


questo, visto que tem atingido em cheio a centralidade do trabalho, reduzindo o poder de
reivindicao e de luta da classe trabalhadora.
A flexibilidade da fora de trabalho continua sendo estratgica para a
acumulao do capital. a flexibilidade relativa legislao e regulamentao social e
sindical, na qual se insere a discusso acerca da flexibilidade nos contratos de trabalho, ou seja,
a variabilidade do emprego, dos salrios, dos horrios e locais de trabalho no interior e fora da
empresa. Essa flexibilidade da fora de trabalho expressa a necessidade que o capital tem de
subsumir o trabalho assalariado sua lgica de valorizao, atravs da sublevao da produo
de mercadorias. Por isso a acumulao flexvel se sustenta na flexibilidade dos processos de
trabalho. Sendo assim, a flexibilidade da fora de trabalho pode ser compreendida como a
capacidade plena adquirida pelo capital para domar e submeter a fora de trabalho,
caracterizando o momento predominante da reestruturao produtiva (ALVES 2000, p. 24-25).
Estas mudanas em curso tm dificultado a aglutinao de foras, pois a
existncia de vrios segmentos (trabalhador parcial, temporrio, terceirizado, informal, etc.),
muitos deles sem qualquer representao sindical, torna cada vez mais distante a consolidao de
uma conscincia de classe dos trabalhadores.
Com a introduo da automao microeletrnica para o controle de processos,
tanto associada aos equipamentos tradicionais como s mudanas organizacionais, tem havido
novas exigncias quanto a qualificao, habilidades e desempenho dos trabalhadores. Desse
modo, o processo de (re)qualificao dos operrios no tem se efetuado apenas no nvel da
fixao em postos de trabalho, mas tambm no nvel das funes. Neste sentido, Eid & Neves
(1998), afirmam que a gesto da fora de trabalho est cada vez mais associada no somente
mobilizao e alocao em postos de trabalho, mas tambm s funes.
Neste cenrio, ocorre uma ciso entre o ncleo produtivo da classe
trabalhadora, composta pelos operrios polivalentes e os demais operrios industriais, os
subproletrios, que so incorporados periferia do processo de produo. Desse modo, segundo
Alves, a tendncia constituio de um mercado de trabalho dual pode induzir o contedo do
trabalho industrial no interior da classe operria, a perder sua materialidade, a desmaterializar-se
e a intelectualizar-se (2000, p. 71).

Na agroindstria sucroalcooleira, de modo particular, a introduo de novas


tecnologias de base microeletrnica, tem exigido tambm dos operrios, uma certa qualificao
no que se refere a instrumentao eletrnico-digital. Alm disso, o efeito da utilizao da
automao microeletrnica para controle de processos, tem mudado substancialmente o contedo
do trabalho dos operadores, ou seja, hoje um mesmo operador pode exercer pelo menos trs
atividades ao mesmo tempo: o operador pode supervisionar o controle dos equipamentos,
substituir

operao

automtica

pela

manual

quando

houver

necessidade,

bem

como

supervisionar e tomar decises dentro de sua seo quando alguma rea apresentar problemas1 .
Desse modo, o bom desempenho do operrio fundamental para garantir a eficincia do processo
de produo na agroindstria canavieira.
Verifica-se, ento, que a adoo deste sistema exige um maior envolvimento
dos operrios no processo produtivo e um maior entrosamento entre eles, ou seja, os operrios da
produo devem estar em perfeita sintonia com as atividades relacionadas manuteno,
preveno e correo, tanto durante a safra como na entressafra.
Cabe destacar ainda que o setor sucroalcooleiro, desde 1975, quando foi
implantado o Prolcool - Programa Nacional do lcool, tem expandido significativamente suas
reas de cultivo de cana-de-acar e ocupado uma dimenso territorial muito expressiva no
Estado de So Paulo, porm tem apresentado uma dinmica territorial diferenciada. Fato que se
deve, em parte, as aes implementadas pelo Estado (financiamentos subsidiados, facilidades
creditcias, por exemplo) que foram capitalizadas diferencialmente pelas empresas, de acordo
com sua estrutura econmica e financeira.
Os recursos foram internalizados tendo como referncia o sistema de mquinas
e insumos qumicos na garantia de preos para os produtos a partir dos subsdios, vinculando o
aumento da produo possibilidade de expandir as reas de cultivo e no mais fertilidade do
solo2 (THOMAZ JNIOR, 1996).
O Estado, quando concedeu esses privilgios e usou de certo protecionismo
com relao a este setor produtivo, contribuiu para a configurao desigual das empresas e da
produo no Estado de So Paulo. O Prolcool deu prioridade e, desse modo, beneficiou as

1
2

Cf. EID & NEVES, 1998.


O que Thomaz Jnior (1996), denomina de horizontalizao da rea cultivada.

grandes e mdias destilarias anexas com maior aporte tecnolgico e condies de articulao
orgnica entre a parte agrcola e a fabril3 .
Nesse contexto, houve um processo de reordenamento territorial e produtivo no
setor sucroalcooleiro, resultando no fortalecimento de alguns grupos, dos quais o Grupo Ometto
(Usina da Barra, Usina So Martinho, etc.) um exemplo.
A partir do final dos anos 1980 e, sobretudo durante a dcada de 1990, o setor
sofreu um processo de desregulamentao, decorrente

de modificaes nas aes implementadas

pelo Estado. Tais aes, marcadas pelos princpios neoliberais, conduziram a um conjunto de
mudanas para os setores agrcola e agroindustrial, especialmente no que se refere s polticas de
crdito e de subsdios, de preos mnimos aos produtores rurais e de controle das aes desses
setores, particularmente do setor sucroalcooleiro4 . Nesse contexto, as instituies que sempre
exerceram o papel regulador e interventor do Estado na economia, sofreram um desmonte, a
exemplo do IAA - Instituto do Acar e do lcool.
As mudanas nas polticas intervencionistas, ou a retirada do Estado da
economia, gerou um aumento substantivo do grau de concentrao da renda e da propriedade da
terra. A intensa movimentao de capitais, decorrente dessas mudanas, acabou criando um
movimento de fuses, aquisies, fechamento e/ou falncia de unidades produtoras, empresas ou
grupos. Soma-se a esse quadro, a intensificao da mecanizao da lavoura, a utilizao de
tecnologias de ponta e a penetrao de capitais internacionais que, at ento, constitua-se uma
exceo no mbito do setor sucroalcooleiro5 .
Tm-se em cena o processo de reestruturao produtiva, permeado pela
desregulamentao, por diferentes formas de superexplorao do trabalho, por novas formas de
gesto e de controle do processo de produo e de trabalho, pela reduo de custos e
diversificao de produtos, etc., contribuindo para a constituio de um novo reordenamento
territorial e produtivo do capital sucroalcooleiro, que se expressa diferencialmente, tanto entre as
empresas sucroalcooleiras, como entre as vrias fraes do territrio brasileiro e, particularmente
de So Paulo.
3

Para mais detalhes, consultar: THOMAZ JNIOR, 1996.


Segundo Silva (1999, p. 69), a reduo gradativa do crdito subsidiado, tanto para os investimentos industriais
quanto para o custeio da produo agrcola, bem como o reajuste dos preos do acar e do lcool, que no ocorreu
de acordo com as expectativas dos produtores, contriburam para o desencadeamento do processo de competio no
setor, tendo como principais instrumentos a diversificao produtiva e a modernizao tecnolgica.
5
Para mais detalhes, ver: NASCIMENTO, 2001.
4

A retirada do suporte estatal s agroindstrias sucroalcooleiras no acabou com


a esperana dos empresrios. Estes esperam contar com o apoio do Estado para manterem o
lcool na matriz energtica brasileira. O apoio tambm esperado no tocante a abertura de novas
opes tecnolgicas, voltadas tanto para os produtos tradicionais (acar e lcool), como para os
subprodutos (bagao, alcois finos, acar lquido, acar orgnico, etc.), na perspectiva de
ganhos de novos referenciais de escala e de mercado.
Os avanos tecnolgicos tm sido expressivos e envolvem pesquisas tanto na
rea gentica como na mecnica, a exemplo dos projetos voltados para a biotecnologia (plsticos
biodegradveis) e melhoramento gentico, da automao da planta fabril e da sofisticao dos
sistemas de transporte e carregamento, que do suporte mecanizao do corte na lavoura
canavieira.
Mediante o cenrio de desregulamentao, as questes que emergem encimadas
na mecanizao do corte, perpassam pela polmica que envolve a queima da cana-de-acar,
desencadeando um conjunto de desdobramentos que se manifestam nos mbitos social,
ambiental, poltico e econmico.
At meados dos anos 1990, o uso da mquina colheitadeira no corte de cana
crua se dava, sobretudo, pelas empresas de grande porte e mais capitalizadas, tendo em vista,
entre outros fatores, a tecnologia embutida nessas mquinas e o elevado custo para aquisio das
mesmas. A partir da segunda metade dessa dcada, as alegaes de que a queima da palha da
cana-de-acar provoca efeitos malficos sobre o meio ambiente e a sua regulamentao atravs
do Decreto n 42.056/97, bem como o barateamento das mquinas e maior aperfeioamento
tcnico, fez com que o uso da colheitadeira se ampliasse nas empresas de mdio e grande porte e
atingisse tambm as pequenas empresas. Consequentemente, houve a intensificao do corte
mecanizado da cana crua.
Considerando o cenrio em questo, preciso atentar para as especificidades
intrnsecas organizao tcnico-produtiva e organizacional do capital e s tendncias que
sinalizam para redefinies tecnolgicas e mercadolgicas.

Mas necessrio atentar tambm

para os desafios que se apresentam para os trabalhadores e entidades sindicais, especialmente


quando nos deparamos com um quadro de concepes poltico-ideolgicas divergentes, tanto nas
entidades sindicais de base, como nas instncias sindicais superiores (federaes); com a
fragmentao corporativa e territorial, que dificulta o entendimento do trabalho enquanto classe e

com

jogo de disputas polticas e territorias intra e intersindical, que se materializa nas dissenses

e nas novas formas de organizao poltica dos trabalhadores (a exemplo da FERAESP e da


FERCANA, criadas a partir de divergncias polticas internas FETAESP).
Os enfrentamentos polticos e as disputas territoriais travadas entre os
Sindicatos dos Trabalhadores Rurais e os Sindicatos dos Empregados Rurais, se expressa na
duplicidade de representao dos trabalhadores ligados ao corte de cana que, por sua vez, se
assenta na dplice territorialidade dos sindicatos nos municpios-sede. Portanto, para alavancar
um projeto estratgico de luta para alm do capital e construir

uma conscientizao quanto ao

pertencimento de classe, preciso extrapolar os limites da estrutura e organizao sindical


oficializada pelo Estado, necessrio superar as divergncias que contribuem para piorar o
quadro de fracionamento corporativo.
O estranhamento a que esto submetidos os trabalhadores e suas instncias de
representao, fragiliza os mesmos de modo crescente, tendo em vista a fragmentao
corporativa que segue os parmetros da intensificao da especializao e da diviso tcnica e
territorial do trabalho, impedindo que a subjetividade do trabalho se povoe de capilaridades e
adquira foras para extrapolar os limites corporativos e, finalmente se compreender enquanto
classe (THOMAZ JNIOR, 2003, p. 04).
Nesse contexto em que vislumbramos as dificuldades dos trabalhadores e do
movimento sindical em construir contrapartidas para as investidas do capital, a intensificao do
uso da mquina, o aumento do desemprego rural por conta dessa mecanizao, e, ao mesmo
tempo verificamos o surgimento de normas de controle e aes mitigadoras, as quais apontam
para a conservao/preservao dos recursos naturais e melhoria da qualidade de vida de
trabalhadores e comunidades envolvidas no processo produtivo, nos sentimos estimulados a
refletir acerca do papel do modo de produo capitalista no processo de apropriao da natureza e
de explorao da classe trabalhadora.
Nesse particular, Bihr nos aponta que,

(...)no quadro do capitalismo, o desenvolvimento das foras produtivas


torna-se desenvolvimento das foras destrutivas da natureza e dos
homens.(...), a potncia conquistada pela sociedade sobre a natureza
transforma-se em impotncia crescente dessa mesma sociedade diante do

desenvolvimento autonomizado da tcnica e dos poderes que a controlam


e pretendem control-la. O mesmo sintetiza essas afirmaes dizendo:
a crise ecolgica no seno um dos aspectos desse mundo s avessas
que a alienao mercantil e capitalista do ato social de trabalho institui.
(1999, p.129).

Nesse cenrio de redefinies tecnolgicas e de novas formas de gesto e de


controle do processo de produo e de trabalho que impem rearranjos, tanto para o capital como
para o trabalho, no mbito da agroindstria sucroalcooleira, o nosso desafio desvendar suas
formataes, enraizamentos especficos e territorialidades.
possvel que nesse contexto, tanto o ritmo do processamento industrial como
o mercado consumidor, possam definir o patamar tecnolgico e os novos referenciais buscados
pelo capital sucroalcooleiro.
Verifica-se, por um lado, que a adoo de novas tecnologias, envolvendo
parcial ou totalmente o processo produtivo, seja atravs da incrementao da parte operacional ou
da substituio de equipamentos e mquinas, ou mesmo da incorporao de controles
automatizados, os quais provocam rearranjos na organizao e controle do processo de trabalho,
determina a estrutura, o funcionamento e tambm a diferencialidade tecnolgica da planta fabril6 .
Por outro lado, a mudana no comportamento do mercado consumidor tem
gerado movimentos7 , os quais tem contribudo para o surgimento de padres ambientais
atribudos a produtos e processos produtivos, bem como de normas de certificao ambiental.
Desse modo, novos referencias ambientais e tecnolgicos so incorporados ao processo
produtivo sucroalcooleiro, gerando diferenciais entre as empresas do setor.
Os padres, aos quais nos referimos acima, atuam como normas de comrcio
internacional, sob a alegao de que visam a equalizao da concorrncia e dispem de
instrumentos que funcionam como barreiras comerciais. Uma dessas barreiras, os selos, obtidos
atravs da certificao est associada ao produto em si e aos efeitos de seu consumo e atua no
sentido de impedir a importao ou venda de um determinado produto que se encontre fora dos
6

Cf. THOMAZ JNIOR, 2002c.


Tais movimentos so originrios de pases europeus, principalmente, onde as principais iniciativas de certificao
surgiram e se desenvolveram, tendo em vista a existncia de um setor agrcola forte e de grupos sociais organizados.
7

padres ambientais pr-definidos. Enquanto a ISO 9000, est mais associada ao controle de
qualidade dos produtos e servios que as empresas oferecem.
Um outro exemplo de barreira a srie ISO 14000, que est fundamentada no
estabelecimento de normas e procedimentos de produo e gerncia. Esta srie foi criada com a
finalidade de padronizar a implementao do Sistema de Gerenciamento Ambiental, o qual
coordenado juntamente com outros sistemas gerenciais 8 .
Acreditamos que no mbito da agroindstria canavieira, a busca desses
novos referenciais, especialmente os ambientais, possui embricamento com as possveis
restries impostas por mercados e consumidores mais exigentes,

bem como com as mudanas

desencadeadas a partir da regulamentao das queimadas da cana-de-acar. Mas tambm no


deixa de ser uma estratgia do prprio capital sucroalcooleiro, que ao buscar melhoras em sua
performance ambiental, consegue diferenciar os produtos e conquistar novos mercados.
Ao abordar esta questo dos novos referenciais tecnolgicos (a exemplo da
mecanizao) e ambientais (ISO 9000/14000 e certificao orgnica), nos questionamos se estes
so de fato novos, ou seja, ser que estes referenciais no se constituem apenas um refinamento
em termos de organizao da produo e do trabalho? Uma maquiagem nos velhos paradigmas,
uma vez que o capital se veste de diferentes roupagens para manter sua hegemonia? Tendo em
vista que os princpios tayloristas-fordistas no mudaram, que as conseqncias para o mundo do
trabalho so cada vez mais danosas e que a busca da produtividade e do lucro continua sendo
prioridade para o capital, em detrimento do homem e da natureza, procuramos no decorrer deste
trabalho refletir acerca desta hiptese.
importante salientar ainda que o espectro diferencial em que est assentada a
agroindstria sucroalcooleira paulista, tem por base tanto a atuao como o envolvimento do
capital, do Estado e do trabalho, que se manifestam atravs do reordenamento poltico-econmico
do capital, dos regramentos e das referncias institudas pelo Estado e seus desdobramentos para
o trabalho.
A busca do entendimento das especificidades e aes polticas que envolvem os
trabalhadores e suas instncias de representao, do desvendamento da expresso territorial da
relao capital-trabalho e do entendimento acerca das tticas e estratgias adotadas pelo capital,
8

No Brasil, as empresas pioneiras no processo de certificao, tem sido as de mdio e grande porte, ligadas aos
setores qumico/petroqumico, florestal, papel & celulose, automobilstico, siderurgia e servios.

especialmente no mbito do setor sucroalcooleiro, no seu processo de reestruturao produtiva,


cujos reflexos se fazem sentir na subjetividade do trabalho e na relao metablica do homem
com a natureza, bem como do entendimento da heterogeneidade com que estes fenmenos se
manifestam nas diversas fraes do territrio paulista, constituiu-se uma das metas principais
deste trabalho. Para tanto, procuramos nos pautar na metodologia proposta desde o princpio, ou
seja, o embasamento terico, que teve como subsdio um vasto levantamento bibliogrfico de
fontes primrias e secundrias, a pesquisa de campo e a realizao de entrevistas.
Com base em critrios pr-estabelecidos, (as diferencialidades em termos de
produo, de rea plantada, nvel de mecanizao, incorporao de aporte tecnolgico, etc.),
realizamos as investigaes efetuando um movimento escalar que levou em considerao o local,
o regional (principais regies canavieiras) e o estadual. Apesar de buscarmos informaes sobre
um conjunto de empresas espalhadas pelo estado de So Paulo e consider-las nas discusses,
procuramos priorizar em nosso trabalho o estudo de caso, o qual foi efetuado junto a algumas
empresas (uma ou duas por regio), levando-se em considerao os critrios apontados acima.
Por haver diferenas metodolgicas em termos de delimitao da rea de estudo
do fenmeno em apresso, presente nas referncias bibliogrficas e demais fontes consultadas
(diviso administrativa de governo, antigas DIRAs, EDRs, etc.), nos deparamos com
divergncias de dados no mbito de uma mesma empresa ou regio canavieira. Para tentar sanar
isso, achamos por bem considerar, sobretudo para efeito de anlise e mapeamento dos dados e
informaes coletadas, o zoneamento por EDRs (Escritrios de Desenvolvimento Rural do
estado de So Paulo)9 .
O nmero de empresas visitadas no foi maior tambm por conta de alguns
entraves que surgiram no decorrer das investigao, ou seja, a pesquisadora professora da Rede
Pblica Estadual de Ensino e se deparou com o fator tempo para conseguir conduzir a contento a
pesquisa e seu trabalho em sala de aula. Alm disso, entre as empresas que elencamos para
efetuar as visitas, algumas delas no se disponibilizaram a nos receber. Sobre essas empresas, as
quais no obtivemos o acesso a visita, buscamos dados e informaes atravs de sites
especializados e outras fontes secundrias.
Quanto

aos

sindicatos

(STRs/SERs),

procuramos

adotar

seguinte

procedimento: visitamos somente aqueles situados na mesma base territorial das empresas
9

Conferir os municpios integrantes de cada EDR na nota da pgina 18, cap. I e Mapa referente ao Anexo 1.

10

visitadas (um por municpio). Tendo em vista que nossa proposta de investigao pautava-se,
principalmente na compreenso da relao capital x trabalho, sob o vis da mecanizao do corte
da cana-de-acar, a qual repercute diretamente sobre a mo-de-obra utilizada na lavoura
canavieira,

consideramos

nas

investigaes

anlise

somente

os

sindicatos

dos

trabalhadores/empregados rurais.
Para

compreender

melhor

como

ocorre

processo

de

certificao

socioambiental e orgnica visitamos duas agncias certificadoras. J com relao a certificao


pautada nas normas da srie ISO 14000, obtivemos informaes diretamente com a empresa
certificada, via e-mail.
Mantivemos contatos tambm com uma empresa que presta assessoria de
imprensa a vrias empresas sucroalcooleiras da regio de Ribeiro Preto, atravs da qual
obtivemos uma srie de dados e informaes sobre as mesmas. Alm disso fizemos visitas aos
sites da UNICA, da COPERSUCAR, do JORNAL CANA, entre outros.
Os dados e informaes obtidos durante a pesquisa de campo e as reflexes
propiciadas pela reviso bibliogrfica, colquio com o orientador e reunies do Grupo de Estudo
CEGeT Centro de Estudos de Geografia do Trabalho, do qual fazemos parte, bem como as
discusses efetuadas durante as interlocues com os atores sociais envolvidos direta ou
indiretamente no processo produtivo, possibilitaram a sistematizao das reflexes contidas nos
quatro captulos que ora apresentamos.
Nossa pretenso no primeiro captulo, foi efetuar uma reflexo acerca do
processo de reestruturao produtiva do capital. No somente descrevendo a distribuio da
agroindstria sucroalcooleira no territrio paulista, mas tambm identificando as mediaes que
tm conduzido ao patamar de desenvolvimento tecnolgico e produtivo em que esta se encontra.
Buscamos ainda, compreender a materialidade fenomnica do empreendimento sucroalcooleiro
expressa territorialmente de modo diferenciado, atravs da rea plantada e da produo.
Procuramos tambm discutir o processo de desregulamentao, as medidas
institucionais e a gesto da nova poltica para o setor sucroalcooleiro, bem como o reordenamento
econmico e territorial do capital (o processo de concentrao via fuses e aquisies).
No segundo captulo, procuramos discutir, mesmo que de forma suscinta, a
relao homem-natureza no contexto do modo capitalista de produo, que fragmenta e atomiza o
trabalhador, coisificando o homem e suas relaes e impedindo que a interao deste com a

11

natureza ocorra adequadamente. Discutimos ainda a relao capital-trabalho sob o vis da


modernizao da agricultura, especialmente da agroindstria sucroalcooleira; da automao
microeletrnica e da mecanizao do corte de cana-de-acar.
Procuramos nesse captulo mostrar, sobretudo, o desencadeamento do processo
de reestruturao produtiva, especificamente para o capital sucroalcooleiro, dando nfase a
mecanizao do corte mecanizado da cana-de-acar e seus desdobramentos para o capital e para
o trabalho.
Efetuamos tambm uma discusso acerca das novas formas de gesto e de
controle do processo produtivo e os desdobramentos para a relao capital-trabalho; a
visualizao da dinmica territorial expressa pela relao capital-trabalho na atividade canavieira
paulista e os desdobramentos para os trabalhadores e para os sindicatos,

fragilizados pelo

enraizamento da velha estrutura de carter fragmentrio e corporativista, que os faz parecer cada
vez mais distantes de um projeto autnomo que resgate a luta de classe e reaja s investidas do
capital.
No

terceiro

captulo,

efetuamos

uma

reflexo

terica

acerca

dos

desdobramentos socioambientais decorrentes do processo produtivo, da concorrncia e da busca


de competitividade pelo capital, que traz conseqncias desastrosas para o trabalho e para o meio
ambiente, as quais se expressam na precarizao da fora de trabalho e na degradao ambiental,
afetando diretamente a relao metablica entre o homem e a natureza. Partindo desse
pressuposto efetuamos a discusso acerca dos novos referenciais (especialmente a certificao
socioambiental e orgnica) que se apresentam para o capital com dimenso ecolgica e
mercadolgica e o rebatimento disso para o trabalho.
O

quarto

captulo,

foi

constitudo

tendo

como

objetivo

efetuar

alguns

apontamentos sobre as tendncias que se apresentam para o setor sucroalcooleiro, em termos de


pesquisa cientfica, inovaes tecnolgicas e referenciais de escala e de mercado, com destaque
para a co-gerao de energia a partir da biomassa; para o desenvolvimento da indstria
alcoolqumica, atravs da pesquisa tecnolgica e da utilizao dos sub-produtos da cana-deacar; para o Projeto Genoma-Cana que busca avanar no estudo gentico da cana-de-acar e
para os projetos voltados para o seqestro de carbono, bem como para as pesquisas
biotecnolgicas que envolvem a produo de plstico biodegradvel a partir de uma bactria.

12

Procuramos neste captulo, refletir tambm acerca das perspectivas que essas
tendncias tecnolgicas e ambientais geram no mbito do trabalho.
Buscamos

nos

referenciais

tericos,

entendimento

da

materializao

fenomnica do capital sucroalcooleiro no lugares, bem como desvendar seu ordenamento


territorial e, sobretudo, compreender o movimento que envolve capital e trabalho atravs de suas
contradies.
No entanto, devemos ressaltar que ainda so poucos os referenciais tericos
voltados para a discusso da relao capital x trabalho na agroindstria sucroalcooleira, na rea
de Geografia. Sendo assim, a leitura geogrfica da espacialidade do fenmeno sucroalcooleiro,
revelada atravs de sua materializao tornou-se para ns um desafio.
De todo modo, acreditamos que essa investigao foi efetuada contento,
permitindo-nos desvendar e compreender a territorialidade do confronto entre capital e trabalho
na agroindstria sucroalcooleira paulista, sob o vis tecnolgico e ambiental.

13

CAPTULO I
O PROCESSO PRODUTIVO DO SETOR CANAVIEIRO E AS DIFERENAS
EXPRESSAS TERRITORIALMENTE NO ESTADO DE SO PAULO

[...]entre as necessidades que estimulam as atividades


sociais humanas h uma que mais geral, forte e
impelente que as outras: o interesse econmico.
(MONDOLFO, M.)

Partindo do pressuposto que o processo de reetruturao produtiva do capital,


particularmente do capital sucroalcooleiro, tem conduzido a um conjunto de mudanas no mundo
do trabalho, as quais se expressam tambm do ponto de vista territorial, tentaremos neste
captulo, no somente descrever a distribuio fenomnica da agroindstria sucroalcooleira no
territrio paulista, mas tambm identificar as mediaes que tm conduzido ao patamar de
desenvolvimento tecnolgico e produtivo em que esta se encontra.
importante ressaltarmos que, apesar da singularidade que a agroindstria
sucroalcooleira paulista materializa, a mesma deve ser entendida levando-se em considerao seu
embricamento com o movimento geral do capital.
Mediante a necessidade de reestruturao e de reordenao que lhe inerente, o
capital reafirma sua hegemonia perante o trabalho. Isso no tem sido diferente quando se trata do
capital sucroalcooleiro. Enquanto elemento hegemnico da contradio estrutural, o capital busca
seu fortalecimento,

investindo em novas tecnologias, que envolvem todo o processo produtivo,

desde a planta fabril parte agrcola. Esses investimentos em tecnologia tm se expressado ao


longo do tempo em aumento da produtividade, em conquista de novos mercados, em novas
formas de gesto e controle do processo de trabalho e em reduo da fora de trabalho, etc., que,
por sua vez, resulta na acumulao de capital.
Os desdobramentos territoriais do conflito capital trabalho e do confronto
capital capital, mediante a necessidade do capital de se autoafirmar como hegemnico no
processo produtivo, revela uma materialidade heterognea na configurao geogrfica da

14

agroindstria sucroalcooleira. Em outras palavras diramos, que o empreendimento agroindustrial


sucroalcooleiro

em

seu

jogo

de

foras

poltico-manipulatrio,

revela

um

misto

de

diferencialidades que se materializam espacialmente. Conforme veremos a seguir.

1.1 A expresso territorial diferenciada entre as regies produtoras e as empresas


sucroalcooleiras paulistas
Analisando o conjunto das empresas, cujas informaes tivemos acesso, (fosse
atravs da pesquisa de campo ou de outras fontes), pudemos perceber a diferencialidade que se
expressa

territorialmente.

So

diferenas

sucroalcooleiras, como entre as regies

10

perceptveis

tanto

entre

as

prprias

empresas

produtoras de cana-de-acar do estado de So Paulo.

Em termos comparativos nos foi possvel perceber que, dentro do universo


investigado h aquelas que se destacam pelo aporte tecnolgico, pelo grau de mecanizao do
corte de cana, referenciais de produo e produtividade, postura diante do mercado, projetos
desenvolvidos, etc.
fato que a interveno estatal e a elaborao de polticas voltadas
especificamente para a atividade canavieira no Brasil remontam o perodo colonial. Como fato
tambm que o processo de modernizao da agroindstria canavieira, caracterizado pela
concentrao e centralizao de capitais no recente, a partir dos anos 1930, este processo
sustentou-se na transferncia de renda e na interferncia estatal, concretizada atravs de
financiamentos subsidiados, condies para armazenamento e comercializao, desenvolvimento
de pesquisas, assistncia tcnica, etc.

10

O termo regio nesse momento est sendo empregado sem a pretenso de enquadr -la em delimitaes territoriais
ou definies especficas.

15

Sabemos que o assentamento territorial diferenciado da produo de cana-deacar no Brasil e, de modo particular, no estado de So Paulo, se deve em parte a estrutura
agrria vigente em nosso pas, que revela, por um lado, concentrao crescente de terra e de
capitais nas mos de grupos e empresrios poderosos poltica e economicamente e riqueza
socialmente produzida por milhares de trabalhadores explorados e, por outro lado, excluso de
trabalhadores e de pequenos e mdios produtores familiares do campo. Mas importa tambm
observar que as elevadas somas de recursos pblicos alavancaram o processo de desenvolvimento
e modernizao da agroindstria canavieira. Desse modo, muitos empresrios se capitalizaram e
conseguiram ampliar sua capacidade de produo.
Segundo Thomaz Jnior., as aes implementadas pelo Estado em benefcio do
capital sucroalcooleiro foram capitalizadas diferencialmente pelas empresas, conforme suas
condies econmico/financeiras. A

consubstanciao ocorreu de fato a partir do Prolcool, que

deu sustentao financeira e programtica a produo de lcool combustvel, atravs

de

vantagens creditcias e financiamentos subsidiados por agentes financiadores estatais e at


mesmo internacionais (Banco do Brasil, Sudene, BIRD, FMI, etc., por exemplo. (1996, p.80;
2002c, p. 88).
A estrutura de produo da cana-de-acar est, portanto, diretamente ligada ao
grau e intensidade com que os investimentos foram realizados pelas empresas e utilizados no
desenvolvimento e adoo de novas variedades de cana, aditivos qumicos para a lavoura, novas
prticas

de

cultivo

manejo

do

solo,

etc..

Desse

modo,

diramos

que

aspecto

econmico/financeiro foi determinante no processo de estruturao e diferenciao das empresas


sucroalcooleiras no territrio paulista, especialmente daquelas situadas na regio de Ribeiro
Preto, as quais foram beneficiadas com cerca da metade dos recursos e projetos aprovados
durante a primeira etapa do Prolcool11 .
Segundo Thomaz Jnior, esta regio apresenta a maior concentrao de canade-acar e de empresas sucroalcooleiras do estado de So Paulo. Ao considerar em seu estudo as
antigas DIRAs - Divises Regionais Agrcolas do estado de So Paulo, o autor faz referncia a
distribuio territorial das empresas, a qual est correlacionada com a maior ou menor
concentrao da cana-de-acar.

11

No perodo compreendido entre 1975-1979.

16

De acordo com Thomaz Jnior, na DIRA de Ribeiro Preto, ocorre a maior


concentrao de empresas e a plantao de cana expressa-se territorialmente de modo mais
contnuo. So 22 empresas distribudas em nove municpios. A mesma seguida pela DIRA de
Bauru, com 7 empresas distribudas em cinco municpios e pela DIRA de Campinas, que
concentra 11 empresas em cinco municpios.
As demais DIRAs (Araatuba, Marlia, So J. do Rio Preto, Presidente Prudente
e Sorocaba), apresentam uma concentrao de empresas menor, expressando concomitantemente,
descontinuidade quanto territorialidade da cana-de-acar (2002c, p. 67-68).
Nos anos 1980, quando teve incio a segunda etapa do Prolcool, os projetos
aprovados e os recursos financeiros foram distribudos equanimimente entre as trs principais
DIRAs do estado (Ribeiro Preto, Campinas e Bauru). Nessa fase, regies no tradicionais na
produo de cana-de-acar como as DIRAs de Araatuba, So Jos do Rio Preto e Presidente
Prudente, receberam cerca de 80% dos recursos e tiveram 70% dos projetos aprovados,
direcionados sobretudo para as destilarias autnomas12 .
A justificativa para o direcionamento dos recursos do Prolcool para o Oeste
Paulista, foi de que era preciso promover o desenvolvimento da agricultura dessa poro do
estado, em bases modernas e, uma forma disso acontecer seria estimulando a atividade canavieira
nessa regio.
Alm disso, alegava-se que era preciso frear a expanso desordenada da lavoura
canavieira nas regies tradicionais do estado, e assim coibir a substituio do cultivo de alimentos
destinados a alimentao bsica pela cana-de-acar, o que de fato no se concretizou, haja vista
a forte concentrao de terras nas reas tradicionais, comandada pelas maiores empresas
sucroalcooleiras.
Atualmente, (por outros fatores) reas tradicionais na atividade canavieira esto
retomando a produo de alimentos, como alternativa econmica. o caso, por exemplo, de
Piracicaba que, diante do processo de mecanizao do corte de cana-de-acar, cuja
intensificao inevitvel, em virtude da regulamentao da queima dos canaviais, busca
viabilidade econmica para suas terras, atravs do desenvolvimento de outras culturas e/ou
atividades.

12

Destilarias autnomas destinam-se exclusivamente produo de lcool.

17

A mudana no uso da terra em Piracicaba, forada pelas condies


topogrficas e conseqente impossibilidade de introduo da colheita mecanizada em boa parte
das terras, vem ocorrendo principalmente entre os pequenos produtores de cana, menos
capitalizados e, portanto, sem condies financeiras para investir na aquisio de mquinas ou
mesmo no preparo do solo para viabilizar o uso da mesma.
Na regio est havendo uma substituio significativa da atividade canavieira,
pelo reflorestamento, turismo rural, produo de hortalias, oleicultura, frutas de mesa, etc.13. A
existncia de culturas de ciclo produtivo mais curto, que permitem a substituio da atividade
canavieira num perodo temporalmente menor, bem como a proximidade da capital, o que reduz
os custos com o transporte, so fatores que contribuem para a viabilizao econmica dessas
novas culturas.
H quem diga14 que a regio de Piracicaba, tradicionalmente canavieira, est
sendo suplantada pela regio de Ribeiro Preto, no s por causa dos entraves que o relevo
acidentado apresenta para a mecanizao do corte de cana, mas tambm porque parte dos
empresrios sucroalcooleiros daquela regio no possuem esprito empreendedor, viso de futuro
e de mercado, etc., como os de Ribeiro Preto.
Sobre este aspecto Ruas (1996), destaca que at os anos 1970, a regio de
Piracicaba era considerada a principal regio produtora de cana-de-acar do estado de So
Paulo. Porm, nos anos subsequentes, os empresrios da regio de Ribeiro Preto, ao fazerem uso
dos incentivos estatais, remodelaram o parque industrial, introduzindo novas tecnologias e
ganhos de eficincia, desencadeando o processo de modernizao da agroindstria canavieira na
regio. No entanto, o mesmo no ocorreu na regio de Piracicaba, ou seja, a modernizao no
alcanou o mesmo ritmo e a regio perdeu posio na produo canavieira.
Ruas ressalta ainda, que o aspecto topogrfico favoreceu a regio de Ribeiro
Preto, colocando em desvantagem a regio de Piracicaba, ou seja, as terras da regio de Ribeiro
Preto apresentam fertilidade de solo e melhor topografia, permitindo um maior ndice de
mecanizao (1996, p. 93).

13

Informaes extra oficiais, fornecidas pelo Diretor de Produo da Companhia Albertina, o qual se declarou
conhecedor daquela regio por ter trabalhado l durante muitos anos. Em entrevista concedida em 23/07/2002.
14
Opinio do diretor da Imagens e Relaes Pblicas S/A, empresa que presta assessoria aos usineiros de Ribeiro
Preto. Entrevistado em 03/04/2002.

18

Reforando o que j tnhamos destacado anteriormente, Ruas alega que o fato


das unidades industriais de Ribeiro Preto possurem uma melhor administrao empresarial que
as da regio de Piracicaba, onde a administrao ainda se d em bases familiares, constitui-se
tambm um fator de diferenciao entre estas duas regies.
A regio de Ribeiro Preto ocupa 16% do territrio paulista, cuja produo de
cana-de-acar representa 42,4% do total produzido no Estado de So Paulo. Em termos de rea
plantada equivale a 43,3% da terra cultivada no estado.
Verificamos que a territorialidade da produo de cana moda/ton., tambm
apresenta uma configurao diferenciada. A regio de Ribeiro Preto, que se destaca
hegemonicamente tanto na produo de acar como de lcool, tambm revela sua hegemonia na
quantidade de cana moda processada. No ranking do estado de So Paulo a mesma lidera, com
29. 994.276 toneladas na safra 2001/2002, superando a safra anterior em 16,3%.
Essa regio seguida pelas regies de Ja com 19.631.548 toneladas;
Catanduva, que ocupa o quarto lugar, com 12.441.650 toneladas de cana; Limeira, que ocupa o
quinto lugar no ranking, com 11.899.714 toneladas; Piracicaba, em sexto lugar, com 11.267.550;
e Assis, em oitavo lugar, com 10.614.486 toneladas; as regies de Andradina e de Presidente
Prudente no aparecem no ranking15 , mas tiveram a seguinte moagem de cana na referida safra:
3.298.288 e 953.351 toneladas, respectivamente, conforme mostra Tabela 116 .
15

Informao UNICA. Ano 5, n o 47, maio/junho de 2002.


Adotou-se utilizar nesta anlise o zoneamento por Escritrios de Desenvolvimento Rural do estado de So Paulo
(EDRs), para que pudssemos trabalhar com os dados agregados atuais, disponibilizados pela NICA,
JORNALCANA, CONSECANA, por exemplo, que consideram este zoneamento para as diferentes reas produtoras,
bem como com os dados individualizados, obtidos atravs da pesquisa de campo e de sites de emp resas. A seguir
destacamos os municpios que integram os EDRs estudados: O EDR de Ribeiro Preto composto pelos municpios
de Barrinha, Brodoski, Cajuru, Cssia dos Coqueiros, Cravinhos, Dumont, Guatapar, Jardinpolis, Luiz Antnio,
Pontal, Pradpolis , Ribeiro Preto, Santa Cruz da Esperana, Santa Rita do Passa Quatro, Santa Rosa do Viterbo, So
Simo, Serra Azul, Serrana e Sertozinho. O EDR de Ja compreende os municpios de Bariri, Barra Bonita,
Bocaina, Boracia, Brotas, Dois Crregos, Igarau do Tiet, Itaju, Itapu, Ja, Lenis Paulista, Macatuba, Mineiros
do Tiet e Torrinha. O EDR de Catanduva compe-se dos municpios de Ariranha, Catanduva, Catigu, Elisirio,
Ibir, Irapu, Itajobi, Marapoama, Novais, Novo Horizonte, Palmares Paulista, Paraso, Pindorama, Sales, Santa
Adlia, Tabapu, Ucha e Urups. O EDR de Limeira compreende os municpios de Analndia, Araras,
Cordeirpolis, Corumbata, Ipena, Iracempolis, Itirapina, Leme, Limeira, Pirassununga, Porto Ferreira, Rio Claro,
Santa Cruz da Conceio e Santa Gertrudes. O EDR de Assis constitudo pelos municpios de Assis, Bor, Campos
Novos Paulista, Cndido Mota, Cruzlia, Echapor, Flornea, Ibirarema, Lutcia, Maraca, Palmital, Paraguau
Paulista, Pedrinhas Paulista, Platina, Quat e Tarum. O EDR de Andradina abrange os municpios de Andradina,
Bento de Abreu, Castilho, Guaraa, Ilha Solteira, Itapura, Lavnia, Mirandpolis, Muritinga do Sul, Nova
Independncia, Pereira Barreto, Suzanpolis e Valparaso. O EDR de Presidente Prudente composto pelos
municpios de Alfredo Marcondes, lvares Machado, Anhumas, Caiabu, Emilianpolis, Estrela do Norte, Iep,
Indiana, Joo Ramalho, Martinpolis, Nantes, Narandiba, Pirapozinho, Presidente Bernardes, Presidente Prudente,
Rancharia, Regente Feij, Sandovalina, Santo Expedito, Taciba e Tarabai. Informao disponvel tambm em:
http://www.cati.sp.gov.br/istitucional/edr_mapaSP.htm (Conferir Mapa em Anexos).
16

19

Como podemos constatar na referida tabela, estas regies respondem por


88.833.313 milhes de toneladas de cana, o equivalente a pouco mais de 50% da produo do
estado de So Paulo que de 170.000.000 milhes de toneladas.
Tabela 1 Produo de cana por EDRs do estado de So Paulo - Safra 2001/2002
EDRs
Ribeiro Preto
Ja
Catanduva
Limeira
Assis
Andradina
Presidente Prudente
Total
Total do Estado
Fonte: UNICA/CONSECANA/UDOP, 2002.

CANA (em toneladas)


29.994.276
19.631.548
12.441.650
11.899.714
10.614.486
3.298.288
953.351
88.833.313
170.000.000

Quanto a produo de acar, ao considerarmos a safra 2001/2002, verificamos


que mais uma vez a regio de Ribeiro Preto lidera, com 2.289.174 milhes de toneladas, seguida
pela regio de Ja, com 1.373.353 toneladas. Presidente Prudente, aparece em ltimo lugar entre
as regies estudadas, com 87.738 toneladas, conforme podemos constatar na Tabela 2.

Tabela 2 Produo de acar por EDRs do estado de So Paulo - Safra 2001/2002


EDRs
Ribeiro Preto
Ja
Catanduva
Limeira
Assis
Andradina
Presidente Prudente
Total
Total do Estado
Fonte: UNICA/CONSECANA/UDOP, 2002.

ACAR (t)
2.289.174
1.373.353
880.384
816.567
723.112
145.848
87.738
6.316.176
12.328.458

Em termos de produo de lcool anidro, verifica-se, comparativamente que


entre as regies estudadas Ribeiro Preto tambm se destaca, com 724.100 m3 , seguida pela
regio de Ja, com 490078 m3 .

20

Cabe ressaltar que a regio de Limeira, que ocupa a quarta colocao quanto a
cana moda e a produo de acar, passa a ser a terceira na produo de lcool anidro, na safra
2001/2002, com 321.762 m3 , seguida pela regio de Assis, que passa a ocupar a quarta posio
com 294.323 m3 . A regio de Catanduva que era a terceira at ento, passou a ser a quinta, com
275.305 m3 , conforme pode ser constatado na Tabela 3.

Tabela 3 Produo de lcool anidro por EDRs do estado de So Paulo - Safra 001/2002
EDRs
Ribeiro Preto
Ja
Limeira
Assis
Catanduva
Andradina
Presidente Prudente
Total
Total do Estado
Fonte: UNICA/CONSECANA/UDOP, 2002.

LCOOL (m3 )
724.100
490.078
321.762
294.323
275.305
66.912
21.934
2.194.414
4.245.227

A regio de Catanduva passa a ocupar novamente o terceiro lugar, entre as


regies estudadas, na produo de lcool hidratado, com 242.874 m3 , seguida pela regio de
Assis, com 117.777 m3 , conforme mostra a Tabela 4.
Tabela 4 Produo de lcool hidratado por EDRs do estado de So Paulo - Safra 2001/2002
EDRs
Ribeiro Preto
Ja
Catanduva
Assis
Limeira
Andradina
Presidente Prudente
Total
Total do Estado
Fonte: UNICA/CONSECANA/UDOP, 2002.

LCOOL (m3 )
412.464
351.952
242.874
117.777
115.561
104.798
3.487
1.348.913
2.879.671

21

Na produo de lcool total, a regio de Ribeiro Preto mantm a liderana,


com 1.136.564 m3 e Catanduva continua sendo a terceira colocada com 518.179 m3 , conforme
mostra a Tabela 5.
Tabela 5 Produo de lcool total por EDRs do estado de So Paulo - Safra 2001/2002
EDRs
Ribeiro Preto
Ja
Catanduva
Limeira
Assis
Andradina
Presidente Prudente
Total
Total do Estado
Fonte: UNICA/CONSECANA/UDOP, 2002.

LCOOL (m3 )
1.136.564
842.030
518.179
437.323
412.100
171.710
25.421
3.543.327
7.124.898

interessante ressaltar que as regies de Ja e de Presidente Prudente se


mantm na segunda e na ltima posio, respectivamente, ao contrrio das demais regies
estudadas, que alternaram suas posies conforme a produo.
Analisando o conjunto das regies estudadas nas trs ltimas safras (99/00;
00/01; 01/02), verifica-se que a posio entre elas se mantm, com exceo da regio de Limeira,
que na safra 99/00, superou a regio de Catanduva no que se refere a cana moda. J na safra
00/01, a mesma ultrapassou Catanduva mais uma vez na quantidade de cana moda e tambm de
acar processado (Tabela 6).

22

Tabela 6: Regies estudadas, quanto a produo de cana, acar e lcool total Safras
99/00; 00/01; 01/02
REGIES

99/00

00/01

01/02

Cana

Acar (s. de 50

lcool

Cana

Acar (s. de 50

lcool

Cana

Acar (s. de 50

lcool

Moda

kg)

T o t al

Moda

kg)

Total

Moda

kg)

Total

(m 3 )

(ton.)

(m 3 )

(ton.)

(ton.)

(m 3)

Rib. Preto 34.551.330

53.492.160 1.353.435 25.799.106

36.281.340 1.066.489 29.994.276

45.783.480 1.136.564

Ja

21.090.386

30.318.480

886.127 16.354.249

21.175.780

730.075 19.631.548

27.467.060

842.030

Catand.

12.922.659

18.020.640

562.990 10.462.745

13.920.480

494.447 12.441.650

17.607.680

518.179

Limeira

13.659.706

17.212.520

548.063 10.701.268

14.525.320

401.308 11.899.714

16.331.340

437.323

Assis

10.251.459

12.665.620

471.456 8.107.734

10.395.360

340.930 10.614.486

14.462.240

412.100

Andrad.

3.651.885

3.048.720

179.979 2.332.867

1.845.460

115.994 3.298.288

2.916.960

171.710

960.740

1.664.140

1.754.760

25.421

Pres. Pte

Fonte: UNICA/COSECANA/UDOP, 2002.

32.094

723.181

1.198.620

22.738

953.351

23

Verifica-se tambm que houve uma oscilao na produo entre as trs safras
analisadas. A safra 99/00 foi bastante expressiva para o conjunto das regies estudadas, porm
apresentou queda na safra 00/01, voltando a se recuperar na safra seguinte.
A hegemonia da regio de Ribeiro Preto se revela tambm na quantidade de
terras ocupadas com a produo de cana-de-acar. So 1.125.000 hectares, correspondentes a
41,3% do total do estado de So Paulo, que de 2.650.500 hectares. Ao passo que Presidente
Prudente apresenta a menor rea ocupada, com 86.100 hectares, correspondendo a 3,4% do total
do estado17 .
importante termos claro que a diferencialidade territorial da produo para o
conjunto das regies estudadas est atrelada a territorialidade das unidades agroindustriais
sucroalcooleiras, que por sua vez se diferenciam atravs da estrutura da matria-prima, ligada
diretamente

determinantes

econmico-tecnolgicos,

expressos

atravs

de

investimentos

remetidos para o processo produtivo .

1.2 A Territorialidade das empresas sucroalcooleiras

Para termos uma idia de como as empresas sucroalcooleiras se distribuem


desigualmente no territrio paulista, basta analisarmos os dados de produo referentes a safra
2001/2002. Em termos de produo de cana a Usina Da Barra se destaca em primeiro lugar no
ranking do estado (e tambm da regio Centro-Sul), com 5.821.092 toneladas, seguida pela Santa
Elisa, com 5.637.141 e pela Usina So Martinho (Tabela 7), que ocupa terceira posio no
ranking das empresas pesquisadas18 , com 5.270.109 toneladas e a quarta posio na regio
Centro-Sul (atrs da Usina Itamarati/MT).

17

THOMAZ JNIOR,1996;2002c. Lembrando que em sua anlise o mesmo considera o zoneamento por DIRA.
Cabe ressaltar que as empresas sucroalcooleiras Costa Pinto/Piracicaba, Iracema/Iracempolis e So
Jos/ZL/Macatuba no foram analisadas nas tabelas porque optamos em visitar uma ou duas empresas por regio e,
dentro das condies que tnhamos estas no foram includas no plano de trabalho de campo. No foi possvel visitar
todas as constantes em nosso plano de trabalho, mesmo assim as consideramos em nossa anlise, por causa das
informaes obtidas em outras fontes.
18

24

Tabela 7 Ranking da produo de cana por empresas pesquisadas no estado de So Paulo Safra 2001/2002
UNIDADES PRODUTORAS
1 - Da Barra
2 Santa Elisa
3 So Martinho
4 Barra Grande
5 Nova Amrica
6 So Joo (Araras)
7 Catanduva
10 Maraca
11 Albertina
12 So Francisco (Sertozinho)
13 Univalem
14 Alta Floresta
15 - Cresciumal
Total
Fonte: UNICA/CONSECANA/UDOP, 2002.

CANA (em toneladas)


5.821.092
5.637.141
5.239.159
3.947.349
3.642.812
3.253.493
2.721.495
2.412.888
1.324.277
1.107.670
1.091.180
953.351
892.352
38.044.259

No ranking das empresas pesquisadas a Usina Nova Amrica ocupa a quinta


posio na produo de cana-de-acar, com 3.642.812 toneladas. A Usina Cresciumal ocupa a
ltima posio nesse ranking com 892.352 toneladas. As Usinas Santa Elisa, So Martinho,
Albertina e So Francisco (Sertozinho) respondem juntas por cerca de 44% da produo da
regio de Ribeiro Preto. Destas somente a Santa Elisa e So Martinho representam
aproximadamente 36% da produo de cana-de-acar da regio.
As Usinas Da Barra e Barra Grande respondem por, aproximadamente, 49,9%
da produo de cana-de-acar da regio de Ja, sendo, portanto, empresas hegemnicas na
atividade canavieira da referida regio.
A Tabela 8 nos mostra a hegemonia da Usina Da Barra19 na safra 2001/2002,
na produo de acar no estado de So Paulo, com 423.450 toneladas.

19

Esta Usina foi recentemente adquirida pelo Grupo Cosan. Segundo o empresrio Rubens Ometto Silveira de
Mello (presidente da companhia), o Grupo j tinha 21% de participao da Usina, passando agora a ser o maior
acionista. Informaes obtidas no site: www.canaweb.br/notcia e atravs de pesquisa de campo, em carter extra
oficial.

25

A mesma seguida pelas Usinas So Martinho e Santa Elisa, com a produo


de 421.951 e 413.916 toneladas, respectivamente.

Tabela 8 Ranking da produo de acar por empresas pesquisadas no estado de So Paulo


- Safra 2001/2002
UNIDADES PRODUTORAS
1 - Da Barra
2 So Martinho
3 Santa Elisa
4 Nova Amrica
5 Barra Grande
6 So Joo (Araras)
7 Maraca
8 Catanduva
9 Albertina
10 Alta Floresta
11 Univalem
12 So Francisco (Sertozinho)
13 - Cresciumal
Total
Fonte: UNICA/CONSECANA/UDOP, 2002.

ACAR (t)
423.450
421.951
413.916
275.405
247.461
235.100
220.564
173.731
140.383
87.738
56.984
52.585
52.346
2.801.614

Entre as empresas estudadas, a Nova Amrica aparece em quarto lugar na


produo de acar do estado de So Paulo e na stima posio no ranking da regio Centro-Sul.
As Usinas Barra Grande, So Joo (Araras) e Maraca, apresentaram na safra 2001/2002,
patamares de produo prximos entre elas, ocupando a quinta, sexta e stima posio,
respectivamente, no conjunto das empresas pesquisadas.
Quanto a produo de lcool total, na safra 2001/2002, a Usina da Barra
tambm se destaca, com 224.317 m. A Usina Santa Elisa passa a ser a segunda com 212.548 m,
seguida pela Usina Barra Grande, com 198.845 m. A Usina So Martinho, passa ento a ocupar
a quarta posio entre as empresas pesquisadas, com 194.730 m, conforme mostra a Tabela 9.

26

Tabela 9 Ranking da produo de lcool total por empresas pesquisadas no Estado


de So Paulo - Safra 2001/2002
UNIDADES PRODUTORAS
1 Da Barra
2 Santa Elisa
3 Barra Grande
4 So Martinho
5 Catanduva
6 Nova Amrica
7 So Joo (Araras)
8 Maraca
9 Univalem
10 So Francisco (Sertozinho)
11 Cresciumal
12 Alta Floresta
13 Albertina
Total
Fonte: UNICA/CONSECANA/UDOP, 2002.

LCOOL (m3 )
224.317
212.548
198.845
194.730
136.528
117.197
105.605
70.526
54.104
48.100
43.330
25.421
21.468
1.468.719

Analisando em escala nacional, verificamos que em termos de unidades


produtoras, o Centro-Sul se destaca, com 219 unidades, sendo que desse total, 126 ficam
localizadas no estado de So Paulo. O Norte/Nordeste possui 82 unidades, de um total nacional
equivalente a 301 unidades.
Em termos de quantidade total de cana moda, o Centro-Sul tambm se destaca
com 206.733.137 milhes de toneladas, sendo que destas 147.731.575 milhes de toneladas so
modas no Estado de So Paulo. O total em nvel de Brasil de 251.750.212 milhes de
toneladas, sendo que o Norte/Nordeste mi 45.017.075 milhes de toneladas.
Quanto a produo de acar o Centro-Sul, e particularmente o estado de So
Paulo, se destacam novamente, com a produo de 12.328.458 e 15.949.950 milhes de
toneladas, contra 3.288.768 milhes de toneladas do Norte/Nordeste. O total nacional de
31.567.176 milhes de toneladas de acar.
Da produo total de lcool (anidro e hidratado) do Brasil, que de
10.566.497.520 bilhes de litros, o Centro-Sul produz 8.953.478.867 bilhes de litros, dos quais
6.349.047.990 so produzidos somente pelo estado de So Paulo, ficando o Norte/Nordeste com
1.613.018.659 bilhes de litros20.
20

Os dados do Centro-Sul so referentes a safra 2000/2001 e os dados do Norte/Nordeste so referentes a safra


1999/2000. Site: www.canaweb.com.br/ .

