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A GESTO PBLICA NO

PERODO ELEITORAL

RESPONSABILIDADE DO
GESTOR PBLICO NO
LTIMO ANO DE MANDATO
Carlos Henrique Leal Porto

Art. 19 da Lei de Responsabilidade Fiscal


Lei Complementar 101 /2000

Para os fins do disposto no caput


do art. 169 da Constituio, a despesa
total com pessoal, em cada perodo de
apurao e em cada ente da
Federao, no poder exceder os
percentuais da receita corrente
lquida, a seguir discriminados:

I..........
II. . . . . . . . . .
III - na esfera municipal:

a) 6% (seis por cento) para o


Legislativo,
includo o Tribunal
de Contas do Municpio,
quando
houver

b) 54% (cinquenta e quatro por


cento) para o
Executivo

Art. 21, Pargrafo nico da Lei de


Responsabilidade Fiscal
Lei Complementar 101 /2000

Tambm nulo de pleno


direito o ato de que resulte aumento
de despesa com pessoal expedido nos
180 (cento e oitenta) dias anteriores
ao final do mandato do titular do
respectivo Poder ou rgo referido no
art. 20

Art. 359-G Lei dos Crimes Fiscais


Lei n. 10.028/2000

Ordenar, autorizar ou executar ato


que acarrete aumento de despesa
total com pessoal, nos cento e oitenta
dias anteriores ao final do mandato
ou da legislatura

Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos

Art. 42 da Lei de Responsabilidade Fiscal


Lei Complementar 101 /2000

vedado ao titular de Poder ou


rgo referido no art. 20, nos ltimos
dois quadrimestres do seu mandato,
contrair obrigao de despesa que
no possa ser cumprida
integralmente dentro dele, ou que
tenha parcelas a serem pagas no
exerccio seguinte sem que haja
suficiente disponibilidade de caixa

Art. 359-C Lei dos Crimes Fiscais


Lei n. 10.028/2000

Ordenar ou autorizar a assuno


de obrigao, nos dois ltimos
quadrimestres do ltimo ano do
mandato ou legislatura, cuja despesa
no possa ser paga no mesmo
exerccio financeiro ou, caso reste
parcela a ser paga no exerccio
seguinte, que no tenha
contrapartida suficiente de
disponibilidade de caixa

CONDUTAS
VEDADAS AOS AGENTES
PBLICOS EM CAMPANHA E
PROPAGANDA ELEITORAL
Dra. Maria Aparecida Fontes Cal

LEGITIMIDADE DAS ELEIES


A legislao eleitoral objetiva a
lisura das eleies e impede o
favoritismo, a perseguio
poltica e o abuso do poder, em
garantia moralidade e
probidade administrativa, bem
como igualdade entre os
candidatos nos pleitos eleitorais

A Lei n 9.504, de 30 de setembro de


1997 - Lei das Eleies - alteradas
pelas Leis ns. 11.300/2006,
12.034/2009, 12.891/2013,
13.165/2015, traz um captulo
destinado a disciplinar as condutas
vedadas aos agentes pblicos em
campanhas eleitorais (arts. 73 a 78) e
um para propaganda eleitoral em geral
(arts.36 a 57-I)

O Calendrio Eleitoral das


Eleies de 2016 estabelecido
pela Resoluo n 23.450, de 10
de novembro de 2015, com suas
alteraes

A Resoluo n 23.457,
de 15 de dezembro de 2015
Dispe sobre propaganda
eleitoral, utilizao e gerao
do horrio gratuito e condutas
ilcitas em campanha eleitoral
nas eleies de 2016

NO ANO ELEITORAL
VEDAES

VEDADA a distribuio gratuita de


bens, valores ou benefcios por parte da
Administrao Pblica, exceto nos casos
de calamidade pblica, de estado de
emergncia ou de programas sociais
autorizados em lei e j em execuo
oramentria no exerccio anterior,
casos em que o Ministrio Pblico
poder promover o acompanhamento de
sua execuo financeira e administrativa

aumento dos recursos para o


transporte de alunos universitrios
doao de bem para entidade de
bairro
concesso de bolsas de estudos a
servidores pblicos (graduao,
especializao)
obras de terraplanagem em
propriedades particulares, previstas
na Lei Orgnica do municpio

