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REPUBLICA DE PANAM

MINISTERIO DE EDUCACIN
CENTRO LABORAL BET-EL

Investigacin: Cvica

Preparado por: Martha Rodrguez

Cdula: 4-832-83

Profesor: Azael Flrez

Grado: 7

Segundo trimestre

Fecha de Entrega: 2 de julio del 2016.

Qu es la educacin cvica?
Es un tipo de educacin que permite un conocimiento de la manera de
entender y asumir el papel de cada persona en su calidad de ciudadano de
un pas, al asumir responsabilidades y derechos sociales y polticos. La
educacin cvica tambin fomenta el respeto por los valores nacionales y
fortalece el conocimiento de los conos de una nacin.
La educacin cvica capacita a las personas para lograr su participacin como
ciudadanos de su pas. Busca que desde pequeos, los nios manejen conceptos
que les permitan enfrentar problemas sociales, al aprender a manejar sus
emociones y, a travs de hbitos, lograr controlar su manera de proceder ante las
situaciones de la vida. Tambin es parte de la educacin cvica, lograr inculcar
valores en las personas desde su infancia. La idea es que desarrollen
sentimientos de compasin y sentido de la solidaridad, adems de capacidad de
servicio. El objetivo es ayudar al individuo a desarrollar capacidades para buscar
soluciones a los problemas por medio de aprendizaje terico y prctico.
Segn estudios, la educacin cvica en la niez se divide en tres factores
importantes: educacin de la personalidad, de la convivencia y de la ciudadana.
La educacin de la personalidad se trata de preparar a los nios a saber
enfrentarse a los problemas que les presente la vida. Se logra proporcionando
recursos tales como hbitos y conocimiento de valores y anti valores, la capacidad
de establecer diferencias entre ellos y lograr aprender los beneficios de los valores
y cmo emplearlos en la sociedad.
La educacin de la convivencia tiene que ver con el comportamiento que tiene el
nio con las dems personas, tanto con su familia, como con sus amigos y
compaeros. La idea es lograr pulir en el nio los sentidos de cooperacin, de
solidaridad y de proteccin de sus semejantes. Se busca tambin que se
aprendan y se lleven a la prctica conceptos como la justicia, el respeto, y todo lo
que tenga relacin con los valores ticos.
La educacin de la ciudadana tiene como objetivo ensear al menor las normas
que se viven en una ciudad, familiarizarse con ellas y as desempearse mejor en
su integracin progresiva a la vida en la ciudad y lo relacionado a ella.

La educacin cvica incluye tambin, la preparacin de las personas en conceptos


tericos de poltica y derecho. Esto se entiende porque est planteada para ser
utilizada en gobiernos democrticos en donde las personas necesariamente deben
participar y aportar. Es por ello que es mejor contar con ciudadanos conocedores
de conceptos polticos y legales para que en s mismos sean soluciones ante
problemas que surgen en un pas y puedan estar listos para cumplir con sus
derechos de sufragio y lo hagan con decisiones fundamentadas.
Entonces, la educacin cvica, prepara a las personas para ser ciudadanos
responsables, capaces y autosuficientes, preparados para tener una participacin
activa en un gobierno democrtico. Por toda esta importancia, se est buscando
con fuerza que en el sistema de educacin se incluya la educacin cvica. Te
cuento que el nivel de conocimiento sobre el tema de los estudiantes chilenos y de
otros muchos pases, est bajo el promedio normal y es un tema preocupante y
por el que se est trabajando.
La Educacin Cvica: fue central para comunicar las responsabilidades y derechos
de los futuros ciudadanos: "pues los jvenes alumnos de hoy llegarn maana a
ser ciudadanos y tendrn derechos que ejercer y deberes que cumplir para con la
patria.

Cmo ha sido la evolucin de la educacin panamea a travs


de la historia?
Antecedentes de la Educacin en el Istmo de Panam durante el periodo
hispnico
Durante el periodo hispnico o colonial del istmo de Panam el proceso de
enseanza se encontraba en manos de las rdenes religiosas (Jesuitas, Domicios,
Franciscanos, agustinos entre otros) que llegaron en la poca de la conquista y
colonizacin espaola. A esta educacin slo tenan derechos los espaoles
o peninsulares y los criollos que eran los hijos de los espaoles nacidos en
AmericaEllo significaba que la educacin era un privilegio al cual no tenan derech
o elresto de la poblacin istmea y que durante el periodo colonial no hubo gran
avance educativo para los mestizos e indgenas del Istmo de Panam. Por ello,
cuando nos independizamos de Espaa el 28 de noviembre de 1821 y tomamos la
decisin de unirnos a la Nueva Granada o Gran Colombia se pens que el
problema de educacin iba a mejorar, sin embargo lo que se obtuvo fue un gran
retroceso debido a las constantes guerras civiles entre los partidos de poder
colombiano liberal y conservador.
Antecedentes histricos de la Educacin durante el Estado Federal del Istmo de
Panam (1855-1855).