27

A distribuio territorial da cana-de-acar, bem como a configurao desigual


das empresas sucroalcooleiras e da produo, expressam-se diferencialmente no territrio
paulista, de modo particular, mas no podemos nos esquecer que neste cenrio figuram as
mediaes, as quais se materializam nas polticas especificamente direcionadas para o setor.
O Estado, ao conceder privilgios e usar de um certo protecionismo em relao
ao setor sucroalcooleiro, contribuiu para que houvesse a configurao desigual das empresas e
da produo nas escalas, estadual, regional e nacional.
Os investimentos em tecnologia, sem dvida, tem sido uma varivel muito
importante para o capital. O mesmo tem se utilizado desta varivel como um dos componentes da
estratgia de competio das empresas, transformando-a na referncia e na base das diferenas
que se expressam na eficincia e no rendimento, com reflexos na produo, na produtividade,
bem como no prprio processo de reorganizao poltico-econmica do capital sucroalcooleiro.
A partir do Prolcool a expanso das reas de cana foi significativa para vrias
empresas do setor sucroalcooleiro. A ttulo de exemplo, Graziano Neto (1985), destaca que na
dcada de 70, a Usina So Martinho, incorporou em sua expanso, mais de 300 pequenas
propriedades ao seu redor. E essa expanso das reas com cana-de-acar foi possvel devido aos
fortes incentivos e vantagens creditcias do governo federal aos empresrios do setor,
favorecendo a utilizao de insumos modernos e a intensificao da mecanizao das atividades
agrcolas.

1.3 A Territorialidade das empresas sucroalcooleiras visitadas


O estabelecimento de um quadro comparativo entre as empresas visitadas21 nas
diversas regies do estado22 (Mapa 1), nos permitir uma maior compreenso da territorialidade
das mesmas, principalmente se levarmos em considerao a diferencialidade que estas expressam
quanto performance produtiva e tecnolgica.

21

Nesta anlise consideramos somente as empresas visitadas durante a pesquisa de campo.


Nesse caso, o zoneamento tem como referncia os EDR's (Escritrios de Desenvolvimento Rural) do estado de
So Paulo.
22

28

29

Quanto cana moda, verifica-se que entre as empresas visitadas a Santa Elisa
se destaca com 5.637.141 toneladas, na safra 2001/2002 e 5.800.000 toneladas, na safra
2002/2003. A Usina Nova Amrica a segunda, com 3.290.181 toneladas de cana processada, na
safra 2001/200223 e 3.408.000 toneladas, na safra 2002/2003, conforme mostra as Tabelas 10 e
11. A lanterninha a Usina Cresciumal24 , com 892.352 toneladas, na safra 2001/2002 e
1.240.000 toneladas, na safra 2002/200325 .

Tabela 10 Cana moda por empresas visitadas Safra 2001/2002


EMPRESAS

CANA MODA (t)

Santa Elisa
Nova Amrica
So Joo
Albertina
Univalem
Cresciumal
Total

5.637.000
3.290.181
3.253.493
1.400.000
1.120.629
892.352
15.593.655

Fonte: Pesquisa de Campo, 2002.


Tabela 11 Cana moda por empresas visitadas Safra 2002/2003
EMPRESAS
Santa Elisa
Nova Amrica
So Joo
Albertina
Univalem
Cresciumal
Total

CANA MODA (t)


5.800.000
3.408.000
3.199.047
1.400.000
1.642.783
1.240.000
16.689.830

Fonte: Pesquisa de Campo, 2002.

23

Esse nmero fornecido pela empresa diverge do disponibilizado pela UNICA, para a mesma safra, conforme
verificao na Tabela 9.
24
A Usina Cresciumal, pertencia at o ano 2000 ao Grupo/famlia Queiroz, tradicional em Leme. Nesse mesmo ano
foi adquirida pela Coinbra, empresa controlada pela multinacional francesa Louis Dreyfus.
25
Os nmeros referentes a safra 2002/2003 so estimativas fornecidas pelas empresas durante a pesquisa de campo,
visto que as mesmas no tinham concluda suas safras no momento das visitas.

30

O auge do Prolcool, durante os anos 1980, introduziu muitas empresas


sucroalcooleiras na disputa por mais cana-de-acar, acirrando ainda mais os conflitos capitalcapital, principalmente nas empresas situadas nas principais regies produtoras do estado de So
Paulo.
Segundo Thomaz Jnior (1996; 2002c), no trecho que compreende Ribeiro
Preto Guariba Pitangueiras Pontal Sertozinho; Catanduva Santa Adlia Tabapu; e
Macatuba Barra Bonita Brotas, essa disputa tem sido mais acirrada, comprometendo a
participao dos fornecedores de cana no total de cana moda pelas empresas sucroalcooleiras,
contribuindo, desse modo, para a redefinio tanto quantitativa, como qualitativa da figura do
fornecedor.
A disputa por terra e por cana, tem feito com que muitas empresas assumam
parcial ou totalmente o processo de produo da matria-prima, ficando os fornecedores
incumbidos somente dos tratos culturais. O plantio, quando efetuado pelos fornecedores, muitas
vezes com mudas cedidas pelas prprias empresas sucroalcooleiras, caracterizando-se muito
mais como um sistema de parceria (com relao jurdico-contratual) do que de arrendamento.
Esse sistema foi constatado em pelo menos duas das empresas visitadas, a
Companhia Albertina e Usina Nova Amrica. No caso da Companhia Albertina, a parceria
ocorre, principalmente no momento da colheita. Como a empresa possui poucas terras prprias e
seus fornecedores so muitos, porm relativamente pequenos e, sem estrutura para manter o
corte, carregamento e transporte de cana at a Usina, ela presta servios aos mesmos contratando
mo-de-obra terceirizada para efetuar a colheita manual da cana queimada. J o percentual que
tem de ser colhido crua ela utiliza as mquinas26.
No caso da Usina Nova Amrica, esta processa cana de trs diferentes frentes:
prpria, correspondente a 18.000 hectares, de fornecedores, equivalente a 20.000 hectares e de
parceria, que corresponde a cerca de 7.000 hectares. Este sistema de parceria adotado pela Nova
Amrica se diferencia da Companhia Albertina, visto que o mesmo se efetua no somente na
colheita, mas tambm no plantio, ficando as tarefas intermedirias para os parceiros27 . um tanto

26

Depoimento do Diretor de Produo da Companhia Albertina, durante entrevista realizada em 23/07/2002.


No sistema de arrendamento, o arrendador tem total autonomia sobre a rea arrendada, no competindo ao
arrendatrio mexer em nada. Ele s ir receber o que lhe compete pela renda da terra. No sistema de parceria, a
Usina fica responsvel pelo plantio e pela colheita e o dono da terra pelas tarefas intermedirias, como a capina, por
exemplo.
27

31

confusa esta relao, pois ao mesmo tempo que a empresa considera formalmente como sendo
arrendamento, ela caracteriza como sendo uma parceria.
Esse cenrio um tanto diferenciado entre o conjunto das empresas
sucroalcooleiras, especialmente entre as empresas que visitamos. Algumas no possuem terras
prprias para o cultivo de cana-de-acar, sendo estas arrendadas e de fornecedores, como o
caso da Santa Elisa e da Cresciumal28 , conforme demonstra a Tabela 12. J as Usinas Nova
Amrica, Albertina, So Joo (Araras) e Univalem, processam cana advinda das trs frentes:
prpria, arrendamento/parceria e fornecedores.

Tabela 12 Percentual de Cana por empresas visitadas (%) Safra 2002/2003


EMPRESAS
PRPRIA
ARRENDADA
Albertina
15
30
Cresciumal
-*
69
Nova Amrica
37
45**
Santa Elisa
-*
50
So Joo (Araras)
43,8
42,6
Univalem
5,61
41,84
* A usina no dispe de terras prprias. ** Arrendamento/Parceria.
Fonte: Pesquisa de Campo, 2002.

FORNECEDORES
55
31
18
50
13,6
52,55

Em termos de rea com cana plantada, verifica-se que das empresas visitadas, a
Santa Elisa a que possui maior rea arrendada, 44.300 hectares, contra 20.000 hectares da Usina
Nova Amrica e 18.005 hectares da Usina So Joo (Araras), conforme Tabela 13.
Tabela 13 rea com cana plantada por empresas visitadas (ha) Safra 2002/2003
EMPRESA
PRPRIA
Albertina
2.000
Cresciumal
Nova Amrica
18.000
Santa Elisa
So Joo
19.715
Univalem
1.100
40.815
rea Total
* Arrendamento/ parceria. ** Sem informao
Fonte: Pesquisa de Campo, 2002.

28

ARRENDADA
6.000
11.960
20.000 *
44.300
18.005
8.200
108.465

FORNECEDORES
11.000 *
5.256
7.000
**
6.072
10.300
39.628

Segundo o Gerente de Produo da Usina Cresciumal, a Coinbra comprou somente a Usina. As terras do entorno
da mesma que pertencem ao Grupo/Famlia Queiroz foram arrendadas para a Coinbra.

32

Entre

as

empresas

sucroalcooleiras

visitadas,

observamos

tambm

uma

distribuio desigual da produo de acar, por EDR's (Mapa 2). Na safra 2001/2002, a Usina
Nova Amrica responde sozinha por 35,5% da produo de acar da regio de Assis, com
257.550 toneladas. A Usina So Joo (Araras) produziu 235.100 toneladas e a Cresciumal 52.346
mil toneladas, representando, respectivamente 28,8% e 6,4%, da produo da regio de Limeira.
Juntas, as duas empresas responderam naquela safra por 287.446 mil toneladas de acar. J as
empresas Santa Elisa e Albertina, na regio de Ribeiro Preto, representam, respectivamente
18,1% (414.000 mil toneladas) e 6,6% (153.000 mil toneladas) da produo de acar dessa
regio, respondendo juntas por 567.000 mil toneladas. Na regio de Andradina, a participao da
Univalem em termos percentuais parece pouco expressiva, 3,6%, com uma produo de 46.717
toneladas de acar, na referida safra.
Com relao a produo de acar da safra 2002/200329 (Tabela 14), verifica-se
que no conjunto das empresas visitadas, aquelas de grande porte e mais capitalizadas, como a
Santa Elisa, Nova Amrica e So Joo, apresentam maior produo por safra, destacando-se
tambm

em

termos

percentuais,

em

relao

ao

total

produzido

em

suas

respectivas

regies/EDR's.

Tabela 14 Produo de acar por empresas visitadas Safra 2002/2003


EMPRESAS
Albertina
Cresciumal
Nova Amrica
Santa Elisa
So Joo
Univalem
* Inclui orgnica e convencional
Fonte: Pesquisa de Campo, 2002.

29

EDR's
Ribeiro Preto
Limeira
Assis
Ribeiro Preto
Limeira
Andradina

ACAR (t)
153.000*
95.185
275.000
450.000
266.000
98.257

Os nmeros utilizados nesta anlise, referentes s empresas Albertina, Cresciumal, Santa Elisa e Nova Amrica
foram estimados, visto que no perodo da visita a safra ainda no tinha sido concluda.

33

Quanto produo de lcool, a Usina So Joo sai na frente em relao as


demais empresas visitadas, com uma produo de lcool hidratado de 69.100 m, na safra

34

2001/2002. J na safra 2002/2003, reduz significativamente a produo para 10.861m, conforme


podemos verificar atravs da Tabela 15. Na produo de lcool anidro, a Santa Elisa lidera com
larga diferena entre as demais empresas sucroalcooleiras visitadas, com 146.353 m3 , na safra
2001/2002.

Tabela 15 Produo de lcool anidro e hidratado por empresas visitadas Safra 2001/2002 2002/2003 (m3 )
SAFRAS
EMPRESAS

2001/2002
lcool Anidro

2002/2003
lcool Anidro

2001/2002
lcool Hidratado

Albertina
21.500
21.500
500
Cresciumal
43.128
27.396
202 (carburante)
Nova Amrica
80.000
100.000
27.500
Santa Elisa
146.353
**
66.195
So Joo
105.536
98.755
69.100
Univalem
30.930
40.721
25.688
** Sem informao.
Fonte: Pesquisa de Campo/Imagem e Relaes Pblicas S/A, 2002.

2002/2003
lcool Hidratado
500
15.300
8.550
**
10.861
37.271

Os nmeros apresentados, nos revelam a diferencialidade expressa na produo


das

empresas

sucroalcooleiras

paulistas

e,

de

modo

particular

daquelas

visitadas.

Tal

diferencialidade decorrente (como j afirmvamos anteriormente) dos investimentos em


tecnologia e novas formas de gesto e controle do processo de produo e de trabalho, os quais
adquirem carter cada vez mais intenso, porm adotados de forma desigual e descontnua pelo
conjunto das empresas.
Nos ltimos anos, a espacialidade diferencial apresentada pelas empresas
sucroalcooleiras paulistas, tem sido potenciada por um conjunto de novos referenciais
tecnolgicos, organizacionais e, at mesmo ambientais, quase sempre conduzidos, ou associados
necessidade de sobrevivncia e/ou manuteno do capital sucroalcooleiro.
Os formatos

do empreendimento do capital, tem ganhado dimenso e contedo

com estes novos referenciais, especialmente quando se travestem do discurso de produo

35

ecolgica30 , a exemplo da certificao ambiental e orgnica, que traduzem-se em mais um


elemento para manter a hegemonia e o poder do capital.
Cabe ressaltar, que estes novos referenciais ainda restringem-se a um grupo
seleto de empresas. o que verifica-se, por exemplo, com relao a certificao e produo
orgnica de cana e acar. Por serem elementos novos condicionam a expanso da produo e
a territorializao demanda do mercado e capacidade operacional da indstria. Em face disso,
a produo orgnica da cana-de-acar territorializa-se de forma pontual no estado de So Paulo,
conforme podemos observar no Mapa 3.
A partir de nossas investigaes nos foi possvel identificar, entre as empresas
sucroalcooleiras existentes no estado de So Paulo, apenas cinco (Albertina, Alba Usa Melao
Ltda, Nova Amrica, So Francisco e Univalem) que cultivam cana orgnica. Destas, trs
(Albertina, So Francisco e Univalem) produzem tambm o acar orgnico, sendo que a Nova
Amrica cultiva a cana-de-acar, mas no processa organicamente o acar e a Alba Usa
Melao Ltda, produz somente melao e acar mascavo orgnico.
Destas cinco empresas tivemos a oportunidade de visitar trs31 (Albertina, Nova
Amrica e Univalem) e, pelo que observamos (e ouvimos), durante as visitas realizadas nas
referidas empresas, acreditamos que o diferenciador entre estas, no se restringe exclusivamente
ao fato de serem mais ou menos capitalizadas nem de terem condies ou no de investirem em
novas tecnologias. O que se coloca em evidncia , sobretudo, a questo da demanda pelo
produto no mercado e, de certo modo, tambm a capacidade operacional da indstria.
Dito de outro modo, a produo de cana e acar orgnico ainda se constitui um
nicho de mercado. um negcio bastante lucrativo para as empresas que conseguem adentrar o
mercado internacional, graas ao valor que estas conseguem agregar e, portanto, ao sobrepreo
que o produto adquire no mercado externo. o que afirma o Diretor de Produo da Companhia
Albertina, quando questionado sobre as vantagens comparativas entre a produo orgnica e a
convencional:

30

Utilizamos este termo para nos referirmos s empresas que investem na produo de determinados produtos,
pautando-se nos princpios da sustentabilidade que, nas palavras de Becker (2001), integra o aproveitamento
mximo dos recursos e o movimento perene, e mais explcita ao nvel da firma.
31
A Usina So Francisco no permitiu a visita, alegando questes estratgicas e com a Alba Usa Melao Ltda, no
conseguimos estabelecer contato.

36

37

Realmente a principal delas a remunerao diferenciada do produto. A


produo orgnica uma forma de voc agregar valor ao seu produto.
Num mercado onde a nica maneira de ter um diferencial de faturamento
agregando valor, porque voc disputa mercado[...]. Hoje, uma tonelada
de acar comum no mercado internacional vale US$ 180, enquanto uma
tonelada de acar orgnico est valendo cerca de US$ 350, ento, esse
o diferencial que justifica a produo do acar orgnico.

Considerando esse mercado em expanso l fora e, ainda muito restrito


internamente, a produo orgnica tem se efetuado no mbito de pequenas a mdias empresas,
com cotas j pr-estabelecidas para no saturar o mercado, nem causar prejuzos s mesmas.
Em outras palavras diramos que mesmo sendo empresas de porte menor, estas
no direcionam a produo somente para os produtos orgnicos, particularmente o acar, visto
que ainda no h mercado suficiente para absorver uma produo maior. (No captulo III nos
ateremos um pouco mais sobre este assunto, porm dando mais nfase ao que denominamos de
novos referencias, especialmente no que se refere concepo de orgnico, de certificao
ambiental e orgnica e do processo produtivo da cana orgnica).
O Mapa 4 nos revela a diferencialidade existente entre as empresas pesquisadas,
quanto ao percentual de cana moda, em relao ao total modo na safra 2001/2002.
Considerando os percentuais de referncia no mapa, a Companhia Albertina moeu organicamente
12%, em relao a cana moda total, o equivalente a 160.000 toneladas. Do total de cana moda
pela Univalem, na referida safra, 11% foi de cana orgnica, ou seja 133.126 toneladas.
Cerca de 65% da cana-de-acar cultivada pela Usina So Francisco orgnica,
porm ela mi e transforma em acar orgnico apenas 25%. Isso acontece porque, apesar dela
ser a pioneira e j possuir um mercado consolidado l fora, sendo responsvel por cerca de 50%
da produo mundial, ainda depende da ampliao da demanda 32 . J a Usina Nova Amrica,
conforme j tnhamos sinalizado anteriormente, cultiva cana-de-acar orgnica desde 1997,
porm o acar processado convencionalmente. Isso ocorre, de acordo com a alegao do
Gerente de Produo da empresa33 , porque h dificuldade de operacionalizao do processo.
32

Informaes fornecidas pela Imagem e Relaes Pblicas S/A/Ribeiro Preto; site: www.estadao.com.br/
(suplemento agrcola), outubro/2000; e site: www.planetaorganico.com.br/, outubro/2002.
33
Em entrevista concedida em 29/07/2002.

38

A indstria possui grande capacidade de moagem, condio necessria para


atender o montante que a empresa produz, porm, direcion-la por uma semana, para o
processamento do acar orgnico, seria econmica e operacionalmente invivel, pelo fato da
cana orgnica representar uma quantidade pequena em relao ao total que a indstria processa,
ou seja, teria que diminuir a moagem, gerando perdas de industrializao. Segundo o Gerente
de Produo, a sada poderia ser a instalao de uma nova estrutura industrial, exclusivamente
para o processamento orgnico, mas pelo visto a empresa no pretende efetuar, no momento,
investimentos nesse sentido.
Desse modo, acredita-se, que o que fez a empresa recuar no processamento do
acar orgnico, muito mais do que a questo operacional, foi justamente o fator demanda, ou
seja, ela no conseguiu espao no mercado para inserir sua produo e teve receio de fazer um
investimento que apresentava riscos econmicos.
Em termos de rea plantada tambm h diferencialidade entre as empresas
pesquisadas, como podemos observar na Tabela 16. Comparativamente, a Usina So Francisco
possui uma rea quase seis vezes maior que a da Univalem e da Nova Amrica e quase dozes
vezes maior que a da Companhia Albertina.
Tabela 16 rea plantada (ha) com cana orgnica por empresas pesquisadas
EMPRESA
So Francisco
Univalem
Nova Amrica
Albertina

REA

13.000
2.226
2.200
1.100
rea Total
18.526
Fonte: Pesquisa de Campo; www.planetaorganico.com.br/, outubro/2002.

39

40

Os nmeros referentes a produo de acar orgnico, tambm so reveladores


dessa diferencialidade (Tabela 17). A Usina So Francisco, com 13.000 hectares de cana
orgnica, teria condies de processar cerca de 80.000 toneladas de acar, porm na safra
2001/20002, produziu apenas 20.000 toneladas, reduzindo na safra 2002/2003 para 18.000
toneladas. Isso ocorre por causa das razes que apontamos anteriormente, ou seja, o mercado
ainda restrito, e o receio de perdas econmicas.

A Univalem, com 2.226 hectares de cana

produziu na safra 2001/2002, 10.266 toneladas de acar orgnico, aumentando essa produo na
safra seguinte para 12.192 toneladas. Como a rea plantada no aumentou de uma safra para
outra, e sim a quantidade de cana moda, que passou de 133.126 toneladas para 150.591toneladas,
acredita-se que houve um aumento da produtividade da cana, ou seja, nos primeiros anos da
produo orgnica a cana sente muito, pois passa por um perodo de adaptao aos novos tratos
culturais (essa discusso ser aprofundada no captulo III). Passada esta fase, ela atinge ndice de
produtividade prximo ou igual ao da cana convencional.
A Companhia Albertina, ao contrrio da Univalem teve sua produo reduzida
de uma safra para outra. De 160.000 toneladas de cana moda na safra 2001/2002, caiu para
90.000 toneladas na ltima safra, refletindo-se, logicamente, na quantidade de acar produzido,
que de 5.500 toneladas caiu para 5.400 toneladas, de uma safra para outra. Segundo o Diretor de
Produo da empresa, isso ocorreu por causa de uma ligeira queda de produtividade da cana
orgnica na safra 2002/2003. Mas, no geral a produo se manteve a mesma da safra anterior.
A Usina Nova Amrica, pelas condies apontadas anteriormente, no produz o
acar orgnico. De acordo com o Gerente de Produo, a empresa pretende continuar com a
produo da cana orgnica, at porque j tem um mdulo de 2.200 hectares estruturado, porm o
projeto de produzir tambm o acar tem grande possibilidade de abortar, ao esbarrar em
questes operacionais da empresa e na demanda do mercado. Como a empresa possui grande
capacidade operacional e somente uma estrutura industrial, no acha vivel economicamente
atrasar ou interromper a safra convencional para efetuar o processamento da cana orgnica, cujo
volume seria menor, tendo em vista a demanda do mercado ainda ser pouco expressiva.

41

Juntas, as empresas pesquisadas respondem por 19.137 hectares de rea


cultivada com cana-de-acar orgnica no estado de So Paulo34 e por 35.592 toneladas de acar
orgnico, referente a safra 2002/2003.
Tabela 17 Produo de acar orgnico(t) por empresas pesquisadas
SAFRAS
EMPRESAS
So Francisco
Univalem
Albertina
Total

2001/2002

2002/2003

20.000
10.266
5.500
35.766

18.000
12.192
5.400
35.592

Fonte: Pesquisa de Campo; www.planetaorganico.com.br/, 2002.


Alm da produo/certificao orgnica, o corte mecanizado da cana-de-acar
tambm expressa-se diferencialmente no territrio paulista. Ao se constituir numa possibilidade
do capitalista se fortalecer frente ao conflito capital x trabalho, a mecanizao do corte de cana
tambm tem sido reforado pelas exigncias em relao a queima dos canaviais e surgimento de
leis que a regulamenta, tornando-se, sobretudo para as empresas que cultivam a cana orgnica,
uma condio fundamental para que levem adiante este projeto.
Entre as empresas visitadas, a Santa Elisa se destaca ao colher mecanicamente
75% da cana prpria/arrendada. Esse percentual representa 43% da moagem total, na safra
2001/2002. Em termos de rea, ao todo, so 32.146 hectares de cana-de-acar colhida
mecanicamente, sendo 31.117 hectares de cana colhida crua.
A Usina So Joo colhe crua e mecanicamente 33,2% da cana processada;
26,5% queimada e, 40,3% colhida queimada e manualmente. Na Companhia Albertina, como
esta produz cana orgnica e convencional, os percentuais divergem, ou seja, a cana orgnica
colhida 100% crua, sendo desse total 85% mecanicamente e os 15% restantes que correspondem
s reas onde a mquina no tem acesso, so colhidas manualmente. Do total da cana processada
pela empresa, 35% colhida crua mecanicamente (que corresponde a cana orgnica) e 65%
queimada e colhida manualmente.

34

Essa rea maior, porm no temos condies de confirmar no momento, por no termos contato com a empresa
Alba Usa Melao Ltda.

42

A Usina Nova Amrica colhe crua com mquina, apenas 15% da cana que
processa; 85% da cana ainda queimada, sendo 20% colhida mecanicamente e 65%
manualmente. Os 14,0% de cana crua que a Univalem processa so referentes a cana orgnica, o
equivalente a 2.226 hectares que como sabemos no deve ser colhida queimada; 86% da cana
moda pela empresa queimada, sendo que, desse total 80,42% colhida manualmente e 5,58
colhida mecanicamente. Isso significa que apenas 19,58% da cana processada pela Univalem
colhida mecanicamente (crua e queimada). A Usina Cresciumal, colhe crua mecanicamente,
apenas o percentual estabelecido pela legislao que regulamenta a queima da cana-de-acar 35 ,
ou seja, 20%. Isso significa que a maior parte da cana processada pela empresa, 80%, queimada
e colhida manualmente.
A diferencialidade que se verifica entre as referidas empresas, quanto
mecanizao do corte de cana, se expressa no nmero de mquinas (Mapa 5) que cada uma delas
possui. De certa forma, esta diferencialidade est associada tambm ao porte das empresas, ou
seja, as grandes empresas como a Santa Elisa, a So Joo e a Nova Amrica, mais capitalizadas e,
portanto, com produo expressiva em cada regio (EDR), possuem maior nmero de mquinas
e, consequentemente maior percentual de cana colhida mecanicamente.
Entre estas trs empresas a Nova Amrica uma exceo, visto que, apesar da
quantidade de mquinas (6), apresenta um percentual de corte mecanizado relativamente baixo,
se comparado ao das demais empresas.
Outras empresas que foram pesquisadas, porm no visitadas, tambm
apresentam percentuais de mecanizao do corte de cana elevados. A Usina So Martinho, por
exemplo, colhe mecanicamente 90% da cana que processa, sendo, deste total, 85% colhida crua36.
J a Usina So Francisco, colhe crua com mquina 100% da cana que processa.
Isso ocorre porque empresa est totalmente voltada para a produo orgnica. A Usina Da Barra,
segundo informaes extra oficiais, j est com cerca de 70% do corte mecanizado e as usinas
Barra Grande e Catanduva j mecanizaram em torno de 30% a 40% da colheita de cana 37 .

35

A Lei no 11.241, de 19 de setembro de 2002, foi decretada e promulgada pela Assemblia Legislativa de So Paulo
e dispe sobre a eliminao gradativa da queima da palha da cana-de-acar e d providncias correlatas.
36
Portal UNICA: www.unica.com.br/ , 22/01/2003.
37
Essas informaes foram concedidas pelos Sindicatos dos Trabalhadores Rurais, das bases de Barra Bonita,
Lenis Paulista e Ariranha, onde esto situadas as empresas, porm podem divergir do real, pois so percentuais
aproximados. No tivemos como comprov-los, pois as referidas empresas no se disponibilizaram a prestar
informaes.

43

44

As marcas e modelos de mquinas utilizadas no corte mecanizado da cana-deacar, praticamente no diferem de uma empresa para outra. As marcas CAMECO, CASE e
AUSTOFT, so as predominantes entre as agroindstrias sucroalcooleiras visitadas (Tabela 18).

Tabela 18 Quantidade de mquinas usadas no corte de cana por empresas visitadas


EMPRESAS
QUANTIDADE
MARCA/MODELO
Santa Elisa

28 *

CASE; CAMECO;
AUSTOFT 7000; SANTAL
AMAZON.
So Joo
18
AUSTOFT; CASE
Nova Amrica
6
4 AUSTOFT;1 CAMECO; 1
CASE.
Cresciumal
4
CAMECO: 2 de esteira; 2 de
pneus.
Albertina
3
CAMECO: 1 de esteira; 2 de
pneus.
Univalem
3
1 CASE7000-pneu; 1 CASE
7700-esteira; 1 CLASS cc
3000-pneu
Fonte: Pesquisa de Campo, 2002. * 14 so prprias e 14 so terceirizadas.
Destas, a CAMECO e a CASE so consideradas as mais modernas (Foto 1), por
apresentarem maior produtividade (a CASE apresenta uma mdia de 70 toneladas/hora e
velocidade de 12 km/hora). Cabe ressaltar, que a performance da mquina depende da tecnologia
nela empregada, ou seja, menor capacidade de absoro de impurezas minerais e vegetais, maior
recepo, menor possibilidade de compactao do solo (nesse caso, as mquinas de esteira, em
substituio s de pneus, tem sido alternativas buscadas pelas empresas). Mas, depende tambm
da estrutura montada na lavoura, como as operaes de preparo e manejo do solo, variedades
mais adequadas ao corte mecanizado, etc.38
O significado estratgico do corte mecanizado para o encadeamento do
processo de produo da agroindstria sucroalcooleira, faz com que muitas empresas prefiram ter
o controle direto da operao de corte, carregamento e transporte, mesmo que parte dela seja
terceirizada, como o caso da Santa Elisa, por exemplo.
Outros referencias tm surgido, abrindo a perspectiva para a agroindstria
sucroalcooleira de novas formas de insero no mercado e de acumulao de capital. Entre estes
38

Afirmao do Gerente de Produo da Usina Nova Amrica.

45

apontamos ainda os projetos destinados co-gerao de energia e seqestro de carbono


(discutidos no captulo IV); a certificao pautada nas normas da srie ISO 9000 e 14000
(voltadas para a gesto e controle de processos e produtos e para a gesto ambiental,
respectivamente, discutida em outros momentos deste trabalho captulos II e III).
Esses referenciais tm sido absorvidos por um maior ou menor nmero de
empresas, dependendo da demanda que o mercado vai ter do produto gerado, bem como do
volume de investimentos que elas tero condies de efetuar e dos recursos disponibilizados pelo
Estado, atravs de instituies financeiras39 .

1.4 As redefinies econmicas e territoriais no setor sucroalcooleiro: o processo de


concentrao de capital

carter

concentracionista

de

terras,

renda

de

capitais

do

setor

sucroalcooleiro fortaleceu-se a partir da criao do SNCR (Sistema Nacional de Crdito Rural)


implantado pelo governo militar, em 1965.
Ao criar uma poltica de concesso de crditos subsidiados, altamente seletiva e
excludente, o Estado acabou privilegiando grandes proprietrios e grupos empresariais, o que
contribuiu para a constituio do Complexo Agroindustrial brasileiro e, particularmente do CAI
sucroalcooleiro. Desse modo, redefiniu as formas tradicionais de produo e deixou margem,
milhares de produtores rurais responsveis pela produo de alimentos.
As mudanas institudas no setor, a partir de ento, visando aumentar a escala
de produo e elevar a composio orgnica do capital, pautaram-se na especulao fundiria e,
na intensificao da concentrao da propriedade da terra (uma caracterstica muito forte na
estrutura fundiria brasileira). O resultado, como aponta Thomaz Jnior (1996, p.73; 2002c,
p.83), foi a desterritorializao de pequenos proprietrios, colonos, posseiros, etc., bem como a
redefinio da relaes de trabalho.

39

o caso, por exemplo, dos projetos destinados co-gerao de energia e, at mesmo ao seqestro de carbono.

46

Foto 1 : Mquina colheitadeira modelo CASE III 7000

47

Durante a vigncia do Procool, as condies materiais criadas no sentido de


ampliar a renda do capital, orientaram-se em direo a subsuno da terra disponvel, inclusive de
grandes propriedades, visto que a elevao da produo da matria-prima estava, naquele
momento, vinculada a um extensivo crescimento da rea plantada40 .
A manuteno do poder poltico e econmico da burguesia agrria no comando
do

complexo

agroindustrial

sucroalcooleiro,

permitiu

que

os

empresrios

sucroalcooleiros

investissem mais na produo da cana-de-acar, respondendo pela maior parte da matria-prima,


em detrimento dos fornecedores, especialmente dos pequenos.
Segundo Nascimento (2001, p. 73), at os anos 1970, o setor canavieiro contava
com 216 unidades produtivas, e 42.000 produtores/fornecedores ligados a essas unidades
agroindustriais, atravs de quotas de fornecimento". Mas, apesar do nmero aparentemente
grande de produtores/fornecedores da matria-prima ao complexo agroindustrial, verifica-se
atravs das quotas, uma forte concentrao da produo da cana nas mos dos maiores
fornecedores. O autor exemplifica essa concentrao ao destacar que na safra 1974/1975, apenas
8,2% destes grandes produtores/fornecedores respondia por 51,3%41 da produo atribuda aos
fornecedores.
Considerando dois perodos distintos, safras 1970/1971 e 1980/1981, verificase que a expanso da rea ocupada com cana, se deu sobre todos os extratos de rea, porm
concentrando-se em propriedades entre 300,1 a 1000 hectares. As pequenas propriedades
incorporadas a este circuito produtivo, tambm tiveram aumento expressivo, registrando at
309% em nmero, 347% em produo e 200% em rea. Porm, em termos absolutos, esse
aumento significou apenas 1,3% da produo, 21,8% das propriedades e 1,4% da rea colhida,
enquanto o crescimento total da rea colhida atingiu os 71% (THOMAZ JNIOR, 1996, p. 75,
2002c, p.84-85).
Na safra 1990/1991, o crescimento da rea total foi maior que do perodo
anterior, 76,5%. Nesse momento, a expanso recaiu sobre as propriedades acima de 1000
hectares, as quais

40

representavam apenas 2,8% do nmero de propriedades, 40,6% da rea

Cf. THOMAZ JNIOR, 1996, p.73; 2002, p.83.


preciso considerar que em grande parte dos casos, tratava-se de pessoas ligadas s empresas sucroalcooleiras, ou
at testas-de-ferro. Mais detalhes, ver: THOMAZ JNIOR, 1989 e 2002c.
41

48

ocupada

40,8%

da

produo,

confirmando

carter

concentracionista

nas

grandes

propriedades42 .
A expanso das reas de cana refletiu-se nos ndices de produtividade e criou
um espectro de diferencialidade entre as regies produtoras do estado de So Paulo, de modo
particular. Na avaliao de Thomaz Jnior (1996, 2002c), a DIRA de Ribeiro Preto, por
exemplo, apresenta maiores volumes de produo e rea plantada, porm a DIRA de Bauru que
apresenta os maiores ndices de produtividade.
A expanso dos canaviais, que a princpio ocorrera pautada na fertilidade
natural do solo, passou, ento, a ocorrer em reas favorveis mecanizao da lavoura. Desse
modo,

os

empresrios

sucroalcooleiros

investiram

na

implantao

de

novas

unidades

agroindstrias em reas no tradicionais na atividade canavieira (nos cerrados de Gois e Minas


Gerais, Mato Grosso do Sul, e oeste de So Paulo).
Segundo Thomaz Jnior (1996, p.78, 2002c, p. 87), a mobilidade territorial de
empresas sucroalcooleiras, fez com que antigas reas produtoras (do Rio de Janeiro, Nordeste e
Zona da Mata Mineira, por exemplo) perdessem a hegemonia. Nesse cenrio, os estados do
Centro-Sul, especialmente So Paulo e Paran se destacam, apresentando os maiores ndices de
produtividade, os quais revelam o diferencial tecnolgico encadeado pelos investimentos em
pesquisa de melhoramento gentico e obteno de novas variedades de cana-de-acar.
A intensa transferncia de renda do conjunto do capital social para o setor
sucroalcooleiro, especialmente a partir da implantao do Procool, potenciada por um conjunto
de aes do Estado, foi capitalizada diferencialmente pelas empresas sucroalcooleiras

que, por

sua vez, possibilitou a reproduo ampliada e a concentrao do capital sucroalcooleiro nas mos
de alguns Grupos/Famlias.
Entre as dcadas de 1970 e 1980, o setor esteve sob a interveno direta do
Estado atravs de um conjunto de organismos

que executavam sua poltica intervencionista. O

IAA, at 1975, atuava na definio de Planos Anuais de Safra, na fixao de cotas de produo e
comercializao de acar e lcool e monopolizava as exportaes de acar. A partir da
implantao do Prolcool, alm do IAA, um conjunto de outros organismos passaram a atuar na
poltica intervencionista estatal, entre este podemos citar o Ministrio da Indstria e Comrcio, o
Ministrio da Fazenda, o Ministrio das Minas e Energia, o Ministrio da Agricultura e Reforma
42

THOMAZ JNIOR, op. Cit. p. 75, 84-85.

49

Agrria e a PETROBRS. Segundo Nascimento (2001, p. 44), estes organismos eram


responsveis, entre outras coisas, pela:

fixao de preos a serem pagos pelo governo aos produtores de cana, acar e lcool;

fixao dos preos dos combustveis pagos pelo governo aos postos de revenda por
meio de subsdio representado pela paridade lcool/gasolina;

comercializao da produo de lcool em 9 meses;

manuteno de estoques estratgicos de lcool;

determinao de financiamentos para instalao de novas unidades produtoras ou


reequipamento das j existentes e

financiamento de estoques de lcool.


No final dos anos 1980, mais especificamente 1988, o Estado comea a dar

sinais de retirada, ou seja, um conjunto de aes efetivas sinalizavam o processo de


desregulamentao e a minimizao do papel do Estado junto ao setor. De acordo com
Nascimento (2001, p. 45), estas aes se manifestaram atravs da:

eliminao do sistema de fixao de cotas de comercializao de acar;

quebra do monoplio do governo nas exportaes de acar;

eliminao do sistema de comercializao da produo de lcool em 9 meses e

eliminao dos estoques estratgicos de lcool..


Em 1990, o IAA, principal organismo de interveno e regulao do setor

sucroalcooleiro,

extinto,

sendo

suas

atribuies

transferidas

para

Secretaria

de

Desenvolvimento Regional da Presidncia. Nesse contexto, desencadeia-se o processo de


desregulamentao do setor, o qual se concretizar somente no final dos anos 1990, mais
precisamente em 1999, com a liberao dos preos da cana-de-acar, do acar e do lcool
hidratado, atravs da Portaria no 275 /de outubro de1998.

1.4.1 O processo de desregulamentao: as redefinies institucionais e a gesto da nova


poltica para o setor sucroalcooleiro

Com a extino do IAA, fragmenta-se a estrutura decisria destinada a elaborar


e gerir as polticas para o setor sucroalcooleiro. A superao somente se efetiva com a criao do

50

CIMA - Conselho Interministerial do lcool, composto por titulares de dez ministrios e


Secretrios Gerais.
Com

criao

do

CIMA,

as

funes

atribudas

Secretaria

de

Desenvolvimento Rural da Presidncia, quando da extino do IAA, foram transferidas para o


DAA Departamento do Acar e do lcool que, por sua vez, tambm foi transferido do
Ministrio

da Indstria, Comrcio e Turismo para o Ministrio da Agricultura e do

Abastecimento. Mediante Decreto no 3159 de setembro de 1999, o Ministro desta pasta, passa a
responder pela presidncia do CIMA43 .
Frente a este novo cenrio institucional e as indefinies geradas com o
processo de desregulamentao, o setor reage efetuando um conjunto de aes, visando seu
fortalecimento e autoafirmao. Entre estas aes Nascimento destaca:

a criao da UNICA Unio da Agroindstria Canavieira de So Paulo; a formao da


CEPAAL Coligao das Entidades Produtoras de Acar e lcool, a qual aglutina
associaes, cooperativas e sindicatos de acar e lcool de vrios estados do Centro-Sul;

a criao da Brasil lcool, visando gerar estoques reguladores de preos do lcool;

a formao da BBA Bolsa Brasileira de lcool S/A, em maio de 1999, a qual tinha por
objetivo organizar o mercado de lcool, ordenar a venda de lcool s distribuidoras,
mantendo seu preo equilibrado tanto na safra quanto nos perodos de escassez da
entressafra Segundo o mesmo autor, a BBA foi composta por 170 agroindstrias
sucroalcooleiras, as quais, foram responsveis, em 1998, por 87% do lcool produzido no
pas;

a criao do COSECANA Conselho de Produtores de Cana, Acar e de lcool de So


Paulo, o qual pretendia obter um maior controle sobre o relacionamento entre fornecedores
de cana e produtores de acar e lcool. Este Conselho props um contrato que visando o
respeito s peculiaridades de cada regio e unidades produtoras; a normatizao do sistema
de avaliao da qualidade da cana-de-acar, no sentido de acabar com os confrontos entre
as duas parte. Nesse novo sistema, os clculos levam em considerao o ndice de ATR
Acar Total Recupervel e no mais o pagamento da cana pelo teor de sacarose, criado pelo
antigo IAA44 ;

43
44

Cf. NASCIMENTO, 2001.


Para mais detalhes, ver: THOMAZ JNIOR, 2001.

51

a criao de grupos destinados a comercializao, dentre os quais destacamos, ttulo de


exemplo, a Crystalsev, criada e controlada pelos grupos Biagi, Junqueira, Almeida Prado,
Figueiredo Ferraz e Brito Santos Pereira. De acordo com Nascimento, estes grupos de
comercializao caracterizam-se como uma espcie de sindicato de negcio ou de minicartis (2001, p. 46-49).
Como vemos, com a derrocada do antigo sistema de regulao e a diminuio

da interveno do Estado no setor, no decorrer dos anos 1990, surgiram novas aes e medidas
reguladoras que, de certa forma, concederam e ainda concedem privilgios ao setor.
Os subsdios na comercializao do lcool nordestino, por exemplo, que tinham
sido extintos desde 1991, ganharam novas regras para repasse em 1998, porm direcionados
apenas para alguns estados desta regio.
Em agosto de 1998, foi criado uma nova modalidade de subsdios, atravs de
financiamento do Banco do Brasil (US$ 400 milhes), destinado a estocagem de 1,3 bilho de
litros de lcool anidro e hidratado, visando com isso forar uma alta de preos. Em maio de 1997,
o Governo beneficiou os exportadores de acar ao zerar as alquotas dos impostos sobre as
exportaes.
Nesse contexto buscou-se ainda uma sada para as cobranas de IPI sobre o
acar, cujas alquotas diferenciavam-se de uma regio para outra. Uma portaria45 lanada em
novembro de 1997, fixou a alquota para todas as regies em 12%, porm, em fevereiro de 1998
foi baixado um decreto46 , fazendo valer o antigo sistema de cobrana de alquotas diferenciadas.
Esse vai e vem no agradou os produtores do Centro-Sul que at hoje batalham na justia. (Estas
aes foram destacadas somente ttulo de exemplo, visto que no pretendemos por ora, nos
alongar nesta discusso).

45
46

Portaria n.1602/97.
Decreto n. 2501/98.

52

A economia brasileira, que durante os anos 1980, j havia resistido ao processo


de transio de um regime autoritrio para um regime democrtico, que passara por um crtico
perodo de recesso e de inflao alta, nos anos 1990, sofre mudanas profundas frente ao
processo de globalizao da economia e do avano da poltica neoliberal. Tais mudanas se
expressam na abertura de nossa economia aos capitais externos e no processo de privatizao das
empresas estatais, desencadeado a partir do Governo Collor. O setor sucroalcooleiro no saiu
ileso a essas mudanas, um exemplo disso o processo de desregulamentao.
interessante ressaltar que, nesse contexto, vrias empresas do setor
sucroalcooleiro encontravam-se endividadas. Segundo Nascimento (2001), em 1996, a dvida
junto ao banco do Brasil era de US$ 5 bilhes, equivalente, naquele perodo, a R$ 4,8 bilhes de
reais. Deste montante, R$ 2,3 bilhes foram renegociados e, R$ 2,5 esto sendo executados em
juzo. Das 340 empresas existentes no pas, 215 devem ao Banco do Brasil. Considerando o
montante renegociado, apenas 17% das empresas regularizaram a situao, as 83% restantes
continuam inadimplentes em relao a esta dvida.
Cabe ressaltarmos ainda, que as polticas intervencionistas adotadas pelo
Estado durante o perodo de vigncia do Prolcool, bem como a posterior reduo da
interferncia do mesmo na economia brasileira e, de modo particular no setor sucroalcooleiro,
repercutiu de forma diferenciada no conjunto das empresas e grupos econmicos.
As mudanas ocorridas durante os anos 1980 e 1990 influenciaram, de certa
forma, o aumento da concentrao da renda e da terra e o intenso movimento de capitais,
perpassando pelo fechamento e/ou falncia de empresas ou grupos econmicos e pelo movimento
geral de fuses e aquisies que, consequentemente, conduziu intensificao do processo de
concentrao de capital, no mbito do setor sucroalcooleiro.

1.4.2 O processo de concentrao do capital sucroalcooleiro via fuses e/ou aquisies de


empresas

Hoje, apesar da desregulamentao do setor, o Estado ainda continua


intervindo, ao manter e/ou criar polticas de sustentao de preos e da produo. No entanto, ao
desmontar-se

antigo

sistema

regulador

das

atividades

sucroalcooleiras,

abriu-se novas

53

possibilidades deste setor se fortalecer na atividade agroindustrial e, at mesmo diversificar seus


investimentos em outros setores da economia brasileira.
Segundo Nascimento (2001), o processo de desregulamentao conduziu a
criao de um sistema institucional, que se caracteriza atravs da combinao entre regulao
estatal e mecanismos flexveis de mercado, permitindo a reorganizao do sistema produtivo. Se
antes o setor sucroalcooleiro organizava-se sombra do Estado, hoje ele se organiza sem a
presena do mesmo, porm com o seu aval.
Para compreendermos melhor este novo cenrio, Nascimento (2001, p. 52), nos
lembra da formao de estoques de lcool pelos produtores do setor sucroalcooleiro em leiles
pblicos para aquisio de lcool hidratado, da privatizao de terminais porturios controlados
por Grupos ligados ao setor sucroalcooleiro (a exemplo do grupo Cosan e Nova Amrica, os
quais adquiriram terminais no Porto de Santos), bem como dos acordos que vm sendo criados
entre os produtores brasileiros e os grandes grupos internacionais ligados comercializao do
acar ( o caso novamente do Grupo Cosan e tambm da Coinbra). A isto soma-se a poltica de
incentivos exportao, que, conforme destacamos anteriormente, zerou a alquota de exportao
do acar.
O setor sucroalcooleiro, que at recentemente constitua-se uma exceo entre
os demais setores (agroindustriais ou no) da economia nacional, por manter-se sem a
participao de capitais externos, nos ltimos anos vem absorvendo uma intensa penetrao de
capital internacional, no somente no mbito da produo de acar e de lcool, mas tambm em
outros segmentos.
Apesar do montante da dvida de empresas e grupos econmicos do setor junto
ao Banco do Brasil, a indubitvel capacidade de defesa dos interesses econmicos, por parte dos
estratos de maior poder poltico e econmico do setor, que acaba conseguindo transferir recursos
originrios do capital social, dos cofres pblicos para os cofres privados, bem como a inegvel
capacidade de buscar novos empreendimentos, tem contribudo para aumentar a produtividade do
processo produtivo e tambm para garantir novas formas de acumulao e concentrao de
capital nas mos de um contingente seleto de grupos econmicos e empresas sucroalcooleiras.
Segundo Pasin & Neves (2001) 47 , na dcada de 1990 foram realizadas 2.308
transaes de F&A (Fuses e Aquisies) no Brasil, sendo que 61% destas transaes
47

Site: www.canaweb.com.br/conteudo/seaotecnica, 2001.

54

envolveram capital estrangeiro. O setor de alimentos liderou o ranking com 269 negcios, dos
quais 57% tinham presena de capital externo. As fuses e aquisies constituem uma alternativa
para a adequao do porte e da estrutura organizacional das empresas s condies do mercado e
conjuntura econmica mundial.
Essas transaes de F&A, embora dependam das estratgias das corporaes,
so conduzidas em grande parte por dinmicas setoriais especficas que conduzem concentrao
de capital e/ou a novos arranjos empresariais (RODRIGUES apud PASIN & NEVES, 2001).
Acreditamos

que

no

setor

sucroalcooleiro

as

fuses

aquisies

no

fugiram

desse

direcionamento. A desregulamentao do setor e a adoo de novas aes e medidas econmicas


e institucionais, como j afirmamos anteriormente, fortaleceu o segmento do setor que representa
o poder de deciso e articulao, o caso de determinados grupos que agregaram vrias unidades
produtoras, passando a ser os detentores do capital das mesmas.
De 1997 a 2001, ocorreram 24 processos de F&A no setor sucroalcooleiro,
todos da regio Centro-Sul. A pesquisa de Pasin & Neves (2001), destaca que uma das primeiras
transaes desse perodo foi a da Usina Santa Elisa com a So Geraldo, ambas de Sertozinho.
A Usina Santa Elisa, que mudou sua razo social no incio dos anos 1990 para
Cia. Energtica Santa Elisa48 a empresa lder do Grupo Maurlio Biagi. Nessa transao que
envolveu a Santa Elisa e a So Geraldo houve a participao tambm do Bradesco e da famlia
Junqueira. A participao desse banco na transao se deu em funo de um passivo financeiro,
ou seja, o Bradesco assumiu parte das aes do grupo que tinha dvidas financeiras com esta
instituio. Alm disso, o Bradesco tinha interesse em se associar ao setor de gerao e
distribuio de energia eltrica, uma vez que j tinha participao acionria na VBC, (empresa
detentora da CPFL, em processo de privatizao no setor eltrico) juntamente com os Grupos
Votorantim e Camargo Corra.
A associao de capitais do Grupo Maurlio Biagi no recente, desde os anos
1950 que o mesmo vem adquirindo e incorporando outras usinas. Segundo Nascimento (2001), as
usinas Santa Brbara e Santa Lcia foram as primeiras. Durante o Prolcool, o Grupo criou a
Usina Moema, com participao acionria das famlias Junqueira e Santos Pereira. Tem ainda
como coligadas as empresas AGROTUR - Agropecuria do Rio Turvo Ltda e a Usina MB, com
48

A empresa mudou a razo social, em virtude de j no se constituir uma simples unidade produtora, mas sim uma
companhia que atua em diversos segmentos, especialmente na gerao/comercializao de energia eltrica a partir do
bagao de cana.

55

participao acionria das famlias Junqueira e Almeida Prado. Na rea agrcola, tem ainda a
empresa coligada Beabisa Agricultura Ltda e mais duas empresas ligadas comercializao, a
Beatriz Biagi Becker e a ELBEL Comrcio e Participaes.
A Usina Vale do Rosrio, criada em 1964, a partir de 1989, passou a contar
tambm com a participao dos grupos Junqueira Franco, Diniz Junqueira e Brito Soares, os
quais tm participao em outras empresas e tambm na Crystalsev 49 .
No perodo do Prolcool, foram criadas ainda a Destilaria Cachoeira S/A, a
Destilaria Brasilndia S/A, a CEVASA Central Energtica Vale do Sapuca Ltda (com
participao de capital iraniano, grupo Balli) e a Usina Batatais.
Entre estas e outras, o Grupo Maurlio Biagi controla vrias empresas ligadas a
agropecuria, fabricao de equipamentos, comrcio de bebidas e transportes, das quais, ttulo
de exemplo, citamos a CARPA Agropecuria Rio das Antas S/A, a Prata S/A Reflorestamento,
a Zanini S/A Equipamentos Pesados, a Renk Zanini S/A Equipamentos Industriais, a Sorocaba
Refrescos Ltda e a TRANSRIBE Transporte Ribeiro S/A, etc.
As relaes administrativas e de capital do Grupo Maurlio Biagi se estende
entre os diversos ramos da famlia Junqueira, representados pelos Junqueira Franco, Junqueira
Diniz, Junqueira Almeida Prado, alm das famlias Figueiredo Ferraz e Brito Soares.
Um aspecto que no devemos nos esquecer que o nvel de endividamento de
empresas e grupos deste setor alto, muitos dos quais considerados tecnicamente em falncia,
porm, como afirma Nascimento, os maiores volumes dessas dvidas so correspondentes
crditos, referentes a operaes de capital de giro e investimentos, efetuadas junto ao Banco do
Brasil e ao BNDES, respectivamente. Dado o poder poltico de presso desses grupos, os mesmos
conseguem, diferentemente de outros setores da economia, continuarem suas operaes.
Nascimento (2001) alega ainda que entre os grupos endividados, aqueles com
interesses concentrados dentro do setor, apresentam situaes mais crticas. Tem grupos que j
apresentam dvidas equivalentes a quase 100% do patrimnio lquido.
Em 2000, o Grupo Cosan apresentava uma relao dvida/patrimnio lquido
entre 50% e 75%. No entanto, o Grupo, que j controlava as Usinas Costa Pinto, So Francisco

49

Segundo Nascimento (2001), a criao da Crystalsev partiu do descontentamento de alguns segmentos do setor
com relao a Copersucar. Voltada para a comercializao conjunta da produo de vrias usinas, a Crystalsev foi
criada com a associao dos grupos Maurlio Biagi, Junqueira Franco, Figueiredo Ferraz, Almeida Prado, Brito
Santos Soares, entre outros.

56

(Elias Fausto) e Santa Helena, tem se destacado como um dos mais ativos na aquisio de
empresas com participao isolada em trs processos (Usina Rafard, da Aucareira da Serra e
Usina Diamante), e em parceria com a Union DAS - Union ds Sucreries e Destilleries Agricole50
e Sucden - Sucres e Denrees, atravs da joint venture FDA Franco Brasileira Acar e lcool
em outros trs processos (Ipaussu, Univalem e Usina Santo Antonio)51 , sendo responsvel por um
dos maiores movimentos de capital da dcada de 199052 .
Com base em pesquisa de Eid (1994), Nascimento (2001), ressalta que os
maiores grupos agroindustrias do setor no Brasil, localizados no estado de So Paulo, constituemse de empresas pertencentes s famlias Ometto. Considerando a escala de um a cinco, o primeiro
conjunto de empresas pertence famlia Pedro Ometto, o segundo famlia Luiz e Joo Ometto e
o quinto famlia Hermnio Ometto. O terceiro e o quarto conjunto de empresas pertencem,
respectivamente s famlias Zillo Lorenzetti e Biagi, conforme mostra o Quadro 1.
Quadro 1 Os maiores Grupos/Famlias do setor sucroalcooleiro Safra 1991/1992
1o Grupo Pedro

2o Grupo Luiz e

3o Grupo Zillo

4o Grupo

5o Grupo

Ometto

Joo Ometto

Lorenzetti

Maurlio

Hermnio

Biagi

Ometto

Usina da Barra Usina


S/A
Usina

Martinho S/A
Costa Iracema-

Pinto (Cosan)
Usina
Brbara

So Usina
Grande
Cia. Lenis S/A

Industrial

Ometto

Santa Usina

de Elisa

S/A

Destilaria

Cia Industrial e
Agrcola

S/A(J. Pessoa)

Pavan So Jos Acar Destilaria


Cruz

de Zillo Lorenzetti

lcool

Amrico

Ltda

Brasiliense)

Destilaria

Santa

Terezinha S/A

e Aucareira Quat Brasilndia

Santa Agrcola Ometto

(Santa

Barra Usina

So

Joo (Araras)

de
MB

Moema Ltda
Fonte: EID, Farid, apud NASCIMENTO, 2001.
50

A Union SDA, foi criada em 1869 e tornou-se cooperativa em 1928. Atua no momento, com 4.800 cooperados,
entre produtores de beterraba e cereais na regio de Picardie ao norte de Paris e Beuace ao sul. A mesma opera
quatro unidades produtoras de acar e lcool na Frana e em 2001 teve um faturamento de 875 milhes de euros.
51
Nessa associao o Grupo Cosan tem participao acionria de 47,5%, assim como a Union SDA,. sendo os 5%
restantes detidos pela Sucden.
52
PASIN & NEVES, 2001 (Site: www.canaweb.com.br/conteudo/seaotecnica).

