Plan Peru

PLANDEOPERACIONESDEEMERGENCIADELDISTRITODE
VILLAMARIADELTRIUNFO
PLANDEOPERACIONESDEEMERGENCIADEL
DISTRITODEVILLAMARADELTRIUNFO
CONSULTORA
FORTALECIMIENTODECAPACIDADESDELOSCOMITESDEDEFENSACIVILEN
CONOCIMIENTODELRIESGOYFORMULACINDEPLANESDEOPERACIONESDEEMERGENCIA
ANTESISMOSENVILLAMARADELTRIUNFO
EJECUTOR
CentrodePrevencindeDesastresPREDES
Lima,Febrerodel2011
CentroDeEstudiosyPrevencindeDesastresPREDESFebrerodel2011
MartndePorres161SanIsidroLimaPer
Telfonos:0511221051;05114423410
Email:postmast@predes.org.pe
Web:http://www.predes.org.pe
Consultora
FORTALECIMIENTODECAPACIDADESDELCOMITDISTRITALDEDEFENSACIVILDEVILLAMARADEL
TRIUNFOENCONOCIMIENTODELRIESGOYFORMULACINDELPLANDEOPERACIONESDE
EMERGENCIAANTESISMOSVILLAMARADELTRIUNFO
PLANDEOPERACIONESDEEMERGENCIADELDISTRITODEVILLAMARADELTRIUNFO
Coordinador
RomnFelipeParadoParedes
EspecialistaenPreparativosanteEmergencias
AgustnGonzlezPineda
EspecialistaenSistemadeInformacinGeogrfica
Ing.GegrafoAlfonsoDazCalero.
Asistentes:
Bach.Ing.GegrafoJulioAlbertoMenesesBautista
RevisindelPlan:
Arq.JosSatoOnuma
CAP1971
EdicinFinal,diseoydiagramacin:
Bach.Arq.AnaMaradelCarmenCarbajalAlmeyda
INDICE
1. INTRODUCCIN............................................................................................................6
1.1. ANTECEDENTES..................................................................................................................7
1.2. OBJETIVO..........................................................................................................................7
1.3. ALCANCES..........................................................................................................................8
1.4. ARTICULACINCONOTROSPLANES.................................................................................8
1.5. ESTRUCTURAYORGANIZACINDELPLAN........................................................................8
2. MARCOCONCEPTUAL,REFERENCIALEGALYORGANIZACINDEL
COMITDISTRITALDEDEFENSACIVIL................................................................................9
2.1. MARCOCONCEPTUAL......................................................................................................10
2.2. MARCOLEGAL..................................................................................................................10
2.3. ESTRUCTURADELCOMITEDISTRITALDEDEFENSACIVILCDDC....................................10
3. SITUACINACTUALDEDIAGNOSTICODERIESGOSDELDISTRITO..........................14
3.1. ASPECTOSGENERALESDELDISTRITO..............................................................................15
3.1.1.LocalizacindeVillaMaradelTriunfo.......................................................15
3.1.2.ContextoGeogrficoyAmbiental:VillaMaradelTriunfo.........................15
3.2. ESCENARIODERIESGO....................................................................................................16
4. CONCEPTOGENERALDEOPERACIONES....................................................................21
4.1. FASESOPERATIVAS..........................................................................................................22
4.1.1.TareasdePreparacin................................................................................22
4.1.2.TareasdeRespuesta...................................................................................24
4.1.3. Recuperacin........................................................................................................26
4.2. NIVELESDELASEMERGENCIAS.......................................................................................26
5. MODELOORGANIZACIONAL...............................................................................................28
5.1. SISTEMADECOMANDOYORGANIZACIN.....................................................................29
5.2. CENTRODEOPERACIONESDEEMERGENCIADISTRITAL(COED).....................................29
5.3. ORGANIZACINENZONASDEIMPACTO........................................................................34
6. ADMINISTRACINYLOGSTICA.................................................................................35
6.1. CADENALOGISTICA..........................................................................................................36
6.2. INVENTARIODERECURSOS.............................................................................................37
7. IMPLEMENTACIN,ARTICULACINYCONTROLDEPLAN............................................42
7.1. NIVELESDEACTIVACINYDESACTIVACIN...................................................................43
7.2. CONTROLYCOORDINACIN(VECINAL,DISTRITAL)......................................................43
7.3. MANEJODEALERTAS.......................................................................................................43
7.4. COMUNICACIN..............................................................................................................45
7.5. SEGUIMIENTOYCONTROLDELPLAN..............................................................................45
7.5.1.Revisinperidica.......................................................................................45
A:APENDICE:............................................................................................................46
APENDICE1:MarcoLegal...........................................................................................47
APENDICE2:ManualdeConocimientosBsicosparacomitsde
DefensaCivilyOficinasdeDefensaCivil....................................................................49
APENDICE3:Relacionesentrelascomisionesdetrabajoconreas
funcionalesdelPOEdeLimaMetropolitana..............................................................52
APENDICE4:TareasdeRespuesta..............................................................................61
APENDICE5:DiagnsticodeRiesgoenVMT.............................................................81
B:ANEXO:PlandeComunicacionesparasituacionesdeemergencias...................96
INTRODUCCIN 1
1.1.
ANTECEDENTES
ElPlandeOperacionesdeEmergenciadelDistritodeVillaMaradelTriunfohasidoelaborado
con la participacin de autoridades, representantes de entidades pblicas y privadas, y
organizacionessocialesdebasedeldistrito.
La Municipalidad Distrital de Villa Mara del Triunfo con el apoyo de la Consultora

FortalecimientodecapacidadesdelComitDistritaldeDefensaCivildeVillaMaradelTriunfo
enconocimientodelriesgoyformulacindelPlandeOperacionesdeEmergenciaantesismos
eneldistritodeVillaMaradelTriunfoejecutadaporelCentrodeEstudiosyPrevencinde
DesastresPREDES,queespartedelproyectoPreparacindeDesastreSsmicooTsunamiy
RecuperacinTempranaenLimayCallaoejecutadoporelInstitutoNacionaldeDefensaCivil
INDECI y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y financiado por el
DepartamentodeAyudaHumanitariadelaComisinEuropeaECHO.
La elaboracin del presente plan ha cumplido un proceso participativo iniciado con el Taller
Anlisis de Riesgo, realizado el 24 de junio del 2010, en ese taller los participantes
reconocieron los diferentes peligros a los que est expuesto el distrito de Villa Mara del
Triunfo,ascomolasmltiplesvulnerabilidadesquesetienenconrespectoaesospeligros.
Unsegundomomentodelprocesodeformulacin delPlandeOperaciones deEmergencia

POE,hasidolaorganizacindelComitDistritaldeDefensaCivilCDDCysureconocimiento
mediantelaResolucindeAlcaldaN1622010/MVMT.Endicharesolucinsedesignarona
lospresidentesdelascomisionesdetrabajodelCDDC,yposteriormenteaesadesignacin,se
motivlaconformacindelasrespectivascomisionesconlaparticipacinderepresentantes
deentidadespblicasyprivadasdeldistrito.
Un tercer momento de elaboracin del POE, fue un segundo taller1 que tom como base la
informacin de los estudios peligro y vulnerabilidad de VMT, y poniendo como hiptesis un
sismodemagnitud8enlascostasdeLima,seconfigurunposibleescenariodedesastreque
afectara directamente al distrito. Los participantes reconocieron que el organismo
responsablededarrespuestaenestenivel,enprimerlugar,eselComitDistritaldeDefensa
Civilrepresentadoporellos.
En un tercer taller2 los participantes identificaron la necesidad de trabajar en tareas de

preparacinantesituacionesdeemergenciaydesastres,encircunstanciasdenormalidad,que
permitaalosintegrantesdelComitdeDefensaCivilestaraptosparallevaracabodeforma
articulada,lastareasderespuestaplanteadascomonecesarias.
El presente plan debe ser aplicado y actualizado permanentemente, tomando para ello en
cuentalaexperienciaenlaaplicacindelasaccionesdereduccinderiesgos;ydelaevolucin
delosriesgosquehubiera,productodeladinmicadelanaturalezaylaaccinhumana.
1.2.
OBJETIVOS
ElPlandeOperacionesdeEmergenciadeVillaMaradelTriunfo,tienecomomisinorientar
lastareasdePreparacinyRespuestanecesarias,afinquelasinstitucionesyorganizaciones
1
2
20/07/2010,AuditorioParroquiaSta.Catalina
16/09/2010,AuditorioParroquiaSta.Catalina
del nivel distrital estn fortalecidas, para responder adecuadamente ante situaciones de
emergenciaydesastres,quepermitanlapreservacindelavidadelaspersonasmsalldesu
merasupervivenciayevitarelsufrimientohumano.
LosobjetivosespecficosdelPlanson:
1.3.
Fortalecer la estructura organizativa del manejo de emergencias y desastres en el

distrito.
Establecer las tareas y responsabilidades de las entidades pblicas, privadas y
organizaciones sociales, en las fases de preparacin y respuesta necesarias ante
eventosadversos
DefinirlosmecanismosdecoordinacinentreelnivellocalyLimaMetropolitana,enel
contextodeemergenciasydesastres
ALCANCES
ElPlandeOperacionesdeEmergenciadeVillaMaradelTriunfoestdirigidoalasautoridades
distritales,funcionariospblicosyrepresentantesdelasorganizacionessociales,queintegran
el Comit Distrital de Defensa Civil, que de acuerdo al mandato institucional del Sistema
Nacional de Defensa Civil SINADECI, tienen que participar en las tareas de preparacin,
respuestayrecuperacinensituacionesdeemergenciasydesastres.
1.4.
ARTICULACIONCONOTROSPLANES
Aniveldistritalelpresenteinstrumentodegestin,sedebearticularconelPlanEstratgicode
Desarrollo Concertado del distrito, con el Plan de Prevencin y Atencin de desastres del
distrito,conlosPlanesdeEmergenciadecadaentidadpblicayprivada,yconlosPlanesde
ContingenciadelosAAHH.
AnivelprovincialsearticulaconelPlandeOperacionesdeEmergenciadeLimaMetropolitana,
LasTareasdeRespuestadelPOEProvincialseestablecenenelniveldistritalconladiferencia
que por sus caractersticas de los actores del POEP Metropolitano se organizan en reas
FuncionalesyenelPOEDistritallosactoressearticulanenComisionesdetrabajoestablecidas
enelmarcolegalvigenteaumentndoseelreadelaDireccindelManejodelaEmergencia.
1.5.
ESTRUCTURAYORGANIZACINDELPLAN
ElpresentePlandeOperacionesseestructuraenbasealossiguientescomponentes:
DocumentoBase:Definelosalcances,objetivosyprincipiosdelplan,eincluyeunresumendel
diagnstico de riesgos del distrito, describe el concepto general de operaciones, el modelo
organizacional y las recursos existentes y necesarios para la implementacin del Plan. Da
orientacionessobrelaimplementacin,activacinycontroldelplan.
Apndices. Incluye elementos relacionados con el marco legal, la estructura del Comit de
DefensaCivilylastareasnecesariasdepreparacin,respuestayrecuperacindelasentidades
vinculadasalplan.
Anexos.ContieneelPlandecomunicacionesymapasdelplan.
MARCOCONCEPTUAL,REFERENCIA 2
LEGALYORGANIZACINDELCOMITE
DISTRITALDEDEFENSACIVIL
PlanNacionaldeOperacionesdeEmergencia.
2.1. MARCOCONCEPTUAL
QueeselPlandeOperacionesdeEmergenciaPOE.
El Plan de Operaciones de Emergencia es un instrumento de gestin que promueve la
participacin de las entidades pblicas y privadas, y organizaciones sociales, a fin que
desarrollen tareas de preparacin y respuesta concertada, utilizando los medios disponibles,
ante cualquier emergencia que se presente en el distrito tales como terremotos,
deslizamientos,lluviasintensas,incendiosyotrospeligros.
EL POE es evaluado peridicamente mediante simulaciones y simulacros, y se emite a nivel
Nacional,Sectorial,Regional,ProvincialyDistrital
2.2. MARCOLEGAL
El Alcalde Distrital, en su calidad de Autoridad Poltica y Presidente del Comit Distrital de
DefensaCivil,eselresponsabledirectorespectoalprocesodepreparacinydeatencindela
emergencia, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y a la
normatividadenDefensaCivil.(VERAPNDICE1)
En tal sentido, deber asumir las operaciones de emergencia, con el concurso de las
ComisionesqueintegransuComitDistritaldeDefensaCivil,ymediantelasOrganizacionesde
PrimeraRespuestadesujurisdiccin.
Cuando el nivel de la emergencia rebase las capacidades locales, deber recurrir al Comit
ProvincialdeDefensaCivil.
2.3. ESTRUCTURADELCOMITEDISTRITALDEDEFENSACIVILCDDC
La estructura que se plantea para el CDDC de VMT, propone activar la formacin de 5
comisiones de trabajo: Operaciones, Logstica, Salud, Ley y Orden y Comunicaciones y la
ComisindePlanificacin.
Cada comisin de trabajo tiene un Presidente y cada comisin a su vez se conforma con
representantesdeinstitucionesyorganizacionesafinesalastareasdelgrupodetrabajo.
LasComisionesdetrabajotienentareasquecumplir,LasTareasdeRespuestasonadoptadas
de las reas Funcionales establecidas en el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima
Metropolitana(VERAPENDICE2)
10
ORGANIGRAMA DEL COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE VMT
Presidente
(Alcalde)
VicePresidente
(Primerregidor)
SecretarioTcnico
(JefeOf.DefensaCivil)
Planificacin
(GerentedePlanificacin)
PromocinyCapacitacin
InspeccionesTcnicas
Operaciones
(Desarrollo
Urbano)
GerenciaDesarrollo
Urbano
Gerencia
Participacin
Ciudadana
Gerenciade
DesarrolloSocial
ConsorcioTren
Elctrico
AsociacinAtocongo
Logstica
(Parroquia)
ParroquiaSanta
CatalinadeLaboure
Gerencia
Administraciny
Logstica
TerminalPesquero
Coprode
ONG,organizaciones
religiosasyvecinales
Salud
(RedSalud)
ReddeSalud
Bomberos
SanidadPNP
SaludParroquial
SubGerenciade
sanidad
SubGerenciade
LimpiezaPblica
GerenciadePlanificacin
AsesoraLegal
GerenciadeDesarrolloEcon.
SGdeestudiosyproyectos
Comunicaciones
(Bomberos)
Bomberos
PNP
Imagen
institucional
UGEL
LeyyOrden
(PNP)
PNP
Gobernacin
Subgerenciade
Seguridad
Ciudadana
Ministerio
Pblico
Oficinade
ControlInterno
DEMUNA
EljefedelaOficinadeDefensaCivildelaMunicipalidad,esalavezelSecretarioTcnicode
DefensaCivilSTDC.
Las comisiones de trabajo, el secretario tcnico y el Presidente (alcaldesa) conforman el
Comit Distrital de Defensa Civil de Villa Mara del Triunfo CDDC. En caso de ausencia o
imposibilidaddealcalde,asumelasfuncionesdePresidentedelCDDC,elprimerregidor.
ElComitDistritaldeDefensaCivilparasuaccionarcuentaconunCentrodeOperacionesde
EmergenciaDistritalCOED.
Cada Comisin de trabajo puede reunirse independientemente. El Presidente del CDDC, los
presidentesdelascomisionesdetrabajoyelSTDCdebenreunirse,comomnimounavezal
mes,paraverelniveldecumplimientodelasactividadesdelPlan.
11
ElCDDCdebecumplirunrolpromotor,paralocualelpapelquecumpleelJefedelaOficina
deDefensaCivil,esfundamentalparaelfuncionamientoyoperatividaddelComityelCOED.
LosComitsVecinalesdeDefensaCivilCVDC
El Proyecto:Preparacin ante Desastre Ssmico y/o Tsunami y Recuperacin Temprana en
LimayCallao,atravsdelaconsultoraejecutadaporPREDES,promovielaode2010la
organizacinde8ComitsVecinalesdeDefensaCivilCVDC.
ParalaformacindelosCVDCsetomcomobaselasJuntasdirectivasdelosAAHH,conlos
cualessedesarrollaronreuniones,asambleasytalleresdecapacitacinconsusdirigentes.La
ONGDESCOtambinhaformadocomitsdedefensacivilenlazonadeTabladadeLurn.En
VMTexistenaproximadamente400asentamientoshumanos.
LosCVDCfueroncapacitadosen:
Conceptos bsicos de gestin de riesgos: peligro, vulnerabilidad, riesgos, gestin

prospectiva,gestincorrectiva,preparacin,respuestayrehabilitacin.
LasfuncionesdelascomisionesdelComitvecinaldeDefensaCivil.
EvaluacindeDaosyAnlisisdeNecesidadesEDAN,quelespermiticonocerlos
formatosoficialesdelINDECIyelprocedimientoestablecido.
Conocimiento de la Cadena Logstica y el procedimiento para la administracin de

almacenesyayudahumanitaria.
Conocimiento de las normas mnimas de ESFERA (normas mnimas de ayuda

