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ISSN on-line: 1982-9949

Doi: 10.17058/rea.v24i2.6333

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A matria publicada nesse peridico licenciada


sob forma de uma Licena Creative Commons Atribuio 4.0 Internacional
http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/"

A ORGANIZAO DO ESPAO E DO TEMPO EDUCATIVO-ESCOLAR:


ANLISE DE UMA EXPERINCIA DE EDUCAO INTEGRAL

Marlia Andrade Torales Campos1


Veronica Branco2

Leziany Silveira Daniel3

Resumo
Neste artigo propomos uma reflexo sobre as polticas pblicas de educao no que se refere a
experincias no campo da temtica da Educao Integral e da Educao em Tempo Integral;
mais especificamente, trata do processo de ampliao e uso do tempo educativo-escolar
efetivado no Municpio de Apucarana/PR. A escolha deste objeto de pesquisa se justifica pela
emergncia de uma nova realidade poltico-econmica no pas, o que impe a necessidade de
repensar a escola e suas funes sociais. Assim, a partir da experincia analisada, mostramos
indcios de surgimento de uma nova concepo de escola, baseada em uma estrutura
comunitria, ou mesmo de comunidades de aprendizagem, transcendendo o clssico binmio
professor-aluno e incorporando novos sujeitos ensinantes e aprendentes. A compreenso dos
dados torna latente a importncia de repensar o significado dos espaos e do tempo, no s da
escola, mas tambm das famlias e das comunidades no atual contexto social.
Palavras-chave: Educao Integral; Uso do tempo escolar; Espaos pedaggico-escolares

Doutora em Cincias da Educao, Professora Adjunta da Universidade Federal do Paran, UFPR-Campus


Reitoria-DTPEn. Endereo: Universidade Federal do Paran, Reitoria, Pr-Reitoria de Graduao.
Rua XV de Novembro, 1299. Centro, 80060-000 - Curitiba, PR Brasil. Endereo eletrnico:
mariliat.ufpr@gmail. com
2
Doutora em Educao, Professora Associada da Universidade Federal do Paran, UFPR-Campus ReitoriaDTPEn. Endereo: Universidade Federal do Paran, Setor de Educao - Departamento de Teoria e Prtica de
Ensino. Rua General Carneiro, 460, Alto da Glria, 80060-150 - Curitiba, PR Brasil. Endereo eletrnico:
veronica_branco@hotmail.com
3
Doutora em Educao, Professora Adjunta da Universidade Federal do Paran, UFPR-Campus ReitoriaDTPEn. Endereo: Universidade Federal do Paran, Departamento de Teoria e Prtica de Ensino. Rua General
Carneiro, Centro, 80000-000 - Curitiba, PR Brasil. Endereo eletrnico: leziany@hotmail.com

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A ORGANIZAO DO ESPAO E DO TEMPO EDUCATIVO-ESCOLAR: ANLISE DE UMA EXPERINCIA DE
EDUCAO INTEGRAL

Qui fosse ingnuo pensar a vida, a cultura, a racionalidade e a organizao da vida


social sem considerar a noo de tempo e a ocupao dos espaos como marcadores de
referncia fundamentais. Mais ingnuo seria pensar essas referncias em seu sentido absoluto,
livre da inveno e da subjetividade humana que lhes d significado e existncia simblica.
Para a educao, as noes de temporalidade e espacialidade so fatores de especial interesse
para compreender os limites e as potencialidades nas experincias vividas pelos sujeitos.
A observao das comunidades escolares permite identificar indcios de uma
insatisfao, por parte de professores, famlias e sociedade em geral, com os resultados
alcanados pelos estudantes no processo de aprendizagem e em sua formao educativa geral,
considerando a amplitude e a complexidade que este fenmeno envolve. Isto refora as
evidncias cientficas (SACRISTN, 2008; MORAN DE CASTRO, 2005; IBERNN, 2009;
FERNANDEZ ENGUITA, 2001) que apontam a urgncia de criar e experimentar outras
possibilidades de ao educativa que sejam mais coerentes com as caractersticas fsicas,
psicolgicas, intelectuais e sociais dos estudantes nos diversos nveis de ensino e com as
expectativas da sociedade.
A organizao do tempo e do espao, compreendidos como uma interpretao
histrica e social que se diferencia de acordo com as peculiaridades materiais e simblicas de
cada grupo social, denota suas crenas, seus sentimentos, tradies e uma diversidade de
estilos de vida e de manifestaes culturais. Cada grupo social sincroniza seu tempo real
(baseado nas teorias fsicas e matemticas) a um tempo ideal (que corresponde a desejos e
necessidades relacionados a modos de vida), criado para atender suas necessidades
existenciais e produtivas o tempo da alimentao, do descanso, do trabalho, do lazer, do
convvio familiar, da escola etc. , estabelecendo uma dinmica de temporalidade e
espacialidade prpria de cada sociedade.
A organizao dos calendrios e horrios de funcionamento das escolas , sem dvida,
uma questo de evidente repercusso social, merecedora, portanto, de ampla discusso e
envolvimento dos diferentes sujeitos envolvidos no processo de escolarizao. Nesse sentido,
o debate supe a necessidade de ruptura de tradies e rotinas incorporadas tradio escolar
a partir da reviso dos interesses e das condies objetivas de trabalho. O tempo da escola
funciona como um regulador material, funcional e simblico que incide nas possibilidades
e limites da socializao escolar, bem como na quantidade e na qualidade das experincias de
aprendizagem que os estudantes podem ter ao longo de um ano letivo. Assim, o tempo
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escolar, transcrito e expresso em mnimos de carga horria e na disposio de dias letivos,


