MERCOSUR O MERCADO COMN DEL SUR:

Es una Organizacin regional creada por el Tratado de Asuncin (1991) para el

establecimiento de un mercado comn en Sudamrica. Tiene su origen en un acuerdo
bilateral de comercio firmado por Argentina y Brasil en 1986, el cual se ampli en
1990 para formar una zona de libre comercio. El Mercosur pretende crearlo mediante
la reduccin de aranceles entre los pases miembros (Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay). Tambin trata de adoptar polticas regionales de comercio, integrar
recursos, dotar a la regin de ms influencia en la esfera comercial y actuar como
precursor en el desarrollo de una zona de libre comercio en el hemisferio occidental.
El 1 de enero de 1995 el Mercosur entr en vigor. Ese mismo ao, la organizacin vivi
importantes momentos para su consolidacin y ampliacin, tras ser firmado en junio
un acuerdo de libre comercio con Chile (que gozaba de la condicin de miembro
asociado desde agosto de 1994) y un acuerdo de asociacin con Bolivia en diciembre,
mes en el que tambin se alcanzaron e iniciaron proyectos de cooperacin con la
Unin Europea. El Mercado Comn del Sur es un ambicioso proyecto de integracin
econmica, en el cual se encuentran comprometidos Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay.
Tiene como principal objetivo, aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las
economas involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y
acelerando su desarrollo econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los
recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las
comunicaciones, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la
complementacin de los diferentes sectores de sus economas.
La Secretara Administrativa Permanente del Mercosur se encuentra en Montevideo
(Uruguay).

En el siguiente mapa de Sudamrica se podr ver los

pases que integran el Mercosur.
La Secretara Administrativa Permanente del Mercosur se encuentra en Montevideo
(Uruguay).
En el siguiente mapa de Sudamrica se podr ver los pases que integran el Mercosur.

LOS INICIOS DEL PROCESO DE INTEGRACIN DEL MERCOSUR

En la dcada del 70 Uruguay profundiz su relacionamiento comercial con Brasil a

travs del Protocolo de Expansin Comercial (PEC) y con Argentina a travs del
Convenio Argentino Uruguayo de Cooperacin Econmica (CAUCE).
Entre los aos 1984 y 1989 Argentina y Brasil suscribieron veinticuatro protocolos
bilaterales, en los que se regulaban diversas reas.
Se puede decir que los antecedentes ms inmediatos, datan del ao 1985 con la
Declaracin de Foz de Iguaz, por la que se crea una Comisin Mixta de Alto Nivel
para la integracin entre Argentina y Brasil.
En 1990, Argentina y Brasil suscribieron y registraron en ALADI un Acuerdo de
Complementacin Econmica, en el que sistematizaron y profundizaron los acuerdos
comerciales bilaterales preexistentes. En ese mismo ao, representantes de ambos
pases se reunieron con autoridades de Uruguay y Paraguay, ocasin en la cual estos
ltimos expresaron la firme disposicin de sus pases de incorporarse al proceso
bilateral en curso. Se convino entonces, que era necesario suscribir un acuerdo
creando un mercado comn cuatripartito.
En 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asuncin entre los cuatro pases, que
no debe considerarse como un tratado final constitutivo del Mercosur, sino como el
instrumento de carcter internacional destinado a hacer posible su concrecin.
Es un acuerdo con vocacin regional, pues queda abierto a la adhesin de los dems
Estados miembros de la ALADI. Es tambin, un acuerdo de integracin econmica,
establecindose un programa de liberacin comercial, la coordinacin de polticas
macroeconmicas y un arancel externo comn, as como otros instrumentos de la
regulacin del comercio.

PRINCIPALES OBJETIVOS DEL MERCOSUR

Con la firma del Tratado de Asuncin qued constituido a comienzos de 1991 el
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) entre la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
En junio de ese ao se firm el acuerdo "Cuatro ms uno" con la adhesin de los
EE.UU.
El MERCOSUR se constituye para compatibilizar la integracin regional entre
Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, adems de constituir una zona de libre
comercio. Es una muestra de inters que tienen los pases latinoamericanos en
profundizar sus relaciones comerciales, articular progresivamente sus economas y
buscar soluciones a sus problemas comunes de crecimiento y desarrollo.
Entre los objetivos generales del MERCOSUR se incluyen:
La libre circulacin entre los pases miembros, de bienes, servicios y factores de la
produccin mediante la supresin de los aranceles aduaneros y las restricciones no
arancelarias;
El establecimiento de aranceles externos comunes;
La coordinacin de posiciones en los foros econmicos internacionales.
Junto con el crecimiento del comercio multilateral, esta asociacin busca potenciar las
ventajas comparativas de cada pas y la insercin de la regin en el mundo. Esto
implica mucho ms que la desgravacin arancelaria, ya que supone acordar
estrategias comunes en materia de poltica de comercio exterior, industrial y agrcola,
as como de las polticas econmicas y sociales que permitan reestructurar
conjuntamente las economas y lograr mayor compatibilidad con nivel internacional.

GRANDES DESVENTAJAS Y VENTAJAS

DESVENTAJAS:
No carece de pocos obstculos, especialmente aquellos referidos a las asimetras
existentes entre los pases involucrados. Dichas diferencias se expresan en el grado de
desarrollo social y econmico, el nivel de sus avances en materia cientfico-tecnolgica,
el tamao de su poblacin, etc.
Aunque existen diferencias de extensin, grado de industrializacin, desarrollo y de
recursos entre estos pases, su integracin es importante para intensificar los
intercambios y lograr economas de escala para mejorar el bienestar comn. En este
proceso de consolidacin del mercado comn se deben superar varios obstculos que
los gobiernos de los cuatro pases miembros estn tratando de lograr en un clima de
cooperacin. Entre ellos, se pueden mencionar algunos de los problemas que se
presentan en el sector agrcola:
La mayor parte de los productos agrcolas son competitivos ms que complementarios.
Los ciclos productivos estacionales coinciden en la mayor parte de los cultivos en los
cuatro pases, lo que restringe cada vez ms la complementariedad.
Se presentan grandes diferencias de productividad entre los pases, debido a los
distintos niveles de eficiencia en las explotaciones agrcolas, de los servicios y de la
infraestructura, diferentes sistemas fiscales, etc.
Todo ello explica lo difcil que resulta llevar a cabo esta integracin para que sus
efectos no perjudiquen es demasa a ningn sector. Uno que puede ser perjudicado es
el azcar en la Argentina, frente a la competencia de la industria azucarera brasilea,
mientras que como los productores argentinos de trigo y soja son ms competitivos
que los de Brasil y Paraguay, un mercado libre se estos productos nos beneficiara
pero perjudicara a los otros pases miembros, sobre todo al complejo agroindustrial
que se monto en Brasil en base a la soja.
Las zonas fronterizas estn muy descuidadas ya que existe una gran cantidad de
contrabando, etc. Hay medidas de costo, mediano y largo plazo.
Otro problema es los cruces de autos robados y el pequeo y gran contrabando.
VENTAJAS:
El comercio de los pases del MERCOSUR se ha cuadriplicado desde 1990.
En la poltica econmica de los pases se considera al comercio como base
fundamental para el desarrollo.
El futuro de nuestro pas est estrechamente vinculado al comercio exterior.
Cuadros comparativos de los pases miembros.
MERCOSUR: Indicadores Econmicos y Sociales
Superficie
Continental

Km2

Poblacin

Argentina

Brasil

Paraguay

Uruguay

Total

2.790.000

8.512.000

407.000

179.000

11.886.500

32.423.465

150.368.00
0
17,7

4.157.287

3.094.000

10,2

17,5

190.042.75
2
16,0

446,7

7,4

12,8

699,1

H/Kn 11,7
2
232,1
PBI (miles de U$S
millones)
Densidad

Esperanza de Aos
Vida al nacer

71

66

67

72

69(promedio
)

Poblacin
Urbana

87

77

49

89

75,5(promedio)

212.000

1.664.000

27.104

52.000

1.955.104

Infraestructu Km

ra Red Vial
Red
Ferroviaria

Km

Servicio
de
Saneamiento

34.192

32.225

441

3.006

69.864

89

72

47

96

76(promedio
)

PAISES DEL MERCOSUR: Comercio Internacional

Argentina

Brasil

Paraguay

Uruguay

Total

Exportacione U$S
s (millones)

15.839

44.530

820

1.913

62.371

Importacione U$S
s (millones)

21.590

36.741

3.016

2.773

63.729

Exportacione U$S
s MERCOSUR

27,9

13,3

39,1

46,9

127,2

Importacione U$S
s MERCOSUR

21,6

11,0

21,7

49,5

103,8

Intercambio con Paraguay

Intercambio con Brasil

Intercambio con Uruguay

Importaciones:
U$S
64.700.000
Materiales textiles y
sus
manufacturas.....35,
8%
Productos
minerales...........11,2
%
Animales
vivos
y
productores
reino
animal.........,......10,
5%
Productos
alimenticios..........7,
6%
Metales
comunes.............6,6
%
Otros.................28,4
%
Exportaciones:
U$S
271.900.000
Productos
minerales.........35,8
%
Productos
alimenticios......11,1