humanitaria),lainstalacindealberguesyelarmadodecarpas.
Primerosauxiliosbsicosytrasladodeheridos.
ProcedimientosaaplicarseenlosCentrosdeOperacionesdeEmergencia
LosrepresentantesdelosCVDCdebenparticiparenlasasambleasdelCDDC.Ensituacionesde
normalidaddebencoordinarconlaOficinadeDefensaCivildelaMunicipalidadyelCentrode
OperacionesdeEmergenciaDistritalCOED.
En situaciones de emergencias, el punto de coordinacin entre los CVDC y el COED son los
PuestosdeMandoUnificadosPMU,quesernestablecidosporelCDDC.
LosComitsvecinalesdeDefensaCivildeVMTpromovidosporlaconsultorason:
Zona
JosCarlosMaritegui
Cercado
TabladadeLurn
Sector
Paraso
Arenal
SantaRosa
AsentamientoHumano
1.EdndelManantial
2.NuevaGeneracin
3.Bellavista
4.ParasoAlto
5.QuebradaAlta
6.ArenalAlto
7.CoronaSantaRosa
8.VillaSantaRosa
12
ParasuidentificacinelproyectoentregalosCVDC,kitsdematerialeseinsumos,ascomo
chalecosdecolornaranja.
Fuente:PREDES.MiembrosdelosCVDC2010.
Los Comits Vecinales organizados participaron en una simulacin por sismo junto al comit
distritalel23denoviembreyenunsimulacrodesismo,elda24denoviembrede2010.
Fuente:PREDES.Accionesdelsimulacrodelda24denoviembre2010
13
SITUACINACTUALYESCENARIOSDE 3.
RIESGOSDELDISTRITO
14
3.1.
ASPECTOSGENERALESDELDISTRITO
3.1.1. LocalizacindeVillaMaradelTriunfo
EldistritodeVillaMaradelTriunfofuecreadoporLeyN13796del28dediciembrede
1961.Hoytieneunaextensinterritorialde70,57km.Seencuentraasentadaentrelas
coordenadaslatitudsur120957ylongitudoeste765649,desdelaAv.Pachacutec
cruceconlacalleGarcilasodelaVega,limiteconelDistritodeSanJuandeMiraflores,
hastalaAv.Lima,limiteconelDistritodeLurn.
Lascolindanciasdeldistritoson:
PorelnorteconeldistritodeSanJuandeMirafloresylaMolina
PorelsurconeldistritodeLurn
PorelesteconeldistritodePachacamac
PoreloesteconeldistritodeVillaElSalvador
Eldistritoestconformadopor7zonas:
Zona1.JosCarlosMaritegui.
Zona2.Cercado.
Zona3.IncaPachacutec.
Zona4.NuevaEsperanza.
Zona5.TabladadeLurn.
Zona6.JosGlvezBarrenechea.
Zona7.NuevoMilenio.
3.1.2. ContextogeogrficoyambientaldeVillaMaradelTriunfo
VillaMaradelTriunfoesundistritodelacostadeLima,decaractersticasdedesierto.El
relieve del suelo presenta una topografa caracterizada ser parte de las estribaciones
andinas, cuenta con parte plana, lomas y cerros, que van desde los 200 hasta los 1,000
m.s.n.m.
EnsujurisdiccinseobservaelfenmenonaturaldelasLomascosteras,caracterizado
porlapresenciadeunadensaneblinaenlosmesesdeinvierno,ydeunaabundantefloray
fauna.
15
CaractersticasClimatolgicas:
ElClimadeVillaMaradelTriunfoeselmismoquetienelaciudaddeLima,influenciado
porlacorrienteperuanaocorrientefradeHumboldt.Elpromedioanualdetemperatura
esde18.5C.Estatemperaturapromediopresentadospocasbienmarcadasduranteel
ao: son mayores en verano, siendo su valor ms alto en el mes de Febrero (23.2C) y
menoreseninvierno,consuvalormsbajoenlosmesesdeJulioyAgosto(14.6C).
Las temperaturas mensuales mximas extremas experimentan igualmente una mayor
elevacin en los meses de verano, alcanzando su mayor valor de 32.4C (en el mes de
Febrerode1983).Lastemperaturasmensualesmnimasextremastienenvalormsbajo,
enelregistrodelaestacindeLaMolina(251m.s.n.m.)quealcanz7.0Cenelmesde
Agostode1952(aoexcepcionalmentefro).
EnelcasodeVillaMaradelTriunfo,lapresenciadelfenmenodelomacostera,haceque
losinviernosseanmuyhmedosylatemperaturamnimapresentevaloresbajos,12.0C
(21junio2010)
3.2. ESCENARIODERIESGO
Losfenmenosnaturalesquehandesencadenadosituacionesdeemergenciaydesastres
enVMT,conmayorfrecuenciason:lossismosylluviasintensas.
Lluviasintensas,Flujosdelodo
La variabilidad climtica hace probable la ocurrencia de lluvias intensas en Lima
Metropolitana, para lo cual no se encuentra preparada. El 15 de enero de 1970, se
produjoenlaciudaddeLima,unverdaderodiluvioquedurcincohoras,enelquellovi
17 litros de agua por metro cuadrado, segn el Servicio de Meteorologa e Hidrografa.
Msdedosmilviviendassevinieronabajo,seanegporcompletolaVaExpresa(loque
ladejinutilizabledurantedas),dejarondefuncionar2.500telfonos,hubo150amagos
deincendio,lastodavajvenesinstalacionesdelaeropuertointernacionalJorgeChvez
quedaron estropeadas y la ciudad qued aislada de otras. Pero lo que para muchas
personasconstituyunverdaderoespectculofueverenlaquebradadeArmendriz,en
Barranco,discurrirelaguacomoencataratas.
Entrelosmesesdeeneroyfebrerode2010,seprodujeronlluviasintensas,entre3mm.y
4mm.,queprodujeronescurrimientosyflujosdelodo;colapsodepircas,cadadetechos
decartny plsticoporacumulacin deagua;deslizamientoderocasymaterialsuelto;
interrupcindeltrnsito,colapsodelalcantarillado.
Esta situacin oblig al gobierno la expedicin del Decreto Supremo N 0032010PCM,
quedeclarenEstadodeEmergenciaalosdistritosdeAte,Carabayllo,Comas,Rmac,San
Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo, Villa el Salvador y
LuriganchoChosicadelaProvinciadeLima.
Incendiosymaterialespeligros
Hasta el ao 2010 en el distrito no se lleva un control de las incidencias por incendios,
todoelregistrolotienelasedecentraldelCuerpoGeneraldeBomberosVoluntariosdel
Per,esteriesgoespermanenteynormalmentesevienepresentandoenlosdiferentes
sectores de la economa de Villa Mara tales como: industria, comercio, talleres de
servicios,residencial,etc.
16
Unincendioquenosecontroleenlosprimerosminutos,puedepropagarseyconvertirse
enunincendiodegrandesproporcionestrayendoprdidasdevidasyeconmicas.
EscenarioSsmicoProbable
Enlosltimos15aossehanproducidosismoscercanosalgrado7Mbdemagnitudenla
zonaSurdeLima,produciendodaosconsiderablesenlocalidadesdelosdepartamentos
deIcayArequipa(Nazca1996,Arequipa2001yPisco2007).
Consideramosqueunsismoconmagnitudentre7,5a8,0gradosenlaescaladeRichter,e
intensidadesVIIaIXenlaescaladeMercalliModificada,podrancausarseverosdaosen
LimaMetropolitanayenparticular,VillaMaradelTriunfo,siendostaunadelaszonas
demayorriesgosmicodelaciudad.
SeconsideradosescenariosextremosparaVMT:
I. EscenarioA:hora12m
II. EscenarioB:hora2am
Entre el escenario que el sismo se produzca de da, en una hora punta de circulacin
vehicular y concentracin de personas en mercados y colegios (12 del medio da), y el
escenariodealtashorasdelanoche(2am),podemosescogeresteltimo,dadoqueen
esascircunstancias,lagranmayoradepersonasseencuentrapernoctandoyenfasede
sueoprofundo,enelcual,sucapacidadderespuestaesmuybaja,conelagravantede
estarsinluzinteriorenlasedificaciones,debidoalcorteautomticodelfluidoelctrico.
En el primer escenario, el factor que determine el nmero de vctimas ser la
aglomeracindepersonasquebuscansalirdeloslugarespblicos,siendoentoncesmuy
probablequeelpnicoocasionemuertesporasfixiaoaplastamientodelamultitud.
Encambio,enelsegundoescenario,juegaunroldecisivolaresistenciadelasviviendasal
colapso. En ese caso, el nmero de vctimas depender de la cada de muros, techos
pesados,cornisas,fachadas,ventanas,pircassobrelacasa,etc.,atrapandoalaspersonas
queintentanhuir.
17
DescripcindelEscenariopriorizado
1. Magnitud.8,0Mw
2. Intensidadesmximas.VIIIescalaMercalliModificadaenVMT
3. Aceleracionesmximaspromedio.350400gals.
4. Epicentro.Enelmar,frenteaLima40Km.
5. Hipocentro.Profundidad:33km
6. Hora:2:00am.
7. Extensinafectada:TodaelreametropolitanadesdeAncnaPucusana
Impactoesperado
El siguiente cuadro es til para relacionar el riesgo, calificado en cuatro niveles, con el
impactoodaoesperadoenlainfraestructuradelazonaafectadaporelsismo.
EscenarioB:hora2:00am.
La infraestructura dedicada a vivienda va a ser absolutamente determinante para el

clculo de la magnitud de la prdida de vidas, pre suponiendo que la cantidad vctimas
estenfuncindelnmerodeviviendascolapsadas.
Se puede inferir que las viviendas colapsadas o gravemente afectadas en su estructura,
vanainfluirenlamuerteolaseriedadenlaslesionesdeesasfamilias.
De acuerdo al Mapa de Riesgo Ssmico Distrital, se ha establecido la calificacin de las
manzanas, cuyo uso mayoritario es la vivienda, por el nivel de riesgo a que estn
expuestas, de tal manera que este procedimiento nos permite centrar nuestra atencin
enaquellasedificacionesqueseencuentranenaltoomuyaltoriesgodecolapsar.
Sielsismoseproduceenlamadrugada,lasmayoresprdidashumanassedarnenlas
viviendas, ya que las personas se encontraran en fase de sueo profundo (2 am). La
18
prdidadevidassepuededardirectamenteporelcolapsoogravesdaosenviviendaso
bienporlapremuradelospobladoresparaabandonarlacasayseanafectadosporcada
devidrios,cornisas,fachadasorodamientoenescaleras.
INFRAESTRUCTURAENRIESGOPORMANZANASVMT
Ndemanzanas
destinadasa:
Vivienda
DAOSESPERADOS:
BAJO
MEDIO
ALTO
MUYALTO
433
4,201
1,563
267
Fallaen
Fallasen
Ninguno elementosno elementos
estructurales estructurales
Colapsode
edificacin
Nota:Lascifrasdelcuadroindicanelnmerodemanzanasenlasquepredominan
lasunidadesdevivienda.
Paraeldistrito,deltotaldemanzanasdedicadasavivienda(6,520),seestimaqueestn
ubicadasenaltoomuyaltoriesgo1,800manzanas,comprometiendoenellas,lavidao
saluddelasfamiliasquelasocupan.
Conclusionesdelescenarioderiesgo
Latendenciadeexpansinurbanaactualeshacialomsprofundodelasquebradasde
laszonasdeJosCarlosMariteguiyNuevaEsperanza,conlaocupacindezonaseriazas
yaccidentadasqueenalgnmomentodelahistoriaestosterrenosfueronformadaspor
intensosflujosdelodo.Decontinuarestatendencia,estaszonasseunirnalejePortada
deManchay(Pachacamac),haciaelvalledelroLurn,locualpuedeacelerarelproceso
deocupacinirregularenzonasderiesgopropensasaeventosdegeodinmicaexterna.
La ocupacin informal y espontnea de zonas de peligro en VMT sigue su curso,
favorecidoporlasentidadesqueotorganfcilmentettulosdepropiedad(COFOPRI),sin
evaluacin de riesgos y sin participacin municipal. As mismo, la instalacin de
alumbrado y redes de saneamiento por parte de las empresas de servicios est
contribuyendoalaconsolidacincrecientedeasentamientoshumanosenzonasderiesgo
ssmico.
EnVMTpredominannivelesderiesgossmicomedioyalto,debidoespecialmentealos
siguientesfactores:
Porunlado,elpeligrossmicovienedesdeyacondicionadoporlaubicacinde
la ciudad de Lima en una de las zonas de alta sismicidad del pas y del
Continente (asociado a la zona de interaccin y subduccin de placas
tectnicas).Asimismoestefactorderiesgoseveagravadolocalmenteporque
hay factores de sitio como la pendiente pronunciada de las laderas; la
presencia de depsitos coluviales, poco compactados, en condiciones
precariasdeestabilidadysesumaaestolapresenciadesuelosfinos(arenas
elicas), acumulados en ciertos lugares del distrito (sector El Arenal) que no
brindan las condiciones de seguridad a las viviendas. Asimismo, estos
19
materiales coluviales estn contenidos con pircas deficientes. Existiendo la

posibilidaddedesprendimientoyrodaduraderocassobretechosdeEternit.
o De otro lado, la alta vulnerabilidad ssmica de las viviendas ubicada en las
zonas de laderas se explica, por un lado, por la extrema precariedad de
viviendas construidas en base a diversos materiales como madera, cartn,
triplay,latnyesteras,yporotroenquelasviviendasdealbaileraconfinada,
nohantenidoasistenciatcnicaprofesional,ohansidoconstruidasporpartes,
porelprocesodeautoconstruccinemprica.Esteeselgrupodeviviendascon
mayorriesgodefallaestructural,quepuedeincidirenlaprdidadevidas.
o En la actualidad la prctica de cortes en los taludes naturales con el afn de
ganarterrenoparalaviviendaovadeaccesovagenerandobasesinestables
que luego pueden desprenderse y causar daos severos en las instalaciones
cercanas.Elcolapsodeunaviviendadenivelessuperioresdelaladerapodra
comprometer la seguridad de las viviendas de niveles inferiores por efecto
domin, ya que no existen pasajes o vas intermedias. Esta crtica situacin
plantealanecesidaddeproponermedidascorrectivasenelcortoplazotanto
de carcter tcnico ingenieril (mejorar diseo de las estructuras y muros de
sostenimiento o contencin) establecer esquemas o modelos de tratamiento
de taludes de corte donde se consideren franjas o zonas de retiros de
seguridad en la parte superior e inferior de dichos taludes), as como otras
medidasdecarcternoestructural.
o Enedificacionespblicasdeldistrito,talescomocentroseducativos,sesiguen
diseando ventanas altas entre prticos lo cual, de no ceirse a las normas
tcnicas, plantean el problema de la columna corta, por lo que es
imprescindiblerealizarunaevaluacinestructuraldeestasconstrucciones.
EnlamedidaqueVillaMaradelTriunfosecomportacomounaciudaddormitorio,
comolamayorpartedeasentamientosdelaperiferiadelagranmetrpoli,esdecir,la
infraestructuramayoritariaeslaviviendayusadaparapernoctar,elriesgodeunsismo
en la madrugada (por ejemplo, 2 am), se considera el escenario ssmico ms
desfavorableparalasupervivenciadesushabitantes.(VERAPNDICE5)
20
CONCEPTOGENERALDELAS 4.
OPERACIONES
21
4.1 FASESOPERATIVAS
ElPlandeOperacionesdeEmergenciaesunPlandecortoplazo,enlsedescribenlasdiversas
tareas que los involucrados deben de realizar para que el Comit Distrital de Defensa Civil,
tengaxitoensumisin,laplanificacinestablecidaseplanteaendosprocesos:
-
Preparacin
Respuesta
4.1.1 TareasdePreparacin
Tomandoencuentaelescenarioderiesgodeldistrito,sonlasinstitucionespblicasyprivadas,
organizadas en el Comit Distrital de Defensa Civil, las encargadas de cumplir las diferentes
tareasderespuestaanteuneventoadverso.Paralocualelprocesodepreparacininvolucra
mejorar la capacidad de respuesta de los diferentes actores de nivel distrital y local. ( VER
APNDICE3)
Losprincipalesaspectosdelapreparacinsonlossiguientes:
Organizacin
Monitoreoy
Vigilancia
Planificacin
PROCESODE
PREPARACION
Simulacrosy
simulaciones
Entrenamiento
Equipamiento
Implementacin
LaOrganizacincomprendelaagrupacindeinstitucionesyorganizacionessociales,queestn
dispersas,delniveldistrital,entornoalobjetivocomndeafrontarsituacionesadversascomo
emergenciasydesastresenelterritorio,demaneraconcertadaynodemaneradispersa,como
sevienellevandoacabo.
LaPlanificacinimplicaeldesarrolloderolesotareas,acuerdos,protocolosyprocedimientos
necesarios para implementar las tareas de preparacin y respuesta, tomando en cuenta los
mandatosinstitucionales,delosdiversosactoressociales.
El Entrenamiento de los responsables o ejecutores de las tareas de respuesta es de vital
importancia,estoincluyeelbuenconocimientodelasaccionesarealizarydelasherramientas
22
tcnicas que le ayudaran a cumplir con xito sus roles. As mismo la poblacin expuesta a
diferentes peligros, debe saber cmo actuar ante un evento adverso, por ello el
entrenamientolasincluyeastas.
El Equipamiento significa contar con los inventarios de recursos humanos y materiales
existentesyfuturos(presupuestados),quelosintegrantesdelComitDistritaldeDefensaCivil
ponenadisposicin.Esdemuchaimportanciaestablecerloscompromisosdeuso,enlafase
depreparacin.
LaImplementacindetareasestablecidasenlafasedepreparacinesdemuchaimportancia
ya que crean condiciones para que la poblacin expuesta acte de manera activa, as como
aquellasquecreencondicionesparaquelosintegrantesdelcomitdedefensacivilactende
maneraarticuladaenlafasederespuesta.
Los Simulacros y Simulaciones son ejercicios que evalan el nivel de cumplimiento de las
diferentes tareas de preparacin y la puesta en prctica de los mismos. Se mide el
involucramiento, conocimiento y la capacidad de respuesta de la poblacin y los integrantes
delComitDistritaldeDefensaCivil,enlastareasasumidasporellos.
La Simulacin es un ejercicio de mesa donde se establece el escenario de
entrenamientomediantelaentregaescritaoverbaldeeventosficticios,semejantesa
los impactos reales derivados del fenmeno preestablecido. Dicho ejercicio est
basadoenlasdiversascondicionesycomplejidades,paraqueensituacindepresin,
losparticipantespuedantomardecisionesoportunasyeficaces.
Fotos.SimulacroNoviembre2010COEdistrital
Los Simulacros son ejercicios en campo, donde las personas, como miembros
integrantes de los Comits de Defensa Civil, instituciones pblicas y no pblicas, y
poblacin en general; participan en una emergencia ficticia (prediseada) para un
determinadofenmeno.Permitenevaluarlacapacidadrealderespuestadetodoslos
actores (niveles de coordinacin; aplicacin de protocolos; movilizacin, operacin y
desmovilizacinderecursos;evacuacindelapoblacin).Laaplicacinestosejercicios
permiterereevaluaryrealimentarelplandeoperacionesdeemergencia.
23
Fotosimulacro24/11/2010,EjecucindePlandeEvacuacin
Fotosimulacro24/11/2010,CoronaSantaRosa
Fotosimulacin23/11/2010delCOEDyCoronaSantaRosa
El Monitoreo y Vigilancia de las condiciones de vulnerabilidad frente a la ocurrencia de un

sismodegranintensidadeneldistrito,esdevitalimportanciaenestafasedePREPARACION,
ellonospermitirAlertardemaneraoportunaalapoblacin.
4.1.2
TareasdeRespuesta
ElProcesodeRespuestaserefierealasmedidasaserejecutadasanteuninminentepeligroo
una vez se ha suscitado una situacin de emergencia, empleando para ello los recursos
humanos y materiales existentes, mediante los procedimientos acordados en el plan,
socorriendoalosheridosydamnificados.(VERAPNDICE4)
24
Lasaccionesclavesson:
Conocimientodela
situacin
Desmovilizacin
Activacinydesplieguede
recursoshumanosy
materiales
Coordinacindeacciones
derespuesta
Una vez producido el desastre, es de vital importancia conocer la situacin de lo que paso,
paraactuardemaneracoherenteyeficaz.
Laejecucindetareasrequieredelaactivacinydesplieguederecursoshumanosymateriales
tantodeorganismospblicoscomoprivadosyenespecialdelasorganizacionessocialesde
nivellocal.
Otropasoimportanteeseldeestablecermecanismosdecoordinacincontodoslosactores
intervinientes.
Es posible que actores de otros niveles distritales, provinciales y regionales) dejen de hacer
sus actividades normales para apoyar las Tareas de respuesta a una emergencia o desastre.
Con la finalidad de no afectar sus funciones normales se procurar la desmovilizacin de los
mismosenelmenortiempoposible,dejandolastareasderecuperacinaotropersonalque
puedaasumirlasmismasconpresupuestosclaramenteestablecidos.
Como parte del Proyecto Preparacin de Desastre Ssmico o Tsunami y Recuperacin
TempranaenLimayCallao,sevieneformulandoelPlandeOperacionesdeEmergenciapara
elreaMetropolitanadeLimaylaRegindelCallao,enelquesevieneaplicandoelconcepto
de reas Funcionales como punto de coordinacin entre los actores nacionales y de Lima
Metropolitana, Las reas Funcionales comprenden grupos de actividades homogneas
dirigidasaproporcionarunarespuestacoordinadaporpartedelasdiferentesorganizaciones
queintervienen
EnelcasodeldistritodeVillaMaradelTriunfoseadoptanlasTareasestablecidasenlasreas
funcionales del Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana, sin embargo, el
puntodecoordinacinentrelosactoresdistritalessernlascomisionesdetrabajoestablecidas
enelmarcolegalvigente.
25
4.1.3
Recuperacin
LasTareasderecuperacindeunazonaafectadaycorrespondealrestablecimientogradualde
lascondicionesdevidadelaspoblacionesafectadasysuinfraestructura,endependenciaala
magnituddelosdaosylosrecursoseconmicos,socialesypolticos.
LasTareasdeRespuestayrecuperacinestablecidasenelPlandeOperacionesdeEmergencia
distritalestarnacargodelComitdeDefensaCivilydelsoportequepuedadarlainstancia
provincial (Lima Metropolitana), as como del nivel nacional (SINADECI) e internacional
(AgenciasdeCooperacin).
4.2
NIVELESDELASEMERGENCIAS
Conocerlascaractersticasdelasemergenciasocurridas,permiteorientarlarespuestainicialy
facilita la organizacin de las entidades operativas del Sistema Nacional de Defensa Civil
(SINADECI),agilizalaconvocatoriaylaparticipacinderecursosinstitucionalesyvoluntarios
demaneraefectiva.
Tomando en cuenta el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana que se
vieneformulandoconelproyectoejecutadoporelPNUDINDECIenelao2010seestablece
elsiguientecuadro.
Clasificacindelasemergencias
Paraladeterminacindelascaractersticasdelostresnivelesdeemergenciaspropuestos,se
hatomadoencuentalossiguientesindicadores:coberturageogrfica,impactodeldesastre,
capacidades de respuesta de cada nivel territorial, tiempo de atencin mximo que
demandaraelevento,instanciasoperativasinvolucradas.
26
Criterios
Nivel1
Nivel2
Nivel3
Coberturagrfica Emergencialocalizadaenun
distrito
Emergencialocalizadaendos
omsdistritos
Emergencialocalizadaen
dosomsregiones.
Impacto
Capacidadde
Respuesta
Centrode
Operacionesde
Emergencia
Tiempode
atencinque
demandala
emergencia
Descripcinde
loseventos
Local/Distrital
Distrital
Regional/Metropolitano
Regional/Metropolitano
Nacional
Nacional
COEDistritaldeVillaMara
deltriunfo
COER
COEN
Tiempomximode8horas
Tiempomximode72horas
(hasta3das)
Msde72horas
(msde3das)
Eventos
frecuentes,
espacialmente
puntuales sin generar
eventosconexos.
Atendido por dos o
ms entidades locales
y algunas veces se
requiereelmontajede
PMU coordinado a
travsdelCOED.
Tiene una afectacin
baja a la poblacin sin
alterarlafuncionalidad
delDistrito.
Pueden ser registrados
por medios locales de
comunicacin.
Eventos poco frecuentes,