O implemento de benefcio fiscal


referente dvida ativa do Municpio,
bem como o encaminhamento de
projeto de lei Cmara de Vereadores,
objetivando a previso normativa
voltada a favorecer inadimplentes
( Ac.-TSE, de 20.9.2011 na Cta n.
153169 e Recomendao Promotoria
Eleitoral)

Doao de gneros
alimentcios, medicamentos,
materiais de construo,
passagens rodovirias,
quitao de contas de
fornecimento de gua e/ou
energia eltrica, salvo se
enquadrar na exceo legal:
calamidade, estado de
emergncia e continuidade de
programa social, mediante
critrios objetivos

A instituio de programa social mediante


decreto, ou por meio de lei, mas sem execuo
oramentria no ano anterior ao ano eleitoral
no atende ressalva prevista no art. 73, 10,
da Lei n.9.504/97
Para a configurao da conduta vedada do art.
73, 10, da Lei n.9.504/97 no preciso
demonstrar carter eleitoreiro ou promoo
pessoal do agente pblico, bastando a prtica
do ato ilcito
(TSE, ARESPE 36026/11)

A Justia Eleitoral no tem mitigado a


exigncia desses dois requisitos legais: lei
autorizando a criao do programa social e
execuo oramentria anterior
Nesse mesmo julgamento ficou decidido que "a
mera previso legal na lei oramentria anual
dos recursos destinados a esses programas no
tem o condo de legitimar sua criao"
Assim sendo, por uma questo de cautela,
aconselha-se a edio de lei especfica
(Agravo de Instrumento n 1.169-67/2011-TSE)

O bom senso aqui recomenda


que, no ltimo ano de mandato,
inexista ampliao significativa
dos benefcios distribudos,
restringindo-se o atendimento
mdia verificada nos anos
anteriores

No ano eleitoral, os programas


sociais NO PODERO ser executados
por entidade nominalmente vinculada
a candidato ou por esse mantida, ainda
que autorizados em lei ou em execuo
oramentria no exerccio anterior

Essa vedao tem carter absoluto e probe,


no ano da eleio, a execuo, por entidade
vinculada nominalmente a candidato ou por ele
mantida, de qualquer programa social da
Administrao, incluindo os autorizados em lei e
j em execuo oramentria no exerccio
anterior
(Ac.-TSE, de 4.8.15, no RESPE n 39792)

Ainda que os programas sociais estejam em


execuo em 2015, se a entidade
que a executa for mantida pelo candidato, com
repasse de recursos financeiros ou
materiais, ou seja de sua propriedade, devero ser
suspensos, salvo se o candidato,
respectivamente, no mais beneficila com
aqueles recursos ou dela se desligar formalmente.
uma regra que procura evitar a associao do
candidato com os programas sociais executados e,
assim, se beneficiar junto aos eleitores

VEDADO realizar despesas com


publicidade dos rgos pblicos federais,
estaduais ou municipais, ou das
respectivas entidades da administrao
indireta, que excedam a mdia dos
gastos no primeiro semestre dos trs
ltimos anos que antecedem o pleito

No que tange definio - para fins


eleitorais do que sejam despesas
com publicidade - no sentido de
considerar o momento da liquidao,
ou seja, do reconhecimento oficial de
que o servio foi prestado independentemente de se verificar a
data do respectivo empenho ou do
pagamento, para fins de aferio dos
limites indicados na referida
disposio legal

