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DESVENTAJAS:
No carece de pocos obstculos, especialmente aquellos referidos a las asimetras
existentes entre los pases involucrados. Dichas diferencias se expresan en el grado de
desarrollo social y econmico, el nivel de sus avances en materia cientfico-tecnolgica,
el tamao de su poblacin, etc.
Aunque existen diferencias de extensin, grado de industrializacin, desarrollo y de
recursos entre estos pases, su integracin es importante para intensificar los
intercambios y lograr economas de escala para mejorar el bienestar comn. En este
proceso de consolidacin del mercado comn se deben superar varios obstculos que
los gobiernos de los cuatro pases miembros estn tratando de lograr en un clima de
cooperacin. Entre ellos, se pueden mencionar algunos de los problemas que se
presentan en el sector agrcola:
La mayor parte de los productos agrcolas son competitivos ms que complementarios.
Los ciclos productivos estacionales coinciden en la mayor parte de los cultivos en los
cuatro pases, lo que restringe cada vez ms la complementariedad.
Se presentan grandes diferencias de productividad entre los pases, debido a los
distintos niveles de eficiencia en las explotaciones agrcolas, de los servicios y de la
infraestructura, diferentes sistemas fiscales, etc.
Todo ello explica lo difcil que resulta llevar a cabo esta integracin para que sus
efectos no perjudiquen es demasa a ningn sector. Uno que puede ser perjudicado es
el azcar en la Argentina, frente a la competencia de la industria azucarera brasilea,
mientras que como los productores argentinos de trigo y soja son ms competitivos
que los de Brasil y Paraguay, un mercado libre se estos productos nos beneficiara
pero perjudicara a los otros pases miembros, sobre todo al complejo agroindustrial
que se monto en Brasil en base a la soja.
Las zonas fronterizas estn muy descuidadas ya que existe una gran cantidad de
contrabando, etc. Hay medidas de costo, mediano y largo plazo.
Otro problema es los cruces de autos robados y el pequeo y gran contrabando.
VENTAJAS:
El comercio de los pases del MERCOSUR se ha cuadriplicado desde 1990.
En la poltica econmica de los pases se considera al comercio como base
fundamental para el desarrollo.
El futuro de nuestro pas est estrechamente vinculado al comercio exterior.
Cuadros comparativos de los pases miembros.
MERCOSUR: Indicadores Econmicos y Sociales
Superficie
Continental
Km2
Poblacin
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
Total
2.790.000
8.512.000
407.000
179.000
11.886.500
32.423.465
150.368.00
0
17,7
4.157.287
3.094.000
10,2
17,5
190.042.75
2
16,0
446,7
7,4
12,8
699,1
H/Kn 11,7
2
232,1
PBI (miles de U$S
millones)
Densidad
Esperanza de Aos
Vida al nacer
71
66
67
72
69(promedio
)
Poblacin
Urbana
87
77
49
89
75,5(promedio)
212.000
1.664.000
27.104
52.000
1.955.104
Infraestructu Km
ra Red Vial
Red
Ferroviaria
Km
Servicio
de
Saneamiento
34.192
32.225
441
3.006
69.864
89
72
47
96
76(promedio
)
Brasil
Paraguay
Uruguay
Total
Exportacione U$S
s (millones)
15.839
44.530
820
1.913
62.371
Importacione U$S
s (millones)
21.590
36.741
3.016
2.773
63.729
Exportacione U$S
s MERCOSUR
27,9
13,3
39,1
46,9
127,2
Importacione U$S
s MERCOSUR
21,6
11,0
21,7
49,5
103,8
Importaciones:
U$S
64.700.000
Materiales textiles y
sus
manufacturas.....35,
8%
Productos
minerales...........11,2
%
Animales
vivos
y
productores
reino
animal.........,......10,
5%
Productos
alimenticios..........7,
6%
Metales
comunes.............6,6
%
Otros.................28,4
%
Exportaciones:
U$S
271.900.000
Productos
minerales.........35,8
%
Productos
alimenticios......11,1
Importaciones:
U$S Importaciones:
U$S
3.338.800.000
351.200.000
Materiales
de
Animales
vivos
y
transporte.........26,7
productores del reino
%
animal...............23,9
Mquinas
y
mat.
%
Materiales textiles y
Elctrico....16,1
%
sus
Metales
manufacturas.....19,
0%
comunes...........13,6
Productos
%
Productos
qumicos............10,5
%
qumicos..............9,0
Material
de
%
Mat.