57

No Quadro 2, podemos verificar a ocorrncia de vrias transaes efetuadas por


grupos ou empresas do setor no Brasil e, de modo particular em So Paulo, no perodo de 1997 a
2001, as quais contriburam para intensificar o processo de concentrao de capital.
Cabe destacar que neste quadro no comparece, por exemplo, todas as
transaes efetuadas pelo Grupo Cosan, o qual comanda hoje, as empresas Costa Pinto
(Piracicaba), Ipaussu (Ipaussu), Diamante (Ja), Da Serra (Ibat), Santa Helena (Rio das Pedras),
So Francisco (Elias Fausto), Rafard (Rafard), Univalem (Valparaso) e Gasa (Andradina). Alm
destas, o Grupo incorporou recentemente a Usina Da Barra (Barra Bonita), conforme
discutiremos na seqncia.
Em 2002, o Grupo Cosan, realizou trs outras importantes transaes. Comprou
os 50% restantes da Usina Gasa e arrendou a Usina Sinh Junqueira, de Igarapava, mas o
principal negcio foi o aumento da participao acionria da Usina Da Barra. O Grupo j tinha
21% das aes da empresa, agora passa a ser o acionista majoritrio. Com esta transao o Grupo
ficou tambm com a Usina Santa Adelaide, antes controlada pela empresa Da Barra. A compra da
Usina Da Barra, permitir ao Grupo ter forte participao no mercado interno, de acar lquido e
refinado, e aumentar seu percentual na produo total do estado de So Paulo e do Centro-Sul. O
Grupo est se preparando ainda para obter participao na empresa francesa Bghin-Say, uma das
maiores empresas de acar do mundo, adquirida pela Union SDA, numa operao que envolveu
cerca de 500 milhes de euros53.
Em 2002, o Grupo Cosan, realizou trs outras importantes transaes. Comprou
os 50% restantes da Usina Gasa e arrendou a Usina Sinh Junqueira, de Igarapava, mas o
principal negcio foi o aumento da participao acionria da Usina Da Barra. O Grupo j tinha
21% das aes da empresa, agora passa a ser o acionista majoritrio. Com esta transao o Grupo
ficou tambm com a Usina Santa Adelaide, antes controlada pela empresa Da Barra. A compra da
Usina Da Barra, permitir ao Grupo ter forte participao no mercado interno, de acar lquido e
refinado, e aumentar seu percentual na produo total do estado de So Paulo e do Centro-Sul. O
Grupo est se preparando ainda para obter participao na empresa francesa Bghin-Say, uma das
maiores empresas de acar do mundo, adquirida pela Union SDA, numa operao que envolveu
cerca de 500 milhes de euros54.

53
54

MAGALHES, M. site: www.canaweb.com.br/noticia 06/01/2003.


MAGALHES, M. site: www.canaweb.com.br/noticia 06/01/2003.

58

Quadro 2 Fuses e aquisies efetuadas no setor entre 1997 e 2001


Empresas adquiridas

Estado

Data

Adquirente

So Geraldo

SP

out/98

Santa Elisa

So Alexandre

SP

1997

Ipiranga

Usina Adelaide

SP

jun/98

Usina Da Barra

Usina Iracema

SP

1999

Usina So Martinho

Usina Rafard

SP

2000

Cosan

Usina Santa Rosa

SP

2000

Usina da Pedra

Usina Benalco

SP

abr/00

Gr. Jos Pessoa

Usina Delta

MG

mai/00

Gr. Carlos Lyra

Usina Cresciumal

SP

set/00

Coinbra/Dreyfus

Usina Lucinia

MG

Coinbra/Dreyfus

Destilaria Vale do

SP

dez/00

Silveira Barros

Rio Turvo
-

Alcovale

MS

jan/01

Unialco

Usina Portobello

SC

jan/01

Glencore Intl AG

Usina da Serra

SP

jan/01

Cosan

Usina Diamante

SP

jan/01

Cosan

Usina Alcomira

SP

fev/01

Mrcio Pavan

Univalem

SP

abr/01

Cosan/FDA Fr. Bras.

Destilaria

SP

mai/01

Gr. Petribu

SP

jun/01

Eridania Beghin Say

SP

gua

Limpa
-

Usina Guarani

Usina

So

Jos

Gr. Anicuns

(Rio das Pedras)


Fonte: PASIN & NEVES apud NASCIMENTO, 2001.

Com a compra da Bghin-Say, a participao da Union SDA na produo de


acar na Frana, passa a ser de 40%. No Brasil, sua posio estratgica, visto que sua maior
pretenso atuar no mercado de lcool. A associao dos dois Grupos (Union SDA e Cosan)
interessante para os dois lados. Para o primeiro, a insero num pas competitivo, com uma

59

produo que apresenta os mais baixos custos do mundo e, cuja participao vem crescendo no
mercado mundial. Para o segundo, a vantagem de se associar a uma das maiores multinacionais
do ramo e fortalecer-se no mercado interno e externo.
O presidente do Grupo Cosan, defende a concentrao de capitais: O setor no
Brasil tem de se concentrar mesmo, ser menos pulverizado55 . Para isso, o mesmo est adotando
a poltica de abertura aos capitais internacionais e reduzindo o controle administrativo das
empresas do Grupo por parte de familiares56 .
O Grupo Cosan lidera o ranking da produo de cana no Centro-Sul, com
16.972 milhes de toneladas de cana na safra 2002/2003, um volume 14,2% maior que o da safra
anterior, que foi de 14.861 milhes. Com a aquisio da Usina Da Barra, a primeira no ranking da
produo de cana no Brasil, com 5.821.092 milhes de toneladas na safra 2001/2002, o Grupo
estima aumentar a produo na prxima safra para cerca de 29 milhes de toneladas.
Segundo Pasin & Neves (2001), com a aquisio de 6 empresas de 1997 a
2001, o Grupo Cosan firmou-se como um dos maiores produtores mundiais de acar e lcool,
com um faturamento estimado em US$ 600 milhes por ano. Estas aquisies fortaleceram ainda
mais o Grupo, sobretudo por conta da formao da joint venture FDA Franco Brasileira Acar
e lcool, tornando-se uma concorrente potencial nas aquisies de empresas.
Nesse processo de concentrao de capitais, via fuses e aquisies de
empresas e associaes com capitais internacionais surgem tambm algumas tradings (empresas
voltadas para a comercializao que, tradicionalmente, atuam no setor em todos os segmentos da
distribuio, como negociao, transporte, financiamento, seguro, etc,.), as quais passam a
competir com empresas especializadas em atividades especficas. A Coinbra Comrcio e
Indstria Brasileira uma dessas tradings. A mesma controlada pelo Grupo francs Louis
Dreyfus que atua em mais de cinqenta pases e possui presena marcante na comercializao de
commdities agrcolas e energticas, alm de ser uma das maiores processadoras mundiais de soja
e laranja. A participao do Grupo no capital sucroalcooleiro, no Brasil, est relacionada
aquisio da Usina Cresciumal, em 2000, fato que abriu precedente para que outros grupos e/ou
empresas estrangeiras se associassem ao capital sucroalcooleiro, como foi o caso da Union SDA
e da Sucden.
55

Fala de Rubens Ometto Silveira Mello, divulgada por MAGALHES, M. no site: www.canaweb.com.br/noticia,
em 03/07/2002.
56
Para mais detalhes, ver: NASCIMENTO, 2001.

60

Verifica-se que nesse processo de aquisies e fuses o capital sofre um


espalhamento, do ponto de vista territorial e uma concentrao, do ponto de vista do controle.
Isto ocorre medida que um mesmo grupo passa a controlar vrias empresas em diversas partes
de um mesmo territrio, o caso, por exemplo, do Grupo Cosan que tem o controle acionrio de
10 empresas localizadas em diversas regies do estado.
Para o Diretor de Produo da Companhia Albertina,57 a tendncia
concentrao de empresas e de capitais crescente, pois o setor tem uma atividade que demanda
uma escala de produo grande. Unidades produtoras com capacidade de produo inferior a 1
milho de toneladas, tornam-se inviveis. Neste patamar de produo elas j esto no limite,
abaixo do qual elas no tm alavancagem suficiente para manter a atividade, investir em novas
tecnologias e crescer. Desse modo, a tendncia essas pequenas empresas se juntarem s
grandes.
Em sua fala, o Diretor de Produo ressalta que trabalhou no Grupo Cosan
durante nove anos e conhece bem o estilo concentrador do mesmo. O fato de ser um grupo
exportador, com um grande terminal no Porto de Santos, necessita tambm de uma grande
produo de acar para viabilizar seus negcios. Atravs desse terminal ele no s exporta seu
prprio acar, como presta servios a outros grupos ou empresas. Ento, para explorar toda a
cadeia produtiva, desde o campo at a exportao o grupo precisou se juntar ao capital
internacional, especialmente s empresas francesas.
Essas companhias francesas atuam no somente na produo de acar e lcool,
mas em toda a cadeia produtiva. Funcionam num sistema de grandes cooperativas com
importantes redes de industrializao e distribuio, movimentando, portanto, uma quantidade de
negcios muito grande, que vai alm da simples produo de beterraba e de acar. Alm disso
tem o fato do acar ser altamente subsidiado na Europa e, uma vez associados a grupos
brasileiros essas companhias tero condies de abastecer os mercados abertos na Europa, ou
mesmo nos Estados Unidos.
De acordo com o Diretor de Produo da Cia. Albertina, permanecer as
empresas ou grupos com suporte financeiro suficiente para permitir que o custo fixo seja
reduzido ao ponto do acar e do lcool se manterem competitivos no mercado.

57

Durante entrevista realizada em 23/07/2002.

61

A concentrao de terras e capitais, associada ao histrico poder poltico desses


grupos econmicos, poder, inclusive se tornar um importante fator de difuso do processo de
mecanizao do corte de cana, em detrimento dos fornecedores, cuja participao na produo do
estado de So Paulo encontra-se na faixa dos 30%. A escala de produo de cana-de-acar em
reas contguas, sob o domnio das usinas, prprias ou arrendadas, tende a facilitar a difuso do
uso da mquina colheitadeira e, tambm obter uma maior remunerao do investimento feito nas
mesmas. Ao contrrio do que ocorreu na Austrlia, por exemplo. L a velocidade com que as
mquinas foram adotadas no corte de cana esteve ligada a uma preliminar mudana
organizacional que conduziu a associao dos pequenos fornecedores em cooperativas 58 .
O Diretor de Produo da Cia. Albertina deu a entender durante entrevista, que
essa mudana organizacional possa um dia acontecer aqui tambm, pois, segundo ele, a
mentalidade cooperativa das companhias francesas poder, com o tempo, influenciar o setor
sucroalcooleiro aqui no Brasil e, torn-lo um pouquinho menos concentrador de renda na rea
agrcola.
O fortalecimento de determinados grupos ou empresas do Centro-Sul e, at
mesmo do Nordeste, tem despertado interesse, inclusive pela aquisio de terras em outras
regies do pas. o que est acontecendo, por exemplo, na regio Centro-Oeste. Com terras mais
baratas, importante rede de transporte ferrovirio e com potencial de expanso, essa importante
fronteira agrcola est atraindo empresrios do setor 59 .
Mediante o que foi exposto nessa parte de nosso trabalho, conclui-se que,
apesar das mudanas ocorridas durante os anos 1990, fossem elas de estrutura de produo,
institucionais ou de mercado e, da crise anunciada pelos empresrios sucroalcooleiros, o fato
que houve um crescimento expressivo desse setor em relao aos demais setores da economia
brasileira, visto que um conjunto de empresas ou grupos acabaram se fortalecendo e garantindo
suas bases de acumulao e reproduo ampliada do capital.
As empresas ou grupos que se mantm firmes frente ao novo contexto
institucional e econmico, tm buscado novas alternativas para adequar-se s mudanas,
adotando,

inclusive

um

novo

posicionamento

frente

ao mercado. Consequentemente, os

desdobramentos disso tudo se faz sentir no mbito do trabalho. o que veremos a seguir.
58

Pra mais detalhes, ver: VEIGA FILHO, A. 1998.


Estas informaes foram divulgadas por MAGALHES, M. site: www.canaweb.com.br/noticia, 24/01/2003, mas
no deixam claro quais os grupos que estariam interessados em novas reas nesta regio.
59

62

CAPTULO II
O CONFLITO CAPITAL -TRABALHO NA AGROINDSTRIA SUCROALCOOLEIRA
PAULISTA

No processo de alienao, o capital degrada o sujeito real da reproduo social, o trabalho,


condio de uma subjetividade reificada, subvertendo, deste modo, tanto na teoria como na prtica
social palpvel, a verdadeira relao entre sujeito e objeto.
( MSZROS, Istvn, )

2.1 A contradio Capital Trabalho e a relao Homem - Natureza

No princpio da humanidade, havia uma unicidade orgnica entre o homem e a


natureza, onde o ritmo de trabalho e da vida dos homens associava-se ao ritmo da natureza. No
contexto do modo de produo capitalista, este vnculo rompido, pois a natureza, antes um meio
de subsistncia do homem, passa a integrar o conjunto dos meios de produo do qual o capital se
beneficia.
Atravs do desenvolvimento e da integrao dos rgos da linguagem, do
crebro dos indivduos e destes em sociedade, os homens foram se tornando capazes de realizar
trabalhos cada vez mais complicados, fixando e alcanando objetivos cada vez mais elevados.
Desse modo, o prprio trabalho foi se diferenciando de uma gerao para outra, tornando-se mais
complexo. A agricultura seguiu e substituiu, em parte, a caa e a criao de gado. Vieram as
tecelagens, os utenslios de metais, as olarias, as grandes navegaes. Surgiram o comrcio e a
indstria e, em meio a estas as cincias e as artes. As antigas tribos foram transformadas em
Estados-naes. Enfim, uma srie de transformaes e acontecimentos histricos criados pela
humanidade e que tm refletido sobre o prprio modo de pensar, de produzir e de agir da
sociedade at os dias atuais.
Segundo Engels (1979), os animais, assim como o homem, modificam a
natureza atravs de suas atividades, embora num grau muito inferior ao do homem. Essas

63

transformaes atuam sobre os elementos causais modificando-os. Isso acontece porque na


natureza, nada ocorre de forma isolada. Os seres atuam uns sobre os outros. Os elementos
interagem uns com os outros. Porm a interferncia que os animais exercem sobre o ambiente
ocorrem por acaso, independente de sua vontade. Ao passo que o homem, quanto mais se afasta
da animalidade, mais sua influncia sobre o ambiente adquire o carter de uma ao
premeditada, dirigida no sentido de alcanar objetivos j determinados. O mesmo alega ainda que
o animal apenas se utiliza da natureza, nela produzindo modificaes em funo somente de sua
presena, ao passo que:

o homem a submete, pondo-a a servio de seus fins determinados,


imprimindo-lhe modificaes que julga necessrias, isto , domina a
Natureza. E esta a diferena essencial e decisiva entre o homem e os
demais animais; e, por outro lado, o trabalho que determina essa
diferena ( ENGELS, 1979, p.223).

No processo de apropriao e de transformao dos recursos pelo homem,


atravs do trabalho, ocorre o processo de socializao da natureza. O trabalho torna-se, ento, o
mediador universal na relao do homem com a natureza.

[...] O trabalho , num primeiro

momento, um processo entre a natureza e o homem, processo em que este realiza, regula e
controla por meio da ao, um intercmbio de materiais com a natureza (MARX, 1967, p.188).
Marx adotou o conceito de metabolismo ou interao metablica, para
possibilitar a compreenso de que h uma mediatizao da sociedade com a natureza, e que a
fora motivadora dessa interao o processo de trabalho, pois, tanto o sujeito o trabalhador,
como o objeto a matria-prima a ser transformada , so fornecidos pela natureza ao trabalho.
Do ponto de vista geogrfico, apreendemos o trabalho

como a expresso de

uma relao metablica entre o ser social e a natureza, sendo que nesse seu ir sendo ou em seu
vir a ser h uma inteno ontolgica associada ao processo de humanizao do homem
(THOMAZ JNIOR, 2002a, p.4). As mediaes que se realizam para assegurar os meios de vida
entre sociedade e natureza, se do a partir do trabalho. Partindo desse pressuposto, a separao do
homem de suas condies naturais de existncia no natural, mas histrica, tendo em vista
que a prtica humana encontra-se vinculada a sua histria.

64

Para Marx, a natureza e suas leis subsistem independentemente de conscincia e


desejos humanos e, tais leis s podem ser formuladas com a ajuda de categorias sociais. A
natureza dialtica e esta dialtica se d em funo da interao do homem com a natureza:

A natureza se torna dialtica produzindo os homens, tanto como sujeitos


transformadores que agem conscientemente em confronto com a prpria
natureza, quanto como foras da natureza. O homem constitui-se no elo
de ligao entre o instrumento do trabalho e o objeto do trabalho. A
natureza o Sujeito-Objeto do trabalho. Sua dialtica consiste nisto: que
os homens modificam sua prpria natureza medida em que eles
progressivamente eliminam a natureza exterior de seu e de sua
exterioridade, medida em que mediatizam a natureza atravs de si
prprios e medida em que fazem a prpria natureza trabalhar para
seus prprios objetivos (SCHMIDT apud SMITH, 1988, p. 52).

Para Casseti (1991), as transformaes sofridas pela natureza, atravs do


emprego das tcnicas no processo produtivo, so um fenmeno social, representado pelo
trabalho, e as relaes de produo mudam conforme as leis, as quais implicam a formao
econmico-social e, por conseguinte, as relaes entre a sociedade e a natureza.
A sociedade na qual vivemos, est consubstanciada numa dinmica complexa e
contraditria, e possui uma organizao interna representada por um conjunto de mediaes e
relaes fundamentadas no trabalho. Sob o capitalismo, o qual se identifica com a reproduo
ampliada do capital e que necessita da produo de mercadorias como veculo de produo da
mais-valia para possibilitar a sua expanso, a relao homem-meio apresenta-se como
contradio capital-trabalho, pois se pensarmos do ponto de vista abstrato, os homens se
relacionam com a natureza para a transformar em produtos. Se pensarmos do ponto de vista real,
o trabalho um processo de produo/reproduo de mercadorias.
No capitalismo, portanto, o acesso aos recursos existentes na natureza passam
por relaes mercantis, visto que sua apropriao pelo capital implica a eliminao de sua
gratuidade natural. Portanto, a incorporao da natureza e do prprio homem ao circuito
produtivo a base para que o capital se expanda.

65

Segundo Mondolfo (1967), a histria da sociedade uma histria de luta de


classes, visto que contnuo o conflito das foras dinmicas contra a esttica das formas e das
relaes constitudas. Tratam-se portanto, de foras de produo e relaes de propriedade, visto
que entre as necessidades que movem as atividades humanas, h uma mais geral, forte e
estimuladora que as outras: o interesse econmico.
No processo de acumulao do capital, o trabalhador tem sido despojado do
conjunto dos meios materiais de reproduo de sua existncia e forado a transformar sua fora
de trabalho em mercadoria, a servio do prprio capital, em troca de um salrio. O capital separa
os homens da natureza, em seu processo de produo/reproduo e impe que o ritmo do homem
no seja mais o ritmo da natureza, mas o ritmo do prprio capital. Pois, o capital elemento
necessrio ao processo de trabalho humano em geral, abstrao feita de toda sua forma histrica;
o capital algo eterno e condicionado pela natureza do trabalho humano[...] (MARX, 1978,
p.12-13).
Na relao antagnica capital x trabalho o capital nutre-se da explorao do
trabalho do homem. Nesta relao, como o homem realiza o trabalho capitalizado, ao entrar em
contradio com o capital, ele entra em contradio com a prpria natureza. Quando o capital
busca cada vez mais a produtividade do trabalho e, assim, a elevao da taxa de explorao do
trabalho e da natureza, ele amplia a base de alienao do trabalho e da prpria natureza, gerando
uma dicotomia entre sociedade e natureza. Nesse particular, Moreira ressalta que,

A alienao do trabalho reproduz-se a todas as instncias da sociedade


capitalista: aliena-se o homem da natureza, dos produtos, do saber, do
poder e dos prprios homens. Se o poder sobre os homens nas
sociedades naturais passa pelo controle da terra, sob o capital o poder
passa pela alienao do trabalho (1985, p.78).

A perda da identidade orgnica do homem com a natureza, se d a partir do


capital, que gera a contradio e que, na contradio, gera a perda da identificao do homem
com a natureza e, consequentemente, a degradao ambiental.
O processo social de produo, cuja referncia est na produo de valores de
uso, submete a fora de trabalho e os meios de produo aos seus desgnios, impulsionando a

66

utilizao irracional dos recursos naturais, o desperdcio de matrias-primas, de energia e de


trabalho, provocando assim, a destruio da natureza e a conseqente crise ecolgica.
Para Bihr, a crise ecolgica, constitui-se num dos aspectos desse mundo s
avessas que a alienao mercantil e capitalista do ato social de trabalho institui (1998, p.129).
Desse modo, o processo de constituio da classe proletria, que se d a partir
da separao das condies objetivas de produo, ou seja, dos meios de produo
(especialmente da terra e, atravs dela a natureza) e de sua insero no trabalho fabril, explica,
em primeira instncia, a subordinao do proletariado lgica capitalista de explorao da
natureza. Essa separao, pressupe a perda do domnio sobre as tcnicas agrcolas e a
compreenso dos processos naturais por parte do proletariado, distanciando-o assim da natureza.
Na atividade produtiva, prpria do capitalismo, prevalece a fragmentao e a
atomizao do trabalhador, reificando (coisificando) o homem e suas relaes. Dessa forma, ela
no realiza adequadamente a interao do homem com a natureza 60 .
O proletariado, despossudo dos meios de produo, s realiza a sua
subjetividade na medida em que aliena sua capacidade de trabalho a quem detm as condies
objetivas, ou seja, ao capitalista61 .
No modo de produo capitalista, o trabalhador reduzido a uma mercadoria,
medida que vende sua fora de trabalho para o capitalista em troca de um salrio. Assim, o
trabalho que deveria ser a forma humana de realizao do indivduo reduz-se nica
possibilidade de subsistncia do despossudo (ANTUNES, 1997, p.124).
Para Marx (1978), o capitalista exerce sobre o operrio, o domnio da coisa
sobre o homem, do trabalho morto sobre o trabalho vivo, do produto sobre o produtor, haja
vista as mercadorias, que se convertem em meios de dominao sobre os operrios, no serem
seno meros resultados do processo de produo.

60
61

Para mais detalhes, ver: ANTUNES, 1997.


Cf.GONALVES, (1984, p.34).

67

A dimenso abstrata que o trabalho adquire, conduz ao mascaramento da sua


dimenso concreta (de trabalho socialmente necessrio) e, consequentemente, fetichizao da
mercadoria, encobrindo assim, as dimenses sociais do prprio trabalho, mostrando-as como
inerentes aos produtos do trabalho (ANTUNES, 1997, p.127).
Segundo Thomaz Jnior,

O procedimento do cientificismo fetichizou os riscos a que a sociedade


foi submetida, tendo em vista que o desenvolvimento incomensurado das
cincias e das tcnicas pe em xeque o futuro da humanidade,
socializando de forma profunda e ampla todas as mazelas do
produtivismo, conclamando a todos preservao da natureza, todavia
virando as costas para o chamamento lanado pelos movimento
ecolgicos e alguns partidos polticos comprometidos que se vinculam
tese da insubordinao da prxis social lgica da reproduo do
capital. (1999, p.5)

Nesse sentido, a luta de classe do proletariado (e demais segmentos da


sociedade) deveria suscitar uma reformulao profunda da sociedade, colocando em xeque a
estrutura organizacional da sociedade capitalista, no sentido de ampliar a luta anticapitalista.
Mas, para que esta luta ganhe uma dimenso ecolgica, se faz necessrio uma verdadeira
revoluo cultural no movimento operrio62, dada a indiferena do trabalhador com o trabalho
que exerce.
J a tecnologia no indiferente aos propsitos de sua criao, ou seja, ela est
servio do capital e, portanto, voltada para a produo de mais-valia. Assim, quanto mais
aumenta a capacidade de extrao de sobretrabalho, maior a quantidade de recursos naturais
explorados, de matria-prima transformada.
A crise ecolgica, ou ambiental evidenciada atravs de dois elementos
caractersticos

da

sociedade

contempornea:

tecnologia

crescimento,

nos

incita

ao

questionamento de um estilo de desenvolvimento internacionalizado, que revela-se enquanto


modelo de desenvolvimento ambientalmente predatrio e socialmente injusto, manifestado,
62

BIHR, A., 1999 e THOMAZ JNIOR, 2000, 2002, partilham dessa discusso.

68

principalmente nos processos de explorao desenfreada dos recursos naturais, de urbanizao e


de modernizao da agricultura, conforme se ver a seguir.

2.2 - O processo de modernizao da agricultura no Brasil, com destaque para a


agroindstria sucroalcooleira paulista

No pretendemos aqui efetuar um tratado da questo agrria no Brasil desde


seus primrdios, e sim tecer algumas consideraes sobre o desenvolvimento da agricultura a
partir de sua modernizao e as conseqentes mudanas provocadas nas relaes sociais de
produo e de trabalho.
Com o desenvolvimento do capitalismo e da separao campo-cidade o
intercmbio material entre o homem e a terra perturbado, rompendo-se aquela harmonia da
produo assentada na relao homem-natureza , dando lugar a um outro processo baseado no
crescente conhecimento e controle da natureza, com perspectivas, inclusive, de reproduo
artificial das condies naturais da produo agrcola. Esse estgio denominado de
industrializao da agricultura (GRAZIANO DA SILVA, 1996, p. 3).
O longo processo de mudanas na base tcnica que denominamos de
modernizao, conduziu a industrializao da agricultura. Esse processo se consolidou pautado
na subordinao da natureza ao capital, ao libertar, gradativamente, a produo agropecuria das
condies naturais, fabricando-a sempre que se fizer necessrio. Desse modo, quando h falta de
chuvas substitui-se pela irrigao, quando os solos perdem a fertilidade so adubados, quando
surgem as pragas e doenas combate-se com defensivos qumicos ou biolgicos, etc 63.
A modernizao da agricultura, deve ser concebida, portanto, como um
processo de mudana na base tcnica da produo agrcola, que ganhou dimenso no Brasil no
perodo ps-guerra, devido a introduo de mquinas agrcolas (tratores), de elementos qumicos
(fertilizantes, por exemplo), e de algumas inovaes tecnolgicas (mudanas de ferramentas, de
culturas e/ou variedades).

63

GRAZIANO DA SILVA, 1996, op. cit.

69

A industrializao, no deve ser entendida apenas por conta das alteraes


ocorridas em virtude da integrao do setor agrcola com os setores industriais. A industrializao
da agricultura, alm de expressar as mudanas ocorridas na relao homem-natureza, expressa
tambm as transformaes sofridas nas relaes sociais de produo e com seus instrumentos de
trabalho64.
A crise do complexo rural65 e o surgimento do complexo cafeeiro paulista,
possibilitou o desenvolvimento do mercado de trabalho, bem como a constituio do mercado
interno. A partir de ento, a agricultura brasileira passou a apresentar uma dinmica voltada para
o mercado interno (em termos de produo). Apesar disso, as transformaes de sua base tcnica
permaneciam atreladas ao mercado externo, ou seja, a sua modernizao ainda dependia da
importao de mquinas e insumos.
O processo de modernizao da agricultura modificou-se qualitativamente, a
partir da internalizao de indstrias produtoras de insumos, mquinas e equipamentos para a
agricultura (D1 ). Com a implantao da indstria de base (siderurgia, petroqumica etc.) as
empresas produtoras de insumos, mquinas e equipamentos tambm se instalaram no pas,
internalizando a produo e, consequentemente, aumentando a capacidade de modernizao da
agricultura. Essa modernizao criou condies para que emergisse, a partir de 1965, o processo
de industrializao da agricultura brasileira.
Com a constituio de relaes de trabalho assalariado no campo (formao do
proletariado rural) somada a implantao do D1, houve a incrementao da nova dinmica de
acumulao de capital. A indstria produtora de bens de capital passou a comandar a direo, as
formas e o ritmo das mudanas ocorridas na base tcnica da agricultura 66 .
O setor industrial montante da produo agrcola passou a impor o
desenvolvimento tecnolgico da agricultura, ao forar a utilizao de novas tcnicas, pelo
simples fato de que a produo/consumo de uma tecnologia mais avanada oferecia maiores
possibilidades de acumulao de capital. Nesse sentido, se a compra de um trator bom para a
agricultura, muito melhor para a indstria de tratores (GRAZIANO NETO, 1985, p.42).
64

Ibid., 1996.
Os complexos rurais caracterizavam-se pela produo, geralmente, de um produto de valor comercial, cujo destino
era o mercado externo, bem como pela sua incipiente diviso do trabalho, internalizando nas fazendas a produo
dos bens intermedirios e dos meios de produo (insumos, mquinas e equipamentos), assentada em bases
artesanais. (GAZIANO DA SILVA, 1996, p. 07).
66
Para mais detalhes, ver: KAGEYAMA (1987, p.10).
65

70

A influncia da indstria tambm passvel de percepo jusante da produo


agrcola, pois, com a necessidade de padronizar a matria-prima, obter maiores ganhos de
produtividade e garantir o controle do processo de trabalho, os produtores passam a adotar novas
tcnicas, sistema de cultivos e novas formas de gesto do processo de trabalho.
O setor sucroalcooleiro tambm sofreu esta influncia, a qual pode ser
verificada atravs da elevao do grau de integrao agroindustrial, do fortalecimento da
unificao orgnica entre a lavoura e a unidade processadora.

Thomaz Jnior, refora esta afirmao ao dizer que,

em torno dos objetivos industriais que se promovem as mudanas


tcno-organizacionais na lavoura canavieira. Tais mudanas se do em
sincronia com as decises globais da unidade processadora que, por sua
vez, tambm tm que se adaptar s mudanas ocorridas na parte agrcola
(1996, p.142).

Nesse estgio mais avanada do processo de modernizao da agricultura


brasileira, a produo agrcola passa a ser o elo de ligao de uma cadeia, que tem montante a
indstria de insumos, mquinas e equipamentos e jusante a agroindstria processadora,
desembocando na constituio dos chamados complexos agroindustriais (CAIs).
Vale frisar que quando ocorreu o processo de desarticulao do complexo rural
e de constituio dos CAIs, a regulao geral que era dada pela dinmica dos mercados externo e
interno, imps uma participao maior do Estado, que passou a elaborar polticas especficas para
os complexos agroindustriais inseridos em distintos setores agroindustriais 67.
Os Complexos Agroindustriais se formaram nos anos 1970, atravs da
integrao tcnica intersetorial de trs elementos considerados bsicos: a indstria produtora de
mquinas, equipamentos e insumos para a agricultura; a agricultura modernizada; e as unidades

67

Cf. GRAZIANO DA SILVA, 1996, p. 06.

71

processadoras. Ressaltando-se que todas elas contavam com fortes incentivos estatais68 , como
financiamentos e crditos 69 .
O final dos anos 1970 e incio dos anos 1980, constituiu-se num perodo
decisivo para a integrao dos CAIs, resultando, numa verdadeira orquestrao de interesses
agrrios, industriais e financeiros (GRAZIANO DA SILVA, 1993, p.6). Esse jogo de
interesses, segundo o autor, imps profundas mudanas, tanto em termos de concentrao e
centralizao dos capitais aplicados no setor agropecurio, e na propriedade da terra, como no
plano das relaes polticas estabelecidas com o Estado.
O Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR), teve papel importante nesse
processo, possibilitando as ligaes inter-capitais no apenas na esfera tcnica, mas sobretudo na
esfera financeira.
A meta do SNCR era fornecer as bases para o crescimento econmico e a
modernizao da agricultura brasileira, no entanto, sua poltica foi seletiva e explicitamente
direcionada para os grandes proprietrios de terra, viabilizando assim a integrao da agricultura
aos setores industriais montante (D1 ) e jusante (indstria processadora).

importante

ressaltar

que

embora

os

processos

de

modernizao

industrializao tenham sido intensos e dominantes nas ltimas dcadas, no foram capazes de
promover uma homogeneizao das formas de produzir na agricultura, muito menos de integrar
completamente todos os tipos de atividades. Desse modo, os CAIs apresentam uma expresso
territorial diferenciada. No caso da produo de laranja e de soja, por exemplo, a dependncia dos
produtores rurais ao capital industrial no absoluta, pois ainda h uma certa autonomia. J no
caso da agroindstria sucroalcooleira, o capital industrial o detentor da maior parte da cana-deacar produzida.
Nesse sentido Thomaz Jnior destaca que:

A base material utilizada pelo capital agroindustrial paulista, juntamente


com a dimenso poltica e econmica, assenta-se no fato (particular) de
responder pela maior parte da produo da matria -prima em terras
prprias_ e/ou arrendadas_ o que lhe garante segurana para investir na
68

O FUNAGRI (Fundo Geral para a Agricultura e Indstria), por exemplo, foi um dos fundos de apoio dessa poltica
governamental, que passou a atuar paralelamente ao SNCR financiando atividades agroindustriais.
69
Cf. SILVA, 1993, p. 6.

72

mecanizao

do

corte.

Ou

seja,

construo

do

monoplio

agroindustrial assegura ao capital um extraordinrio poder poltico e


econmico (1996, p.213).

necessrio salientar que o processo de modernizao da agricultura no deve


ser entendido apenas pelos ndices de utilizao de mquinas e insumos agropecurios que
determinados setores passaram a absorver a partir do ps-guerra. Precisamos ter clareza de que o
desenvolvimento de novas tcnicas na agricultura brasileira veio acompanhado tambm de
mudanas nas relaes sociais de produo e de trabalho. Nesse processo, as relaes de trabalho
no campo se modificaram: a mo-de-obra passou a ser cada vez mais assalariada; intensificou a
utilizao do trabalhador volante (ou bia-fria), principalmente no setor canavieiro paulista; os
pequenos produtores, (proprietrios, parceiros ou posseiros) foram expropriados, dando lugar
empresas capitalistas.
O processo de industrializao da agricultura brasileira permitiu a formao de
um proletariado no campo e restringiu as possibilidades da pequena propriedade continuar se
reproduzindo independentemente. Estreitou tambm a possibilidade de controle do processo de
trabalho pelo trabalhador. Conforme afirma Kageyama,

[...] o carter social e irreversvel da industrializao da agricultura,


que permite a criao de um verdadeiro proletariado rural, estreitandose a possibilidade de reproduo de formas independentes da pequena
produo ou de formas em que o trabalhador mantm o controle do
processo de trabalho (1987, p.14).

prprio do capitalismo em sua marcha gerar relaes contraditrias, situaes


diferenciadas e expressas tambm diferencialmente nos lugares. Seguindo esta lgica, temos, por
um lado, as empresas capitalistas cujas determinaes do mercado e racionalidade do lucro
condicionam fundamentalmente o processo de produo e, por outro, os pequenos agricultores ou
empresas familiares que no se utilizam de trabalho assalariado, mas que produzem para o
mercado70 . Nesse contexto, os chamados produtores tradicionais (camponeses) ou no
70

Cf. THOMAZ JNIOR, 2002c.

73

plenamente capitalistas no desapareceram,

fato que se explica por causa da importncia dos

mesmos na produo de alimentos a baixos preos para os consumidores dos centros urbanos e na
reserva de mo-de-obra para as grandes propriedades que visam a acumulao de capital, como
tambm para engrossar as fileiras do exrcito industrial de reserva 71 .
No podemos nos esquecer tambm que um dos desdobramentos desse
processo foi a substituio do trabalho vivo pelo trabalho morto, ou seja, a substituio da
fora de trabalho pela mquina.
Sobre a questo, Thomaz Jnior, observa que:

[...] ao passo que o capital provoca alteraes na base tcnica da


produo [...] alterando as relaes sociais e de produo, cria novas
condies de adequao da fora de trabalho esfera da produo,
agora sob a referncia da substituio do trabalho vivo pelo trabalho
morto (1996, p.140).

Na medida em que houve o incremento do trabalho morto, houve tambm a


intensificao da diviso tcnica do trabalho. Nesse processo podemos destacar, de modo
particular, a mecanizao do corte de cana-de-acar que, segundo Thomaz Jnior, fez emergir
novos tipos de trabalhadores, redefinindo a estrutura do mercado de trabalho, ditado pela nova
especializao e importncia dos trabalhadores adequando-os novas condies (1996, p.140).
Desse modo, a utilizao de novas tcnicas, bem como o avano de novas
tecnologias direcionadas para a agricultura nos leva a conceber o progresso tcnico no modo
capitalista de produo como um dos elementos de dominao do capital sobre o trabalho. Tal
progresso, representa um avano do processo de valorizao do capital, ao permitir tambm um
incremento na apropriao da mais-valia, do trabalho excedente. Antes associada ao aumento da
jornada de trabalho, agora, ao aumento da produtividade do trabalho.
Nesse sentido, Graziano Neto destaca que,

[...] o trabalhador cria um valor maior que aquele que recebe na forma
de salrio, resultando uma quantidade de valor no pago, que
71

Cf. MARTINS, 1981.

74

apropriada pelo capitalista. E, se nos primrdios do sistema, o aumento


da jornada de trabalho era a forma mais importante para o aumento da
parcela apropriada pelos capitalistas, no capitalismo moderno atravs
do aumento da produtividade do trabalho que tal ocorre (1985, p.31).

Diante das evidncias deduz-se, que o processo de transformao tecnolgica


ao qual a agricultura brasileira foi submetida, incorporando crescentemente insumos industriais
modernos e mquinas ao processo produtivo, s atendeu exclusivamente aos interesses do capital
que visava aumentar a produtividade do trabalho, reduzir os custos de produo e apropriar-se
cada vez mais da mais-valia.
Devemos considerar tambm nesse processo, que mesmo tendo ocorrido
transformaes profundas do ponto de vista tecnolgico, no houve qualquer modificao na
estrutura agrria. O que houve na verdade, foi a conservao e agravamento da concentrao de
terra. Em algumas regies do pas, onde o processo de ocupao mais antigo e nas quais a
agricultura j estava estabelecida h muito tempo (diferentemente da Amaznia, por exemplo,
regio de muitos conflitos entre ndios, posseiros, fazendeiros, etc., pela posse da terra), a
concentrao da terra ocorreu (e ainda ocorre) de forma diferenciada. No caso da expanso da
soja e da cana-de-acar, por exemplo, culturas voltadas para a exportao, o processo de
concentrao tem ocorrido a partir da compra de pequenas e mdias propriedades ou fuso de
empresas.
O estmulo proporcionado pelo Estado durante o processo de modernizao da
agricultura no Brasil proporcionou, especialmente, ao setor sucroalcooleiro condies materiais
para que o capital se ampliasse. Isto assegurou uma orientao no sentido de subsumir a terra
disponvel garantindo o poder poltico da burguesia agrria no comando dos complexos
agroindustriais

constitudos

neste

contexto,

resultando

na

intensificao

da

concentrao

fundiria e econmica, propiciando aos grandes capitais a apropriao dos bens de produo e o
acesso aos mecanismos de financiamento.
Essa modernizao

viabilizada a partir da elevao da composio orgnica do

capital e do fortalecimento do controle do processo produtivo, que tinha como base investimentos
em tecnologia, passou a apresentar uma expresso territorial diferenciada.

75

Thomaz Jnior (1996), ressalta que no Estado de So Paulo, diferentemente do


restante do pas, este processo teve como maior expresso o fato de os empresrios
sucroalcooleiros passarem a investir sobre a maior parte da produo da matria-prima, em
detrimento dos fornecedores, figura significativa no cenrio sucroalcooleiro que, pouco a pouco
vem perdendo sua importncia 72 .
Esses fornecedores tiveram um perodo de crescimento de suas reas cultivadas
nas dcadas de 50-6073, mas a partir de ento, foram sendo eliminados/reduzidos, em virtude dos
incentivos e emprstimos governamentais que favoreceram as empresas mais capitalizadas do
setor, que passaram a dar maior importncia poltica de integrao agroindustrial e expandiram
suas reas de cana.
Se formos analisar essa situao levando em considerao a participao da
cana moda prpria e de fornecedores nos ltimos quatro anos, tanto para o estado de So Paulo
como para a regio Centro-Sul, verificamos que h diferenas de uma regio para outra, ou
mesmo dentro das regies nesse perodo, apresentando aumento ou reduo da participao da
cana dos fornecedores. Acreditamos, no entanto, que os percentuais referentes a So Paulo
podem ser ainda menores que estes apresentados na Tabela 19, embora no tenhamos no
momento, dados de outras fontes que nos permitam estabelecer uma confrontao.

72

Andrade, aponta um grupo social de fornecedores muito diversificado quanto disponibilidade de recursos,
origem social e poder junto as indstrias e poder pblico. Os tpicos fornecedores classificados pelo autor como:
b) pequenos fornecedores, em geral sitiantes, arrendatrios de pequenos glebas, pequenos fazendeiros etc., que tm
uma produo anual pouco expressiva, variando o tamanho do fornecimento de acordo com a regio;
d) mdios fornecedores, proprietrios de fazendas de alguma expresso territorial ou de antigos engenhos bangus,
que tem um fornecimento expressivo para uma ou algumas usinas;
e) grandes fornecedores, em geral grandes proprietrios que no tiveram a oportunidade ou no desejaram
implantar usinas e/ou destilarias e desenvolvem a cultura da cana em grande escala para vend-la a uma ou vrias
usinas instaladas nas proximidades de suas terras. Muitas vezes chegam a fornecer mais de 100 mil toneladas
anuais e ainda desenvolvem a criao de gado bovino e a cultura de outras lavouras (1994, p.193).
73
Segundo Andrade (1994), a expanso dos canaviais no Estado de So Paulo se deu tanto pelo aumento da
atividade agrcola das usinas como pela transformao de fazendeiros de caf e pequenos sitiantes em plantadores de
cana.

76

Tabela 19 Participao dos produtores de cana nas ltimas 4 safras do Centro-Sul


Participao da Cana Moda (%)

LOCAL
Prpria

Fornecedor

1998

1999

Araatuba

72

74

Assis

76

Ja

2000

2001

1998

1999

2000 2001

66

65

28

26

34

35

71

76

61

24

29

24

39

71

77

72

71

29

23

28

29

Piracicaba

71

75

76

71

29

25

24

29

Ribeiro Preto

53

59

60

65

47

41

40

35

So J. do Rio Preto

67

64

69

69

33

36

31

31

So Paulo

64

67

69

67

36

33

31

33

Paran

67

70

65

65

33

30

35

35

Minas Gerais

75

74

76

72

25

26

24

28

Rio de Janeiro

53

46

47

57

47

54

53

43

Esprito Santo

28

62

77

72

92

38

23

Mato Grosso do Sul

100

100

100

98

Mato Grosso

77

77

92

93

23

23

Gois

94

95

100

99

Centro-Sul

68

70

72

72

32

30

28

28

Fonte: IDEA NEWS, 2002.


O processo de articulao orgnica entre a agricultura e a unidade processadora,
garantiu o monoplio da produo da matria-prima que, somando-se ao desenvolvimento
tecnolgico (mecanizao da agricultura, automao fabril) e ao direcionamento dado produo
de lcool, bem como de acar e subprodutos, diferenciou o complexo agroindustrial
sucroalcooleiro paulista74 (caracterizado como CAI Completo), do restante do pas.
Este processo de unificao da lavoura de cana com a unidade processadora tem
revelado profundas diferenas entre as empresas (destilarias anexas, destilarias autnomas, usinas
74

O mesmo caracterizado como CAI Completo por estar embasado no trip indstria/agricultura/unidade
processadora. Nesse caso, o produto agrcola no pode ser visto isoladamente, pois a dinmica se expressa num
conjunto integrado de atividades que tem ritmo prprio e estratgias de crescimento combinadas, pois h soldagens
especficas da atividade agrcola para a frente e para trs, isto , com a indstria a montante e a agroindstria
processadora (KAGEYAMA, 1987, p.82).

77

e usinas anexas) ao internalizar-se sob diferentes gradaes. Por exemplo, enquanto as destilarias
anexas buscam maior teor de sacarose/ha, (em virtude de estarem voltadas tanto para a produo
de lcool como de acar) exigindo, diferentemente do lcool, um tempo maior de maturao e,
consequentemente maior concentrao de sacarose na matria-prima, as destilarias autnomas se
apegam ao aspecto quantitativo, ou seja, toneladas de cana/ha, pois as suas atividades esto
direcionadas produo de lcool 75 .

2.3 A agroindstria canavieira no contexto do Prolcool

A agroindstria canavieira desfrutava de benefcios concedidos pelo governo,


desde 1965, atravs da poltica de concesso de crditos subsidiados pelo SNCR. Mas foi a partir
de 1975, com a implantao do Programa Nacional do lcool (Prolcool)76 , que o setor passou a
contar com a poltica de concesso de crditos especficos 77 .
O pas estava diante de uma crise energtica internacional com a elevao do
preo do petrleo, e a justificativa dada pelo governo brasileiro era a de que o Brasil no teria
condies de continuar importando o produto. Mas, segundo Andrade, a principal razo do novo
programa era salvar a agroindstria canavieira e ampliar o mercado da indstria mecnica
pesada, que j estava trabalhando com capacidade ociosa (1994, p.236).
O Prolcool s se materializou organicamente, em nvel nacional, a partir do
momento em que houve articulao com o setor automobilstico, e o lcool foi apresentado como
alternativa de combustvel renovvel gasolina. Desse modo, os interesses do capital
sucroalcooleiro foram associados aos das montadoras de automveis, bem como aos das
empresas do D1 , fabricantes de mquinas, implementos agrcolas etc78.
No primeiro momento, o Programa foi direcionado para a implantao de novas
destilarias anexas s usinas e para a ampliao e reequipamento das j existentes, visando a
produo do lcool anidro.
75

Vale ressaltar que essa questo est cada vez mais se modificando, pois as empresas esto partindo para a
produo de acar e esto de olho tambm nos subprodutos, como o bagao os lcoois finos, etc., os quais vm
atingindo lugar de destaque (THOMAZ JNIOR, 1996).
76
O Prolcool foi criado atravs do Decreto n. 76.593, de 14 de novembro de 1975.
77
Para mais detalhes, ver: THOMAZ JNIOR, 1996.
78
Ibid., 1996.

78

No segundo momento, mediante um novo choque do petrleo (em 1979), o


Prolcool foi redirecionado para a produo de lcool hidratado. Entre 1980 e 1984, s o Estado
de So Paulo absorveu 38% dos recursos do Programa.
Nesse perodo estabeleceu-se uma poltica especial (PRO-OESTE), estimulada
pela Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento, visando a insero do Oeste Paulista
na produo de cana-de-acar. Atravs da qual, 70% dos projetos aprovados e 80% dos recursos
foram direcionados para as reas consideradas no tradicionais como Araatuba, So Jos do Rio
Preto e Presidente Prudente, entre outros.
Devemos ressaltar que os defensores dessa poltica de incorporao de reas
no tradicionais, defendiam a idia de que assim estariam evitando e/ou coibindo a expanso
desordenada da cultura canavieira no Estado de So Paulo, a qual vinha se efetivando atravs da
utilizao de terras que deveriam ser destinadas produo de alimentos, principalmente em
regies como Ribeiro Preto e Campinas.
A alegao do governo de que o Prolcool promoveria a desconcentrao do
capital e da terra, foi contrariado, tendo em vista que as maiores unidades agroindustriais
continuaram sendo as tradicionais usinas aucareiras.
O Estado lanou mo de trs mecanismos para atrair os empresrios para a
produo de lcool: emprstimos para investimentos em condies vantajosas, fixao de preos
remunerados e garantia de mercado. Todas essas medidas foram tomadas para incentivar o
aumento do consumo de veculos lcool. Alm disso, rebaixou o IPI e o IPVA e isentou os
mesmo de ICMS; incentivou a converso dos motores gasolina para lcool; apoiou as pesquisas
direcionadas melhoria da performance dos motores lcool e instituiu a obrigatoriedade da
adio do lcool anidro gasolina na proporo de 22% (THOMAZ JNIOR 1996, p. 87).
No terceiro momento, o Programa sofreu mudanas significativas do ponto de
vista dos recursos destinados ao setor. Mas, apesar da reduo desses recursos oferecidos pelo
governo, o mecanismos protecionistas prevaleceram e os produtores continuaram desfrutando de
crditos subsidiados.
Diferentemente dos momentos anteriores, registrou-se um acmulo nos custos e
consequentemente uma diminuio na remunerao dos empresrios sucroalcooleiros. Isto

79

ocorreu, em decorrncia da poltica de controle da inflao e do fato da cana-de-acar ter sido


excluda do crdito agrcola79 .
A partir desse momento houve o acirramento de disputas e conflitos
intercapital, o qual explicita-se entre empresrios do Centro/Sul e do Norte/Nordeste do pas. Os
primeiros reivindicando a sada do Estado e de sua poltica protecionista do setor; os segundos,
defendendo a permanncia do Estado e de sua poltica. Em meio a esses conflitos o Prolcool foi
mantido, novos recursos pblicos foram liberados, os impostos foram reduzidos, as dvidas das
empresas inadimplentes foram renegociadas e anistias foram concedidas. Nesse contexto,
segundo Thomaz Jnior, de tudo que foi emprestado pelo Estado ao setor, apenas 42,5% foi
reavido pelos cofres pblicos, sem contar as diversas anistias (1996, p. 98).
Mediante a extino do Instituto do Acar e do lcool (IAA) e a reduo do
protecionismo governamental, o setor sucroalcooleiro iniciou no final dos anos 1980 um processo
de desregulamentao. A partir de 1988, o preo do petrleo se estabilizou no mercado
internacional e a produo de lcool conseguiu se manter estvel por certo tempo. Porm, a partir
de 1989, com o aumento das exportaes de acar, em virtude do mercado externo ter
apresentado condies favorveis, a produo de lcool reduziu-se desistimulando tanto o
consumo como a produo de veculos a lcool. Desse modo, o mercado interno comeou a ter
problemas no abastecimento do lcool80, pois o empresariado do setor, sobretudo o do estado de
So Paulo, passou a investir mais na produo de acar, conduzindo, consequentemente, o
Programa ao descrdito.
Com a elevao do preo do acar no mercado internacional o setor
sucroalcooleiro, que na implantao do Prolcool defendia a produo de um combustvel
nacional, renovvel e ecolgico, deixou transparecer os reais motivos at ento camuflados, ou
seja, a produo voltada para as exportaes era a referncia econmica.
Nos anos 1990, o Estado que at ento se posicionara intervindo diretamente
nas questes ligadas ao setor, adquiriu um padro de interveno de carter regulatrio, cujo
principal campo de discusso/defesa do setor sucroalcooleiro passou a ser o Congresso Nacional
e no mais um rgo especfico do parelho de Estado, como acontecia no perodo em que existiu

79
80

Cf. THOMAZ JNIOR, 1996, p. 91.


Segundo Thomaz Jnior, a produo de carro lcool caiu de 94,4% (1988) para 11,5% em 1990 (1996, p.93).

80

o IAA. O locus de presso se deslocou para o Congresso, incentivando-se a criao de lobbies e a


defesa de interesses especficos para cada regio 81 .
O Estado foi saindo gradativamente do controle e distribuio do lcool
combustvel. At 1997, era a Petrobrs que efetuava a distribuio, exercendo verdadeiro
monoplio. A partir de ento, passou a ser realizada por sete distribuidoras independentes.
A retirada do lcool das usinas/destilarias at s refinarias e o controle da
produo era exclusividade do Estado. Isso fazia com que houvesse duas contas (do lcool e da
gasolina) monitoradas pelo governo. Uma no mbito do Tesouro Nacional, com receitas
decorrentes de impostos arrecadados sobre combustveis e despesas resultantes de adiantamentos
concedidos etc. A outra, localizada na Petrobrs, era constituda de receitas decorrentes da venda
de lcool s distribuidoras e pagamento aos empresrios sucroalcooleiros. A Petrobrs comprava
o combustvel por um preo superior ao que vendia (prximo ao custo de produo), sendo a
diferena coberta pela conta do Tesouro Nacional.
Hoje, com a liberao dos preos, apesar da estatal interferir menos sobre a
poltica do lcool, ainda mantm em aberto uma conta junto ao Tesouro Nacional. Segundo
Graziano da Silva et al. (1999), a alegao do governo de que os recursos captados nessa conta
possam servir posteriormente para cobrir possveis altas nos preos do petrleo ou mesmo
desvalorizaes da moeda.
O preo do lcool pago aos empresrios sucroalcooleiros chega a ser 40% do
preo pago nos postos pelos consumidores. Com o custo mdio de produo do litro de lcool na
faixa de R$ 0,30, e o de venda s distribuidoras as vezes inferior R$ 0,20, tem havido
descontentamento por parte dos empresrios, em relao s distribuidoras. Diante desse quadro
alguns

donos

de

destilarias

anexas

quebraram contratos de distribuio com grandes

distribuidoras e optaram por fornecer o combustvel pequenas distribuidoras (GRAZIANO DA


SILVA et al, 1999, p. 9).
No caso do acar, ao contrrio do lcool, o governo retirou-se totalmente das
negociaes, no interferindo mais no preo, tanto no mercado interno e externo, como no preo
da matria-prima. Dessa forma, j no pode utilizar os recursos arrecadados no setor para custear
o lcool como fazia anteriormente.

81

Cf. THOMAZ JNIOR, 2001.