espacialmente afecta dos o
msDistritos.
Atendido por varias

entidadesoperativaslocales
yregionalesyserequiereel
montaje de uno o varios
PMUscoordinadosatravs
delCOER.
Tieneafectacinmediaala
poblacinypuedealterarla
funcionalidaddelaregino
delreametropolitana.
Nogeneranimpactoanivel
nacional.
Generalmente se registran
enmediosdecomunicacin
nacional.
Ejemplo
de
emergencias
Accidentes vehiculares,
incendios estructurales
que no tienen riesgos
conexos
como
materiales peligrosos,
deslizamientos
o
huaycospuntales.
Inundaciones,
deslizamientos
que
afectanunreageogrfica
importante, sismos de
magnitudmedia.
Accidentes areos y/o
martimosmenores.
Incendios estructurales en
sitiosdeafluenciamasiva.
Eventos
muy
poco
frecuentes,
espacialmenteafectados
omsRegiones.
Atendido
por
varias
entidades
operativas del orden
local, regional y nacional
y se requiere el montaje
de
varios
PMUs
coordinados a travs del
COEN.
Tiene
una
afectacin alta a la
poblacinypuedealterar
lafuncionalidaddelpas.
Tienen
cubrimiento de medios
de comunicacin a nivel
nacionaleinternacional.
Sismo
de
gran
magnitudytsunamis.
Accidentes areos y/o
martimos
que
involucran
gran
cantidaddepersonaso
generan
riesgos
concatenados.
27
MODELOORGANIZACIONAL 5.
28
Enestaseccinsedescribelaestructuraorganizativaqueorientalacoordinacinylatomade
decisionesparaelcontroleficienteyeficazdelasemergenciasconlascapacidadesyrecursos
disponiblesdelasentidadeseinstanciasresponsables,laparticipacindelsectorprivadoyla
comunidad.
La implementacin del modelo en todas las fases operativas y en los diferentes niveles
territoriales asegura que los responsables cuenten con un conjunto de principios comunes
pararesponderycontrolarelincidente.
5.1 SISTEMADECOMANDOYORGANIZACIN
La respuesta a una emergencia en el distrito estar a cargo del Comit Distrital de Defensa
Civil, para lo cual dispondr de un rea fsica equipada llamada Centro de Operaciones de
DesdeelmesdeNoviembre2010,sehainstaladoelCentrodeOperacionesdeEmergencias
DistritalCOED,ubicadoenlaplazaprincipaldeVMT,elmismoquecuentaconmobiliario,y
equiposcomo,mesas,sillas,computadoras,impresoras,radiosporttiles,grupoelectrgeno,
televisin, megfonos, proporcionado por el Proyecto: Preparacin ante Desastre Ssmico
y/o Tsunami y Recuperacin Temprana en Lima y Callao, ejecutado por el PNUDINDECI,
financiadoporlaComisinEuropeaECHO.
Fuente:PREDES
5.2
CENTRODEOPERACIONESDEEMERGENCIADISTRITAL(COED)
El COED es la mxima instancia de comando, coordinacin interinstitucional y toma de

decisionestcticasyoperativasparalaadministracindelasemergencias.
AdemseselCentrodeInformacinensituacionesdealertaodesastre,paralacoordinacin
delastareasinstitucionalesysectorialesderespuesta
Ademsdesercentrodetomadedecisineneldistrito,constituyelafuentemsconfiablede
informacin para el Centro de Operaciones Provincial COEP, de Lima Metropolitana, y del
CentrodeOperacionesdeEmergenciaNacionalCOEN,respectivamente.
29
Fuente:CentrodeOperacionesdeEmergenciaDistritaldeVillaMaradelTriunfoSimulacro24Nov.
2010PREDES.
Enestesentido,elCOEDdebe:
1. Servir de centro de coordinacin de las instituciones, para la elaboracin y /o
actualizacin de los Planes de Contingencia para cada tipo de amenaza. En el COED
estarn dichos planes a disposicin de las instituciones y del Comit Distrital de
DefensaCivil,parasuejecucin(TareasdePreparacin)yverificacinensimulacroso
situacionesdealertaodesastre.
2. ServirdecentrodecoordinacindelasinstitucionesqueintegranelComitDistrital
deDefensaCivilrepresentadasenelCOEDpormediodesusdelegados.
3. Recopilar,procesar,tabularytransferirlainformacinnecesariaalCOEMetropolitano,
a las instituciones que conforman el Sistema Regional de Defensa Civil (Lima
Metropolitana),afinquepuedanapoyaralComitDistritaldeDefensaCivil.
Fuente:Simulacro24Nov.2010PREDES
ElCOEDfuncionalas24horasdurantelos365dasdelaoyalsuscitarseunaemergenciase
activaranlosPuestosdeMandoUnificados(PMUs)enlaszonasdeimpacto.
EnelCOEDsedireccionanlosaspectosoperativos,logsticosydeinformacin,yseasegurala
funcionalidaddelasdiferentesreasdetrabajo
ELMandodelCOEDestacargodelaPresidentadelComitDistritaldeDefensaCivildeVMT,
ylaCoordinacindelasactividadesdelCOEDacargodelJefedelaOficinadeDefensaCivilde
laMunicipalidad,quecoordinaeltrabajodelaSalaSituacionalylaSaladeCrisis.
30
ESTRUCTURADELCOED
Coordinador
SALASITUACIONAL
reade
Monitoreo
reade
Comunicaciones
SALADECRISIS
reade
Operaciones
reade
Logstica
La Sala Situacional opera con cuatro reas: Monitoreo, Comunicaciones, Operaciones y

Logstica.ElreadeMonitoreoyComunicacionesestnactivadaslas24hrsdelda,lasreas
deOperacionesyLogsticaestnactivadasdelunesaviernesde8ama5pm.
Ensituacionesdeemergenciasmenores(incendiosdemedianasproporcionesuotroincidente
similarseactivaranlasreasdeOperacionesyLogsticarespectivamente.
La Sala Situacional proveer de toda la informacin necesaria a la Sala de Crisis donde se
encuentranlosmiembrosdelascomisionesoperativasdelComitDistritaldeDefensaCivilde
VMT.
La Sala de Crisis opera en situaciones de emergencia por incendios de medianas y grandes
proporciones,otrosincidentessimilaresporemergenciasdeclaradascomolluviasintensaso
terremoto.
31
PLANDEOPERACIONESDEEMERGENCIADELDISTRITODEVILLAMARIADELTRIUNFO
FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

RESPUESTA
TAREAS
REPORTE DE
EMERGENCIAS
SALADE
CRISIS
ZONASDE
VMT
E
V
E
N
T
O
INSTITUCIONES
SALA
SITUACIONAL
DECISIONES
POLTICAS
COMISIONESOPERATIVAS
DELCDDC
LeyyOrden
Tomade
Decisiones
Operativas
Operacion
Especiales
PBLICO
MEDIOSDE
COMUNICACIN
Entradade
informacin
Asistencia
Humanitari
Recepcine
ingreso
Verificacin
OTROS
Registro,
clasificaciny
priorizacin
Tomade
Decisiones
Servicios
Generale
Salud
Comunicaci
Logstica
Enviar
32
ELPUESTOELMANDOUNIFICADOPMU.
Los PMU son la instancia bsica de comando, coordinacin interinstitucional y toma de
decisionestcticasyoperativasparalaadministracindelasemergenciasenelmismolugar
quesesuscitalaemergencia.
Fuente:PREDES,PuestodeMandoUnificadoenelAA.HH.CoronaSantaRosa.(24Nov2010)
PorsuscaractersticaselPMUpuedesermvil(operadesdeunvehculo)unacarpacontodo
el material necesario para perodos operacionales menores a 8 horas o fijo para perodos
operacionalesmslargos.
SilaemergenciaesdegranmagnitudcomounTerremoto,lluviasintensasqueafectenvarias
zonas del distrito se activaran y operaran PMU en cada una de las zonas afectadas. Por las
caractersticas del distrito se puede manejar varios lugares de impacto (sectores,
asentamientoshumanos)desdeunsoloPMU.
El PMU est coordinado por el comandante del incidente que puede ser un funcionario
municipal un funcionario de los bomberos, PNP otra entidad de apoyo inmediato, y
tendrnlassiguientesfuncionesbsicas:
Aplicar las acciones estratgicas, tcticas y operativas en situacin de desastre en

campo.
CanalizarlainformacininicialalCOED.
EvaluarlamagnitudinicialdeldesastreatravsdelaEvaluacindeDaosyAnlisis
deNecesidadesEDAN,deasistenciainmediataydeproteccinalasvctimas.
Gestionar y administrar los recursos de personal, equipos y suministros necesarios
durantelaatencindeldesastreenunreaespecfica.
Llevarunregistrosobreeldesarrollodelasactividadesynecesidadesderecursosenla
zonaasignada.
CanalizarlaayudahumanitariaalosComitsVecinalesdeDefensaCivilorganizados.
En aquellos lugares que no exista una organizacin para la atencin en los
asentamientoshumanos,seapoyarconbrigadistasuotropersonaldeapoyo.
Evaluar peridicamente las actividades establecidas en el COED para su
implementacinenlazonadeemergencia
DeterminarcundolaFasedeImpactohaterminado,paraordenarlevantarelPMU.
Los PMU deben cumplir con condiciones de seguridad, ubicacin visual sobre el rea de
impacto,accesibilidad,sealizacineinfraestructuratecnolgicaparacomunicacinymanejo
deinformacinprincipalmente.
33
LainstalacindelPMUdebeentraraoperardesdeelprimermomentodelarespuesta,hasta
elcontrolycierredelaemergencia.
Adicionalmenteexistencircunstanciasenlasquesinquehayaocurridouneventoesnecesario
operarunPMUcuandolossistemasdealertaaslodisponen,(porejemploestadodealerta
rojaporlluviasintensasespecialmenteenzonasaltasdeldistritoidentificadasenelescenario
de riesgo) y para seguimiento y control de aglomeraciones de pblico de alta complejidad
(ejemplodeconciertosenestadiosoreaslibresnoacondicionadas)
5.3
ORGANIZACINENZONASDEIMPACTO
ElPMUeselestamentodecoordinacindelCOEDenlazonadeimpacto.
La ubicacin y distribucin de recursos en las zonas de impacto toma en consideracin los
siguientes:
Ensituacionesdegrandesemergenciasydesastres,elPMUtrabajacoordinadamente
conlosComitsVecinalesdeDefensaCivilqueestnoperativos,siendoelenlacede
estosconelCOEDyelCOEP.
En incidentes pequeos como incendios estructurales, accidentes vehiculares,
materiales peligrosos, eventos planeados, se establecen en el lugar del hecho una
zona de exclusin total, a este espacio solamente ingresa personal operativo,
necesarioparaelcontroldelincidente,siempreycuandosecumplanconlasnormas
deseguridaddeacuerdoaltipodeevento.
Se establece en el lugar de los hechos una zona Intermedia, donde se realizan
accionesdesoportealaoperacindelaemergenciayseubicanalllasinstalaciones
respectivasparalasreasdeConcentracindeVictimas(ACV).
En la zona de no exclusin, se ubican las dems instalaciones de soporte a la
operacin,comoreadeespera,baseypuestosdeinformacin,entreotros.
El PMU debe estar ubicado entre el lmite de la zona intermedia y la zona de no
exclusin.
Debenpreversediferentesvas,rutasdeaccesoyevacuacin
34
ADMINISTRACINYLOGSTICA 6.
35
6.1 LACADENALOGISTICA
LaCadenaLogsticadelossuministrosenemergencias,consisteenentregarlasprovisiones
apropiadas, en buenas condiciones y en las cantidades solicitadas, en los lugares y en el
momentoenquesonrequeridas4.Loscomponentesdeestacadenalogstica,sedesarrollan
paralela y simultneamente. Deben ser considerados integralmente y no como actividades
separadas,debidoasurelacinvinculante.
ElresponsabledelacadenalogsticaeslaComisindeLogsticadelComitDistritaldeDefensaCi
vil,sibiendebehaberuncoordinadorgeneralquehagaelenlaceentretodoslossegmentos,no
se puede pretender que una sola persona controle todo el proceso. As que cada una de estas
tareastendrunresponsableacargodesucoordinacin.
Laspartesdelacadenalogsticason:
Abastecimiento
Sistemade
Transporte
Controly
Monitoreo
Cadena
Logstica
Almacenamiento
Distribucin
El Abastecimiento, consiste en poner al servicio de las organizaciones, los recursos

identificados como necesarios y solicitados para la atencin de las necesidades detectadas,
paraloqueserequieretambinlaidentificacindelasfuentesylasformasdeadquisicin.
ElTransporte,eselmedioparahacerllegarlossuministrosalsitiodondesonnecesarios.
ElAlmacenamiento,permiteprotegerlossuministrosmedianteunsistemaorganizado,hasta
que puedan ser entregados a su destino final y prever las dotaciones de reserva para
necesidadesulteriores.
LaDistribucin,consisteenlaentregaproporcional,equitativaycontroladadelossuministrosde
emergencia.
Logistics,DisasterManagementTrainingProgram.ModulepreparedbyR.S.Stephenson,Ph.D.UNDP
DHA.1st.Edition1993.
36
SistemasdeControl,Monitoreoyseguimientodelossuministrosdeemergencias
Paracontarconinformacinoportunayeficazparalatomadedecisiones,esnecesariotener
elapoyodenunSistemaqueingreseelabastecimientoqueserealice(compras,donaciones,
prstamo).
Esnecesariocontarconunabasededatospropiayestablecerreportesquerequierantantolas
institucionespblicascomolacomunidad,laprensaylosdonantes.
6.2
INVENTARIODERECURSOS
Detallar el tipo de recursos disponibles y la forma de administrarlos. Cada institucin debe

garantizar y mantener un inventario actualizado de sus recursos y con disponibilidad para el
COED
En cuanto Personal se requiere: personal tcnico, administrativo y operativo de la Polica
Nacional,CompaasdeBomberos,Serenazgo,establecimientosdesalud,parroquia,gerencias
de la Municipalidad Distrital, integrantes del Servicio Escolar Solidario para la Atencin de
DesastresSESPAD,MinisterioPblico,entreotrosorganismosdecontrol.
Encuantoamaterialesyequipos:
Equiposdetelecomunicaciones:Rpm,Rpc,celulares,radiosVHF
Equiposparamdicos:Botiquines,camillas.
Transporte
- Vehculoslivianos:motocicletas,camionetas,camiones,
- Vehculos tcnicos: ambulancias, patrulleros, auto cisternas, cisternas,
portatropas.
- Maquinarias:cargadoresfrontales,volquetes,recolectoresdebasura
Materialesdeayudanoalimentaria:carpas,frazadas,colchones,tachos,etc.
Locales:COED,almacenes
37
GOBERNACION
PROFESIONAL
TOTAL
VEHICULOSDEEMERGENCIA
Ambulancias
Autocisterna
Cisterna
16
2
2
ASOCIACION
ATOCONGO
TRENELECTRIICO
LUZDELSUR
PARROQUIA
FISCALIA
ESSALUD
50
2
UGEL
BOMBEROS
420
REDSALUDSUR
PNP
OFICINAD.C.
RECURSOS
MUNICIPALIDAD
COED***
MATRIZDERECURSOSDELCOMITDISTRITALDEDEFENSACIVILDEVILLAMARIADELTRIUNFO*
TOTAL
RECURSOSHUMANOS
VOLUNTARIO**
RENTADO
TECNICO
Rescate
Vehculopatrullapolicial
Vehculopatrullatransito
CamionetaSerenazgo
Camionetadoblecabina
Moto
Gra
MAQUINARIAS
Volquete
CargadorFrontal
Tractorretroexcavadora
Camin
8
4
38
KITSBASICOSDEEMERGENCIA
BotiquinesdePrimerosauxilios
1
Camillas
1
Camillasrgidas
Ochosdeseguridad
Snaplesdeseguridad
Poleasdeseguridad
Arns derescate
Rollosdecuerdadenylon
Megfonos
Linternas
Grupos electrgenos de 5,000
vatios
Tableros
MATERIALESDEAYUDAHUMANITARIA
Carpas
15
Frazadas
Colchones
AguaySaneamiento
Kitsdecocina,menaje
TELECOMUNICACIONES
Lnea de Emergencia Telfono
Fijo
1
FAXIMPRESORA
MULTIFUNCIONAL
NEXTEL
RPM
RPC
Radio
VHF
Base
Mvil
41
4
4
1
39
Porttil
10
Repetidora
Torrede30mts
Internet
Paginaweb
UTILESDEOFICINAPARAGESTIONDERIESGOS
Fija
Comp Laptop
uto
Impresora
Multimedia
LCD32
GPS
Armarios
Escritorios
Mesaparaimpresora
Mueblesdecomputo
Mesadereuniones
Sillasfijas
12
*Losdatosconsignadossonlosproporcionadosporlasinstitucionesanoviembrede2010.
**LosdatosreferidosavoluntariosdelaPNP,sonmiembrosdelasJuntasvecinales.
***LosmaterialesdelCOED,fuerondonadosporProyecto:PreparacinanteDesastreSsmicoy/oTsunamiyRecuperacinTemprana
enLimayCallao,ejecutadoporelPNUDINDECI,financiadoporlaComisinEuropeaECHO.
40
RECURSOSDISPONIBLESDELOSCOMITESVECINALESDEDEFENSACIVILDEVMT2010*
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
Cercado
ListadeMateriales
Arenal
Alto
Chalecosnaranjas
ComitVecinal
DefensaCivil
CamilladeLonacolor
azul
Megfono
MegaphoneXB75
Silbato
06
TablerosdeMadera
BotiqundePrimeros
Auxilios
LinternasMedianas
PilasGrande
PanelZonade
SeguridadAnte
Sismos
PlanodeSeguridad
ProyectoIntegralVilla
SantaRosa
Corona
Villa
Santa
Santa
Rosa
Rosa
06
06
ElParaso
Total
Edndel
Manantial
Bellavista
Paraso
Alto
Nueva
Generacin
06
Quebrada
Altadel
Paraso
06
06
06
06
48
01
01
01
01
01
01
01
01
08
05
04
00
05
01
03
01
01
20
30
24
00
30
18
22
18
18
160
10
06
10
05
10
10
10
01
10
03
10
01
10
07
10
03
80
36
10
80
04
10
72
01
14
30
03
10
72
03
10
48
01
10
64
03
10
48
01
10
48
02
84
462
18
01
01
01
01
01
01
01
01
08
*MaterialdonadoporlaConsultoraFORTALECIMIENTODECAPACIDADESDELOSCOMITESDEDEFENSACIVILENCONOCIMIENTODEL
RIESGOYFORMULACINDEPLANESDEOPERACIONESDEEMERGENCIAANTESISMOSENVILLAMARADELTRIUNFO,ejecutadaporPREDES.
41
IMPLEMENTACIN,ARTICULACINY 7.
CONTROLDELPLAN
42
7.1 NIVELESDEACTIVACIONYDESACTIVACION
ElProcesodePreparacindelPlandeOperacionesdeEmergencia,seincorporaenunplande
trabajo del Comit Distrital de Defensa Civil, promoviendo el cumplimiento de las tareas
duranteelao.
ElProcesodeRespuestadelPlandeOperacionesdeEmergenciaseactivaconlaocurrenciade
uneventooconladeclaratoriadelestadodealerta.
ElprocesodeactivacindelaFasedeRESPUESTAdelplansepuedesintetizardelasiguiente
manera:
Segnlaevolucindelaemergencia,elCDDCevalayestablecelanecesidaddemovilizaro
desmovilizar recursos.Elcierrecomprendeelregresoordenando,seguroyeficientede tales
recursosasuubicacinoriginal,ascomolasactividadesderendicindecuentasyevaluacin
finaldelproceso.
7.2
CONTROLYCOORDINACION(VECINAL,DISTRITAL)
El control y la coordinacin de las acciones de preparacin, respuesta y recuperacin