Importaciones:
U$S Importaciones:
U$S
3.338.800.000
351.200.000
Materiales
de
Animales
vivos
y
transporte.........26,7
productores del reino
%
animal...............23,9
Mquinas
y
mat.
%
Materiales textiles y
Elctrico....16,1
%
sus
Metales
manufacturas.....19,
0%
comunes...........13,6
Productos
%
Productos
qumicos............10,5
%
qumicos..............9,0
Material
de
%
Mat.
Plsticos
y
transporte............9,1
%
artificiales.....8,9
Mquinas
y
mat.
%
Otros.................25,7
Elctrico...7,9
%
%
Otros..........29,6
%
Exportaciones:
U$S Exportaciones:
U$S
1.674.300.000
271.900.000
Productos
Productos
vegetales..........41,4
minerales..........16,2
%
%
Maquinas
y
mat.
Productos
Elctricos.....9,6
vegetales...........19,8

%
Productos
qumicos............9,7
%
Maquinas
y
mat.
Elctrico.....7,5
%
Animal
vivos
y
productores del reino
animal.................7,1
%
Otros.................25,8
%

%
Material
de
transporte.........8,9
%
Pieles,
cueros,
peletera
y
sus
manufacturas.......7,
2%
Metales comunes.....
.....5,5 %
Otros..................27,
4%

%
Productos
qumicos............12,6
%
Productos
alimenticios.........9,1
%
Maquinas
y
mat.
Elctricos.....7,3 %
Otros.......... .......35,
0%

Indicadores Bsicos (en U$S) de los Pases Miembros del MERCOSUR

PAIS

PBN per capita (1994)

Argentina*
8110
Brasil*
2970
Paraguay
1580
Uruguay
466
*Estos valores se han modificado tras la devaluacin del dlar estadounidense

Conclusin final
La conformacin de un Mercado Comn es una respuesta adecuada a la consolidacin
de grandes espacios econmicos en el mundo y a la necesidad de lograr una adecuada
insercin internacional. Siempre y cuando estas sean las intenciones verdaderas. Pero
para la creacin de dicho mercado es necesario tener mnimas condiciones de
igualdad, sino en lugar de lograr el crecimiento de la regin en su conjunto, lo nico
que se lograr ser un enriquecimiento de un sector del mismo y un empobrecimiento
del otro.

MERCOSUR

INTRODUCCIN
Desde pocas lejanas, la actividad comercial producto del intercambio de bienes y
servicios como actividad generadora de riquezas, aunado al hecho de que en el
presente siglo XXI el mundo vive profundas transformaciones. En lo poltico, asistimos
a la configuracin de una nueva realidad internacional caracterizada por los cambios
permanentes. En lo econmico, los cambios tecnolgicos modifican aceleradamente los
esquemas de produccin y consumo.
Otros Elementos determinan el comportamiento de las actividades econmicas tales
como la liquidez financiera que satura los espacios de inversin especulativa, la
revolucin de las telecomunicaciones reduce las distancias, acerca los mercados e

impone la competencia mundial. Los procesos productivos, las corrientes comerciales

y los flujos internacionales de inversin se expanden configurando el efecto
denominado globalizacin.
Amrica Latina no escapa a los efectos positivos y a las implicaciones no deseables de
este fenmeno de fin de siglo. La coyuntura internacional emerge de paradjicas
condiciones: por una parte, de la urgente e ineludible convocatoria para el
acercamiento entre regiones y pases; por otra, de la amenaza de la marginacin y de
la fctica exclusin de muchos. En este entorno, los pases buscan su adecuada
incorporacin a la dinmica competitiva de los procesos internacionales.
El acercamiento de todos con todos, en la globalidad, implica una creciente integracin
de los mercados. El crecimiento de los flujos comerciales intrarregionales en Amrica
Latina, gracias a estrategias realistas y a los acuerdos de complementacin e
integracin econmica, evidencia el esfuerzo de nuestros pases por modernizar sus
plantas productivas, con nfasis estratgico en el crecimiento y la diversificacin de las
exportaciones no tradicionales. Dentro de este marco se inscriben los esfuerzos de
pases como Uruguay, Argentina, Brasil y Paraguay, con una meta comn de aumentar
el grado de eficiencia y competitividad de sus economas.
Adicionalmente pases como Bolivia, Colombia, Chile y Venezuela, han manifestado su
inters por adherirse a este convenio con el fin de compartir beneficios comunes que
mejoren sus economas actuales de mercado.

MERCOSUR Y SU ORIGEN
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) puede ser definido como un tratado de libre
comercio internacional; desarrollado a travs de un ambicioso proyecto de integracin
econmica, en el cual se encuentran comprometido inicialmente Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay quienes suscribieron El Tratado de Asuncin, que le logra dar
nacimiento al MERCOSUR, zona de libre comercio y a su vez program una unin
aduanera previendo su principio de ejecucin efectiva a partir del primero de enero de
1995.
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), fue una respuesta de sus Estados
Miembros a un mundo globalizado, en el que predominan los mega mercados.
Los mega mercados se caracterizan por sus rdenes de magnitud y peculiaridades
cualitativas. Cada uno de ellos tiene entre el 15% y el 25% del PB mundial; entre el
12% y el 22% del comercio internacional; y una poblacin entre los 150 y 300 millones
de habitantes.
Cualitativamente, tienen economas de escala; flujos de capitales disponibles para la
inversin reproductiva; estructura empresarial moderna y eficaz; sistemas educativas
de alto rendimiento; capacidad para potenciar procesos de innovacin tecnolgica en
sectores de punta; alto poder de negociacin internacional, aunque est limitado al
rea econmica.

JUSTIFICACIN.
La conformacin de un Mercado Comn es una respuesta adecuada a la consolidacin
de grandes espacios econmicos en el mundo y a la necesidad de lograr una adecuada
insercin internacional.

ANTECEDENTES DEL MERCOSUR:

1954: Creacin de la European Coal and steel community
1957: Creacin de la Comunidad Econmica Europea.
1960: Creacin de ALALC (Asociacin latinoamericana de libre comercio).
1980 Creacin ALADI QUE SURGI COMO REEMPLAZO DE ALALC
1991 surgimiento de MERCOSUR.

LOS INICIOS DEL PROCESO DE INTEGRACION DEL MERCOSUR

En la dcada del 70 Uruguay profundiz su relacionamiento comercial con Brasil a
travs del Protocolo de Expansin Comercial (PEC) y con Argentina a travs del
Convenio Argentino Uruguayo de Cooperacin Econmica (CAUCE). Entre los aos
1984 y 1989 Argentina y Brasil suscribieron veinticuatro protocolos bilaterales, en los
que se regulaban diversas reas.
Se puede decir que los antecedentes ms inmediatos, datan del ao 1985 con la
Declaracin de Foz de Iguaz, por la que se crea una Comisin Mixta de Alto Nivel
para la integracin entre Argentina y Brasil.
En 1990, Argentina y Brasil suscribieron y registraron en ALADI un Acuerdo de
Complementacin Econmica, en el que sistematizaron y profundizaron los acuerdos
comerciales bilaterales preexistentes. En ese mismo ao, representantes de ambos
pases se reunieron con autoridades de Uruguay y Paraguay, ocasin en la cual estos
ltimos expresaron la firme disposicin de sus pases de incorporarse al proceso
bilateral en curso. Se convino entonces, que era necesario suscribir un acuerdo
creando un mercado comn cuatripartito.
En 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asuncin entre los cuatro pases, que
no debe considerarse como un tratado final constitutivo del Mercosur, sino como el
instrumento de carcter internacional destinado a hacer posible su concrecin.
Es un acuerdo con vocacin regional, pues queda abierto a la adhesin de los dems
Estados miembros de la ALADI. Es tambin, un acuerdo de integracin econmica,
establecindose un programa de liberacin comercial, la coordinacin de polticas
macroeconmicas y un arancel externo comn, as como otros instrumentos de la
regulacin del comercio.

OBJETIVOS DEL MERCOSUR

Para la comprensin de cuales es la visin que da origen a la creacin del MERCOSUR
es necesario tener en cuenta que el Mundo de acuerdo a su diseo en cuanto al
comportamiento de las economas y la del mercado; resulta indispensable el hecho de
lograrse la recuperacin de los espacios fsicos de intercambio comercial (mercados),
los cuales presentan en sus aspectos caractersticos la de pertenecer a las potencias
de mayor desarrollo quienes ejercen una fuerte y frreo control y dominio que
mantiene dichos mercados en calidad de pertenencia exclusiva; llevndose el grueso
del beneficio econmico que se deriva de esta actividad. Tomndose en cuenta esta
realidad, el objetivo bsico del Mercado Comn es el de aumentar el grado de
eficiencia y competitividad de las economas involucradas ampliando las actuales
dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo econmico mediante el
aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles. Ganando desde luego los espacios

perdidos, o los que les corresponderan si existiese un principio de equidad

proporcionar.
En otro orden que orientan los objetivos del MERCOSUR estn la preservacin del
medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de las
polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de sus
economas. Por otra parte, la conformacin de un mercado comn es una respuesta
adecuada a la consolidacin de grandes espacios econmicos en el mundo y la
necesidad de lograr una adecuada insercin internacional.

PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE INTEGRACIN

En el tratado de Asuncin se establecen los principales instrumentos para la
constitucin del M.C., que tuvieron vigencia durante el perodo de transicin:
Un programa de liberacin comercial: rebaja arancelaria progresiva para llegar
al 31 de diciembre de 1994 con arancel cero.
Un arancel externo comn (A.E.C.): para incentivar la competitividad de los
Estados Partes y ampliar el comercio con terceros pases.
La adopcin de acuerdos sectoriales entre los pases firmantes: con el fin de
optimizar la utilizacin y movilidad de los factores productivos y alcanzar
escalas operativas eficientes.
Coordinacin de polticas macroeconmicas, que se realizar gradualmente y en
forma convergente.
Legislacin laboral y fiscal.

