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el
procedimiento
escrito
que
permite
responder
adecuada
emergencia y acciones
tomarse en una
formas de riesgo que una sociedad puede asumir como aceptables en un perodo
determinado. Es decir, que no slo se limita a la implementacin de acciones, en
la ocurrencia de un desastre sino que tambin se integra a la "Gestin Integral del
Riesgo" como un mecanismo cotidiano que permite prevenir la ocurrencia de
situaciones indeseables, pero principalmente apuntando a la bsqueda del
bienestar colectivo por medio de una planificacin.
Por otro lado, segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD, 2004) seala que "aproximadamente el 75% de la poblacin mundial vive
en zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre los aos 1980 y 2000,
por un terremoto, cicln tropical, inundacin o sequa".
Durante el ao 2000, se evidenci que para cumplir con las Metas del
Milenio
promovidas
por
la
ONU,
era
fundamental
desde
las
polticas
Etapa 1 Estudio
tcnico
(se
sugiere
mayor
de
10
aos)
que
generan
daos
Magnitudes
rea de influencia
Probabilidad, frecuencia, recurrencia
Zonificacin relativa
Anlisis de vulnerabilidad
Se evaluar la vulnerabilidad de:
Mximo probable
Intermedio
Minima probable
Planeacin por escenarios
Mayor agilidad
Racionalizacin de recursos
Variables que se definen en la planeacin por escenarios
Personal
Maquinaria y equipo
Herramientas y aparejos porttiles
Transporte
Servicios y apoyo
Estrategias
Para enfrentar con xito los eventos imprevistos es preciso predeterminar
Polticas
Objetivos
Responsabilidad
Organigrama
Funciones
Auditorias
Divulgacin
Poltica del Plan de Emergencia
Propiciar las condiciones de seguridad necesarias para todas las personas que
habitan las instalaciones de la empresa.
consecuencia de la emergencia
Garantizar los medios de atencin mdica para estos casos. Brindar facilidades
Preservar los bienes o activos de los daos que se puedan generar como
Etapa
Organizacin
Capacitacin
Mantenimiento
Actualizacin
Ejercicios
Comunicaciones y Alarmas
Comportamiento humano
Ubicacin de Equipos
Cumplimiento de Objetivos
complementando su entrenamiento
emergencia
Promover la difusin del plan entre los empleados para afrontar una
situacin de emergencia
Fase previa
Preparativos plan emergencias
En esta fase se deben definir los aspectos que servirn para la correcta
planificacin de actividades a realizar cuando se genere una emergencia, para lo
se debe definir:
Sistemas de alerta
Previsin de necesidades
Dotacin estratgica
Movilizacin de recursos
Trabajo comunitario
Estados de Alerta
Nivel 0: Normalidad
Nivel
comunitarios
1:
Observacin,
revisin
de
planes
institucionales
desplazamiento institucional)
previsto)
Coordinacin
En esta fase se debe determinar como se coordinarn los procedimientos
en el plan de emergencia y las comunicaciones.
mecanismos de coordinacin
Fase de reaccin
En esta fase se determinarn los niveles de respuesta, teniendo en cuenta:
Activacin de alarmas
Notificacin y verificacin
Evacuacin
Evaluacin de daos
Anlisis de necesidades
Prioridades en la respuesta
Movilizacin institucional
Bsqueda y Rescate
Transporte
Comunicaciones
Atencin en salud
Aislamiento y seguridad
Abastecimiento y provisiones
Alojamiento temporal
Remocin de escombros
Servicios Pblicos
Registro y sistematizacin
Informacin pblica
Asistencia externa
Planos de la Empresa
puntos de reunin
Inspecciones
Programa de Simulacros
El hecho de que el Plan sea flexible no quiere decir de ninguna manera que
fomente la improvisacin, mas bien lo contrario, debe intentar contemplar las
necesidades variables de cada tipo de respuesta, formando a los equipos de
respuesta en las tareas ms sencillas de los equipos que van a trabajar junto a
ellos.