define e regula os processos educativos e socializadores que transcorrem no interior das
comunidades escolares.
Para Fernadez Enguita (2001), o afastamento entre a escola e seu entorno social, com
suas respectivas necessidades, um processo que vem se mostrando progressivo e crescente.
Cada vez mais as famlias se organizam de maneira menos convencional e estruturada, as
comunidades crescem de forma desordenada e, muitas vezes, porque no dizer, catica. Na
mesma proporo, as relaes se tornam cada vez mais impessoais e difceis, as ruas se
convertem em espaos de incerteza e perigo, as condies de trabalho obrigam os pais a
grandes deslocamentos e a uma consequente reduo do perodo de dedicao criao e de
convivncia com os filhos.
A escola uma instituio fundamental para repensar essa realidade e, por
consequncia, para que toda a sociedade possa repensar suas funes como instituio
legitimada para efetivao de processos formativos, educativos e socializadores. Dessa forma,
recorremos anlise da experincia educacional do municpio de Apucarana, localizado no
interior do Paran e que considerado pioneiro na implementao de polticas de Educao
Integral no estado.
Este artigo resultado de pesquisas realizadas por um conjunto de universidades
brasileiras, desde 2008, na busca por aprofundar resultados e compreender as experincias de
Educao Integral no pas. O objetivo principal da pesquisa foi analisar experincias
significativas que ocorreram em diferentes regies do territrio brasileiro com base no
depoimento dos envolvidos no processo. No ano de 2010, deu-se prosseguimento ao projeto
de pesquisa Educao Integral em Tempo Integral no Ensino Fundamental: concepes e
prticas na educao brasileira que tratava de analisar as experincias de Educao Integral
na regio sul do Brasil. No Paran, destacou-se o Municpio de Apucarana, no qual todas as
escolas municipais oferecem jornadas de pelo menos 7 horas dirias4.
Como forma de esclarecimento conceitual em relao anlise dos dados, vale
destacar nossa compreenso sobre as expresses Educao Integral e Educao em Tempo
Integral, que se apoia nas definies de Cavaliere e Moll:
4

As principais anlises realizadas no interior deste projeto de pesquisa esto no relatrio Educao integral /
educao integrada em tempo integral: concepes e prticas na educao brasileira Mapeamento das
experincias de jornada escolar ampliada. Estudo qualitativo. Relatrio da regio sul, de 2010, construdo pelas
autoras
deste
artigo
e
disponvel
em:
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=16727&Itemid=1119>. Acesso em:
28 de Abr. 2016.

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Educao Integral. Ao educacional que envolve diversas e abrangentes dimenses


da formao dos indivduos. Quando associada educao no-intencional, diz
respeito aos processos socializadores e formadores amplos que so praticados por
todas as sociedades, por meio do conjunto de seus atores e aes, sendo uma
decorrncia necessria da convivncia entre adultos e crianas. [...] Quando referida
educao escolar, apresenta o sentido de religao entre a ao intencional da
instituio escolar e a vida no sentido amplo (CAVALIERE, 2010, apud LECLERC;
MOLL, 2012, p. 95-96).
Escola de tempo integral. Em sentido restrito refere-se organizao escolar na qual
o tempo de permanncia dos estudantes se amplia para alm do turno escolar,
tambm denominada, em alguns pases, como jornada escolar completa. Em sentido
amplo, abrange o debate da educao integral consideradas as necessidades
formativas nos campos cognitivo, esttico, tico, ldico, fsico-motor, espiritual,
entre outros no qual a categoria tempo escolar reveste-se de relevante
significado tanto em relao a sua ampliao, quanto em relao necessidade de
sua reinveno no cotidiano escolar (MOLL, 2010, apud LECLERC; MOLL, 2012,
p. 95-96).

Nesse sentido, a anlise da experincia do municpio de Apucarana busca, com base


na compreenso de Educao Integral e Educao de Tempo Integral acima apontadas,
destacar os dados que nos do indcios de que a ampliao da permanncia dos estudantes no
espao escolar no trata apenas de uma nova forma de organizao dos tempos e espaos das
escolas, mas, sim, de uma oportunidade para envolver, de maneira integrada e integradora,
diferentes dimenses da formao humana em um espao socializador e educativo legitimado
pela sociedade para tal.
ORIGEM DA EDUCAO INTEGRAL NO BRASIL: O TEMPO ESCOLAR E SEUS NOVOS
CONTORNOS

Conforme Branco (2009), a concepo de Educao Integral no Brasil est fortemente


marcada pelas ideias e experincias conduzidas pelo educador Ansio Teixeira, no estado da
Bahia. Ele, como um dos pioneiros do movimento da Escola Nova no Brasil, teve a
oportunidade de, entre os anos 1925 e 1928 e tambm posteriormente a isso, por toda a
dcada de 1950, realizar um trabalho em defesa da Educao Integral.
Por meio da lei n 1.846, de 14 de agosto de 1925, e do Decreto n 4.312, de 30 de
dezembro de 1925, do estado da Bahia, o educador aprovou o regulamento do ensino primrio
e normal. Essa legislao estabeleceu a obrigatoriedade das escolas primrias da Bahia
ofertarem cinco anos de educao bsica, atendendo em dois turnos, de quatro horas cada um.