BENEFICIOS Y DESAFOS DEL MERCOSUR

Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como MERCOSUR estriba
bsicamente en su significado econmico y social que pueden alcanzar sus miembros
y desde luego la poblacin de los pases incluidos; la eliminacin de barreras
arancelarias dentro de un mercado comn implica que algunos bienes y servicios (que
inicialmente los miembros producan o importaban de terceros pases) sean
suministrados ahora por un pas socio, aunque este sea menos eficiente como
productor que el resto del mundo. Esto ocurre porque el pas exportador disfruta de
una proteccin en el mercado del pas importador debido al arancel externo comn.
En el caso de algunas mercancas, la oferta de un pas socio puede reemplazar las
importaciones procedentes del resto del mundo y adicionalmente sustituir total o
parcialmente la produccin nacional ineficiente. Si un socio tiene costos unitarios
menores al precio mundial ms el arancel comn, sus exportaciones pasan a
reemplazar las importaciones del resto del mundo y la unin hace bajar los precios del
mercado local. Esto significa que los consumidores pueden consumir ms de los
bienes ahora menos protegidos y que las empresas adecuarn su oferta, con lo cual
caer parcialmente la produccin ineficiente. Ello implica que habr un incremento
neto de las importaciones desde el pas socio. El aumento del consumo, la
disminucin de la produccin ineficiente y el incremento neto de las importaciones,
constituyen el efecto de creacin de comercio de una unin aduanera.
Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto del
mundo, que producen ms eficientemente, como proveedores del mercado nacional.
Este desplazamiento eleva el costo social (o costo de las importaciones netas de

aranceles), debido a que el socio es menos eficiente que los productores de los terceros
pases.
Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios, que son transferidos a los
consumidores nacionales, que ahora pagan un precio menor, y a los productores del
pas socio que exporta, que venden su produccin a mayor precio que el internacional.
La sustitucin de produccin socialmente menos costosa del resto del mundo por la
del socio ineficiente, que da lugar a una transferencia de ingresos arancelarios a los
productores de ese pas, es conocida como desviacin de comercio.
La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin de
comercio su costo.

OTROS BENEFICIOS DEL MERCADO COMN

Existe un elemento acondicionador que ofrece un beneficio altamente significativo
cuando una nacin forma parte de un mercado comn y es que representa una cierta
autonoma para la conduccin y manejo de sus bienes y servicios que pretende
adquirir o exportar; todo ello deriva una contraprestacin que va ms all de lo
meramente econmico, pues le otorga a los pases miembros una solidez que solos en
un mercado caracterizado por la diversidad no podran ser lo suficientemente
competitivos. Considerando el lado de las exportaciones, no debe desestimarse la
mayor posibilidad de colocacin que ofrece la integracin y el mayor poder de
negociacin frente al resto de los pases y uniones comerciales, dada la tendencia
mundial a la constitucin de grandes bloques comerciales ("globalizacin").
La conformacin de un mercado comn permite aprovechar las ventajas comparativas
y derivadas de diferentes dotaciones relativas de factores y de las diferentes
necesidades relativas de materias primas para producir cada bien. Al establecerse el
libre comercio interno se induce a la especializacin y se permite el aumento de la
eficiencia asignativa. Si la sociedad desea mantener cierto grado de proteccin
industrial (por considerar a la industrializacin como un bien social), el Mercado
Comn proporciona economas de escala que no pueden ser aprovechadas bajo un
rgimen de proteccin nacional.
Otras ventajas del Mercado Comn son: mayor variedad de bienes finales a
disposicin de los consumidores, lo que representa un incremento en su bienestar;
mayor competencia que implica, entre otras cosas, mayor calidad de los bienes y
servicios ofrecidos, menores precios y una asignacin de recursos ms eficiente; un
importante ahorro de recursos que inicialmente se destinan a las reparticiones
aduaneras; mejor asignacin de recursos intrarregional; reduccin de los costos de
transporte y comunicacin por la integracin fsica de los Estados Partes que
contempla el MERCOSUR.
La constitucin de un Mercado Comn afianza las relaciones comerciales, polticas,
cientficas, acadmicas, culturales, etc., todo lo cual aleja considerablemente la
posibilidad de conflictos entre los pases (un ejemplo claro de esto se refleja entre la
rivalidad existente entre Brasil y Argentina, la cual duro durante dcadas).
Finalmente, el MERCOSUR aparece como un reaseguro para la democracia de los
pases intervinientes, al posibilitar un mayor grado de desarrollo econmico con
equidad distributiva.

DESVENTAJAS.
El MERCOSUR sin duda produjo contracciones y/o reconversin de algunos sectores.
Se deban tomar en consecuencia las medidas necesarias a fin de minimizar los costos
sociales de la transicin, facilitar la movilidad de factores, implementar programas de
re entrenamiento de mano de obra, disponer de polticas de ingresos, etc..
Uno de los grandes obstculos que encuentran las economas son los altos costos
laborales, an cuando los salarios percibidos sean bajos. Lograr mayor flexibilidad
laboral es una condicin para disminuir el desempleo y aumentar la competitividad de
los pases del MERCOSUR.

El Sector Agrcola

El sector agrcola es lo suficientemente importante en los cuatro pases como para

haber merecido la constitucin de un subgrupo de trabajo especializado. Es quiz uno
de los pocos sectores que presenta ventajas comparativas con potencialidad suficiente
como para marcar la presencia de los cuatro socios del MERCOSUR en el escenario
internacional, categorizando a la unin como formadora de algunos precios a nivel
mundial.
El sector agrcola es el ms vulnerable a la apertura a la economa internacional, ya
que no puede ajustarse a condiciones de competencia por limitaciones naturales y
estructurales.
Es tambin el sector que ms sufre la agresin de las polticas generalizadas de los
subsidios de los pases desarrollados.
Un mercado unificado provoca una intensa reestructuracin agrcola segn
condiciones naturales y segn competitividad tcnica. La notable potencialidad
argentina en productos agrcolas de clima templado se hace sentir sobre el sur
brasileo y el Uruguay, mientras que la produccin brasilea elimina del mercado
argentino los productos tradicionales del Nordeste y el Noroeste, y tambin del
Paraguay, como el azcar, el algodn, y la yerba mate.

El Sector Industrial

En primer lugar se esperaba un incremento en la concentracin y centralizacin de

capitales. Al mismo tiempo, nuevas oportunidades se abrieron a pequeas y medianas
empresas que no dependen de compradores oligoplicos (pocos compradores que
consumen toda la produccin) y que poseen aptitudes sectoriales, organizaciones,
tecnolgicas y/o de localizacin para incorporarse ventajosamente al nuevo espacio
econmico. Algunas empresas argentinas ya lo venan consiguiendo, y nos parece que
ste es el nico espacio viable para las empresas uruguayas y paraguayas, as como
para muchas del sur brasileo.
Muchas empresas desaparecieron o se mantuvieron como ofertantes marginales en un
mercado oligoplico (mercado donde hay pocos vendedores y muchos compradores).
Esta reestructuracin tiene grandes efectos sobre los mercados de trabajo. El nuevo
nivel de competitividad, el proceso de reconversin y el aumento de desempleo tienen
efectos negativos no solamente sobre los salarios reales sino tambin sobre los niveles
actuales de relaciones laborales.

PRINCIPALES DESAFOS

Liberacin comercial y coordinacin de polticas

La conformacin del MERCOSUR avanz por dos vas paralelas y que no

necesariamente tuvieron la misma dinmica: por un lado estuvo la disminucin
progresiva y automtica de aranceles y trabas no arancelarias al comercio; por otro
estuvo la armonizacin de las polticas macroeconmicas y sectoriales que no tienen
automaticidad y requiere de acuerdo, negociaciones y compromisos de los gobiernos.
Bajo este esquema (y a juzgar por el grado de avance concreto en la armonizacin de
polticas) se corra el riesgo de llegar a 1994 con arancel cero sin trabas paraarancelarias, sin listas de excepciones, sin clusulas de salvaguardia (es decir, sin
ningn mecanismo que pueda limitar el comercio) pero con polticas nacionales
escasamente armonizadas o hasta contradictorias.

Asimetras

La coordinacin de polticas no slo consiste en la abstencin por parte de los

gobiernos de aplicar determinadas polticas nacionales, sino que implica, adems,
tomar medidas conjuntas a fin de eliminar asimetras entre las diferentes economas
(provocadas generalmente por acciones de gobierno o malformaciones de mercado) que
ponen en desigualdad a productores de distintos pases. Algunas asimetras vienen
dadas por diferentes cargas y sistemas tributarios sobre insumos y servicios,
diferentes tarifas de servicios, diferencias en requisitos administrativos y burocrticos,
distintas legislaciones en los temas econmicos y financieros, diferencias en cuanto a
las polticas de medio ambiente, etc..
Tanto la coordinacin y armonizacin de polticas como la eliminacin de las
principales asimetras deban estar en una avanzada etapa de desarrollo mucho antes
de diciembre de 1994. Para fines de 1993 la preferencia arancelaria no era inferior al
82% y en las listas de excepciones de Argentina y Brasil figuraban slo el 20% de los
productos de 1990 y el 40% de los existentes en 1991 para Paraguay y Uruguay.