relacionadasconlaocurrenciadeundesastreoenunasituacindeinminencia,corresponden
alAlcaldeDistritalconelapoyodelComitDistritaldeDefensaCivil,encasoquelasituacin
secalifiquecomolocal.
Asmismo,seindicaquesegnsuscompetencias,lasentidades,institucionesyorganismosdel
estado:OficinadeDefensaCivil,Bomberos,PNP,UGEL,etc.,tienenlaobligacindeparticipar
en la implementacin del plan, bajo las orientaciones de la alcaldesa como presidente del
ComitdeDefensaCivil.
Adems, se espera que los representantes del sector privado tambin participen del plan,
teniendoencuentalosmecanismosestablecidos.
Por otra parte, en caso de un desastre mayor que superen la capacidad de respuesta del
distrito,seesperarecibirelapoyoporpartedelComitProvincial/regionaldedefensaCivilde
Lima Metropolitana, segn los procedimientos establecidos para ello.
7.3
MANEJODEALERTAS5
Qusonlasalertas?
Es un estado declarado pblicamente con el fin de tomar precauciones especficas ante la
probableycercanaocurrenciadeunfenmenoadverso.
ProcesosdelosEstadosdeAlerta
a.AlertaVerde,CondicinIII,Normal
Sedeclaraunavezidentificadaylocalizadalapresenciadeunfenmenonaturaloprovocado,
que por su peligrosidad puede afectar o no, todo o parte del distrito, del cual debe tener
conocimiento el COE de Lima Metropolitana a partir del Sistema de informacin
hidrometeorolgicaSENAMHI.
POEN2007,pagina47.
43
ElCDDCdeberealizaraccionesdecarcterinformativo,entreellas:
1. InformardelasituacinalCOEPyalCOEN
2. Dar a conocer la situacin a los equipos de trabajo tcnico y a los presidentes de
comisiones.
3. ElAlcaldeconelequipodetrabajotcnico,decidirelniveldeactivacindelCOEDy
seinformaalosmiembrosatravsdelospresidentesdecomisiones.
4. DaraconocerlasituacinalosCVDC.
5. Monitorearcontinuamenteelfenmeno,evaluandosusituacinafindequesirvade
baseparalasdecisionesatomar.
6. ConfirmarlasfuerzasdisponiblesyequipamientodelCDDC.
b.AlertaAmarilla,CondicinII,Emergencia
Se declara a partir del momento en que se evala el fenmeno identificado y presenta
tendenciadecrecimientodeformapeligrosa.
Anteestasituacinlasaccionesarealizarsonlassiguientes:
1. Convocar a integrantes de las comisiones al COED, para realizar un anlisis de la
situacinyelaboracindepropuestadeaccionesalospresidentesdelascomisiones
delCDDC.
2. IniciarelacondicionamientodelosAlberguespreviamentedefinidos.
3. Disponer de los recursos materiales en el distrito como: techo, abrigo, agua y
saneamientoparalaatencindelasvctimasporpartedelacomisindeLogstica.
4. AperturadelosAlberguessegndisposicindelacomisindeOperaciones
5. ActivaralacomisindeLeyyOrdenydesplazarlaalospuntoscrticosidentificados.
6. Realizarlaevacuacindelapoblacinenmayorriesgo,hacialosrespectivosalbergues
7. Emitirrecomendacionesgeneralesalapoblacin.
8. Continuarelmonitoreodeleventoadverso
c.AlertaRoja,CondicinI,Desastre
Sedeclaracuandoseproduceunfenmeno,yasea,deformaprogresivadeformasbitae
intempestivacausaimpactoenelterritorio.Estaalertapuededeclararsesinhaberpasadolas
anteriores(verde,amarilla),encasodenohabersidoposibleladeteccinymonitoreoprevio
deunfenmeno,volvindosemscomplejalasituacinencuantoalaatencindeldesastre.
Cuandosedeclaralaalertaroja,elCDDCdebersesionardeformapermanente.
Las medidas y acciones para esta situacin, van encaminadas a preservar la vida de las
personasyelresguardodesusbienesqueseprevseanafectados.
Acciones principales a ejecutarse, estando bajo la influencia del fenmeno, estn las
siguientes:
1. EjecucindetodaslasTareasestablecidasenelPlandeOperacionesdeEmergencia
2. ManejoPrehospitalario(bsqueda,salvamento,rescate,primerosauxiliosytraslado
deheridos)enlazonaafectada.
3. OrganizaryorientarlaEvaluacindeDaosyAnlisisdeNecesidades(EDAN).
4. Continuarconlaaperturayadministracindelosalberges.
5. Apoyar a la evacuacin a las familias o AAHH, que no se hayan evacuado durante la
alertaamarilla.
44
6. Completar y distribuir los medios y recursos para la atencin a la poblacin en

alberguesyreasdeConcentracindeVictimas.
7. SeMantienenlastareasdeseguridadenlazonaafectadaporOperaciones
8. En caso necesario se refuerza las Tareas Logsticas, para la atencin de la zona
afectada.
Cuandolosefectosdeleventosobrepasanlacapacidadderespuestadeldistrito,elPresidente
del Comit de Defensa Civil asesorado por el Equipo Tcnico, solicita el apoyo al Comit de
DefensaCivilMetropolitano.
7.4 COMUNICACIN6
Paraelintercambiodeinformacin,elSistemaNacionaldeDefensaCivilSINADECIempleael
personal de operadores, los sistemas y equipos de diversa tecnologa y los canales de
comunicacindisponiblesenlasinstitucionesqueloconforman,losmismosqueseenunciana
continuacin:
a.Internet,comoenlaceparalaconformacinderedes,empleodepginasWebinteractivasy
correoelectrnico.
b.RedesdeMicroondas
c.Telefonafija.
d.Telefonacelular.
e.TelefonaSatelital.
f.SistemasderadioComunicaciones.
g.Fax.
Cada uno de los canales de comunicacin mencionados, permiten la conformacin de redes
paraelintercambiodeinformacinconpropsitosespecficos,loscualesdansustentofsicoal
sistemadecomunicacionesdelSINADECI,tantoensituacionesnormalescomodeemergencia.
Veranexo01.PlandeComunicaciones.
7.5
SEGUIMIENTOYCONTROLDELPLAN
Elseguimientoyelmonitoreosonactividadesperidicasdeobservacin,medicin,revisiny
evaluacin del Plan de Operaciones de emergencia. Su objetivo es el de maximizar las
oportunidades de xito, suministrando una informacin retroalimentada, adecuada y
permanente para apoyar al proceso de toma de decisiones y de adopcin de medidas
correctivas.
Para establecer el proceso de seguimiento y monitoreo del plan, se sugieren los siguientes
elemento
7.5.1
RevisinPeridica
Establecer la conformacin de un grupo integrado por la: Sub Gerencia de Defensa Civil,
Gerencia de Desarrollo Urbano y Red de salud quienes sern los responsables de hacer la
actualizacin peridica del documento base, Apndice y anexos, as como orientar a las
instituciones en la formulacin y actualizacin de sus instrumentos de planificacin de
operaciones. La revisin peridica implica tambin un monitoreo permanente de los
escenariosderiesgoydelascondicionesdeamenazayvulnerabilidadeneldistrito,estatarea
serresponsabilidaddelaGerenciaAmbientalyGerenciadeDesarrolloUrbano.
AnexoE,comunicacionesdelPNOE2007
45
A:APENDICE
46
APENDICE1MARCOLEGAL
LEY27972,LEYORGNICADEGOBIERNOSMUNICIPALES,artculo20.(Mayo2003)
30.Presidirelcomitdedefensacivildesujurisdiccin.
DECRETOLEYN19338,LeydelSistemadeDefensaCivil,(28MAR72).
Artculo4.ElSistemaNacionaldeDefensaCivilestconstituidojerrquicamentepor:
a)
ElInstitutoNacionaldeDefensaCivilINDECI.
b)
LasDireccionesRegionalesdeDefensaCivil.
c)
Los Comits Regionales, Subregionales, Provinciales y Distritales de Defensa
Civil.
d)
LasOficinasdeDefensaCivilRegionalesySubregionales.
e)
LasOficinasdeDefensaCivilSectoriales,InstitucionalesydelasEmpresasdel
Estado.
f)
LasOficinasdeDefensaCivildelosGobiernosLocales
DECRETOSUPREMON00588SGMD,REGLAMENTODELSINADECI
DelosComitsDeDefensaCivil
Artculo 7. Los Comits de Defensa Civil son integradores de la funcin ejecutiva del
SistemadeDefensaCivil.TienencarcterMultisectorialyjurisdiccinRegional,
provincialydistritalsucesivamente.
Artculo8.SonfuncionesgeneralesdelosComitsdeDefensaCivil:
a)
Dictar medidas y/o coordinar la ejecucin de acciones necesarias para hacer
frentealosdesastresocalamidadesquelesafecten.
b)
Supervisar la administracin y asegurar la utilizacin ptima de los recursos
pblicosy/onopblicosdisponibles,deacuerdoconlasnormasemitidaspor
elINDECI.
c)
Dirigir y promover la capacitacin a la poblacin para prevenir daos por
desastresposiblesdeocurriryparahacerlesfrente.
d)
SupervisarlosprogramasdeDefensacivilparaasegurarlarehabilitacinhasta
que existan las condiciones mnimas para el desarrollo ininterrumpido de
actividadesenlazona.
e)
Pronunciarsepreviamenteotramitarladeclaracindeestadodeemergencia
por desastres o calamidad pblica, de acuerdo a los dispositivos legales
vigentes.
f)
MantenerloscanalesdecomunicacinconlosotroscomponentesdelSistema.
g)
Aprobar el Plan de Defensa Civil de la jurisdiccin del Comit, que incluye
medidasdeprevencin,emergenciayrehabilitacin.
DECRETOLEGISLATIVON442,ModificatoriodelDecretoLeyN19338,(27SET87)
DECRETOLEGISLATIVON735,ModificatoriodelDLN19338yDLN442,(07NOV91)
DECRETOLEGISLATIVON905,ModificaFuncionesdeDefensaCivil,(02JUN98).
LEYN25414yDECRETODEURGENCIAN0492000
47
DECRETOSUPREMON0592001PCM,ApruebanROFINDECI(21MAY2001).
LEY27867ORGNICADELOSGOBIERNOSREGIONALESN27867(18NOV2002).
TtuloII,CapituloII,Funcionesespecficas.
Artculo61.FuncionesenmateriadeDefensaCivil
a)
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
polticas en materia de Defensa Civil, en concordancia con la poltica general
delgobiernoylosplanessectoriales.
b)
DirigirelSistemaRegionaldeDefensaCivil
c)
Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda
directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones
afectadas.
d)
PromoveryfacilitarlaformacinyequipamientodeCompaasdeBomberos
Voluntariosenlaregin.
e)
Promoveryapoyarlaeducacinyseguridadvial.
DECRETO SUPREMO N 0912002PCM, Creacin de la Comisin Multisectorial de

PrevencinyAtencindeDesastres.
DECRETO SUPREMO N 001A2004DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de

PrevencinyAtencindeDesastres.
LEYDEMOVILIZACIONNACIONAL,LeyN28101
RJ N 3752005 INDECI, Aprueba directiva 0222005, Lineamiento y Normas para el

funcionamientodelosSIREDECIenlasregiones.
7.2.1.Delasfunciones
a). Organizar y acreditar a los integrantes de las Comisiones de Defensa Civil del
ComitRegional:Planificacin,CienciaTecnolgica,Coordinadoradeaccionesyobras
de prevencin, Operaciones, Educacin y Capacitacin, Logstica, Salud, Ley, Orden e
InspeccionesTcnicasyComunicaciones.
RESOLUCION N 2512008INDECI y modificatoria, Resoluciones Jefaturales N 006 y

N1062009INDECI.ApruebaelManualdeConocimientos.
DECRETO SUPREMO N 098 2007 PCM, Plan Nacional de Operaciones de

EmergenciaPNOE.
Artculo 2. Dispngase que los Sectores involucrados y los Gobiernos Regionales

formulen y aprueben sus planes subsidiarios en el marco del Plan Nacional de
OperacionesdeEmergencia(PNOE)aprobadomedianteelpresenteDecretoSupremo,
dentrodelostreinta(30)dasnaturalesdelavigenciadelpresentedispositivo.
48
APENDICE2
MANUALDECONOCIMIENTOSBSICOSPARACOMITSDEDEFENSACIVILY
OFICINASDEDEFENSACIVIL.VIEdicin,Julio2010.
TAREASDEPREPARACIN
1. TAREASDEPREPARACIONACARGODELCDDC
LaMunicipalidadDistritaldeVillaMaradelTriunfodebedeasignaranualmenteunapartida
econmica para la ejecucin de las Tareas de Preparacin necesarias para fortalecer la
capacidadoperativadelComitdeDefensaCivilensuconjunto.
La Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad de Villa Mara del Triunfo tiene entre sus
funcioneslassiguientes:
PromoverlaejecucindelasTareasdePreparacinestablecidasenelpresentePlan,
Promover el conocimiento de los riesgos antrpicos a travs de las Inspecciones
Tcnicas,elexcedentedelosfondoscaptadosyquenoseaninvertidosdeacuerdoal
reglamento de Inspecciones Tcnicas sern usados para la ejecucin de las Tareas de
PreparacinestablecidasenelPresentePlan.
Integra a la Comisin de Logstica del CDDC la Gerencia de Administracin y Logstica de la

Municipalidad, tiene entre sus funciones la administracin de los recursos destinados por la
Municipalidad o en su defecto har las coordinaciones necesarias con empresas privada u
ONGs a fin que colaboren con recursos econmicos, financieros y personal para la
implementacindelasTareasdePreparacin.
LosintegrantesdelascomisionespondrnasudisposicinpersonalparaapoyarlasTareasde
Capacitacindeacuerdoaltemaylacapacidadquetenganparahacerlas.
PlandetrabajodelComitdeDefensaCivilao20112012
Accionesadesarrollar
1.1ORGANIZACION
Presupuest Cronograma Responsable

o
ReorganizarelCDDC:
- Nombrar los presidentes de las comisiones, y

a los integrantes de cada una de las
comisiones.
- Expedir resolucin de reconocimiento y
juramentacinamiembrosdelCDDC.
- AcreditacindemiembrosdelCDDC
OrganizacindelaReddeComunicacionesREDCOM
deldistrito:
- Inventario de frecuencias de radio (HF VHF
UHF)
- Establecimientodeindicativosycdigos
- Elaboracindeprotocolosdecomunicacin
Promover la organizacin de los Comits de Defensa
Civilenlasentidadespblicasyprivadas,ylosAAHH.
Enero
Jefe Oficina de
DC
Febrero
Presidente
Comisinde
Comunicaciones
Permanente Jefe Oficina de

DC
49
Reconocimiento y fortalecimiento de los Comits

VecinalesdeDefensaCivildeCVDC,organizadoscon
elproyectoPNUDINDECI.
Promover la organizacin de las Comisiones de
Gestin de Riesgos, brigadas escolares y el Servicio
escolar solidario en Prevencin y Atencin de
DesastresSESPAD,enlasIIEE.,encoordinacincon
laUGEL
Organizacin,Reconocimientoyfortalecimientodela
Brigada de Defensa Civil Distrital, como soporte del
CDDC.
Evaluar mensualmente avance del cumplimento del
presentePlandeOperaciones.
1.2PLANIFICACION
FormularPlanesdetrabajode:
- LaoficinamunicipaldeDefensaCivil.
- Comisiones de trabajo del Comit Distrital de
DefensaCivil
- LaBrigadadeDefensaCivilDistrital
- LosComitsVecinalesdeDefensaCivil
- Las Comisiones de Gestin de Riesgos de las
InstitucionesEducativas
Formular Planes de Contingencia ante lluvias
intensas,incendiosdegrandesmagnitudesyotrospor
parte de los miembros integrantes del CDDC,
InstitucionesEducativasyAAHH.
- AnteLluviasintensas
- Anteincendios
Formular Plan de Capacitacin distrital en gestin de
riesgos.
Formular Plan de Simulacros y simulaciones del ao
2011
Planificar visitas de inspeccin a zonas de riesgo del
distrito.
Actualizar el presente Plan de Operaciones de
Emergencia:escenarioderiesgo,actividades,logstica,
recursos,financiamiento.
1.3CAPACITACION
Organizacindeequipodecapacitacinengestinde
riesgos que apoye la implementacin del presente
plan.
Fortalecer al equipo de Capacitacin distrital en la
siguientetemtica:Estimacindelriesgo;evaluacin
y anlisis de necesidades EDAN; SAT (Sistema de
Alerta Temprana); SINPAD; Sistema de Comando de
Incidentes; ESFERA; LSS SUMA; Comunicaciones;
Sala Situacional, primeros auxilios, simulacros,
simulaciones.
Febrero

DC
MarzoJunio Jefe Oficina de

DC
1vezalmes Presidente
Comisiones
Enero
febrero
JefeOficinade
DC
de
Junio
Marzo
Febrero
Jefe Oficina de
DC
Febrero
Febrero
Findeao
Febrero
Jefe Oficina de
DC
Marzo
JefeOficinade
DC,jefede
comisiones
Jefe Oficina de
DC
Jefe de Oficina
DC
Jefe comisin de
Operaciones
Presidentes de
lasComisiones
50
Entrenar en sus funciones especificas y herramientas

demanejodeemergenciasa:
- Las Comisiones del Comit Distrital de
DefensaCivil.
- Las Comisiones de Gestin de Riesgos y
brigadasescolaresdeDefensaCivildelasIIEE.
- LaBrigadadedefensaCivilDistrital.
- LosComitsVecinalesdeDefensaCivil.
Practicar manejo de: sala situacional, comando de
incidencias y simulaciones en el Centro de
OperacionesDistritalCOED.
1.4EQUIPAMIENTOEIMPLEMENTACION
Realizar el inventario logstico de maquinarias,

vehculos, etc., y recursos humanos disponibles para
accionesderespuestayrehabilitacin.
Mantener operativo el Centro de Operaciones de
Identificar y establecer espacios adecuados para ser
usadoscomoalmacenesdelCDDC.
Fortalecer Sistemas de alerta temprana en los AAHH:
silbatos,sirenas,gruposelectrgenos,bateras,etc.