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Comps um currculo to rico quanto possvel para a poca, como ele mesmo afirmou, no
qual j se encontravam, alm das disciplinas de Aritmtica e Escrita, Cincias Fsicas e
Sociais, a introduo do Desenho, da Msica, da Dana e da Educao Fsica.
Suas ideias, influenciadas por John Dewey, eram de ampliar a escolaridade das
crianas para formar os cidados de uma sociedade democrtica. Ele acreditava que s a
escola pblica a escola comum, laica e para todos poderia educar o cidado para construir
e viver em uma sociedade democrtica, tal como constava no Manifesto dos Pioneiros, de
1932.
boli (1969) afirma que os estados da Bahia e do Rio de Janeiro resistiram s ideias
reducionistas, porm a simplificao tomou conta do pas, com tal fora, que a lei da reforma
educacional de Washington Luiz, de 1930 a que reduziu a escola primria a trs anos
congestionou as escolas primrias com turnos sucessivos de alunos. Entretanto, a lei que
continha lacunas e as ideias reducionistas, muito sedutoras pela economia que representava
para os governantes, acrescenta Teixeira, fizeram com que os estados conseguissem piorar a
legislao, transformando os trs anos de escolaridade obrigatria em trs anos de meiosdias (expresso do autor, referindo-se ao fim do atendimento em perodo integral e
instituio dos turnos de quatro horas dirias nas escolas). Teixeira completou seu comentrio
dizendo que a instruo pblica tinha se reduzido, ento, a um ano e meio de escolarizao, se
comparada ao que se ofertava anteriormente.
O educador pioneiro no se limitou a criticar o estado em que se encontrava a
educao brasileira de sua poca, tratou de implantar inovaes ao retornar ao cargo de
Secretrio Estadual de Educao da Bahia, em 1950. Preocupado com as questes da
educao das crianas e condodo pela situao das famlias mais humildes que no podiam
prover alimentao e sade a seus filhos, planejou escolas de Educao em Tempo Integral
para as populaes da periferia de Salvador. Como no havia locais construdos para tal
finalidade, iniciou seu projeto com uma arrojada concepo arquitetnica, fazendo construir
quatro grandes escolas trs de nvel primrio (ofertando as quatro sries iniciais do Ensino
Fundamental) e uma de nvel secundrio (ofertando as quatro sries finais do Ensino
Fundamental). As escolas estavam acerca de 500 metros umas das outras, dispostas nos
vrtices de um quadriltero. Ele denominou essas construes de escolas-classe, destinadas
a ofertar o ensino de letras e cincias.
No centro do quadriltero foi construdo um complexo de instalaes para ofertar as
atividades sociais e artsticas, as atividades de trabalho em oficinas e as atividades de
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educao fsica. Esse conjunto central de edificaes foi denominado de Escola-Parque e


tinha a capacidade para receber 2.000 alunos, por turno. Entre as edificaes projetadas havia
um refeitrio, que oferecia almoo aos quatro mil alunos, um ginsio de esportes, um teatro
ao ar livre, uma biblioteca, um auditrio, um pavilho para as oficinas de atividades para o
trabalho, um pavilho para as atividades socializantes, alm de espao prprio para
atendimento mdico e odontolgico de alunos, professores e demais servidores da escola,
como informa boli (1969), em Uma experincia de Educao Integral.
O discurso de Teixeira de 1950, j reportado em parte em pargrafos anteriores, foi
proferido exatamente na solenidade de inaugurao do complexo educacional que recebeu a
denominao de Centro Educacional Carneiro Ribeiro. Era o primeiro de nove centros
planejados e que acabou sendo o nico, uma vez que os demais no chegaram a ser
construdos. No entanto, essa experincia, realizada como uma semente inicial, resistiu em
seus ideais por dezenove anos, de 1950 a 1969.
O currculo dessas escolas foi planejado por Ansio Teixeira para ofertar:

Um programa completo de leitura, aritmtica e escrita, cincias fsicas e sociais,


artes industriais, desenho, msica, dana, educao fsica. Alm disso: desejamos
que a escola eduque, forme hbitos, forme atitudes, cultive aspiraes, prepare
realmente a criana para sua civilizao essa civilizao tcnica e industrial e
ainda mais e alm disso, desejamos que a escola d sade e alimento criana, visto
no ser possvel educ-la no grau de desnutrio e abandono em que vive (BOLI,
1969, p. 16).

Completando sua trajetria como idealizador de novos projetos educacionais, Ansio


Teixeira foi convocado para dar, mais uma vez, sua contribuio educao brasileira quando
do incio da construo de Braslia, a nova capital federal. Ele foi convidado pelo Presidente
Juscelino Kubitschek de Oliveira para comandar uma equipe de notveis dentre eles estava
Darcy Ribeiro para repensar a educao do povo brasileiro, da educao bsica
universidade, da qual Braslia deveria ser o centro irradiador.
Em meados dos anos 1980, a concepo de Educao Integral retorna educao
brasileira no estado do Rio de Janeiro com o educador Darcy Ribeiro na funo de
Secretrio de Educao, que, ainda sob influncia do projeto de Ansio Teixeira, implanta os
Centros Integrados de Educao Pblica, os CIEP. Foram cerca de 506 (quinhentos e seis)
prdios construdos em todo o estado do Rio de Janeiro, com projeto de Oscar Niemeyer,
como informa Cavalire (2002).
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No final dos anos 1980 e meados da dcada de 1990, a experincia de Educao