Conocido
Si el Plan de Emergencia no es conocido por las personas que inicialmente
van a responder a l, difcilmente puede ser eficaz. Este es el tan conocido
concepto americano del "Plan de Papel", un precioso plan, bien encuadernado,
que adorna la estantera y se ensea a las visitas para impresionarlas, pero que
sin embargo no tiene ningn tipo de respuesta pues es desconocido por sus
actores.
Por lo tanto, todo Plan de Emergencia que se precie debe contemplar la
forma en que se da a conocer a las personas que en l van a actuar as como la
periodicidad de estas acciones.
Ejercitado
Si se pretende que una determinada persona realice una accin es
necesario, aparte de que esta persona conozca su funcin en el Plan, formarle
para que sea capaz de llevarla a cabo con la eficacia necesaria.
Por esto, todo Plan de Emergencia, debe llevar anexo un Plan de
Formacin.
Probado
Una vez que el Plan es conocido y que el personal ha sido formado en la
respuesta que de ellos se espera, el Plan debe ser probado mediante Simulacros
de Emergencia de una manera parcial o completa. Los simulacros parciales
permiten probar la respuesta del plan en determinadas reas, sin necesidad de
movilizar a todas las personas involucradas. Los simulacros generales dan una
Salvamento
Clasificacin de heridos
Atencin de heridos
Evacuacin de heridos
Cadena de mando
Debe estar perfectamente clara para todas las instancias que participan en
la emergencia desde el momento en el que el Plan de Emergencia es aprobado.
En cualquier caso, se recordar de forma activa a todo el personal que acuda en
socorro de la emergencia a la entrada al Punto de Reunin.
Tradicionalmente se ha recogido la existencia de dos Puestos de Mando. El
Puesto de Mando Avanzado, lugar de encuentro de los coordinadores de las
diferentes reas de respuesta en el lugar. Se trata de un Puesto de Mando
inminentemente operativo en aras de que los Equipos de Bomberos, Sanitarios y
Polica puedan trabajar de la manera mas eficaz sin interferirse.
El segundo Puesto de Mando al que se haca referencia lo constituye el
Puesto de Mando Principal, donde se encuentra la Autoridad que dirige la
Emergencia y un responsable de las principales instancias que hacen frente a la
emergencia. Su ubicacin debe permitir comunicarse tanto con la zona de la
emergencia como con el exterior.
Seguridad de la zona
Toda la zona en la que se estn realizando las tareas de extincin del
fuego, salvamento, clasificacin, atencin y evacuacin de heridos debe ser
rpidamente sealada y custodiada por las fuerzas de seguridad privadas y
publicas de acuerdo al caso, con objeto de evitar la entrada indiscriminada de
personas a este rea. De la misma forma las rutas de acceso y de evacuacin
deben ser reguladas tan pronto como sea posible. Con este sentido, las fuerzas de
seguridad secundarn a los responsables de cada rea con el objeto de que sean
seguidas sus indicaciones.
Reunin de recursos
Ha quedado largamente demostrado la necesidad de reunir los recursos
exteriores que acuden en respuesta de la emergencia en un lugar determinado
antes de darles acceso a la zona de emergencia. Este hecho intenta simplificar la
localizacin del lugar de la emergencia, al tiempo que pretende recordar a todos
los constituyentes de estos equipos que deben seguir las pautas recogidas en el
Plan de Emergencia.
Comunicaciones
Las comunicaciones se han mostrado siempre como un punto crtico en la
respuesta a este tipo de emergencias.
El esquema ms bsico, y que ha demostrado una mayor eficacia, es aqul
que contempla la comunicacin directa entre las personas de un mismo equipo por
un canal exclusivo, y la comunicacin directa de las diferentes reas sin necesidad
de intermediacin a travs de un canal comn.
El uso de equipos de radio porttiles se ha mostrado hasta la fecha como el
ms operativo, sin desatender a la telefona mvil para comunicaciones directas
entre el lugar de la emergencia y el exterior de la empresa.
Las comunicaciones del Puesto de Mando Principal se realizarn utilizando
todos los recursos disponibles, basando inicialmente su mayor peso en la telefona
convencional de cara a comunicarse con el exterior de la empresa
y en los
se pueden conseguir
vulnerabilidad