Plsticos
y
transporte............9,1
%
artificiales.....8,9
Mquinas
y
mat.
%
Otros.................25,7
Elctrico...7,9
%
%
Otros..........29,6
%
Exportaciones:
U$S Exportaciones:
U$S
1.674.300.000
271.900.000
Productos
Productos
vegetales..........41,4
minerales..........16,2
%
%
Maquinas
y
mat.
Productos
Elctricos.....9,6
vegetales...........19,8
%
Productos
qumicos............9,7
%
Maquinas
y
mat.
Elctrico.....7,5
%
Animal
vivos
y
productores del reino
animal.................7,1
%
Otros.................25,8
%
%
Material
de
transporte.........8,9
%
Pieles,
cueros,
peletera
y
sus
manufacturas.......7,
2%
Metales comunes.....
.....5,5 %
Otros..................27,
4%
%
Productos
qumicos............12,6
%
Productos
alimenticios.........9,1
%
Maquinas
y
mat.
Elctricos.....7,3 %
Otros.......... .......35,
0%
Argentina*
8110
Brasil*
2970
Paraguay
1580
Uruguay
466
*Estos valores se han modificado tras la devaluacin del dlar estadounidense
Conclusin final
La conformacin de un Mercado Comn es una respuesta adecuada a la consolidacin
de grandes espacios econmicos en el mundo y a la necesidad de lograr una adecuada
insercin internacional. Siempre y cuando estas sean las intenciones verdaderas. Pero
para la creacin de dicho mercado es necesario tener mnimas condiciones de
igualdad, sino en lugar de lograr el crecimiento de la regin en su conjunto, lo nico
que se lograr ser un enriquecimiento de un sector del mismo y un empobrecimiento
del otro.
MERCOSUR
INTRODUCCIN
Desde pocas lejanas, la actividad comercial producto del intercambio de bienes y
servicios como actividad generadora de riquezas, aunado al hecho de que en el
presente siglo XXI el mundo vive profundas transformaciones. En lo poltico, asistimos
a la configuracin de una nueva realidad internacional caracterizada por los cambios
permanentes. En lo econmico, los cambios tecnolgicos modifican aceleradamente los
esquemas de produccin y consumo.
Otros Elementos determinan el comportamiento de las actividades econmicas tales
como la liquidez financiera que satura los espacios de inversin especulativa, la
revolucin de las telecomunicaciones reduce las distancias, acerca los mercados e
MERCOSUR Y SU ORIGEN
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) puede ser definido como un tratado de libre
comercio internacional; desarrollado a travs de un ambicioso proyecto de integracin
econmica, en el cual se encuentran comprometido inicialmente Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay quienes suscribieron El Tratado de Asuncin, que le logra dar
nacimiento al MERCOSUR, zona de libre comercio y a su vez program una unin
aduanera previendo su principio de ejecucin efectiva a partir del primero de enero de
1995.
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), fue una respuesta de sus Estados
Miembros a un mundo globalizado, en el que predominan los mega mercados.
Los mega mercados se caracterizan por sus rdenes de magnitud y peculiaridades
cualitativas. Cada uno de ellos tiene entre el 15% y el 25% del PB mundial; entre el
12% y el 22% del comercio internacional; y una poblacin entre los 150 y 300 millones
de habitantes.
Cualitativamente, tienen economas de escala; flujos de capitales disponibles para la
inversin reproductiva; estructura empresarial moderna y eficaz; sistemas educativas
de alto rendimiento; capacidad para potenciar procesos de innovacin tecnolgica en
sectores de punta; alto poder de negociacin internacional, aunque est limitado al
rea econmica.
JUSTIFICACIN.
La conformacin de un Mercado Comn es una respuesta adecuada a la consolidacin
de grandes espacios econmicos en el mundo y a la necesidad de lograr una adecuada
insercin internacional.
aranceles), debido a que el socio es menos eficiente que los productores de los terceros
pases.
Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios, que son transferidos a los
consumidores nacionales, que ahora pagan un precio menor, y a los productores del
pas socio que exporta, que venden su produccin a mayor precio que el internacional.
La sustitucin de produccin socialmente menos costosa del resto del mundo por la
del socio ineficiente, que da lugar a una transferencia de ingresos arancelarios a los
productores de ese pas, es conocida como desviacin de comercio.
La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin de
comercio su costo.
DESVENTAJAS.
El MERCOSUR sin duda produjo contracciones y/o reconversin de algunos sectores.