En 1821 la Nueva Granada o Gran Colombia estaba conformada por Colombia,


Venezuela, Ecuador, Per y Panam; cuyo presidente era Simn Bolvar quienhab
a liderado las luchas de independencia de las colonias sur americanas. Uno de
los sueos del libertador venezolano Simn Bolvar era hacer de Amrica una
Gran Confederacin de pases donde Panam sera el centro del comercio de los
dems continentes.
Por tal motivo decide celebrar en el Istmo de Panam en 1826 el Congreso
Anfictinico o Bolivariano. Para ello, les extiende una invitacin a los
representantes de algunos pases de Europa y Amrica en donde no todos
pudieron asistir y otros llegaron con un mes de retraso. Este fracaso del congreso
Bolivariano hizo que Simn Bolvar renunciara a la presidencia de la
Confederacin de la Gran Colombia y por ende que los istmeos desearan
separarse; pues se haban unido a la Gran Colombia por la figura de Simn
Bolvar y porque l era el presidente de esta confederacin de pases. Es por ello,
que los istmeos organizaron diversos intentos separatistas de Colombia entre
1830, 1831 y 1840, los cuales fracasaron.
Sin embargo en 1855el Dr. Justo Arosemena quien era un liberal crea y sustento
la creacin de un Estado Federal para el Istmo de Panam, por lo que el gobierno
colombiano acept en 1855 que el Istmo se convirtiera en Estado Federal. Es a
partir de la creacin del Estado Federal de Panam (1855) que la instruccin
pblica en el istmo un gran auge; debido al esfuerzo y empeo que pusieron
hombres de la talla de: Manuel Jos Hurtado a quien se le considera Padre de la
Educacin Panamea, Rafael Aizpura, Nicols Pacheco, Alejandro Melndez,
Jos A. Sosa, Abelardo Herrera, Rufino de Urriola entre otros.
Para el ao 1863 la mayora de los constituyentes del Estado Soberano de
Panam; establecieron que el principio primordial para que un pueblo pudiera
lograr por completo una verdadera democracia; era a travs de la educacin. Es
por ello, que ms tarde en la Constitucin poltica colombiana de 1863 se sentaron
las bases que fomentaban la instauracin de una mejor instruccin pblica y que a
la vez reformara los parmetros de la antigua enseanza colonial. Se puede decir
entonces, que es a partir de ese momento que la educacin en el Istmo de
Panam va a lograr un creciente desarrollo.
Por tal razn la nueva. Constitucin colombiana de 1863, expide la Ley No. 14 de
20 de noviembre de1863; la cual estructuraba y organizaba los recursos que el
Estado designara para la instruccin pblica en el istmo.
Esta nueva ley estableca el nmero de asignaturas que se iba a ensear, se
eliminaba la enseanza religiosa y estableca las materias que deba contemplar
los programas de estudios. Adems, se dejaba sentado el rol que deban
desempear las instituciones educativas en cuanto al progreso del Estado; as
como la obligatoriedad y gratuitidad de la enseanza primaria para toda la
poblacin.