81

As polticas protecionistas atribudas aos produtos agrcolas no mercado


internacional, as restries tarifrias impostas, bem como a concorrncia com o acar da
Tailndia e do Mxico, os quais aumentaram a produo, e da Austrlia, que agora est com os
preos mais competitivos, tm reduzido a demanda do acar brasileiro no exterior. A superoferta
de acar no mercado externo ainda soma-se ao fato de a Rssia, maior importadora mundial de
acar, ter reduzido suas importaes em 1998, o que representou 1,3 milho de toneladas a
menos que em 1997 82 .
Diante desse quadro, as empresas mais capitalizadas adotam estratgias de
diferenciao de seus produtos e de otimizao dos sistemas logsticos, incorporando ao processo
produtivo (industrial e agrcola) novas tecnologias, visando com isso reduzirem os custos,
aumentarem a produtividade e se tornarem mais competitivas no mercado.

2.4 O processo de reestruturao produtiva do capital: a agroindstria canavieira em


questo
As transformaes verificadas atualmente no processo produtivo brasileiro
podem ser compreendidas como conseqncias do processo de reestruturao produtiva e
organizacional

do

capital

no

contexto

mundial.

Em

outras

palavras

diramos

que

as

transformaes sofridas pelos pases de capitalismo avanado, refletiram-se tambm no Brasil,


durante os anos 1980 e 1990.
A partir dos anos 1980, a adoo de tecnologia assumiu uma nova dimenso na
agroindstria sucroalcoleira. Tendo em vista o sistema produtor de mercadoria possuir na sua
essncia a auto-contradio, causa de profundas crises ao longo de sua histria, as quais tm sido
superadas mediante mecanismos de compensao, tais como elevao da produtividade,
ampliao dos mercados, etc. A microeletrnica e a robtica ocuparam espao central nas
indstrias, alterando de forma drstica as organizaes fabris j existentes at ento. Os mtodos
tradicionais tm sido reelaborados na busca da ruptura das estruturas produtivas vigentes, da
permanncia no mercado, cujo sentido maior a sobrevivncia econmica.

82

Ibid., p.14.

82

Como a inovao do processo ultrapassa a inovao do produto, mediante a


racionalizao e automao do trabalho, impulsionados por uma concorrncia globalizada, a
robtica e a microeletrnica substituem cada vez mais a fora de trabalho, alijando o trabalho
vivo do processo de produo de riqueza e substituindo-o pelo trabalho morto.
O emergir do processo de reestruturao produtiva do capital, o impulso das
polticas neoliberais e o declnio da classe operria industrial nos pases capitalistas centrais,
sobretudo a partir dos anos 1990 criou um cenrio de profundas mudanas que se expressa no
mundo do trabalho, revelando-se na heterogeneizao e na fragmentao da classe trabalhadora, e
resultando na crescente precarizao do trabalho (o aumento do trabalho parcial, temporrio,
tercerizado, informal, etc.). Vislumbramos portanto, alteraes profundas nas relaes de trabalho
e de produo, cujos desdobramentos so sentidos no mbito da relao capital x trabalho.
Transformaes que se configuram na dinmica do modo de produo capitalista, e cujos
desdobramentos scio-territoriais se expressam de forma diferenciada.
No setor sucroalcooleiro, especialmente, a intensificao do processo de adoo
de inovaes tecnolgicas e organizacionais, desencadeou-se a partir da segunda metade dos anos
1980, determinado tanto pela reestruturao da economia mundial como pelas mudanas
econmicas e polticas desencadeadas em mbito nacional. Desse modo, devemos contextualizar
o

processo

de

modernizao

da

agroindstria

canavieira

levando

em

considerao as

transformaes ocorridas em todo parque produtivo nacional, haja vista estas adotarem as
mesmas estratgias de produo que as demais indstrias nacionais, as quais esto sempre
buscando adequar-se aos parmetros internacionais de produo.
A incorporao de tecnologias e equipamentos no processo de produo, tanto
na lavoura de cana como no processamento industrial, fortaleceu o processo de valorizao e
reproduo ampliada do capital. Isto se tornou possvel graas ao aumento da participao do
conhecimento tcnico-cientfico no delineamento do ritmo e intensidade do processo de
modernizao da agroindstria sucroalcooleira 83 .
importante salientar que esse processo de modernizao da agroindstria
canavieira, caracterizado pela concentrao e centralizao de capitais no recente, desde os
anos 30 pautou-se na transferncia de renda e na interferncia estatal, via financiamentos
subsidiados, armazenamento e comercializao, pesquisa e assistncia tcnica etc. At 1985, a
83

Cf. THOMAZ JNIOR, 1996.

83

disputa intercapital do setor por alternativas tecnolgicas e organizacionais se concretizou a partir


de subsdios estatais, os quais foram posteriormente substitudos gradualmente pela reduo
direta dos custos agroindustriais e pela busca de fontes alternativas de receitas, via diversificao
de produtos e processos.
O Prolcool foi fundamental nesse momento, pois contribuiu para que o setor
sucroalcooleiro
incorporando

se

consolidasse

novos

conceitos

como

uma

gerenciais,

das

mais

modernas

aperfeioando

agroindstrias

qualidade

da

do

pas,

matria-prima,

aumentando a eficincia produtiva, tendo mais acesso tecnologia de equipamentos e, desse


modo, reduzindo custos de produo.
O esgotamento desse padro de financiamento do Estado brasileiro, que at
meados dos anos 1980 havia tutorado o desenvolvimento econmico nacional, ocasionou o
afastamento do mesmo do direcionamento econmico do setor sucroalcooleiro. Nesse contexto, o
Programa Nacional do lcool entra em crise, perdendo de um lado, um grande aliado as
montadoras de automveis e do outro, a confiana dos consumidores de carros a lcool. Alm
disso, a adoo por parte do Estado de medidas neoliberais, reduziu a atuao do mesmo na
economia nacional, provocando a desregulamentao das atividades econmicas, especialmente
do setor sucroalcooleiro (conforme j discutimos no captulo anterior).
importante ressaltar que as mudanas tcno-organizacionais que ocorreram na
lavoura canavieira

sempre estiveram de acordo com os objetivos industriais. na esfera fabril

que so montadas as estratgias para as empresas agroindustriais aumentarem os ganhos de


produtividade e se fortalecerem no controle do processo de trabalho. Mas, a unidade
processadora, por sua vez, tambm deve se adaptar s mudanas ocorridas na parte agrcola, para
que ambas as partes funcionem em perfeita sincronia.
No Estado de So Paulo, o processo de incorporao de tecnologia, tem
caminhado junto intensificao dos Projetos de Pesquisa e Desenvolvimento (P & D), ligados
direta ou indiretamente s empresas produtoras de bens de produo. A ligao entre Copersucar,
D1 e departamentos de pesquisa e mecanizao das empresas sucroalcooleiras, se efetivou na
busca de solues que permitissem uma melhor performance agroindustrial, que possibilitassem
s empresas o rebaixamento dos custos e um melhor gerenciamento e manuteno do controle do
processo de produo.

84

Veiga Filho (1998), identifica trs momentos diferentes de absoro de tcnicas


por parte do setor sucroalcooleiro, no perodo de 1931 a 1992. O primeiro ele destaca como
sendo o resultado da transferncia de tecnologia externa e de estudos sobre nutrio, adubao e
adoo de prticas culturais; o segundo, ligado ao melhoramento gentico e o terceiro, decisivo
para a consolidao do padro produtivista sob o trip melhoramento gentico, insumos
industriais, mquinas e implementos. As mudanas relacionadas a produtividade fsica da
atividade canavieira, e que se referem aos diferentes conjuntos de inovaes que foram ocorrendo
ao longo do tempo, coincidiram com esses momentos.
O mesmo autor destaca ainda que de 1980 a 1993, 40% das pesquisas
destinadas busca de inovaes na atividade canavieira foram centradas em pragas e doenas,
15% em melhoramento gentico e pesquisa biolgica bsica e 17% em mecanizao agrcola.
A extenso do tempo de colheita da cana-de-acar, que hoje chega a 8
84

meses ,

foi

uma

das

modificaes

obtidas

atravs

do

conhecimento

tcnico-cientfico

incorporado agroindstria, bem como dos investimentos tecnolgicos em todo o setor. Essa
possibilidade de extenso do perodo de colheita, se deu graas ao desenvolvimento de novas
variedades de cana 85 que passaram a ser colhidas antes do ciclo natural.
A produo de variedades precoces, com alto teor de sacarose fora do perodo
normal de safra, com percentuais otimizados de fibras tem contribudo para um melhor
aproveitamento da capacidade industrial. Para que uma variedade apresente a performance
desejada, seu desenvolvimento leva vrios anos. As primeiras variedades SP da Copersucar por
exemplo, foram lanadas em 1993/94 (variao SP70-1143), mas j vinham sendo estudadas
desde 1970, passando por 1.143 cruzamentos/ensaios 86 .
A capacidade de imposio pela indstria, de um padro tecnolgico e de um
novo ritmo ao processo de trabalho na agricultura, tem conduzido esta ltima a desenvolver
tcnicas para um preparo mais adequado do solo, plantio e tratos culturais e, exigido a seleo de
novas espcies que possibilitem vrias pocas de maturao.

84

Em 1950-60 esse tempo era de 3 e 5 meses respectivamente.


Nos estudos sobre melhoramento gentico das variedades de cana-de-acar destaca-se o IAC (Instituto
Agronmico de Campinas), produzindo as variedades IAC, no incio dos anos 60; o PLANALSUCAR, com as
variedades RB e a COPERSUCAR em 1979, com as variedades SP. Esta ltima variedade chegou a abranger, em
1994, cerca de 70% da rea cultivada com cana do Estado de So Paulo, seguida pelas variedades RB e NA .
86
Cf. THOMAZ JNIOR, (1996, p.147).
85

85

As empresas mais tecnificadas j vm substituindo a maturao natural da canade-acar, pela maturao qumica (produtos qumicos que so aplicados por avio). Essa prtica
vem sendo utilizada visando, tanto superar a limitao do ciclo natural da planta para atender s
demandas da unidade processadora, como as exigncias quanto qualidade do produto derivado
da cana.
O aumento da qualidade da matria-prima tem sido apontado como alternativa
para que as empresas do setor obtenham saltos na produtividade industrial. Mas o aumento da
eficincia do maquinrio fabril, tambm tem sido de fundamental importncia, tanto para o
aumento do processo de extrao como de integrao da agricultura com a unidade processadora.
As tendncias sinalizam para a efetivao dos investimentos em tecnologia,
novas formas de gesto e controle do processo de trabalho, passando pela automao
microeletrnica na planta fabril, pela intensificao do corte mecanizado e mesmo pela
sofisticao dos mecanismos de gesto e controle do processo de produo e de trabalho.
Os avanos obtidos na capacidade de extrao e de operao das moendas tm
produzido reflexos diretos nos ndices de produtividade de vrias empresas. Estes avanos se
deram em funo da adoo de novas tecnologias, especialmente pela instalao de mquinas e
equipamentos perifricos e de novos procedimentos operativos.
Se anteriormente a expanso da produo esteve associada diretamente ao
aumento da rea cultivada,

materializada a partir dos incentivos potenciados pelo Prolcool ao

setor sucroalcooleiro, atualmente, esta expanso pode ser creditada s mudanas tcnicas que
proporcionaram acrscimos na produo por unidade de rea e na relao rea por trabalhador, as
quais representam as inovaes biolgicas, fsico-qumicas e mecnicas introduzidas.
Na colheita de cana, a tecnologia foi absorvida desarticuladamente e de forma
descontnua. A sua assimilao pelas empresas nas vrias fases do processo de trabalho
expressou as diferenas capital-capital, alterando as relaes de produo e de trabalho.
Veiga Filho (1998), ressalta que apesar das transformaes ocorridas no
processo produtivo agrcola canavieiro, a colheita foi retardatria na adoo da mecanizao do
corte, enquanto que o carregamento e o transporte j se encontram completamente mecanizados.
As primeiras modificaes se deram no transporte da cana, com a adoo de
caminhes que ofereciam maior capacidade de carga. No final dos anos 1960, o carregamento da
cana at o caminho, que at ento era realizado pelos carregadores (trabalhadores que

86

carregavam a cana nas costas at o caminho), sofre um avano tecnolgico e passa a ser
efetuado por guinchos mecnicos (THOMAZ JNIOR, 1996).

2.4.1 A mecanizao do corte de cana-de-acar

Quanto ao corte de cana, este era at finais dos anos 70, quase que
exclusivamente manual. Naquele momento, era o cortador de cana quem determinava o seu
prprio ritmo e intensidade do trabalho, tendo, portanto, o controle do processo de produo.
Desde ento, o empenho dos empresrios em obter equipamentos com uma
melhor performance, que atenda s suas demandas, tem aberto um campo de disputa entre as
empresas do D1 , fabricantes de equipamentos e mquinas colheitadeiras. Das colheitadeiras
disponveis no mercado, a Cameco, representa a maior parte das compras e encomendas das
empresas da regio de Ribeiro Preto, seguida pela Engeagro 800, Santal Rotor IV e Amazon.
Todas elas direcionadas ao corte de cana crua (THOMAZ JNIOR, 1996).
Conforme prescreve Veiga Filho (1998), a SANTAL, empresa tradicional no
Estado de So Paulo, na produo de equipamentos e implementos, tem efetuado investimentos
em P&D, os quais representam um percentual relativamente alto do faturamento, na faixa de
3,5% a 4% nos ltimos anos. Sendo, 68% desses investimentos, alocados em melhoria e
adaptao de produtos e processos e 32% em desenvolvimento tecnolgico. Desses 32%, 20%
foram destinados ao desenvolvimento prprio, 50% ao desenvolvimento com parceria e 30%
compra de tecnologia externa.
A BRASTOFT, por sua vez, representa em torno de 70% do mercado paulista
de colheitadeiras, tendo vendido em 1996, 35 colheitadeiras, 27 em 1997 e 70 at maro de 1998.
A mesma uma empresa montadora, que utiliza 60% de material nacional e 40% importado. A
tecnologia de origem australiana, desenvolvida pela AUSTOFT. Conforme alega Veiga Filho, a
mesma tem como estratgia competitiva a universalizao da marca australiana, de tecnologia
conhecida e consagrada mundialmente (1998, p. 28).
Constata-se, a partir desses nmeros apontados, a tendncia intensificao do
corte mecanizado no Estado de So Paulo. De acordo com o pesquisador, as vendas de
colheitadeiras tendem a aumentar entre 20% e 30% ao ano, at 2.005, tendo em vista o processo

87

de substituio de mo-de-obra em curso, que atinge de forma diferenciada empresas e regies e


o interesse das empresas fabricantes de mquina (D1) por esse mercado em expanso.
A mquina colheitadeira, na sua interdependncia com as demais etapas da
colheita carregamento e transporte , (Fotos 2, 3 e 4) torna-se o ponto de referncia do processo
produtivo. Impondo o ritmo, a intensidade, a qualidade e as novas especificaes no processo
produtivo, exigindo dos operadores de mquinas (tratoristas, motoristas), novas qualificaes.
O processo de mecanizao do corte de cana, tem exigido mudanas
organizacionais na agroindstria sucroalcooleira, agora, com a perspectiva de intensificao, as
exigncias podem ser maiores, pois a otimizao da colheita depende de transformaes no
planejamento da lavoura como um todo, no sentido de haver uma interdependncia entre as fases
da colheita (corte, carregamento e transporte) e a recepo na unidade processadora, redefinindo
as etapas do processo de produo e de trabalho.
Nessa interdependncia, a adoo de uma nova logstica operacional se faz
necessrio, ou seja, a materializao de uma infra-estrutura de apoio no campo, como por
exemplo, oficinas ambulantes com peas de reposio para conserto de mquinas no prprio
campo, caminhes para abastecimento de gua, combustveis, lubrificantes e claro, pessoal
qualificado para atender de imediato s demandas e garantir o funcionamento do sistema
mecanizado, em alguns casos, em trs turnos.
O desenvolvimento de novos equipamentos voltados para o carregamento e
transporte da cana tm sido de suma importncia nesse processo. Por exemplo: se a cana
cortada queimada e inteira, utiliza-se o rastelo rotativo no carregamento da cana at o
caminho; j no caso da cana picada, o carregamento feito diretamente da colheitadeira para o
caminho, dispensando o uso de guinchos mecnicos.
A substituio de veculos pesados como as colhedeiras e caminhes de carga
usados no transbordo, por tratores e carretas de alta flutuao, significa a possibilidade de utilizar
no transporte intermedirio, at a unidade processadora, caminhes ou cavalos mecnicos com
uma capacidade de carga maior, alm de est contribuindo para a reduo da compactao do
solo, prejudicial ao desenvolvimento da cana no plantio e na rebrota.

88

Foto 2 Mquina colheitadeira no corte de cana

Foto 3 Tremilho usado no transporte de cana-de-aucar at


a usina

Foto 4 Caminho Romeu e Julieta usado no carregamento da cana

89

Alm disso, as melhoras obtidas na performance das mquinas, entrelaada


com as demais fases da colheita, tendem a elevar a performance e o barateamento tanto do
carregamento como do transbordo, aumentando a tonelagem de cana transportada por unidade e a
tonelagem de cana por caminho, elevando assim, a relao homem/tonelada de cana. Porm,
ocasionando a eliminao constante de trabalhadores ligados a essas duas etapas do processo de
trabalho (carregamento e transporte) 87 .
claro que a incorporao dessas mudanas pelas empresas vem se dando de
forma diferenciada, pois depende das condies de investimento de cada uma delas.
Como essas mudanas ocorrem em sincronia com as decises globais da
unidade processadora, esta, por sua vez, tambm tem que se adaptar s mudanas ocorridas na
parte agrcola. Um exemplo disso so as alteraes a serem efetuadas na mesa receptora da cana
que agora chega picada, cortada em toletes, ao invs de cortada inteira, (por conta do corte
mecanizado), implicando na necessidade de uma mudana de localizao fsica que permita o
descarregamento por gravidade, por exemplo.
Os cuidados com a as linhas dos sulcos, as quais devem seguir paralelas s
curvas de nvel, a fim de evitar que os mesmos diminuam de tamanho e impliquem em aumento
de manobra das colheitadeiras e veculos responsveis pelo transporte da cana; a sistematizao
do terreno, que consiste em nivel-lo antes do plantio, bem como a alterao e diminuio do
desnvel entre o carreador e o talho, a fim de evitar que as linhas de cana prximas ao carreador
sejam cortadas manualmente, constituem medidas importantes a serem consideradas nesse
processo.
Segundo Furlani Neto (1994), o uso intensivo da mquina tende a reduzir a
longevidade e a produtividade do canavial se no forem tomadas medidas quanto ao sistema de
plantio da cana. O que requer, tambm um planejamento, nesse sentido. O sistema de sulcos
alternados pode melhorar o desempenho das colheitadeiras, alterando-se o sistema tradicional de
espaamento de 1,40m x 1,40m para 1,40m x 0,80m, que d origem a duas linhas plantadas
uma distncia de 0,80m, seguidas por outras duas linhas plantas de igual comprimento, as quais
distancia-se entre si por 1,40m. Nesse caso a reduo do trfego no talho chega a 36%.

87

Cf. THOMAZ JNIOR, 1996.

90

Verifica-se que a intensificao do corte mecanizado da cana-de-acar no


estado de So Paulo, sobretudo nos ltimos dois anos, vem ocorrendo em virtude dos
apontamentos direcionados para o corte de cana crua e picada.
O fato da agroindstria sucroalcooleira paulista responder pela maior parte da
produo de matria-prima em terras prprias ou arrendadas, deu segurana ao empresrio para
investir na mecanizao do corte de cana. Esta segurana se apresenta graas ao poder poltico e
econmico adquirido pelo capital na constituio do monoplio agroindustrial.
O discurso no qual o capital tem se amparado para buscar o fortalecimento do
controle do processo de trabalho, se assenta na reduo dos custos de produo e na tendncia
crescente da intensificao do corte mecanizado. Mecanizar o corte de cana, sai para a
agroindstria sucroalcooleira em mdia cerca de 35% a 40% mais barato, do que o corte manual.
Dependendo da performance das mquinas uma empresa pode colher em torno de 800
ton./cana/dia, ou mais. Mas, em mdia estas tm cortado em torno de 500 a 600 ton./cana/dia,
substituindo cada uma, aproximadamente de 80 a 100 trabalhadores, independentemente da cana
ser queimada inteira ou picada, ou se crua picada.
Desse modo, a internalizao do progresso tcnico processa um outro salto de
qualidade em direo ao novo eixo de acumulao do capital, sinalizando para a consolidao da
hegemonia que apropria-se da mais-valia relativa, subsumindo o trabalho no capital e,
materializando-se sob uma nova diviso tcnica e territorial do trabalho, que se manifesta na
substituio do homem pela mquina.

2.5 A relao capital trabalho na agroindstria sucroalcooleira paulista sob o vis da


automao microeletrnica
J a utilizao da automao microeletrnica na agroindstria canavieira,
sobretudo a adoo do processo contnuo nas indstrias de processamento de acar e lcool, est
associada, entre outros fatores, necessidade de aumentar a velocidade de processamento das
informaes, haja vista as operaes industriais serem cada vez mais complexas, necessitando de
mais controle e de mecanismos de regulao que possibilitem tomar decises com maior
agilidade e que aumentem, tanto o nvel de produtividade como a eficincia do processo

91

produtivo. Desse modo, muitas empresas vem monitorando por programas computacionais o
processo de produo, tanto da parte agrcola como da unidade fabril, visando atravs desses
equipamentos eliminar ou diminuir o mximo possvel os desarranjos e as perdas decorrentes da
impreciso no controle simultneo da produo agrcola.
Verifica-se no contexto mundial que com a introduo da automao
microeletrnica para o controle de processos, tanto associada aos equipamentos tradicionais
como s mudanas organizacionais, tem havido novas exigncias quanto a qualificao,
habilidades e desempenho dos trabalhadores88 . Desse modo, o processo de requalificao dos
operrios no tem se efetuado apenas no nvel da fixao em postos de trabalho, mas tambm no
nvel das funes. Neste sentido, Eid & Neves (1998), afirma que a gesto da fora de trabalho
est cada vez mais associada no somente mobilizao e alocao em postos de trabalho, mas
tambm s funes.
Neste cenrio, ocorre uma ciso entre o ncleo produtivo da classe
trabalhadora, composta pelos operrios polivalentes e os demais operrios industriais, os
subproletrios, que so incorporados periferia do processo de produo.
Conforme destaca Alves,

As indstrias que se desenvolveram nos pases capitalistas centrais


tendem a possuir um novo perfil produtivo e tecnolgico, com uma nova
classe operria industrial, reduzida e desconcentrada, em que se verifica,
de modo claro, a interpretao entre o material e o informtico, no
qual o operrio industrial tende a ser mais qualificado e polivalente. No
bojo da nova classe operria industrial se desenvolve um operrio
industrial perifrico, um subproletariado tardio, de estatuto salarial
precrio (2000, p. 69).

Como a sociedade, em cada momento histrico, adquire formas de organizao


espacial diferentes, o mundo do trabalho tambm adquire feies novas, impostas pelas
necessidades que o capital tem de se afirmar. O trabalho sofre um espalhamento, expressando
ainda mais o carter de dominao e de superexplorao, mediante a ampliao do capital.
88

Cf. THOMAZ JNIOR, 1996.

92

Num cenrio em que se verifica o aumento do trabalho morto em detrimento do


trabalho vivo, contraditoriamente, a cincia interage com o trabalho sem se sobrepor ao valor,
porm participa intrinsecamente de seu mecanismo de gerao, pois esta a necessidade do
capital no seu processo de valorizao. Apesar do aumento do trabalho morto, as mquinas
informatizadas, ou inteligentes no podero substituir os trabalhadores, pois no processo de
desenvolvimento e de utilizao dessas mquinas h o dispndio do trabalho intelectual do
operrio, que ao interagir com a mquina informatizada acaba tambm por transferir parte dos
seus novos atributos intelectuais e cognitivos nova mquina (ANTUNES, 2001, p.123).
A intelectualizao do trabalho, associada ao avano tecnolgico, valorizada
pelo capital, que na sua contradio, tambm se nutre da desqualificao ou da subproletarizao
presentes no trabalho temporrio, informal, parcial etc., configurando assim um processo
contraditrio que superqualifica em alguns setores e desqualifica em outros.
Se

no

taylorismo-fordismo

ocorria

subordinao

formal-material, no

modelo do tipo toyotista temos a subordinao formal-intelectual do trabalho ao capital, o que


segundo Alves, caracteriza uma nova captura da subjetividade operria pela lgica do capital
(2000, p.73). Ambas ocorrem no interior da subsuno real, sendo pois, desdobramentos da
subordinao real do trabalho vivo ao trabalho morto.
Devemos ressaltar, no entanto, que a subordinao material do trabalho ao
capital, no desapareceu nesse cenrio de novas tecnologias microeletrnicas. Ao contrrio,
temos o restabelecimento do antagonismo entre o indivduo e o processo material, levando-nos a
crer no surgimento de um novo estranhamento, posto que a subsuno real do trabalho ao capital
ganha novo sentido, ou seja, a subordinao formal-intelectual.
Esse novo estranhamento no se expressa apenas entre o operrio polivalente e
o produto de seu trabalho, mas tambm entre esse e o processo de trabalho, pois mesmo que tais
operrios possuam autonomia sobre o trabalho, eles continuam submetidos mquina e portanto,
ligados a um trabalho estranhado como no taylorismo-fordismo, visto que a prpria lgica
capitalista os impede de comandar o processo produtivo.
Desse modo, quanto mais os operrios adquirem autonomia e poder de deciso
sobre o aspecto operacional do processo produtivo, mais as decises estratgicas desse processo
so concentradas no cerne organizacional e/ou institucional, visando a manipulao do
consentimento do operrio e o seu envolvimento com a lgica perversa do capital, capturando a

93

conscincia afetiva-intelectual do trabalho vivo, que caracteriza uma centralidade insuprimvel


da fora de trabalho89 .
A subjetividade do trabalho que se manifesta na expropriao/transferncia do
saber cognitivo e intelectual dos trabalhadores para a mquina informatizada, expressa esse novo
estranhamento, mesmo que minimizado pela reduo da separao entre a elaborao e a
execuo, o saber e o fazer.
Nesse contexto, o imperativo do capitalismo mundial tem sido cada vez mais
introduzir novas tecnologias de base microeletrnica e novos padres organizacionais, os quais
seguem a lgica toyotista.

Com a introduo da automao microeletrnica para o controle dos

processos, tem se constitudo um conjunto de movimentos, visando a apropriao dos resultados


do trabalho pela empresa, atravs de decises estratgicas que buscam atingir objetivos
econmicos, tcnicos e organizacionais, bem como as potencialidades dos trabalhadores. (EID &
NEVES, 1998).
Verifica-se, ento, que a adoo deste sistema exige um maior envolvimento
dos operrios no processo produtivo e um maior entrosamento entre eles, ou seja, os operrios da
produo devem estar em perfeita sintonia com as atividades relacionadas manuteno,
preveno e correo.
Este aspecto pode ser verificado nas empresas sucroalcooleiras que possuem o
Programa de Qualidade Total, o qual consiste na implantao de um sistema de gesto de
qualidade total, que certifica produtos e processos de acordo com os critrios internacionais das
normas da srie ISO 9000. O interesse das empresas em adotar este Programa justifica-se na
implantao de um sistema com critrios de padronizao, de controle de informaes e,
consequentemente do processo produtivo. Numa da empresas sucroalcooleiras visitadas (Usina
Nova Amrica), a coordenadora do Sistema de Qualidade alegou, que antes da implantao da
ISO 9002/94 no havia uma formalizao (e informatizao) das informaes relacionadas ao
processo produtivo. Usava-se metodologias ultrapassadas. Quando havia reclamaes por parte
das empresas consumidoras, surgia as dificuldades para rastrear o problema no processo, pois
usava-se a metodologia das anotaes em caderninhos, dos rascunhos.
Ento, com a implantao desse sistema, no ocorreu somente a padronizao
dos documentos e dos sistemas de produo de acar e lcool, mas sobretudo retornos
89

Alves, (2000), discute esta questo com mais detalhamento no cap. II A Fragmentao de Classe.

94

econmicos para a empresa. Hoje com o sistema padronizado, a Usina Nova Amrica substituiu a
ISO 9002/94 pautada, basicamente no controle de processos, pela ISO 9001/2000, mais
direcionada para a gesto dos processos, buscando a melhoria do sistema atravs do
gerenciamento e anlise dos indicadores. Desse modo, a nova verso do Sistema refora trs
aspectos importantes para a empresa: maior preciso no atendimento dos interesses dos clientes,
busca da melhoria contnua do processo produtivo e, sobretudo agregao de valor aos produtos.
Segundo a coordenadora do sistema de qualidade, no momento em que a
empresa est passando por um processo integrado de informatizao, a nova verso da ISO s
veio a somar, pois permite a evoluo do processo e uma integrao maior de cada rea
envolvida90 .
Ainda segundo a coordenadora, o Sistema de Qualidade possibilitou a Usina
Nova Amrica, de modo particular, alm da sistematizao e da recuperao das informaes e
do controle do processo em si, uma maior credibilidade na efetuao de contratos com os
clientes, pois hoje um dos pr-requisitos para fechamento de contratos com grandes clientes,
especialmente internacionais, a certificao.
Antes, a falta de sistematizao das informaes a respeito do processo,
dificultava tambm o atendimento ao cliente, pois quando havia reclamao sobre determinado
lote de produto, muitas vezes no ia diretamente para a pessoa responsvel, passava por vrios
departamentos at o problema ser rastreado e resolvido.
Com a sistematizao e controle do processo, a empresa reduziu seus custos
com o reprocessamento, ou seja, lotes de produtos que apresentassem problemas de qualidade
eram devolvidos pelo cliente e a empresa tinha que reprocess-los, gerando um custo adicional
para a mesma.
Hoje, com o processo totalmente equalizado, j possvel diminuir o risco de
produtos no conformes. Nas palavras da coordenadora do Sistema de Qualidade, isso
representa um ganho muito grande, pois a empresa tem nmeros que demonstram o quanto ela
tinha problemas com reprocessos, devolues, e como isso foi caindo nos ltimos anos. Hoje
ainda h, mas ns j temos como mensurar o que est acontecendo, bem como os critrios para
saber se a reclamao procedente ou no e onde est ocorrendo a falha, para que possamos

90

Com a nova verso ISO9001/2000, as reas de sade, segurana e comunicao esto sendo incorporadas ao
Sistema de Qualidade.

95

corrigir. Antes no tinha isso, ento, o nmero de devolues e de reprocessos era muito
elevado.
Cabe ressaltar que, como vimos, toda esta inovao muito positiva do ponto
de vista do capital, mas nos perguntamos se para o trabalho possui o mesmo carter? Para a
empresa sim, o Sistema de Qualidade representa um salto qualitativo, pois segundo a
coordenadora, possibilitou um maior entrosamento e autonomia entre os trabalhadores envolvidos
no processo. A mesma alega que, quando h reclamao referente a um lote de produto no
conforme, cada trabalhador tem autonomia e um critrio de como vai proceder.
O trabalhador no precisa mais ficar esperando chegar o gerente ou o diretor
para saber que ao efetuar. Alm disso, as exigncias de aperfeioamento, de treinamentos
especficos, propiciou a qualificao do trabalhador, melhorando seu conhecimento em relao ao
processo.
Verifica-se atravs do exemplo desta empresa sucroalcooleira, que o capital,
atravs da adoo do Sistema de Qualidade Total, exige do trabalhador muito mais que
simplesmente fazer,

ele precisa saber fazer, ou seja, o aspecto cognitivo envolvido,

apropriado pelo capital.


Nesse particular, o Gerente de Qualidade da Usina Nova Amrica alegou que,

O trabalhador tem de saber o que est fazendo, ter alguma base terica
do que ele faz e porque ele faz. Antigamente era para fazer sem
perguntar. Ento, a ISO 9001/2000 veio contribuir nesse sentido, porque
levou o treinamento at a base operacional, visto ser obrigado pela
norma o treinamento do pessoal. [...] Antigamente, cada um tinha seu
jeito de fazer as coisas, cada um tinha seu procedimento prprio, em
cada turno. Hoje, o trabalhador no trabalha como quer, o procedimento
unificado para todos em qualquer turno.

Utilizado como tcnica de gerenciamento e exercendo de alguma forma um


mecanismo de motivao dos trabalhadores, o Sistema de Qualidade Total acaba se constituindo
numa estratgia de envolvimento incitado e coercitivo, ao pautar-se no estmulo a participao e
no envolvimento dos operrios. Para que a empresa implante o Sistema de Qualidade e obtenha a

96

certificao, se faz necessrio que todos os segmentos envolvidos no processo se adeqem s


normas, incluindo-se desde o trabalhador do laboratrio at o operrio da fbrica. Desse modo,
induz-se uma mudana no comportamento dos trabalhadores, no sentido de que estes direcionem
seus esforos ao cumprimento das metas da empresa.
A exigncia do treinamento, o estmulo participao, o discurso da integrao
entre os trabalhadores e de uma maior autonomia, faz parte do jogo estratgico do capital, ou
seja, a partir do momento em que o capital consegue embutir tudo isso no trabalhador, ele passa a
ter mais confiabilidade no mesmo e assim apropriar-se da sua subjetividade. Conforme afirma
Antunes,
a qualificao e a competncia exigidas pelo capital muitas vezes
objetivam de fato a confiabilidade91 que as empresas pretendem obter dos
trabalhadores, que devem entregar sua subjetividade disposio do
capital (2001, p. 52).

Parece-nos que em termos salariais no ocorre mudanas significativas para os


trabalhadores de um modo geral e tampouco para aqueles envolvidos diretamente no Sistema de
Qualidade. Cremos que nesse caso especfico o envolvimento incitado e coercitivo se revela com
mais propriedade, visto que a empresa se utiliza do artifcio da participao nos lucros no sentido
de estimular os trabalhadores e, desse modo, atingir suas metas. Esta afirmativa claramente
reforada atravs da fala do Gerente de Qualidade da Usina Nova Amrica:

Em termos de salrio eu no poderia dizer que h uma relao direta,


mas no geral surgiram programas para melhorar os ganhos dos
trabalhadores. O fato da gente trabalhar mais organizado aqui dentro
incentivou o patro a criar o programa de participao no lucros e, uma
vez por ano ele reparte conosco (grifo nosso) 92 .

91

Grifo do autor.
A empresa tem uma estimativa de lucro para cada safra. Se, ao final da mesma ela conseguir superar esta
estimativa, parte do percentual que ultrapassou sua meta repassada aos trabalhadores em forma de bnus, de acordo
com a funo exercida dentro da empresa e da faixa salarial. Desse modo, os operrios da fbrica recebem 1,5% do
percentual destinado a esse repasse; os trabalhadores da superviso recebem 2,5%; e o pessoal da gerncia 4%.
92

97

So vrios os fatores que contribuem para que a empresa atinja e supere sua
meta de safra. Dependa das condies do mercado, da produtividade da cana e at das condies
edafo-climticas, mas o fator eficincia do processo e desempenho dos trabalhadores colocado
em evidncia quando o assunto repasse dos lucros da empresa. O Gerente de Qualidade, mais
uma vez refora nossa afirmativa ao dizer que:

Para ter lucro a empresa precisa de um processo produtivo eficiente e


tem de ter controle de qualidade. Quanto mais eficaz e eficiente mais vai
ganhar. Se cada um tem sua meta de ganho, tem de haver um
compromisso por parte do trabalhador, ele tem que se sentir dono do
processo,

scio

do

dono

da

empresa.

Ele

tem

que

ter

um

comprometimento parecido com o do dono da empresa. No tem que


medir esforos. Desse modo, se acredita ter uma lucratividade maior.

Sendo assim o benefcios que os trabalhadores obtm no processo de trabalho


so compensados pelo capital, desde que o pensar, o agir e as proposies dos trabalhadores
tenham como prioridade os objetivos intrnsecos da empresa que, ao usar o discurso de que seus
trabalhadores tm mais autonomia, que h entrosamento e que ela os considera como seus
colaboradores93, acaba muitas vezes mascarando suas necessidades reais, tais como a superao
de sua margem de lucro e sua permanncia e/ou conquista de novos mercados. Alm do que, a
manuteno dos contratos de venda e a satisfao dos clientes condio sine qua non para a
sobrevivncia da empresa no mercado. Sendo assim, a esfera de subjetividade do trabalho
incitada visando o envolvimento com o projeto da empresa e seu conseqente processo de criao
de valores.
Na atual fase do capital, o savoir-faire retransferido para o trabalho, com o
objetivo crescente de envolver a subjetividade operria, atravs da apropriao da sua dimenso
intelectual e cognitiva, como destaca Antunes:

Os trabalhos em equipes, os crculos de controle, as sugestes oriundas


do cho da fbrica, so recolhidos e apropriados pelo capital nessa fase
93

A Usina Nova Amrica, por exemplo, usa esse termo para se referir aos seus trabalhadores.

98

de reestruturao produtiva. Suas idias so absorvidas pelas empresas,


aps uma anlise de sua exeqibilidade e vantagem (lucrativa) para o
capital (2001, p.131).

Desse modo, quando o envolvimento coercitivo se concretiza, ocorre uma certa


descentralizao no controle de processos, ou seja, neste estgio, o trabalhador adquire uma
relativa autonomia, passando a ter um maior controle da produo em suas mos. Esta uma
estratgia adotada pela direo da empresa para obter um maior controle sobre os trabalhadores e
aumentar a produtividade.
O processo de redefinio tcnico-produtiva e organizacional do capital
sucroalcooleiro, ao gerar novas formas de gesto e controle do processo produtivo e de trabalho,
revelando um misto de contradies, de desemprego, de explorao da fora de trabalho,
comprometendo e precarizando os direitos trabalhistas e sociais dos trabalhadores, desafia o
movimento sindical, no sentido de acompanhar este novo enraizamento produtivo e organizativo
do capital.

2.6 Gesto territorial do capital e do trabalho no mbito da agroindstria canavieira


Capital e trabalho fazem parte de um mesmo processo contraditrio, possuindo
enraizamento em diferentes esferas do processo de produo. O capital, por um lado, controlando
todo o processo produtivo de forma hegemnica e, por outro lado, o trabalho, que, ao inserir-se
no processo de produo social subjugado pelo capital. A contradio presente na relao
capital-trabalho, fundamenta-se no fato de um expressar-se no outro, porm se materializando em
bases diferentes.
No mbito das relaes de produo, o trabalho apresenta-se de forma
fragmentada em diversas categorias e corporaes. Nesse particular, cabe ressaltar que a gesto
fragmentria das diversas categorias de trabalhadores e suas entidades de representao, tem sua
origem no verticalismo confederativo do modelo sindical estruturado no Brasil, pautado no
ordenamento sindicato-federao-confederao94 .
94

Cf. THOMAZ JNIOR, 2002a.

99

Segundo Thomaz Jnior, Essa estrutura vertical, ou verticalismo do modelo


jurdico de integrao das entidades sindicais, pautado na trade sindicato, federao e
confederao, representa os limites da liberdade sindical, ou melhor, os elementos tpicos de
sua constituio (2002c, p.237).
Apesar do artigo 8o da Constituio Federal prever a liberdade sindical,
pressupondo a no-necessidade de autorizao do Estado para que um sindicato seja fundado
(embora no dispense o registro no cartrio de Registros de Pessoas Jurdicas), bem como a nointerferncia do Poder Pblico na organizao sindical; tendo em vista ainda que, o Ministrio do
Trabalho foi declarado, atravs da Instruo no 3, de 12/08/1994, o rgo competente para decidir
sobre a criao de novos sindicatos, respeitando, inclusive, os requisitos formais da Constituio
de 1988, quanto unicidade dos sindicatos no territrio, isto est distante de se concretizar 95 .
O Estado entra em cena, portanto, com o enquadramento jurdico definido pela
CLT, corporificando a segmentao da representao sindical, e definindo a ordenao territorial,
ou os limites territoriais, para o capital e para o trabalho.

Nesse cenrio, a Justia do Trabalho

apresenta-se como instncia de normatizao, consubstanciando o emparedamento corporativosindical e delimitando legalmente a atuao do trabalho no territrio96 .
A Justia do Trabalho o elemento mediador do conflito capital trabalho,
assenhorando-se tambm do poder normativo que lhe atribudo no artigo 114 da Constituio
Federal. Segundo Thomaz Jnior,

97

quando esta estava vinculada ao Ministrio do Trabalho,

suas funes eram meramente administrativas, porm as cartas e emendas98 que se sucederam
deram a justia do Trabalho o atributo normativo.
Ao se constituir um elo de ligao e uma instncia normativa, consubstanciando
o

emparedamento trabalhista-sindical-corporativo, a Justia do Trabalho, estabelece a

delimitao legal do territrio no qual o trabalho alienado atua, divergindo, portanto, da


explicitao territorial da relao capital trabalho (THOMAZ JNIOR, 2002c, p. 240).
Os sindicatos so, portanto, fundados e estruturados em categorias de
trabalhadores (sendo a diviso tcnica do trabalho a principal definidora do enquadramento
sindical), devendo ser nicos em relao a sua base territorial e a categoria que representam.

95

THOMAZ JNIOR, op. cit. p. 237.


Para mais detalhes, ver: THOMAZ JNIOR, 1996; CARVALHAL, 2000.
97
Ibid., p. 239-240.
98
A exemplo da Constituio de 1967, ratificada pela Emenda de 1969.
96

100

Na agroindstria sucroalcooleira, de modo particular, essa fragmentao se


expressa nos trabalhadores rurais (cortadores de cana), nos trabalhadores ligados ao processo
fabril (qumico e alimentcio) e nos trabalhadores do setor de transportes das empresas
(condutores, motoristas, tratoristas, etc.). Desse modo, o trabalho fraciona-se no mbito categorial
e personaliza-se no mbito corporativo.
uma situao que se sustenta, portanto, no padro vertical, decomposto na
trade

sindicato-federao-confederao,

organizado

de

forma

hierrquica,

respeitando

ordenao territorial imposta pelo Estado e fundamentada nos esquemas de sustentao


financeira, a saber: as contribuies sindicais 99 .
A

abrangncia

da

atuao

posta

para

trabalho

enquanto

identidade

corporativa, delimitada territorialmente pelas fronteiras do municpio, contrapondo-se ao


espalhamento territorial do capital, que materializa-se nas reas de plantao de cana-de-acar e
nas empresas sucroalcooleiras.
A contradio inerente a relao capital - trabalho se revela tambm na
realizao de ambos no territrio, ou seja, entre os limites da base territorial dos trabalhadores e
suas entidades de representao e a base territorial da agroindstria sucroalcooleira. Desse modo,
a gesto territorial do fenmeno agroindustrial sucroalcooleiro e dos trabalhadores, efetua-se de
forma diferenciada 100.
Apesar de estar inscrito nas mesmas regras legais que os trabalhadores em
relao as entidades representativas, o capital unifica-se em torno de uma nica entidade, no caso
a UNICA - Unio da Agroindstria Sucroalcooleira, ultrapassando a seara oficial, tambm
estipulada para ele. Enquanto este hegemnico sobre o processo produtivo, exercendo sua
prpria gesto e reconhecendo-se no nos limites dos municpios, mas na materializao da
produo, o trabalho, na forma de identidade corporativa, esbarra nos limites da alienao
legitimada pelo Estado, resultando na fragmentao entre as diversas categorias e bases

99

So estes o imposto sindical e o imposto assistencial: o imposto sindical constitui-se num desconto compulsrio
que fixado com base num dia de trabalho, conforme o disposto nos artigos 580 e 582 da CLT e no artigo 8o da
Constituio Federal. O imposto assistencial fixado em assemblia no ms da data-base, ou atravs de conveno
ou acordo coletivo. Ambos so recolhidos pelos prprios sindicatos, mas no so repassados s suas instncias
superiores (federaes e confederaes). Alm destes, a Constituio Federal instituiu (art. 8o -, inciso IV) outro
mecanismo contributivo, qual seja, a contribuio confederativa, a qual descontada na folha de pagamento e
repassada percentualmente s federaes e confederaes. Para mais detalhes, ver: THOMAZ JNIOR, 2002c.
100
Cf. THOMAZ JNIOR, 1996, 2002c.

101

territoriais

101

. Isso ocorre porque para o trabalho a sua identidade corporativo-sindical se assenta

na ruptura conduzida pela diviso tcnica do trabalho, que ao territorializar-se aliena-se no plano
aparente da relao capital-trabalho.
Por um lado, a alienao do trabalhador ocorre atravs do produto de seu
trabalho e da relao com seu semelhante, da sua no-conscincia quanto ao pertencimento de
classe, quando este no se reconhece enquanto proletrio, mas sim como categoria, ou seja,
cortador de cana, motorista, etc. Por outro lado, a alienao do sindicato revela-se quando este se
expressa territorialmente, atravs do fracionamento em categorias, do limite de sua base
territorial e de sua conformidade com a localizao da empresa.
Essa configurao territorial alienada acaba provocando o deslocamento de
identidades, fundamentado na interdependncia de dois momentos essenciais na existncia do
trabalhador, o da produo e o da reproduo. Desse modo, o sindicato representa formalmente a
territorialidade do trabalho alienado, enquanto identidade coletiva, cujo enraizamento territorial
se d no mbito da produo102.
Uma mesma empresa pode concentrar metade ou mais da rea plantada com
cana na delimitao de vrios municpios, ligando-se direta ou indiretamente a diversos
sindicatos rurais, o que no significa que pelo fato do capital estar enquadrado nas mesmas
normas legais que os trabalhadores, quanto s entidades de representao, ele se enfraquea ou se
fracione. Pelo contrrio, as diretrizes das empresas centralizam aes que ao se materializarem
expressam a fora hegemnica do capital, capaz de autogerir sua prpria territorialidade.
Segundo

Thomaz

Jnior

(2002c,

p.

234),

quando

sindicato

se

territorialmente, sua leitura superficial, ficando apenas no plano da paisagem, da distribuio


territorial alienada. Ele identifica a expresso fenomnica da atividade agroindustrial canavieira
atravs da rea plantada e das unidades processadoras, mas apenas na seara territorial que lhe
permitida, ou seja, na abrangncia territorial estabelecida do ponto de vista produtivo e
corporativo. Ao contrrio do capital sucroalcooleiro, que se v enquanto fenmeno na sua
totalidade, exercendo assim a gesto sobre o territrio.

101
102

Cf. THOMAZ JNIOR, 1996, 2002c.


Ibid., 1996, p.247-248 e 2002c, p.233.

102

O mesmo autor ressalta ainda, que o trabalho se fragmenta no processo de


gesto poltica, expressando unidade somente enquanto fora de trabalho. Ao passo que o capital
se unifica na gesto do processo produtivo, uma vez que no h rupturas estruturais em suas
estratgias, fragmentando-se apenas do ponto de vista da disputa por mercado, fora de trabalho,
terras, etc.
Ao

fracionar-se

corporativamente

enquanto

entidade

de

representao

enraizar-se na seara da atividade produtiva, a base territorial do sindicato lhe pertence somente do
ponto de vista aparente, haja vista seu movimento se d no territrio do capital, legitimado pelo
Estado. Desse modo, se efetua o controle e a subordinao do trabalho pelo capital. O controle
social exercido e colocado em prtica pelo capital sob o aval do Estado, revelando assim as
fragilidades do movimento sindical. Este, por sua vez, no esboa reao frente as investidas do
capital e o imobilismo impede a busca de alternativas que possam se fortalecer por fora do
comando do capital.
Diante disso, o capital se fortalece e busca o desenvolvimento das foras
produtivas, consubstanciado na composio estabelecida com o Estado e com o movimento
sindical. A exemplo do que vem ocorrendo no mbito da Cmara Paulista do Setor
Sucroalcooleiro e do Pacto pelo Emprego103, com relao s discusses e propostas em torno da
revitalizao do Prolcool, do aporte tecnolgico e da mecanizao do corte de cana-de-acar.
A Fetaesp critica a Cmara e o Pacto e aposta no seu fracasso, tendo em vista
que as discusses que so efetuadas nessa instncias tripartites, embora transitem pela questo do
emprego do trabalhador no corte da cana, no se transformam em aes concretas em favor dos
trabalhadores. Essas aes permanecem no discurso, enquanto os empresrios intensificam o uso
da mquina no corte da cana104.
Atravs de suas entidades de representao, nas diversas instncias, os
trabalhadores se vem atados s determinaes do capital. Se estes no assumirem uma postura
mais determinada, apresentando suas proposies de forma mais criativa, durante as reunies da
103

A Cmara Paulista do Setor Sucroalacooleiro, foi criada em dezembro de 1995, pelo Governo do Estado de So
Paulo, com o intuito de abranger amplos debates, reivindicaes e tomadas de decises concernentes ao setor
sucroalcooleiro, sob a coordenao da Secretaria do Emprego e Relaes do Trabalho.
O Pacto pelo Emprego, foi institudo em agosto de 1999 e assinado pelo Governo do estado, pela Unio, pela
Associao dos Municpios Canavieiros Paulistas e pelas entidades de representao dos empresrios e dos
trabalhadores. Este Pacto foi criado sob a alegao de se buscar uma alternativa frente ao processo de
desregulamentao e de desemprego no setor.
104
Para mais detalhes, ver: THOMAZ JNIOR, 2001.

103

Cmara Sucroalcooleira e do Pacto pelo Emprego, acabaro tendo que aceitar as regras desse
jogo de foras que envolve trabalhadores, empresrios e Estado.
O que tem ocorrido no mbito dessas comisses tripartites que a agenda de
discusses so elaboradas pela coordenao das mesmas, sem a participao efetiva das
federaes. O resultado que estas acabam acatando as regras do jogo e o roteiro de discusso
definido pelo capital e pelo Estado, limitando-se, quando muito, a inserir na agenda algumas
outras questes de interesse (THOMAZ JNIOR, 2001, p. 158).
Todos os elementos que constituem a estrutura de poder do capital, foram
absorvidos no interior da Cmara Paulista do Setor Sucroalcooleiro com o reconhecimento do
Estado, consolidando-se fundamentalmente atravs da hegemonia do capital sobre o trabalho.
Isso se expressa claramente quando verificamos as condies em que se efetua a presena dos
trabalhadores na composio dessa instncia.
Nesse particular, o presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de
Ribeiro Preto

105

, alegou que as discusses que se efetuam no mbito da Cmara no sentido de

definir os rumos do setor e, em especial, as perspectivas para o Prolcool, no tm a participao


efetiva dos sindicatos, as discusses se do entre eles mesmos, as associaes de usinas e
destilarias. Os sindicatos no so convidados a participar e s tomamos conhecimento dos
resultados bem depois.
Enquanto a representao dos trabalhadores no mbito da Cmara ocorre via
federaes, as quais constituem a fragmentao corporativa da estrutura sindical, para o capital a
representao se d no somente via entidades sindicais, mas sobretudo, atravs da UNICA,
entidade de organizao poltico-econmica que tem centralizado discusses e decises em torno
de importantes demandas e projetos voltados especialmente para os interesses do capital.
As

instncias

sindicais

superiores

ligadas

agroindstria

sucroalcooleira

paulista, ao internalizarem o modelo estrutural e organizativo de sindicato, determinado


oficialmente pelo Estado, acabam garantindo a harmonizao entre capital e trabalho e mantendo
os trabalhadores sob o domnio do patronato.

105

Durante entrevista realizada no dia 03/04/2002.

104

2.6.1 A estrutura e a organizao oficial: os desdobramentos nos STRs e SERs

Para entendermos a atuao do movimento sindical, devemos consider-la por


dentro da complexa rede de mediaes (envolvendo o trabalho o capital e o Estado),
historicamente

determinadas,

colocando

em

xeque

essa

estrutura

organizao

sindical

oficializada pelo Estado, a exemplo do Movimento de Guariba, em 1984.


Tal movimento se constituiu numa etapa de consolidao do movimento
sindical dos trabalhadores rurais, de modo especfico, servindo de referencial para outros
movimentos de outras categorias envolvidas na agroindstria sucroalcooleira, na regio e fora
dela, revelando-se um marco do sindicalismo rural brasileiro.
Este movimento foi iniciado por fora da estrutura sindical vigente, e seus
objetivos e deliberaes imediatas, prescindiram das lideranas que emergia dos trabalhadores
naquele momento, contrapondo a velha estrutura sindical com os novos desafios apresentados
pelas lideranas dos trabalhadores. No entanto, essa estrutura e organizao sindical no foi
abalada suficientemente ao ponto de ruir os alicerces das entidades sindicais, que acabaram
abrigando as lideranas do movimento.
A convivncia de posturas poltico-ideolgicas divergentes acabou culminando
em rupturas e, nesse contexto, vrias bases territoriais foram desmembradas e novos sindicatos
foram

criados.

Isso

influenciou

as

demais

categorias/sindicatos

de

operrios

ligados

agroindstria sucroalcooleira paulista e, resultou, no final dos anos 1980, em ruptura parcial do
modelo corporativista/oficial, com o desmembramento de categoria profissional (THOMAZ
JNIOR, 2002c, p. 290).
Esse novo sindicalismo rural se organizou na regio com uma disputa
acirrada no que se refere a direo poltica a ser assumida pelos trabalhadores. lio Neves,
principal representante dos anseios dos trabalhadores, assumiu publicamente sua divergncia
poltica com a direo da entidade naquele momento, Jos de Ftima Soares, desencadeando um
processo de disputa no mbito da mesma.
Nesse contexto, foram realizados uma srie de debates no mbito dos sindicatos
da regio de Ribeiro Preto, atravs dos quais surgiu a necessidade de rever o modelo de
organizao sindical vigente at ento. Foi quando se percebeu a necessidade de engajar na luta
no somente os trabalhadores rurais, mas tambm todas as outras categorias envolvidas no

105

processo produtivo do setor sucroalcooleiro. A aglutinao de foras foi o aspecto mais difcil,
dada a lacuna organizacional existente na regio. Tradicionalmente no havia participao das
demais categorias em qualquer mobilizao dos trabalhadores rurais. Alm disso, tinha o entrave
estatutrio que no concebia a juno de trabalhadores rurais e pequenos proprietrios num
mesmo sindicato.
Em 1989, mediante debates, surgiu a possibilidade de transformar os sindicatos
dos trabalhadores rurais existentes em entidades que aglutinassem tambm os empregados rurais
assalariados. Para as lideranas mais combativas a sada naquele momento era a busca de outra
alternativa organizacional.
Foi, ento, que, em meio a essas divergncias que dividiram lideranas no
interior da Fetaesp, e necessidade de se criar novos sindicatos onde ainda no existia, ou
mesmo de retirar de cena os dirigentes sindicais descompromissados, ou fortalecer os sindicatos
j existentes, que constituiu-se um novo quadro de fracionamento corporativo dos trabalhadores
rurais, com a criao da Feraesp Federao dos Empregados Rurais Assalariados do Estado de
So Paulo, e dos SERs Sindicatos dos Empregados Rurais Assalariados.
Uma

parte

significativa

da

executiva

da

CUT

Regional

manifestou-se

contrariamente a criao da Feraesp, argumentando que a criao de uma nova federao poderia
ocasionar uma diviso na fora poltica dos trabalhadores, alegando ainda que a alternativa para
uma nova forma de organizao seria estruturar um movimento de oposio no interior da
Fetaesp. Porm, esse posicionamento no obteve respaldo poltico e acabou no se configurando
enquanto resistncia criao da Feraesp.
Em 1990, a Feraesp deflagrou uma greve que alm de reivindicar conquistas
trabalhistas visava a sua auto-afirmao poltica e jurdica junto aos empresrios106 e prpria
Fetaesp, os quais alegavam sua ilegalidade. Essa greve serviria tambm para demonstrar a fora e
a viabilidade poltica dos sindicatos ligados a Feraesp, frente a presso exercida pela Fetaesp.
Todavia, o desconhecimento da nova federao e da ciso existente entre a Fetaesp e a Feraesp
por parte dos trabalhadores, somou-se a falta de politizao dos mesmos em relao a disputa
entre os projetos polticos das duas federaes e a intransigncia dos empresrios ao optarem por
106

Apesar de no terem sido os motivadores desse quadro de (re)fracionamento, os empresrios se aproveitaram da


situao e, mediante os movimentos grevistas, utilizaram como contrapartida a intensificao do corte mecanizado
da cana-de-acar e novas formas de gerenciamento e controle da fora de trabalho.