Integral dos CIEP do Rio de Janeiro frutificou tambm nos estados de So Paulo e Paran.
Entretanto, a criticada reduo e simplificao da escola primria ocorrida entre as dcadas de
1930 a 1950, transformaram-se, ao longo dos tempos, em uma aceitao e, posteriormente,
em situao de normalidade, ao ponto das autoridades educacionais e os educadores
reputarem como normal e suficiente a oferta de escolarizao pblica fixada em 180 dias
letivos na Lei de Diretrizes e Bases da educao Nacional (LDB) de 1971, sem referir-se ao
nmero de horas dirias, e, depois, em 200 dias letivos, com 800 horas de atividades, na LDB
de 1996, a Lei em vigncia.
Alm disso, deve-se ressaltar que somente nessa ltima legislao, do final do sculo
XX, que retomada a meno e no ainda a prtica de educao em tempo integral.
Porm, a retomada do tema da Educao Integral, em mbito nacional, com uma inteno
concreta de sua realizao, reaparece a partir do Programa Mais Educao, criado pela
Portaria Interministerial n 17/2007 e consolidado pelo Decreto Presidencial n 7.083/2010.
Esse Programa uma estratgia indutora para a implantao da Educao Integral nas
escolas pblicas brasileiras, estabelecendo que Educao Integral aquela em que a escola se
responsabiliza pelas atividades dos alunos, pelo menos 7 horas por dia, em cinco dias da
semana. Nesta tessitura, agregou-se um novo elemento para o contexto educacional: o do
tempo necessrio para que aconteam as aprendizagens previstas em um amplo currculo que
inclua, alm das reas de conhecimento j trabalhadas, como Lngua Portuguesa, Matemtica,
Cincias, Histria, Geografia e temas transversais como o Meio Ambiente, tambm de forma
efetiva, as Artes, os Esportes e a Cultura, empregando abordagens pedaggicas ativas.
O Programa Mais Educao considera o direito de aprender como inerente ao direito
vida e dependente das polticas sociais asseguradoras dos direitos sade, liberdade, ao
respeito, dignidade e convivncia familiar e comunitria. Trata-se de reconhecer a
indissociabilidade das dimenses cognitivas, morais, afetivas e sociais que atuam para o
desenvolvimento de crianas, adolescentes e jovens, e de operacionalizar preceitos da
Constituio Federal, como os previstos em seus artigos 205, 208 e 227, no Estatuto da
Criana e do Adolescente (Lei 8.069), nos artigos 34 e 87 da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao (LDB n 9.394/1996) e no Plano Nacional de Educao (PNE/Lei 10.172/01).
POLTICAS DE EDUCAO INTEGRAL NO ESTADO DO PARAN

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O estado do Paran, que responsvel pela oferta dos anos finais dos ensinos
Fundamental e Ensino Mdio, no tem uma poltica pblica prpria voltada para a Educao
Integral. No ano de 2008, o estado implantou um programa de ampliao da jornada escolar
denominado Programa Viva a Escola5, que instituiu a possibilidade das comunidades
escolares que desejassem, e tivessem condies de espao fsico, ampliar a jornada escolar em
quatro horas dirias. Esse programa se destinava a atender alunos carentes e em situao de
risco. Aproveitou-se para executar, nessa ao, o Programa Federal Segundo Tempo, para
atividades esportivas, em duas horas semanais, e reforo escolar, em outras duas horas
semanais. A partir de 2009 e anos seguintes, algumas escolas estaduais foram aderindo ao
Programa Mais Educao; alm disso, o Programa Viva Escola foi se fundindo com o Mais
Educao que, a partir de ento, passou a ser considerado como a poltica pblica estadual de
Educao Integral.
CONHECENDO A EXPERINCIA DE EDUCAO INTEGRAL DO MUNICPIO DE
APUCARANA - PR

A presente anlise integra-se a uma pesquisa nacional realizada em diferentes


municpios brasileiros. A equipe nacional da pesquisa foi composta por pesquisadores das
seguintes universidades: Federal do Estado do Rio de Janeiro, Federal de Minas Gerais,
Federal do Paran, Universidade de Braslia e Universidade Federal do Estado do Rio de
Janeiro. A equipe na Universidade Federal do Paran ficou responsvel pela coleta e anlise
dos dados da regio sul, onde se localiza o municpio de Apucarana.
Ao todo, para a realizao do estudo qualitativo com visitas in loco, foram
selecionadas 21 (vinte e uma) experincias em todo o Brasil. Nessas visitas, foram coletados
materiais referentes aos documentos legais e pedaggicos da experincia, bem como os
depoimentos de vrios atores envolvidos no processo. Foram ainda entrevistadas as
autoridades locais: prefeito e secretrio de Educao. Com a equipe pedaggica da Secretaria
de Educao e com os coordenadores pedaggicos das escolas e professores, foram
organizados grupos focais para a coleta de dados sobre a experincia, bem como para a
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Programa Viva a Escola, aprovado pela Resoluo n.3683/2008 do Estado do Paran.