EFICACIA ECONMICA Y SOCIAL DEL MERCOSUR

La eficacia Econmico-Social del Mercosur, es el rgano representativo de los sectores
econmicos y sociales del Mercosur. Es un rgano autnomo pero sin facultades
decisorias propias. Es un rgano integrado exclusivamente por sectores privados
(organizaciones empresariales, sindicatos y tercer sector), sin participacin de los
estados.
El Foro Consultivo Econmico-Social del Mercosur fue creado en diciembre de 1994
por el Protocolo de Ouro Preto (arts. 28-30).
El FCES es un organismo inspirado en el Comit Econmico y Social (CES) de la
Unin Europea, creado atendiendo a la demanda de mayor participacin de los
sectores empresariales y sindicales.
El Foro Consultivo Econmico-Social tiene diversas integraciones de acuerdo a si se
trata del Plenario regional o las secciones nacionales.

El Plenario, su instancia superior, est integrado por nueve delegados por pas, de los
cuales cuatro corresponden al sector sindical, otros cuatro al sector empresarial y el
restante al tercer sector (organizaciones de consumidores).
Las secciones nacionales del FCES tienen autonoma para organizarse y, debido a ello
se han integrado con diferentes composiciones, sumando a otros sectores de la
sociedad civil adems de las organizaciones sindicales, empresariales y de
consumidores.
El arancel externo comn
La conformacin de un Mercado Comn, a diferencia de una zona de libre comercio,
incluye la adopcin de un Arancel Externo Comn (AEC) frente a terceros pases. Fue
sumamente importante que a la hora de definirlo se tomara como referencia al pas
que menor arancel aplicaba. De no ser as se hubiese cerrado el MERCOSUR respecto
al resto del mundo, lo que hace que el efecto de desviacin de comercio primara sobre
el de creacin. Por otra parte, si se fija un arancel comn alto, para los pases de
menor nivel arancelario el M.C. aparece como una alternativa inferior a la zona de
libre comercio, que permite comprar bienes externos a precios cercanos a los
internacionales.
Una cuestin relevante en referencia al arancel comn es al adopcin de un A.E.C.
nico para todos los bienes o una estructura arancelaria. Se demuestra que desde el
punto de vista econmico un arancel nico produce una mejor asignacin de recursos
que una estructura arancelaria, ya que todos los sectores reciben una proteccin real
igual a la nominal e iguales entre s. Sin embargo los Presidentes de los pases del
MERCOSUR reunidos en Montevideo a fines de 1992, acordaron que durante un
perodo de transicin, el nivel del A.E.C. se establecer entre cero y 20% como mximo
a partir de fines de 1993, con algunas excepciones sectoriales, aunque en ningn caso
dicho arancel superar el 35%.

TRIBUNAL PERMANENTE DEL MERCOSUR

El tribunal ser el rgano encargado de resolver los conflictos derivados de disputas
comerciales entre los pases del bloque: Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay.
Anteriormente las disputas eran resueltas a travs de conversaciones entre los
distintos mandatarios o por tribunales ad. hoc.
El tribunal, formado por cinco rbitros, uno por cada Estado y un quinto con voto de
calidad elegido de comn acuerdo, deber velar por la solucin definitiva de las
controversias que se originen en el bloque y sentar jurisprudencia regional. Se tiene
como poltica ir perfeccionando el sistema de solucin de controversias en el bloque,
que logren dar respuestas efectivas a las diferentes dificultades que pudieran
generarse con el ejercicio comercial.
En el acto de formacin de dicho tribunal, estn presentes un viceministro de
Relaciones Exteriores, y un canciller, junto con funcionarios de primera lnea de los
Estados asociados.

EL SISTEMA DE INFORMACION MERCOSUR

Con el apoyo del Programa de Cooperacin del BID se ha desarrollado y puesto en

ejecucin un Sistema de Informacin MERCOSUR el cual implica la creacin de 21
Centros de Informacin en el pas, interconectados en tiempo real, con el objeto de
obtener, procesar y suministrar informacin a los usuarios a fin de reducir la
incertidumbre y el riesgo de error en la toma de decisiones.
Este sistema constituye un soporte real en la bsqueda de la facilitacin del proceso
de integracin aportando as a empresarios, trabajadores y pblico en general las
nuevas condiciones de apertura e integracin y apoyndolos en la toma de decisiones
dentro del nuevo mercado regional. Se dio prioridad al uso de los sistemas pblicos de
comunicaciones (sistema abierto), logrando la concepcin ms moderna en redes
informticas. Por el posicionamiento logrado, en particular sobre las zonas de
frontera, se ha avanzando en la alternativa de regionalizacin o externalizacin, la cual
ya tiene definiciones claras de inters del lado de Brasil y Argentina. El nfasis est en
la Informacin para la toma de decisiones, en el desarrollo de un instrumento de
comunicacin, es que democratice el acceso a la Informacin y la desmistifique, en el
autosostenimiento futuro, y en la vitalizacin de una nueva figura: el extencionalista
de la Informacin.
Dentro de este marco se inscriben los esfuerzos de pases como Uruguay, Argentina,
Brasil y Paraguay, con una meta comn de aumentar el grado de eficiencia y
competitividad de sus economas.
Adicionalmente pases como Bolivia, Chile, Colombia, y Venezuela, han manifestado
su inters por adherirse a este convenio con el fin de compartir beneficios comunes
que mejoren sus economas actuales de mercado.
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO: PER-MERCOSUR
El Per y el Mercado Comn del Sur, Mercosur, firmaron un acuerdo de libre comercio
destinado a fortalecer la integracin regional. Brasil es un miembro pleno del
Mercosur, junto con Argentina, Paraguay y Uruguay. Esos pases tambin firmaron el
acuerdo que otorga a Per acceso libre de aranceles a una variedad de artculos de
cada una de esas naciones. El acuerdo transforma a Per en miembro asociado del
Mercosur, al igual que Bolivia y Chile. El Mercosur representa un mercado
consumidor de 236 millones de personas y un Producto Interno Bruto combinado. En
este acuerdo se ha establecido la aplicacin de salvaguardias excepcionales en caso de
que Argentina y Brasil aumenten sus exportaciones agrcolas hacia el Per, mientras
que Uruguay y Paraguay se regirn por salvaguardias generales.
En la prctica, esto constituye un mecanismo de proteccin para los productores
locales. De acuerdo con lo suscrito, se ha dado un plazo de 15 aos para que se llegue
a un acuerdo de libre comercio con Argentina y Brasil, y de 13 aos con Uruguay y
Paraguay. En este lapso, un total de seis mil productos del Mercosur debern ingresar
al Per sin pagar aranceles. El acuerdo de libre comercio con el Mercosur tiene
vigencia desde el 1 de noviembre del 2003, aunque en la prctica este convenio rige
desde enero del 2004.

El MERCOSUR DEBERA
a)

Profundizar su propio proceso integrativo, a travs de un crecimiento con

justicia social y de la vinculacin de sus sociedades civiles y movimientos sociales.

b) Armar una institucionalidad poltica supraestatal, basada en un proceso de

construccin de una soberana compartida o Estado red.
c) Ampliar el espacio integrativo a nivel sudamericano.
d) Avanzar unificadamente en las negociaciones relacionadas con el AREA DE LIBRE
COMERCIO DE LAS AMERICAS (ALCA), si sta aspira al logro de un espacio
hemisfrico de bienestar para todos sus habitantes y no para la vigencia irrestricta
del libre comercio.
e) Trabajar en la creacin de una Zona de Libre Comercio Interregional con la UE, en
la medida que la UE est dispuesta a negociar el tema proteccionismo y subsidios
agrcolas.
f) Establecer una red de interconexiones polticas, comerciales, econmicas,
financieras y de cooperacin con los Estados de Asia-Pacfico y con los pases
ballena.

CONCLUSINES
Las alternativas de desarrollo para pases considerados por las grandes economas
como sub desarrolladas deben buscar su desarrollo dentro de su mismo entorno, es
decir que dentro del sur es el lugar donde ha de surgir la fuerza y los recursos que
garanticen un desarrollo armnico integral. Para PER, definitivamente resulta un
paso exitoso su integracin dentro del MERCOSUR, debido a que el mismo le garantiza
una gran cantidad de beneficios en materia de movimientos de mercancas, efectos en
el consumo, movimientos de factores, economas de escalas, inversiones, etc. Estos
puntos se pueden complementar de la siguiente forma:
Movimientos de mercancas: Debido a la reduccin en los precios ocasionados
por el comercio entre Per y otros pases, se revertir en beneficios para el
intercambio de mercancas sin el obstculo de barreras tarifaras que se
emergen en este tipo de negocios comerciales.
Efectos en el consumo: Se refleja en bienestar y satisfaccin de los
consumidores participantes, es este caso particular Per, ya que al eliminarse
la discriminacin existente entre mercancas de origen domstico y productos
de pases co-participantes se garantiza una distribucin equitativa y global del
consumo total entre los integrantes del convenio del mercado comn
(habitantes).
Movimiento de factores: El movimiento de factores internacional de trabajo
tiende a causar un intercambio en la habilidad tcnica, experiencia y en la
contribucin al robustecimiento del comercio va incremento de la
productividad. La migracin a pases de mayor desarrollo econmico es
tambin una consecuencia del mercado comn. Por supuesto, todas estas
particularidades se manejan en la integracin de Per al MERCOSUR, y
ejemplos prcticos de los mismos se denotan en sus proyectos comunes de
comunicacin y desarrollo.
Ahora bien, es necesario revisar asimetras comerciales y productos producidos
en nuestro pas que resultan escasos en pases dentro del convenio, con el fin
de evitar problemas en el futuro y asegurar que los puntos contemplados
dentro de la firma, son solo aquellos que resulten fructferos para los
integrantes del MERCOSUR.
ANEXO
Evolucin de MERCOSUR
Fecha