Se deban tomar en consecuencia las medidas necesarias a fin de minimizar los costos
sociales de la transicin, facilitar la movilidad de factores, implementar programas de
re entrenamiento de mano de obra, disponer de polticas de ingresos, etc..
Uno de los grandes obstculos que encuentran las economas son los altos costos
laborales, an cuando los salarios percibidos sean bajos. Lograr mayor flexibilidad
laboral es una condicin para disminuir el desempleo y aumentar la competitividad de
los pases del MERCOSUR.
El Sector Agrcola
El Sector Industrial
PRINCIPALES DESAFOS
Asimetras
El Plenario, su instancia superior, est integrado por nueve delegados por pas, de los
cuales cuatro corresponden al sector sindical, otros cuatro al sector empresarial y el
restante al tercer sector (organizaciones de consumidores).
Las secciones nacionales del FCES tienen autonoma para organizarse y, debido a ello
se han integrado con diferentes composiciones, sumando a otros sectores de la
sociedad civil adems de las organizaciones sindicales, empresariales y de
consumidores.
El arancel externo comn
La conformacin de un Mercado Comn, a diferencia de una zona de libre comercio,
incluye la adopcin de un Arancel Externo Comn (AEC) frente a terceros pases. Fue
sumamente importante que a la hora de definirlo se tomara como referencia al pas
que menor arancel aplicaba. De no ser as se hubiese cerrado el MERCOSUR respecto
al resto del mundo, lo que hace que el efecto de desviacin de comercio primara sobre
el de creacin. Por otra parte, si se fija un arancel comn alto, para los pases de
menor nivel arancelario el M.C. aparece como una alternativa inferior a la zona de
libre comercio, que permite comprar bienes externos a precios cercanos a los
internacionales.
Una cuestin relevante en referencia al arancel comn es al adopcin de un A.E.C.
nico para todos los bienes o una estructura arancelaria. Se demuestra que desde el
punto de vista econmico un arancel nico produce una mejor asignacin de recursos
que una estructura arancelaria, ya que todos los sectores reciben una proteccin real
igual a la nominal e iguales entre s. Sin embargo los Presidentes de los pases del
MERCOSUR reunidos en Montevideo a fines de 1992, acordaron que durante un
perodo de transicin, el nivel del A.E.C. se establecer entre cero y 20% como mximo
a partir de fines de 1993, con algunas excepciones sectoriales, aunque en ningn caso
dicho arancel superar el 35%.
El MERCOSUR DEBERA
a)
CONCLUSINES
Las alternativas de desarrollo para pases considerados por las grandes economas
como sub desarrolladas deben buscar su desarrollo dentro de su mismo entorno, es
decir que dentro del sur es el lugar donde ha de surgir la fuerza y los recursos que
garanticen un desarrollo armnico integral. Para PER, definitivamente resulta un
paso exitoso su integracin dentro del MERCOSUR, debido a que el mismo le garantiza
una gran cantidad de beneficios en materia de movimientos de mercancas, efectos en
el consumo, movimientos de factores, economas de escalas, inversiones, etc. Estos
puntos se pueden complementar de la siguiente forma:
Movimientos de mercancas: Debido a la reduccin en los precios ocasionados
por el comercio entre Per y otros pases, se revertir en beneficios para el
intercambio de mercancas sin el obstculo de barreras tarifaras que se
emergen en este tipo de negocios comerciales.
Efectos en el consumo: Se refleja en bienestar y satisfaccin de los
consumidores participantes, es este caso particular Per, ya que al eliminarse
la discriminacin existente entre mercancas de origen domstico y productos
de pases co-participantes se garantiza una distribucin equitativa y global del
consumo total entre los integrantes del convenio del mercado comn
(habitantes).
Movimiento de factores: El movimiento de factores internacional de trabajo
tiende a causar un intercambio en la habilidad tcnica, experiencia y en la
contribucin al robustecimiento del comercio va incremento de la
productividad. La migracin a pases de mayor desarrollo econmico es
tambin una consecuencia del mercado comn. Por supuesto, todas estas
particularidades se manejan en la integracin de Per al MERCOSUR, y
ejemplos prcticos de los mismos se denotan en sus proyectos comunes de
comunicacin y desarrollo.
Ahora bien, es necesario revisar asimetras comerciales y productos producidos
en nuestro pas que resultan escasos en pases dentro del convenio, con el fin
de evitar problemas en el futuro y asegurar que los puntos contemplados
dentro de la firma, son solo aquellos que resulten fructferos para los
integrantes del MERCOSUR.