106

negociar somente com a Fetaesp, conduziu o movimento ao esvaziamento. Diante disso, a


capacidade de resistncia dos trabalhadores se reduziu, pois os mesmos no conseguiram
sustentar uma paralisao sem perspectivas de negociao.
Em 1992,

os sindicatos filiados a CUT - Central Unica dos Trabalhadores,

inclusive os de trabalhadores rurais, pensaram na possibilidade de organizar um Departamento de


Trabalhadores Agroindustriais, o que no frutificou. Os sindicatos acreditavam que com o
departamento, poderia haver a promoo de vrios sindicatos ligados ao setor canavieiro e
citrcula, como alternativa frente aos obstculos encontrados para unificar os trabalhadores.
Porm esta proposta no se efetivou, pois entrou em confronto com a diretriz poltica da Central,
em nvel nacional, que priorizava a organizao via federaes. O departamento no foi criado, a
Feraesp no conseguiu viabilizar seu projeto de unificao e a luta dos trabalhadores se
enfraqueceu mais uma vez.
A mobilizao das diversas categorias de trabalhadores ligados a agroindstria
sucroalcooleira (sindicato dos qumicos, dos trabalhadores nas indstria de alimentao, dos
motoristas etc.) foi conseguida em parte pela Feraesp. Ela visava paralisar todos as reas de
produo do setor, no entanto esse objetivo s foi alcanado de forma pontual, ou seja, s ocorreu
em algumas cidades. O resultado, como j dissemos anteriormente foi o esvaziamento do
movimento e o retorno dos trabalhadores aos seus postos de trabalho, obrigados a aceitar as
condies salariais negociadas mediante encaminhamento de pauta de reivindicaes pela prpria
Fetaesp.
O fato de no ter conseguido unificar as categorias de trabalhadores da
agroindstria sucroalcooleira, no significou um derrota para a Feraesp, tendo em vista a
credibilidade obtida atravs de alguns sindicatos a ela vinculados na regio de Ribeiro Preto. No
entanto, houve um recuo quanto ao projeto poltico por ela encabeado inicialmente.
De todo modo, verifica-se que as reflexes e discusses a respeito das tticas e
estratgias do capital, e os avanos obtidos pelo movimento sindical durante as mobilizaes dos
anos 1980, no foram suficientes para consubstanciar projetos que conduzissem os trabalhadores
para o confronto com o capital sucroalcooleiro. Nem tampouco permitiu a efetivao do
sindicalismo por fora dos parmetros legais institudos pelo Estado.

107

2.6.2 A disputa intra e intersindical: os STRs e os SERs

O espalhamento dos STRs no estado de So Paulo no se atribui somente atividade


canavieira, visto que estes atuam no mbito de outros produtos agropecurios, representando
pequenos produtores rurais e trabalhadores rurais, como cortadores de cana, apanhadores de
laranja, colhedores de caf e aqueles ligados a chamada lavoura branca, como feijo e milho,
por exemplo.
A capacidade de mobilizao e de luta desses trabalhadores fez surgir a
necessidade de criao de novos sindicatos, fosse em locais onde estes ainda eram no existentes,
fosse a partir do desmembramento e criao de extenses de base em municpios ainda
inorganizados. Esse espalhamento territorial alavancado pelos STRs, tinha como objetivo
conduzir excluso ou ao isolamento os dirigentes sindicais considerados pelegos ou, em
menor proporo, fortalecer os j existentes107 .
Thomaz Jnior (2002, p. 266), ressalta que nem todas as lideranas estavam
comprometidas com os trabalhadores, ao assumir a direo dos sindicatos ou conduzir as lutas.
Esse compromisso parecia mais evidente onde as lideranas se identificavam ou eram decorrentes
do novo mpeto operrio que surgia como nova referncia para cortadores de cana e
apanhadores de laranja, entre outros.
Apesar da emergncia de novos lderes e opositores sindicalistas estrutura
vigente, estes no foram hegemnicos o suficiente para alavancar proposies e aes polticas
de vanguarda

108

. Conforme afirma Thomaz Jnior (2002, p. 267), essas oposies passaram a

ser estimuladas pela prpria Fetaesp, mas somente porque esta temia perder seu poder poltico e
territorial para a CUT. Para recompor as foras, a Fetaesp tenta estabelecer alianas at com as
lideranas sindicais identificadas com o Movimento de Guariba, como lio Neves, por exemplo.
A postura poltica dessas novas lideranas, fez com que estas fossem
pressionadas por outros lderes no interior dos prprios STRs, pelo fato de no concordarem com
a adoo de condutas que no seguiam pela via legal.

107

Cf. THOMAZ JNIOR, 2002, p. 266.


Jos de Ftima Soares um exemplo. O mesmo emergiu do Movimento de Guariba, porm no final dos anos
1980, adotou a postura defendida pela Fetaesp, traindo o posicionamento poltico de lideranas e trabalhadores do
movimento, ao negociar com os empresrios s escondidas. Mais detalhes, ver: THOMAZ Jnior, 2002, p. 267.
108

108

A prova desse apego ao cumprimento das determinaes legais, est na


configurao do ordenamento corporativo ainda vigente nesses sindicatos, ao abarcarem um
conjunto de trabalhadores, categorias e profisses numa mesma base.
Apesar da Fetaesp e dos STRs reconhecerem o antagonismo presente nesse
enquadramento, ao confrontar num mesmo sindicato patres e empregados, defendem essa
estrutura organizativa, acreditando ser possvel, mesmo assim, aglutinar foras em vez de dividilas.
Segundo Thomaz Jnior (2002, p. 271), na maioria desses sindicatos (e at
mesmo na Fetaesp), os cargos de direo so exercidos por pequenos produtores, embora
importantes bases sindicais (Ribeiro Preto, Campinas e Bauru) estejam sob o controle de
assalariados
De todo modo, o perfil da estrutura organizativa dos STRs no mudou, visto o
carter corporativista das divergncias e disputas polticas internas categoria, reforadas pelo
posicionamento da Fetaesp.
Verifica-se no mbito desse sindicatos, que o jogo de disputas pela
incorporao de municpios inorganizados, pelas manuteno ou criao de extenses de base,
muitas vezes se assenta exclusivamente no interesse pela arrecadao da contribuio sindical.
Essa avaliao passvel de constatao a partir de depoimentos dos prprios dirigentes
sindicais, como o que apresentamos a seguir:

como eu falei para voc, a autonomia e a liberdade sindical s trouxe


problemas[...].Por que quando s tinha esse sindicato aqui na regio,
Macatuba, Areipolis e Agudos era tudo nosso, o pessoal vinha tudo
aqui. O nosso sindicato no era o melhor do estado, mas era o terceiro
melhor em arrecadao e assistncia. Ns tnhamos trs mdicos, trs
advogados e hoje no temos nada. Temos s um mdico e a arrecadao
no d para nada, as vezes preciso fazer vaquinha.

Na fala desse dirigente sindical fica clara a preocupao em perder o controle


de extenses de base e com isso ter reduzida a arrecadao da contribuio sindical. Isso
caracterstico entre os dirigentes encastelados nos sindicatos e ausentes dos locais de trabalho,

109

que acreditam que quanto maior o domnio territorial maior a arrecadao e a assistncia prestada
ao trabalhador. Estes, uma vez presos ao imobilismo e a concepo de que a estrutura e a
organizao oficial algo que no pode, ou no deve ser mudado, distantes de projetos que
visualizem a alavancagem de uma mudana, pem-se a lamentar as perdas.
Thomaz Jnior (2002c), refora nossa avaliao ao dizer que nos STRs, assim
como em outras categorias, o burocratismo, o encastelamento o imobilismo e o distanciamento
dos locais de trabalho. Segundo ele,

essas entidades se transformam, via de regra, em balco da previdncia


social, da a necessidade de consultrios mdico-dentrios, advogados
trabalhistas, barbearia, etc., para garantir a permanncia e perpetuao,
no s de dirigentes descomprometidos e entidades sindicais fantasmas,
mas,

tambm,

da

estrutura

organizao

oficial

como

algo

dado/consolidado e imutvel (2002c, p. 273, grifos do autor).


Tem dirigentes sindicais que esto frente do sindicato h 20 ou 30 anos109 ,
encastelados atrs de uma escrivaninha, sem ir onde o trabalho est, limitando-se a assinar
acordos prontos, efetuados pelos sindicatos patronais. Depois de tanto tempo, ele se entrega ao
imobilismo,

identificando-se

como

um

funcionrio

do

sindicato110,

cumprindo

funes

burocrticas sem um compromisso maior (ou sem nenhum) com a mobilizao e, muito menos
com a possibilidade de uma luta anticapitalista. Tem presidentes e diretores muito mais
preocupados com seus salrios e gratificaes do que com a defesa dos interesses da categoria.
Isso possvel at entre as diretorias advindas dos prprios trabalhadores, as quais, em tese
deveriam estar voltadas para o interesse dos mesmos. como podemos constatar na fala desse
dirigente sindical:

Hoje, se eu falar para a diretoria que eu no vou pagar a gratificao,


eles no vm. Tem de pagar todo ms uma gratificaozinha, se no eles

109

o caso do presidente do STR de Lenis Paulista. O mesmo est frente do sindicato desde 1967.
Eu sou um funcionrio do sindicato, por isso tenho um salrio fixo. Fala do presidente do STR de Lenis
Paulista.
110

110

no vm. Ao todo so doze que fazem parte da diretoria, desses uns


trabalham e outros so aposentados.
Segundo este dirigente sindical, antes de ser instituda a liberdade sindical, as
contribuies eram boas e, por causa disso muitos sindicatos foram fundados. O pessoal
entrava nos sindicatos por causa de um bom salrio, era um cabide de emprego. Voc tinha um
sindicato aqui e podia abrir cinco ou seis extenses e todos ficavam brigando para tomar seu
lugar.
De modo geral, verifica-se, principalmente a partir da pesquisa de campo, que
esta disputa pelo comando poltico e territorial ainda muito forte entre os STRs, ou destes em
relao aos SERs. Em seus depoimentos, os dirigentes entrevistados, no economizaram
acusaes s lideranas de outros sindicatos. a idia nossa derrubar um por um esses
sindicatos. chegar e fazer um trabalho junto ao trabalhador para tirar esses caras dos sindicatos,
porque tem cara que est h 30, 40 anos no sindicato. Se pelo menos ele fizesse alguma coisa,
mas no faz nada111 .
Em relao aos SERs, Thomaz Jnior (2002c, p. 285), chama nossa ateno
tambm para a distncia que h entre a proposta de organizao e estrutura sindical da Fetaesp e a
territorialidade dos mesmos, a qual se revela atravs do baixo ndice de sindicalizao dos
trabalhadores; da falta de expanso territorial dos sindicatos e de seus domnios; e do
fracionamento

corporativo

expresso

principalmente

pelos

SERs

que

se

identificam

exclusivamente com o municpio-sede.


Para os SERs, essencial que a organizao dos sindicatos e dos trabalhadores
se d a partir da base, assentada no local de trabalho, territrio de ao e de explorao do capital.
Apesar dessa proposta organizativa primar pelo fortalecimento das entidades sindicais tendo
como lema, ir onde o trabalho est112, rompendo, desse modo, com o estatuto da extenso de
base, no se efetua na ntegra, assim como nos demais sindicatos. De qualquer modo, se deparam
com reaes no somente empresariais, mas tambm corporativas.

111

Essa fala do presidente do sindicato de Leme, ao defender a criao de uma terceira federao, a Fercana (sobre
a qual falaremos posteriormente).
112
Lembrando que esta expresso foi tomada de emprstimo de THOMAZ JNIOR.

111

Ao defender uma nova proposta de estrutura e organizao sindical, a Feraesp e


os sindicatos a ela ligados foram conduzidos ao embate poltico e judicial. Segundo Thomaz
Jnior (2002c, p. 284), foram inmeras as aes em que esta federao se envolveu para
argumentar a respeito da legalidade dos sindicatos;

de aes trabalhistas, de recursos

apresentados pelos empresrios para no pagarem contribuies sindicais; ou para a prpria


Feraesp e SERs reivindicarem as contribuies sindicais que lhes de direito.
Nesse contexto, criou-se um cenrio de enfrentamentos polticos e disputas
territoriais entre as instncias sindicais STRs e SERs, as quais passaram a marcar presena numa
mesma base territorial. Thomaz Jnior (2002c, p. 285), nos chama ateno para isso, quando ele
diz que em meio a esse embate se constitui uma dupla representao dos trabalhadores ligados ao
corte da cana, a qual se expressa na dplice territorialidade dos sindicatos nos municpios-sede ou
em suas extenses de base. Como vemos, apesar dos SERs terem uma predisposio iminente
para o confronto com o capital, o conflito est focado na disputa por territrio e por hegemonia
poltica113.
Para alguns dirigentes o propsito de ir ao local de trabalho, muitas vezes
entra em atrito com os de uns tantos outros, que se apegam a estatutos e requisitos formais de
base territorial para continuarem sua funo decorativa atrs das escrivaninhas dos sindicatos,
sem acompanhar as frentes de trabalho.
Essa postura mais combativa, de ir onde o trabalho est , sem se preocupar
com a extenso territorial de base ou com qualquer outra organizao sindical representante da
categoria na mesma base territorial, ficou bastante clara durante visita ao SER de Sertozinho.
Vejamos pois um trecho da fala do dirigente sindical que ilustra esta afirmativa:

113

Questo apontada por Thomaz Jnior, (2002c) e constatada durante pesquisa de campo, a partir dos depoimentos
dos dirigentes sindicais.

112

No tem nada a ver, porque se tivesse eu no convidaria eles para vir


aqui. Ontem eu estive no sindicato de Pontal marcando uma reunio com
os trabalhadores da Usina Santa Elisa. O pessoal de Pontal no da
mesma federao nossa, mas eu no olho esse lado, eu olho o lado do
trabalhador. [ ...] Ns temos problemas aqui que no ocorrem em
nossa base, faz parte da base de Ribeiro Preto, de Serrana, s que
ningum age. Ento, se eu recebo uma denncia, um chamado eu vou at
l tentar resolver[....] no importa que federao seja, o problema que
os descontos vo para esses sindicatos, que deveriam estar junto com a
gente na luta pelos direitos do trabalhador.

Segundo o dirigente sindical do SER de Sertozinho, apesar dele no se


importar com a delimitao territorial, indo reunir-se com os trabalhadores pertencentes a outras
bases, ele encontra resistncia por parte dos demais dirigentes que no tomam partido dos
trabalhadores e que, muitas vezes so subornados pelos empresrios com dinheiro, para fazer
vistas grossas luta do trabalhador.
O mesmo enfocou muito em seu depoimento, a falta de compromisso e de
envolvimento dos outros sindicatos para com os trabalhadores. O mesmo criticou o sindicato de
Barrinha e de Pontal, ressaltando o fato de que, quando h uma assemblia que envolve turmas
que trabalham em sua base, mas que pertencem a base desses outros sindicatos, seus dirigentes
sindicais no comparecem. Eu falo: vai ter uma assemblia amanh, vocs tm turma l como
eu tambm tenho. Vocs vo? Eles respondem: Ns vamos. No vai nenhum!
Diante do exposto fazemos jus s palavras de Thomaz Jnior, quando ele
afirma que:

apesar da predominncia dentro dos quadros dos SERs e da Feraesp da


idia da organizao por local de trabalho[...], tal perspectiva encontrase, ainda, para a maioria, em estgio embrionrio e, para a minoria, em
via de consolidao ou simplesmente est sendo rechaada (2002c,
p.286).

113

Percebe-se

que

as

divergncias

poltico-territoriais,

que

priorizam

as

delimitaes oficiais da base territorial (por municpio) em detrimento da territorialidade das


lutas, coloca em xeque a possibilidade dessa proposta de estrutura e organizao sindical
apresentada pela Feraesp e SERs ser costurada e se constituir uma unidade poltica.
Mesmo entre aqueles que esto dispostos a organizar os trabalhadores na base,
desconsiderando os requisitos formais, tanto no que se refere a categoria sindical como no que
diz respeito a delimitao territorial da base, h um despreparo para avanar no confronto com o
capital, dado o estranhamento deles em relao ao seu movimento e a seus projetos.
De todo modo, verifica-se que as rupturas que foram se constituindo no interior
dos STRs se configuraram num racha estrutural com a criao dos SERs, aguando ainda mais as
disputas sindicais-corporativas no mbito dos trabalhadores e do prprio movimento sindical. Os
STRs que representavam, de forma antagnica, pequenos produtores e trabalhadores rurais de
modo geral, viram, com a fundao da Feraesp e dos SERs, o surgimento de uma outra categoria
sindical que passara a representar especificamente os trabalhadores rurais, ou empregados rurais
assalariados114.
A substituio do modelo vigente por uma nova estrutura comeou a ser
debatida, com o intuito de se buscar novas alternativas organizativas e polticas que fortalecessem
o trabalho no jogo de foras com o capital. Nesse sentido, durante os anos 1988 e 1989, foram
vrios os debates e propostas, no sentido de articular as lutas de diferentes segmentos de
trabalhadores assalariados.
Nesse contexto, as lideranas dissidentes do Movimento de Guariba, que
insistiam no cumprimento dos propsitos apresentados durante o movimento, tornando-se
opositores dos encaminhamentos da Fetaesp, foram lanados ao isolamento e desgastados
politicamente. Diante do quadro de divergncias e oposies essas lideranas participaram
ativamente do encaminhamento das lutas e da organizao dessa nova categoria.
Essas divergncias polticas dentro e entre a Fetaesp e a Feraesp, bem como os
desentendimentos entre as lideranas dos prprios STRs e destas com os SERs permitiu mais um
racha no interior das duas corporaes e abriu caminho para uma terceira federao, a Fercana115 .
114

Os quais so definidos como pessoas fsicas prestadoras de servios nas propriedades rurais, voltadas tanto para a
produo animal, como vegetal com direito a receber salrio. Cf. THOMAZ JNIOR, 2002c, p. 280, ou para ver a
definio na ntegra consultar o Captulo I, seo I, p. 4, dos Estatutos Sociais da Feraesp, 16/04/89.
115
Quem est no comando da Fercana Mauro Alves da Silva, o qual vem recebendo ferrenhas crticas de dirigentes
ligados a Fetaesp, que apostam no legalizao da mesma.

114

A criao dessa nova federao reflete, portanto, o complexo campo de disputas que envolve
dirigentes sindicais dispostos a se manterem a todo custo frente dos sindicatos.
Antes da fundao da Fercana, h pouco mais de um ano, definiu-se que a
Fetaesp representaria somente os pequenos produtores e a Feraesp os assalariados rurais,
empregados nas lavouras de cana e demais atividades agropecurias. Com a criao da Fercana, a
mesma passar a representar os trabalhadores assalariados (ou no), ligados especificamente
lavoura canavieira e a Feraesp representar os assalariados rurais ligados s demais atividades
agropecurias, ficando a Fetaesp com a representao dos pequenos produtores rurais.
A Feraesp que est h mais de dez anos tentando reconhecimento junto ao
Ministrio do Trabalho, encontra-se no preo com a Fercana em busca da legalizao. Enquanto a
situao de ambas no se resolve, do ponto de vista legal, o recolhimento da contribuio
confederativa feito pelos STRs e repassados para a Fetaesp e Contag, gerando
descontentamento para algumas lideranas dos STRs. Conforme demonstra a fala desse dirigente
sindical:

A Fetaesp no representa mais o trabalhador. Ela s representa o


pequeno produtor. S que tem um monte de sindicato pelego que ainda
esta ligado, ou filiado a ela e repassando o dinheiro da contribuio, o
que ilegal 116 .

Na opinio desse dirigente sindical, abre-se uma nova perspectiva com a


criao da Fercana, que fazer um trabalho junto base, para tirar de cena os dirigentes que ele
diz serem pelegos, que no lutam pelos direitos dos trabalhadores, corruptos, que esto nos
sindicatos desde a poca da ditadura, mandando e desmandando no dinheiro dos trabalhadores.
Ele acredita que a partir do momento em que a Fercana for legalizada117 , o
primeiro passo ser efetuar a conscientizao do trabalhador da base, para em seguida comear a
116

O recolhimento da contribuio confederativa no obrigatria, mas como muitos sindicatos no se contentaram


apenas com o imposto sindical e com o imposto assistencial, a Feraesp achou por bem acatar a posio dos
sindicatos, que queriam continuar recolhendo a contribuio. O presidente do STR de Leme se declarou contrrio ao
recolhimento da mesma e alegou que os sindicatos que defendem a contribuio, o fazem porque no tm
competncia para atrair os trabalhadores para a base.
117
As lideranas da Fercana j conseguiram o apoio de 27 sindicatos espalhados por todo estado de So Paulo. Entre
os sindicatos que visitamos, trs j esto filiados, sendo seus presidentes integrantes da diretoria da federao. o
caso dos sindicatos de Barra Bonita, de Lenis Paulista e de Leme.

115

fundar sindicatos que sero dirigidos pelos prprios trabalhadores. Porque est cheio de gente
que nunca foi trabalhador rural, correndo de municpio em municpio, tentando fundar um
sindicato sem representar a categoria, para fazer do sindicato uma empresa dele, um escritrio de
arrecadao.

2.6.2.1 A territorialidade e a atuao dos STRs e SERs visitados

Se faz necessrio neste momento considerarmos a expresso territorial e a


atuao dos sindicatos visitados. Antes de mais nada importante ressaltar que como o nmero
de empresas visitadas foi pequeno, em relao ao conjunto existente no estado de So Paulo,
optamos tambm por visitar os sindicatos situados nos municpios-sedes coincidentes com a
territorializao das empresas sucroalcooleiras visitadas, conforme pode ser constatado no Mapa
6.
Cabe destacar tambm que, o fato de termos visitado um sindicato em cada
municpio, no significa que este sozinho representa todos os trabalhadores no corte de cana, de
cada empresa visitada. Queremos dizer, que os trabalhadores ligados ao corte de cana nas
empresas visitadas pertencem a vrias bases sindicais. A exemplo do STR de Lenis Paulista.
Este est situado no mesmo municpio da Usina Barra Grande, no entanto, a maior parte dos
trabalhadores contratados para o corte de cana no pertencem a base de Lenis. Apenas 300
trabalhadores pertencem ao STR de Lenis, os demais so advindos das bases de Macatuba e
Areipolis.
J no caso do STR de Leme o processo se inverte. Os trabalhadores dessa base
no trabalham somente na Usina Cresciumal. Como a empresa contrata poucos trabalhadores no
corte de cana e a cidade recebe um grande contingente de trabalhadores migrantes, faz com que o
trabalho extrapole os limites da base territorial e acompanhe o espalhamento do capital. Desse
modo, tem muitos trabalhadores cortando cana em municpios vizinhos, nas Usinas So Joo e
Santa Lcia, de Araras e na Usina Iracema, em Iracempolis, por exemplo. Esta ltima, ainda
uma das maiores contratadoras de mo-de-obra para o corte manual da cana-de-acar na regio,
especialmente mo-de-obra terceirizada.

116

117

Cabe destacar que, apesar de termos visitado um pequeno nmero de sindicatos,


possvel perceber a hegemonia territorial dos STRs em relao aos SERs (Mapa 7). Visitamos
9 sindicatos, dos quais 7 so STRs e apenas dois SERs.
Dado o contexto de lutas em que se desencadearam os propsitos da Feraesp e
dos SERs, bem como as composies de foras e arranjos polticos locais, verifica-se que esta
instncia sindical est concentrada territorialmente na regio de Ribeiro Preto. Enquanto os
STRs expressam espalhamento territorial por todas as regies canavieiras (ou no) do estado de
So Paulo.
Tivemos a oportunidade de, atravs desses sindicatos visitados, (apesar de
representarem uma amostragem pequena), constatar as divergncias polticas e as disputas por
territrios, entre os STRs e entre estes e os SERs, as quais desembocam no interesse pela
ampliao das contribuies sindicais via extenses de base.
Como j sinalizamos anteriormente h uma troca de acusaes entre estes
sindicatos no que se refere a atuao de certos dirigentes sindicais, apontados como pelegos.
Quanto a isso, o presidente do STR de Leme alegou:

...tem 274 sindicatos rurais no estado de So Paulo, mas como eu


sempre falei nas assemblias. Hoje, o trabalhador rural uma categoria
que est em pior situao, por culpa do prprio movimento sindical, pois
existe um peleguismo irreparvel no movimento. De 274 sindicatos, eu
acho que temos somente uns 60 que tm realmente compromisso com os
trabalhadores. A maioria s se preocupa em assinar os acordos para que
as empresas repassem aquilo que lhes interessa, que a contribuio.

Enquanto este dirigente sindical faz a crtica, outros manifestam justamente a


postura criticada, a exemplo do presidente do STR de Lenis Paulista.
Existe nesses sindicatos no s a falta de compromisso, de interesse para com a luta dos
trabalhadores, mas tambm irregularidades e corrupo. o que aponta o dirigente sindical de
Leme, referindo-se ao presidente do STR de Araras:

118

119

[...] no entendo porque a justia no tomou providncia ainda. A sede


de trs andares a Previdncia Social j tomou, vai a leilo agora porque
ele no pagou o recolhimento da previdncia[...]. A casa que tem do
lado, a Justia do Trabalho tomou para pagar os direitos dos
funcionrios que ele no pagou. E o cara est l, no est nem a. Se o
patro chegar com o acordo pronto ele assina em baixo.

Essas acusaes no foram efetuadas apenas por dirigentes de STRs, o


presidente do SER de Sertozinho tambm demonstrou descontentamento.
Este, ao levantar um problema que aconteceu envolvendo um grupo de
118

indgenas

contratados pela empresa Santa Ldia, que pertence as bases de Ribeiro Preto e

Serrana, declarou o seguinte:

Eu cheguei na empresa e eles me levaram l no escritrio e falaram:


vamos sentar aqui, vamos fazer um acordo, eu te dou dinheiro. Eu fale:
eu no aceito dinheiro para ferrar trabalhador [...]. Eu acho que o
mesmo que me ofereceram l, os outros vm pegando faz tempo. Ento,
eu acho que essa situao est assim hoje por causa do dinheiro. Tem
sindicalista a que era cortador de cana e agora tem cinco ou seis casas
de aluguel, caminhonete. Com a ajuda de custo no d para ter isso. Eu
sei porque eu moro em trs cmodos, pago aluguel. Sei que no d para
ter isso trabalhando honesto.

Na verdade no temos como comprovar tal afirmao, mas esse dirigente


sindical por diversas vezes durante a entrevista, frisou a falta de compromisso de dirigentes de
outras bases ligadas a Fetaesp e a Fora Sindical, acusando-os indiretamente de corruptos, por se
deixarem subordinar pelo capital, em detrimento dos interesses dos trabalhadores.

118

Segundo esse dirigente, um grupo de indgenas foi trazido de Colorado/MT para trabalhar na Usina Unio do
mesmo grupo da Santa Ldia. Porm, os mesmos estavam alojados em condies subumanas, sem registro em
carteira e ganhado cerca de R$ 4,00 por dia. Ele interferiu juntamente com a Justia do Trabalho e os indgenas
foram mandados de volta para Colorado.

120

As

categorias

sindicais,

especialmente

aquelas

vinculadas

diretamente

FETAESP e aos STRs e agora Fercana, reprovam a atuao dos SERs acusando-os de invasores
de categorias e territrios e tambm de radicais nas negociaes.
Quanto a isso o presidente do sindicato de Leme alegou que o SER de
Sertozinho por ser ligado a Feraesp e, portanto a lio Neves, tem uma postura muito radical.
Questionado quanto ao que ele considera como radical, nesse caso, o mesmo respondeu: Veja
bem, a partir do momento que o sindicalista no aceita sentar na mesa para negociar e resolver o
problema do trabalhador, essa pessoa passa a ser radical.
O mesmo alega ainda que, na atual conjuntura, deve existir uma boa relao
entre os sindicatos e as empresas. Caracterizando bem o direcionamento que o sindicalismo atual
est tomando, frente ao processo de reestruturao do capital e as mudanas no mundo do
trabalho, expressas atravs da precarizao e da superexplorao da fora de trabalho. Sindicatos
cada vez mais sujeitos aos ditames do capital, que se pautam no estabelecimento de acordos com
os empresrios e concesses para manter uma garantia mnima de emprego, distanciando-se cada
vez mais da luta anticapitalista.
como afirma Antunes:

os sindicatos esto aturdidos e exercitando uma prtica que raramente


foi to defensiva. [...] aderindo ao acrtico sindicalismo de participao e
de negociao, que em geral aceita a ordem do capital e do mercado
[...]. Distanciam-se da ao, desenvolvida pelo sindicalismo classista e
pelos movimentos sociais anticapitalistas, que visavam o controle social
da produo [...]. Tramam seus movimentos dentro dos valores
fornecidos pela sociabilidade do mercado e do capita. (1997, p. 35).

Na fala do presidente do STR de Ribeiro Preto possvel identificar estes dois


aspectos, ou seja, a necessidade dos sindicatos se adequarem s novas mudanas na economia
mundial, que afetam o mundo do trabalho e a crtica aos sindicatos mais combativos, ou mais
resistentes s investidas do capital.

121

Infelizmente o sindicalismo hoje no mais de mobilizao. Os


sindicatos no esto mais preparados para isso. Hoje, se no tiver
dilogo, se no souber negociar acaba ficando para trs. Quando h um
sindicato que no tem isso, ele acaba assinando um acordo ruim e,
atrapalhando os outros que esto negociando.

O mesmo alega que a regio de Ribeiro Preto unida, por isso possui os
melhores pisos salariais do estado, mas faz uma ressalva dizendo que o sindicato de Sertozinho
por ser de outra linha, ou seja, no ter a mesma postura poltica dos dirigentes dos STRs,
muitas vezes dificulta as negociaes.
Esse dirigente sindical acredita que quanto maior o desemprego maior tambm
ser o enfraquecimento do movimento sindical. O que fortalece o sindicato a massa, os
trabalhadores. Conforme a categoria vai diminuindo, o sindicato vai tambm enfraquecendo e a
mobilizao do trabalhador fica cada vez mais difcil. Segundo ele, um custo conseguir
mobilizar os trabalhadores, sobretudo em torno de uma greve, quando eles sabem que se um for
demitido ter dez na fila esperando para entrar em sua vaga.
Um outro fator que ele julga ser capaz de desmobilizar os trabalhadores a
disputa

por

representao

que

se

manifesta

territorial

politicamente.

Para

ganhar

representatividade um sindicato comea a fazer jogo poltico contra o outro, deixando o


trabalhador sem saber em quem acreditar. Isso resulta no que Thomaz Jnior, denomina de
duplicidade de representao dos trabalhadores e, portanto, na dupla territorialidade de
representao nos municpios-sede (2002c, p. 284-285).
Percebemos que entre os dirigentes sindicais que demonstraram ser mais
atuantes, h a preocupao em mudar a atual estrutura e organizao sindical, cheia de vcios.
Entre aqueles que eram ligados a Fetaesp e que esto se filiando a Fercana, por exemplo, alguns
esboam preocupao com a moralizao dos sindicatos, que pode se efetivar a partir da
conscientizao dos trabalhadores e de um movimento em nvel estadual para retirar de cena os
dirigentes que no representam a categoria, que so apontados como pelegos, corruptos ou
descompromissados.

122

Eu acho que para mudar o sindicalismo que est a necessrio que a


federao seja muito forte e que tenha realmente um bom projeto para,
inclusive, estar destituindo do poder esses que esto no sindicato h
muitos anos e que no fazem nada. (grifo nosso)

De modo geral, verifica-se que estas instncias sindicais de representao dos


trabalhadores esto desprovidas de projetos prprios que discutam o atual cenrio do setor
sucroalcooleiro e que resgatem a luta de classe, no sentido de desqualificar a dominao e
controle social do capital sobre o trabalho.

2.6.2.2 A organizao e o controle do capital sucroalcooleiro sobre a fora de trabalho

Pe-se em questo nesse momento a compreenso de como tem sido efetuada a


organizao e o controle da fora de trabalho na agroindstria canavieira paulista e, de modo
particular, nas empresas que visitamos. Destacando-se que a avaliao que faremos levar em
conta no s as investigaes efetuadas junto as empresas, mas tambm aquelas realizadas junto
aos sindicatos.
O processo de globalizao da economia e de reestruturao produtiva do
capital

em

nvel

mundial,

alavancou

profundas

transformaes,

provocando

uma

ampla

remodelagem da gesto do processo produtivo. Numa economia cada vez mais competitiva, as
mudanas se expressam atravs das inovaes tecnolgicas e das novas formas de gesto e
controle do processo produtivo, definindo tambm novas formas de gesto e controle da fora de
trabalho.
Na agroindstria canavieira essas mudanas se expressam atravs do controle
automatizado do processo produtivo (sistemas de controle digital, por exemplo), sistemas de
gesto e controle da qualidade (ISOs 9000 e 14000), projetos de certificao (socioambiental e
orgnica), e outras inovaes tecnolgicas como a mecanizao do corte da cana, por exemplo.
Esta

mudana

impe

um

novo

ritmo, intensidade,

qualidade

novas

especificaes ao processo produtivo, repercutindo diretamente na fora de trabalho, pois


imprime novas qualificaes e novo posicionamento dos trabalhadores frente ao processo de

123

produo e de trabalho (a exemplo do que j discutimos sobre a adoo da automao


microeletrnica, ISOs 9000 e 14000 e certificao orgnica, em outras passagens deste trabalho).
Esse sistema de gerenciamento e controle da fora de trabalho, ocorre em
sintonia com os esquemas de produtividade, ou seja, para obter maiores ganhos de produtividade,
o capital investe em tecnologia, reduz o quadro de empregos e impe condies para os
trabalhadores ainda inseridos no processo.
Tendo em vista a intensificao da mecanizao do corte de cana, a
produtividade do trabalho no corte manual tambm aumentou. A mdia de corte de uma empresa
para outra tem variado entre 8 e 10 toneladas de cana por dia, no entanto, tem trabalhador que
chega a cortar at mais de 15 toneladas. As empresas esto cada vez mais exigentes e seletivas
com relao a isso, preferindo contratar trabalhadores dentro desta mdia de produo diria. O
depoimento deste dirigente sindical refora nossa afirmativa: A usina no aceita se cortar menos
de 10 toneladas. Se cair a produo ela d as contas. Eles querem que o homem vire mquina. Se
a gente quiser negociar 7 ou 8 toneladas por dia ela no aceita.
Como vemos, as metas da empresa e o processo de mecanizao do corte est
impondo um novo ritmo ao trabalho manual. Na fala de outro dirigente essa situao tambm se
confirma: Hoje, a mdia est sendo de 13 toneladas de cana por dia, at porque eles esto
selecionando os trabalhadores. E um outro diz ainda: A mdia de corte estipulada pela empresa
para o trabalhador de 8 toneladas por dia. Mas se ele no atingir essa mdia a empresa no
contrata

119

.
Essa exigncia das empresas quanto a produtividade mdia de corte por

trabalhador/dia, eleva ao extremo o desgaste fsico do trabalhador, visto que estes se esforam
para se manterem dentro da mdia e garantirem uma vaga para a prxima safra.
O controle da fora de trabalho pelo capital, se expressa tambm na seletividade
que h com relao a idade dos trabalhadores. Quando estes atingem os 40 anos j so preteridos
pelas empresas, que alegam como motivo para no contrat-los a que da produtividade do
trabalho. Se o cara estiver no corte de cana e fizer 40 anos amanh ele ser mandado embora,
119

A esse respeito Thomaz Jnior (2002, p. 211-212), ressalta que tem empresas que adotam a estratgia da
premiao (carros, bicicletas e eletrodomsticos) para viabilizar a intensificao do ritmo do trabalho no corte de
cana. Nesse processo que ele denomina de bingo da morte, os trabalhadores que atingem as metas estipuladas pela
empresa, podem vir a ser a prxima vtima desse sorteio desleal, tendo em vista que os trabalhadores no medem
esforos para conseguir o prmio oferecido. Essa premiao serve, portanto, de incentivo para que muitos
trabalhadores aumentem a produtividade mdia do corte/dia, caracterizando assim a superexplorao do trabalho.

124

principalmente se ele reduzir sua capacidade de corte, alegou o presidente do SER/Sertozinho.


Apesar dos sindicatos denunciarem este fato, as empresas sucroalcooleiras negam, alegando que
mantm no corte de cana trabalhadores de at 60 anos.
Na Usina Cresciumal, por exemplo, o pessoal entrevistado alegou que a
empresa chegou a contratar o trabalhador de 63 anos.

Na entressafra ns contratamos um que tem 63 anos. Se a pessoa fala que


tem condies de trabalhar ns contratamos. Foi um caso que chamou
muito a ateno da superviso, por causa do seguro de vida, porque ns
tivemos que fazer um seguro diferenciado para ele, pois as pessoas com
mais de 60 anos, as companhias de seguro cobram mais. Mas, um pelo
outro, acabamos deixando-o na turma, sem comprometer o andamento do
trabalho.

Este pareceu ser um caso parte, no costuma ser uma regra nas empresas, mas
o que nos chamou ateno para esse depoimento, e que acreditamos estar relacionado com as
restries quanto a contratao de trabalhadores acima dos 40 anos, justamente o fato de que
este trabalhador pode representar um custo a mais para a empresa, a exemplo do seguro de vida e
at mesmo dos planos de sade contratados pela empresa.
A seletividade se expressa tambm atravs da preferncia que vrias empresas
do para os trabalhadores migrantes. Estas se utilizam da possibilidade de dispor dessa mo-deobra para exercer seu poder de persuaso junto aos trabalhadores locais, diante de alguma
reivindicao ou mesmo quando h ameaa de greves.
Essas empresas fazem uso do discurso de que os trabalhadores migrantes so
mais produtivos (cortam mais toneladas de cana por dia), reivindicam menos e no tm os
vcios120 dos trabalhadores locais. Um exemplo disso foi quando algumas empresas adotaram o
sistema 5 por 1. A deciso teve que ser discutida em assemblia, pois os trabalhadores locais no
queriam trabalhar aos domingos, enquanto os mineiros e nordestinos que ficam em alojamentos e

120

O presidente do STR de Valparaso alegou que as empresas preterem os trabalhadores locais no s porque eles
tm uma produo menor do que os migrantes (tem mineiros que cortam trs vezes mais cana do que os
trabalhadores locais), mas tambm porque tem trabalhadores que so faltosos e no justificam suas faltas, ou ento
por que entram com algum recurso contra a empresa junto Justia do Trabalho, no final da safra.

125

penses, distantes de suas famlias, no fazem objeo, pois na viso deles trabalhar mais
pressupe ganhar mais. Nesse caso o convencimento feito atravs de cesta bsica ou
participao no lucro. At a cesta bsica utilizada como forma de controle. O trabalhador no
pode faltar um dia sequer, pois perder o direito cesta no final do ms, a menos que tenha
faltado por motivo de doena e tenha como comprovar121 .
Em todas as regies/EDRs em que visitamos empresas e sindicatos, foi
destacada a presena de trabalhadores migrantes. O presidente do STR de Lenis Paulista,
alegou que todos os anos durante a safra o municpio de Lenis e Macatuba recebem em mdia
1.200 trabalhadores mineiros. O presidente do STR de Valparaso tambm alegou que a
Univalem tinha (em 2002) cerca de 1.600 trabalhadores no corte de cana, a Benalco em torno de
1.000, s que desses 2.600 trabalhadores apenas cerca de 600 eram de Valparaso, a maioria era
de mineiros e nordestinos.
Em Leme, so em torno de 1.500 os trabalhadores locais e cerca de 2.800 a
3000 trabalhadores que vm somente para fazer a safra. O presidente do STR de l abordou os
problemas que esta migrao sazonal trs para a cidade de Leme, bem como o fato da grande
oferta de mo-de-obra influenciar nos acordos coletivos, rebaixando salrios e aumentando a
concorrncia pelas vagas no corte de cana. No entanto, o mesmo ressaltou que adotou uma sada
para no criar divergncias e nem prejudicar os trabalhadores que residem em Leme. Nos acordos
coletivos, as negociaes com os empresrios so encaminhadas no sentido de priorizar os
trabalhadores locais.
Um outro aspecto interessante que envolve esses trabalhadores migrantes a
forma como so arregimentados e as condies em que so alojados. Geralmente eles vm
trabalhar nas lavouras canavieiras de So Paulo atrados por agenciadores de mo-de-obra
(aqueles que tm uma empresa prestadora de servios, as empresas terceirizadas). Muitos deles
so iludidos com falsas promessas de agenciadores ou de gatos, de que tem muito emprego nas
usinas de So Paulo, que vo ganhar muito dinheiro e que vo chegar e j ter um emprego
garantido122.
Alm disso, as empresas que os contrata, e os abriga em alojamentos, usam essa
condio dos trabalhadores para exercer seu controle sobre eles. mais difcil para o trabalhador
121

Essa declarao foi feita pelo presidente do sindicato de Lenis Paulista.


Esse aspecto foi levantado pelos prprios trabalhadores durante uma conversa informal, no STR de Leme.
Inclusive foram estes que revelaram a explorao que sofrem por parte das empresas terceirizadas.
122

126

que est morando em local cedido pela prpria empresa se envolver em mobilizaes ou greves,
ou mesmo participar de reunies ou assemblias.
O presidente do STR de Leme, talvez pela cidade absorver um grande
contingente de migrantes, foi o dirigente sindical que mais alegou problemas relacionados direta
ou indiretamente a estes trabalhadores. O mesmo disse que h algum tempo atrs recebeu uma
denncia feita por um trabalhador da base sindical de Itabira, sobre um grupo de trabalhadores
que tinha sido alojado por usinas em local isolado, sem gua, sem luz e sem banheiro.
O referido dirigente sindical alegou ainda que no incio dos anos 1990,
ocorreram casos parecidos em Leme, mas o sindicato entrou em ao, a imprensa divulgou, a
polcia interveio e o agenciador foi indiciado e preso. Diante do ocorrido, a empresa agenciadora
que dava emprego para cerca de 2.000 trabalhadores, teve de ser fechada e os trabalhadores
foram mandados de volta para seus locais de origem.
Este dirigente sindical alegou que hoje, o STR de Leme no aceita que as
empresas da regio abriguem esses trabalhadores em alojamentos, ento aqueles que no tm
parentes j morando na cidade, moram em penses ou casas alugadas. Mesmo assim a qualidade
de vida pssima.
O presidente do STR de Valparaso alegou que em 2002, a Univalem tinha
cerca de 400 trabalhadores migrantes em alojamentos construdos recentemente, mas no apontou
nenhum problema quanto as condies da moradia. J o dirigente sindical de Lenis Paulista
disse que j houve algumas reclamaes de trabalhadores. Uma vez os trabalhadores reclamaram
do preo da cana e, por isso foram mandados embora e numa outra, a reclamao foi referente s
condies do local onde dormiam (os colches eram muito finos, tornando-se desconfortveis
para os trabalhadores depois de um dia exaustivo). Segundo ele, nesse caso a situao foi
resolvida contento.
Alm de selecionar os trabalhadores no corte, por produo, e de reduzir o
nmero de trabalhadores, as empresas sucroalcooleiras direcionam para o corte manual, reas
cada vez menores e mais difceis de serem colhidas com mquina; mais declivosas, com cana
deitada e mais fraca (com at mais de quatro cortes).
Verifica-se, alm disso, que com a intensificao do uso da mquina no corte de
cana, est havendo o encurtamento dos dias trabalhados. A exemplo da Usina So Joo, de
Araras. Antes de adquirir tantas mquinas, a empresa efetuava em torno de 1.800 contratos de

127

trabalho s em Leme. Em 2002, esta terminou a safra no ms de outubro com apenas 340
trabalhadores no corte de cana. Isso se explica pelo fato desta empresa j possuir cerca de 70% da
colheita da cana mecanizada123.
Essa nova dinmica provoca diferenciao e segmentao da mo-de-obra,
visto que os trabalhadores so divididos em permanentes e temporrios. Entre os denominados
permanentes encontra-se os motoristas, tratoristas e operadores de mquinas, os quais so
classificados como trabalhadores qualificados. Entre os temporrios se encontram os cortadores
de cana e os bituqueiros, considerados sem qualificao124 .
Com as mudanas nos mecanismos de controle, fiscalizao e arregimentao
do trabalho, a importncia dos tcnicos especializados tem aumentado, transformando as antigas
relaes de compadrio, nas frentes de trabalho, em relaes mais impessoais, aumentado a
produtividade dos trabalhadores (THOMAZ JNIOR, 2002c, p. 207).
Com as inovaes nas formas de controle do processo de trabalho, o capital
acaba garantindo poucos empregos fixos, em detrimento de uma maioria. Nesse particular,
Thomaz Jnior (2002c, p. 207-208), ressalta que no h garantia de empregos fixos, tendo em
vista que no so os mesmos trabalhadores que permanecem durante todo ano, uma vez que os
contratos no so anuais. Estes so efetuados por tempo indeterminado, geralmente coincidindo
com o perodo da safra.
Mesmo havendo aumento do nmero de trabalhadores contratados por tempo
indeterminado (fixos), este continua sendo pouco expressivo se comparado ao contingente de
safristas e volantes 125 contratados no perodo da safra, sobretudo migrantes. Estes, como j
mencionamos anteriormente, so geralmente arregimentados pelos gatos ou por agenciadores
de empresas que prestam servios terceirizados s empresas sucroalcooleiras. Trabalham em
condio de superexplorao, a qual se expressa, muitas vezes, na falta de registro em carteira,
nas condies precrias de moradia, no tempo trabalhado a mais e, sobretudo na forma de
pagamento. Essa superexplorao foi denunciada pelos dirigentes sindicais (de forma sutil) e
pelos prprios trabalhadores.

123

Informao concedid a pelo presidente do STR de Leme.


Para mais detalhes, ver: THOMAZ JNIOR, 2002c, p. 206.
125
Os sacristas possuem contrato de trabalho determinado, por safra. J os volantes, geralmente so arregimentados
pelos gatos e sem contrato formal. Para mais detalhes, ver: THOMAZ JNIOR, 2002c.
124

128

De acordo com o depoimento deles, a empresa sucroalcooleira paga, por


exemplo, R$ 0,20 centavos por metro de cana para o trabalhador fixo, contratado diretamente por
ela e fecha contrato com a empreiteira considerando esse mesmo valor. No entanto, a empresa
agenciadora de mo-de-obra repassa para o trabalhador apenas a metade desse valor, ou
menos 126 .
Verificamos

que

estes

trabalhadores

tm

conscincia

da

condio

de

superexplorao a que so submetidos, no entanto, no reagem alegando no disporem de outras


alternativas. Foi isso que percebemos na fala dos prprios trabalhadores e no depoimento do
presidente do STR de Leme, quando este se referiu a Usina Iracema. Por ser uma empresa que
utiliza grande nmero de trabalhadores terceirizados, uma das que mais tem apresentado
problemas, no entanto ele admite que mesmo entrando com aes na Justia do Trabalho, no h
muito o que fazer, pois o trabalhador precisa do emprego:

Essa uma das usinas que mais d problemas para ns, exatamente por
conta da terceirizao da mo-de-obra. Eu, particularmente, acho que o
que as usinas pagam para a empreiteira deveria pagar diretamente para
o trabalhador, porque as empreiteiras acabam ganhando s custas do
trabalhador. O lucro dela tirado em cima do prprio trabalhador. Ns
j brigamos, j fizemos de tudo, j entramos na Justia, mas a Justia,
infelizmente para esses casos... e os trabalhadores, de certa forma,
acabaram aceitando porque tinham que trabalhar.

O que acaba acontecendo quando o trabalhador est trabalhando em situao


irregular, ou seja, alm de terceirizado sem carteira assinada, que se acontece algum problema
com ele, um acidente de trabalho, por exemplo, ningum quer assumir a responsabilidade. A
empreiteira atribui a responsabilidade a empresa sucroalcooleira, alegando que s estava
126

Conforme declarao feita por um trabalhador do Piau, que tinha sido contratado por uma dessas empresas
terceirizadas, para cortar cana na Usina Iracema, cuja mo-de-obra contratada para o corte manual totalmente
terceirizada. Cabe ressaltar que apesar de optarmos em discutir a questo do trabalho a partir das visitas aos
sindicatos, no abrimos mo de conversar com os trabalhadores, mesmo que de modo informal. A visita ao STR de
Leme foi uma das mais significativas, justamente pelo fato de encontrarmos l vrios trabalhadores ligados tanto ao
corte de cana, como a colheita da laranja e, ter a oportunidade de ouvir seus queixumes sem que eles se sentissem
desconcertados com questes formais. O importante que a conversa fluiu naturalmente, dando-nos a possibilidade
de poder avaliar as situaes vivenciadas por eles.

129

prestando servio para ela e a empresa sucroalcooleira devolve a responsabilidade para a


empreiteira isentando-se da mesma, sob a alegao de que o trabalhador foi contratado por ela.
Nesse jogo de empurra empurra, o sindicato acaba esquecendo o terceiro e lutando com o
patro, pelo menos foi o que ouvimos de alguns dirigentes sindicais127 .
A esse respeito o presidente do SER de Sertozinho alegou, ttulo de exemplo,
que:
Tem trs empreiteiras que fornecem mo-de-obra terceirizada, no corte
de cana, para a Usina Albertina e, as maiores reclamaes vm
justamente desses trabalhadores. Quando eu vou reclamar o pessoal da
Usina fala: h! Mas ns no temos nada a ver com a empreiteira. Ento
eu falo: mas eles no cortam cana para mim e sim para vocs. Se a
empreiteira est errada vocs tem de cobrar!
A superexplorao se expressa tambm no momento de medir a produo do
trabalhador, pois, segundo a alegao dos dirigentes sindicais, os fiscais que acompanham o corte
de cana, muitas vezes ludibriam os trabalhadores e favorecem a empresa. O cara corta 200
metros de cana e eles marcam 199, porque, enquanto o fiscal est medindo aqui, o trabalhador j
esta cortando cana em outro talho, no vendo que est sendo roubado.
Desse modo, cabe ressaltar que, apesar dos avanos e conquistas sociais e
polticas obtidas pelos trabalhadores, a superexplorao do trabalho ainda evidente em muitas
empresas. Haja vista a resistncia do capital em mudar a forma de medio, pesagem e
pagamento da cana cortada manualmente, a qual revela-se injusta, como o prprio dirigente
sindical citado acima alega e Thomaz Jnior, destaca:

[...] o fato de o pagamento por produo em toneladas no ser


acompanhado e fiscalizado pelos trabalhadores ou pelos sindicatos,
facilita o roubo, pois essa atividade fica por conta, exclusivamente, dos
fiscais, que fazem a converso da densidade linear do peso equivalente

127

Segundo o presidente do STR de Leme, a Junta de Araras est abarrotada de processos nestas condies, tanto
que o mesmo j efetuou pedido para que estes sejam transferidos para Leme, para que sejam solucionados.

130

de um metro linear, geralmente utilizando-se como instrumento de


medio o compasso de 2 metros 128(2002c, p. 213-214).

Alm disso, o pagamento da cana cortada est relacionada tambm


classificao da cana, se de ano-e-meio (cana forte), se de segundo ou terceiro corte (mdia), ou
de quarto corte em diante (considerada fraca), independente da variedade 129 . Pressupe-se que
quanto mais nova e forte a cana melhor ser a produo.
Na verdade, essas so armas importantes nas mos do capital, para continuar
extraindo sobretrabalho, controlando o processo de trabalho e mantendo a superexplorao, a
exemplo do que ocorreu com os indgenas arregimentados pela Usina Unio, (sobre a qual
fizemos referncia anteriormente),

os quais estavam sendo mantidos em regime de semi-

escravido, em condies de moradia precrias e recebendo entre R$ 3,00 e R$ 4,00 por dia
trabalhado.
O presidente STR de Barra Bonita, alega que uma das maiores preocupaes
dele com relao a terceirizao da mo-de-obra, justamente porque o trabalhador muito mais
explorado. Ele alegou, por exemplo, que se o trabalhador ganha R$ 550,00, quando diretamente
contratado pela usina, passa a ganhar R$ 350,00 ou R$ 300,00, quando seu servio terceirizado.
Esse dirigente sindical ressaltou tambm que em 2002, o sindicato teve que
entrar com vrias aes trabalhistas contra as empreiteiras, fornecedores e at contra a prpria
Usina Da Barra, pois estes ltimos so quem detm o capital e entram como fiadores das
empreiteiras, ento se acontece algum problema entre os trabalhadores e a empreiteira,
fornecedores e usina tambm devem ser indiciados.
J o presidente do STR de Ariranha130 , disse que na sua regio so poucos os
trabalhadores terceirizados, a maioria so contratados diretamente pelas usinas131 . Talvez por
isso, o mesmo tenha alegado que no h problemas na regio envolvendo estes trabalhadores.
No sabemos se por falta de informao ou por omisso, mas o fato que este disse que l todos
128

Cabe ressaltar que em algumas empresas que visitamos, os sindicatos (pelo menos os mais atuantes) tem
acompanhado com uma certa freqncia esse esquema.
129
Para mais detalhes, ver: THOMAZ JNIOR, 2002, p. 214.
130
Esse sindicato era extenso de base do STR de Catanduva at 1998, desmembrando-se em junho desse mesmo
ano.
131
O mesmo fez referncia a vrias empresas da regio/EDR de Catanduva, como a Colombo (esta possui maior
parte das terras prprias e 20 mquinas no corte de cana), a Catanduva, a So Domingos, a Cerradinho, e a Bartolo
(esta ltima no dispe de mquinas e utiliza mais mo-de-obra terceirizada), entre outras.