Asunto

Tratado de Asuncin
26/03/1991
Tratado para la Constitucin del Mercado Comn del Sur entre las Repblicas de
Argentina, Federativa de Brasil, Paraguay y Oriental del Uruguay
Protocolizacin en la ALADI
26/11/1991
Acuerdo de alcance parcial de complementacin econmica nmero dieciocho
Sistema Arbitral de Solucin de Controversias
17/12/1991
Protocolo de Brasilia
Cronograma de Medidas
27/06/1992
Decisin 1/92 del Consejo del Mercado Comn: coordinacin de polticas
macroeconmicas, sectoriales e institucionales
Controles Integrados en Fronteras
01/07/1993
Decisin del Consejo del Mercado Comn 5/93: Acuerdo para la Aplicacin de los
Controles Integrados en Fronteras entre los pases del MERCOSUR (Acuerdo de
Recife)
Prrroga para Restricciones al Comercio Intrazonal
14 y 21/10/1994 Rgimen de adecuacin final a la Unin Aduanera
Arancel Externo Comn
09/12/1994
Decisin del Consejo del Mercado Comn nmero 22/94: Arancel Externo Comn
Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin
17/12/1994
Protocolo de Ouro Preto
Programa de Accin hasta el ao 2000
05/08/1995
Decisin 9/95 del Consejo del Mercado Comn: Profundizacin del proceso de
integracin y marcha hacia el mercado comn
MERCOSUR-Unin Europea
15/12/1995
Acuerdo Marco Interregional de Cooperacin entre la Comunidad Europea y sus
Miembros y el Mercado Comn del Sur y sus Estados Partes
MERCOSUR-Chile
25/06/1996
Acuerdo de complementacin econmica MERCOSUR-Chile
Vinculaciones con la Comunidad Andina
16/04/1998
Acuerdo Marco para la creacin de una zona de libre comercio MERCOSUR-CAN
Garantas de la Calidad y Seguridad de Bienes y Servicios Negociados
08/12/1998
Resolucin del Grupo Mercado Comn 77/98: Reconocimiento mutuo y
equivalencia de sistemas de control
"Relanzamiento" del MERCOSUR
29/06/2000
Agenda de trabajo para el "relanzamiento" del MERCOSUR
Extensin de plazos y excepciones al AEC
14/12/2000
Prrrogas en la agenda del "relanzamiento" del MERCOSUR y flexibilizacin del
arancel externo comn
Autorizacin a Argentina
07/04/2001
Decisin 1/01: Autorizacin excepcional y temporaria a la Argentina en materia de
derechos de importacin
Negociaciones con Estados Unidos de Amrica
22/06/2001
Decisin 8/01: Posibilidad de iniciar negociaciones bilaterales entre MERCOSUR
y los Estados Unidos de Amrica
Nueva prorroga de los plazos establecidos en el relanzamiento del
MERCOSUR
20/12/2001
La Decisin 16/01 del Consejo del Mercado Comn prorroga plazos para
concertar medidas relativas a: limitaciones en el acceso a los mercados; incentivos
financieros y fiscales; regmenes aduaneros especiales; y derechos antidumping y

18/02/2002

18/02/2002

06/12/2002

18/06/2003

06/10/2003

02/01/2004

compensatorios.
Fortalecimiento Institucional
III Reunin Extraordinaria del Consejo del Mercado Comn: los Presidentes
firman un nuevo Protocolo para la Solucin de Controversias, en tanto se instruye
al Grupo Mercado Comn para la presentacin de propuestas dirigidas al
fortalecimiento institucional del MERCOSUR.
Convocatoria de reuniones de ministros y elevacin de sus propuestas
Decisin 2/02 del Consejo del Mercado Comn: delegacin de funciones al Foro
de Consulta y Concertacin Poltica.
Bsqueda del Fortalecimiento Jurdica e Institucional del MERCOSUR
En la XXIII Reunin del Consejo del Mercado Comn, se dictan normas
destinadas a perfeccionar el sistema jurdico e institucional del MERCOSUR.
Se presentan documentos de relevancia institucional en una reunin del
Consejo del Mercado Comn, a fin de ajustar y profundizar el proceso de
integracin en el MERCOSUR.
Propuestas institucionales en el MERCOSUR sobre Consolidacin de la Unin
Aduanera y Lanzamiento del Mercado Comn; neutralizacin de asimetras; y
creacin de un Instituto de Cooperacin Monetaria
En reunin extraordinaria del Consejo del Mercado Comn se crea un rgano
poltico de asistencia al Consejo y se designa a su presidente
Creacin de la Comisin de Representantes Permanentes del MERCOSUR, en
calidad de rgano permanente para asistir al Consejo y a la Presidencia Pro
Tmpore
Nuevo mecanismo de solucin de controversias en el MERCOSUR
Entra en vigencia el Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias en el
MERCOSUR, que sustituye al Protocolo de Brasilia

DIMENSION SOCIAL DEL MERCOSUR

La dimensin social del MERCOSUR

La DS del proceso de integracin del Mercosur debera considerarse como:
a. Respuesta a las demandas sociales insatisfechas (dficit social)
b. Compensacin frente a las consecuencias sociales negativas de la
integracin
c. Promocin en vistas a mejorar la competitividad de la regin
d. Legitimacin del proceso, lo que implica la incorporacin y participacin
activa de la poblacin.
El objetivo es " alcanzar la cohesin social, llevando el crecimiento econmico
hacia una distribucin equitativa y generando un espacio para la participacin
ciudadana en la toma de decisiones"1. Lo prioritario de la DS pasa por lograr
sociedades ms equitativas, por establecer un piso mnimo de dignidad social.
Trabajar por un " modelo incluyente" pero desde un punto de partida anterior:
de reparacin de la deuda social. Como veremos ms adelante este es el punto
que han acentuado las declaraciones oficiales y documentos de las reas
sociales del Mercosur.
La institucionalizacin de la dimensin social en el Mercosur
Los anlisis de los avances producidos en la dimensin social del Mercosur
estar limitado a los compromisos suscritos y a los mecanismos
deliberadamente concebidos en la estructura institucional para el tratamiento
de la cuestin social y para la vinculacin con la sociedad civil y su
participacin social en el proceso.
Se suelen diferenciar al menos dos etapas cuando se habla de la construccin
del espacio social del Mercosur: la primera abarca desde la firma del Tratado
en 1991 hasta 1994; la segunda etapa transcurre desde la firma del Protocolo
de Ouro Preto (1994) hasta el presente.
El Tratado de Asuncin no estableci en su andamiaje institucional ningn
espacio especfico para el tratamiento de los temas sociales. Sin embargo en
su exposicin declarativa menciona objetivos que trascienden lo econmico. El
Prembulo del Tratado seala como fines ltimos del proceso de la integracin

" el desarrollo econmico con justicia social" y " mejorar de la calidad de vida
de los habitantes de la regin".
La primera etapa, llamada de transicin, tiene como protagonista casi
excluyente a la Subcomisin 11. La subcomisin estaba integrada por
representantes de los empresarios, de los trabajadores y de los gobiernos. Su
creacin debe mucho a la presin de los sectores sindicales que ya en 1986 se
haban agrupado en la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
(CCSCS) y que una vez firmado el Tratado de Asuncin insistieron en la
necesidad de incorporar los temas sociales y laborales. Los debates en esta
subcomisin se concentraron en la identificacin de un conjunto de estudios
necesarios para elaborar un diagnstico de la situacin socio laboral en esos
pases.
La segunda etapa, conocida como de consolidacin, tiene su origen en el
Protocolo de Ouro Preto (POP) firmado en Diciembre de 1994. Este Protocolo
fue aprobado legislativamente por la Argentina el 20/9/1995 segn la ley
24.560. Es el instrumento que le otorg personalidad jurdica al Mercosur y
cre la nueva estructura institucional para el perodo posterior al 1 de Enero
de 1995. Surgen as dos rganos que permiten ampliar la representacin de
sectores polticos y sociales: la Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC) y el
Foro Consultivo Econmico Social (FCES). A su vez se reestructuran las
subcomisiones de trabajo, y la hasta entonces Subcomisin 11 pasa a
llamarse Sub grupo 10, con el nombre de " Relaciones Laborales, Empleo y
Seguridad Social".
El Foro Consultivo Econmico Social
El Foro Consultivo Econmico Social representa el avance ms significativo de
la estructura institucional del Mercosur en el tema social. Es el rgano de
representacin de los sectores econmicos y sociales y est integrado por un
igual nmero de representantes de cada Estado Parte (art. 28 POP). Tiene
funciones consultivas y se manifiesta mediante Recomendaciones al Grupo
Mercado Comn (GMC). Son objetivos del Foro:
1. Desarrollar actividades y propuestas destinadas a promover la cohesin, as
como el progreso econmico social de la regin, en el marco de la creacin de
un mercado comn
2. Hacer un seguimiento y anlisis de los impactos econmicos y sociales
derivados de las polticas de integracin tanto a nivel sectorial, nacional como
subregional
3. Sugerir las polticas econmico-sociales y normas derivadas de stas
aplicables al proceso de integracin