A adoo de tese contrria esposada pelo


acrdo regional geraria possibilidade inversa,
essa, sim, perniciosa ao processo eleitoral, de
se permitir que a publicidade realizada no ano
da eleio no fosse considerada, caso a sua
efetiva quitao fosse postergada para o ano
seguinte ao da eleio, sob o ttulo de restos a
pagar, observados os limites impostos pela Lei
de Responsabilidade Fiscal
(RESPE - 67994 Recurso Especial Eleitoral)
Data do Julgamento: 24/10/2013

No clculo para verificao


ou no de aumento de
despesas com publicidade,
deve ser considerado o gasto
global, que abranja a
publicidade da administrao
pblica direta e indireta

VEDADO fazer, na
circunscrio do pleito, reviso geral
da remunerao dos servidores
pblicos que exceda a recomposio da
perda de seu poder aquisitivo ao longo
do ano da eleio, a partir de 5 de abril
de 2016 at a posse dos eleitos

A aprovao, pela via legislativa,


de proposta de reestruturao de
carreira de servidores no se confunde
com reviso geral remunerao e,
portanto, no encontra obstculo na
proibio contida na Lei Eleitoral

Res.
21045/02

CONDUTAS
VEDADAS AOS
AGENTES PBLICOS
EM CAMPANHAS
ELEITORAIS

AGENTES PBLICOS
Os agentes que exeram, ainda que
de forma transitria ou mesmo sem
remunerao, por meio de eleio,
nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura
ou vnculo, mandato, cargo, emprego
ou funo nos rgos ou entidades da
administrao pblica direta, indireta
ou fundacional

Regra que elenca os comportamentos


proibidos do agente pblico no perodo
eleitoral. Para a sua caracterizao,
atualmente, na linha de interpretao do
TSE, basta a prtica da conduta proibida
pelo agente pblico, candidato ou no, para
ensejar a incidncia das sanes
pertinentes, que sero aplicadas segundo
critrios de proporcionalidade
(TSE: AGRESPE 27896/09 e RO 2232/09)

CONDUTAS
VEDADAS
So proibidas aos agentes pblicos,
servidores ou no, as seguintes condutas
tendentes a afetar, a igualdade de
oportunidades entre candidatos nos
pleitos eleitorais:

Ceder ou usar, em benefcio


de candidato, partido poltico
ou coligao, bens mveis ou
imveis pertencentes
administrao direta ou
indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal,
dos territrios, dos
Municpios, ressalvada a
realizao de conveno

Nessa proibio est includa:


o uso de mquinas, de grficas, de
dependncias para a realizao de
reunies, cursos, seminrio etc., de linhas
telefnicas, computador, enfim, de todo e
qualquer bem pblico em favor de
candidatura
a utilizao de veculos que se encontram
a servio da prefeitura do municpio para
ostentar propaganda eleitoral de

candidato

Essa vedao no se aplica ao uso, em


campanha, pelos candidatos a
reeleio de Prefeito e Vice-Prefeito,
de suas residncias oficiais, com os
servios inerentes sua utilizao
normal, para realizao de contatos,
encontros e reunies pertinentes
prpria campanha, desde que no
tenham carter de ato pblico

Usar materiais ou servios,


custeados pelos governos ou
casas legislativas, que
excedam as prerrogativas
consignadas nos regimentos e
normas dos rgos que
integram

EXEMPLOS:
usar papel timbrado para campanha
eleitoral
usar celular de uso oficial para
campanha eleitoral
usar mquina copiadora do rgo
pblico para copiar material eleitoral
utilizar veculos/nibus pblico para
transportar cabo eleitoral

usar o microcomputador e servio de


internet de Cmara Municipal, durante
o horrio de expediente, para enviar
mensagem eletrnica contendo pedido
de votos em benefcios dos candidatos
utilizao do site do rgo pblico para
se pronunciar a respeito de acusaes
contra si, atribuindo a denncia a
manobras de campanha eleitoral,
fazendo referncia negativa a um dos
candidatos

envio de correspondncia por prefeito.