131

tm direitos iguais, independente de serem terceirizados ou contratados diretamente pelas


empresas sucroalcooleiras.
Como o capital procura assegurar-se de todas as formas como elemento
hegemnico no processo produtivo e subsumir o trabalho sob seu controle, uma das formas dele
conseguir isso intensificando e fortalecendo a ligao da planta fabril com a lavoura. Nesse
particular, destaca-se a intensificao do corte mecanizado. Se antes os trabalhadores tinham no
corte manual um trunfo contra o capital, provocando paralisaes no processamento industrial, ao
efetuar manifestaes paredistas, hoje, com o apontamento tecnolgico do corte de cana crua, o
processo se reverte em favor do capital.
No sistema de processamento contnuo no se admite interrupes no
processamento. Desse modo, a lavoura tem de acompanhar o ritmo da indstria. Para isso o
fornecimento de cana para a usina ampliado para os domingos e feriados.
Apesar dos trabalhadores ainda responderem por grande parte do corte de cana
no estado de So Paulo e estarem inseridos nesse processo de ampliao do fornecimento da cana
para a usina aos domingos e feriados, especialmente naquelas que adotaram o sistema 5 por 1132 ,
no conseguem mais exercer presso sobre o capital. Ao menor sinal de paralizao ou greve o
capital sucroalcooleiro se arma com seu mais novo mecanismo de persuaso que a mquina
colheitadeira.
Nesse contexto, conforme destaca Thomaz Jnior (2002c, p. 217), o poder de
fogo, foi transferido pelo capital, para os trabalhadores qualificados, ligados ao corte
mecanizado, como os operadores de mquinas, motoristas e tratoristas que, independente da
terceirizao do transporte e carregamento da cana se encontram fortalecidos.
Com relao a intensificao do corte mecanizado, vale a pena destacarmos
como esse processo est sendo encarado por trabalhadores e sindicatos. Todos os dirigentes
sindicais, de alguma forma demonstraram preocupao, no entanto, percebe-se que estes esto
sem ao para lutar contra isso. Ao mesmo tempo que condenam a intensificao do uso da
mquina no corte de cana, alegam ser este trabalho desumano, extenuante para o trabalhador. A
alternativa mais apontada pelos presidentes dos STRs, apesar de controversas, foi a criao e

132

O sistema 5 por 1 foi implantado por algumas empresas sucroalcooleiras, vis ando estender o perodo de corte e de
fornecimento da cana para a usina. No mesmo, os trabalhadores trabalham cinco dias e folgam um, sem descanso no
final de semana, ou seja, o descanso coincide com a folga que ocorre em qualquer dia da semana.

132

ampliao de cursos de capacitao, para que estes

trabalhadores possam se inserir

gradativamente em outras atividades dentro e fora do setor.


O

presidente

do

STR

de

Valparaso

acredita

que

se

as

empresas

sucroalcooleiras da regio aumentarem o nmero de mquinas e, consequentemente, o percentual


de corte mecanizado, o desemprego ser grande, uma vez que a lavoura de cana a que mais gera
emprego na regio. Tendo em vista que as cidades so de pequeno e mdio porte, sem muita
oferta de emprego e os trabalhadores no possuem qualificao para atuar em outras atividades
que no o corte de cana, a sada, segundo ele, seria incentivar o desenvolvimento de outras
culturas na regio para manter o emprego no campo.
A parceria que deveria haver entre empresas, sindicatos e o poder pblico,
visando a oferta de cursos de capacitao desses trabalhadores, discutida no mbito da Cmara
Setorial Sucroalcooleira, quando da criao do Decreto n 42.056/97, e do Pacto pelo Emprego,
se mantm no nvel do discurso.
As empresas sucroalcooleiras, quando oferecem algum treinamento, este
restrito para um nmero limitado de trabalhadores. Quando elas necessitam de mo-de-obra
especializada para o corte mecanizado, como operadores de mquinas, tratoristas ou motoristas,
selecionam dois ou trs entre centenas de trabalhadores. Se eles treinam algum trabalhador para
atuar em outras funes um s no meio de quinhentos, alega o presidente do SER, de
Sertozinho. Ele contra a mecanizao, porque esta tira o emprego de milhares de
trabalhadores, mas, ao mesmo tempo, destaca que o corte manual muito sacrificante, por isso
um dia ter de acabar. Ele acredita que outras alternativas devem ser buscadas, at porque um
processo que j est em curso.
Ao incorporar a tecnificao, a exemplo da mecanizao do corte de cana, o
capital dirige unilateral e exclusivamente, o ritmo e o contedo que o desemprego vem
alcanando nos ltimos anos. Nesse contexto, a Cmara Setorial se descaracteriza, pois no
consegue dar conta das proposies para as quais foi criada, ou seja, atuar como entidade
reguladora (e mediadora) das questes que envolvem tecnologia e meio ambiente no mbito da
agroindstria sucroalcooleira paulista, e os trabalhadores e entidades sindicais no conseguem
esboar alternativas que se contraponham s investidas do capital.
Pe-se em cena uma questo importante: que referenciais poderiam ser
construdos via entidades sindicais que pudessem ir alm da luta pela manuteno do emprego,

133

por melhores condies de trabalho e de salrio? As ocupaes de terra e luta pela reforma
agrria? Estas questes comparecem na fala de alguns dirigentes sindicais e trabalhadores, mas
ainda no se constituem um plano de luta ou mesmo uma questo estratgica dos trabalhadores e
entidades sindicais, frente ao processo de redefinies tcnico-produtivas e organizativas do
capital.
A incorporao dessa bandeira perpassa pela superao das divergncias
ideolgicas inter sindical (STRs e SERs) e da viso de que ocupar terras de usinas inadimplentes
ou desativadas seria uma alternativa para resolver questes emergenciais e pontuais a serem
encabeadas por entidades de esquerda ou que possuem uma postura progressista.
Para o dirigente sindical do SER de Sertozinho

h duas alternativas possveis

para o quadro de desemprego que desponta na lavoura canavieira: capacitar os trabalhadores para
que sejam reinseridos no mercado de trabalho, exercendo outras funes, ou invadir terras,
inclusive das prprias usinas. Outros dirigentes sindicais tambm alegaram a reinsero do
homem no campo, como sendo uma sada para o desemprego gerado no corte de cana, mas no
de forma radical como eles julgam ser a invaso de terras. Nesse caso, a alternativa tem de
partir do Governo, atravs de um projeto de reforma agrria.
A esse respeito, o secretrio geral do SER de Presidente Prudente alegou que o
maior projeto deste sindicato a formao de assentamentos rurais, voltados para os
trabalhadores desempregados no corte de cana. O mesmo ressalta que apesar de saber que haver
com isso, a reduo do nmero de trabalhadores na base, defende a criao dos assentamentos,
pois esta uma forma de inseri-los na terra, resgatando-lhes a cidadania e dando-lhes condies
de se tornarem futuros empregadores.
Segundo o presidente do STR de Ribeiro Preto, apesar do corte manual ser
desgastante para o trabalhador, preciso reconhecer o problema social que o fim deste acarreta.
Desse modo, enquanto no houver uma poltica definida pelo Governo, apontando um alternativa
para esses trabalhadores, ele continuar defendendo a manuteno do emprego no corte manual
da cana-de-acar.
De acordo com o presidente do STR de Barra Bonita, a regio tem cerca de 4 a
5 mil trabalhadores no corte de cana. A Usina Da Barra absorve a maioria dessa mo-de-obra,
mas s 1.300 pertencem a base de Barra Bonita, os demais so de outras bases (cerca de 14 ou 15
municpios). Apesar de no saber quantas mquinas a empresa est utilizando no corte da cana, o

134

mesmo alega que o corte mecanizado j representa cerca de 70%, enquanto o corte manual
representa os 30% restantes. Mesmo assim ele no acha que o desemprego seja to grande na
regio. Ele acredita que se o corte manual da cana-de-acar se extinguir um dia no ser
somente por causa da mecanizao, mas tambm porque os trabalhadores, principalmente os
jovens, no querem mais este tipo de trabalho e esto buscando, atravs da educao bsica e de
cursos tcnicos, abrir novas perspectivas de trabalho.
Verifica-se ainda, em relao ao corte mecanizado, que nas reas onde o grau
de mecanizao maior, a tendncia haver a diminuio da rea cortada manualmente. Tem
empresas modificando o sistema de plantio, visando melhorar o acesso e o desempenho da
mquina. A Usina Barra Grande, por exemplo, est substituindo o sistema de sete ruas pelo de
dez. Este novo sistema permitir que a mquina corte mais cana numa mesma rea133.
Cada mquina requer um operador, um motorista para o transporte da cana e
um bituqueiro (que cata as sobras deixadas para trs pela mquina). Desse modo, teremos
ocupados diretamente no corte mecanizado trs ou quatro trabalhadores, em detrimento de 80 ou
100 que so substitudos pela mquina.
Nesse caso, o depoimento do gerente de mecanizao da Usina Cresciumal
refora nossa afirmativa: Retiramos alguns trabalhadores do corte e aproveitamos como
motoristas, engatador de julieta, ou na prpria indstria. Toda vez que temos necessidade desse
tipo de mo-de-obra buscamos no corte de cana mesmo.
O interessante que mesmo a empresa tendo aumentado sua produo de 800
mil para 1.300.000 toneladas, o quadro de trabalhadores fixos no se alterou, o que houve foi o
remanejamento de alguns trabalhadores ligados ao corte manual para o corte mecanizado, tendo
em vista que a empresa aumentou o nmero de mquinas, que passaram a colher a diferena.
Vemos portanto, que a especializao se d a partir da diviso tcnica e
territorial do trabalho e, ao materializar-se gera desemprego e superexplorao da fora de
trabalho, requerendo novas formas de gesto e controle do processo de trabalho.
As empresas buscam cada vez mais aumentar a produtividade, a qualidade dos
produtos e processos, a diferenciao e diversificao de produtos, bem como a competitividade,

133

Cabe res saltar que, no momento no temos condies de esclarecer melhor como funciona esse sistema, porque
as informaes fornecidas pelo referido dirigente sindical no foram muito precisas e, tambm porque no tivemos a
possibilidade de constat-lo na prpria empresa, haja vista esta no ter se disponibilizado a nos receber. Desse modo,
maiores esclarecimentos ficaro para investigaes posteriores.

135

especialmente no mercado internacional. Para isso, investem em novas tecnologias, a exemplo


dos projetos e pesquisas na rea de biotecnologia, do sistema ISO 9000, dos investimentos em cogerao de energia e dos novos referenciais ambientais, como a ISO 14000 e a
produo/certificao orgnica. (questes que discutiremos nos captulos subseqentes). Nesse
cenrio, o trabalhador perde importncia e redimensionado pelo capital, que tem como
referncia a redefinio tcnica da fora de trabalho no processo de produo.

136

CAPTULO III

A EMERGNCIA DE NOVOS REFERENCIAIS AMBIENTAIS e TECNOLGICOS


PARA O PROCESSO PRODUTIVO SUCROALCOOLEIRO: OS
DESDOBRAMENTOS PARA O CAPITAL E PARA O TRABALHO

Sem dvida, a apropriao da natureza s pode


desenvolver-se com base em sua dominao. Mas a
primeira no se reduz segunda no mximo,
fornece-lhe os meios , como tenta acreditar o
industrialismo capitalista (BIHR)

Durante os anos 1990, a dinmica da ordem mundial vigente foi assinalada por
duas questes estruturais. Por um lado, o desgaste dos

Estados nacionais, mediante o triunfo do

mercado cada vez mais mundializado e do enfraquecimento das ideologias e foras polticas
estatistas frente s polticas neoliberais. Por outro, a emergncia ou intensificao dos problemas
socioambientais em escala global, os quais se expressam atravs dos riscos de acidentes nucleares
ou biotecnolgicos, armas qumicas e dos efeitos da poluio na camada de oznio, entre tantos
outros.
Nesse contexto, emergiram e desenvolveram-se um conjunto de organizaes
no-governamentais em defesa do meio ambiente; de grupos e instituies cientficas que
estudam os problemas ambientais; de novos profissionais (administradores e gerentes) que
trabalham implementando o paradigma de gesto ambiental para os processos produtivos.
Tivemos portanto, uma maior conscientizao acerca da questo ambiental, que
se reflete na criao de agncias estatais e tratados internacionais encarregados de equacionar os
problemas ambientais em escala mundial, bem como no aumento do mercado consumidor
verde, ou seja, de pessoas que buscam alimentos mais saudveis (particularmente os
provenientes da prtica da agricultura orgnica).
So atores e processos que constituem o movimento ambientalista global, cujos
valores e propostas disseminam-se pelas estruturas governamentais, ONG's, grupos comunitrios
de base, comunidade cientfica e empresariado (VIOLA & LEIS, 1995, p. 76).

137

No incio dos anos 1970, as posies ambientalistas polarizaram-se em duas


vertentes, a saber: de um lado, a minoria catastrfica, expressa atravs do relatrio Os Limites
de Crescimento, elaborado pelo Clube de Roma134, a qual acreditava na necessidade de parar
o crescimento tanto econmico como populacional. Do outro, a maioria gradualista, expressa
atravs da Conferncia de Estocolmo em 1972, a qual acreditava ser necessrio estabelecer o
mais rpido possvel mecanismos de proteo ambiental que pudessem corrigir os problemas
causados pelo desenvolvimento econmico e revertessem a dinmica populacional.
Com a publicao do relatrio da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, Nosso Futuro Comum (tambm denominado Relatrio Brundtland), em
1987, o conceito de desenvolvimento sustentvel ganhou destaque dentro do movimento
ambientalista. Desse modo, o debate travado durante os anos 1970, o qual, de certa forma,
separava as questes ambientais e econmicas, foi pouco a pouco substitudo por outro cuja
preocupao central como fazer para que o desenvolvimento sustentvel seja atingido. A
proposta de desenvolvimento sustentvel ganhou reconhecimento e adquiriu

pluralidade, ao

atrair para o debate os mais variados segmentos da sociedade (ambientalistas, polticos,


acadmicos, etc.).
As bases consensuais do desenvolvimento sustentvel expressas no Relatrio
Brundtland, pautam-se no ideal de harmonizao entre desenvolvimento econmico e proteo
ambiental. No entanto, o desenvolvimento sustentvel vive hoje um dilema entre a necessidade
de continuar ampliando e consolidando suas bases de sustentao poltico-social a fim de
transformar-se

numa alternativa realista ao modelo de desenvolvimento dominante, e a

necessidade de dar uma forte base cientfica a suas polticas (VIOLA & LEIS 1995, p. 79).
A resoluo desse dilema certamente demandar algum recorte e adequao
para que se chegue a um consenso entre fins e meios. Sobretudo pela dificuldade de
articulao cientfica, haja vista as mltiplas dimenses de sustentabilidade (natural, social,
econmica, etc.), permeadas por diferentes valores tico-sociais.

134

O Clube de Roma era uma entidade formada por um grupo de intelectuais, que produziram estudos a respeito da
preservao ambiental. Esses estudos giraram em torno de quatro grandes questes, a saber: controle do crescimento
populacional; controle do crescimento industrial; insuficincia da produo de alimentos; e esgotamento dos recursos
naturais. As proposies do documento emitido pelo Clube de Roma, denominado Os Limites do Crescimento,
dividiu as opinies dos pases, ficando de um lado os desenvolvidos e, do outro os pases em desenvolvimento, tendo
em vista que estas apontavam para os problemas de pobreza, de crescimento populacional, de poluio, envolvendo
tambm o aspecto econmico de cada pas.

138

Os

autores

acima

referidos,

classificam as verses de desenvolvimento

sustentvel em trs categorias: a estatista, a comunitria e a de mercado. O enfoque estatista


considera que a qualidade ambiental um bem pblico que deve ser resguardado de modo
eficiente, necessitando portanto, de interveno normativa, reguladora e promotora do Estado.
Esse enfoque disseminou-se mundialmente entre tcnicos de agncias ambientais, economistas
ligados a questo ambiental, ONG's, etc., e est associado historicamente com a emergncia de
polticas ambientais na Europa Ocidental e Amrica do Norte.
O enfoque comunitrio considera que o papel predominante no comando de
uma sociedade sustentvel deve ser das organizaes de base da sociedade, como os grupos
comunitrios e as ONG's, por exemplo. Esse enfoque tem como princpio a eqidade social e
desconfia do Estado e do mercado como alocadores de recursos.
O enfoque de mercado parte da lgica intrnseca do mercado (apropriao
privada dos recursos naturais e da qualidade ambiental e expanso dos chamados consumidores
verdes) para justificar o avano eficiente na direo de uma sociedade sustentvel. Esse enfoque
defende a necessidade de mecanismos estatais reguladores e a atuao educativa das ONG's,
desde que ambas mantenham-se numa posio subordinada, no interfiram nos mecanismos de
mercado. Tal enfoque vem se fortalecendo cada vez mais no mbito empresarial, priorizando o
princpio da eficincia alocativa em detrimento da eqidade social.
Segundo Gonalves (1998), no mundo da mercadoria, na qual o valor de troca
que move a sociedade e no o valor de uso, o valor de uso apenas um veculo de realizao do
valor de troca. Desse modo, preciso que os ecologistas superem a preocupao com os efeitos
naturais para poder superar o antagonismo existente entre ecologia e economia. preciso cuidado
ao dizer que os homens esto destruindo a natureza, pois necessrio ter clareza de quem so
esses homens. Quem so os detentores do capital e da propriedade privada que, em funo da
concorrncia no mercado so compelidos a aumentar a produtividade, lanando mo de tcnicas
mais eficazes, ecolgicas ou no.
Partindo desses pressupostos, procuraremos discutir e compreender os novos
referenciais ambientais que o processo produtivo de um modo geral e, em especial do setor
sucroalcooleiro vm adotando, tendo em vista que tanto o cultivo da cana-de-acar, como a
produo do acar e do lcool na unidade processadora, sempre estiveram associados
ocorrncia de impactos ambientais, tais como a degradao dos solos pelo manejo incorreto; a

139

poluio dos cursos dgua, principalmente em virtude do destino incorreto dos efluentes
lquidos, como o vinhoto por exemplo (este por muitos anos foi lanado diretamente nos rios e
crregos), bem como a destruio da fauna e da flora, tanto em funo dos efluentes lanados nos
cursos dgua, como em funo do fogo da queimada da cana-de-acar.
Nos ltimos anos as discusses recaram sobre as queimadas, (prtica adotada
h sculos para facilitar o corte manual da cana), alegando-se serem estas causadoras de
transtornos para as populaes que habitam reas prximas s lavouras de cana, em funo dos
gazes produzidos pela fumaa e lanados na atmosfera e da fuligem (carvozinho), que sujam
cidades e casas e agravam os problemas respiratrios da populao, ao coincidir a colheita com o
perodo mais seco do ano em que normalmente j h uma maior incidncia de infeces
respiratrias.
Essa questo envolveu, especialmente no Estado de So Paulo, vrios
segmentos

da

sociedade,

(entidades

ambientalistas,

sindicatos,

trabalhadores,

empresrios,

governo) numa polmica discusso, a qual desembocou na constituio da Cmara Paulista


Sucroalcooleira135 , e na criao de uma legislao que regulamente a queimada da cana-deacar136.
A crescente preocupao da sociedade quanto sobrevivncia das geraes
futuras, a qual depende da preservao e conservao dos recursos existentes no meio, tem
135

Cf. THOMAZ JNIOR, 2001.


O Decreto Estadual n 42.056 de 06 de agosto de 1997, um exemplo. Esse decreto estabelecia no pargrafo 1,
itens 1 e 2, que a queimada estava proibida no Estado de So Paulo e admitida apenas excepcionalmente e em carter
transitrio na seguinte conformidade:
(P8) reas mecanizveis (declividade igual ou inferior a 12%); a reduo da queimada ser de 25% a cada dois
anos, com o mnimo de 10% no primeiro ano, num prazo de oito anos;
(P15) reas no mecanizveis (com declividade superior a 12%); a reduo da queimada ser de 13, 35% a cada
dois anos, num prazo de quinze anos.
Mediante vrias discusses e propostas de reviso desse decreto, o mesmo foi substitudo em 19 de setembro de
2002 pela Lei n 11.241, a qual dispe o seguinte sobre a queima da palha e sobre a mecanizao:
REAS MECANIZVEIS:
1 ano 20% da rea cortada 20% da queima eliminada (2002)
5 ano 30% da rea cortada 30% da queima eliminada (2006)
10 ano 50% da rea cortada 50% da queima eliminada (2011)
15 ano 80% da rea cortada 80% da queima eliminada (2016)
20 ano 100% da rea cortada 100% da queima eliminada (2021)
REAS NO MECANIZVEIS, COM DECLIVIDADE SUPERIOR A 12% E MENOR QUE 150 HECTARES:
10 ano 10% da rea cortada 10% da queima eliminada (2011)
15 ano 20% da rea cortada 20 da queima eliminada (2016)
20 ano 30% da rea cortada 30% da queima eliminada (2021)
25 ano 50% da rea cortada 50% da q ueima eliminada (2026)
30 ano 100% da rea cortada 100% da queima eliminada (2031)
(Conferir anexo 5).
136

140

contribudo para a formao desse conceito de sustentabilidade, ou de produo sustentvel,


o qual prescreve que as atividades produtivas devem ser ambientalmente corretas, socialmente
justas e economicamente viveis. Preocupao que tem sido reforada nos ltimos anos em
funo dos crescentes riscos e problemas scio-ambientais, decorrentes tanto dos processos de
trabalho quanto dos sistemas tecnolgicos de transformao de matria-prima e produo para o
mercado de consumo.
importante termos claro que quando refletimos sobre o conceito de natureza
que est no centro da constituio dos povos e/ou culturas, precisamos ser cautelosos, visto que a
questo composta de uma multiplicidade de aspectos, que vai do tico ao tecnolgico, do
econmico e poltico ao cultural. Falar em racionalidade dos recursos naturais exige ateno para
as conseqncias que o termo racional evoca, pois a razo tcnica e cientfica no a razo como
um todo.
A sociedade contempornea conquistou o reconhecimento de que no s a
relao desta com a natureza que precisa ser racional, mas tambm as relaes entre os seres
humanos, pois a racionalidade separou a relao homem-natureza (sujeito-objeto), da relao
homem-homem (sujeito-sujeito), colocando-as numa posio de equivalncia. Desse modo, a
relao homem-homem adquiriu o mesmo carter da relao homem-natureza fundamentando as
relaes sociais. Relaes estas mediatizadas por normas, valores e objetivos constitudos
histrico-culturalmente.
O corte epistemolgico entre homem e natureza tem funcionado como uma
forma de reconhecimento da desnaturalizao do trabalho social, todavia no deve servir de
justificativa para as investidas sobre a natureza. A origem e a explicao da explorao da
natureza est nas relaes contraditrias estabelecidas no mbito da sociedade, ou seja, na forma
de organizao do processo produtivo.
Para Bressan (1996), os principais mecanismos que buscam expressar a
racionalidade na gesto da natureza possuem enquanto caracterstica comum a organizao
pautada na categoria filosfica da totalidade. O que significa dizer que a realidade deve ser
considerada como um todo estruturado, dialtico. O mesmo autor faz referncia a Karel Kosik ao
ressaltar que no contexto dialtico da totalidade, as partes se interagem entre si e com o todo,
mas este todo no deve ser petrificado na abstrao das partes, visto que o todo se constitui a

141

partir da interao das partes. Por sua vez, Kosik (1976), contribuiu sobremaneira para a
compreenso da concreticidade do processo contraditrio da totalidade social.
Desse modo, as relaes entre o homem e a natureza se assentam em
pressupostos racionais, na medida em que exista instrumentos capazes de realizar um intercmbio
eficaz. Seria o caso da cincia e da tcnica, visto que ambas representam possibilidades
concretas de gerar conhecimento acerca do meio natural. Embora tenhamos conscincia de que a
maior parte dos problemas relacionados interao homem e natureza esto vinculados aos
avanos cientficos e tecnolgicos da sociedade contempornea, a base scio-econmica, poltica
e cultural onde essas inovaes so introduzidas decisiva para a utilizao desse instrumental.
Sendo assim, as mudanas no trato com o meio ambiente no podem abrir mo de transformaes
de ordem estrutural, que envolvam a questo da propriedade privada, o papel do Estado, bem
como o sistema poltico-ideolgico.
A gesto do territrio colocada em prtica no perodo ps-guerra, elevou o
padro tecnolgico, incentivando a produo em larga escala, estimulando a explorao dos
recursos naturais, bem como a explorao da fora de trabalho. A modernizao da agricultura (e,
especialmente da agroindstria canavieira) no fogem desse contexto, visto que tem requerido a
adoo de novas tecnologias e, consequentemente, novas prticas conservacionistas, maior
controle dos processos e da qualidade dos produtos.
Como nos lembra Bihr (1999), a poluio e a destruio dos recursos naturais
no recente. A novidade que o desenvolvimento industrial alcanado nas ltimas dcadas,
bem como as possibilidades criadas pelo avano tcnico-cientifico aferiram uma dimenso global
a destruio da natureza, gerando conseqncias tambm globalizadas (a exemplo da destruio
da camada de oznio, da ameaa de catstrofes nucleares, etc.).

Seja como for, a crise ecolgica leva a recolocar em questo o


funcionamento das sociedades contemporneas em sua totalidade: suas
maneiras de gerir esse patrimnio comum da humanidade que a
natureza, seus modos de produo e de consumo, os produtos que
resultam de sua atividade econmica [...] (BIHR, 1999, p. 125).

142

Acreditamos estar ainda muito distantes do modelo de desenvolvimento


apontado por Bihr, o qual supe que, atravs de suas lutas, o movimento operrio seja capaz de
impor uma lgica alternativa de desenvolvimento das foras produtivas, qualitativamente
diferente da lgica produtivista do capitalismo (1999, p. 138). Uma nova lgica que permita a
escolha de outras formas de produo industrial e agrcola e, consequentemente de emprego, de
outras tcnicas, modos de produzir, de consumir e de satisfazer as necessidades da sociedade,
agredindo o mnimo possvel o meio ambiente.
No entanto, acreditamos que houve um avano da conscincia ambiental, a qual
se expressa, de certa forma, no aumento da presso exercida pelas legislaes ambientais, na
postura da sociedade, que j demonstra sinais de preocupao com o que produzido e
consumido, bem como nas exigncias do mercado.
Verifica-se que todos estes aspectos, somados mundializao da economia,
esto forando as empresas a mudarem suas posturas em relao ao meio ambiente, procurando
maneiras de utilizar os recursos naturais e efetuar o processo produtivo, de modo a agredir menos
a natureza.
A abertura comercial via redues e eliminaes de barreiras tarifrias, a partir
dos anos 90, acirrou a concorrncia internacional, e fez surgir nos pases desenvolvidos, a
instituio de barreiras no-tarifrias. Entre elas destaca-se a existncia dos selos verdes, de
rtulos ambientais e de certificados que comprovem a qualidade do produto e garantam que ele
tem origem numa produo o menos impactante possvel. Isto tem contribudo para a difuso dos
padres das normas ISO e, no caso ambiental especificamente, os da srie ISO 14000137.
Com a questo ambiental colocada em evidncia, muitas empresas do setor
sucroalcooleiro vm se engajando no discurso de defesa do meio ambiente. Mas h o perigo deste
engajamento limitar-se apenas ao nvel do discurso, sem aes efetivas.
A incorporao desse debate por parte do setor produtivo pode significar tanto
o aumento da conscientizao do empresariado da necessidade de aes efetivas, no sentido de
que o processo produtivo venha a ser menos agressivo ao meio, quanto a transformao da
questo ambiental em instrumento de proteo de mercado cativo e em ferramenta de marketing
para conquista de nichos de mercado. A creditamos que este ltimo aspecto o que pesa mais,
pois para o empresrio o diferencial econmico que ele pode obter com um produto que possui
137

Revista Ao Ambiental, 2000.

143

certificao orgnica ou ambiental, bem como a possibilidade de ampliao da taxa de lucro tem
muito mais importncia do que qualquer problema relacionado ao meio ambiente.
As posturas das empresas em relao a questo ambiental so diferenciadas. A
conservadora v a questo ambiental como um modismo e utiliza-se de uma maquiagem verde,
com perspectivas de marketing, visando desviar a ateno da sociedade da degradao ambiental
que causa. A legalista pauta-se apenas em cumprir as restries impostas pelo Estado atravs da
legislao. A estratgica, como o prprio nome sugere, possui uma viso estratgica sobre o meio
ambiente, pois essa viso que garante a competitividade da empresa e de seus produtos no
mercado. As empresas que adotam essa postura estratgica, demonstram preocupao com a
educao ambiental, com a adoo de medidas de preveno e controle da poluio, com o
cumprimento da legislao ambiental vigente e com o modelo de gesto baseado nas normas da
srie ISO 14000 (BRAGA, 1995, p.222).
As
alternativas

empresas

mais

capitalizadas

e/ou

empreendedoras,

tm

procurado

para manterem a competitividade e a permanncia no mercado, sobretudo

internacional. Entre essas alternativas mercadolgicas encontram-se a ISO 9000, a ISO 14000 e
os selos verdes, os quais so adotados, em tese, como normas de comrcio, na busca da
equalizao da concorrncia. Mas na verdade, como j destacamos anteriormente, estes
funcionam como barreiras comerciais no-tarifrias de produtos e processos 138 .
As normas da srie ISO 14000, por exemplo, tm sido criadas para impedir a
importao e/ou exportao de produtos cujo processo de produo cause impactos ambientais.
Para que haja esse controle estabelecido alguns padres de emisses industriais ou normas de
produo e gerncia.
J os chamados selos verdes, obtidos a partir da certificao dos produtos, esto
associados ao produto em si e aos efeitos de seu consumo. Se um determinado produto estiver
fora dos padres ambientais pr-definidos, tanto sua importao como exportao ser impedida.
Esses selos tm sido utilizados de forma significativa nos ltimos anos nos produtos provenientes
da agricultura orgnica (hortifrutigranjeiros, produtos agropecurios, caf sombreado, cana-deacar, entre outros) e nos produtos certificados conforme os requisitos da norma ISO 14001139 .

138
139

Mais detalhes, ver tambm: OLIVEIRA, Ana M. S. de, 1999.


Revista Ao Ambiental, 2000.

144

3.1 A ISO 14000 e o sistema de gesto ambiental na agroindstria sucroalcooleira paulista

A ISO 14000 uma norma que dispe sobre o sistema de gesto ambiental e,
foi

desenvolvida

pela

ISO

International

Standardization

Organization

(Organizao

Internacional de Padronizao), entidade no-governamental, sediada em Genebra, na Sua. A


ISO congrega rgos de normalizao de mais de 120 pases, entre eles o Brasil e tem como
objetivo a padronizao de normas em nvel internacional. A ISO criou na dcada de 1990 o CT207 Gesto Ambiental, Comit Tcnico140, responsvel pelo desenvolvimento das normas da
ISO 14000.
A srie ISO 14000 foi editada visando a padronizao da implantao do SGA
Sistema de Gesto Ambiental, bem como sua associao com outros sistemas gerenciais.
Segundo Valverde, Silva & Trindade (2000) 141 , as normas desta srie podem ser divididas em
dois grupos: o primeiro, est relacionado gesto dos processos de organizao, fornecendo
requisitos para a definio, implantao e manuteno do Sistema de Gesto Ambiental; o
segundo, est direcionado para os produtos e servios da empresa, visando a determinao de
seus aspectos e impactos ambientais ao longo de seus ciclos de vida., alm de definir e
recomendar critrios para a elaborao e divulgao de rtulos e declaraes ambientais.
A ISO 14000 possui cerca de 20 normas, no entanto, a nica que pode ser
aplicada na certificao de uma empresa a ISO 14001, norma de especificao do modelo SGA,
que um conjunto de procedimentos e tcnicas voltadas para o gerenciamento e administrao de
empresas, tendo como interface o meio ambiente. Por meio desse sistema de gesto, a empresa se
prepara, tanto interna como externamente, para obter a qualidade ambiental desejada.
A implantao do Sistema de Gesto Ambiental ocorre em cinco etapas, a
saber: poltica ambiental da empresa; implementao e operao; monitoramento e aes
corretivas; e revises gerenciais. (VALVERDE, SILVA & TRINDADE, 2000, p.14). No
Quadro 3, apresentamos a norma ISO 14001 e as demais da srie.

140
141

A ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) representa o Brasil nesse comit.


Ibid., 2000.

145

Quadro 3 - Normas da Srie ISO 14000


Nmero

Ttulo

14001

Especificao para implantao

14004

Sistema de gesto ambiental Diretrizes gerais

de 14010 a 14015

Diretrizes para auditoria ambiental

de 14020 a 14024

Rotulagem ambiental

14031

Avaliao do desempenho ambiental

De 14040 a 14043

Anlise do ciclo de vida

14050

Termos e definies Vocabulrio

Fonte: VALVERDE, SILVA & TRINDADE 2000.

A tendncia que haja uma unificao dessas normas de gerenciamento


ambiental com as normas de qualidade (ISO 9000). Por enquanto, a unificao com o sistema de
gerenciamento ambiental tem ocorrido apenas com as reas de segurana e sade no trabalho142.
O avano da conscientizao ambiental, a presso das legislaes ambientais e
as exigncias de mercado, especialmente do mercado internacional, tem conduzido vrias
empresas no mundo a reverem suas posies frente a questo ambiental, tendo em vista que os
movimentos que defendem a produo e certificao de alimentos saudveis, produzidos em
ambientes que no oferecem riscos nem para a natureza nem para o homem, so originrios de
pases

ricos,

principalmente

da

Europa,

os

quais

se

constituem

importantes

mercados

consumidores. Desse modo, as empresas que pretendem melhorar sua performance ambiental
frente a sociedade e, sobretudo diferenciar-se no mercado, esto adotando o Sistema de
Gerenciamento Ambiental, pautado nas normas da srie ISO 14000.
Nesse sentido, Visque & Rigoletto alegam que:

A razo principal para se implementar a ISO 14000 ajudar a


organizao a lidar com suas responsabilidade ambientais de forma
eficaz. O resultado seria uma conformidade mais sistemtica com
exigncias (internas ou externas), melhor desempenho ambiental e,
positivamente, lucros maiores (1997, p. 20).
142

VALVERDE, SILVA & TRINDADE, 2000.

146

O Sistema de Gesto Ambiental j foi adotado no Brasil por cerca de 150


empresas143 de diversos setores da economia, como florestal e de papel e celulose, por exemplo.
No setor sucroalcooleiro tambm j h exemplos. Entre as empresas que visitamos, vrias delas
manifestaram interesse, porm ressaltando que a implantao, se ocorrer, ser a longo prazo.
A Usina Santa Cruz/Amrico Brasiliense o exemplo concreto de que temos
conhecimento at o momento144 . A empresa foi certificada pela Norma NBR ISO 14001 em
setembro de 2002. O organismo certificador foi a Fundao Carlos Alberto Vanzoli, ligada a
Escola Politcnica da USP de So Paulo. Esta certificadora registrada no INMETRO Instituto
Nacional de Metrologia, Produtividade e Qualidade Industrial, que o organismo acreditador da
ISO aqui no Brasil.
Foram certificados os processos industriais e agrcolas, abrangendo todas as
reas, incluindo-se a manuteno e os processos administrativos das duas empresas que compem
a Santa Cruz, a saber: Ometto Pavan S/A car e lcool e Agropecuria Boa Vista S/A. No
tocante a parte agrcola, a rea certificada de cerca de 44.000 hectares de cana -de-acar. Sendo
50% desta rea constituda de terras prprias da Usina e o restante correspondente a terras
advindas de contratos de parceria.
Segundo o Coordenador de Gesto da Santa Cruz, a certificao ISO 14001
atesta para a sociedade que a empresa possui estrutura, responsabilidades, procedimentos e
recursos que garantem o gerenciamento de seus processos, visando impactar o mnimo possvel o
meio ambiente, dentro da poltica ambiental estabelecida pela prpria empresa e tendo como
pressuposto o cumprimento dos requisitos legais ambientais estabelecidas pela administrao
pblica. Entre estes requisitos se inclui o cumprimento das determinaes da legislao, em
todas as instncias (municipal, estadual e federal).
Questionado acerca das vantagens ambientais, econmicas e sociais que a
certificao poder proporcionar para a empresa, o Coordenador de Gesto respondeu:

O grande objetivo minimizar o consumo de recursos e maximizar a


gerao de produtos. uma equao que visa a maximizao da

143

Cf. VALVERDE, SILVA & TRINDADE, 2000.


No visitamos esta empresa porque tomamos conhecimento de que esta tinha sido certificada, no momento em
que j estvamos finalizando o presente trabalho, mas mantivemos contato e enviamos um questionrio com algumas
questes, as quais foram respondidas pelo coordenador de gesto da empresa.
144

147

produtividade

da

empresa,

reavaliando

processos

internos

da

organizao e minimizando o consumo de recursos e a gerao de


resduos que possam impactar negativamente

meio

ambiente.

Socialmente, espera-se que as partes interessadas, ou seja, os


colaboradores, acionistas, fornecedores, enfim a sociedade organizada
tenha uma imagem melhor da empresa.

Aparentemente, verifica-se nesta fala que h uma preocupao em impactar


menos o meio ambiente, ao se tentar mimimizar o consumo de recursos e a gerao de resduos,
mas comparece tambm a preocupao com a imagem da empresa frente a sociedade e, sobretudo
a busca da maximizao da produtividade e a diferenciao no mercado. Essa afirmao
confirmada quando o Coordenador de Gesto fala das perspectivas de mercado que a empresa
tem com a adoo da ISO 14001: A empresa espera, com a certificao ISO 14001 ajudar a
Copersucar145 a fechar novos negcios no exterior, principalmente na Unio Europia, a qual
impe barreiras no tarifrias para a entrada de acar na Europa.
As barreiras de importao de produtos, geralmente impostas por pases que j
possuem os padres de certificao, so destinadas aos produtos cuja origem so os pases mais
pobres onde as preocupaes com a questo ambiental, e sobretudo com a adoo desses padres
ainda so pouco expressivas. As exigncias impostas podem se reverter em elevao dos custos
de produo e conseqente reduo das vantagens comparativas, transformando essas barreiras
em instrumento de monopolizao de mercados.

3.2. O cenrio da certificao socioambiental no Brasil e as perspectivas de adoo pela


agroindstria sucroalcooleira
A certificao socioambiental agrcola est presente, hoje, em 12 pases da
Amrica do Sul e Central, unidos na Rede de Agricultura Conservacionista - Conservation
Agricultural Network, por meio dos selos Eco-OK e Better Banana. A Rede j conta com padres
para a certificao de banana, caf, cacau, ctricos e cana-de-acar.
145

A empresa uma das associadas da Copersucar, por isso a referncia.

148

Imaflora146

representante

brasileiro

da

Rede

de

Agricultura

Conservacionista e membro da Rede Smart Wood que certifica empreendimentos florestais, com
base nas regras do FSC Conselho de Manejo Florestal (Forest Stewardship Council), situada no
Mxico. O FSC

uma organizao internacional que, alm de credenciar tambm avalia e

monitora as organizaes certificadoras que adotam no processo de certificao os princpios e


critrios estabelecidos por ela.
Segundo Suiter Filho (2000), o mercado para produtos florestais ou fabricados
com matria-prima florestal bem manejada e certificadas pelo Conselho de Manejo Florestal est
em plena expanso na Europa e Amrica do Norte. Quem obtm o selo FSC tem, portanto, um
diferencial a oferecer, pois o mesmo facilita a insero no mercado internacional e a agregao de
valor ao produto, alm de constituir uma ferramenta de marketing.
O

Imaflora

est

bem

mais

adiantado

no

programa

de

certificao

socioambiental do setor florestal e cafeeiro do que da cana-de-acar. Nesse programa a


certificadora conta com a parceria da Fundao SOS Mata Atlntica e da CEPEMA - Fundao
Cultural Educacional Popular em Defesa do Meio Ambiente.
Ao estabelecer os padres para a certificao da cana-de-acar, o Imaflora
contou com a parceria do IBD - Instituto Biodinmico, da FASE - Federao de rgo para a
Assistncia Social e Educacional e da Embrapa Meio Ambiente. Para definir os critrios, contou
com a participao de vrios segmentos da sociedade civil (Sind. Dos Trabalhadores Rurais,
Contag, Centrais Sindicais, ONGs, Universidades, etc.), objetivando com isso dar legitimidade
ao processo.
No entanto, a Coordenadora do Programa de Certificao alegou147 que, como a
definio desses critrios e padres de certificao ocorreu durante um perodo em que o setor
sucroalcooleiro passava pelo processo de desregulamentao, e estava em efervescncia as
discusses referentes a regulamentao das queimadas e a conseqente intensificao da
mecanizao do corte de cana crua, os empresrios do setor recuaram mediante a proposta de
certificao do Imaflora. A exemplo disso,

a UNICA e a

COPERSUCAR, no participaram

ativamente do processo e alegaram que num momento de crise a certificao poderia segmentar,

146

O Imaflora - Instituto do Manejo e Certificao Florestal e Agrcola, uma entidade no - governamental, sem
fins lucrativos, situado na cidade de Piracicaba/SP.
147
Durante entrevista realizada em 16/03/01.

149

ou provocar uma diferenciao entre as empresas do setor, o que no era bom no momento, pois
o setor precisava de aes conjuntas que beneficiasse a todos.
Esta explicao no convence, uma vez que o recuo dos empresrios frente a
proposta de certificao ambiental defendida pelo Imaflora, pode est associado, entre outros
fatores, pouca credibilidade desta agncia certificadora naquele momento, especialmente em se
tratando de certificao da cana-de-acar, ou discordncia quanto aos critrios pr-definidos.
A certificao socioambiental exige alm da eliminao da queima da palha de
cana que, as empresas do setor que queiram se certificar apresentem e desenvolvam um projeto
voltado para a capacitao dos trabalhadores ligados ao plantio e ao corte da cana, para que, uma
vez aumentando a mecanizao do corte, esses trabalhadores possam ser remanejados para outras
funes, ou que tenham condies de exercer outra atividade fora da empresa, caso sejam
demitidos.
Nesse particular, a Coordenadora de Certificao do Imaflora declarou que a
exigncia dos padres que todos os problemas que envolvem o trabalhador sejam solucionados
em conjunto com a comunidade. Atravs de seus representantes no poder pblico, das
associaes de bairro, dos sindicatos e empresas, eles formam fruns de discusso e a empresa
coloca a sua situao, cada uma das partes se posiciona e juntas tentam encontrar uma soluo
que (as vezes pode no ser a melhor) seja plausvel e que no traga muitos danos para o
trabalhador, que normalmente o mais afetado.
A Coordenadora acredita que imprimir padres e critrios para a certificao
no uma tarefa fcil, pois tem sempre um lado querendo se sobressair aos demais, querendo
ganhar mais (os empresrios claro!), mas um desafio para a sociedade, visto que a certificao
tem poder de exigir mediante os padres e critrios, uma postura diferente da empresa em
relao ao meio ambiente, a comunidade e aos prprios trabalhadores. a empresa vai ter de fazer
isso, ter o dilogo que antes no tinha, com os trabalhadores e com a comunidade.
Acreditamos que certificao, seja ela orgnica, socioambiental, seja ela qual
tipo for, uma tendncia mundial. Grandes e pequenas organizaes, hoje, esto sendo
impulsionadas pelo aumento das exigncias dos consumidores quanto s caractersticas dos
produtos e ao prprio processamento, a buscarem a certificao e a mudarem suas posturas e
conceitos de tica empresarial e, assim atenderem as demandas ambientais.

150

A princpio, as empresas que procuram as certificadoras e entram no processo


de certificao, esto muito mais preocupadas em possibilitar maior acesso e melhor aceitao de
seus produtos no mercado nacional e, sobretudo, no mercado internacional, do que propriamente
com a preservao do meio ambiente.
No

decorrer

do

processo,

por

conta

dos

critrios

estabelecidos

pelas

certificadoras, e mesmo por causa das cobranas da prpria sociedade, essas empresas se vem
na obrigao de adotar uma performance ambiental. Caso contrrio, se elas no se enquadrarem
nos critrios estabelecidos, podem no chegar ao final do processo e consequentemente no
serem certificadas.
De acordo com a Coordenadora do Programa de Certificao, se essas empresas
no transformarem sua viso sobre o meio ambiente, sobre o aspecto social que envolve
trabalhadores e comunidades no seu entorno, elas no conseguem ser certificadas. Ento, elas
precisam absorver conceitos, adotar posturas, para que a certificao no se torne apenas uma
maquiagem, encobrindo o que de fato a empresa .
Tanto a certificao socioambiental como a orgnica levam em considerao
no s o aspecto econmico, mas tambm o ambiental e o social, principalmente a certificao
socioambiental, a qual tem como base os princpios da sustentabilidade, que pautam-se no trip:
ambientalmente correto, socialmente justo e economicamente vivel. Mas, no frigir dos ovos, o
aspecto mercadolgico acaba sendo o fator condicionador dos demais. Em outras palavras,
diramos que a preocupao com a manuteno e ampliao dos mercados que acabam
conduzindo as empresas a aceitarem os critrios definidos pelas certificadoras com relao aos
aspectos sociais e ambientais.
A

certificao

emerge

como

uma

ferramenta

que

torna

questo

socioambiental economicamente atraente. Mas, conforme afirma a Coordenadora do Programa,


apesar da empresa a princpio estar mais preocupada com a sua permanncia no mercado ou
com o aumento de competitividade, se ela no transformar sua viso sobre o meio ambiente,
sobre as relaes de trabalho e mudar realmente sua postura ela no conseguir ir adiante no
processo de certificao, no adianta maquiar, pois a certificao socioambiental vai nos mnimos
detalhes. Segundo ela, a certificao sociambiental foi estruturada levando em considerao os
princpios da sustentabilidade.

151

Como vemos, as certificadoras adotam os princpios do desenvolvimento


sustentvel e, por esta via, acabam reforando a lgica da minimizao dos custos e do tempo e,
consequentemente a maximizao dos benefcios e dos lucros.
A certificao socioambiental foi estruturada levando em considerao os
princpios da sustentabilidade. Desse modo, procura equilibrar aspectos sociais, ambientais e
econmicos, considerando tanto a preservao de ecossistemas naturais e a biodiversidade, como
justas condies de trabalho e melhor qualidade de vida para os trabalhadores e as
comunidades148.
No entanto, acreditamos que as medidas que so tomadas pelas empresas, no
sentido de equilibrar os aspectos sociais, ambientais e econmicos deixam a desejar do ponto de
vista dos dois primeiros, tendo em vista que muitas vezes as aes que so implementadas
visando a reduo de impactos ambientais ou mesmo mudanas no ambiente e nas condies de
trabalho, decorrem de exigncias feitas por compradores ou certificadores externos que realizam
visitas peridicas s empresas certificadas (a exemplo da produo e certificao orgnica que se
ver a seguir).

3.3 A produo e a certificao orgnica

certificao

orgnica,

certifica

produo

orgnica,

pautando-se

principalmente, na restrio ao uso de produtos qumicos e na preservao do solo. Porm, com o


avano da conscientizao ambiental, da presena de barreiras comerciais e do aumento das
exigncias com relao a produtos e/ou alimentos produzidos com base nos princpios da
sustentabilidade, a certificao orgnica tem incorporado aos seus padres alguns aspectos
sociais, tais como, restries ao trabalho infantil e exigncias quanto a condies de trabalho
mais justas, entre outros. Como afirmam Dulley; Souza, & Novoa, (2000) 149 , a agricultura
orgnica no se apresenta somente como um sistema de produo que substitui os produtos
148

Boff (2003), Critica o desenvolvimento sustentvel, alegando que este apresentado como uma frmula mgica
com a qual o sistema capitalista pretende solucionar os problemas que ele prprio criou. Segundo ele, o prprio
conceito j revela uma contradio, ao tentar unir duas categorias que se rejeitam mutuamente. O desenvolvimento
visa a maximizao dos benefcios e a minimizao dos custos e do tempo empregado no processo produtivo, ao
passo que a sustentabilidade busca o equilbrio dos ecossistemas.
149
Artigo divulgado no site: www.iea.sp.gov.br/agro.

152

qumicos por produtos orgnico (adubos, por exemplo). Hoje, ela compe uma nova idia, uma
nova forma de ver e trabalhar o campo. Alm de buscar o equilbrio entre a produo agrcola e
a natureza, tambm visa abranger mudanas nos hbitos de consumo da sociedade e um maior
comprometimento com o processo de produo e o meio ambiente.
A agricultura orgnica portanto, um sistema de produo agropecurio que
tem como base de produo a reciclagem da matria orgnica e o equilbrio do ecossistema
natural, sem lanar mo do uso de insumos sintticos e persistentes no meio ambiente. Parte do
princpio de que cada ambiente e cada produto devem fazer parte de um complexo organismo
agrcola vivo com rgos que interagem para que o sistema de produo seja harmnico e
saudvel (HARKALY, 2000).
Stolton, Geier & Mcneely (2000), ressaltam que a proteo dos solos e do
ambiente fundamental para os produtos orgnicos. Segundo eles, a agricultura orgnica engloba
os sistemas agrcolas que buscam desenvolver uma produo tanto socialmente como econmica
e ambientalmente saudvel. Ao respeitar a capacidade natural das plantas, dos animais e da
paisagem, a agricultura orgnica busca a otimizao da qualidade da agricultura e do ambiente.
A agricultura orgnica vem despertando o interesse do meio acadmico,
produtivo e, sobretudo, dos consumidores de pases como Canad, Estados Unidos, Japo e
pases membros da Unio Europia. No Brasil, contudo, a agricultura orgnica ainda est
engatinhando. Existem algumas empresas do setor sucroalcooleiro que esto aderindo ao
processo de produo e de certificao orgnica da cana-de-acar e derivados, mas esta
produo apesar de muito lucrativa do ponto de vista econmico, ainda esto circunscritas a
determinados nichos de mercado.
O IBD - Instituto Biodinmico de Desenvolvimento Rural150, organismo
certificador dos produtos orgnicos, iniciou a atividade de certificao em 1990 e hoje j
mobiliza 15 profissionais internos e mais de 40 inspetores distribudos por todo Brasil. Possui
297 projetos associados, sendo 101 certificados como orgnicos (cerca de 30.000 ha), e 178
projetos em converso (com aproximadamente 32.000 ha). O Instituto atua em todo Brasil e em
alguns pases da Amrica Latina (Bolvia, Argentina, Paraguai e Repblica Dominicana),

150

O Instituto Biodinmico de Desenvolvimento Rural, desmembrou-se em 1999, da ABD-Associao Brasileira de


Agricultura Biodinmica, passando a atuar com nova razo social, Associao de Certificao Instituto
Biodinmico, a qual assumiu a parte de certificao e inspeo, ficando as demais incumbncias para a ABD.
Ambas esto localizadas em Botucatu/SP.

153

certificando tanto produtos in natura como produtos processados. A maior parte dos projetos
esto concentrados no estado de So Paulo, Paran e Minas Gerais.
O IBD a nica certificadora no Brasil com dois credenciamentos:

INFOAM

International

Federation

of

Organic

Agriculture

Movements

(Federao

Internacional de Movimentos de Agricultura Orgnica;

DAR Crculo de Credenciamento Alemo. O DAR um rgo credenciador151 de alta

credibilidade na Alemanha e trabalha com as Normas ISO-65, especficas para certificadoras.


Esses dois credenciamentos aumentaram a credibilidade do IBD l fora e
possibilitaram o acesso dos produtos certificados por ele no mercado norte-americano, japons e
na Comunidade Europia, respectivamente.
O IBD certifica tanto projetos j totalmente orgnicos, como projetos em
converso. H cerca de cinco anos o IBD vem trabalhando no sentido de garantir a qualidade
social de seus projetos. Alm disso, introduziu em suas diretrizes o Cdigo Florestal Brasileiro,
visando a garantia da proteo das matas e recursos hdricos nos projetos.
Cerca de 90% dos projetos certificados so de pequenos produtores, entre os
quais quatro tribos indgenas, assentamentos rurais, 11 associaes de pequenos produtores e
cooperativas.
O IBD possui dois selos de qualidade, os quais comprovam a procedncia dos
produtos orgnicos. Tanto a marca para produtos de agricultura orgnica, o IBD, como a marca
para produtos de agricultura biodinmica, o Demeter, indicam a origem geogrfica do produto, o
tipo de processamento e a empresa processadora. Segundo o Vice-Gerente do Instituto152, o selo
orgnico visa garantir, alm da qualidade e origem do produto, o respeito ao meio ambiente e a
qualidade de vida dos envolvidos em toda a cadeia produtiva.
A produo orgnica, apesar de j ter uma certa expressividade no mundo,
apresenta uma territorialidade diferenciada. Em termos de rea plantada, a Europa se destaca
apresentando um crescimento expressivo de certificaes por hectare plantado nos ltimos 12
anos.
O Brasil, est tendendo seguir essa curva de ascendncia, embora ainda esteja
muito longe de atingir o patamar dos pases da Europa ou mesmo de outros pases da Amrica

151
152

como se fosse o INMETRO no Brasil.


Durante entrevista realizada em 18/05/01.

154

Latina. A Argentina, por exemplo, est muito mais adiantada nesse aspecto do que o Brasil, com
uma rea de produo orgnica de trs milhes e duzentos mil hectares, embora a maior parte
dessa produo seja animal, enquanto o Brasil tem cem mil hectares.
Verifica-se atravs do Grfico 1, que a Oceania sozinha representa 49% da
produo orgnica no mundo, seguida pela Europa, com 24% da produo e da Amrica Latina,
com 20%. A Amrica do Norte representa 7% e a sia 0,33%, apesar do Japo possuir o 3 maior
mercado de agricultura orgnica do mundo. A frica representa apenas 0,14%.
Em nvel mundial a Oceania, a Europa e a Amrica Latina apresentam em
termos de rea total plantada, uma produo orgnica bastante expressiva.