4. Promover la participacin de la sociedad civil y su integracin al proceso de

construccin del Mercosur, destacando la dimensin social de este proceso
La Seccin Argentina del FCES tiene una Mesa Directiva integrada por las
siguientes instituciones: la Unin Industrial Argentina, la Confederacin
General del Trabajo, la Central de Trabajadores Argentinos, la Sociedad Rural
Argentina, la Cmara Argentina de Comercio, la Asociacin Defensa del
Consumidor y la Cmara Argentina de la Construccin.
En la actualidad los temas que se destacan en la agenda del FCES son de un
carcter ms amplio, tratando de tomar posicin sobre la marcha global del
Mercosur. Una lectura de las ltimas actas de los Plenarios permite listar los
siguientes temas:
Las negociaciones entre Mercosur y la Unin Europea
La profundizacin del proceso de integracin
La Integracin fronteriza: promocin de encuentros binacionales en el
frontera
Las negociaciones con Estados Unidos y el ALCA
El proyecto de cooperacin entre Mercosur-UE sobre " Dimensin
sociolaboral del Mercosur"
El Sub Grupo de Trabajo 10 considera los temas especficos del sector sindical
y prolonga la primitiva Sub Comisin de Trabajo 11. En 1998 produjo lo que
tal vez es el documento ms importante, hasta el presente, para la
construccin del espacio social del Mercosur: la Declaracin Socio Laboral. Es
considerada como " el reconocimiento conjunto -en carcter declarativo- del
mnimo de derechos que asisten a los trabajadores en las nuevas realidades
configuradas por el proceso de integracin y la mundializacin de la
economa"2.
La Declaracin Socio-laboral del Mercosur lleva como subttulo " La dimensin
social del Mercosur" y considera los siguientes temas, que se proponen como
derechos fundamentales a ser asumidos por los pases:
a. Derechos Individuales. No discriminacin, Promocin de la igualdad,
Trabajadores migrantes y fronterizos, Eliminacin del trabajo forzoso, Trabajo
Infantil y de menores, Derechos de los empleadores
b. Derechos Colectivos. Libertad de asociacin, Libertad sindical, Negociacin
Colectiva, Derecho a la Huelga, Promocin y desarrollo de procedimientos
preventivos y de autocomposicin de conflictos y Dilogo Social.
c. Otros Derechos. Fomento del empleo, proteccin de los desempleados,
Formacin profesional y desarrollo de recursos humanos, Salud y seguridad
en el trabajo, Inspeccin del trabajo y Seguridad social.

Para el movimiento sindical de la regin esta Declaracin result un avance,

en virtud de la profundidad de los temas que se consideran. Sin embargo no
se dej de marcar sus limitaciones, a causa de " su debilidad institucional y la
falta de jerarqua jurdica, an reconociendo el peso poltico que implica haber
sido aprobada por los cuatro Presidentes de los pases miembros"
Breve historia
El MERCOSUR Social, instituido en el ao 2001, se instaur con la firma de la
Decisin N 61/00 por parte de los Jefes de Estado de los miembros de pleno
derecho del Bloque durante la XIX Reunin del Consejo del Mercado Comn
(CMC).
La primera iniciativa hacia la formacin de una instancia encargada de
promover el desarrollo social en la regin surgi en 1997, cuando la Secretara
de Desarrollo Social de Argentina de entonces convoc a la primera reunin
entre las mximas autoridades de cada pas responsables de las polticas de
desarrollo social y lucha contra la pobreza.
En diciembre de 2000, mediante la Decisin N 61/00, el CMC cre
oficialmente la Reunin de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del
MERCOSUR (RMADS), con el objetivo de proponer medidas encaradas a
orientar la coordinacin de polticas de desarrollo y acciones conjuntas para el
desarrollo social de los Estados Parte. El seguimiento de los trabajos de dicha
Reunin se efecta mediante el Foro de Consulta y Concertacin Poltica del
MERCOSUR (FCCP), rgano vinculado al propio CMC.
A partir del ao 2005 se ha logrado consolidar el trabajo acumulado a travs
de la creacin de la Secretara Permanente del MERCOSUR Social, la cual
estuvo hasta el ao 2007 a cargo de la delegacin del Paraguay. Esta secretara
tiene como cometido sostener el proceso, generar insumos para la discusin y
mantener el intercambio entre los diferentes referentes en cada uno de los
pases. Tambin tiene como cometido la elaboracin de una Agenda Social
para el MERCOSUR y la ejecucin de un Plan Bienal de accin de la RMADS.
En la actualidad al es responsabilidad de la delegacin del Uruguay, a cargo
del Ministerio de Desarrollo Social.
Los temas definidos para la Agenda de Trabajo de MERCOSUR Social que
fueron definidos son:
Juventud
Adulto Mayor
Seguridad Alimentaria
Economa Social
Infancia y Adolescencia.
El MERCOSUR Social en Funcionamiento

En los 12 meses de trabajo correspondientes al ao 2007 hubieron numerosas

actividades que significaron notorios avances para el MERCOSUR Social. El
ao comenz con la aprobacin de la Decisin 03/07 por parte de la XXXII
Reunin del Consejo Mercado Comn realizada en Ro de Janeiro en enero del
2007, en la cual se cre el Instituto Social del MERCOSUR, estableciendo de
esta manera, sus objetivos, sus funciones, su estructura organizativa y su
marco institucional.
Promediando el ao, al finalizar la Presidencia Pro Tempore de Paraguay y al
comienzo de la de Uruguay, se aprob por decisin del Consejo Mercado
Comn el Acuerdo Sede para instalar el Instituto Social del MERCOSUR en la
ciudad de Asuncin, se convoc a la Primera Reunin del Grupo de Instalacin
del ISM, se cerr el Plan Bienal 2005 - 2007 de la RMADS destacando su nivel
de cumplimiento. Se traspas la Secretara Permanente del MERCOSUR Social
a Uruguay y se encomend al Punto Focal de Uruguay (MIDES) elaborar el
Plan Bienal 2007 - 2009, entre otras actividades inherentes a dicha secretara.
Sobre el final del ao, entre la XIII RMADS realizada en Montevideo y la
Cumbre de Presidentes realizada en la misma ciudad, marc un punto de
transicin donde se cristalizaron muchos de los objetivos planteados por el
anterior Plan Bienal, y sentaron las bases para el Plan Bienal 2007-2009,
aprobndose la Declaracin de Principios del MERCOSUR Social.
Tambin se destac la iniciacin de los 5 proyectos sociales (dos a Paraguay y
tres de Uruguay) pertenecientes al Programa de Cohesin Social de los Fondos
de Convergencia Estructural del MERCOSUR, as como el comienzo de los
trabajos en un proyecto comn de economa social de frontera, dando
continuidad al grupo de trabajo de elaboracin del Plan Estratgico de
Desarrollo Social del MERCOSUR.
En cuanto a la instalacin de la Comisin de Coordinacin de Polticas
Sociales del MERCOSUR, se acord en avanzar en la elaboracin de una
propuesta con el objetivo de crear un espacio regional poltico adecuado para
la concertacin en la toma de decisiones estratgicas en polticas sociales que
permita, de esta forma, la coordinacin, articulacin y complementacin
intersectorial del MERCOSUR.
Mercosur social, un salto cualitativo en la integracin
En los 90, nacido de la mano del modelo neoliberal, el Mercosur se constituy
en un espacio que propici la integracin de la subregin en base a factores
nicamente econmico-comerciales. As, la agenda comercial, la disponibilidad
de mercados competitivos en cada pas, la cantidad de bienes y servicios
intercambiados se convirtieron, entre otros, en indicadores excluyentes de la
percepcin del avance o estancamiento del Mercosur, soslayndose por
completo lo social.