Utilizao de material custeado pela
municipalidade (divulgao da proposio de
aes civis pblicas por atos praticados por
concorrente quando no comando da prefeitura)
a utilizao de veculo de prefeitura para o
transporte de madeira destinada construo
de palanque de comcio
mensagem eletrnica com contedo eleitoral
mediante veiculao intranet do rgo pblico

Nessa proibio est includa:


A utilizao de tarifas
telefnicas, postais, combustvel,
servios grficos etc., os quais
podem ser utilizados apenas nos
estritos limites regulamentares
Norma de difcil controle por
parte da Justia Eleitoral, mas,
ainda assim, deve ser obedecida

Ceder servidor pblico ou


empregado da administrao
direta ou indireta federal,
estadual ou municipal do Poder
Executivo, ou usar de seus
servios, para comits de
campanha eleitoral de candidato,
partido poltico ou coligao,
durante o horrio de expediente
normal, salvo se o servidor ou o
empregado estiver licenciado

EXEMPLOS:
utilizar os servios de assessor jurdico
do Municpio, em prol da campanha,
inclusive, usando e-mail, fax e
computador
Secretrio, no licenciado do cargo, no
pode participar ativamente, inclusive com
discurso, em prol de candidato
reeleio, em ato de campanha

Se o servidor ou
empregado estiver em frias
ou licenciado, bem como fora
do horrio do expediente
normal, ele poder trabalhar
na campanha eleitoral

Fazer ou permitir o uso


promocional em favor de
candidato, partido poltico ou
coligao, de distribuio
gratuita de bens e servios de
carter social custeado ou
subvencionado pelo Poder
Pblico

EXEMPLOS:
A doao de tijolos, em decorrncia de
programa municipal, efetuada a moradora
carente que lhe foram entregues em
caminho branco, no qual estava fixada
propaganda eleitoral dos candidatos
reeleio
Os veculos destinados ao transporte escolar
e o caminho de som que anunciava
campanha de vacinao ostentavam placas e
adesivos de propaganda eleitoral de
candidatos

VEDAES
A PARTIR DE
02 DE JULHO AT A
POSSE

Nomear, contratar ou de qualquer


forma admitir, demitir sem justa
causa, suprimir ou readaptar
vantagens ou por outros meios
dificultar ou impedir o exerccio
funcional e, ainda, ex officio, remover,
transferir ou exonerar servidor
pblico, na circunscrio do pleito,
sob pena de nulidade de pleno direito,
ressalvados os casos de:

Nomeao ou exonerao de
cargos em comisso e designao
ou dispensa de funes de
confiana
Nomeao dos aprovados em
concursos pblicos homologados
at 2 de julho de 2016

Nomeao ou contratao
necessria instalao ou ao
funcionamento inadivel de
servios pblicos essenciais,
com prvia e expressa
autorizao do Chefe do Poder
Executivo

Contratao temporria de professores


e demais profissionais da rea de
educao, motoristas, faxineiros e
merendeiras. S escapa da ilicitude a
contratao de pessoal necessria ao
funcionamento inadivel de servios
pblicos essenciais. Daqui resulta no
ser a educao um servio pblico
essencial. Sua eventual
descontinuidade, em dado momento,
embora acarrete evidentes prejuzos
sociedade, de ser oportunamente
recomposta. Isso por inexistncia de

VEDAES
A PARTIR DE 2 DE JULHO
AT A REALIZAO DO
PLEITO

Realizar transferncia voluntria de


recursos da Unio aos Estados e
Municpios, e dos Estados aos Municpios,
sob pena de nulidade de pleno direito,
ressalvados os recursos destinados a
cumprir obrigao formal preexistente
para execuo de obra ou servio em
andamento e com cronograma prefixado,
e aos destinados a atender situaes de
emergncia e de calamidade pblica

Com exceo da propaganda de


produtos e servios que tenham
concorrncia no mercado, autorizar
publicidade institucional dos atos,
programas, obras, servios e campanhas
dos rgos pblicos federais, estaduais ou
municipais, ou das respectivas entidades
da administrao indireta, salvo em caso
de grave e urgente necessidade pblica,
assim reconhecida pela Justia Eleitoral