Es importante sealar que esta ley separaba la instruccin pblica del resto de la
administracin a travs de una Direccin General en la capital del Estado que
estaba conformada por un Departamento y Consejos administrativos en los
diferentes distritos. Esta ley tambin estableca la creacin de escuelas normales,
de artes y oficios, de telegrafa, de sombrera, adems de ordenar la publicacin
de manera permanente del periodo denominado
La Gaceta de Instruccin Pblica
Asignado nica y exclusivamente para publicidad y propaganda con fines
educativos. Tambin ordenaba la organizacin de una biblioteca popular del
Estado. Durante el Estado Federal de Panam especficamente en el ao de
1874existan en el istmo 17 escuelas primarias con 1065 estudiantes, para
1875subi el nmero a 31 escuelas con una matrcula de 1875 estudiantes,
para1876 ya existan 35 escuelas con una matrcula de 2155 estudiantes y para
1877las escuelas haban llegado a la suma de 40 y la matricula era de
2543estudiantes.Todas estas escuelas se encontraban distribuidas a lo largo de
todo el Istmo de Panam.
En total el Estado contaba con 38 escuelas: 4 de nias y 34 de varones, adems
existan dos (2) escuelas adicionales subsidiadas por la nacin colombiana: una
era la Escuela Normal y la otra la Escuela Nocturna de Artesanos. El secretario de
instruccin pblica para aquella poca era el Dr. Fernando Ardilay contaba con 33
maestros graduados y el resto no graduado entre las que tambin se encontraban
algunas directoras de las escuelas de nias.
Es importante mencionar que el gobierno colombiano tambin contrat directores
alemanes los que tenan la misin de preparar a los futuros maestros de acuerdo
al sistema de Pestalozzi. Para 1890 el Istmo de Panam solo contaba con un
colegio de enseanza secundaria que era el Colegio de Balboa, el cual haba sido
creado por disposicin del gobierno colombiano.
Es por ello que debido a la falta de escuelas de enseanza secundaria y de
enseanza superior el estado panameo estableci la poltica de enviar nuestros
jvenes a estudiar en las instituciones educativas colombianas y a otorgar becas
de estudio a travs de la Asamblea Legislativa del Estado. Es as como ms tarde
tendramos hombres que desempearan un importante rol en la instruccin
pblica del pas.
Es por ello, que para aquel periodo la instruccin pblica en el Estado Federal de
Panam mostraba una visin prometedora y resplandeciente, donde el pas haba
sido enrumbado por primera vez por senderos que traeran el progreso de todas
las regiones que conformaban el Istmo de Panam. Sin embargo, todo
este panorama
cambi
cuando
en
1885 llega
a
la
presidencia
colombiana el Dr. Rafael Nez; quien era un gobernante con ideasconservadoras

que inicia la regeneracin de Colombia creando una nuevaconstitucin en 1886 en


la cual se eliminan los Estados Federales
Es importante sealar que fue este hecho el que retrocedi los avances
educativos del istmo de Panam, sin embargo entre 1896-1899 ocupan cargos en
la Secretara de Instruccin Pblica personajes de la talla de: Abel Bravo y
Salomn Ponce Aguilera; quienes asesorados por Melchor Lasso de la Vega tratan
nuevamente de impulsar la educacin en el Istmo. Sin embargo, no lograron
grandes avances debido a los conflictos y pugnas polticas entre los partidos
colombianos
liberal
y
conservador,
los
que
ms
tarde
desencadenaran una sangrienta guerra en donde nuestro istmo se vio involucrado
directamente. Durante los tres (3) aos (1899-1902) que dur esta guerra
denominada como
La Guerra de los Mil Das
El Istmo de Panam fue declarado en estado de emergencia; por lo que todas las
escuelas fueron cerradas durante este largo periodo.
Este traumtico hecho trae como consecuencia los inminentes esfuerzos
realizados por los lderes revolucionarios para luchar por la separacin del Istmo
de Panam de Colombia el 3 de noviembre de 1903.
Es sabido por todos las psimas condiciones en que se encontraba nuestro
Istmo cuando logramos concretar nuestra formal separacin. Despus del periodo
de posguerra un grupo de lderes con inclinaciones liberales y conciencia
nacionalista se preocuparon por elevar el nivel cultural del pas.
Ellos tomaron como gua el modelo europeo occidental y el estadounidense; pues
crean en la democracia y en un gobierno republicano que estableciera las bases
para lograr la estabilidad que tanto anhelaba la poblacin y a la vez fomentara el
progreso de las actividades comerciales.
Es por ello, que estudiosos de la talla de: Guillermo Andreve, Eusebio A. Morales,
Narciso garay, Jos Dolores Moscote, Ricardo J. Alfaro, Octavio Mndez Pereira,
Jos Daniel Crespo, entre otros, participaron intensamente en la educacin
fungiendo como colaboradores que respondan a una necesidad intelectual del
pas.
El Sistema Educativo en los inicios de la nueva Repblica
El primer paso que dio la nueva repblica recin independiente fue la adopcin de
los principios constitucionales y legales que regiran el sistema de instruccin
pblica; por lo que se crea la primera constitucin de la Repblica en 1904, la cual
aprueba de manera inmediata la histrica Ley 11 Orgnica de Educacin del 23 de
marzo de 1904 que reglamentaba la instruccin pblica en la Repblica de
Panam.