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identificao das dificuldades e formas de superao encontradas pelos profissionais


envolvidos.
A seleo do municpio de Apucarana para representar o Estado do Paran na pesquisa
nacional se deu em funo dos critrios estabelecidos conjuntamente pelos pesquisadores,
entre eles: ter participado do estudo quantitativo respondendo o questionrio enviado para
pesquisa anterior, em 2008; atender o maior nmero de alunos em relao ao total de alunos
da rede de ensino participavam da experincia, em 2009, 36 (trinta e seis) das 37 (trinta e
sete) escolas mantidas pela rede, atendendo 8.386 alunos nas quatro sries iniciais do Ensino
Fundamental; ofertar mais de 7 horas dirias de aula durante cinco dias da semana
Apucarana ofertava 9 horas dirias, durante cinco dias da semana, perfazendo quarenta e
cinco horas de atividades escolares semanais; e tempo de sedimentao da experincia oito
anos, no momento da coleta de dados.
Procurando contemplar a maior diversidade das escolas existentes, fizeram parte direta
da coleta, seis escolas municipais, atendendo a solicitao de serem: uma central e outra
perifrica, ter obtido o maior ndice de qualidade da educao bsica (IDEB) e outra o menor
ndice, e ainda, uma que atendesse o maior nmero de alunos e outra que estivesse entre as
que atendem o menor nmero de alunos.
DESCRIO DA EXPERINCIA DO MUNICPIO DE APUCARANA/PR E SUAS IMPLICAES

O sistema pblico de ensino municipal de Apucarana era composto, no ano de 2010,


de 37 escolas que ofertavam o ensino de 1 a 4 sries do Ensino Fundamental, sendo que 36
delas ofertavam o ensino em tempo integral, atendendo 8.386 alunos, das 7h30min s
16h30min, perfazendo um total de nove horas dirias de atendimento escolar.
A Educao Integral foi implantada em Apucarana pela Lei Municipal n 090 de
21/12/2001, que estabeleceu o horrio de atendimento das escolas e a obrigatoriedade para
que todos os alunos frequentem a escola no perodo integral. Porm, ao implementar o tempo
integral nas escolas, o municpio sentiu a necessidade de abrir uma exceo, ofertando
matrculas em uma escola mais central, em perodo parcial, para atender os alunos que se
enquadrassem como casos especiais e/ou que no pudessem frequentar o perodo integral
estabelecido pela legislao municipal.
No incio da implantao do tempo integral, os alunos podiam escolher as oficinas de
que desejavam participar, segundo seus interesses e habilidades, porm no existiam muitas
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ofertas para escolha. Os professores da rede municipal, concursados com padro de 20 horas
semanais, se responsabilizam pelos contedos do currculo formal. Para trabalhar com as
atividades no perodo complementar, inicialmente foram utilizadas estagirias da Escola
Normal. Tambm foram convocadas pessoas voluntrias que tivessem habilidades de
artesanato para desenvolverem oficinas.
Dessa forma, inicialmente as oficinas no tiveram uma programao prvia e sua
definio dependia das habilidades de estagirios e voluntrios para trabalharem com os
alunos. O trabalho desenvolvido pelos estagirios e voluntrios no foi considerado
satisfatrio por diferentes motivos, dentre eles o fato de no comparecerem com regularidade
s escolas, fazendo com que as oficinas no tivessem garantia dos horrios de funcionamento.
Diante dessa situao, as escolas procuraram identificar as habilidades artesanais das prprias
professoras para oferecerem as oficinas. Essa foi a alternativa para que as oficinas ofertadas
no perodo da tarde tivessem continuidade e regularidade.
Questes como as acima descritas, colaboram no sentido de perceber como a definio
de novas formas de organizao do tempo e do espao escolar so desafiadoras, provocando
diferentes formas de entendimento acerca do processo ensino-aprendizagem, no qual
mobilizam-se diversos atores sociais.

APRENDENDO COM A EXPERINCIA E NO DILOGO COM AS COMUNIDADES

Na fala do ento secretrio municipal de Educao de Apucarana, quando este se


refere participao de diversos atores sociais na definio de prioridades e, principalmente,
pelo apelo de que a comunidade assumisse um papel protagnico na implementao da
proposta de Educao Integral, alm da possibilidade de apoio que a comunidade poderia
manifestar, tambm emergem no discurso, fragmentos de um apoio concreto em relao ao
fortalecimento das estruturas bsicas necessrias para o alcance dos objetivos a que se
propem as escolas que assumem a Educao Integral como desafio.
Assim, tambm possvel pensar o tempo numa perspectiva transcendente, conforme
apontada por Vzquez Recio (2007), ao afirmar que o tempo na organizao escolar deixa de
ser uma varivel interna para ser, em sua complexidade, um elemento transversal realidade
escolar e comunitria. Esta transcendncia tambm pode ser percebida em diversos outros