DC
Cada
meses
3 Jefe Oficina de
DC
Marzo
Jefe Comisin de
Logstica

DC
AbrilMayo JefeComisinde
logstica
Permanente Jefes
de
Comisiones, Jefe
OficinadeDC
Permanente Jefe de Comisin
de Logstica y
Comunicaciones
DC
Permanente Jefe Comisin de
Logstica y Jefe
OficinadeDC
FortalecerREDCOMdistrital:Compraeinstalacinde
estacinrepetidora.
Sealizaryhabilitarvasdeescapeyzonassegurasen
AAHH
EquiparalascomisionesdelCDDCydelosCVDCcon
materiales para situaciones de emergencia con:
tableros, megfonos, linternas, camillas, botiquines,
chalecos,fotocheck.
Mantener operativa la REDCOM distrital incluida los
equiposdecomunicacin
Mantener stock mnimo de ayuda humanitaria y
materialparaatenderemergenciasenalmacenesdel
CDDC.
1.5DIFUSION
EdicinyreproduccindelPOE
Diseo e Impresin de materiales educativos que

apoyen las capacitaciones en: las IIEE, CVDC y
organizacionessociales.
Diseodespotssobrenormasdeconductaydifusin
desimulacros
Difusin de materiales educativos por diferentes
mediosdeldistrito
Campaa para explicar normas de conducta ante
sismosyotrospeligrosenAAHH,IIEE,organizaciones
sociales.
Permanente Jefe Comisin de

Comunicaciones
Permanente Gerencia
de
Administracin y
Logstica
Enero
ProyectoPNUD
Febrero
Enero
ProyectoPNUD
Febrero
Enero
Febrero
Marzo,
setiembre
Abril, julio,
octubre
ProyectoPNUD
Jefe Comisin de
Comunicaciones
Jefe Comisin de
Comunicaciones
51
APENDICE3.
RELACIONENTRELASCOMISIONESDETRABAJOCONAREASFUNCIONALESDELPOE
DELIMAMETROPOLITANO
a.reasFuncionalesyTareasdeRespuesta
Gruposdetareasdirigidasaproporcionarunaatencincoordinadaporpartedelasdiferentes
organizacionesqueintervienenenlarespuestayagarantizarelusoeficazdelosrecursos.Para
el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana y la Regin Callao, se han
definido41tareasagrupadasen6reasfuncionales:
AREAS
TAREAS
FUNCIONALES
1.1BsquedayRescate
rea
1.2Medidasdeseguridadydetrnsito
FuncionalI
1.3Controldeincendios
Rescatey
1.4Evacuacinmasivadezonasafectadasyenriesgo
Seguridad
1.5Emergenciasdematerialespeligrosos
2.1Atencinprehospitalaria
2.2Atencinhospitalaria
rea
2.3Vigilanciaepidemiolgicapostdesastre
FuncionalII
2.4Saludambiental
Salud
2.5Manejodecadveres
2.6SaludMental
3.1Empadronamiento
3.2Techodeemergenciaenlote
rea
3.3Instalacinymanejodealbergues
FuncionalIII 3.4Asistenciaalimentaria
Asistencia
3.5Asistencianoalimentaria
Humanitaria 3.6Dotacindeaguatemporal
3.7Proteccindegruposvulnerables
3.8Reunificacinfamiliar
4.1Monitoreodeeventosnaturalesy/oinducidos,yriesgosconcatenados
4.2Evaluacindedaosyrestablecimientodeserviciosdetransportey
rea
comunicaciones
FuncionalIV
4.3Evaluacindedaosyrestablecimientodeserviciosdeaguay
Servicios
saneamiento
generales,
4.4Evaluacindedaosyrestablecimientodeserviciosdeenerga
Hbitaty
4.5Evaluacindedaosenedificacionespblicasyprivadas
Medio
4.6Estabilizaciny/odemolicindeedificaciones,remocinymanejode
Ambiente
escombros
4.7Evaluacindedaosyrestablecimientodeserviciosdeeducacin
5.1Planificacinintegralycoordinacindelaemergencia
5.2Informacinpblica
rea
5.3Asuntoslegalesyadministrativos
FuncionalV
5.4CoordinacindelaevaluacindedaosyanlisisdenecesidadesEDAN
Direcciny
5.5GestindeinformacinycomunicacionesdelCOE
manejodela
5.6Coordinacindelacooperacininternacional
emergencia
5.7Coordinacinconotrasregionesyelsectorprivado
5.8Planificacindelarecuperacineconmicaysocial
52
AREAS
FUNCIONALES
VI.LOGISTICA
TAREAS
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
Inventarioderecursosyevaluacindenecesidadeslogsticas
Administracindealmacenes
Manejodedonaciones
Manejoderecursos(personal,equipos,instalaciones,materiales
CoordinacinyManejodetransporte
Manejodeseguridadocupacionalyserviciosalosrespondientes
b.RelacindelasTareasdeRespuestadelasComisionesdetrabajoadoptadasdelasreas
funcionalesdelPOEdeLimaMetropolitana.
Comisionesde
trabajodelCDDC
LeyyOrden
Salud
Especiales
Asistencia
Humanitari
a
Operaciones
Comunicaciones
Logstica
Servicios
Generales
TareasdeRespuestadelasreasfuncionales
1.2.SeguridadyTransito
1.4.Evacuacindezonasderiesgo
1.6.Fiscalizacin
2.5.Manejo(levantamiento)decadveres
2.1.Atencinprehospitalaria
2.2.Atencinhospitalaria
2.3.Vigilanciaepidemiolgicapostdesastre
2.4.Saludambiental
2.6.Saludmental
1.1.Bsquedayrescate
1.3.Controldeincendios
1.5.Emergenciasdematerialespeligrosos
3.1.Empadronamiento
3.2.Techodeemergenciaenlote
3.3.Albergues
3.4.Asistenciaalimentaria
3.5.Asistencianoalimentaria
3.6.Dotacindeaguatemporal
3.7.Proteccindegruposvulnerables
3.8.Reunificacinfamiliar
4.1. Monitoreo de eventos naturales, inducidos y riesgos
concatenados
4.2. EDAN y restablecimientos de servicios de transporte y
comunicaciones
4.3.EDANyrestablecimientodeserviciosdeaguaysaneamiento
4.4.EDANyrestablecimientodeserviciosdeenerga
4.5.EDANenedificacioneseinfraestructurapblica,privada
4.6. Estabilizacin y/o demolicin de edificaciones, remocin y
manejodeescombros
4.7 Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de
educacin
5.2.Informacinpblica
5.5.ManejodeInformacin,sistemadecomunicaciones
6.1Inventarioderecursosyevaluacindenecesidadeslogsticas
53
Planificaciny
manejodela
emergencia
6.2 Administracindealmacenes
6.3 Manejodedonaciones
6.4 Manejoderecursos(personal,equipos,instalaciones,
materiales
6.5 CoordinacinyManejodetransporte
6.6 Manejo de seguridad ocupacional y servicios a los
respondientes
5.1.Planificacinintegralycoordinacindelaemergencia
5.3.Asuntoslegalesyadministrativos
5.4.CoordinacindelEDAN
5.6.CoordinacinONGquelleganaldistritoaapoyar
5.7.Coordinacinconelsectorprivado
5.8.Planificacindelarecuperacineconmicasocial
54
c.MatrizdeactoresdelComitDistritaldeDefensaCivilysurelacinconlasreasFuncionalesMetropolitano
R R R
5.9
5.8
5.7
5.6
5.4
5.3
5.1
5.2
5.5
6.6
6.5
R R R R
6.4
R R
6.3
6.2
6.1
4.7
4.6
LOGISTICA
4.5
4.4
4.3
4.2
4.1
3.6
3.5
3.4
3.3
SERVICIOS
GENERALES
3.1
3.2
1.5
R R
2.6
2.5
2.4
2.3
2.2
2.1
CO
M
PLANIFICACION
DIRECCIONDELA
EMERGENCIA
LOGISTICA
ASISTENCIA
HUMANITARIA
1.3
OPERACIONES
1.1
3.8
2.5
SALUD
1.6
Municipalidad
Distrital de Villa
Mara
del
Triunfo(Alcalde,
Presidente
del
Comit)
Sub Gerencia de
Obras Privadas y
defensa
Civil(Secretara
Tcnica)
Comisaria PNP VMT
Cercado(Presidente
Comisin de Ley y
Orden)
Red
de
Salud(Presidente
ComisindeSalud)
Parroquia
Santa
Catalina(Presidente
Comisin
de
Logstica)
RESCATEY
SEGURIDAD
1.4
Actores/Tareas
SALUD
1.2
N Actores/reas
Funcionales
LEYYORDEN
3.7
Actores/Comisiones
55
A A A A A A
A A A A A A
A A A A A A

1
5 PoliclnicoEssalud
SubGerencia
1 Participacinvecinal
6 MVMT
1 GerenciaDesarrollo
7 Urbano.MVMT
A A
R R
2.3
2.2
3.8
A A A A A A
R R
A A
R R
R R
5.5
5.2
5.1
5.3
5.4
5.6
5.7
5.8
3.6
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
1.5
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
2.4
2.5
2.6
1.1
1.3
2.1
3.7
1
0
1
1
1
Gobernacin
2
1
PoliclnicoPNP
3
1
Fiscala
4
2.5
1.6
1.4
1.2
Compaa
de
Bomberos
N
106(Presidente
Comisin
de
Comunicaciones)
Comisaria PNP Jos
CarlosMariategui
EscuadrnSub2dela
PNP
Comisaria
PNP
Tablada
Comisaria PNP Jos
Galvez
ComisariaPNPNueva
Esperanza
R R R
R R A R R
56
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
2
7
2
8
Gerenciade
Administracin.
MVMT
GerenciaGeneral.
MVMT
SubGerencia
LimpiezaPblica.
MVMT
SubGerenciade
Sanidadyservicio
social.MVMT
Gerenciade
DesarrolloHumano.
MVMT
Gerenciade
Planificaciny
Presupuesto.MVMT
SubGerencia
LogsticayControl
Patrimonial.MVMT
SubGerenciade
ContabilidadMVMT
SubGerenciade
Transporte,Trnsito
ySeguridadVial.
MVMT
ProcuraduraPblica
Municipal.MVMT
GerenciadeAsesora
Jurdica.MVMT

R R
A A
A A
A A
57
A A
A R
A A A A
5.5
5.2
5.1
5.3
5.4
5.6
5.7
5.8
3.6
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
1.5
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
2.4
2.5
2.6
1.1
1.3
2.3
2.2
2.1
3.8
3.7
2.5
1.6

SGEstudiosy
3 Proyectosde
1 Inversin.MVMT
Gerenciade
3 Desarrollo
2 Econmico.MVMT
3 SGSeguridad
3 Ciudadana.MVMT
SGdeComunicacin
3 eImagen
4 InstitucionalMVMT
3
5 UGEL01
3 IIEETpacAmaruN
6 7055
3 IIEESagradoCorazn
7 deJess.N6059
3 IIEESanMartin.N
8 6084
3 IIEEStellaMaris
9 N6152
4 MicroreddeSalud
0 Tablada
1.4
SecretaraGeneral
MVMT
GerenciadeRentas.
MVMT
1.2
2
9
3
0
58
SedapalLimaSur
LuzdelSur
TrenElctrico
ONGDESCO.
ONGCARITAS.
A A
AsociacinAtocongo
Compaade
Bomberos155
A A A
A A A A
5.5
5.2
5.1
5.3
5.4
5.6
5.7
5.8
3.6
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
1.5
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
2.4
2.5
2.6
1.1
1.3
2.1
2.3
2.2
A A A A
3.8
3.7
2.5
HospitalMara
Auxiliadora
1.6
4
3
4
4
4
5
4
6
4
7
4
8
4
9
5
0
5
1
5
2
5
3
5
4
1.4
Microreddesalud
JCM
Microreddesalud
JosGlvez
1.2
4
1
4
2
TerminalPesquero
CentroComercial
Tottus
BancodeCrdito
CVDCArenalAlto,
Cercado
A A A
A A
A A A
59
5
5
5
6
5
7
5
8
5
9
6
0
6
1
ComitCentralde
promociny
desarrollodel
CercadoCOPRODE
A A
CVDCVillaSanta
Rosa,Tabaladade
Lurn

CVDCCoronaSanta
Rosa,Tabladade
Lurn

CVDCEdndel
Manantial,JCM

CVDCParasoAlto,
JCM

CVDCNueva
Generacin,JCM

CVDCQuebrada
Alta,JCM

*R:responsable
A A
A A
A A A
A A
A A A
A A
A A A
A A
A A A
A A
A A A
A A
A A A
**A:Apoyo
60
APNDICE4
TAREASDERESPUESTA.
1.ACARGODELASCOMISIONESDETRABAJO
5.1. COMISIONDESALUD
N
Tareas
RecursosHumanosyMateriales
2.1
ManejoPrehospitalario
2.1.1 InstalacindecarpasdeatencinmdicadelaredSJMVMTenzonas:
Cercado:PlazadeArmas,Complejodeportivo,EstadioArenal.
Nueva Esperanza: Curva(Av.Pachacutec con 26 de noviembre), plaza frente al
cementerio
JosGlvez:frentealcolegioMarianistas
JosCarlosMariategui:ColegioParaso
2.1.2 Recepcindeheridosenpuntosdetriaje:
Seclasificaenleve(verde),moderado(amarillo)severo(rojo),fallecido(negro)
2.1.3 Primerosauxilios:
Se estabiliza al paciente moderado y severo para su transporte, el leve recibir atencin
hastasualtaenellugardeatencin.
22PS,4MI,2CS,12carpas.
6clnicasparroquiales:
1. SantaCatalinaLaboure
2. LaTrinidad(Frentealpesquero)
3. CMN.SEsperanza(paradero4)
4. CMElAmordeDios(Tablada.McdoYahuarYaqui)
5. SanFranciscoAss(FrenteaplazaenTablada)
6. CMSanGabriel(costadoMcdoCoopSanGabriel)
61
FuentePREDES,simulacro24denoviembre2010enVMT
2.1.4 Trasladodeheridos:
Registrodereferenciaespecificandoadondevayquelesionestieneparalainformacinde
familiares
2.1.5 PNP. Empadronar a los vehculos que se pueda utilizar para trasladar y evacuar a los
heridos
2.1.6 PNP.Comprometeralasempresasdetransportepblicoparaqueparticipenactivamente
2.2
ManejoHospitalario
2.2.1 Triaje:Dirigiralpacientesegnpatologaafectadaalaespecialidadquerequiera
2.2.2 Atencinmdicaquirrgica:Elespecialistarealizalosprocedimientosconvenienteshasta
surecuperacin
2.2.3 Serviciosocial:serealizaestudiosocioeconmicodelpacienteensurecuperacin
2.2.4 Alta del paciente: Se emite informe epicrisis para su archivo terminado el proceso
hospitalario
6ambulanciasdeReddesalud
HospitalMaraAuxiliadora,Hospitaldecampaa
62
2.3
VigilanciaEpidemiolgica
2.3.1 Evaluacindelpotencialepidemiolgico:Deacuerdoalascaractersticasdelapoblaciny
elevento,setrataradedeterminarqueenfermedadespuedensurgir
2.3.2 Vigilanciaepidemiolgica:llevarelcontroldiariodelacantidaddecasosdeenfermedades
trazadoras.Diarreica,infeccionesrespiratorias,enfermedadesdelapiel,lostraumatismos,
infeccinurinaria,entreotras
2.3.3 Sala Situacional: Colocar en un lugar visible tipo panel de la informacin diaria
concernientealdesastre
2.3.4 Control de brotes: De acuerdo al tipo de enfermedad se toma las medidas. Vacunacin
medidassanitariasocontroldevectores
2.4
Saludambiental
2.4.1 Control de manipulador de alimentos: Control del estado de salud del manipulador, su
adecuado corte de uas, cabellos, y del ambiente de la elaboracin de los alimentos,
capacitacin
2.4.2 Controldecalidaddelagua:semidesitienecloroonoconcomparador,siesnecesariala
aplicacindepastillas
2.4.3 Controldeexcretas:construccindeletrinasadecuadasconsuevacuadordegases
2.4.4 Controlderesiduosslidos:seinstalaranmicrorellenosenloscampamentos
2.4.5 Controldevectores:capturaeidentificacindeespecies,lafumigacinylaaplicacinde
larvisidas
12mdicosepidemilogos
6tcnicosdesaneamientoambiental
63
Fuente:PREDES,EmergenciasenCusco(2010)yMoquegua(2001)
2.5
Manejodecadveres
2.6
RecuperacinEmocional
2.6.1 Charlasalacomunidad:Proporcionaralacomunidadconfianza,lasensacindeconfianza
yasistenciadepartedelasautoridades
2.6.2 Atencindecasosparticulares:Psiclogoaplicaralaterapiaquecreaconveniente
2.6.3 Ocupacin del tiempo libre: de acuerdo a la edad participacin de grupos de teatros,
recreativos,deportesyactividadeseducativas,coordinacinconinstitucioneseducativas,
participacinreligiosa
2.6.4 Atencinpsicoemocionaldelpersonalbrigadista:Elpsiclogoaplicaralaterapiagrupalque
estimeconveniente.
5Psiclogosdelared
4Psiclogosdelapastoraldesalud
5sacerdotesdelapastoraldesalud
64
5.2. COMISIONDEOPERACIONES
N
1.1
Tareas
Especiales
Bsquedayrescate
1.1.1
1.3
Los bomberos, PNP, con apoyo de las juntas vecinales, procedern a la