Es importante sealar que para la elaboracin de la constitucin de


1904participaron panameos y colombianos quienes a juicio de Francisco
Cspedes mostraron tendencia a imitar lo extranjero y a la reglamentacin
excesiva, a improvisar, a no distinguir entre lo real y lo irreal, aficin por la poltica,
al desd por el trabajo independiente y al habito de considerar que con la ley todo
quedaba dicho. A partir de la Ley 11 de 1904, se fundaron en el Istmo de Panam
una escuela Normal de varones, una Escuela Normal de Institutoras, una escuela
Superior de varones, un colegio de comercio e idiomas, una escuela de msica y
declamacin y una escuela de artes y oficios.
Adems, en 1904 se expidi un Decreto que cre y organiz las dos escuelas
normales que existan en el pas, las que iniciaron inmediatamente la formacin de
maestras en tres (3) aos. El resultado de esta primera generacin de graduados
fue: Octavio Mndez Pereira, Jos D. Crespo, Cirilo J. Martnez, Alejandro tapia
entre otros que contribuyeron eficazmente a la educacin. Tambin se crea una
escuela de de Indgenas y un Kindergarden.
Por ello, para1908 ya existan en el pas 222 escuelas. Otra medida que tom el
nuevo gobierno panameo en materia educativa fue la de enviar jvenes
sobresalientes entre 13 y 21 aos a estudiar al exterior en distintas disciplinas con
el compromiso que cuando regresaran sirvieran gratis a su pas por tres (3) aos.
Aos ms tarde se reforma la ley 11 de 1904 por la ley 22 que creaba un Instituto
Nacional
Secundario de
Letras
y Filosofa
para
graduar
jvenes
enJurisprudencia, agrimensura, topografa, agronoma, asistencia a enfermos,com
ercio, idiomas y servicios de correos.
Al igual reiteraba la gratuitidad y obligatoriedad de la enseanza pblica por parte
del Estado y la formulacin de nuevos planes y programas de estudio. Los tres
pilares fundamentales de la educacin pblica en Panam fueron: el Instituto
Nacional, la Escuela Normal de Institutoras y la Escuela de Artes y Oficios; que
graduaron una gran cantidad de profesionales que ms tarde legaron grandes
aportes a nuestra nacin. En 1908 la secretaria de instruccin pblica firm un
contrato con Enrique J. Arcey Juan B. Sosa para que hicieran una recopilacin de
la Historia de Panam, a fin de imprimirla y sirviera como texto para la enseanza
de nuestra historia patria en todas las escuelas del pas. A partir de 1920 la
instruccin pblica en Panam, se caracteriz por un gran empeo en ofrecer a la
sociedad panamea un elevado nivel de enseanza y a que se buscaba llevar la
educacin a todos los sectores del pas. Es as, como se empiezan a incorporar al
personal docente de las escuelas primarias las primeras promociones del Instituto
Nacional.
Adems de ello, el gobierno nacional en su afn por elevar el nivel acadmico
contrata profesores extranjeros de un excelente nivel intelectual y gran
profesionalismo tales como: Richard New man, Fermn Nadeau, Jeptha B.Duncan
entre otros. De igual manera los jvenes que se haban enviado a cursar estudios

al exterior tambin elevaran el nivel del profesorado y a la vez se dara solidez a


la enseanza del pas.
En 1938 se crea la Escuela Normal de Santiago de Veragua la que se convirti en
una institucin formadora de maestros a travs de una formacin acadmica
pedaggica. Para 1935 bajo el gobierno de Harmodio Arias se inaugura el 7 de
octubre la primera casa de Estudios Superiores en la Repblica de Panam, cuyo
primer rector fue el Dr. Octavio Mndez Pereira, la cual inicia con una matrcula de
175estudiantes y un cuerpo docente de 8 profesores. Debemos mencionar que
durante los primeros 15 aos la universidad funcion en las instalaciones del
Instituto Nacional.
Otra iniciativa del Estado panameo para incrementar la educacin superior fue el
de establecer el Decreto No. 33 de 1965 que autorizaba a la Conferencia
Episcopal Catlica la creacin de la Universidad Santa Mara la Antigua la que
comenz a funcionar con 233 estudiantes y con las facultades de filosofa, letras y
educacin y ciencias sociales.