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aspectos que compem a realidade das escolas do municpio de Apucarana, dentre elas a
presena da comunidade nos espaos escolares, o repensar do papel e das funes que
desempenham os professores e a qualidade do tempo vivido pelos estudantes em sua
permanncia na escola.
Na experincia de Educao em Tempo Integral desenvolvida no municpio de
Apucarana possvel perceber uma inquietao latente em relao ao significado e ao valor
pedaggico que o aumento do tempo de permanncia dos estudantes na escola pode ter. Sobre
o sentido do uso do tempo escolar, Vzquez Recio (2007) enfatiza que necessrio planejar e
organizar o tempo para estabelecer uma ordem que permita aos agentes educativos viajar pela
vida da escola com algumas bases que orientem esta viagem.
Segundo Sacristn (2008), as horas letivas ou de aulas so unidades de tempo
pedaggico que se referem ao trabalho dos professores e organizao do ensino,
determinados pelas polticas educativas. Esta definio evidencia uma desigualdade entre o
que se poderia compreender por tempo escolar e tempo extra-escolar. Se considerarmos as
quatro horas previstas pela legislao brasileira como tempo escolar e o restante do tempo
como um extrapolamento deste, qual seria o sentido de um em relao ao outro? O tempo
escolar se refere ao desenvolvimento de currculos, atividades pedaggicas, alcance de
objetivos, aprendizagem de contedos, avaliaes etc.
Mesmo que o conceito de Comunidade de Aprendizagem no tenha sido utilizado de
forma fundamentada em alguma linha terica pelos entrevistados, para agregar elementos
tericos na compreenso da proposta efetivada por este municpio, valeria retomar o conceito
de Comunidades de Aprendizagem a que se referem diversos autores. Nesse caso, tomando
como referncia os estudos de Imbernn (2009), seria possvel dizer que, desde o ponto de
vista social, a comunidade de aprendizagem uma proposta orientada para a construo de
cenrios educativos inovadores na escola, mediante a participao de diversos atores sociais
que formam a comunidade de aprendizagem: os alunos, a comunidade, a escola, as equipes
docentes, as famlias, a comunidade local etc.
Vejamos ento, para compreender a forma como ocorre a incorporao do tempo que
transcorre alm das 4h letivas convencionadas pela lei, quais atividades so propostas para a
implementao da Escola Integral na experincia de Apucarana. Segundo relato do secretrio
de Educao, todo esse somatrio (de pessoas que se disponibilizavam a ajudar as escolas) de
contribuies foi substanciado pelo projeto pedaggico e, posteriormente, submetido a
avaliao do Conselho Estadual de Educao, conforme o que se pretendia.
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EDUCAO INTEGRAL

Nessa busca interpretativa que pressupe um processo de anlise, assumimos que entre
os propsitos de interveno na educao em tempo integral est o sentido de ampliao da
formao cultural dos educandos, a luta contra os ndices negativos apontados pelas pesquisas
de nvel de aprendizagem e construo de conhecimentos dos estudantes e o estmulo
participao das famlias e da comunidade no projeto escolar. Sobre estes aspectos, mais do
que o simples ato de ofertar alguma atividade para que os alunos tenham seu tempo ocupado
na escola, segundo o depoimento de uma coordenadora pedaggica de escola,
existe uma preocupao de oferecer experincias educativas em que as crianas no
deixassem de ser elas mesmas, porque elas tambm precisavam brincar e no ficar
somente dentro da sala de aula. No incio ns no tnhamos essa quadra que hoje se tem.
Essa quadra ajudou, muito porque as crianas agora tm mais espao e o tempo de uso
dividido em horrios diferentes para meninas e meninos (Coordenadora Pedaggica).

Neste relato tambm aparece uma preocupao latente com o processo de hiperescolarizao6 dos estudantes, conforme j apontado por alguns autores. Ou seja, existe uma
necessidade de que a rotina escolar em tempo ampliado seja menos rgida e permita aos
sujeitos vivenciar experincias livres de determinados padres caractersticos da cultura
escolar, como a organizao de filas, os deveres, o silncio, as hierarquias etc. Alm disso,
pode-se perceber a importncia dada ao desenvolvimento de atividades ldicas como forma
de constituio dos sujeitos e garantia de um tempo e um espao especfico, destinados a estas
atividades. Ainda segundo a mesma coordenadora pedaggica,
nesse tempo todo, nos nove anos em que temos educao em tempo integral, a gente faz
os programas de formao humana com os alunos, ns colocamos para eles tarefas
orientadas e isso importante. Ento tudo que a criana fazia em casa, ela passou a
fazer na escola, direcionada pelos professores. Esses alunos melhoraram bastante. Eles
se organizaram e eles aprenderam a conviver melhor (Coordenadora Pedaggica).

Esse depoimento poderia ser interpretado na complementaridade do anterior, pois


denota uma preocupao com a formao geral dos estudantes. No entanto, esse trecho
tambm introduz outra varivel que denota uma preocupao com os resultados do
rendimento escolar dos estudantes, pois alm do brinquedo, as tarefas escolares ocupam uma
parte do tempo educativo ampliado.
Neste estudo, no foram identificadas evidncias cientficas que comprovem uma
relao direta entre o tempo de permanncia diria na escola e o nvel de rendimento escolar
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Cf. GIMENO SACRISTN, J. El valor del tiempo en educacin. Madrid: Ediciones Morata, 2008.

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dos alunos. Para que esta afirmativa pudesse ser sustentada, outros fatores precisariam ser
analisados com maior profundidade. Nessa perspectiva, e demonstrando adequada prudncia,
Cavalire (2007) afirma que os resultados das pesquisas que relacionam tempo e desempenho
escolar e a percepo de que a escola pode ser uma instituio mais eficiente encorajam e do
suporte s polticas de ampliao do tempo.
curioso perceber que, com o aumento no tempo de convivncia entre professores e
alunos, emerge a possibilidade de novas relaes, pois por meio de suas habilidades, os
professores mostraram aos alunos outra dimenso de seus conhecimentos e, porque no dizer,
de si mesmos. Em contrapartida, os professores afirmam que a experincia de educao em
tempo integral permitiu a eles aprofundar o conhecimento que tinham de seus alunos, o que
claramente favorece o fortalecimento das relaes interpessoais e do processo ensinoaprendizagem. Nesse sentido, a prpria coordenadora pedaggica ilustra bem estes aspectos
dizendo que os professores,
alm de conhecer o aluno academicamente, conhecem o aluno tambm emocionalmente,
porque ela pode ver diversos aspectos de seu cotidiano (Coordenadora Pedaggica).