ANEXO
Evolucin de MERCOSUR
Fecha
Asunto
Tratado de Asuncin
26/03/1991
Tratado para la Constitucin del Mercado Comn del Sur entre las Repblicas de
Argentina, Federativa de Brasil, Paraguay y Oriental del Uruguay
Protocolizacin en la ALADI
26/11/1991
Acuerdo de alcance parcial de complementacin econmica nmero dieciocho
Sistema Arbitral de Solucin de Controversias
17/12/1991
Protocolo de Brasilia
Cronograma de Medidas
27/06/1992
Decisin 1/92 del Consejo del Mercado Comn: coordinacin de polticas
macroeconmicas, sectoriales e institucionales
Controles Integrados en Fronteras
01/07/1993
Decisin del Consejo del Mercado Comn 5/93: Acuerdo para la Aplicacin de los
Controles Integrados en Fronteras entre los pases del MERCOSUR (Acuerdo de
Recife)
Prrroga para Restricciones al Comercio Intrazonal
14 y 21/10/1994 Rgimen de adecuacin final a la Unin Aduanera
Arancel Externo Comn
09/12/1994
Decisin del Consejo del Mercado Comn nmero 22/94: Arancel Externo Comn
Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin
17/12/1994
Protocolo de Ouro Preto
Programa de Accin hasta el ao 2000
05/08/1995
Decisin 9/95 del Consejo del Mercado Comn: Profundizacin del proceso de
integracin y marcha hacia el mercado comn
MERCOSUR-Unin Europea
15/12/1995
Acuerdo Marco Interregional de Cooperacin entre la Comunidad Europea y sus
Miembros y el Mercado Comn del Sur y sus Estados Partes
MERCOSUR-Chile
25/06/1996
Acuerdo de complementacin econmica MERCOSUR-Chile
Vinculaciones con la Comunidad Andina
16/04/1998
Acuerdo Marco para la creacin de una zona de libre comercio MERCOSUR-CAN
Garantas de la Calidad y Seguridad de Bienes y Servicios Negociados
08/12/1998
Resolucin del Grupo Mercado Comn 77/98: Reconocimiento mutuo y
equivalencia de sistemas de control
"Relanzamiento" del MERCOSUR
29/06/2000
Agenda de trabajo para el "relanzamiento" del MERCOSUR
Extensin de plazos y excepciones al AEC
14/12/2000
Prrrogas en la agenda del "relanzamiento" del MERCOSUR y flexibilizacin del
arancel externo comn
Autorizacin a Argentina
07/04/2001
Decisin 1/01: Autorizacin excepcional y temporaria a la Argentina en materia de
derechos de importacin
Negociaciones con Estados Unidos de Amrica
22/06/2001
Decisin 8/01: Posibilidad de iniciar negociaciones bilaterales entre MERCOSUR
y los Estados Unidos de Amrica
Nueva prorroga de los plazos establecidos en el relanzamiento del
MERCOSUR
20/12/2001
La Decisin 16/01 del Consejo del Mercado Comn prorroga plazos para
concertar medidas relativas a: limitaciones en el acceso a los mercados; incentivos
financieros y fiscales; regmenes aduaneros especiales; y derechos antidumping y
18/02/2002
18/02/2002
06/12/2002
18/06/2003
06/10/2003
02/01/2004
compensatorios.
Fortalecimiento Institucional
III Reunin Extraordinaria del Consejo del Mercado Comn: los Presidentes
firman un nuevo Protocolo para la Solucin de Controversias, en tanto se instruye
al Grupo Mercado Comn para la presentacin de propuestas dirigidas al
fortalecimiento institucional del MERCOSUR.
Convocatoria de reuniones de ministros y elevacin de sus propuestas
Decisin 2/02 del Consejo del Mercado Comn: delegacin de funciones al Foro
de Consulta y Concertacin Poltica.
Bsqueda del Fortalecimiento Jurdica e Institucional del MERCOSUR
En la XXIII Reunin del Consejo del Mercado Comn, se dictan normas
destinadas a perfeccionar el sistema jurdico e institucional del MERCOSUR.
Se presentan documentos de relevancia institucional en una reunin del
Consejo del Mercado Comn, a fin de ajustar y profundizar el proceso de
integracin en el MERCOSUR.