bsqueda y rescate de personas que se encuentran bajo los escombros,
estabilizanalheridoylotrasladanapuntosdetriajeestablecidosporlacomisin
desaluddistrital.
Controldeincendios
CompaadeBomberos106,155
1.5
1.5.1
Recursoshumanosymateriales
Emergenciasdematerialespeligrosos
Movilizacinalazonaafectada
Fuente:DiarioelComercio
CompaadeBomberos106,155
65
1.5.2
1.5.3
1.5.4
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
Reconocimiento,identificacinyclasificacindelamateriapeligrosaimplicada, SoftwareGRENAinstaladoenlaPCdeOperaciones
encasosedesconozcalamateriaporradioconsultaraldespachadordndolelas
caractersticas:marcas,placas,etiquetas,colores
Evacuacindefamiliasvecinas
Controldesustanciapeligros
Equipos
AsistenciaHumanitaria
Empadronamiento
Identificarynombraraunrepresentantepormanzanay/ocomit
Empadronamientodeviviendasenlas7zonas
Los institutos superiores apoyarn con sus alumnos el empadronamiento las
viviendasafectadasenlosAAHH,,lamismassernsupervisadasporlafiscala.
Fuente:PREDES,sectorParasoalto
SectorParaisoalto
G.deParticipacinciudadanaMVMT
Brigadistas,personal
FormatosEDAN,lapiceros,tableros
COED,simulacin
66
3.1.4
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
Consolidadodelospadronesrealizadosdeloscomits,manzanas
Viviendatemporalenlote
Pampeadodelotesdamnificados
Transporteparaayudahumanitariaalaszonas
Entregadeayudahumanitariaalosdamnificados
Orientacindearmadodearmadodecarpas
Computadoras,SINPAD
Damnificados,herramientas
Transporte
Padrones,carpasy/omdulos
Personalentrenado
Fuente:PREDES,terremotoNasca1996
TerremotoIca2007
3.3
ViviendatemporalenAlbergues
3.3.1 Verificacindepadronesdedamnificados
3.3.2 Identificacindeespaciosparaalbergues
3.3.3 Elaboracindediseodelalbergue
3.3.4 Organizacindedamnificados
3.3.5 Entregadeayudahumanitariaalosdamnificados
3.3.6 Orientacindearmadodecarpas
TerremotoIca2007
Censospoblacionales
Inspeccin,mapas
Esfera
Promotores
Padrones,carpasy/omdulos
Personalentrenado
67
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.4.5
3.4.6
3.4.7
Fuente:PREDES,InstalacindealberguesporemergenciasenCusco2010
AsistenciaAlimentaria
Recoleccindealimentos:Confamiliasevacuadasazonassegurasyaquellasque Personal
susviviendasnolespasonadarecoleccindevveres
Calculodealimentos:
Padrones,Esfera
Organizacindelaollacomn
Promotores
Elaboracinderoldecocinaymens
Promotores,listadecomensales
Recepcinyentregadealimentosalasollascomunes
Almacn
Evaluacindelasituacindeseguridadalimentariaymediosdevidaenlasreas Promotores,fichas
afectadas
Recepcinyentregaafamiliasseleccionadasdirectamente
Almacn
Fuente:PREDES,FEN1998,Piura
HuaycoenChamchamayo2007
Simulacro24/11/2010,CoronaSantaRosa
68
3.5
3.5.1
3.5.2
3.5.3
3.5.4
AsistenciaNoAlimentaria
Calculodenecesidadesdeabrigo:frazadas,colchones,ropa,menajes
Calculo de necesidades de agua y saneamiento: agua, letrinas, artculos de
higiene,tachos,dispensadoresdeagua,artculosdehigieneysureporte
Recepcin de ayuda humanitaria en los almacenes para llevarlos a las zonas
afectadas
Entregadematerialesadamnificadosenviviendastemporalesenloslotesyen
losalberguesoaquellosqueseencuentrenenfamiliasdeacogidas
Fuente:PREDES,Friaje2002,Moquegua
3.6
Dotacindeaguatemporal
3.6.1 Instalacindeinstalacionesdeaguaysaneamiento:reservorios,
3.6.2 Concamionescisternaabastecimientodeaguaenlas7zonas
COED
COED
Almacn
Plandedistribucin
InundacionesenCusco2010
Sedapal(bladers),G.ambiental
Sedapal(cisternas),G.ambiental
69
FuentePREDES,ParasoAlto2010
ParasoAlto2010
3.7
Proteccindegruposvulnerables
3.7.1 Comprometer a las organizaciones locales de vaso de leche, club de madres ,
Demuna para la ubicacin de menores en estado de abandono y ubicarlos en
refugiostemporales
3.7.2 El Inabif, tendr a cargo un albergue para los menores desamparados,
efectuandounempadronamiento
3.8
Reunificacinfamiliar
3.8.1 LaPNP,laDemunayelvasodeleche,dispondrnqueseformuleunalistade
menores y personas desamparadas, la misma que ser centralizada por la
DIRINCRIVMT(personasdesaparecidas)
3.8.2 La Municipalidad dispondr de un medio de comunicacin masiva radio, la
misma que propalara los nombres de los menores que se encuentran en los
alberguesdelDemuna,vasodelecheycomedorespopulares.
ServiciosGenerales
4.1
Monitoreodeeventosnaturales,inducidosyriesgosconcatenados:
a. Delincuencia
TerremotoNasca1996
EmpresasTcnicas
a. PNP,Seguridadciudadana(Personal,circuitocerrado)
70
4.2
b. Cadaderocas
c. Brotesdeepidemia
d. Incendios
EDANyrestablecimientosdeserviciosdetransporteycomunicaciones
a. Evaluarpuentes
b. Evaluarpistas,vasdeltren
c. Uso de tren elctrico para transporte de pasajeros entre VMT y
Atocongo
d. Aperturadevasprovisionales
Fuente:PREDES,Terremoto2007,Ica
Terremoto2001,Moquegua
4.3
EDANyrestablecimientodeserviciosdeaguaysaneamiento
a. Sistemadeaguayalcantarillado
b. Reparacinderedes
4.4
EDANyrestablecimientodeserviciosdeenerga
a. Postes,Lneasdedistribucin
b. Rehabilitarpuentes,redes
b. Desarrollourbano,SGGestinambiental(inspectores)
c. EpidemiologiaredSalud(computadora,programa)
d. Bomberos(estadstico,inspectores)
a.
b.
c.
d.
Desarrollourbano(Ing.,estructurales,camionetas)
DesarrolloUrbano(Ing.civiles,camionetas)
TrenElctrico(personalparacontrolaringresoaltren)
SGObraspublicas(maquinarias,combustible
Terremoto2007,Ica
a. Sedapal,SGdeobrasprivadas(personal,camionetas)
b. Sedapal(tuberas,accesorios,personal)
a. Edelsur(camionetas,personal)
b. Edelsur(Camionestcnicos,personal)
71
4.5
4.6
4.6.1
4.7
EDANenedificacioneseinfraestructurapblica,privada
a. Edificacionespblicas
b. Edificiosprivados
c. Edificiosresidenciales
Estabilizacin y/o demolicin de edificaciones, remocin y manejo de
escombros
a. EstabilizacindeEdificaciones
b. Remocindeescombros
Trasladodelosescombrosalossitiosdesignadoscomoescombreras
a. SGdeobrasprivadas,UGEL(IE),Inspectorestcnicos)
b. SGdeobrasprivadas(inspectorestcnicos,PC)
c. SGdeobrasprivadas(Inspectorestcnicos,PC)
a. DesarrolloUrbano
b. Obraspublicas(cargadorfrontalvolquete,retro,etc)
Fuente:PREDES,terremoto2007,LosMolinos,Ica
EDANensectoreducacinyrehabilitacindeservicioseducativos
a. CoordinarconUGELparaquehagaeltrabajo
a. SGEducacin,culturaMVMT
b. EDANenIEafectadas
b. UGEL
c. Informesdedaosynecesidades
c. UGEL,SGeducacinMVMT
d. UGEL,SGeducacinMVMT
d. Instalacindemdulosparaaulasafectadas
e. ComisionesdeGestindeRiesgosdeIE,UGEL,SGeducacin
e. Actividadeseducativasdeemergencias
72
N
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.5
5.5.1
5.5.2
5.5.3
5.5.4
Tareas
Informapblica
5.3. COMISIONDECOMUNICACIONES
Fuente:CRDCCusco,inundaciones2010
Preparacindeinformacin:NotasdePrensa,comunicados,boletines
Planificacinyejecucindecampaasdetemasdelaemergencia
Difusindeinformacin
ManejodeInformacin,Sistemadecomunicaciones
ImagenMVMT(personal,PC,impresora)
ImagenMVMT(personal,fondos)
ImagenMVMT(personal,fondos)
Fuente:PREDES,CursoTICManagua Fuente;PREDES,Moquegua,2006
Acopiodeinformacinconequiposdetrabajodelascomisionesenelcampo
ReportedeocurrenciasalosPMU,COEDyCOEP
Reportedeinformacindedaosynecesidades
Enlaceentreniveles
Fuente:PREDES,ODCVMT,2010
SGPromocinempresarial
73
N
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
5.4. COMISIONDELOGISTICA
Tareas
InventariosderecursosyAnlisisdenecesidades
Actualizacinderecursoshumanosdisponiblesdespusdelimpacto
Actualizacinderecursosmaterialesdisponiblesdespusdelimpacto
Actualizarproveedoresdeartculosdeayudanoalimentaria
Actualizarproveedoresdetransportedematerialesymaquinarias
Con la informacin de daos suministrada de Operaciones proceder hacer anlisis de
necesidades (techo, abrigo, agua y saneamiento, alimentacin, transporte, humanos,
etc.)Tomandoencuentalosrecursosexistentesenelinventario.
Llenarformato02yenvoanivelsuperior
6.2
Administracindealmacenes
6.2.2 Almacenamiento:Seestablecenespaciosdeacuerdoaltipodeartculos:
6.2.2.1 Artculosalimentarios,seharenlocaldelaplazadearmas
a. Materialescomprado,registro
b. Materialesdonados,registro
6.2.2.2 Artculosnoalimentarios:seharenlacanchadelaparroquia
a. Materialescomprado,registro
b. Materialesdonados,registro
Fuente:PREDES,TerremotoLamas,2005
Fuente:PREDES,Terremoto2007
PatrimonioMVMT
PatrimonioMVMT
LogsticaMVMT
LogsticaMVMT
EDAN,Esfera,computadoras,ambiente,personal
Formato 02, internet, computadoras, ambiente,

personal
AuditorioMVMTenlaplazamayor,PC,personal
a. Patrimonio
b. Parroquia
Localdelaparroquia,personal
a. Patrimonio
b. Parroquia
Fuente:PREDES,almacenCalca,Inundaciones2009
74
6.2.3 Combustibleylubricantes
6.2.3.1 Elcombustiblequellegueencilindrossealmacenaraenlocalabiertoconproteccin
Espacioabierto
6.2.3.2 El combustible que llegue en cisterna se almacenara en grifo particular previo contrato Contratocongrifo
conlagerenciadelmismo
Fuente:SUMA,EmergenciasenBolivia
6.3
ManejodeDonaciones
6.3.1
Donacin:Enviadosporelestado,privados,cooperacinnacionaleinternacional
6.3.2
Prstamos:enviadosporotrosgobiernoslocalesyregionales,privados.
6.3.3
Conocida la informacin de la donacin directa al comit se deriva a los almacenes
establecidos
6.3.4
Encasoladonacinseentregaradirectaporeldonanterevisarenelsistemaomapasla
distribucinrealizadayderivaraldonantealaszonasaunnoatendidasoqueserequiere
reforzar.Acompaaradonantesalaentrega
6.4
Manejoderecursos(personal,equipos,instalaciones,materiales)
6.4.1
Abastecimientodematerialesqueserequieran,seestablece3formasdeabastecimiento
Compra:Confondosqueprovengandelestadoydonacionesenefectivo
Donacin:Enviadosporelestado,privados,cooperacinnacionaleinternacional
Prstamos:enviadosporotrosgobiernoslocalesyregionales,privados.
6.4.2
Solicitar apoyo a Comisin de Logstica Provincial, empresa privada otros gobiernos
locales
6.4.3
Distribucin:Losmaterialesdeayudaalimentariayayudanoalimentariasedistribuirn
de acuerdo a las necesidades en coordinacin con Operaciones que tiene a cargo la
AsistenciaHumanitaria.
Fuente:PREDES,Friaje2002,SierradeMoquegua
Parroquia
Logsticamunicipal
Almacenes
SoftwareLSS,MapasdedistribucinenelCOED
Presupuesto
75
6.4.4
6.4.5
6.4.6
6.4.7
Registrodepersonalvoluntarioquesereporta.
DerequerirpersonaltcnicosolicitarlosmismosalacomisindeLogsticaprovincial
Asignacindepersonalvoluntarioalasreasquerequieranpersonal
Sistemadecontroldelosrecursoshumanitariosylogstico
InstalacindeSoftwareLSSenlosalmacenesyelCOED
Registrodeentradasyentregasalosalmacenes
ReportesdeexistenciascuandoelComitlorequiera
Computadoras,LSS,impresoras
6.5
6.5.1
6.5.2
Fuente:PREDES,COEPCalca,Cusco,Inundaciones2009
Coordinacinymanejodemediosdetransporte
Contratodecamionesdecarga
RecojodeayudaalimentariaynoalimentariadelosalmacenesdelCPDCalosalmacenes
delCDDC
Traslado de ayuda alimentaria y no alimentaria hacia los almacenes de las zonas o
aquellosqueinstalendemaneraprovisionalenlosPMU
Contratodemaquinariasparalaboresderecojodeescombros
Entregadecombustibleamaquinariasycarrosdebomberos
Controldebitcorasdecamionescontratadosdiariamente
Manejodelaseguridadysaluddelostrabajadores
Soportelogsticoalastareasdelascomisiones.
Apoyoconalimentosyotrasnecesidadesquerequieranlostrabajadoreshumanitariosen
laatencindelaemergencia
ApoyoalasfamiliasdelosOperadoreshumanitariosafinqueestostrabajenconmayor
tranquilidad
Fuente:PREDES,simulacin23/11/2010,VMT
Camionesdelmunicipio,contratarcamiones
6.5.3
6.5.4
6.5.5
6.5.6
6.6
6.6.1
6.6.2
6.6.3
Camionescontratados
76
N
1.2
1.2.1
1.2.2
1.4
1.4.1
1.4.2
1.4.3
5.5. COMISIONDELEYYORDEN
Tareas
SeguridadyTransito
LaPNP,Serenazgodispondrdelplandetransitoencasodeemergencia,la EDAN
mismaquesersealizadaenlasrutaquemejorsepresente,deacuerdoa
cadacomisariadelajurisdiccindeVillaMariadelTriunfo.
PNP , EP Y JUNTAS VECINALES, debern coordinar y utilizar sus recursos Plandeaccin
humanos para brindar el marco de seguridad a las viviendas y lugares
derruidos
Fuente:PREDES,Terremoto2007,Pisco
Evacuacindezonasderiesgo
PNP,SERENAZGO y Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana harn
evaluacin de la zona de desastre a travs de un patrullaje de
reconocimiento,Identificandolaszonasderiesgosyelestadodelasvasa
findeponerenprcticarutasdeevacuacinlasmismasquedebernser
sealizadasafindetrasladaryevacuaralosheridos
PNP. Comprometer a las empresas de transporte pblico para que
participenactivamente
PNP. Disponer que cada Comisario articule su respectiva apreciacin de la
Mapasdelaszonas
77
1.4.4
situacinparainformaralComandocentral
PNP , EP Y JUNTAS VECINALES, debern coordinar y utilizar sus recursos Plan
humanos para brindar el marco de seguridad a las viviendas y lugares
derruidos
Fuente;PREDES,EmergenciaVolcanUbinas,2005
Fuente:PREDES,DipechoPredesandia,2005
1.6
Fiscalizacin
1.6.1
Verificar que las diferentes ayudas y compromisos de las instituciones
cumplanconsurespectivatrabajo
1.6.2
AlafiscalaProvincialMixta,alaPolicanacional,alasdemsinstituciones
quepuedanasistirenelcomitLeyyorden
1.6.3
La fiscala, dispondr de un archivo de instituciones tutelares , que tienen
legitimo inters en apoyar las diversas acciones de transito, seguridad
apoyodelosrecursos
1.6.4
La fiscala formulara una registro de recursos con que cuenta cada
institucinycomovieneutilizandovienendesarrollando.
Fuente:PREDES,DipechoLima,2010
Plan
ActasdeentregadeLogstica
78
Fuente:PREDES,EmergenciaporvolcnUbinas,Moquegua,2005
2.5
Levantamientodecadveres
2.5.1
PNPyFiscaladebernformarcuadrillasderecojodemuertosconapoyode
lasjuntasvecinales
2.5.2
PNP, Fiscala y Juntas Vecinales, debern efectuar un plan de recojo de
cadveres,paralocualdebernfijarunlugardondesepuedacentralizara
losmismosefectuandounaidentificacindelosmismos.
2.5.3
Cada Comisaria de Villa Maria del Triunfo deber identificar un parque
principalendondepuedaubicaraloscadveres.
2.5.4
Lafiscaladispondrquetengaunmedicoqueefectalosexmenesdeley
Fuente:PREDES,terremoto2005,Chincha
Plandeaccin
Fuente:PREDES,TerremotoIca2007
79
N
5.1
5.3
5.4
5.6
5.7
5.8
5.6. COMISIONDEPLANIFICACION
Tareas
Planificacinintegralycoordinacindelaemergencia
Asuntoslegalesyadministrativos
CoordinacindelaEvaluacindeDaosynecesidadesEDAN
CoordinacindelaCooperacinInternacional
Coordinacinconotrasregionesdelpasyelsectorprivado
Planificacindelarecuperacineconmicaysocial
80
APNDICE5
DIAGNSTICODERIESGOENVMT
ElRiesgoseentiendecomoelresultadodelainteraccindelpeligrosobrelavulnerabilidad.
Se puede expresar tanto en forma cualitativa (grados o niveles), como tambin en forma
cuantitativa(porcentajes).
Elriesgodelosdaosoprdidasesperadassehacetomandoencuentaundeterminado
eventoespecfico(porejemplo:unterremotodemagnitudRichtergrado8osuperior,a
unahoradeterminada).
1. ElAnlisisdelPeligro
EnVMTtienenunamayorrecurrenciafenmenosnaturalescomolossismos,lluvias
intensasyflujosdelodo.
Lluviasintensas,Flujosdelodo
La variabilidad climtica hace probable la ocurrencia de lluvias intensas en Lima

Metropolitana, para lo cual no se encuentra preparada. El 15 de enero de 1970, se
produjoenlaciudaddeLima,unverdaderodiluvioquedurcincohoras,enelquellovi
17 litros de agua por metro cuadrado, segn el Servicio de Meteorologa e Hidrografa.
Msdedosmilviviendassevinieronabajo,seanegporcompletolaVaExpresa(loque
ladejinutilizabledurantedas),dejarondefuncionar2.500telfonos,hubo150amagos
deincendio,lastodavajvenesinstalacionesdelaeropuertointernacionalJorgeChvez
quedaron estropeadas y la ciudad qued aislada de otras. Pero lo que para muchas
personasconstituyunverdaderoespectculofueverenlaquebradadeArmendriz,en
Barranco,discurrirelaguacomoencataratas.
Entrelosmesesdeeneroyfebrerode2010,seprodujeronlluviasintensas,entre3mm.y
4mm.,queprodujeronescurrimientosyflujosdelodo;colapsodepircas,cadadetechos
decartnyplsticoporacumulacindeagua;deslizamientoderocasymaterialsuelto;
interrupcindeltrnsito,colapsodelalcantarillado.
Esta situacin oblig al gobierno la expedicin del Decreto Supremo N 0032010PCM,

quedeclarenEstadodeEmergenciaalosdistritosdeAte,Carabayllo,Comas,Rmac,San
Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo, Villa el Salvador y
LuriganchoChosicadelaProvinciadeLima.
Sismos
EldistritodeVillaMaradelTriunfoformapartedelazonasurdeLimaMetropolitanayla
regincentraldelacostadelPer,lacualhasufridounalargalistadeeventosssmicos,
documentados por los historiadores, que han ocasionando inmensa destruccin en la
zonacosterayandinadellitoralcentraldelpasenlosltimoscincosiglos.
81
SismosOcurridosenLimayCallao
Fecha
Magnitu
Lugar
d
Vctimasydaosmateriales
15nov.
1555
7.0
Lima CausaseriosdaosenlasedificacionesdeLima
9julio,
1586
8,0
22muertos.LatorredelaCatedraldeLimaylaspartes
Limay
altas de edificios se derrumban. Maremoto arrasa el
Callao
Callaoyotrospoblados
19de
octubre,
1609
8,5
Limay Aprox. 200 muertos. Unas 500 casas en Lima se

Callao derrumbanylaCatedralesseriamenteafectada
27nov.
1630
8,5
Limay Varios muertos y contusos en Lima. Destruccin de

Callao algunosedificiosenLimayCallao
13nov.
1655
8,0
Unmuerto.GrandestruccinenLimayCallao.Seabren
Limay 2 grietas en la Plaza Mayor y se derrumba la iglesia de
Callao los jesuitas. Graves daos en el Presidio de la Isla San
Lorenzo
17junio,
1678
8,0
Limay
9muertos.FuertedestruccinenLimayCallao
Callao
20
octubre
1687
8,0
8,5
Dosterremotosenelmismoda.Maremotoarrasael
Limay Callaoyotrasciudadescosteras.1,541muertos.
Callao DestruccintotaldeLima.SesalvalaimagendelSeor
delosMilagros
14julio
1699
7,0
Lima
de
FuertetemblorenLima
1699
28
octubre,
1746
8.4
El mayor terremoto de la historia de Lima. Maremoto

gigantesco. Entre 15,000 a 20,000 muertos. En Lima
Limay
unas 5,000 muertos. En el Callao solo se salvan 200 de
Callao
una poblacin de 5,000. Destruccin total de Lima y el
Callao.
26enero,
1777
7,0
Lima Temblormuyviolento
1dic.
1806
8,4
Lima
30de
marzo,
1828
8,0
Acompaado de un maremoto. 30 muertos. Serios

Lima daos en Lima. La ciudad queda intransitable por los
escombros.Otrasciudadesdelacostadestruidas
20
septiembr
e,1898
6,0
Callao
4marzo,
6,4
Limay 5muertos.Losmayoresdaosmaterialesocurrieronen
Fuerte sesmo de larga duracin (aprox. 2 minutos),

acompaado de un maremoto. Daos en Lima y el
Callao
Fuerte sismo que causa daos en las edificaciones. Se

sintifuerteenelCallao
82
1904
11
marzo,
1926
24mayo,
1940
15junio,
1945
31enero,
1951
17de
octubre,
1966
Callao ChorrillosyelCallao
FuertesismoenLima;seproducenderrumbesenlaruta
delferrocarrilcentral
6,0
Lima
8,2
Acompaado de un maremoto. Fue sentido desde

Limay Guayaquil en el Norte hasta Arica en el Sur. 1,000
Callao muertos. Las zonas ms afectadas en Lima fueron el
Centro,Barranco,LaMolinayChorrillos
5,0
Temblor muy fuerte en Lima, causa cuarteaduras en el