La estructura institucional y la metodologa establecidas por el Tratado de

Asuncin de 1991 y sus Protocolos se corresponden con un contexto polticoideolgico que impulsaba un modelo de integracin compatible con las
polticas orientadas por los principios del Consenso de Washington.
Los hechos han demostrado que ese modelo, tanto a nivel nacional como del
Mercosur, slo ha sido funcional a los intereses de las grandes corporaciones,
dejando a la gran mayora de la poblacin ausente de los beneficios de este
esquema de intercambio comercial ampliado.
La crisis social, econmica y poltica que, aunque no simultneamente, afect
a la regin plante crudamente la necesidad de repensar estrategias
innovadoras para hacer frente a una realidad que era dolorosa y que no daba
lugar a paliativos momentneos exigiendo la presencia de un Estado activo
que formulara y ejecutara una poltica social innovadora, de ms largo plazo,
de verdadero desarrollo humano integral.
En este sentido, el Mercosur, creado sobre las mismas premisas de aquel
Estado "prisionero del mercado" que eclosion a fines de los 90 y principios del
2000, necesita ser repensado a la luz de las necesidades de nuestros pueblos.
En consonancia de gobiernos comprometidos con el desarrollo humano y
social, se dot a la regin del marco apropiado para reconvertir un proceso
asentado nicamente en perspectivas econmicas-comerciales, ofreciendo una
oportunidad histrica para reformularlo, sustentado en un compromiso social
real y en acciones concretas.
Esto hace posible otorgarle un verdadero sentido de la integracin: la
complementacin de acciones para elevar la calidad de vida de nuestros
pueblos.
La complejidad del mundo actual -que se ve sobre todo en las zonas de
frontera- se debe a que, ms all de los lmites internacionales que demarcan
soberanas, las problemticas sociales no se detienen ante estas divisiones,
sino que las atraviesan, tornando imperiosa la articulacin de acciones entre
los Estados.
Y es aqu donde junto con la dimensin econmica, la dimensin social
adquiere hoy centralidad en el proceso de integracin como accin para la
promocin de la persona y su realizacin individual en una sociedad inclusiva.
De esta forma, est llamada a ser un eje articulador del proceso de integracin
a fin de constituir un espacio donde la persona, la familia, la comunidad -y no
el mercado- sean los principales actores.
Tendremos entre otras importantes tareas la de generar un Plan Estratgico de
Desarrollo Social coordinando las iniciativas que las reuniones y grupos de
trabajo realizan en temas tan diversos como salud, juventud, mujer, medio
ambiente, trabajo, entre otros.
Tambin seguiremos trabajando en la instalacin del Instituto Social del
Mercosur. Iniciativa conjunta entre las autoridades sociales y la Comisin de
Representantes Permanentes del Mercosur, a partir de la necesidad de contar
con una herramienta que potencie el trabajo, sistematice y actualice

indicadores sociales regionales y colabore tcnicamente en el diseo de

polticas sociales regionales.
Asimismo, nos hallamos en camino de generar la primera poltica pblica
pluriestatal de economa social en zonas de frontera, espacios especialmente
propicios para potenciar los procesos de integracin y en los que se
entrecruzan mltiples problemticas sociales.
De esta forma, a la agenda de trabajo de construccin de indicadores
comunes, de definicin de ejes de trabajo, de cooperacin horizontal, se le
imprime un salto cualitativo.
Todos estos pasos se dirigen a cumplir lo que nuestros presidentes vienen
enfatizando en sus discursos: el desarrollo de un Mercosur integral, en el que
se tengan en cuenta, y al mismo nivel, los aspectos comerciales, econmicos,
productivos, sociales y culturales; la necesidad de un Mercosur al servicio de
los pueblos, la nica forma de dotar a los procesos de integracin de la
legitimidad que precisan como condicin necesaria para garantizar su xito. Y,
finalmente, un Mercosur que sea capaz de generar una verdadera ciudadana.
La creacin de una pertenencia que se asemeje a la que sentimos por nuestra
patria slo es posible desde un Mercosur que sea capaz de construir
ciudadana.
Los espacios institucionales de debate de lo social en el Mercosur
Dentro de la estructura institucional del MERCOSUR existen tres rganos
donde se debaten los temas de desarrollo social regional: a) el Foro Consultivo
Econmico y Social (FCES); b) el Foro de Consulta y Concertacin Poltica
(FCCP); y c) el Grupo Mercado Comn (GMC) a travs de sus diversos
SubGrupos de Trabajo.
El FCES comienza a funcionar en 1996 y se constituye en el rgano de
representacin de los sectores econmicos y sociales de los Estados parte,
siendo su cometido principal pronunciarse a travs de recomendaciones a
consultas propias o que realice el GMC y otros rganos del MERCOSUR. Este
rgano se compone de Secciones Nacionales, de nueve miembros titulares cada
una, que poseen autonoma organizativa. Est integrado por representantes
patronales, sindicales y un vago tercer sector donde los que tienen ms peso
son las cooperativas.
El FCES ha sido criticado desde diferentes sectores por constituir un espacio
cerrado siendo que la sociedad civil es mucho ms amplia que los sectores que
principalmente la componen; asimismo este rgano ha sido escasamente
consultado por el GMC y otros rganos decisorios en estos 15 a?os; y, adems,
cuando lo ha sido o ha dado su opinin ante temas comunitarios esta no ha
sido tenido en cuenta.
Las actividades del FCCP recin empiezan a desarrollarse institucionalmente
en el 2003, constituyndose como un rgano auxiliar del CMC, y siendo
integrado por Altos Funcionarios de las Cancilleras de los Estados miembros

y los asociados. Es un rgano para consensuar posiciones polticas, incluso de

poltica internacional, por parte del MERCOSUR.
Desde su creacin el FCCP ha ayudado a definir posiciones polticas
conjuntas, algunas de las cuales han tenido contenidos sociales. No obstante,
el desarrollo de la dimensin social no ha constituido el centro de las
preocupaciones de este rgano, ni se ha visto reflejado como producto central
en sus trabajos y resoluciones.
Por ltimo, el Grupo Mercado Comn (GMC) a travs de sus diversos
SubGrupos de Trabajo, de los cuales algunos tienen una relevancia social
importante como las Reuniones Especializadas de Derechos Humanos, de la
mujer, de agricultura familiar, de cooperativas, medio ambiental, relaciones
laborales, empleo y previsin social, entre otros.
En estos subgrupos, compuestos por funcionarios pblicos de las diferentes
reas, es donde se han dado ms avances respecto a la armonizacin de
polticas sociales, consiguiendo adelantar en temas muy concretos como la
convalidacin de ttulos universitarios, la formacin profesional, la
correspondencia entre los derechos de jubilacin y la posibilidad de
reconocimiento de aportes jubilatorios para recibir una pensin en el pas de
residencia, la obtencin de residencia permanente en otro pas, etc. No
obstante existen avances puntuales, no han habido resultados significativos
que logren reposicionar de manera ms central a los temas sociales en la
agenda del proceso de integracin.

La integracin social desde las organizaciones sociales

Quizs el actor social ms relevante en la construccin del MERCOSUR
institucional haya sido la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
(CCSCS), que agrupa a las ms importantes centrales de esta parte del
continente. Como veamos anteriormente, la CCSCS ha participado
activamente desde los inicios del MERCOSUR y ha logrado avanzar en una
agenda socio laboral y en la constitucin de espacios de participacin al
interior del proceso institucional de integracin.
Pero no ha sido el nico actor que ha trabajado tanto hacia dentro de la
institucionalidad mercosuariana como hacia fuera. Existen grupos de
campesinos, de mujeres, de ambientalistas, de ONGs, de cooperativistas, de
DDHH, entre otros, que han tenido un destacable accionar logrando articular
a diferentes organizaciones en sus reas, compartiendo experiencias,
realizando intercambios, construyendo visiones de conjunto, proponiendo
alternativas y recreando discursos y simbologas.
Adems de las actividades al interior de sus redes o intraredes, se han
realizado actividades regionales, como las Cumbres Paralelas que acompaan
tanto a la Cumbre de Presidentes del MERCOSUR como otras Cumbres
similares (Amricas, OEA, etc.), donde se desarrolla una amplia participacin

de organizaciones buscando poner los contrapuntos necesarios a las

integraciones oficiales y haciendo escuchar su voz en estos foros estatales de
diversas formas. Estas Cumbres paralelas han ido facilitando el contacto a
organizaciones y redes, han ido tejiendo confianzas entre organizaciones y han
ofrecido otras voces para hacer entender que existen diversos tipos de
integraciones y que no todas favorecen a los pueblos y sus ciudadanos/as.
Tambin han existido campaas regionales que han sumado a numerosas
redes y organizaciones, como la Campaa Continental contra el ALCA, contra
la Deuda Externa, contra la Pobreza y la desigualdad, contra los
Fundamentalismos, etc. Estas campaas plantean una integracin diferente y
van construyendo una agenda comn regional que acaba teniendo incidencia
en los posicionamientos de los Estados. Un ejemplo claro de ello, fue el
impacto que tuvo la Campaa contra el ALCA en la decisin de los gobiernos
de aplazar indefinidamente su puesta en marcha.
A nivel regional existen diversas iniciativas que buscan poner en contacto a los
actores sociales para comenzar a construir una ciudadana conosurea. Uno
de los ms relevantes es el Programa MERCOSUR Social y Solidario (PMSS)
que integra a 18 ONGs y ms de 300 organizaciones sociales de los cuatro
pases ms Chile. Este programa pretende lograr la incorporacin de la
dimensin social en el proceso de integracin regional y, mejorar el ejercicio de
la ciudadana de los pases de la regin, privilegiando a los sectores y lugares
en los que existe mayor necesidad de potenciar la participacin ciudadana.
Otro espacio que plantea dar un impulso mayor a la participacin ciudadana
en los espacios institucionales de construccin del MERCOSUR es la iniciativa
" Somos MERCOSUR" que " tiene el objetivo principal de implicar a la
ciudadana en el proceso de integracin regional ... Somos MERCOSUR se
implementa a travs de la articulacin del Grupo Promotor del Somos
MERCOSUR integrado por expresiones de fomento a la intervencin
ciudadana, tales como la Comisin de Representantes Permanentes del
MERCOSUR, el Foro Consultivo Econmico y Social (FCES), la Asociacin
Latinoamericana de Pequeas y Medianas Empresas (ALAMPYME), la
Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS), la Coordinadora
de Productores Familiares del MERCOSUR (COPROFAM), y la Red
Mercociudades, adems de otras experiencias nacionales".Dicha idea surgi
como iniciativa institucional de los Estados pero se plantea constituirse en un
" embrin posible de un movimiento de agentes pblicos y privados unidos por
la idea de que el MERCOSUR no es el problema, sino la oportunidad,
decididos a actuar de manera conjunta y coordinada para construir un
MERCOSUR con los ciudadanos y para los ciudadanos".
Dicha propuesta deja ver las limitaciones del FCES para representar a los
diferentes sectores ciudadanos y pretende constituirse en una " respuesta a la
demanda de mayor participacin en el proceso de integracin regional
expresada por organizaciones sociales y gobiernos locales".