GRFICO1: Diviso de cada continente de acordo com o total de rea sob manejo orgnico

Europa
24%
Oceania
Amrica
49%
Latina
20%
Africa
Amrica do
0,14% Asia Norte
0,33%
7%

Europa
Amrica Latina
Amrica do Norte
Asia
Africa
Oceania

Fonte: SL-Survey/IBD, 2001.


O IBD certifica alm de cana-de-acar, soja, citrus, caf, frutas variadas,
fcula de mandioca, mel, gelias, ch, micronutrientes, adubo, entre outros.
Dos projetos orgnicos certificados pelo IBD no setor sucroalcooleiro, so trs
voltados para a produo de acar mascavo no estado do Paran e um em Minas Gerais. No
estado de So Paulo, so mais trs projetos voltados para a produo de cana-de-acar, acar e
lcool: a Univalem, a Usina Albertina e a Usina Nova Amrica; alm da ALBA USA Melao
Ltda, que produz cana e acar mascavo.

155

Usina

So

Francisco,

localizada

em

Sertozinho/SP,

que

(conforme

afirmamos anteriormente) foi a pioneira na produo/certificao orgnica no setor, no possui o


selo IBD. Ela foi certificada por organismos internacionais, possuindo os selos FVO e
ECOCERT.

Segundo

Diretor

Agrcola

da

empresa153 ,

opo

pelas

certificadoras

internacionais ocorreu porque as taxas cobradas pelas nacionais eram muito maiores, mesmo
assim gerou um certo mal-estar junto as certificadoras brasileiras. Hoje a empresa estuda a
possibilidade de adotar o selo IBD para a produo de caf e acrescent-lo tambm a sua marca
de acar, j conhecida no mercado, mas o diretor alega que para isso o padro de certificao do
IBD precisa ser melhorado.
Apesar de serem poucos em termos numricos, os projetos ligados a cana-deacar so comparativamente maiores em termos de rea: cerca de 2.960 ha orgnica e 7.658 ha
em fase de converso, contra 690 ha orgnica e 22 ha em converso, do caf, por exemplo,
conforme mostra a Tabela 20.
Tabela 20 Principais produtos certificados como orgnicos e suas respectivas reas154
PRODUTO

REA (HA)

ORGNICA

CONVERSO

CANA-DE-ACAR

2.960

7.658

SOJA

1.920

502

CITRUS

797

1.272

CAF

690

22

FRUTCULAS

255

3.458

HORTCULAS

94

19

6.716

12.931

Total
Fonte: IBD155

importante ressaltar que apesar dos custos (Tabela 21) que a certificao
orgnica demanda para a empresa, produzir cana-de-acar e acar orgnico hoje, com selo

153

Em entrevista concedida ao pessoal do site Planeta Orgnico, divulgada em 2002- www.planetaorganico.com.br/ .


Refere-se somente a reas certificadas pelo IBD.
155
Esses dados foram obtidos em 2001.
154

156

reconhecido internacionalmente, tem sido para as agroindstrias sucroalcooleiras que adotam


esse projeto um grande filo de mercado.

Tabela 21 Custos de Certificao


CUSTO

TAXA

MATRCULA

varia de R$ 100,00 a R$
3.000,00

FREQNCIA
01

vez

no

incio

do

processo

INSPEO

Mercado interno
Diria de R$ 300,00
Mercado Externo:
Diria de R$ 500,00

SEMESTRAL
Leite/Hortalias
ANUAL Culturas Anuais e
Perenes

ANLISES

Conforme o pesticida a ser


analisado ou outras anlises
clnicas
(o preo varia entre R$ 160,

Conforme necessidade
apontada pela certificadora
ou inspetor

00 e 790,00)
CERTIFICADO
ORGNICO

0,5% a 1,0% sobre o valor Varivel incide sobre cada


faturado em cada nota de
nova remessa
venda de produto

Fonte: IBD/2001.
O Vice-Gerente de Certificao do IBD, nos revelou que quando o empresrio
visualiza a oportunidade de acessar um mercado, cujo produto orgnico possa atingir at 50% de
sobrepreo em relao ao produto convencional, fica mais fcil a aceitao das condies
impostas pelo rgo certificador. Ele no adota esse projeto especificamente porque quer proteger
o meio ambiente, mas por uma questo mercadolgica. Eu estaria sendo cnico se eu dissesse
que a empresa est entrando no processo de certificao porque acha o orgnico bonito, claro que
para o quintal dele ele pode at achar, mas para a empresa dele outra coisa.
O Vice-Gerente alega ainda que a certificao orgnica flexvel quando se
trata, por exemplo, da regenerao ou manuteno de reas de preservao permanente. Se o
produtor ou a empresa no apresentar esses pr-requisitos antes ou mesmo durante o processo de
certificao, no deixaro de ser certificados por causa disso, desde que apresentem um plano de
metas para implantao/manuteno dessas reas.

157

Diante do exposto, nos questionamos se o meio ambiente de fato protegido, se


o trabalho infantil no usado nessas empresas e se as leis trabalhistas so cumpridas. Estas
questes, no comparecem de forma mais efetiva durante a pesquisa de campo. O discurso das
empresas certificadas voltado para o mascaramento dos problemas sociais e ambientais; a
fiscalizao estatal muitas vezes omissa e os sindicatos no acompanham de forma diferenciada
o processo de produo e de trabalho no mbito das mesmas.
Nos questionamos ainda se nesse processo o consumidor ganha, uma vez que os
custos de produo so repassados ao mesmo. De uma coisa temos certeza, no s as empresas
sucroalcooleiras saem ganhando, as certificadoras tambm faturam muito com esse discurso
ambientalista.

3.3.1 Alguns apontamentos quanto s vantagens comparativas entre a produo convencional e


a orgnica

O cultivo orgnico no incio retarda um pouco o desenvolvimento do processo


produtivo, apresentando queda nos rendimentos industriais; o solo demanda mais tempo para
atingir o equilbrio; a cana-de-acar se ressente com o adubo orgnico (a cana leva cerca de um
ano para reconhecer o adubo), diminuindo a produtividade; exige maior acompanhamento e
controle biolgico de pragas, o que por sua vez exige tambm maiores investimentos em
pesquisa, conduzindo a um maior valor agregado ao produto. Todavia, os preos obtidos no
mercado acabam compensando os custos de produo.
Tem produtos que chega ao mercado com um sobrepreo de at 50% ou mais,
do valor do produto convencional. Segundo o Gerente Agrcola da Univalem, o acar
convencional custa em torno US$ 190,00/ton, ao passo que o acar orgnico custa US$
512,00/ton. 156 , ambos no mercado externo.

156

Essa informao foi concedida pelo Gerente Agrcola da Univalem, durante entrevista concedida em agosto de
2001.

158

Isso refora o que j tnhamos discutido anteriormente, ou seja, a procura por


alimentos mais saudveis, produzidos sem agredir ou agredindo menos o ambiente e com mais
respeito s questes sociais, tem aumentado, por isso h consumidores dispostos a pagar 50% a
mais por um produto orgnico.
Se o produtor ganha, os supermercados, por exemplo, ganham muito mais, pois
muitas vezes a margem de lucro aplicada por estes gira em torno de 200% a 300% em relao ao
que pago ao produtor. No toa que as estimativas de crescimento para o mercado de
produtos orgnicos tem se mostrado promissoras (Tabela 22).

Tabela 22: O Mercado Internacional para Produtos Orgnicos: Estimativas para 2000
Pas

Vendas em US$

% do total de

Crescimento

Vendas

alimentos

esperado anual

estimadas em

vendidos

(%)

US$

Alemanha

1.800.000.00

1.2

10

2.500.000.00

Itlia

750.000.000

0.6

20

1.100.000.00

Frana

720.000.000

0.5

20-25

1.250.000.00

Reino Unido

450.000.000

0.4

25-30

900.000.000

Sucia

350.000.000

20-30

700.000.000

Holanda

350.000.000

15-20

600.000.000

Dinamarca

300.000.000

2.5

30-40

600.000.000

ustria

225.000.000

15

400.000.000

Sua

110.000.000

0.6

30-40

400.000.000

EUA

4.200.000.00

1.25

15-20

8.000.000.00

Fonte: ITC 1999 and SL-Survey/IBD


A Europa confirma sua hegemonia na produo e consumo de produtos
orgnicos, especialmente os pases membros da Unio Europia, como Frana, Scia, Reino
Unido, Sua, por exemplo, que apresentam uma estimativa de crescimento variando entre 20% e
40%.
Apesar da tendncia mundial de crescimento da produo e venda de produtos
orgnicos, acredita-se que este crescimento no ocorra to rpido, especialmente em se tratando
da cana-de-acar e derivados. O diferencial se manter ainda por um bom tempo, considerando-

159

se que a insero de novos produtores no mercado, no ocorre nas condies do sistema


convencional. Para se tornar um produtor orgnico, preciso que o mesmo submeta sua empresa
a um rigoroso processo de investigao das condies ambientais e de potencialidade para este
tipo de produo.
As empresas que produzem cana-de-acar orgnico vem o crescimento da
oferta de acar com certa apreenso. Tendo em vista que a demanda ainda no to expressiva,
h o temor de que o aumento da oferta derrube os preos no mercado internacional, visto que
justamente o preo diferenciado que justifica a produo orgnica.
Como a cana orgnica possui um custo de produo maior que o da
convencional (a tonelada da convencional custa em mdia R$ 28,00 a 30,00, enquanto a orgnica
custa de R$ 50,00 a 55,00), sua produo s ser compensada economicamente se houver uma
remunerao especial. O preo precisa compensar, porque no adianta produzir somente por ser
ecologicamente correto157 .
Segundo Dulley; Souza, & Novoa, (2000), a produo orgnica s ir se
equiparar a produo convencional, inclusive com a reduo do diferencial de preo, quando o
Estado assumir esse sistema como oficial e der apoio no processo de certificao, na fiscalizao
e na assistncia tcnica que, atualmente so bancados pelo prprio produtor. No entanto, eles
acreditam que isso ainda est muito longe de acontecer.
Mesmo longe de atingir as proposies apresentadas por Dulley; Souza, &
Novoa, o Estado tem tomado algumas iniciativas em relao a produo orgnica. Em 1995, o
Governo Federal criou o CNPO Comit Nacional de Produtos Orgnicos, visando com isso,
elaborar e aprimorar normas para a agricultura orgnica, no Brasil. Esse comit constitudo por
representantes de diversos segmentos, a saber: ONG's de todas as regies do pas, Ministrios da
Agricultura e do Meio Ambiente, Embrapa e Universidades.
Em outubro de 1998, foi publicada a Portaria no 505/98 do Ministrio da
Agricultura,

apresentando

propostas

para

a normatizao da agricultura orgnica, sendo

submetida a uma consulta pblica. Em maio de 1999, entrou em vigor a Instruo Normativa no
7/99, a qual tinha como objetivo estabelecer as normas de produo, processamento, distribuio,
identificao e certificao, entre outros, para todos os produtos orgnicos.

157

Todos os representantes das empresas visitadas, que produzem cana orgnica, manifestaram essa preocupao, a
qual reforada na fala do Diretor de Produo da Companhia Albertina.

160

Segundo Souza (2002) 158 , essas iniciativas surgiram porque os pases da Unio
Europia e Japo, condicionaram a importao de alimentos certificao de qualidade
ambiental, constituindo-se em barreiras no-tarifrias por parte desses pases importadores. At
mesmo pases que compem o Mercosul, como Argentina, Uruguai e Paraguai, j dispem de
regras para a produo orgnica. Caso o Brasil no implante uma legislao prpria, as regras
daqueles pases podero vir a ser impostas ao pas.

3.3.2 A produo e a certificao orgnica como fator de diferenciao

Analisando em termos comparativos entre produzir organicamente e de modo


convencional, percebe-se que a produo orgnica, apesar de se circunscrever a um nicho de
mercado, apresenta grandes vantagens do ponto de vista mercadolgico, por conta do diferencial
que a certificao e o marketing ambiental criam.
Percebemos, atravs de entrevistas realizadas, que a produo orgnica foi
adotada

pelo

conjunto

das

empresas

tendo

como

principal

objetivo,

aumento

da

competitividade e conquista de novos mercados, atravs de um produto diferenciado.


A Usina So Francisco, por exemplo, atende hoje a metade da demanda
mundial de acar orgnica. A maior parte distribuda entre o mercado dos Estados Unidos,
Canad, Europa Ocidental, Japo, Taiwan, Filipinas, Hong-Kong, Tunsia, Israel, Austrlia, entre
outros. Ficando no mercado interno apenas 10% de sua produo. Isso nos revela que um grupo
muito restrito da populao brasileira aderiu aos produtos orgnicos, especialmente o acar. A
maioria ainda no assimilou as vantagens oferecidas pelo produto, ou o preo repassado aos
postos de revenda ainda no so atrativos para o consumidor.
As empresas que aderiram a produo e certificao orgnica, o fizeram ou
porque vizualizaram este diferencial mercadolgico to somente, ou porque o mesmo significava
uma sada crise econmica porque passavam.

158

Artigo divulgado no site: www.iea.sp.gov.br/agro.

161

Segundo o Gerente Agrcola da Univalem159 , o fato da empresa adotar a


produo e certificao orgnica tem a ver tanto com a preocupao ambiental, como com a
questo de ordem financeira. Todavia, o fator econmico tem sido o determinante.
Esta iniciativa foi tomada mediante um quadro de crise financeira que a
empresa apresentava no final dos anos 1990. A preocupao com a questo ambiental e social,
surgiu como conseqncia do processo, visto que no s o rgo certificador, mas tambm os
compradores fazem exigncias quanto a isso.
O Gerente Agrcola da Univalem alegou que, a empresa recebe visitas
peridicas de compradores da Inglaterra, da Alemanha, do Japo, entre outros, que vm verificar
se a empresa est seguindo corretamente os critrios de certificao como, o no uso de mo-deobra infantil; condies de trabalho, tanto na lavoura como na indstria; se todos os trabalhadores
e funcionrios recebem assistncia mdica e odontolgica; se a empresa estimula-os a estudar; se
a higiene no processo produtivo est dentro dos padres exigidos, etc.
Na Univalem, o projeto de produo/certificao orgnica teve incio em 1996,
numa rea de converso de aproximadamente 600 hectares. Hoje, dos 19 mil hectares de rea
plantada que a Usina possui, 2.226 hectares, so de cana totalmente orgnica. Isso representa em
torno de 10% a 12% da produo total da empresa.
No caso da Usina So Francisco, a iniciativa de buscar o equilbrio de seu
ecossistema local, atravs da recuperao das matas ciliares e da preservao de espcies animais
e vegetais somou-se ao projeto direcionado para a produo orgnica. A empresa implantou em
1986 um projeto de reflorestamento e, os 5% de vegetao nativa que possua naquele perodo foi
aumentado para 14%. Ao melhorar sua performance ambiental, a empresa visava melhorar
tambm sua imagem perante a comunidade e, com a certificao garantiu a credibilidade e a
diferenciao qualitativa e econmica de seu produto, sobretudo ao conquistar o mercado
externo.
No caso da Companhia Albertina, o que pesou mais foi justamente a questo
mercadolgica. Mediante todas as mudanas ocorridas durante os anos 1990 no mbito do setor
sucroalcooleiro, a empresa com uma capacidade produtiva pequena, operando num limite de
produo abaixo do qual seria invivel conseguir sobreviver e alavancar investimentos em novas

159

Essas informaes sobre a Univalem e a Usina So Francisco foram obtidas durante Pesquisa de Campo, realizada
em 2001 e 2002, respectivamente.

162

tecnologias; vislumbrou a oportunidade de sobressairse crise a partir de um diferencial


produtivo que, consequentemente tambm geraria um diferencial econmico.
Reforando essa afirmativa, o Gerente Agrcola da Companhia Albertina diz:
Foi uma iniciativa da alta direo da empresa que encontrou esse caminho. Foi mais uma viso
de mercado mesmo, no foi uma posio ideolgica. Vislumbrou-se uma oportunidade de
mercado.
Constata-se em sua fala, quando ele diz que no foi uma posio ideolgica,
que ele quis dizer que no havia por parte da empresa uma preocupao direta com a questo
ambiental, se ela surgiu posteriormente foi em decorrncia do prprio processo de certificao.
Cabe aqui a ressalva de que pouco a pouco nossa hiptese vem sendo
comprovada. Os referenciais que apresentamos como novos no passam de maquiagem nos
velhos paradigmas que do sustentao ao processo de acumulao do capital. Muda-se os meios,
mas os fins continuam os mesmos. Os discursos e os processos de produo adquirem conotao
ecolgica, pautada nos princpios do desenvolvimento sustentvel, tornando-se mais um elemento
para a sustentao do sistema metablico e de controle societal do capital.
O capital tem deflagrado inmeras transformaes no prprio processo
produtivo. Isso tem ocorrido atravs da constituio de formas de acumulao flexvel, de gesto
organizacional, dos avanos tecnolgicos e tambm da coexistncia dos modelos produtivistas
taylorista/fordista com modelos alternativos, especialmente o chamada toyotismo ou modelo
japons. Estas mudanas foram decorrentes tanto da prpria concorrncia intercapitalista, como
da necessidade do capital de manter o controle social. Dito de outro modo, o processo de
reestruturao do capital buscou no somente reorganizar o processo produtivo, mas tambm
gestar um projeto que reafirmasse sua hegemonia e dominao societal.
Nesse contexto, as formas de organizao da produo e do trabalho passam
por um processo de refinamento. A racionalizao do trabalho sofre uma nova orientao em sua
configurao, tendo em vista o desenvolvimento de mecanismos de comprometimento dos
trabalhadores, que aprimoram o controle do capital na dimenso subjetiva160 . As inovaes
tecnolgicas associadas novas formas de gesto e de controle do processo de produo e de
trabalho, continuam priorizando a produtividade e o lucro em detrimento do homem e da

160

Para mais detalhes, ver: ANTUNES, 1997 e ALVES, 2000.

163

natureza, reduzindo postos de trabalho e intensificando o ritmo, a fragmentao e a precarizao


do trabalho.
Convm destacar ainda, que do ponto de vista da estrutura industrial, a adoo
da produo orgnica, no requereu modificaes, visto que os equipamentos e mquinas so os
mesmos usados na produo convencional. Na maioria das empresas pesquisadas, no houve
alterao para atender a demanda orgnica, pois tanto a colheita como o processamento ocorrem
em momentos diferentes, ou seja, num perodo produzido somente o acar orgnico e no outro
s o acar convencional.
No caso da Univalem, como ela possui dois conjuntos de moendas separadas,
no perodo da safra orgnica uma moenda usada para o processamento da cana orgnica e a
outra para o processamento da cana convencional, voltada para a produo de lcool. Na safra
convencional, as duas moendas so usadas somente para processar a cana que ser direcionada
produo do acar convencional.
Nas Usinas So Francisco e Albertina usa-se a mesma moenda para efetuar a
moagem e o processamento do acar, porm em momentos diferentes. Geralmente o
processamento orgnico ocorre antes de iniciar a safra convencional.
Das

empresas

visitadas

nica

que

apresentou

dificuldades

para

operacionalizar a produo de acar orgnico foi a Usina Nova Amrica, a qual (conforme j
discutimos no captulo I) alegou no ser vivel econmica e tecnicamente processar pequena
quantidade de cana orgnica numa indstria com capacidade para processar grandes quantidades.
Para viabilizar a produo de acar orgnico seria necessrio a construo de uma estrutura
industrial menor, destinada especificamente para este fim.
Para que a cana orgnica no venha a sofrer qualquer tipo de contaminao,
existe todo um cuidado desde a lavoura at a unidade de processamento industrial, tanto os
faces, como os caminhes e mquinas colheitadeiras so todos higienizados. Dois dias antes de
comear o processamento da cana orgnica, as tubulaes, os equipamentos, a mesa receptora,
enfim todo o sistema industrial lavado com gua fervente. O acar produzido a partir da cana
orgnica, nas seis primeiras horas de moagem acondicionada junto ao lote convencional. Se
mesmo com todos esses cuidados o produto chegar aos compradores no exterior e for detectado
algum tipo de contaminao, o mesmo sofrer restries, e tanto a empresa como o rgo
certificador sero penalizados.

164

Constatou-se que feito um controle rigoroso da produo orgnica desde a


lavoura at a planta fabril. Para que no haja nenhum risco de contaminao ou troca da cana
orgnica pela convencional so colocados placas de identificao na lavoura (Foto 5), nos
caminhes que transportam a cana (Foto 6) e na entrada da cana na usina (Foto 7).
Nesse particular, o Vice-Gerente do IBD, ressaltou que quando voc coloca
um produto certificado no mercado, voc est passando para o consumidor confiabilidade, ento
se o consumidor compra esse produto e adquire uma enfermidade em funo do mesmo, o selo
passa a no ser mais bem visto, bem como as experincias ligadas a ele. Desse modo, a empresa
perde a idoneidade e a confiabilidade nela depositada anteriormente.
Na lavoura, alm do trato da planta com adubo orgnico, controle biolgico de
pragas e doenas161 , intercalagem com cultivo de leguminosas, correo de solo, etc.,
necessrio haver um distanciamento de 20 a 100 metros, uma barreira fsica de pasto ou de mata,
entre a lavoura orgnica e a convencional. Em terrenos mais baixos que os das propriedades
vizinhas, preciso fazer curvas de nvel e bacias de conteno para que a gua no seja escoada
para a parte mais baixa e venha a contaminar o solo e a planta com produtos qumicos.
No que tange a parte agrcola tem alguns aspectos que precisam avanar no
mbito tecnolgico. Mas, antes de apont-los gostaramos de ressaltar que do ponto de vista
agronmico ainda h uma certa resistncia em aceitar a produo orgnica. Para quem tem uma
formao agronmica em escolas tradicionais que, historicamente tiveram a formao de
profissionais, de certa forma, atrelada a indstria produtora de insumos modernos; onde as
pesquisas tecnolgicas desenvolvidas, muitas vezes foram direcionadas pela poderosa indstria
de defensivos qumicos, fica difcil aderir a essa mudana radical que produzir a cana-de-acar
(ou outro produto orgnico) sem usar qualquer produto qumico.
O prprio Gerente Agrcola da Cia Albertina, alegou que no acreditava muito
que a produo orgnica viesse dar certo162. A fase de descrdito foi superada quando a cana-deacar comeou a apresentar resultados.

161

A Univalem produz seu prprio adubo e possui um laboratrio de tomologia direcionado para a produo da
vespinha que lanada na lavoura para controle da broca.
162
O mesmo gerente nos disse que quando fazia o curso de agronomia, entendia a agricultura orgnica como algo
primitivo, artesanal, a qual no se aplicava s regras cientficas. Quando ele tomou conhecimento do trabalho
desenvolvido pelo IBD e a empresa iniciou o processo de certificao, viu que possvel introduzir metodologias
cientficas na agricultura orgnica.

165

Foto 5 A plaquinha identifica o talho de cana orgnica

Foto 6 O papel fixado no parabrisa do caminho


caracteriza o transporte da cana orgnica

Foto 7 Identifica a parte industrial onde a cana orgnica est


sendo processada

166

No entanto, a produo orgnica ainda requer avanos tecnolgicos, incluindo


pesquisas relacionadas ao trato cultural, controle biolgico e desenvolvimento de novas
variedades.
A primeira dificuldade enfrentada a queda de produtividade, apresentada nos
primeiros anos de cultivo orgnico, principalmente durante o perodo de converso. Nessa fase, a
planta se ressente e reduz a produtividade. O equilbrio encontrado quando a cana assimila os
nutrientes presentes na adubao orgnica. Quando a lavoura est situada numa rea prxima da
usina, onde os resduos industriais so aplicados regularmente, a planta sente menos a ausncia
de fertilizantes qumicos, no apresentando perdas.
A segunda dificuldade, que, alis parece comum em todos os canaviais, mas
que se mostra mais difcil de ser solucionada a curto prazo quando se trata do cultivo orgnico,
em relao a presena de mato e pragas que atacam os canaviais.
Na Companhia Albertina, o Gerente Agrcola manifestou apreenso neste
sentido. Segundo ele, a empresa est enfrentando problemas na lavoura de cana-de-acar com a
grama seda e a tiririca, as quais tm se mostrado difceis de combater, pois so plantas
invasoras que conseguem ultrapassar at a palhada que serve de proteo para o solo. Como a
agricultura orgnica no admite o uso de herbicidas, a empresa tenta conter o avano dessas
plantas sobrepondo a palha da cana no solo, efetuando o controle atravs da capina (mecnica ou
manual) ou fazendo um plantio consorciado com leguminosas.
Alm das plantas invasoras, a empresa enfrenta ainda um problema com
formigas. A alegao de que a praga est aumentando e o nico produto biolgico disponvel
para o controle no tem se mostrado eficiente. O Gerente Agrcola, disse no saber o que
acontecer se a praga aumentar ao ponto de fugir do controle e at l no surgir nenhuma
pesquisa que apresente uma soluo para esse problema.
Na Univalem, a principal preocupao com o controle da cigarrinha de raiz,
apesar desta ainda no se constituir uma ameaa para a lavoura de cana desta empresa. A mesma
vem desenvolvendo pesquisa em parceria com o IBC Instituto Biolgico de Campinas, voltada
para o controle biolgico dessa praga.

167

Para o controle, coleta-se o fungo163 no campo, o qual levado para o


laboratrio onde ocorre todo um processo para que sejam desenvolvidas as vespinhas, as quais
posteriormente so soltas na lavoura para que o controle biolgico seja efetuado.
Na Usina Nova Amrica, a cigarrinha um problema, sobretudo para a cana
orgnica. O fato de no queimar a cana contribui para a proliferao da praga. Segundo o Gerente
Agrcola da empresa, j houve momentos em que foi necessrio solicitar a permisso do
organismo certificador para queimar reas onde o controle biolgico no estava resolvendo, tendo
em vista o elevado ndice de infestao.
O mesmo ressaltou que uma lavoura de cana infestada pela cigarrinha, reduz
drasticamente a produtividade. Uma cana com potencial para produzir 15 mil quilos de acar
por hectare, por exemplo, se for infestada reduzir esse potencial para at 7 mil, o que
corresponde a uma perda de quase 50%.
A

necessidade

de

desenvolvimento

de

novas

variedades

tambm

foi

manifestada pelos representantes das empresas produtoras de cana orgnica. H por parte dessas
empresas, a preocupao em desenvolver ou aprimorar variedades que apresentem um potencial
de germinao maior embaixo da palhada; que respondam melhor a adubao orgnica e que
sejam mais eretas.
Verifica-se que estas so caractersticas que atendem as expectativas da
produo voltada para o cultivo mecanizado da cana crua. Como a cana orgnica colhida crua e,
majoritariamente mecanizada, essas inovaes certamente atendero ambas as demandas. Mas
no podemos nos esquecer, que mesmo a lavoura no sendo orgnica, a intensificao do corte
mecanizado da cana crua demandar pesquisas nesse sentido.
Em se tratando de mecanizao, cabe ressaltar que a certificao orgnica,
apesar de ainda se restringir a um grupo muito seleto de empresas, tende a reforar esse processo.
A preocupao com o meio ambiente, manifestada e exigida pelas certificadoras vai ao encontro
das exigncias da legislao ambiental que defende o fim da queimada, abrindo para a empresa a
possibilidade concreta de mecanizao do corte de cana crua, visto que o corte manual da mesma
muito mais penoso para o trabalhador e mais caro para a empresa.

163

Segundo o Gerente Agrcola da Univalem, esse fungo tem de ser da prpria regio onde ele ser utilizado, caso
contrrio, no agir eficientemente.

168

As empresas que produzem a cana orgnica, tambm produzem a cana


convencional, ou, se s produzem a orgnica, processam a convencional obtida atravs de
fornecedores. Nas empresas visitadas, o corte da cana orgnica feito manual e mecanicamente,
sendo o corte manual efetuado apenas nas reas onde a mquina no consegue cortar.
interessante observar como nessas empresas o aspecto mercadolgico se
sobrepe ao aspecto ambiental. A utilizao de procedimentos distintos numa mesma empresa
acaba gerando um paradoxo164 . De um lado, a produo orgnica associada a preocupao com a
qualidade ambiental, com relaes de trabalho mais justas e com a obteno de um produto
com uma qualidade que segue os mais rgidos padres internacionais de certificao. Do outro, a
produo convencional, que ainda pratica a queima do canavial e adota o corte manual, apontado
no primeiro procedimento como sendo penoso e at desumano para o trabalhador.

3.3.3 O rebatimento dos novos referenciais para o trabalho

Analisando os aspectos que envolvem a produo orgnica, no difcil


concluir que as maiores beneficiadas com a certificao so elas. Quando avaliamos os
rebatimentos desse novo referencial para o trabalho, verificamos que os discursos do capital e
do trabalho so divergentes.
Do ponto de vista do capital enxerga-se e aponta-se um conjunto de melhorias
no mbito do trabalho, as quais foram proporcionadas pelo processo de certificao. Em todas as
empresas certificadas que visitamos, foram destacados alguns aspectos que, na avaliao destas
melhoraram as condies de trabalho. Mas, do ponto de vista do sindicato, se houve melhorias,
estas foram conquistadas atravs de acordos coletivos, de negociaes ou foram impostas como
condio para que a certificao se efetuasse.
Entre os critrios estabelecidos pelas certificadoras constam: o respeito aos
direitos trabalhistas j conquistados pelos trabalhadores; manuteno e melhoria da assistncia
mdico-odontolgica

164

oferecida

A exemplo da Univalem.

diretamente

pela

empresa

ou

conveniado;

incentivo

169

continuidade dos estudos,

a qualificao profissional e a no-utilizao do trabalho infantil, entre

outros.
A certificao, seja ela pautada nas normas da srie ISO (9000/14000) ou
orgnica, requer por parte da empresa todo um trabalho, no sentido de estimular a participao
coletiva, a integrao e entrosamento entre os funcionrios dos vrios setores dentro da empresa.
As certificadoras partem do princpio de que um produto para ser certificado e
consumido internacionalmente por consumidores mais exigentes, deve ser produzido num
ambiente que seja, alm de ambientalmente saudvel e economicamente vivel, tambm
socialmente mais justo.
A questo que nem sempre as empresas partilham de todos esses princpios e
o que acaba prevalecendo sempre o econmico. Elas aceitam os demais por serem
condicionantes no processo de certificao. Os investimentos que essas empresas fazem em
recursos humanos e financeiros, em nome dessa suposta melhoria social, ocorre no
necessariamente por achar que os trabalhadores so merecedores, mas sobretudo porque a
empresa sabe que os investimentos que ela fizer em treinamento, conscientizao e melhoria do
relacionamento entre os trabalhadores, se reverter em benefcio prprio.
Segundo o Gerente Agrcola da Univalem, os trabalhadores so considerados
um patrimnio da empresa que busca a qualidade total. Por isso, eles devem estar interados do
processo como um todo. Como eles atuam nas duas frentes, orgnica e convencional, a empresa
incentiva o intercmbio entre todos os setores, atravs do intercmbio promovido pelas vrias
gerncias. Todos precisam saber como funciona a certificao orgnica, quais os procedimentos,
as exigncias.
como j afirmvamos anteriormente (captulo II), os benefcios que
aparentemente os trabalhadores obtm no processo de trabalho so compensados pelo capital,
uma vez que este se apropria dos pensamentos, aes e proposies dos trabalhadores para atingir
os objetivos propostos 165 .
Ao questionarmos o Diretor de Produo da Companhia Albertina, sobre as
relaes de trabalho na empresa, a partir da certificao orgnica, o mesmo alegou que quando a
empresa se decidiu pela certificao houve a importao de novos conhecimentos. Por conta
disso, ela teve que investir mais na qualificao dos trabalhadores
165

Para mais detalhes, ver: ANTUNES, 2001, p.130.

e aumentar a divulgao do

170

processo produtivo. Consequentemente, houve um maior entrosamento entre os funcionrios e


entre estes e a direo da empresa.

Acho que os funcionrios passaram a ter um tratamento melhor. De


modo geral, a comunicao da direo com os funcionrios melhorou.
Eu que vim de fora h pouco mais de um ano, cheguei e encontrei um
negcio diferente das outras usinas em que trabalhei. Um ambiente de
trabalho mais aberto, mais amigo, mais franco. Acredito que tudo isso foi
difcil, mas a certificao orgnica abriu um campo muito bom para
melhorar o relacionamento .

Do ponto de vista salarial no houve ganhos significativos. Como a cana


orgnica cultivada em terras prprias e colhida crua, sendo praticamente 100% mecanizada,
essas empresas (Albertina e Univalem, principalmente) dispem de um nmero pequeno de
trabalhadores fixos na lavoura, os quais so remanejados durante todo ano para vrias atividades,
a saber: plantio, tratos culturais e colheita manual da cana crua, nas reas onde a mquina no
tem acesso. Terminando a safra orgnica, esses trabalhadores juntam-se aos safristas na colheita
da cana queimada, convencional.
A produo orgnica se constitui um diferencial econmico para a empresa,
mas no se constitui um diferencial em termos salariais e sociais, para o trabalhador. Na
Univalem, por exemplo, a justificativa para o fato de no haver distino entre os salrios de
quem trabalha na produo orgnica e na convencional parte do princpio de que se a empresa
certificada tem como uma das metas promover a integrao entre os vrios departamentos que
possui, bem como um maior entrosamento entre os trabalhadores, ela no deve remuner-los de
modo diferente.
No havendo diferenas salariais tambm no haver divergncias entre os
trabalhadores e a empresa166. Essas empresas implantam pequenos programas na rea de
alimentao, sade e lazer, alegando que com isso esto promovendo melhorias nas condies de
trabalho e contribuindo para que os trabalhadores tenham uma qualidade de vida melhor.

166

Essa alegao do Gerente Agrcola da Univalem, durante Pesquisa de Campo, realizada em 2001.

171

Em tese, a remunerao por tonelada no corte manual de cana crua maior,


devido aos riscos que esta oferece para o trabalhador. Porm, em funo dessa dificuldade o
trabalhador acaba tendo uma produo menor (cortando menos cana) e, consequentemente, sua
remunerao acaba se equiparando a do corte da cana queimada. Portanto, do ponto de vista
especificamente salarial a produo orgnica no representa um diferencial para os trabalhadores.
O Diretor de Produo da Companhia Albertina, apontou como um dos
aspectos positivos da certificao, a garantia dos empregos j existentes e a ocorrncia de
promoes internas. Segundo ele essas promoes ocorreram devido a uma profissionalizao
maior da empresa. Em funo das exigncias ns temos hoje mais analistas trabalhando no
laboratrio e tambm mais encarregados de sees. Criamos uma chefia para o controle de
qualidade e tambm o cargo de chefe de armazm, que antes no tinha. Quem est empregado
aqui

tem

emprego

garantido

tambm

possibilidade

de

evoluir,

de

ascender

profissionalmente.
Como vimos, a empresa que possui certificao orgnica elimina a queima da
cana-de-acar (pelo menos na rea que prpria e que, geralmente a certificada). Com o fim
da queima, a conseqncia a adoo do corte mecanizado da cana crua, tendo em vista a
alegao de que o corte manual desta, alm de muito penoso e perigoso para o trabalhador,
aumenta os custos da empresa que ter de pagar mais pela tonelada167 .
Em princpio as certificadoras168 apresentam para as empresas como um dos
critrios para a certificao, a manuteno dos empregos na lavoura de cana, o que inclui o corte
manual da cana crua. No entanto, o Diretor de Produo da Companhia Albertina deixou claro
em seu depoimento que, apesar da empresa estar totalmente enquadrada s normas da certificao
orgnica, ainda h a preocupao em aperfeioar os procedimentos, nos quais se incluem este
aspecto social, ligado ao corte da cana-de-acar. Ele discorda que a cana crua seja cortada
manualmente, alegando que h um contracenso entre exigir que a colheita da cana seja feita
manualmente e a impossibilidade do trabalhador enfrentar essa tarefa. O mesmo ressalta que
esse um problema que a empresa tem discutido com os certificadores, porque antes tinham
167

Pelo menos esse o discurso que ouvimos com freqncia.


a certificao socioambiental, por exemplo coloca como critrio para minimizar os impactos da mecanizao a
criao de contrapartidas sociais, como o treinamento dos trabalhadores e o remanejamento destes para outras
funes/atividades dentro da empresa, ou a qualificao (em parceria entre o poder pblico, empresas e entidades
sindicais) da mo-de-obra excedente para que seja reinserida no mercado de trabalho.
168

172

aquela viso de que a agricultura orgnica uma agricultura fixadora de mo-de-obra no campo.
Eu acho que pode at fixar, mas desde que no leve a um trabalho extenuante, difcil de ser
cumprido em condies normais.
Ento, com base nas alegaes j apontadas acima, estas empresas chegaram a
um acordo com as certificadoras, passando a

adotar esta prtica somente nas reas onde a

mquina no tem acesso. A exemplo da Cia. Albertina, onde 100% da cana orgnica colhida
crua, sendo 85% colhida com mquina e, apenas 15% manualmente.
Com

intensificao

do

uso

da

mquina

no

corte

da

cana

crua,

consequentemente, ocorre a reduo de empregos na parte agrcola, que s no maior ou total


porque estas empresas ainda no mecanizaram totalmente as outras etapas, como o plantio e os
tratos culturais e, tambm porque estas tm reas de arrendamento/parceria e de fornecedores que
colhem a cana queimada e boa parte manualmente.
Verifica-se, portanto, que a certificao no gera mudanas expressivas do
ponto de vista social (at porque ela no implantada com esse objetivo especfico). Apesar de
promover avanos no relacionamento interpessoal e melhorar o ambiente de trabalho,
possibilitando maior entrosamento, conhecimento e autonomia dos trabalhadores em relao ao
processo como um todo; no promove alteraes diretas nos salrios, pois o que o trabalhador por
ventura ganha a mais, se expressa na forma de bonificao. Alm disso, ao defender a
manuteno do emprego na lavoura e, ao mesmo tempo exigir que a colheita da cana seja crua,
sabendo que manualmente esta uma tarefa difcil, acaba paradoxalmente, contribuindo para a
intensificao do uso da mquina no corte da cana crua e, consequentemente para a reduo da
mo-de-obra.
De todo modo, a certificao, seja ela socioambiental, ISO 14001 ou orgnica,
constitui-se um novo referencial socioambiental, tecnolgico, econmico e de controle para as
empresas sucroalcooleiras, mas sobretudo do ponto de vista econmico que este referencial
ganha importncia, tendo em vista a perspectiva que se abre para a conquista de novos mercados,
somada a possibilidade de competir com um produto diferenciado, tanto no preo como na
qualidade. Tornando-se tambm um fator de diferenciao entre as empresas.
inegvel o potencial que as agroindstrias sucroalcooleiras tm de buscar
novos referenciais, que lhes permitam a abertura de novas perspectivas, tanto de escala como de
mercado. Mas, verifica-se que estes novos referencias e perspectivas que se apresentam ainda

173

envolvem um grupo muito restrito de empresas sucroalcooleiras (a exemplo, da sucroalcooqumica e do plstico biodegradvel). Conforme veremos no captulo seguinte, entre estas
perspectivas, a que tem envolvido um maior nmero de empresas at o momento e que tende a se
ampliar, a co-gerao de energia a partir do bagao.

174

CAPTULO IV

TENDNCIAS TECNOLGICAS E AMBIENTAIS PARA A AGROINDSTRIA


SUCROALCOOLEIRA E AS PERSPECTIVAS PARA OS TRABALHADORES

A produo capitalista antes de mais


nada uma produo visando a produo ( BIHR, A.).

As transformaes por que passou a economia brasileira durante os anos 1990,


a crise do Prolcool, o descontrole do mercado do lcool, o processo de desregulamentao e de
liberao dos preos da cana-de-acar, do acar e do lcool, bem como as mudanas
institucionais e aes implementadas pelo Estado, so alegadas por empresrios do setor
sucroalcooleiro como um agravante para a crise financeira que vrias empresas do setor j
enfrentavam.
Hoje, os empresrios do setor em questo ainda esperam contar com o apoio do
Estado, especialmente no que se refere a revitalizao do Prolcool e a manuteno dos derivados
da cana-de-acar na matriz energtica.
Nesse contexto, os sub-produtos como o bagao, os alcois finos, os acares
concentrados e o acar lquido, por exemplo, despontam, atravs da sucro-alcooqumica como
novos referenciais de escala e de mercado, assim como a produo de cana e acar orgnico,
hoje com grande aceitao no mercado internacional. No front da alcooqumica, so inmeros os
produtos que podem ser fabricados a partir da cana-de-acar, os quais possuem um diferencial
em relao aos produtos comuns, o fato de serem biodegradveis (fibras sintticas, adesivos,
herbicidas, inseticidas e substncias como o ter etlico, o cido actico, etc.), ou seja, so
inofensivos ao ambiente169.

169

Cf. THOMAZ JNIOR, 2002c.

175

O plstico biodegradvel, um dos sub-produtos da cana-de-acar, tambm se


apresenta como uma perspectiva interessante para o setor sucroalcooleiro.

4.1 Tecnologia e cincia transformando acar em plstico: para quem so os benefcios?

As pesquisas j demonstram que esse plstico pode ser utilizado na produo


de vasilhames para defensivos agrcolas, embalagens e filmes para alimentos, cpsulas para
insumos agrcolas, etc. Por enquanto, ele se apresenta como um produto de nicho, mas no futuro
quando seu uso se generalizar, as vantagens em relao ao plstico comum podero se expressar
em termos de preo, de resistncia qumica, de qualidade e por ser biodegradvel.
A bactria (B. sacchari)

170

, capaz de comer acar e transformar o excedente

de sua alimentao em pequenos gros, a partir dos quais se produz o plstico biodegradvel, foi
descoberta em 1994 num canavial de Piracicaba. O desenvolvimento dessa tecnologia motivou a
criao da empresa PHB Industrial, a qual encontra-se instalada na Usina da Pedra, em
Serrana/SP,

produzindo

material

em

escala

pr-industrial.

produo

do

PHB

(polihidroxiburitato) de cerca de 50 a 60 toneladas por ano, sendo a maior parte exportada e


utilizada por institutos de pesquisa europeus na confeco de polisteres que se decompem sem
agredir o meio ambiente171 .
O

desenvolvimento

dessa

tecnologia

surgiu

de

uma

parceria

entre

os

pesquisadores do IPT - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas, USP - Universidade de So Paulo e o


CTC/Copersucar - Centro de Tecnologia da Cooperativa de Produtores de Cana, Acar e lcool
do Estado de So Paulo.
O consumo desse tipo de plstico em nvel internacional, hoje gira em torno de
1%, com um custo cinco vezes maior do que o do plstico comum (na moeda nacional a relao
seria de R$ 6,00 e R$ 1,00, respectivamente).

170

Revista Globo Rural, ano 18, n. 204, out. 2002.


Enquanto o plstico sinttico, usado na confeco de sacolas de supermercado levam centenas de anos para se
decompor, o plstico biodegradvel leva de 1 a 10 anos.
171

176

Na dieta alimentar da bactria (B. sacchari) introduzido mais sacarose do que


nutrientes, o que evita que os produtos a base do PHB sejam quebradios. 80% da massa
acumulada com essa dieta revertida em gros de PHB. De acordo com os pesquisadores do IPT,
a equivalncia entre o acar consumido pela bactria e o plstico produzido de 3 por 1, ou
seja, para cada trs quilos de acar produzido um quilo de plstico.
Aqueles que esto envolvidos no projeto, acreditam que o reconhecimento do
biopolmero e o aumento da produo ocorrer quando houver mudanas na legislao
ambiental brasileira, a qual, atualmente no coloca qualquer restrio ao plstico sinttico, ao
contrrio da Alemanha, que tem leis restringindo a produo de sacolas plsticas de origem
sinttica.
A produo do PHB est totalmente integrada linha de produo da Usina da
Pedra, visto que a energia usada no desenvolvimento da bactria (B. sacchari) proveniente da
queima do bagao de cana. A alimentao da bactria feita com o prprio acar produzido pela
Usina e o solvente utilizado para retirar o polmero desses microorganismos derivado do lcool.
Encontra-se em fase de estudos por parte dos pesquisadores do IPT, outras
formas de utilizao do biopolmero, inclusive na medicina, como cpsulas gelatinosas, pinos,
fios de sutura, etc.172 .

Cabe ressaltar que alm desses subprodutos j citados, o que vem

ganhando mais importncia no setor sucroalcooleiro nos ltimos anos o bagao de cana, dada a
possibilidade de intensificao da co-gerao de energia.

4. 2 A produo de energia eltrica atravs de fontes alternativas de biomassa: um recorte


particular para a co-gerao a partir da queima do bagao de cana

A crise e o conseqente racionamento de energia eltrica em 2001, serviu, em


parte, para valorizar a biomassa de cana e incentivar os empresrios do setor a projetarem
investimentos na ampliao da produo de energia derivada da queima do bagao de cana-deacar.

172

Estas informaes a respeito da bactria B. sacchari, bem como a respeito da produo do biopolmero foram
obtidas na Revista Globo Rural, ano 18, n. 204, out. 2002, p. 63-65 e no site: www.copersucar.com.br/ .

177

O estado de So Paulo possui 131 usinas e destilarias que produzem energia


para consumo prprio (cerca de 700MW). Destas, 12 vedem o excedente equivalente a 120 MW
s distribuidoras. Em mbito nacional, 318 empresas geram entre 1000 MW e 1200 MW, cujo
excedente de 170 MW173 .
A pioneira em co-gerao de energia no Brasil foi a Usina So Francisco, de
Sertozinho. Junto com a Santo Antnio, do Grupo Balbo, ela investiu cerca de R$ 17 milhes
para gerar cerca de 26 MW, dos quais 16 MW seria destinado comercializao (3 MW da
primeira e 13 da segunda, respectivamente.
A perspectiva desse novo mercado para o setor motivou vrias usinas a
investirem na co-gerao de energia, buscando financiamentos junto ao BNDES - Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social.
A Usina Nova Amrica, investiu recentemente US$ 3 milhes (50% financiado
e 50% de recursos prprios) para produzir 22,5 MW. Destes, ela consome 12,5 MW e
comercializa 10 MW. A Usina Maraca, outra unidade do Grupo Rezende Barbosa, gera 3,5 MW
de excedente desde 1998. Juntas, as duas comercializam ento, 13,5 MW de energia.
Em 2001, a Usina Vale do Rosrio, de Morro Agudo/SP, tinha uma produo
de 45 MW, dos quais 30 MW era fornecido a CPFL (Companhia Paulista de Fora e Luz) como
excedente, caracterizando-se no perodo, como a maior fornecedora de energia dessa natureza do
estado de So Paulo174.
Alm das empresas citadas, mais nove j comercializam excedente de energia.
A Santa Elisa/Sertozinho com 5 MW; a Moema/Orindiva com 2 MW; a Barra Grande/Lenis
Paulista com 14 MW; a So Jos/ZL/Macatuba com 8 MW; as

Usinas Cerradinho/Catanduva e

Colombo/Ariranha com 1 MW cada; a Univalem/Valparaso e a Nardine/Vista Alegre do Alto,


ambas com 2 MW; e a Cresciumal/Leme tambm com 2 MW175 . Esta ltima, est investindo em
tecnologia mais avanada para aumentar sua capacidade de co-gerao de energia para 50
MW/hora/safra, com contrato assinado por dez anos para comercializao do excedente junto a
distribuidora. Esse projeto est sendo executado, com financiamento do BNDES e com recursos
da prpria empresa176 .
173

Informao contida no site: estadao.com.br, 24 de junho de 2001.


Informe BNDES, n. 151, agosto de 2002.
175
Ibid., n. 151, agosto de 2002.
176
Essas informaes foram obtidas durante pesquisa de campo. O montante de recursos investidos no foi
divulgado pela empresa.
174

178

A Usina Albertina tambm encaminhou projeto para o BNDES, visando a


obteno de financiamento para substituio de antigas caldeiras e geradores por outros
modernos e com capacidade de gerao de energia maior, a fim de permitir a comercializao de
excedente177 .
De acordo com o presidente da ABAG Associao Brasileira de Agricultura e
178

Agrobussines

, uma tonelada de cana produz 240 kg de bagao, os quais geram 70 KW/hora,

sendo 40 KW excedentes. O potencial do palhio (a palha e o ponteiro da cana cortada crua com
mquina ainda maior). Se um hectare de cana produz em torno de 22 toneladas de bagao, de
palhio sobe para 25 toneladas. O poder calorfico tambm maior do palhio em relao ao
bagao, do palhio de 2.900 quilocalorias por quilo, enquanto o do bagao de 1.800.
No entanto, o uso do palhio na co-gerao de energia ainda discutvel, pois
ainda no foi desenvolvido um sistema eficiente para enfard-lo e transport-lo179 . Essa questo
foi levantada durante a visita efetuada a Usina Nova Amrica. Na ocasio, o gerente de produo
alegou que um dos objetivos da empresa utilizar a palha nas caldeiras para gerar energia, mas
esbarra em dois pontos: o primeiro, que o bagao produzido est sendo suficiente para gerar a
cota de energia que ela consome e comercializa, sem precisar utilizar o montante de palhas.
O segundo,

que ainda h problemas quanto ao enfardamento e recolhimento

dessa palha no campo. No existe mquinas e equipamentos com tecnologia j desenvolvida


largamente para ser aplicada nesse procedimento. Ele ressaltou que a empresa fez uma tentativa
tempos atrs de recolhimento da palha do campo, porm, para realizar essa tarefa teve que
contratar os servios de uma empresa paraguaia que trouxe de l uma mquina especializada em
silagem de milho, o que resultou num custo muito alto para a Nova Amrica, em funo do
servio ter sido cobrado em dlar.
Desse modo, o gerente de produo acha que para compensar a gerao de
energia a partir do palhio preciso aumentar a capacidade das caldeiras, haver o aumento do

177

Idem, pesquisa de campo.


Roberto Rodrigues Engenheiro Agrnomo e Professor de Economia Rural da Unesp/Jaboticabal (julho de
2002), hoje Ministro da Agricultura (fevereiro de 2003).
179
A Usina Cerradinho/Catanduva/SP, desenvolveu uma tecnologia de adaptao de mquinas para recolher a palha
usada na co -gerao de energia, e j efetua operao comercial dessas mquinas. A empresa gera 25 MW de energia
a partir do bagao, dos quais 23 MW ela comercializa. A mesma pretende utilizar a palha na co-gerao durante a
safra, de maio a novembro, permitindo assim o armazenamento do bagao para co-gerar energia durante a
entressafra. No entanto, ainda enfrenta dificuldades quanto ao transporte da palha at a Usina. Informe BNDES, n.
151, agosto de 2002.
178

179

preo da energia comercializada e o desenvolvimento de tecnologia ligada ao enfardamento e


transporte da palha de cana.
Em 2001, foram desembolsados pelo BNDES, R$ 174 milhes para seis
projetos de co-gerao de energia. At agosto de 2002, o banco tinha em carteira R$ 201 milhes
em oito projetos de co-gerao aprovados, e R$ 449 milhes em 19 projetos em andamento. A
criao do PROINFA Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica, atravs
da Lei 10.438, de 26 de abril de 2002180 , certamente estimular novos investimentos das
empresas sucroalcooleiras em co-gerao de energia eltrica a partir do bagao de cana-deacar181.
Com esta lei abre-se a perspectiva de que as fontes alternativas integrem, de
fato a matriz energtica brasileira. Vejamos na Tabela 23 os projetos existentes na carteira do
BNDES, voltados para a co-gerao de energia a partir de fontes alternativas.

Tabela 23 Projetos de co-gerao de energia eltrica por fonte alternativa de biomassa na


carteira do BNDES 2002.
Biomassa

Investimento

Participao do

Potncia/ MW

Projetos

Total (milhes de

BNDES (milhes

R$)

de R$)

53

42

39

Casca de arroz

40

30

30

Bagao de cana

1045

795

1177

32

Total

1138

867

1246

40

Resduos de
madeira

Fonte: Safras & Mercados, 2002.


De acordo com circular divulgada pelo BNDES182 em agosto de 2002, trs
empresas paulistas (Santa Elisa, Alto Alegre e Bioenergia) obtiveram nova linha de crdito
destinada ao projeto de co-gerao de energia a partir do bagao de cana-de-acar. O total dos
crditos aprovados de R$ 140,1 milhes e o investimento total das empresas de R$ 191,7
180

Os artigos 3o , 13, 17 e 23 desta lei foram regulamentados em 23 de dezembro de 2002, atravs do decreto no
4.451
181
www.canaweb.com.br/noticia .
182
Informe BNDES, n. 151, agosto de 2002.

180

milhes. A Companhia Energtica Santa Elisa, por exemplo, dispe de R$ 32,2 milhes, a serem
aplicados no aumento da co-gerao de energia, a qual passar de 22 MW para 48 MW, sendo o
investimento total da Companhia no projeto, de R$ 44 milhes.
Com esse novo projeto a Santa Elisa est instalando dois turbogeradores e uma
nova caldeira e aumentando a potncia de trs turbinas. 90% do investimento total destina-se a
aquisio de equipamentos, destacando-se a caldeira de alta presso, a qual representa 35% do
valor do investimento. Dos 48 MW produzido, 30 MW ser destinado a comercializao junto a
CPFL.
J o crdito da Alto Alegre, no valor de R$ 63 milhes, no so destinados
somente para o projeto de co-gerao, mas tambm para a expanso e modernizao da Usina,
inclusive da unidade Alta Floresta/Presidente Prudente.
Com o financiamento obtido atravs da nova linha de crdito do BNDES, a
Usina Cerradinho Acar e lcool, tambm ir aumentar sua capacidade de co-gerao de
energia. A potncia gerada antes desse financiamento era de 5 MW, dos quais 4,5 era destinado
ao consumo prprio. Com a instalao de novos equipamentos a potncia gerada sobe para 22,34
MW, sendo 6,6 MW para consumo prprio e 15,74 para comercializao.
O BNDES participa em at 80% do investimento efetuado pelas empresas
sucroalcooleiras, dando condies para que estas amortizem seus dbitos em at dez anos, com
vencimento das parcelas durante a safra. Para possibilitar o acesso ao crdito, o BNDES usa
como garantia a receita gerada a partir dos contratos de venda de energia s concessionrias.
Segundo o Conselho Mundial de Energia, a construo de uma usina
hidreltrica de grande porte leva em mdia de oito a doze anos, com um custo por KW de US$ 2
mil. Uma usina nuclear, demora praticamente o mesmo tempo para ser construda, com um custo
por KW entre US$ 4 e 5 mil. Uma termeltrica a gs leva em torno de dois anos para ser
construda, mas o custo do quillwatt ainda alto, mais ou menos US$ 1 mil. J a co-gerao a
partir do bagao de cana-de-acar leva aproximadamente um ano para se efetuar, a um custo de
US$ 400 o quilowatt. Esta comparao foi feita pelo presidente da ABAG, visando com isso
reforar a importncia da gerao de energia pelas agroindstrias sucroalcooleiras no Brasil183 .