BarrioObrerodelRmac.SentidodesdeSupehastaPisco
Lima
enlacosta,enCanta,Matucana,Morococha,Casapalca
yHuaytarenelinterior
7,0
Lima
7,5
Acompaadodeunmaremotomoderado.220muertos;
1,800 heridos; 258,000 damnificados. Las zonas ms
Limay afectadas de Lima fueron La Molina, Puente Piedra, las
Callao zonas antiguas del Rmac y del Cercado, las zonas
adyacentes a los cerros y una banda a lo largo del ro
RmachastaelCallao
3octubre,
1974
7,2
Duracin de cerca de 2 minutos. 252 muertos; 3,600

heridos; 300,000 damnificados. Son afectadas Lima,
Lima
Mala,Caete,ChinchayPisco.EnLimasufrierondaos
edificiospblicos,iglesias,monumentoshistricos
8abril,
1993
6,0
Lima
13 muertos; 200 heridos; ms de 480 familias

damnificadas
29de
marzo,
2008
5,3
Callao
1 muerto; varios heridos leves y ms de 140 familias

damnificadas
FuertetemblorenLima.Elmovimientofuesentidoenel
litoraldesdeelparalelo10hastael14
El Anlisis del Peligro Ssmico en VMT, se basa en el examen de la probabilidad de

ocurrenciadeuneventossmicocondeterminadasmagnitudeseintensidades.
LaidentificacinycalificacindelpeligrossmicoparaVMTharequeridodelaportede
distintasdisciplinas,talescomoelestudiodemecnicadelossuelos,lageologalocal,la
geodinmicaexternayelanlisisgeofsicodelcomportamientodinmicodelsuelo,que
permitenconocerlaresistenciaportantedelossuelosylosisoperiodosssmicosanteun
sismosevero.
83
Conlainformacinprocesadadelosestudiosrealizados,sehandeterminadolosniveles
desusceptibilidaddelsuelodeVMTanteuneventossmico,queluegosehangraficado
en un mapa de microzonificacin del peligro ssmico, tanto para el nivel distrital y el
nivelvecinal.
Complementariamente, para establecer el peligro ssmico de VMT, se ha realizado el

estudio de la geodinmica externa de tres mbitos vecinales (flujos hdricos,
desprendimientosycadaderocas,ascomolosderrumbesdetaludescrticos).
Componentesdelpeligrossmico
Hanintervenidofactorescomo:tipodesuelo,geomorfologa,pendienteseisoperodos.
Elsiguientecuadroexpresalaponderacindestos:
FactordePeligro
Peso
TipodeSuelo
40
Geomorfologa
30
Pendientes
20
Isoperodos
10
Elmayorpesorelativodeltipodesuelosesustentaenelpapeldecisivoquetieneeste
factorenlaestabilidaddelasestructurasantelapresenciadelaondassmica,loqueva
adeterminarlaformacomosetransmitirlafuerzassmicaalaedificacin.
Muy relacionado a lo anterior, aunque de menor peso, es el estado en que se
encuentran estos suelos, sea como macizo rocoso, como depsitos (aluviales,
coluviales),escarpesozonasderellenodemuybajacompactacin,loquedebeinfluir
enlaamplificacinoatenuacindelaondassmica.
Enunnivelmenorqueelanteriorfactor,seconsideralapresenciadeladerasdediverso
gradodeinclinacinenelreaurbanadeVMT,porlaproclividadalosderrumbesde
material mueble y/o desprendimientos de rocas, como parte de los fenmenos de
geodinmicaexternadesencadenadosporelmovimientossmico,conmayorraznsila
plataformaenlasqueseubicanlasviviendasdeladerasehanhechoencorteyrelleno,
sinorientacintcnica.
Finalmente, se ha considerado de menor incidencia relativa, los perodos de vibracin

delsuelo,(isoperodos)enraznqueelrangoencontradoinstrumentalmenteparaVMT
es entre 0.14 y 0.47 segundos, lo cual est dentro de valores moderados, que no
significanelongacionesgravesparalasestructurasqueseapoyanall.
ConclusionesdelPeligroSsmico
VMT se encuentra ubicada en la superunidad geomorfolgica denominada Regin

Costera,queseencuentracortadaporvallestransversalesalmar.Especficamentese
caracterizan por terrenos de laderas de fuerte pendiente y lechos de pequeas
quebradasotorrenterasantiguasconevidenciasdepequeosflujosdelodo.
En el territorio de VMT afloran rocas de diferente naturaleza entre las que

predominan:
o Sedimentarias:calizas,margasylutitas.Lamayoradeestasrocasseencuentran
alteradasyfracturadas.
84
gneas: Granodiorita, Monzo Granito, Gabro Diorita y Andesita. La mayora de

estasrocasseencuentranalteradasexceptolaGabroDiorita.
La permanente concentracin de la humedad y nubosidad durante la mayor parte

del ao, sobre todo en las partes altas, facilita el crecimiento de vegetacin
(fenmeno lomas costeras). El humedecimiento favorece la formacin de suelos
residuales, situacin que se incrementa si se producen lluvias de temporada. La
ocurrenciadeprecipitacionesintensas,eslageneracindepequeosflujosdelodoy
escombros,sinalcanzaraserhuaycos,salvoquelaslluviasseantorrenciales.
ExistenvariasquebradaspequeasquenolleganalroLurn,queslotraenaguaen
poca de fuertes precipitaciones en la Sierra. Estas quebradas se encuentran
cubiertas con depsitos coluviales y material proluvial de poco volumen, que
provienendelasestribacionesdelaCordilleraOccidental,queasuvezsoncubiertas
pordepsitosdearenaselicas.
A partir del examen de las calicatas en las 7 zonas de VMT, se ha calculado la

capacidadadmisibleparacimentacionesconzapatascuadradas,aprofundidadesde
1.20y1.50m.Asmismosehandeterminadolosasentamientospermisiblesencada
unadelaszonasdeldistrito.
Loseventosdemayorrecurrenciayquegeneranunpotencialpeligrosonlascadas
derocasymaterialcoluvialydesprendimientoyderrumbesdedetierras.
o
Elestudiodelpeligrossmicohapodidogenerarunconjuntodemapasquesirvende
baseparaelanlisisdelriesgoenVMT.Losprincipalesproductoscartogrficosson:
1) MapadeGeologalocal
2) MapadeSuelos
3) MapadePendientes
4) MapadeIsoperiodos
5) MapadeZonificacindelPeligroSsmico
85
MapadeMicrozonificacinSsmica
2. ElAnlisisdelaVulnerabilidad
ElAnlisisdelaVulnerabilidadenVMT,evalaunconjuntodeindicadoresestructurales
delasviviendas(diseo,calidaddemateriales,procesoconstructivo,etc.),suubicacin
ylosparmetrosdemogrficosqueexplicaranunescenariodedesastre,anteungran
sismo.
86
ParmetrosdelaVulnerabilidad
Los principales parmetros evaluados para determinar el nivel de vulnerabilidad

resultante en VMT, son: materiales de construccin, tipo de construccin, nmero de
pisos,densidadpoblacional,niveldeaccesibilidad
Materialesdeconstruccin
1,3
9,4
0,1
21,1
ESTERA
MADERA
LADRILLO
ADOBE
AREA LIBRE
68,1
El material predominante es el ladrillo, 68,1% (albailera

confinada con elementos de concreto armado); le sigue la
madera, 21,1% (combinado con el uso de cartn y techos de
calaminametlica).
Buena parte de las edificaciones de ladrillo no cuentan con
elementosderefuerzoestructural(vigasdeamarre,distribucin
demuros,etc.)quelasvuelvevulnerablesalossismos.
TipodeConstruccin
9,4
59,9
E.
INDEPENDIENTE
QUINTA
30,6
EDIFICIO
IMPROVISADA
0,0
AREA LIBRE
Deacuerdoalagrfica,eltipodeconstruccinpredominantees
la edificacin independiente (unifamiliar) 59,9% y le sigue la
viviendaimprovisada
87
Estadodeconservacin
6,6
9,4
0,2
28,2
EN
CONSOLIDACION
CONSOLIDADO
DENSIFICADO
DETERIORADO
AREA LIBRE
55,6
Gran parte del distrito tiene edificaciones consolidadas, pero

debeobservarsequehayunimportanteporcentajedeviviendas
en proceso de consolidacin, siendo casi la tercera parte del
total,28,2%.
Nmerodepisos
1,10,8
9,4
15,4
1 PISO
2 PISOS
3 PISOS
4 PISOS A MAS
73,3
AREA LIBRE
. Tres cuartas partes de las edificaciones tienen una sola planta, y

una nfima parte (2%) tiene 3 o ms pisos, lo que refleja un
crecimientomasivamentehorizontal
DensidadPoblacional
9,3
9,0
34,3
BAJA
9,7
MEDIA
ALTA
MUY ALTA
37,7
AREA LIBRE
La densidad poblacional es mayormente media y baja (70%), sin

embargo,hayzonasaltaymuyaltamentedensificadasquesuperan
el18%deltotaldistrital.
88
NiveldeAccesibilidad
9,4
7,6
ALTA
MEDIA
BAJA
19,0
58,9
5,2
MUY BAJA
AREA LIBRE
VMT tiene unreaurbanadealtaaccesibilidad

(casi60%),pero
hayunaparteimportantedelapoblacin(27%)quetienebajao
muybajaaccesibilidadsituadaenladeras.
ConclusionesdelaVulnerabilidadDistrital(FsicaeIntegral)
La vulnerabilidad ssmica es creciente, por la fuerte dinmica de crecimiento

urbanoespontneoenreasquenorenenlascondicionesbsicasparaelhbitat
y por lo tanto deberan catalogarse como no urbanizables, (y que carecen de
zonificacin por el IMP). Estas zonas estn indicadas en el mapa de expansin
urbana.EsnecesarioquelaMunicipalidadDistritalgenereunanuevazonificaciny
unmayorcontrolurbano,queeviteelaumentodevulnerabilidadporexposicin.
Ladensificacinurbanasedaporautoconstruccinenlaszonasmsantiguasypor
endeconsolidadasoenprocesodeconsolidacin(Cercado,TabladayJosGlvez).
Elintensoprocesodeexpansinurbanainiciadoenlosaos80,hacontinuadoenla
ltima dcada con mayor incidencia en las quebradas, a pesar de la fuerte
pendiente y suelos inestables. Estas reas de reciente ocupacin se encuentran
principalmente en las zonas de Jos Carlos Maritegui, Nueva Esperanza y Nuevo
Milenio.
ElGobiernolocalcarecedeunplandegestinderiesgofrentealosdesastres.La
Oficina de Defensa Civil tiene poco personal y no alcanza a atender a las
poblacionesexcluidas.Elclientelismopolticoenlatitulacinyelnegociodetierras
esunfactorquellevaamantenerlainformalidadenlaocupacindelterritorio.
EnzonadeladerasyenprocesodeconsolidacindeVMT,lacoberturaligeradelas
viviendas(techosdeEternit),esmuyprobablequesufallaocasionedaostantoa
las personas a su interior, como a terceros, dada su poca estabilidad y fragilidad,
ms an si no estn unidos al resto de la estructura de las viviendas o tienen
elementospesadosparaevitarqueseanlevantadosporelviento.
En cuanto al anlisis de vulnerabilidad fsica, los mayores niveles altos se

encuentranenelCercadoyPachactec,ymuyaltavulnerabilidadenNuevoMilenio
y Jos Glvez. Espacialmente, las zonas con vulnerabilidad alta y muy alta que
ameritan medidasdemitigacinseencuentran enlaszonascentralesdeldistrito,
debido a la consolidacin y densificacin de las edificaciones, lo cual exige un
estudioespecficoyunmayorcontrolurbano.
89
Es relevante comparar el mapa de vulnerabilidad fsica con el de vulnerabilidad

integral, pues las zonas ms vulnerables (adicionalmente a las zonas centrales de
lossectores),sonlaszonasaltasdeJosCarlosMariteguiyNuevaEsperanza,as
comoPachactec,dondeseestdandounprocesodeconsolidacinacelerado,sin
accesibilidadyconconstruccionesenladeras,sinservicios,etc.
Alhabersedeterminadolosusosdesueloactualesdeldistrito,sehanidentificado
lasposibleszonasdealberguesydeescombreras.Entrelasdosreassuman194Ha
(ver plano 15 del Estudio de Vulnerabilidad). Para albergues se han tomado las
reas de usos recreativos, as como terrenos baldos que tienen poca pendiente
(132Ha).
ConclusionesdelaVulnerabilidadFsica:
9,3
2,2
13,6
BAJA
20,7
MEDIA
ALTA
MUY ALTA
AREA LIBRE
54,3
Considerando nicamente la infraestructura fsica de VMT, el

54,3% de las manzanas se encuentran en vulnerabilidad media;
unsignificativo23%enaltaymuyaltavulnerabilidad.
El distrito tiene 6520 manzanas, que agrupan ms de 80,000
viviendas.
ConclusionesdelaVulnerabilidadIntegral
9,4
10,5
5,0
BAJA
MEDIA
ALTA
39,9
35,1
MUY ALTA
AREA LIBRE
El 40% del rea urbana del distrito se encuentra en alta o muy

altavulnerabilidad.Enesteseincorporalaincidenciadecisivadel
aspecto demogrfico que incrementa la vulnerabilidad
resultante.
ElreaurbanadeVMT,es19km2,aproximadamente.
90
VulnerabilidadSocial
Adicionalmente al anlisis de la vulnerabilidad fsica e integral, se ha considerado el
anlisisdelavulnerabilidaddelaspectosocial,queseresumeenelsiguientecuadro:
INDICADORES
NIVELDISTRITAL
Porexposicin Poblacinubicadaenladerasdefuertependiente.
Construccin de viviendas y pircas sin asesora tcnica
profesional.
Fragilidad
Poblacinpobre,marginal,excluidaysegregada.
Poca capacidad de influencia poltica como correlato de la
social
pobreza.
En AAHH no estn organizados los Comits de Defensa Civil, y
carecedeplanesdeevacuacin.
ComitDistritaldeDefensaCivildbil.
Oficina de Defensa Civil Municipal tiene poco personal y no
atiendealaspoblacionesexcluidas
Gobierno local carece de Plan de Contingencia, de Plan de
GestindeRiesgos,dePlandeOperacionesdeemergencia.
Existencia de varias centrales de emergencia y sistemas de
comunicacionesNocompatibles(radiosvhf,rpm,rpc)porparte
de las instituciones de socorro de la comunidad (Bomberos,
Salud,PNP,SeguridadCiudadanaentreotros).
Duplicidad de funciones con fines protagnicos en las
institucionesdeprimerarespuesta.
Resiliencia
Poblacin con Limitada capacidad de movilizar recursos
econmicosypolticos.
Mecanismosdeprevencinbsicos(pitos,parlantes).
Faltademapasderiesgos,sealizacin.
Nios desprotegidos por ausencia de padres en la eventualidad
deundesastre.
Bajoniveldeconcienciadelascausasdelosdesastres.
Faltadeculturadeprevencin.
Poblacin desconoce normas de conducta ante diferentes
peligros
Autoridadesdesconocendeherramientasbsicasdemanejode
emergenciacomoEDAN,SINPAD,Manejodeayudahumanitaria,
Esfera,SAT.
Dbilcoordinacininstitucional.
Clientelismo poltico y corrupcin que lleva a tolerar la
informalidad.
FaltadevehculosdePrimeraRespuesta
Fuente:CaldernCockburn,Inga.2010.FactordeVulnerabilidadSocialyResilienciadela
ComunidadenVillaMaradelTriunfoyTallerParaformularelPOEdeVMT
91
MAPADEVULNERABILIDADFISICA
92
MAPADEVULNERABILIDADINTEGRAL
93
3. ElRiesgoSsmico
ElriesgossmicodelaparteantiguaybajadelazonaurbanadeVMT,seexplicaporser
predominanteslasarenasdeorigenelico,ycomoatenuantequeesunazonallanaque
notieneelproblemadeladerasinestablesypircadosprecarios.
Suaccesibilidadesmuybuenaportenervasampliasydefcilrecorridohacialasreas
libres. Otro factor favorable es que la gran mayora de viviendas se encuentran
consolidadas y son de albailera confinada por elementos de concreto armado, con
cimentacincorrida,sinembargo,notodastienenvigasdeamarredeparedesyfachada
y techo de concreto. La presencia de techos ligeros de plancha corrugada metlica, si
bien ofrece menor carga a las edificaciones, es muy vulnerable a ser perforados por
rocasdelasladerasolasobrecargadeobjetospesadospuestosencima,paraevitarque
elvientoloslevante.
El riesgo ssmico de la zona de laderas de quebradas se explica por las fuertes