La Dimensin Social del MERCOSUR

Las MERCOCIUDADES como agentes de integracin social .
El 7 de marzo de 1995 en Asuncin, Paraguay, se realiz el Seminario "
MERCOSUR:
Opciones y Desafos a las Ciudades". El resultado de esta reunin fue
expresado en la Declaracin de Asuncin, firmada por los Intendentes de
Asuncin y Montevideo y por representantes de Brasilia, Ro de Janeiro,
Buenos Aires y Santiago de Chile.
En la Declaracin, se enfatiz la necesidad de crear una Red de Ciudades de
los pases que componen el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR, para dar a
las autoridades municipales, elegidas democrticamente, la posibilidad de
participar de las decisiones para la integracin regional en temas de sus
competencias.
De esta manera era fundada la red de Mercociudades, siendo uno de sus
objetivos primarios hacer efectiva la participacin de los municipios en el seno
del MERCOSUR e impulsar, al mismo tiempo, el intercambio y la cooperacin
entre las ciudades de la regin.
El Acta Fundacional estableca que Mercociudades estara integrada por
ciudades capitales, metropolitanas o que por su ubicacin, inters
integracionista o perfil internacional pueden contribuir a la red, siendo
requisito bsico para la participacin, que sus autoridades de gobierno
hubieran sido elegidas democrticamente.
Desde entonces, la Red ha venido amplindose e incorporando nuevos
miembros, y a poco ms de una dcada de su nacimiento, hoy cuenta con la
participacin 161 ciudades asociadas de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay,
Chile y Bolivia, donde viven ms de 75 millones de personas.
De esta manera, Mercociudades constituye la principal red de municipios del
MERCOSUR y un referente destacado en el proceso de integracin regional ya
que al objetivo inicial se suman la vocacin de la red por la promocin de un
mbito institucional para las ciudades en el seno del proceso, desarrollando el
intercambio y la cooperacin horizontal entre las municipalidades de la regin.
Las Mercociudades por la integracin social
A partir de la creacin de las Unidades Temticas, instancias de trabajo
tcnico entre las que se destacan las de Desarrollo Social, Cultura, Desarrollo
Local, y Juventud, la Red de Mercociudades fue ocupando un espacio
importante en la profundizacin de lo que constituye la dimensin social del
proceso de integracin.

Este ltimo representa uno de los objetivos primarios de la creacin de la red y

el espritu central de su misin; entendiendo que esta dimensin social
comprende al conjunto de aspectos, temticas, problemticas, necesidades y
respuestas que debe proveer a sus ciudadanos el estado en general y los
gobierno locales en particular.
En este sentido, mediante la labor cotidiana de cada una de las unidades
temticas, a partir de intercambio de experiencias, el debate, la discusin y la
puesta en comn de los diferentes abordajes que los Estados locales realizan
de problemticas comunes, se pone de manifiesto la importante tarea que se
desarroll a fin de reforzar la participacin de las ciudades y, por consiguiente,
de los ciudadanos dentro de la integracin comn.
En un mundo donde la integracin regional juega un papel fundamental a la
hora de limitar el avance de los criterios globalizadores y de mercado ms
regresivos y excluyentes, la red de Mercociudades tiene tambin entre sus
pilares favorecer, apoyar y construir positivamente, una integracin con
contenido humano y social que contribuya al equilibrio de las sociedades de la
regin. Desde los gobiernos locales, desde lasdiferentes ciudades que la
conforman, la red pretende contribuir a este proceso de integracin regional.
Constituye sta una de sus misiones centrales, ya que particularmente la red
se encuentra presente, acta y se desenvuelve en uno de los rincones del
planeta ms injustos desde el punto de vista social: de mayor regresin en la
distribucin del ingreso, que impacta acentuando las diferencias y
profundizando la inequidad intergeneracional, a la vez que reproduce la
pobreza. Esta situacin fue definida por Bernardo Klisksberg en la X Cumbre
de Mercociudades como " pobreza paradojal" ya que es pobreza en medio de la
riqueza potencial.
En este sentido, la desigualdad social en trminos de distribucin del ingreso
ha sido y es un rasgo caracterstico de Amrica Latina, en promedio, en los
pases de la regin los individuos ms ricos reciben la mayor proporcin del
ingreso. De esta forma el 40% del total nacional lo recibe el 10% ms rico, al
tiempo que el 30% ms pobre slo alcanza el 7,5 % del ingreso total.
Por ello la red adopta una clara posicin conceptual en el sentido de entender
el proceso de integracin como una herramienta, un espacio y una
oportunidad de construir mucho ms que un mbito de libre circulacin de
bienes con coordinacin arancelaria y aduanera, por el contrario, pretende
cimentar una comunidad de pueblos, pases y ciudades comprometidas y
activas en pos de desterrar desigualdades.

El Tratado de Asuncin considera aspectos sociales y laborales?

En general, debido al origen de los acuerdos de integracin regional o segn

sus objetivos inmediatos, los aspectos sociales y laborales no son
jerarquizados desde el inicio.
Sin embargo, como la integracin impacta de forma ineludible sobre ambos
aspectos, tarde o temprano se enfrenta la necesidad de prever, analizar y si es
posible resolver los problemas que en este sentido se van presentando.
El Tratado de Asuncin apenas refiere en su texto de forma muy genrica a los
aspectos sociales. Es as que en su prembulo plantea como objetivo "acelerar
sus procesos de desarrollo econmico con justicia social", "a fin de mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes".
A pesar de este vaco relativo, debe considerarse al Tratado de Asuncin como
un primer paso, un tratado marco que es y ser complementado y
profundizado en diversos aspectos.
De hecho al inicio del proceso, no se consider la creacin de un mbito
especfico para el tratamiento de los temas sociales y laborales. Fue bajo el
influjo de las Administraciones del Trabajo y de los sectores sindicales de los
cuatro pases, que se constituye el Sub Grupo Nro. 11 dedicado a las
Relaciones Laborales, Empleo y Seguridad Social. Se asuma as el tratamiento
de "las ineludibles cuestiones laborales y sociales que traer consigo la puesta
en marcha del ".
Qu situacin est planteada frente a las migraciones de trabajadores dentro
del MERCOSUR?
El Tratado de Asuncin establece como objetivo la libre circulacin de los
factores productivos y entre ellos naturalmente se incluye la mano de obra. La
construccin de un Mercado Comn implica de hecho garantizar la libre
circulacin de personas en el espacio integrado. Para evitar que esta libertad
provoque desequilibrios o efectos negativos, es indispensable regular la
Admisin de los trabajadores de los otros pases, desde la supresin de
trmites migratorios, la unificacin de la documentacin de identidad,
facilidades para establecerse con la familia, con sus bienes etc., todo ello bajo
el principio de igualdad de trato que se constituye en el requisito esencial de la
libre circulacin. En cualquier caso, lo que debe evitarse es que este aspecto
presente en toda construccin de una comunidad ampliada, positivo en tanto
le permite al ciudadano de cada pas convertirse en ciudadano de la regin que
se trate, con todos sus derechos y obligaciones, sea utilizado para aprovechar
ventajas desleales desplazando de un pas a otro trabajadores que, en busca
de empleo sean peor pagados que los nacionales, o se les desconozcan los
beneficios establecidos en el pas de residencia.
Esta realidad ya existe hoy, tiene origen en dcadas atrs y no es a raz de la
libre circulacin ni del MERCOSUR como tal.

Se trata pues que mientras se reglamenta esta libertad, en cada pas debe
garantizarse el cumplimiento de la normativa laboral, entendiendo en ella las
condiciones de trabajo (salarios, jornada, descansos), seguridad e higiene,
normas protectoras con importantes aplicaciones en reas de empleo,
seguridad social y bienestar de los trabajadores. La competencia entre las
empresas, sectores e incluso entre los pases debe basarse en la calidad de los
bienes afectados, la tecnificacin de la produccin, la mejora de los
procedimientos de comercializacin y no a expensas de los trabajadores
reduciendo los beneficios adquiridos, o con la aplicacin de prcticas de
"dumping" como las ya aludidas. El tratamiento de estos temas es motivo de
diversos anlisis y negociaciones entre los pases, en particular a nivel del
Sub-Grupo de Trabajo Nro. 11 del Grupo Mercado Comn.
Conclusin
El MERCOSUR es una alternativa valida para nuestro pas, para logar a
objetivos superiores en los campos de integracin regional econmica, cultural
y sociopoltica. Ya que la tendencia mundial es la de unir a los pases en
bloques regionales fuertes para llegar a metas que representen mejores niveles
de calidad de vida de los ciudadanos de estos pases.
Como ideal de integracin de pases del MERCOSUR hay muchas distancias
que se tienen que superar, porque de lo contrario nos veremos en la
expectativa de meras retricas. Porque la integracin no es real ni efectiva a la
hora de la verdad, ya sea en los pasos fronterizos, en el respeto de los tratados
internacionales y en la asimetra econmica de sus integrantes.