183

Dirio de Bordo. Bagao e lcool. Revista Agroanalysis, dez/2001 site: www.abagbrasil.com.br

181

O Coordenador do Programa Energtico do Estado de So Paulo184 , tambm


defende a co-gerao de energia. Para ele, o reconhecimento da co-gerao de energia como um
sistema de complementaridade, pode se constituir num incentivo a anualizao, ou seja, a
produo de energia a partir do bagao de cana tem sido importante como complemento, para
cobrir algumas deficincias na oferta de energia eltrica durante as estaes mais secas do ano,
quando o potencial hdrico se reduz. Todavia, se houver incentivos por parte do governo,
incluindo-se o aprimoramento tecnolgico e o acesso ao sistema de transmisso, a produo
dessa energia poder se estender por todo o ano.
Para tanto preciso atentar para alguns aspectos reguladores, como a criao de
fundos setoriais que promovam o desenvolvimento das fontes renovveis, o estabelecimento de
metas de participao na matriz energtica, etc. Segundo ele, do ponto de vista polticoinstitucional pode expressar-se no incentivo a utilizao de energia de biomassa renovvel.
uma energia originria de uma fonte renovvel, que favorece a reduo de emisses na atmosfera,
e que poder gerar economia de divisas, induzir a eficincia energtica e gerar empregos.
No que tange a essa questo de aumento de emprego com a gerao de energia
a partir do bagao e da palha de cana-de-acar, o presidente do Sindicato dos Trabalhadores
Rurais de Ribeiro Preto, disse que no, que no v essa possibilidade, visto que as usinas geram
energia a partir do excedente de biomassa, e mesmo que estas venham a aumentar a rea ocupada
com cana em funo do aumento da gerao de energia, no vai aumentar o nmero de empregos,
pois a tendncia as usinas intensificarem cada vez mais a mecanizao da lavoura. Talvez
demande alguns trabalhadores para as termeltricas ou nem isso, pois os trabalhadores podem ser
remanejados dentro da prpria usina, de uma funo para outra.

184

Armando Shalders Neto, em palestra realizada no dia 05/04/2002, no evento ecoestratgias ambientais para o
setor sucroalcooleiro, na cidade de Ribeiro Preto.

182

J o Presidente do Sind. dos Qumicos de Araatuba e Regio, ao contrrio do


Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Ribeiro Preto, se posiciona de forma
positiva com relao a gerao de emprego. Ele acredita que o setor conseguiu sair da crise que
perdurou at trs anos atrs, e a melhora nas exportaes de acar e a perspectiva de exportar
tambm o lcool promissora. O mesmo alega, que a revitalizao do Prolcool pode caminhar
junto com o projeto de co-gerao de energia, visto que a expanso da rea ocupada com cana
para atender a demanda do Prolcool propiciar tambm maior gerao de energia. Segundo ele,
para os empresrios seria juntar o til ao agradvel.
Como vemos, a gerao de energia eltrica a partir da queima do bagao de cana j ocupa
lugar de destaque internamente, mas os empresrios ainda esperam maior apoio do Estado,
alegando que ainda h limitaes, especialmente no que se refere comercializao dessa energia
e que o Estado se exime de planejamento estratgico.

4.3 As perspectivas para o Prolcool


Desde

1989,

quando

mercado

do

lcool

sofreu

um

processo

de

desabastecimento, levando o Programa ao descrdito, que este produto vem apresentando


dificuldades para se estabelecer novamente.
Os empresrios vm forando negociaes junto ao CIMA, ao BNDES e as
instncias municipais e estaduais do governo, atravs da AMCESP Associao dos Municpios
Canavieiros do Estado de So Paulo e das montadoras de automveis, no sentido de fortalecerem
a produo do lcool hidratado. Mas, segundo Thomaz Jnior (2001), quando se trata de ampliar
as perspectivas para o lcool no mercado externo, os empresrios do setor so cautelosos, pois
apesar do MTBE185 ter sido proibido nos EUA e ser substitudo pelo lcool anidro, ainda no h
possibilidades reais do produto brasileiro conquistar o mercado estadunidense, mediante a
produo do lcool a partir dos excedentes dos cereais, especialmente do milho.
A Frana produz internamente o etanol na proporo de 5%, com perspectiva
de duplicar essa produo at 2003, atingindo em torno de 1,2 bilhes de litros. Essa produo
origina-se do acar de beterraba, na proporo de 70%, e os 30% restantes do trigo. Porm, com
185

O MTBE (metil-trcio-betil-ter) um polmero do petrleo, usado na mistura gasolina.

183

a legislao francesa sendo estendida para toda Unio Europia, a partir de 2005, o consumo do
lcool anidro pode chegar a 70 bilhes de litros por ano, abrindo assim um perspectiva
promissora para os produtores brasileiros (THOMAZ JNIOR, 2001, p.75).
Para os simpatizantes, ou defensores do Prolcool sua revitalizao ser de
fundamental importncia frente a crise que o setor tem enfrentado nos ltimos anos.
Durante o Seminrio Desafio 2000186, foram sugeridas uma srie de medidas,
no sentido de frear a onda de crise que o setor atravessou at ento. Entre as medidas sugeridas
naquele momento, duas estavam diretamente vinculadas a questo do lcool:

A incorporao do lcool na poltica energtica brasileira com vistas expectativa de


exportao a mdio e longo prazos;

A rearticulao do setor em prol do estabelecimento de uma nova fase do Prolcool, tendo o


Estado como coordenador do Programa.
De acordo com Thame (1998)187, um dos defensores da revitalizao do

Prolcool, este Programa muito importante para a gerao de divisas. O mesmo alega que
durante o perodo em que o Programa esteve em vigor, gerou uma economia para o pas de US$
33 bilhes. Mesmo com a adio de 22% de lcool anidro gasolina e a existncia de cerca de 4
milhes de automveis lcool ainda circulando no pas, o Brasil importa hoje cerca de 300
bilhes de barris de petrleo a um custo de US$ 6 bilhes por ano.
O pas poderia economizar mais, se houvesse por parte do Estado um
(re)estmulo a produo de carros a lcool, ou se a proporo de lcool adicionado gasolina
fosse aumentada, e, se alm disso o Rio Grande do Sul adotasse a mesma postura dos outros
estados brasileiros, deixando de usar o MTBE, e adicionasse os 22% de lcool gasolina.
Em sua concepo, se o nvel de mistura do lcool anidro na gasolina passasse
de 22% para 26% ou 30%, a economia de divisas para o Pas giraria em torno de US$ 175 a
US$350 milhes ao ano, respectivamente188 .
Serra (1998) 189 , outro defensor do Prolcool, destaca190 trs fatores que de
modo inverso no passado sustentaram o Programa, e que hoje esto contribuindo para que o
mesmo sucumba:
186

Realizado em julho de 1999, composto de trs etapas que ocorreram nas cidades de Americana, Piracicaba e
Campinas, no qual foi discutido o avano tecnolgico e o desemprego na regio onde esto situadas estas cidades.
187
Antonio Carlos Mendes Thame Professor de Economia da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, da
USP; Presidente da Associao dos Municpios Canavieiros do Estado de So Paulo (AMCESP).

184

O sucateamento da frota de carros a lcool e a praticamente inexistente produo para


substituio;

A desregulamentao do setor e a liberalizao dos preos;

Reduo do consumo de lcool hidratado e anidro.


Segundo Serra, para evitar o fim do Prolcool preciso que a demanda por

carros a lcool seja recriada. O mesmo alega que ao deixar de limitar a iseno de IPI somente
para txis novos movidos a lcool, o governo perdeu a oportunidade de incentivar essa demanda.
Esse objetivo ainda pode ser atingido se o governo incentivar a produo de veculos a lcool, de
at 1.000 cilindradas e com iseno de impostos. Alm disso os carros teriam seu custo reduzido,
para os estados, pela cobrana adicional do IPVA representado pelos veculos novos.
As medidas apontadas por Serra e comungadas por outros representantes do
alto escalo da repblica, visam garantir a renovao da frota anual, a qual, segundo ele, seria de
cerca de 250 mil veculos e geraria em torno de 120 mil empregos novos na agroindstria
canavieira. O ex-ministro inclui tambm nessas medidas o esforo no sentido de reduzir as
barreiras protecionistas externas em relao s vendas do acar e do lcool brasileiro. Mas, no
caso especfico do lcool anidro, a possibilidade de aumentar as exportaes requer a substituio
da tecnologia empregada atualmente, visto que o mesmo tem sido produzido base de benzeno,
recebendo restries no mercado externo191.
Segundo Barelli (2000), o governo do estado de So Paulo tem o dever de
reativar o Prolcool e, consequentemente o setor. O mesmo ressalta que os pactos multilaterais e
a legislao de vanguarda so exemplos de que o governo do Estado se preocupa com a
segurana do trabalho e a garantia do emprego. O fato do setor congregar 40% dos trabalhadores
na agricultura do estado de So Paulo, preocupa o governo por causa das atividades penosas
que muitos deles exercem. A manuteno e ampliao de suas rendas, bem como a criao de
condies para mant-los no emprego ou para que possam ser reinseridos no mercado de
trabalho, tem exigido do governo um esforo no sentido de empreender a qualificao e
requalificao dos trabalhadores atingidos pela mecanizao.

188

Cf. THAME, 1998, p. 1-2.


Ex-ministro e ex-presidencivel.
190
Em artigo publicado pela AMCESP (Associao dos Municpios Canavieiros do Estado de So Paulo). O
Prolcool Revitalizado, pg. 5-8, 1998.
191
Idem, 1998, p. 6-7.
189

185

Nesse aspecto discordamos de Barelli, pois apesar do discurso do governo


estadual ser o mesmo desde que o processo de mecanizao se intensificou, medidas efetivas no
tm sido tomadas, no sentido de resolver de fato, ou amenizar a questo da ociosidade da mode-obra em funo da intensificao do corte mecanizado da cana-de-acar. O que percebemos
que, apesar dos debates que j ocorreram junto a Cmara Paulista do Setor Sucroalcooleiro em
relao a essa questo, envolvendo governo estadual, sindicatos dos trabalhadores, empresrios e
demais entidades, no tiveram at o momento resultados significativos, pois a responsabilidade
acaba sendo jogada de um lado para outro.
A Cmara Paulista do Setor Sucroalcooleiro, em documento encaminhado
CINAL, em maro de 2000, apresentou vrios pontos para negociao, os quais demonstram
tambm, claramente, a defesa da revitalizao do Prolcool. Entre as medidas que visam a
sustentao da produo do lcool destacamos as seguintes:

Manuteno do nvel de mistura de lcool anidro gasolina;

Criao de condies para viabilizar a recuperao dos empresrios do setor, atravs de


medidas que possibilitem a reviso dos preos, do financiamento agrcola, bem como dos
estoques de lcool;

Cumprimento da Lei n 8176 e do Decreto238191, com a formao de estoques estratgicos;

Definio de uma poltica de saneamento financeiro192 do setor que atenda os produtores


competitivos e possibilite s empresas efetuarem associaes ou fuses.
Entre estas medidas, a que reivindica a definio de uma poltica de saneamento

financeiro nos chamou mais a ateno. Ao que parece a mesma sugere uma poltica de crditos e
financiamentos que favorea os grandes produtores/usineiros mais capitalizados e, portanto, com
condies de competir no mercado, em detrimento dos demais. Acreditamos que desse modo,
estariam sendo reforadas polticas anteriormente adotadas e contribuindo mais uma vez com a
concentrao de terras e de capital na mo de alguns grupos.
Estas medidas destacadas acima foram propostas a curto prazo. J entre as de
longo prazo destacamos as seguintes:

Definir uma poltica para a cana-de-acar e derivados, com ateno especial para a cogerao de energia e para a lcool-qumica;

192

Grifo nosso.

186

Definir uma matriz energtica dos produtos destinados ao abastecimento de veculos, a fim de
determinar a parcela que cabe ao lcool;

Incentivar a produo de combustvel de biomassa para substituio do diesel, a fim de


melhorar a qualidade de vida da populao e gerar mais empregos;

Estabelecer

um

programa

de

qualificao

profissional,

em

parceria

com

entidades

empresariais e trabalhadores193 .
Um aspecto chamou bastante a ateno na forma geral de estruturao desse
documento. No temos certeza quanto a lgica de ordenao das medidas apresentadas no
documento, mas tivemos a impresso de que aquelas que deveriam atender exclusivamente aos
interesses dos empresrios foram elencadas em primeiro plano, ao passo que as que dizem
respeito a questo do emprego e qualificao da mo-de-obra foram apresentadas por ltimo.
Pode ser que a ordem dessas propostas no documento no tenha o sentido que pretendemos dar,
mas do ponto de vista da relao capital-trabalho faz sentido sim, pois so sempre os interesses
do empresariado que comparecem em primeiro plano.
A partir desse documento verifica-se claramente que todas as preocupaes em
reativar o Prolcool, sob a alegao de que a substituio do diesel e/ou gasolina pelo lcool
melhoraria a qualidade de vida da populao; que geraria economia de divisas para o pas e mais
emprego no setor, no passa de um discurso mascarado que, no fundo tem como principal
objetivo atender aos reais interesses do empresariado: tornar-se mais competitivos no mercado;
continuar contando com o apoio financeiro do Estado; poder investir em novas tecnologias e na
produo de subprodutos da cana e, desse modo acumular mais capital.
O Relatrio das Atividades da Cmara Paulista do Setor Sucroalcooleiro,
apresentado ao governo estadual em agosto de 1996, dispe de dois itens que ajudam a ilustrar o
que discutimos acima. Os mesmos esto vinculados proposta de criao de uma poltica de
sustentao da produo de lcool, quais sejam: recuperar financiamento para a agroindstria,
com a incluso da lavoura canavieira no crdito agrcola e o financiamento dos estoques
estruturais de lcool; e estimular a gerao de energia nas usinas atravs da co-gerao, com a
reviso do Programa de Co-gerao e Produo Particular de Energia Eltrica no Setor
Sucroalcooleiro do Estado de So Paulo (1996, p. 38-39).

193

Pauta de negociao da Cmara Paulista CINAL. So Paulo, maro de 2000.

187

A Cmara Paulista argumenta ainda que a crise vivenciada pelo setor pode
provocar a demisso de milhares de trabalhadores rurais, gerando conseqncias no s no
campo, mas sobretudo nos grandes centros urbanos. Ao engrossar o contingente de trabalhadores
desempregados, poder ocasionar o incremento da marginalidade urbana, da violncia no campo,
dos conflitos ligados posse da terra, bem como da instabilidade poltica.
Estes problemas j vm ocorrendo no pas em decorrncia de toda uma
conjuntura poltica e econmica. A crise do setor no deve ser usada como causa direta do
desemprego para justificar a reativao do Prolcool. O que tem de fato aumentado o desemprego
e a precariedade das relaes de trabalho no campo, sobretudo no que se refere especificamente
ao setor sucroalcooleiro, o processo de reestruturao produtiva com a adoo da automao e
mecanizao e de novas formas de gesto e controle do processo de trabalho.
Na opinio de Belodi (2000), o Prolcool, em nova fase, poder trazer
vantagens para todos os agentes ligados direta ou indiretamente a cadeia produtiva (produtores,
distribuidores, montadoras, consumidores e o prprio governo).
Para os produtores: estar desonerado da culpa pelo desabastecimento; contar
com a racionalizao dos espaos de estocagem ao produzir um nico tipo de lcool, entre outras
vantagens.
Para os distribuidores: contar com a reduo nos custos de distribuio do
lcool, com menor custo de fretes e de capital de giro para manter os estoques reguladores.
Para as montadoras: a possibilidade de exportar os modelos flexveis, sem a
presso de ter que produzir veculos exclusivamente a lcool.
Para os consumidores: poder abastecer com combustvel limpo; ter disponvel
modelos e marcas de automveis, at mesmo importados, com opo pelo lcool carburante e
poder viajar at para fora do pas sem correr o risco de ficar sem o combustvel.
Para o governo: maior liberdade para estimular e incentivar o uso do lcool;
recomendar localmente o uso do lcool; ter a oportunidade de mostrar para o mundo a
preocupao efetiva com o meio ambiente.
Para Belodi (2000), reativar a produo de lcool acreditar na capacidade de
formar novas geraes comprometidas com solues energticas renovveis, na busca de um
meio ambiente equilibrado e da qualidade de vida.

188

Por mais que defendamos as solues energticas renovveis, a proteo do


meio ambiente e a qualidade de vida da populao, mais nos convencemos de que este discurso
carregado de boas intenes, visa acima de qualquer coisa satisfazer interesses econmicos, ou
seja garantir a permanncia, ou a sobrevivncia de muitos empresrios no setor.
A preocupao dos empresrios, expressa atravs da alegao de que os preos
do lcool estavam defasados e de que os preos do combustvel deviam ser liberados, em janeiro
de 1997, ficou clara no Relatrio das Atividades da Cmara Paulista Sucroalcooleira.
Na ocasio, a Cmara Paulista buscava, entre outros aspectos, mobilizar a
Bancada Federal Paulista para que fosse criado um tributo sobre a distribuio de produtos
poluentes (gasolina/diesel) e que o mesmo passasse a vigorar em todo pas 194 . O objetivo era, na
verdade, viabilizar economicamente o lcool hidratado carburante frente a gasolina.
A Cmara Paulista sugeria tambm na ocasio, a definio de um nicho de
mercado para o carro a lcool. Para isso pretendia requerer junto ao governo federal, medidas
tributrias e de carter normativo, para estimular a denominada frota verde de carros a lcool
no estado de So Paulo. Uma dessas medidas seria a reduo do IPI somente para os carros e os
txis a lcool, conforme portaria n 92/96, do Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo.
Segundo dados divulgados pela ANFAVEA - Associao Nacional dos
Fabricantes de Veculos Automotores , a

indstria automobilstica brasileira produziu entre

janeiro e outubro de 2002 42.297 veculos com motores a lcool. O que significa uma produo
maior do que a dos anos de 1998 e 2001 juntas, a qual foi de 40.798 unidades. A mdia at
setembro de 2002 foi de 3,9% de veculos a lcool em relao aos modelos gasolina195.
Os empresrios do setor sucroalcooleiro pretendem tornar o lcool uma commodity
internacional, para isto apostam no aumento do consumo do mesmo no mercado internacional,
inclusive como medida para contrabalancear a oferta de acar. Os mesmos acreditam superar as
exportaes da safra 2001/2002, visto que a perspectiva para a safra 2002/2003 de 450 milhes
de litros, ao passo que na anterior, a exportao foi de 400 milhes de litros. Entre os possveis
compradores destacam-se Japo, Singapura, Hong Kong, Estados Unidos (via Caribe), China e
Colmbia196.

194

Frente Parlamentar Sucroalcooleira (THOMAZ JNIOR, 2001).


Redao Brasil @gro divulgado no site: www.udop.com.br nov./2002.
196
Informao divulgada no site: www.estadao.com.br/safra (AgroCast), set./2002.
195

189

Uma outra sada para o Prolcool seria a produo de veculos com motores
flexveis, ou bi-combustveis (que podem ser movidos a lcool ou a gasolina ou com ambos). A
alternativa tecnolgica j foi desenvolvida e lanada no mercado pela Volkswagen, com o
modelo Gol 1.8 Flex, e pela GM do Brasil197 , com o novo modelo de Corsa 1.8 Flexpower.
Pelo visto, as montadoras j esto mais seguras com relao a manuteno do
lcool na matriz energtica, pois h alguns meses atrs o Gerente de Tecnologia de Produto da
Volkswagen198, ainda se mostrava reticente quanto ao lanamento do modelo e das garantias que
este novo produto teria no mercado. Na ocasio, o mesmo alegava que a credibilidade do setor
sucroalcooleiro ainda era negativa. As indstrias queriam ter a certeza de que, se colocassem esta
tecnologia no mercado, ela teria procura e isso s iria acontecer se o consumidor enxergasse
alguma vantagem em ter um carro que pudesse ser movido, ora com lcool, ora com gasolina.
Desse modo, a pouca credibilidade do setor sucroalcooleiro, frente ao
desabastecimento do incio dos anos 1990; a reduo da diferena entre o preo dos dois
combustveis (para o consumidor compensa optar por um ou outro combustvel se houver uma
grande diferena de preo entre ambos); e a no manifestao do Governo a respeito de possveis
incentivos fiscais, fez as empresas automobilsticas recuarem e adiarem o lanamento do produto
at o incio de 2003. Hoje, alm da Volkswagen e da GM, outras montadoras tm condies de
produzir modelos com esta tecnologia. A Fiat lanar em outubro o modelo Palio 1.3 e a Ford,
lanar o modelo Fiesta 1.0, este ltimo, ainda sem previso de data199 .
Uma outra novidade no mercado a fabricao de aeronaves movidas a lcool.
No dia 10 de outubro de 2002 foi apresentado oficialmente em Botucatu/SP, o modelo EMB 202,
da Indstria Aeronutica Neiva 200 . A aeronave ainda est em fase de testes, mas abre uma restrita,
porm nova, perspectiva tecnolgica. Alega-se201 que com este novo modelo a lcool, haja
diminuio de custo na aviao agrcola, e prolongamento no ciclo de manuteno do motor.
Alm disso utiliza-se o discurso de que, ao usar um combustvel limpo e renovvel, se estaria
197

Apenas na Volkswagen, 30% das vendas de todas as verses do Gol 1.6 j so de bicombustveis mesmo com
o preo inicial em torno de 20% maior do que o de veculos de motores convencionais. A GM anuncia que seus
novos veculos tero o mesmo preo em ambas as verses de motores convencional e bicombustvel.
(JORNALCANA, edio de 27/06/2003).
198
Henry Joseph Jnior, em depoimento ao Correio do Estado, e divulgado no site: www.canaweb.com.br/notcia.
25/11/2002.
199
JORNALCANA, site: www.canaweb.com.br/notcia, 27/06/2003.
200
A Neiva existe h quase cinquenta anos e, em maro de 1980, passou a ser controlada pela EMBRAER. A mesma
transferiu sua engenharia para a Neiva que produz avies leves utilizados na agricultura.
201
Site Jornal/Cana (pesquisa & desenvolvimento), novembro/2002.

190

deixando de agredir o ambiente, o que no deixa de ser um paradoxo, visto que os avies
agrcolas so utilizados na pulverizao das lavouras com defensivos qumicos.
A possibilidade de produo e consumo de veculos, movidos por clulas de
energia, colmias alimentadas por hidrognio obtido a partir de um metabolizador de fontes
primrias, como o etanol feito da cana-de-acar202 , tambm se apresenta para o setor como
perspectivas de mercado, aja vista as pesquisas que j esto sendo desenvolvidas por empresas
automobilsticas nos Estados Unidos frente ao Protocolo de Kioto (conforme discutiremos no
item 4, deste captulo).
De

qualquer

modo,

expanso

da

oferta

energtica

de

combustveis

oxigenados, se apresenta para os pases produtores desse tipo de combustvel, especialmente para
o Brasil, como uma perspectiva promissora, mesmo que a sua efetivao l fora se d a longo
prazo. O referencial ambiental constitudo a partir do Protocolo de Kioto, o qual prev
Mecanismos de Desenvolvimento Limpo para os pases centrais, emissores de gases de efeito
estufa, poder reforar estas tendncias que apontamos.

4.4 A adoo de estratgias sustentveis no contexto do Protocolo de Kioto: o seqestro


de carbono
O Protocolo de Kioto um tratado que foi assinado em 1997, no Japo. O
mesmo consiste num acordo global sobre o meio ambiente, visando reduzir a emisso de gases
poluentes e CO2 (gs carbnico), considerados cientificamente como os principais responsveis
pelo efeito estufa e aquecimento global. Nesse acordo foi estabelecido que os pases
desenvolvidos tero que diminuir em cerca de 5,2% a emisso de gases poluentes at 2010.
Porm, o mesmo ainda no foi ratificado por todos os pases, pois existem alguns critrios para
que o mesmo possa entrar em vigor. O primeiro deles que se faz necessrio que, pelo menos 55
pases membros da Conveno sobre o Clima, realizada pelas Naes Unidas em 1992,
202

O projeto de produo de hidrognio, a partir do etanol, para clulas de combustvel a serem aplicadas em
automveis conta com a parceria entre a Daymler-Chrysler, For, Shell, IPT, CEEPAL, CTC, NICA e Unicamp. J
o projeto de desenvolvimento de prottipo de clula combustvel de polmero condutor inico com etanol como
combustvel, conta com a colaborao do MCT (Ministrio da Cincia e Tecnologia), da USP So Carlos, da
empresa CLAMPER e da CEMIG. (Essa informaes foram obtidas atravs do Cana do Ministro, pela Internet, e

191

ratifiquem, aceitem e adiram ao Protocolo. O segundo, que nesse grupo deve se incluir os pases
industrializados, os quais so responsveis por cerca de 55% das emisses totais de dixido de
carbnico203 .
Dos pases que ratificaram o Protocolo quase todos encontram-se em
desenvolvimento. Fato revelador de que a barreira maior para que o Protocolo entre em vigor est
em conseguir o nmero necessrio de ratificaes dos principais emissores de CO2. Os Estados
Unidos, considerado o maior emissor de gases poluentes na atmosfera204 , se recusou a participar
do acordo para evitar o comprometimento com taxas de diminuio na emisso de poluentes.
O presidente norte-americano George W. Bush, divergiu das metas aceitas pelo
se antecessor Bill Clinton, alegando sacrifcios para a economia norte-americana e, gerando com
isso um impasse para o Programa de Mudana Climtica da ONU e apreenso por parte dos
demais pases. a desigualdade entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento mais uma vez
se revelando. As grandes potncias industriais e poluidoras do Planeta no querem sacrificar
suas economias em favor de uma causa que de interesse mundial.
O presidente Bush se props a apresentar propostas ou programas alternativos
ao Protocolo de Kioto. A alternativa para os Estados Unidos poder ser tecnolgica, haja vista as
pesquisas que j vm sendo desenvolvidas na indstria automobilstica, para a criao de veculos
movidos a hidrognio, por exemplo, apontando para a perspectiva de substituio do combustvel
fssil pelo hidrognio. Pesquisas indicam que em 2004, possivelmente, as revendedoras de
automveis da Daimler-Chrysler e da Ford podero disponibilizar no mercado os modelos
hidrognio. Se isso de fato acontecer, em 2010, boa parte da frota norte-americana, estimada em
60 milhes de veculos, estar equipada com propulsores de hidrognio205 .
O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo inclui Certificados de Emisso
Reduzida (CDR) e projetos de seqestro de carbono. Os CDR's sero emitidos por organizaes
que representaro a reduo de gases poluentes por parte de empresas de pases em
desenvolvimento. As empresas dos pases desenvolvidos que no conseguirem atingir suas metas

fazem parte do Discurso do Ministro da Cincia e Tecnologia, Ronaldo Sardenberg, proferido em 09/12/1999, no
Seminrio Clulas a Combustvel a energia do futuro.
203
Site: www.wwf.org.br/ e www.iea.sp.gov.br/agro
204
25% do total de emisses no mundo.
205
Dieguez, Flvio. O Mundo sem Petrleo. Superinteressante: So Paulo, maio de 2002.

192

de reduo, vo poder comprar esses certificados dos pases em desenvolvimento para cumprir
sua parte no acordo206.
O seqestro de carbono consiste na preservao de reas verdes, para que estas
absorvam dixido e reduzam os problemas decorrentes do efeito estufa, ou seja, as reas verdes
iro capturar o carbono emitido pelas indstrias.
Segundo o Ministrio da Cincia e Tecnologia, o aumento da gerao de
energia a partir de fontes alternativas, a reduo do consumo de combustveis fsseis, bem como
o desenvolvimento de novas tecnologias no setor agropecurio, so os principais segmentos a
serem explorados no Brasil, em decorrncia do Protocolo de Kioto. Diante disso, o setor
sucroalcooleiro j comea a visualizar a possibilidade de novos negcios atravs da co-gerao
de energia a partir do bagao207 , da produo de lcool combustvel e tambm do seqestro de
carbono208 .
Conduzido pela lgica societal, voltada prioritariamente para produo de
mercadorias e para a sua prpria valorizao, o capital, mais uma vez, se apropria do discurso e
das polticas voltadas para a questo ambiental. A roupagem ambiental camufla o processo de
dominao do capital, que visualiza essas novas perspectivas como elementos que constituiro
um diferenciador intra-capital, ao se manifestarem em novas formas de ganhos e mudanas na
performance tcnico-econmica.
Algumas iniciativas, nesse sentido, j comearam a surgir. Atualmente existe
quatro projetos (ainda sem aprovao dos rgos competentes), visando a certificao da gerao
de energia, os quais foram encaminhados pelas empresas sucroalcooleiras Usina Vale do Rosrio,
Companhia Energtica Santa Elisa, Usina Alta Mogiana e Usina Moema. Segundo o
representante da empresa Energy Brasil, responsvel pela venda de crditos de carbono, o
investimento dessas usinas em projetos de desenvolvimento de energia, j de US$ 150 milhes.
O representante da Energy Brasil alega ainda, que a Sucia e a Cooperao Andina de Fomento
da Amrica Latina se mostraram interessadas em comprar os crditos de carbono dessas usinas.
At setembro de 2002 os contratos ainda no tinham sido efetuados, em virtude do Protocolo de

206

Site: www.iea.sp.gov.br/agro
possvel que isto tenha contribudo para aumentar os projetos encaminhados ao BNDES, voltados para a cogerao de energia.
208
Informaes divulgadas no site: www.sebrae-sc.com.br/.
207

193

Kioto ainda no est em vigor. De acordo com o mesmo, a previso de que a tonelada de
carbono seja vendida a US$ 5. O que geraria uma receita adicional de US$ de 10 milhes209.
Segundo o secretrio210 de polticas e programas em cincia e tecnologia do
Ministrio da Cincia e Tecnologia (da gesto de Fernando H. Cardoso), o Brasil e a Alemanha j
fecharam um acordo verbal, visando a reduo de gs carbnico. Nesse acordo, as empresas
alems, com o apoio do governo brasileiro, subsidiaro a produo de carro a lcool no Brasil.
Isso se traduz na liberao de mil reais para cada carro a lcool comprado por donos de frotas. De
acordo com o secretrio, j foi encaminhado um projeto de lei ao Congresso Nacional, porm
qualquer acordo formal s ser assinado entre os pases quando o Protocolo de Kioto entrar em
vigor. Somente aps a aprovao do Protocolo que os projetos de reduo de gs carbnico
sero enviados a um Conselho Executivo formado por uma comisso de dez pases.
Durante a Eco-92, realizada no Rio de Janeiro, j tinha sido discutida a idia de
que era necessrio pressionar os pases industrializados para que estes reduzisse suas emisses de
poluentes e compensassem os pases em desenvolvimento que preservam suas florestas. Esta
idia voltou discusso novamente em 1997, com a formatao do Protocolo de Kioto.
Cabe aqui nos questionarmos se ser assegurado que o desmatamento evitado
numa regio no ser realizado em outra, liberando carbono de qualquer maneira? Ser que a
proteo de uma floresta que contm uma tonelada de carbono, justificaria a venda de crditos
para pases industrializados, caso estes, baseados nos crditos, venham a emitir uma tonelada de
poluentes de origem fssil? Certamente a floresta ser protegida, mas o clima do Planeta poder
continuar ameaado, enquanto os pases poluidores, de quebra, ainda ganharo dinheiro. Alm
disso, possvel que empresas altamente poluidoras (petroqumicas, de energia eltrica, etc., por
exemplo) queiram tirar proveito do seqestro de carbono em vez de investir em alternativas
renovveis. Portanto, preciso que haja a regulamentao de projetos de preservao e/ou
recuperao das florestas, bem como a formulao de uma poltica de seqestro de carbono que
envolva as empresas potencialmente poluidoras.
O interesse das agroindstrias sucroalcooleiras nesses projetos (especialmente
as j citadas), mais uma vez confirma a hiptese de que capital se apropria do discurso da gerao

209

Ibid., www.sebrae-sc.com.br/.
Luiz Gylvan Meira Filho, em depoimento ao Dirio do Comrcio & Indstria e divulgado em artigo na pgina
do Sebrae Oportunidade de Negcios: www.sebrae-sc.com.br/ - em 16 de setembro de 2002.
210

194

de energia limpa211 , da produo de combustvel decorrente de fontes renovveis, da


preservao e/ou conservao da vegetao para seqestro de carbono, etc., com perspectiva de
mercado, de novas formas de obteno de lucros e de acumulao.
As perspectivas se abrem tambm no campo da pesquisa voltada para o
melhoramento gentico da cana-de-acar, que ganha maior visibilidade atravs do Projeto
Genoma-Cana, conforme se ver a seguir.

4.5 Contribuies da biotecnologia para o setor sucroalcooleiro: os novos apontamentos


para o melhoramento gentico

O Projeto Genoma-Cana foi iniciado em 1999, mediante parceria

estabelecida

entre a FAPESP Fundo de Amparo a Pesquisa do Estado de So Paulo, universidades e o setor


sucroalcooleiro e, de modo especial, o CTC/ Copersucar- Centro de Tecnologia da Copersucar
Cooperativa dos Produtores de Acar e de lcool do Estado de So Paulo

212

, atravs do qual

tem se desenvolvido pesquisas, focada na descoberta de genes que propiciem uma maior
produo de sacarose; que permitam o aumento da resistncia a doenas; e que desenvolvam
maior capacidade de adaptao ao clima e solos de cada regio produtora de cana-de-acar.
Em princpio, o objetivo era sequenciar em torno de 50 mil genes, at o
momento foram sequenciados 292 mil e identificados 43 mil213 . Esse projeto envolve 180
pesquisadores, 23 laboratrios, 13 universidades e institutos de pesquisa e um oramento de US$
8 milhes (THOMAZ JNIOR, 2001, p.74-75).
Na Tabela 24 elencamos as principais instituies que desenvolvem pesquisa
tecnolgica junto ao setor sucroalcooleiro.

211

O termo energia limpa foi utilizado para se referir a energia gerada a partir de fontes alternativas, de biomassa,
por exemplo. No caso da agroindstria sucroalcooleira, especificamente, trata-se da gerao de energia eltrica a
partir da queima do bagao de cana-de-acar.
212
O CTC/Copersucar detm vrias patentes, entre as quais se inclui a do plstico biodegradvel e de sistemas de
software voltados para a anlise de cana, manuteno industrial e gerenciamento agrcola. Detm ainda um dos
maiores programas de melhoramento gentico do mundo, o qual visa a seleo de variedades sadias e a busca de
espcies mais produtivas e de maior longevidade. responsvel pelas variedades SP, as quais representam metade da
produo de cana-de-acar no pas. (www.copersucar.com.br) .
213
Informao divulgada no site da UNICA.

195

Tabela 24 Instituies de pesquisa e projetos voltados para o setor sucroalcooleiro


Instituies

Projetos/Programas

CTC/Copersucar

-Projeto Genoma -Cana: melhoramento gentico/biologia


molecular;
-Agrupamento

biotecnolgico:

desenvolvimento

da

bactria Burkholderia sacchari/polmero para produo de


plstico biodegradvel;
-Produo de lcool por meio de hidrlise do bagao e
palha de cana;
-Co-gerao de energia eltrica a partir da gaseificao do
bagao e resduos da cana-de-acar.
Fapesp (Fundao de Amparo Pesquisa do -Agrupamento

biotecnolgico:

desenvolvimento

da

Estado de So Paulo);

bactria Burkholderia sacchari/polmero para produo de

(Fomento e divulgao das pesquisas )

plstico biodegradvel .
-Pojeto Genoma-Cana .

FINEP (Financiadora de Estudos e Projetos -Agrupamento

biotecnolgico:

desenvolvimento

da

do Ministrio da Cincia e Tecnologia.

bactria Burkholderia sacchari/polmero para produo de

(Fomento)

plstico biodegradvel .

Fundao de Pesquisa Andr Tosello; IPT; -Agrupamento


Instituto

de

Laboratrio

Cincias
de

biotecnolgico:

desenvolvimento

da

Biomdicas/USP; bactria Burkholderia sacchari/polmero para produo de

Microbiologia

da plstico biodegradvel (Parceria no desenvolvimento

Universidade de Ghent/Blgica; Laboratrio da pesquisa, juntamente com o CTC/Copersucar)


de

Microbiologia

da

Universidade

de

Mnster/Alemanha
IAC (Instituto Agronmico de Campinas)

-Melhoramento gentico: desenvolvimento de variedades.

UFISCAR (Universidade Federal de So -Melhoramento gentico: desenvolvimento das variedades


Carlos

RB;
-Tratos culturais.

Fonte: Pesquisa de Campo/Sites na Internet/Copersucar/IPT 2002

196

O Projeto Genoma-Cana est vinculado a um projeto maior do Programa


Nacional de Biotecnologia e Recursos Genticos, no qual se inclui o Projeto Genoma Brasileiro,
envolvendo os esforos do Ministrio da Cincia e Tecnologia e redes regionais, que se utilizam
de laboratrios de biologia molecular de 48 instituies e envolvem 280 cientistas.
O Projeto de Biotecnologia foi criado em 2000 e prev investimentos da ordem
de R$ 250 milhes, somente nos trs primeiros anos, os quais so provenientes da Unio, dos
Fundos Setoriais e bolsas fornecidas por Fundaes de Amparo Pesquisa.
A participao da Unio, dos Fundos Setoriais, das universidades, das agncias
de Fomento e de Centros de Pesquisa Tecnolgica, requer tambm a parceria estratgica e
financeira do setor produtivo brasileiro. Acredita-se que esta parceria trar benefcios tanto para o
governo como para o setor privado. No primeiro caso, aumentar a performance do governo
brasileiro em cincia e tecnologia. No segundo caso, as vantagens se expressaro na agregao de
valor s exportaes, na inovao tecnolgica, no aumento da competitividade dos produtos e da
produtividade, etc.214 . Nesse contexto, o setor produtivo acaba sendo o principal protagonista e
beneficirio do projeto e de fomento estratgico em C&T Cincia e Tecnologia, de modo
particular o setor sucroalcooleiro.
Pe-se

em

cena,

portanto,

uma

srie

de

alternativas

que,

certamente

contribuiro para o processo de (re)edificao do projeto estratgico do capital sucroalcooleiro


que,

ambiguamente

pressiona

pela

sada

do

Estado

do

setor,

reivindicando

sua

desregulamentao e, ao mesmo tempo busca novas linhas de crdito e subsdios oriundos de


instituies governamentais, a exemplo do BNDES, que vem financiando os projetos de cogerao de energia eltrica. Essa , de fato, uma incoerncia que se manifesta na defesa da
renovao da matriz energtica, usada para sustentar o discurso que defende a redefinio da
produo do lcool.
Essas tendncias e perspectivas que se apresentam para a agroindstria
sucroalcooleira, tanto do ponto de vista ambiental como tecnolgico, certamente beneficiaro as
empresas e grupos do setor. Mas a pergunta que no quer calar se refere questo do emprego.
At que ponto as perspectivas se abriro tambm para os trabalhadores? Na viso dos dirigentes
sindicais as possibilidades so mnimas ou at inexistentes pois, alm de reduzir a oferta de
empregos na lavoura de cana, em funo da mecanizao do corte, as empresas sucroalcooleiras
214

CORREIO BRAZILIENSE Opinio, agosto/2001. Artigo divulgado no site Canal do Ministro.

197

tem investido, mesmo que de modo inexpressivo, no treinamento/qualificao de alguns


trabalhadores que so remanejados para outras funes, dependendo da necessidade. Desse
modo, acreditamos que sejam poucas as ofertas de trabalho que se abriro em decorrncia desses
novos apontamentos. Na verdade este um quadro ainda pouco definido, que requer uma
investigao mais sistemtica, a qual nos propomos efetuar numa etapa posterior.

198

CONSIDERAES FINAIS

As leituras que efetuamos, o levantamento de dados e informaes em obras


especializadas sobre o assunto, na Internet, atravs de sites de divulgao do setor
sucroalcooleiro, bem como a pesquisa de campo e a investigao proveniente desta nos
permitiram arriscar algumas consideraes sobre a temtica posta neste trabalho.
O

setor

sucroalcooleiro

passa

por

um

processo

de

mudanas,

cujos

desdobramentos apresentam contornos gerais definidos, ou por definir, mas que apontam para
uma etapa de intensificao da produo e acumulao de capital. Esses apontamentos so
delineados no contexto do processo de reestruturao produtiva, especialmente do capital
sucroalcoleiro.
Temos um cenrio de redefinies tecnolgicas e de novas formas de gesto e
controle do processo produtivo e do trabalho, pelo capital, no qual se impe novos arranjos scioespaciais e territoriais. Com referenciais ambientais e tecnolgicos postos para o capital e para o
trabalho de forma diferenciada. Em outras palavras diramos, que est despontando um processo
de intensificao do grau de diferenciao entre as empresas do setor, atrelado s inovaes
tecnolgicas que se voltam para o incremento da qualidade e da produtividade da matria-prima,
envolvendo a intensificao do corte mecanizado, a automao e as novas formas de gesto e
controle do trabalho que, por sua vez incrementam a segmentao e superexplorao da fora de
trabalho.
Nesse contexto, a intensificao da diviso tcnica do trabalho, faz emergir
novos tipos de trabalhadores, redefinindo o mercado de trabalho e, impondo novos desafios s
entidades de representao dos trabalhadores. O capital se fortalece reestruturando-se tecnolgica
e politicamente, enquanto o trabalho alienado no (re)fracionamento tcnico-corporativo tem
dificuldades para viabilizar aes poltico-organizativas do ponto de vista de classe.
Mediante o processo de intensificao do corte mecanizado da cana-de-acar,
os trabalhadores perderam a fora no confronto com o capital, que agora atribui o poder de
fogo aos operadores de mquinas, tratoristas e motoristas, envolvidos na mecanizao; restando
aos sindicatos, especialmente queles cujos dirigentes encontram-se encastelados

no imobilismo,

199

no burocratismo, ceder s exigncias do capital cada vez mais hegemnico, sob pena de ter ainda
mais reduzido os postos de trabalho no corte manual da cana.
Hoje, o ndice de mecanizao diferenciado de uma regio para outra do
Estado de So Paulo, sendo mais expressiva na regio de Ribeiro Preto, onde o ndice varia
entre 40% e 50% de uma empresa para outra. Nas regies mais mecanizadas o desemprego de
trabalhadores rurais (cortadores de cana) j beira os 50%.
O processo de mecanizao da lavoura de cana se reflete diretamente sobre o
trabalho, ao reduzir o nmero de empregos ligados ao corte de cana, e indiretamente, pois em
funo do desemprego h a precarizao das condies de vida dos trabalhadores desempregados.
A mecanizao inevitvel, sobretudo para as empresas mais capitalizadas e/ou
para aquelas que esto adotando a produo e certificao orgnica ou socioambiental e que so
obrigadas a atenderem s exigncias da legislao ambiental, que regulamenta a queima dos
canaviais.
Com relao a certificao, verifica-se que as empresas que adotam a produo
e certificao ambiental e/ou orgnica, conseguem se diferenciar das demais, sobretudo em
termos econmicos e mercadolgicos, pois conseguem obter ganhos expressivos com a
agregao de valor ao produto e a grande aceitao dos produtos certificados no mercado externo.
O discurso dos representantes das empresas de que, do ponto de vista social, a
certificao promove avanos no relacionamento interpessoal e melhora o ambiente de trabalho,
possibilitando maior entrosamento, conhecimento e autonomia dos trabalhadores em relao ao
processo como um todo. No entanto, verifica-se que esta no promove alteraes diretas nos
salrios. O que o trabalhador por ventura ganha mais, se expressa na forma de bonificao.
Ao defender a manuteno do emprego na lavoura e, ao mesmo tempo exigir
que a colheita da cana seja crua, sabendo que manualmente esta uma tarefa difcil, a
certificao, acaba paradoxalmente, contribuindo para a intensificao do uso da mquina no
corte da cana crua e, consequentemente para a reduo da mo-de-obra.
As empresas, para se enquadrarem nas exigncias das certificadoras e
conseguirem colocar e manter seus produtos no mercado com competitividade, adotam uma
performance ambiental, pautada na reduo e eliminao de defensivos qumicos na lavoura, na
recuperao das reas de preservao permanente, no manejo adequado dos solos, na proteo
dos mananciais e na eliminao da queima dos canaviais, especialmente das reas orgnicas.

200

Aumentar a produtividade e competitividade no mercado, tem sido condio


primordial para essas empresas que, para alcanar suas metas tm investindo em produtos
diferenciados, como a cana e o acar orgnico, por exemplo, ou adotado novas formas de gesto
e de controle do processo produtivo e de trabalho, bem como novos referenciais tecnolgicos e
ambientais, como a certificao, os projetos voltados para o melhoramento gentico (GenomaCana), a co-gerao de energia e o seqestro de carbono.
Mas, tanto no mbito social como no ambiental o discurso do usineiro
desmonta. No primeiro caso, quando se constata que a produo e certificao orgnica se
constitui um diferencial econmico para as empresas e no para os trabalhadores. No segundo,
quando depreende-se que a incorporao dos referenciais ambientais pelo capital, figura como
mais uma das formas de dominao do mesmo, que visa reduzir custos, aumentar a
produtividade, racionalizar o processo de produo e de trabalho, promover a diferenciao de
produtos, conseguir maior competitividade e, desse modo ampliar a taxa de acumulao.
Dada a diferencialidade com que o capital sucroalcooleiro se materializa nas
diferentes fraes do territrio paulista, os novos referenciais

tecnolgicos e ambientais e as

perspectivas que aqui destacamos, ainda se restringem a um grupo seleto de empresas


sucroalcooleiras.
H que se destacar ainda, que em decorrncia do fim dos incentivos ao
Prolcool, com a desregulamentao do setor, com a liberao dos preos da cana-de-acar, do
acar e do lcool, bem como do descontrole do preo do lcool no mercado interno e da
descapitalizao de algumas empresas, sobretudo durante a dcada de 1990, desencadeia-se no
mbito

do

setor

sucroalcooleiro

(o

qual

tradicionalmente

se

destaca

por

seu

carter

concentracionista de renda e de capital), um novo processo de concentrao e de centralizao de


capitais por parte de grupos paulistas, atravs de aquisio e/ou fuso, porm com um
diferenciador: o estabelecimento de parceria com o capital estrangeiro (a exemplo do Grupo
Cosan).
No mbito do trabalho e do movimento sindical, as atenes se voltaram para a
compreenso do embate poltico-ideolgico presente nas entidades sindicais de base dos
trabalhadores ligados ao corte de cana; a materialidade das lutas e as disputas territorias intra e
intersindical . Uma vez que as dinmicas especficas em que capital e trabalho se territorializam,

201

diferenciam-se em termos de velocidade e ordenamento, circunscrevendo-se s limitaes que o


movimento sindical possui para responder `as investidas do capital.
A versatilidade operacional e organizativa do capital em sua trajetria
hegemnica,

impe

desafios

para

movimento

sindical,

que

no

consegue

formular

contrapartidas que possam ir alm de movimentaes por melhores condies de trabalho e de


salrio e pela manuteno do emprego.
O desenvolvimento das tcnicas capitalistas de produo tem sido elemento
fundamental para o exerccio de dominao do capital sobre o trabalho, que repercute nas novas
formas de controle, de arregimentao e remunerao da fora de trabalho e impe um novo
ritmo, intensidade e qualidade ao trabalho, contribuindo, desse modo, para a valorizao e a
reproduo ampliada do capital.
Considerando tudo que discutimos at aqui, cabe ressaltar que ao enforcarmos
geograficamente o trabalho, estamos tentando compreend-lo como a expresso metablica entre
a sociedade e a natureza. Posto que o trabalho exerce papel fundamental na redefinio do
processo social e na construo e reconstruo do espao geogrfico.
Como afirma Thomaz Jnior (2002a), no processo de auto-realizao do
homem atravs do trabalho, que se torna possvel reconhecer o contedo do metabolismo social
do capital, permitindo-nos efetuar uma leitura geogrfica das mediaes que regem a dialtica
relao sociedade natureza.
Se faz necessrio ainda frisar, que essa investigao nos permitiu tambm
refletir acerca da importncia da Geografia e de nosso papel de educadores, formadores de
opinio, para a compreenso da relao sociedade-natureza no contexto do modo de produo
capitalista; dos liames entre o econmico, o ambiental e o social. Alm disso, reforou nossa
concepo de que a Geografia um importante instrumento para a compreenso da realidade.
Que ela nos ajuda a desvendar o que est implcito ou explcito na paisagem dos lugares. Atravs
de suas categorias (espao, territrio, paisagem) se torna possvel efetuar as mediaes
necessrias para o entendimento dos fenmenos estudados.
Convm registrar tambm como professora de Geografia da Rede Pblica
Estadual de Ensino, que apesar de no ensino fundamental e mdio ser bem mais difcil
aplicarmos o que aprendemos durante as investigaes, o mergulho nas leituras sobre a
temtica posta, somado ao acmulo de informaes obtidas durante a pesquisa de campo, foi

202

profundamente enriquecedor. Como pesquisadora, vale dizer que este trabalho s teve a
contribuir com a nossa formao e desempenho profissional.
Acreditamos, que diante da amplitude da temtica posta para este trabalho,
nossa discusso no foi de todo esgotada. Estamos cientes de que poderamos ter ido alm de
tudo que foi exposto e discutido, no entanto, esta foi a abordagem possvel para o momento. De
qualquer modo, esperamos ter conseguido alcanar os objetivos propostos e ter contribudo para a
discusso do tema e, nos declaramos abertos crticas e/ou sugestes que possam contribuir para
o debate e enriquecimento dessa temtica, a serem acatadas em investigaes posteriores.

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214

ANEXOS

215

216

ANEXO 2
QUESTIONRIO PARA LEVANTAMENTO DE DADOS DAS EMPRESAS
SUCROALCOOLEIRAS (cana orgnica e convencional)
1 PRODUO DA SAFRA (2001/2002):
Cana moda
Acar
lcool Anidro
(t)
(t)
m3

Org.

Conv.

Org.

lcool hidratado
m3

lcool total
m3

Conv.

2 PRODUO DA SAFRA ATUAL (real ou estimativa se ainda no foi concluda):


Cana moda
Acar
lcool anidro
lcool hidratado lcool total
3
(t)
(t)
m
m3
m3

Org.

Conv.

Org.

Conv.

3 NMERO DE TRABALHADORES:
Rural
Indstria
Transporte

Administrao

4 REA COM CANA PLANTADA (ha):


Prpria
Arrendada

Fornecedores

5 PERCENTUAL DE CANA (%):


Prpria
Arrendada

Fornecedores

6 PERCENTUAL DE CANA COLHIDA MECANICAMENTE (%):


Crua:

Queimada:

7 QUANTIDADE DE MQUINAS UTILIZADAS NO CORTE MECANIZADO DE CANA


CRUA E QUEIMADA:
(Marca/Modelo):

217

ANEXO 3
QUESTIONRIO PARA LEVANTAMENTO DE DADOS DAS EMPRESAS
SUCROALCOOLEIRAS (cana convencional)
1 PRODUO DA LTIMA SAFRA (2001/2002):
Cana moda(t)

lcool Anidro/m3

Acar(t)

lcool hidratado/ m3

lcool total/m3

2 PRODUO DA SAFRA ATUAL (estimativa):


Cana moda(t)

Acar(t)

lcool anidro/m3

lcool hidratado/ m3

lcool total/m3

3 NMERO DE TRABALHADORES: (safra atual)


Rural

Indstria

Transporte

Administrao

4 REA COM CANA PLANTADA (ha): (safra atual)


Prpria

Arrendada

Fornecedores

5 PERCENTUAL DE CANA: (safra atual)


Prpria

Arrendada

Fornecedores

6 PERCENTUAL DE CANA COLHIDA MECANICAMENTE: (safra atual)


Crua

Queimada

7 QUANTIDADE DE MQUINAS UTILIZADAS NO CORTE MECANIZADO DE CANA


CRUA E QUEIMADA:
TIPO/MODELO:

9 O PLANTIO MANUAL OU MECANIZADO, OU AMBOS?

218

ANEXO 4
ROTEIRO DE QUESTES - Sindicatos

- QUESTIONAR A RESPEITO DA MECANIZAO DO CORTE DE CANA E DA


ELIMINAO DA QUEIMA DA CANA-DE-ACAR?

- QUESTIONAR SE MUDOU ALGUMA COISA DO PONTO DE VISTA DAS RELAES


DE TRABALHO COM A INTRODUO DA MECANIZAO?

- ANALISAR O GRAU DE MECANIZAO E DESEMPREGO (RURAL) NA REGIO NOS


LTIMOS 5 ANOS?

-ANALISAR O PAPEL DO SINDICATO NESSE CONTEXTO. GRAU DE MOBILIZAO;


PRINCIPAIS REIVINDICAES?

- QUESTIONAR A RESPEITO DO PROLCOOL. A REVITALIZAO VAI OCORRER?


ISSO POSITIVO DO PONTO DE VISTA DA GERAO DE EMPREGO?

219

ANEXO 5
LEI N 11.241, DE 19 DE SETEMBRO DE 2002

Dispe sobre a eliminao gradativa da queima da palha da cana-de-acar e d providncias correlatas

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:


Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:
Artigo 1 - Esta lei dispe sobre a eliminao do uso do fogo como mtodo despalhador e facilitador do corte da
cana-de-acar.
Artigo 2 - Os plantadores de cana-de-acar que utilizem como mtodo de pr-colheita a queima da palha so
obrigados a tomar as providncias necessrias para reduzir a prtica, observadas as seguintes tabelas:
ANO REA MECANIZVEL ONDE NO SE PERCENTAGEM DE ELIMINAO
PODE EFETUAR A QUEIMA DA QUEIMA
1 ano 20% da rea cortada 20% da queima eliminada
(2002)
5 ano 30% da rea cortada 30% da queima eliminada
(2006)
10 ano 50% da rea cortada 50% da queima eliminada
(2011)
15 ano 80% da rea cortada 80% da queima eliminada
(2016)
20 ano 100% da rea cortada Eliminao total da queima
(2021)
ANO REA NO MECANIZVEL, COM PERCENTAGEM DE ELIMINAO
DECLIVIDADE SUPERIOR A 12% E/OU DA QUEIMA
MENOR DE 150h (cento e cinqenta hectares), ONDE NO SE PODE EFETUAR A
QUEIMA