Propuestas institucionales en el MERCOSUR sobre Consolidacin de la Unin
Aduanera y Lanzamiento del Mercado Comn; neutralizacin de asimetras; y
creacin de un Instituto de Cooperacin Monetaria
En reunin extraordinaria del Consejo del Mercado Comn se crea un rgano
poltico de asistencia al Consejo y se designa a su presidente
Creacin de la Comisin de Representantes Permanentes del MERCOSUR, en
calidad de rgano permanente para asistir al Consejo y a la Presidencia Pro
Tmpore
Nuevo mecanismo de solucin de controversias en el MERCOSUR
Entra en vigencia el Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias en el
MERCOSUR, que sustituye al Protocolo de Brasilia
" el desarrollo econmico con justicia social" y " mejorar de la calidad de vida
de los habitantes de la regin".
La primera etapa, llamada de transicin, tiene como protagonista casi
excluyente a la Subcomisin 11. La subcomisin estaba integrada por
representantes de los empresarios, de los trabajadores y de los gobiernos. Su
creacin debe mucho a la presin de los sectores sindicales que ya en 1986 se
haban agrupado en la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
(CCSCS) y que una vez firmado el Tratado de Asuncin insistieron en la
necesidad de incorporar los temas sociales y laborales. Los debates en esta
subcomisin se concentraron en la identificacin de un conjunto de estudios
necesarios para elaborar un diagnstico de la situacin socio laboral en esos
pases.
La segunda etapa, conocida como de consolidacin, tiene su origen en el
Protocolo de Ouro Preto (POP) firmado en Diciembre de 1994. Este Protocolo
fue aprobado legislativamente por la Argentina el 20/9/1995 segn la ley
24.560. Es el instrumento que le otorg personalidad jurdica al Mercosur y
cre la nueva estructura institucional para el perodo posterior al 1 de Enero
de 1995. Surgen as dos rganos que permiten ampliar la representacin de
sectores polticos y sociales: la Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC) y el
Foro Consultivo Econmico Social (FCES). A su vez se reestructuran las
subcomisiones de trabajo, y la hasta entonces Subcomisin 11 pasa a
llamarse Sub grupo 10, con el nombre de " Relaciones Laborales, Empleo y
Seguridad Social".
El Foro Consultivo Econmico Social
El Foro Consultivo Econmico Social representa el avance ms significativo de
la estructura institucional del Mercosur en el tema social. Es el rgano de
representacin de los sectores econmicos y sociales y est integrado por un
igual nmero de representantes de cada Estado Parte (art. 28 POP). Tiene
funciones consultivas y se manifiesta mediante Recomendaciones al Grupo
Mercado Comn (GMC). Son objetivos del Foro:
1. Desarrollar actividades y propuestas destinadas a promover la cohesin, as
como el progreso econmico social de la regin, en el marco de la creacin de
un mercado comn
2. Hacer un seguimiento y anlisis de los impactos econmicos y sociales
derivados de las polticas de integracin tanto a nivel sectorial, nacional como
subregional
3. Sugerir las polticas econmico-sociales y normas derivadas de stas
aplicables al proceso de integracin
Se trata pues que mientras se reglamenta esta libertad, en cada pas debe
garantizarse el cumplimiento de la normativa laboral, entendiendo en ella las
condiciones de trabajo (salarios, jornada, descansos), seguridad e higiene,
normas protectoras con importantes aplicaciones en reas de empleo,
seguridad social y bienestar de los trabajadores. La competencia entre las
empresas, sectores e incluso entre los pases debe basarse en la calidad de los
bienes afectados, la tecnificacin de la produccin, la mejora de los
procedimientos de comercializacin y no a expensas de los trabajadores
reduciendo los beneficios adquiridos, o con la aplicacin de prcticas de
"dumping" como las ya aludidas. El tratamiento de estos temas es motivo de
diversos anlisis y negociaciones entre los pases, en particular a nivel del
Sub-Grupo de Trabajo Nro. 11 del Grupo Mercado Comn.
Conclusin
El MERCOSUR es una alternativa valida para nuestro pas, para logar a
objetivos superiores en los campos de integracin regional econmica, cultural
y sociopoltica. Ya que la tendencia mundial es la de unir a los pases en
bloques regionales fuertes para llegar a metas que representen mejores niveles
de calidad de vida de los ciudadanos de estos pases.
Como ideal de integracin de pases del MERCOSUR hay muchas distancias
que se tienen que superar, porque de lo contrario nos veremos en la
expectativa de meras retricas. Porque la integracin no es real ni efectiva a la
hora de la verdad, ya sea en los pasos fronterizos, en el respeto de los tratados
internacionales y en la asimetra econmica de sus integrantes.