Com isso, a valorizao dos aspectos humanos que envolvem o processo ensinoaprendizagem tambm destacada no relato do secretrio de Educao de Apucarana, ao
dizer que, com a ampliao do tempo de permanncia dos estudantes na escola, possvel se
dedicar muito mais ao aluno e trabalh-lo individualmente. Acompanhar caso a caso. Assim,
o tempo da escola no se traduz somente no tempo das atividades estritamente escolares, mas
se converte em um tempo de conhecimento mtuo entre os envolvidos.
Para avanar na anlise do uso do tempo e dos espaos educativos e nas aes
educativas j desenvolvidas, preciso mapear de forma clara e com base em evidncias
empricas as principais necessidades que as comunidades escolares demandam. Em um
primeiro momento, importante considerar os aspectos fsicos dos prdios escolares e a
adequao dos espaos, sem deixar de lado os fatores estruturais e organizativos que
sustentam o fazer pedaggico das comunidades e desafiam suas lideranas na busca de
solues.
De forma mais enftica, os entrevistados apontam para necessidades de carter
estrutural. Por exemplo, na fala da diretora de uma das escolas pesquisadas, possvel
perceber sua preocupao com a ampliao e a adequao do prdio escolar para atender s
demandas da educao em tempo integral. Segundo ela, existe a necessidade de uma sala

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EDUCAO INTEGRAL

exclusiva para desenvolver atividades de Artes para que os professores possam atender os
alunos de forma diferenciada.
Com base nos relatos obtidos, evidente que o uso da metodologia de projetos uma
forma de organizao do trabalho pedaggico, todavia parece importante aprofundar a
compreenso sobre a natureza dessas propostas e a forma como o conjunto de aes
educativas vai se caracterizando ou caracterizado a partir do estabelecimento de linhas
estratgicas prioritrias. No caso da experincia desta escola, percebe-se que a proposta de
atividades est bastante relacionada aos projetos elaborados e desenvolvidos pelas professoras
a partir de suas habilidades e interesses especficos. De maneira geral, existe uma tendncia
aprendizagem de atividades artsticas ou manuais, tais como oficinas de pintura, bordado ou
de produo artesanal.
Um dos aspectos fundamentais para a implementao ou ampliao da educao em
tempo integral a disponibilidade de recursos materiais e humanos necessrios ao
desenvolvimento da proposta. Por isso, nesta anlise, interessa-nos de forma especial a
maneira como essas demandas tm sido administradas e adequadas ao novo contexto escolar.
Segundo a coordenao pedaggica de uma das escolas pesquisadas, alguns ajustes
precisaram ser feitos: os horrios de almoo dos professores, da coordenao pedaggica e da
direo foram ajustados de acordo com a necessidade de atendimento aos alunos; a
distribuio das aulas foi repensada em funo da ampliao do horrio de permanncia dos
alunos na escola; a proposta das oficinas foi sendo modificada de acordo com a avaliao feita
ao final de cada perodo; a carga horria de trabalho dos professores foi aumentada para 40h
semanais.
Segundo o secretrio de Educao de Apucarana, nesse momento a comunidade
disponibilizou diversos espaos para o desenvolvimento das atividades, como, por exemplo,
os sales paroquiais que ficavam fechados durante a semana, os clubes e suas estruturas
esportivas, as escolas de informtica etc. No entanto, preciso no deixar de lembrar que
deslocar grupos de escolares para esses espaos demanda um planejamento pedaggico,
estrutural e organizativo, de curto, mdio e longo prazo, para a distribuio e uso do tempo.
Por outro lado, nos depoimentos obtidos pode-se perceber que, muitas vezes, diretores,
coordenadores pedaggicos ou professores ainda encontram dificuldades em realizar esses
planejamentos, considerando os diversos desafios que pressupem a ampliao da jornada
escolar e a consequente necessidade de romper com um modelo tradicional de escola.
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Tomando por base a experincia do municpio de Apucarana, alguns aspectos


importantes da proposta de educao em tempo integral foram levantados, dentre eles
podemos destacar como avanos:

A presena da comunidade nos espaos escolares pode ser considerada como


um aspecto normal nos cotidianos escolares, todavia, nessa experincia, podese notar em todas as escolas pesquisadas que h uma intensificao da
participao da comunidade em diversos momentos;

Em decorrncia deste primeiro aspecto destacado, poderia-se dizer que o


repensar do papel e das funes que desempenham os professores, as famlias,
os gestores pblicos ou os gestores escolares anuncia um novo fenmeno no
campo educativo, e, como tal, merece um olhar pedaggico para sua melhor
compreenso;

A preocupao latente entre professores, gestores e coordenadores pedaggicos


com a qualificao do tempo vivido pelos estudantes em sua permanncia na
escola, mesmo que muitos deles ainda demonstrem necessidade de maior
formao sobre a Educao Integral;

A superao do uso de expresses como contra-turno em alguns discursos,


conforme destaca o depoimento do secretrio de Educao, uma vez que j
no existe mais essa diviso em dois turnos, em que parecem duas escolas,
uma escola sria e a escola da brincadeira.

E como possveis desafios para o desenvolvimento da proposta, podemos citar:

As atividades so ainda muito vinculadas ao que o professor pode oferecer e as


atividades artesanais tm sido utilizadas como alternativa. E, por outro lado,
existe uma demanda de diversificao das atividades e integrao proposta
formativa geral da escola. Essa necessidade foi percebida em todas as escolas
pesquisadas;

Falta de melhor estrutura fsica das escolas, pois a ampliao da jornada


escolar e a diversificao das atividades demandam outros espaos de trabalho
para professores e alunos. Na prtica, a ampliao e a melhoria das estruturas
fsicas das escolas foram uma necessidade percebida em todas as escolas
participantes deste estudo;

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Necessidade de continuidade da ampliao da jornada escolar para crianas


que saem do 5 ano e vo para uma escola em tempo normal.