pendientesylamodalidaddecorte/rellenoquehaaplicadolapoblacinparaocuparlas,
utilizando como contencin, pircas muy deficientes que no ofrecen estabilidad ante el
sismo.Enestaszonassecombinalafragilidaddeviviendasprecariaspormaterialesde
construccin, (algunas con deficiente sustentacin), con la posibilidad de movilizacin
de material mueble (arenas, detritos, rodadura de rocas) como efecto indirecto del
movimientossmico.Ademsatodoelloseagregaquemuchasviviendasseubicanunas
encimadeotras,porloquesepuedeproducirelderrumbeencadena.
Elriesgodedesastreparalosmbitosvecinalydistritalseestableceen4categoraso
niveles, que son actualmente considerados como un estndar para los estudios de
riesgo:
Nivelderiesgossmico
Efectosesperados/probables
Bajo
Daoslevesoinexistentesenedificacionesyservicios
Ningunavctimafatal,niheridos.
No hay interrupcin de servicios bsicos, ni de vas de
acceso.
Medio
Daosmoderadosenelementosnoestructurales
Nohayvctimasfatales,heridosleves.
Leve interrupcin de servicios bsicos, corte breve de
vasdeacceso.
Daosimportantesquedebilitanelementosbsicosde
las estructuras. Hay prdida de vidas y heridos de
gravedad.Interrupcindeserviciosbsicospordas.
Alto
MuyAlto
Colapsodeestructurasquelashaceninhabitables.
Muchaspersonasfallecidasyheridosdegravedad.
Interrupcindeserviciosbsicosporsemanas.
Fuente:Elaboracinpropia
94
MAPADERIESGOSISMICODISTRITAL
Fuente:EstudiodeRiesgoPredes,2010
95
B:
ANEXO:
PLANDECOMUNICACIONESDEEMERGENCIASY
DESASTRES
96
1. PLANDECOMUNICACIONESDEEMERGENCIASYDESASTRES
1.1. INTRODUCCIN
A. Antecedentes
El distrito de Villa Mara del Triunfo es vulnerable a diferentes peligros naturales y
antrpicos que se manifiestan en diferentes magnitudes, algunos se dan como incidentes
simples y otros como incidentes complejos, teniendo el riesgode un incidente de grandes
magnitudescomounterremotoqueseproduzcanenLima.
A diario las diferentes incidencias son atendidas por organismos pblicos como los
Bomberos,PNP,Serenazgo,etc.,estoshacenusodesistemasdecomunicacionespropiasy
NOarticuladasentres,dificultndoseleslasdiversastareasderespuestayaquerequieren
del soporte interinstitucional. Ante esta situacin se determina que no existe una Red de
Comunicaciones(REDCOM)distritalqueenlacealosdiferentesorganismos.
En el distrito de Villa Mara del Triunfo el Comit de Defensa Civil, es el organismo
articulador de las diversas tareas de preparacin y respuesta ante eventos adversos. Este
comit cuenta con un Centro de Operaciones de Emergencias desde Noviembre 2010,
instalado durante las 24 horas de los 365 das del ao en la plaza de armas del distrito,
siendoporlotantounCentrodeinformacinydetomadedecisiones.
B. OrganizacindelaREDCOMdeVMT
Paraquelascomunicacionesseaneficientesyoperativasesnecesariocontarconmediosde
comunicacin confiable y econmico que permita la transmisin oportuna de mensajes
sobre el monitoreo del desarrollo de los factores que desencadenan los incidentes y sus
consecuencias.
Esto significa enlazar a todos los sectores del distrito mediante las estaciones de radio
instaladasyoperativasenlazona.
Paraqueestainiciativasehagarealidad,sehaceimperativolaparticipacincoordinadade
todas las instituciones con presencia permanente en el distrito con equipos de radio que
trabajenenred.
ParaqueestofuncioneenformacoordinadayeficienteelComitDistritaldeDefensaCivil,
vienepromoviendoconlaelaboracindelPlandeOperacionesdeEmergenciaenelcaptulo
de la comisin de comunicaciones, el establecimiento de la RED DE COMUNICACIONES
REDCOMylainstalacindelaCentralREDCOMenelcentrodeOperacionesdeEmergencias
DistritalinstaladoenlaPlazadeArmasdeldistrito.Asimismosehacelaconvocatoriaatodas
lasorganizacionesllamadasaintegrarlaREDCOM.
C. ComunicacinRadial,TelfonoConvencionaloCelular?
97
Lacomunicacinradialpermitelatransmisindemensajesenformaeconmicayconfiable.
Losequiposderadiopuedenoperarenformaautnomasindependerdelsistemaoservicio
de una empresa de telecomunicaciones, las cuales son vulnerables si sus instalaciones
(postes,torres,cables,centrales,etc.)sonafectadasporlosefectosdelossismos,huaycos,
deslizamientos,
Se ha comprobado que durante los perodos de emergencia las lneas telefnicas
convencionalesycelularessesaturanporelexcesodetrficoycolapsalacomunicacinpor
tiempoindeterminado.
Ademslacoberturadelserviciotelefnicoconvencionaleneldistritoeslimitadaymucho
msanelserviciocelularyaquehaysectoresquelasealnoingresaquedandoestesector
incomunicadosconelrestodeldistrito,debidoaloscerros,delasestribacionesandinas.
Los equipos de radio operan con energa elctrica de la red pblica, con una batera
convencional de carro de 12v, con un generador y/o con un panel solar, como fuentes
alternasdeabastecimiento,locualloshacealtamenteconfiables.
D.
VENTAJASDELAREDCOM.
LaREDCOMtienemuchasventajas,entrelasquecabemencionar:
Economaenlatransmisindelosmensajes.
Confiabilidadyautonomaoperativadelosequiposderadio.
Versatilidaddelosequipos,pudiendoemplearseequiposfijos,mvilesyportables.
OportunatransmisindelosmensajesdelaREDCOMparalaactivacindePlanesde
OperacionesdeDistritalyoperatividaddelSAT.
Seguridaddeaccederainformacinconfiableydeprimeramano
ParticipacinactivaycoordinadadetodoslosactoresdelComitDistritaldeDefensa
CivildeVillaMaradelTriunfo,locualconllevaranivelesderespuestaeficientesante
loseventosadversos,conelconsiguienteahorrodeesfuerzosyrecursos.
Administracin del flujo de comunicaciones e informacin para evitar el caos y la
desinformacin
1.2. CENTRALREDCOM
A. UBICACIN:
EnelCentrodeOperacionesdeEmergenciadistritaldeVillaMaradelTriunfo
B. EQUIPAMIENTOYRECURSOSDISPONIBLES
1RadiobaseVHFconsuantena,fuentedepoderytorre
10transreceptoresporttiles
Fax
Telfonoconvencional
Telfonocelular.
Internet
Correoelectrnico
Computadora
Impresora
98
Generadorelctrico
Televisor
C. HORARIO
24horasdeservicio.
D. PERSONAL
Operadoresderadio
E. MATERIALDETRABAJOYAPOYO.
Manualesdeoperacindelosequipos
PlandeComunicaciones
Mapasdeldistrito
Directoriotelefnico
Directoriodeestacionesderadio,frecuenciaseindicativos.
F. TAREAS.
Administrar el trfico de las comunicaciones e informacin de emergencia en el

distritodeVillaMaradelTriunfo.
Asegurarelflujo:recepcin,transmisinyretransmisindemensajes,desdeyhacia
todaslasestacionesderadioparticipantesenlaREDCOM.
ParticiparenlagestindelSistemadeAlertaTemprana(SAT).
GarantizarlaoportunatransmisindemensajesparalaactivacindelSAT,elPlande
OperacionesydelosPlanesdeContingenciaantediferenteseventosadversos.
Regularlosprocedimientosderadiocomunicacineinformacindurantelosperodos
dealertayemergenciaseneldistrito.
Asegurarloshorariosdecontactoradial.
Ayudaralasinstituciones queparticipanenla REDCOMyalosComitsvecinalesde
DefensaCivildeldistritoenelmanejodesituacionesdeemergencia.
Evitarelcaosdelascomunicacioneseinformacindurantelosmomentoscrticosde
losperodosdealertayemergencia.
Procesar informacin de emergencia: buscarla, solicitarla, acopiarla, registrarla,
analizarla,confirmarla,difundirla,archivarla.
Empleartodoslosmediosqueestnasualcanceparacumplirsusobjetivos.
G. FINANCIAMIENTO.
Proyecto financiado por la Comisin Europea y ejecutado por el PNUDINDECI, con la
asesoradePREDES,enlaelaboracindelpresentePlan.
EquiposdeintegrantesdelaREDCOM:CompaadeBomberos155y106,Comisarasdela
PNP,organismospblicosyprivadosquecuentanconequiposdecomunicacin.
1.3. REGLAMENTODELAREDCOM
NormasydirectivasaprobadasportodoslosintegrantesdelaREDCOM:
A. OBJETIVO.
99
Es objetivo de este documento normar la organizacin, actividades, funcionamiento,

procedimientosydemsasuntosdeintersdelaREDCOM
B. PRINCIPIOS.
LosprincipiosbajoloscualesserigentodaslasactividadesdelaREDCOMson:
LaAyudaHumanitariaSolidaria,
La Cooperacin y Espritu de Cuerpo, aportando ideas, acciones e iniciativas en
funcindelaREDCOMysusobjetivos.
LaDisciplina,paraseguirlasdirectivasyplanestrazados,acatandolasdisposicionesy
fomentandoelordenestablecido.
La Responsabilidad y del rol que le toca cumplir a cada uno de los miembros de la
REDCOM.
C. MISIN.
Preservar,protegeryasegurarlavida,elcuerpoylasaluddelaspersonas,ascomosus
bienes y el medio ambiente, la flora y la realizando operaciones de comunicacin e
informacinparalaprevencin.
Constituyndose en una unidad operativa funcional y til para toda la sociedad y en
especialparalossectorespoblacionalesdemenosrecursosyensituacinderiesgoyalta
vulnerabilidad.
D. ORGANIZACIN.
Para cumplir con su misin en la REDCOM se consideran los siguientes niveles de
organizacin:laOrganizacinDirectiva,laOrganizacinOperativa
a. LaOrganizacinDirectiva,constituidaporelComitDistritaldeDefensaCivildeVilla
Mara del Triunfo, quien tiene las facultades y atribuciones de tomar las decisiones
pertinentes en funcin de los intereses y objetivos de la REDCOM, su constitucin,
establecimiento,seguridad,operatividad,logstica,financiamiento,etc.
b. La Organizacin Operativa constituida por todas las estaciones de radio que
participan en la REDCOM. Se refiere a todos los aspectos operativos propiamente
dichosdeacuerdoaloestipuladoenestedocumento.
E. INTEGRANTESDELAREDCOM
MunicipalidaddeVillaMaradelTriunfo
CentrodeOperacionesdeEmergenciadistrital
ComisariasdelaPNPenVillaMaradelTriunfo
CompaasdeBomberosdeVillaMaradelTriunfo
F. FLUJODELASCOMUNICACIONESEINFORMACION
a. Comunicacioneslocales.
ConequiposVHFparaVigilancia,MonitoreoyAlerta.
EnemergenciasconequiposVHFdesdeelCOEDalaszonasdeimpacto
Rangodealcance:de0a5kmaproximadamente,dependiendodelascondiciones
localesycaractersticastopogrficas(relieves,cerros,edificios,etc.)
Comunicacionesinstitucionales,enlafrecuenciacorrespondientealainstitucin.
100
Comunicaciones interinstitucionales, en la frecuencia acordada por los

comunicantesoenlafrecuenciaREDCOM.
Conotrosmediosdecomunicacin:Telfono,Fax,Correoelectrnico,etc.
b. Comunicacionesinterdistritalesyprovincial/regional
Con equipos VHF para distritos vecinos. Rango de alcance: de 0 a 15 km
aproximadamente, dependiendo de las condiciones locales y caractersticas
topogrficas(relieves,cerros,edificios,etc.)
Comunicacionesinstitucionales,enlafrecuenciacorrespondientealainstitucin.
Comunicaciones interinstitucionales, en la frecuencia acordada por los
comunicantesoenlafrecuenciaREDCOM.
Conotrosmediosdecomunicacin:Telfono,Fax,Correoelectrnico,etc.
c. ComunicacionesconlaCentralREDCOM.
ConequiposVHF,telfono,fax,celular,Internet,correoelectrnico,etc.
Lacentraleselpuntodeconvergenciaydedistribucindelascomunicacionesy
delainformacin.
Todas las estaciones comunican a la central a travs de todos los medios que
tenganasualcance,lainformacinquetienenyquedebaserdifundida.
LaCentralcomunicalainformacinquerecibeatodaslasestacionesporradioy
por todos los dems medios que tiene a su alcance: VHF, telfono, fax, correo
electrnico,pginaWEB,etc.
G. FRECUENCIASEINDICATIVOS.
a. Usodelasfrecuencias.
Las frecuencias de uso para las comunicaciones de la REDCOM son aquellas
autorizadasyasignadasparaeltrficodeinformacindecadainstitucin.
LaCentralREDCOMharusodeestasfrecuencias(previoacuerdoyautorizacin)
para establecer el contacto radial con la institucin correspondiente,
inmediatamente despus del primer contacto y segn lo establecido en este
reglamento ambas estaciones pasarn a la frecuencia de convergencia de la
REDCOMparacompletarlacomunicacinytransmisindelosmensajes.
TodaslasestacionespodrnhacerusodelafrecuenciadeconvergenciaREDCOM
enVHF
101
b. Directorio de Frecuencias e Indicativos de integrantes del Comit Distrital de

DefensaCivildeVillaMaradelTriunfo
CANAL
ESTACIONES
FRECUENCIA
RADIALES
INDICATIVO
OPERATIVO
142.260Tx
INDECI
1
24hrs(
143.840Rx
Emergencias)
BOMBEROS
24Hrs.
ELECTRICAS
7.0016.00Hrs.
8.0016.00Hrs.
COEDVMT
Charly
24hrs
COEDALTERNA
6
PNP
7
SERENAZGO
8
c.
IndicativosdeintegrantesdelComitDistritaldeDefensaCivildeVillaMaradel
Triunfo*
Indicativo
Charly1
Charly2
Charly3
Charly4
Charly5
Charly6
Charly7
Charly8
Charly9
Charly10
Organismo
Municipio
Bomberos
Polica
Minsa
Serenazgo
Parroquia
Essalud
LuzdelSur
Sedapal
Fiscala
Indicativo
DeltaCharly
DeltaCharly1
DeltaCharly2
DeltaCharly3
DeltaCharly4
DeltaCharly5
SierraTango
Cargo
Presidente del Comit Distrital de
DefensaCivil
Presidente
Comisin
de
Operaciones
PresidenteComisindeLogstica
Presidente Comisin de Ley y
Orden
PresidenteComisindeSalud
Presidente
Comisin
de
Comunicaciones
SecretarioTcnico
*ParaLimaMetropolitanaelindicativodeVMTes,Lima35.
102
d. DirectoriotelefnicodeintegrantesdelComitdeDefensaCivil
Descripcin
Institucin
NombreyApellidos
CargoComit
Telefona
Celular
Fijo
COED
01 Alcalde
02 JefeOficinaDefensa
Civil
03 PrimerRegidor
04 SGObrasprivadas
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
05 G.
Desarrollo Municipalidad
Urbano
06 G.
Participacin Municipalidad
Vecinal
07 G.Procuradura
Municipalidad
Rpm
Presidente
Secretario
Tcnico
VicePdte.
Secretario
Tcnico
Operaciones
Operaciones
LeyyOrden
99419495
9
94580041
8
98128315
5
99989710
3
99997714
8
98909298
2
prorestes@hotmail.com
Marsella106@hotmail.com
Comisaria_tabladalurin@h
otmail.com
08 G.Administracin
09 G.MedioAmbiente
10 Seguridad
Ciudadana
11 ImagenInstitucional
12 Batalln061
13 Prroco
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Logstica
Operaciones
LeyyOrden
Municipalidad
EP
Parroquia
Comunicaciones
Operaciones
Logstica
14 Ca.106
Bomberos
Comunicaciones
LeyyOrden
LeyyOrden
15 ComisaraCercado PNP
16 Comisaria Tablada PNP
Lurn
Email
103
17 Comisara
Mariategui
18 ReddeSaludVMT
PNP
LeyyOrden
Salud
Salud
samhizer@hotmail.com
19
20
21
22
PNP
Essalud
Bomberos
Ministerio
Pblico
Terminal
Pesquero
TrenElctrico
Salud
Salud
Salud
LeyyOrden
99588630
5
Logstica
Operaciones
287368
6
97553667
6
#203636
Policlinico
Policlinico
Ca.155
Fiscala
23 Representante
24 Representante
25 Gobernacin
MININT
26 UGEL01
Educacin
27 Coprode
SociedadCivil
ContactoconelCOEPdeLimaMetropolitana
Oficinade:
NombreyApellidos
Centro de Operaciones
EmergenciadeLima
de LuchoSalazar
LeyyOrden
Operaciones
Logstica
Celular
RPM
Fijo
Anexo
995137570 #857746 3151258
Telefax
Email
104
DirectorioTelefnicodelINDECI
Emergencias
Oficinade:
NombreyApellidos
Celular
RPM
Fijo
Anexo
Telefax
Email
COEN
CentralTelefnica
2241685
galvizuri@indeci.gob.pe
DirectorNacionaldeOperaciones Guillermo
Valiente
Sede
Alvizuri 988061905 #705934
4200
988061713 #705900
2241685
2262291
EncargadodelCOEN
WalterTapiaZanabria
988062014 #705975
4001
wtapia@indeci.gob.pe
ModulodeComunicaciones
988061634 @705875
4003
comunicaciones@indeci.gob.pe
ModulodeMonitoreoyAnlisis
4008
ModulodeLogstica
4010
ModulodePrensa
4006
105
OtrasDireccionesNacionalesdelINDECI
Oficinade:
NombreyApellidos
Celular
DireccinCostaCentro
Director
ArstidesMussioPinto
Lima
RPM
Fijo
Email
988061921 #705938 4756000 100
amussio@indeci.gob.pe
Sede
988061923 #705939 4756000
4756012
Segunda_region@indeci.gob.pe
Operaciones
MiguelFerrer
106
PrevencinEvaluacindeRiesgo
RobertoQuispe
990143763 *503121
105
Comunicaciones
NicasioAraujo
988061745 #705910
300
Logstica
MedalitBedregal
205
InspeccionesTcnicas
InspeccionesTcnicas
Guillermo
Talledo
Sede
Educacineimageninstitucional
VictoriaVillarubia
Telefax
Anexo
Monzn 988061992 #705965 4754902 200,201
gmonzon@indeci.gob.pe
985126736 #705906 4754902
4756000 104
106
ANEXO2:
MAPAS
107
1. MapadeOcupacindeSueloyPuntosdeTomadeDecisin
2. MapadePosiblesdeZonasdeescombrerasyAlberges
3. MapadeAccesibilidad
4. MapadeRiesgoyPlandeEvacuacinArenalAlto,Cercado
5. MapadeRiesgoyPlandeEvacuacinConchitas,TabladadeLurn
6. MapadeRiesgoyPlandeEvacuacinParasoAlto,JCM
108

Plan Peru

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Plan Peru

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PLANDEOPERACIONESDEEMERGENCIADELDISTRITODE

La Municipalidad Distrital de Villa Mara del Triunfo con el apoyo de la Consultora

Unsegundomomentodelprocesodeformulacin delPlandeOperaciones deEmergencia

En un tercer taller2 los participantes identificaron la necesidad de trabajar en tareas de

Fortalecer la estructura organizativa del manejo de emergencias y desastres en el

ORGANIGRAMA DEL COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE VMT

Conceptos bsicos de gestin de riesgos: peligro, vulnerabilidad, riesgos, gestin

Conocimiento de la Cadena Logstica y el procedimiento para la administracin de

Conocimiento de las normas mnimas de ESFERA (normas mnimas de ayuda

La infraestructura dedicada a vivienda va a ser absolutamente determinante para el

materiales coluviales estn contenidos con pircas deficientes. Existiendo la

El Monitoreo y Vigilancia de las condiciones de vulnerabilidad frente a la ocurrencia de un

Eventos poco frecuentes,

Atendido por varias

El COED es la mxima instancia de comando, coordinacin interinstitucional y toma de

La Sala Situacional opera con cuatro reas: Monitoreo, Comunicaciones, Operaciones y

FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Aplicar las acciones estratgicas, tcticas y operativas en situacin de desastre en

El Abastecimiento, consiste en poner al servicio de las organizaciones, los recursos

Detallar el tipo de recursos disponibles y la forma de administrarlos. Cada institucin debe

El control y la coordinacin de las acciones de preparacin, respuesta y recuperacin

6. Completar y distribuir los medios y recursos para la atencin a la poblacin en

DECRETO SUPREMO N 0912002PCM, Creacin de la Comisin Multisectorial de

DECRETO SUPREMO N 001A2004DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de

RJ N 3752005 INDECI, Aprueba directiva 0222005, Lineamiento y Normas para el

RESOLUCION N 2512008INDECI y modificatoria, Resoluciones Jefaturales N 006 y

DECRETO SUPREMO N 098 2007 PCM, Plan Nacional de Operaciones de

Artculo 2. Dispngase que los Sectores involucrados y los Gobiernos Regionales

Integra a la Comisin de Logstica del CDDC la Gerencia de Administracin y Logstica de la

Presupuest Cronograma Responsable

- Nombrar los presidentes de las comisiones, y

Permanente Jefe Oficina de

Reconocimiento y fortalecimiento de los Comits

Permanente Jefe Oficina de

MarzoJunio Jefe Oficina de

Entrenar en sus funciones especificas y herramientas

Realizar el inventario logstico de maquinarias,

Permanente Jefe Oficina de

Permanente Jefe Oficina de

Diseo e Impresin de materiales educativos que

Permanente Jefe Comisin de

Los bomberos, PNP, con apoyo de las juntas vecinales, procedern a la

Formato 02, internet, computadoras, ambiente,

La variabilidad climtica hace probable la ocurrencia de lluvias intensas en Lima

Esta situacin oblig al gobierno la expedicin del Decreto Supremo N 0032010PCM,

Limay Aprox. 200 muertos. Unas 500 casas en Lima se

Limay Varios muertos y contusos en Lima. Destruccin de

El mayor terremoto de la historia de Lima. Maremoto

Acompaado de un maremoto. 30 muertos. Serios

Fuerte sesmo de larga duracin (aprox. 2 minutos),

Fuerte sismo que causa daos en las edificaciones. Se

Acompaado de un maremoto. Fue sentido desde

Temblor muy fuerte en Lima, causa cuarteaduras en el

Duracin de cerca de 2 minutos. 252 muertos; 3,600

13 muertos; 200 heridos; ms de 480 familias

1 muerto; varios heridos leves y ms de 140 familias

El Anlisis del Peligro Ssmico en VMT, se basa en el examen de la probabilidad de

Complementariamente, para establecer el peligro ssmico de VMT, se ha realizado el

Finalmente, se ha considerado de menor incidencia relativa, los perodos de vibracin

VMT se encuentra ubicada en la superunidad geomorfolgica denominada Regin

En el territorio de VMT afloran rocas de diferente naturaleza entre las que

gneas: Granodiorita, Monzo Granito, Gabro Diorita y Andesita. La mayora de

La permanente concentracin de la humedad y nubosidad durante la mayor parte