Nem sempre os resultados de uma pesquisa so generalizveis a outras realidades,


especialmente em pesquisas de base qualitativa no campo das Cincias Humanas. Por no
haver uma diretriz nica para implementao da Educao Integral nas escolas de Apucarana,
cada uma delas vivenciou um processo diferente, de acordo com as caractersticas de sua
comunidade, de suas condies organizativas, estruturais e com a disponibilidade de recursos
humanos disponveis naquele momento. A partir da interpretao dessas diferenas e
particularidades entre cada uma das comunidades escolares, foi possvel perceber que a
ampliao das jornadas escolares e transcendncia do tempo neste processo tm um
significado pedaggico importante para a compreenso e a problematizao das funes
exercidas pela escola, tendo em vista que diferentes tensionamentos emergem desse contexto,
em especial no que se refere ao uso do tempo e dos espaos educativo-escolares.
CONSIDERAES FINAIS

Para nossas sociedades do segundo milnio, o controle do tempo converteu-se em um


dos grandes reguladores da existncia humana. A conciliao entre as diversas temporalidades
cotidianas se impe cada vez mais como um desafio para a maioria das pessoas que
necessitam cumprir suas funes familiares, pessoais e profissionais. Nesta tessitura, o
conjunto dos tempos sociais, educativos e, em particular, dos tempos educativo-escolares
adquire um protagonismo especial, ainda mais para pases como o Brasil, que vive uma fase
de mudanas em seu padro de desenvolvimento e que demanda rpida melhora nos
resultados de aprendizagem de sua populao escolar.
Trata-se de um debate que precisa ser posto a toda a sociedade e mediado pelos
responsveis pelo planejamento e efetivao das polticas pblicas, uma vez que o tempo
escolar ocupa um espao concreto na vida de crianas e adolescentes, condicionando a rotina
familiar, as possibilidades de convvio no tempo extra-escolar. De acordo com nossa atual
legislao, o tempo destinado educao escolar dever corresponder a um mnimo de quatro
horas dirias, distribudas em duzentos dias letivos. Portanto, horrios e calendrios escolares
materializam intenes poltico-ideolgicas, compem os traos identitrios de uma cultura

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pedaggico-escolar e se inscrevem no conjunto dos tempos de existncia do ser humano em


sociedade.
Mais do que pensar em horrios, nesta pesquisa sentimo-nos desafiados a pensar em
horas concretas, em perodos de permanncia dos estudantes nas comunidades escolares e no
sentido que esta presencialidade adquire para os envolvidos nesse processo. Seguramente,
seria ingnuo resumir o debate sobre o uso do tempo escolar a uma mera reviso de horrios
ou calendrios, pois este processo envolve uma maior amplitude de implicaes que precisam
ser aprofundadas nas polticas pblicas de educao e no prprio cotidiano das instituies.

THE ORGANIZATION OF SPACE AND EDUCATION SCHOOL-TIME:


ANALYSIS OF AN INTEGRAL EDUCATION EXPERIENCE
Abstract
This article proposes a reflection upon the public policies in education with regard to the
experiences on full-time education more specifically, on the process of extension and use of
school-educational time, carried out in Apucarana/PR. The choice of this research object is
justified by the emergence of a new political-economic reality in the country, which imposes
the need to rethink school and its social functions. Thus, from the analyzed experience, the
emergence of a new concept of school was noticed. This concept is based on a communitarian
structure, or on learning communities, and it transcends the classic teacher-student dichotomy,
including new learning-teaching individuals. In order to understand the data, it is important to
rethink the meaning of time and space, not only in school, but also in families and
communities from the social context.
Keywords: Full-Time Education; Use Of School Time; School-Pedagogical Spaces

LA ORGANIZACIN DEL ESPACIO Y DEL ESPACIO EDUCATIVO-ESCOLAR:


ANLISIS DE UNA EXPERIENCIA DE EDUCACIN INTEGRAL
Resumen
El artculo propone una reflexin acerca de las polticas pblicas de educacin en lo que se
refiere a experiencias en la temtica de la Educacin Integral y de la Educacin en Tiempo
Integral, ms especficamente, trata del proceso de ampliacin y utilizacin del tiempo
educativo-escolar en el caso dela ciudad de Apucarana/PR. La seleccin del objeto de
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EDUCAO INTEGRAL

investigacin se justifica por la emergencia de una nueva realidad poltico-econmica en el


pas, lo que impone la necesidad de repensar la escuela y sus funciones sociales. As, a partir
de la experiencia analizada se puede sealar la emergencia de una nueva concepcin de
escuela, basada en la estructura comunitaria o de las comunidades de aprendizaje,
transcendiendo el clsico binomio maestro-alumno e incorporando nuevos sujetos enseantes
y aprendientes. La comprensin de los datos muestra la importancia latente de repensar el
significado de los espacios y de los tiempos, no slo de la escuela, pero tambin de las
familias y de las comunidades en el contexto social.
Palabras-clave: Educacin Integral; Uso del Tiempo Escolar; Espacios Pedaggico-Escolares
REFERNCIAS

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SACRISTN, Jos Gimeno. El valor del tiempo en educacin. Madrid: Ediciones Morata,
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Data de recebimento: 29/01/2016


Data de aceite: 07/03/2016

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