Publicidade Institucional consiste na


divulgao dos atos, programas, obras,
servios e campanhas dos rgos pblicos em
carter educativo, informativo ou de
orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos

Configura propaganda institucional


vedada a manuteno de placas de obras
pblicas colocadas anteriormente ao
perodo previsto no art. 73, VI, b, da Lei
das Eleies, quando delas constar
expresses que possam identificar
autoridades, servidores ou
administraes cujos cargos estejam em
disputa na campanha eleitoral
(TSE, ED ED
AGR AI 10783/10)
No trimestre anterior ao pleito, vedada,
em obras pblicas, a manuteno de
placas que possuam expresses ou

No

se caracteriza como publicidade institucional,


com reflexos no art. 73, VI, b, a divulgao, por
meio de folder, de atraes tursticas do municpio,
sem referncia candidatura do Prefeito reeleio
(TSE, ARESPE

25.299/06)

No se caracteriza como publicidade institucional a


distribuio de panfletos em que so destacadas
obras, servios e bens pblicos, associados a vrios
candidatos, em especial ao Prefeito municipal, e
que no foram custeados pelo errio
(TSE, ARESPE 25049/05)

Fazer pronunciamento em
cadeia de rdio e televiso, fora
do horrio eleitoral gratuito,
salvo quando, a critrio da
Justia Eleitoral, tratar-se de
matria urgente, relevante e
caracterstica das funes de
governo

A partir de 2 de
julho vedada

A contratao de shows
artsticos pagos com recursos
pblicos na realizao de
inauguraes caracteriza
abuso do poder econmico

vedado a qualquer
candidato, comparecer a
inauguraes de obras
pblicas

ALERTA !
realizao de evento assemelhado ou que
simule inaugurao
ato de campanha em evento oficial
excesso em eventos comemorativos
inauguraes no podem ser desvirtuadas
para utilizao em prol das campanhas

Cabem aos agentes pblicos,


candidatos ou no, a observncia
das obrigaes legais
anteriormente mencionadas,
para assegurar um equilbrio
entre os postulantes a cargos
eletivos, consagrando, assim, o
atendimento ao princpio
isonmico, to necessrio nos

PROPAGANDA
ELEITORAL
Permitida a partir do dia
16 de agosto

No configuram propaganda eleitoral

antecipada, desde que no envolvam


pedido explcito de voto, a meno
pretensa candidatura, a exaltao das
qualidades pessoais dos prcandidatos que podero ter cobertura
dos meios de comunicao social,
inclusive via internet

Participao de filiados a partidos polticos ou


de pr-candidatos em entrevistas, programas,
encontros ou debates no rdio, na televiso e
na Internet, inclusive com a exposio de
plataformas e projetos polticos, observado
pelas emissoras de rdio e de televiso o
dever de conferir tratamento isonmico

A divulgao de posicionamento
pessoal sobre questes polticas,
inclusive nas redes sociais
A realizao, a expensas de partido
poltico, de reunies de iniciativa da
sociedade civil, de veculo ou meio
de comunicao ou do prprio
partido, em qualquer localidade,
para divulgar ideias, objetivos e
propostas partidrias

So permitidos o pedido de apoio


poltico e a divulgao da prcandidatura, das aes polticas
desenvolvidas e das que se
pretende desenvolver
Tal permisso no se aplica aos
profissionais de comunicao
social no exerccio da profisso

DA PROPAGANDA EM GERAL
A propaganda, qualquer que seja sua
forma ou modalidade, mencionar
sempre a legenda partidria e s poder
ser feita em lngua nacional, no
devendo empregar meios publicitrios
destinados a criar, artificialmente, na
opinio pblica, estados mentais,
emocionais ou passionais

O que permitido e o que


proibido?

INTERNET

A livre manifestao do pensamento do eleitor


identificado na Internet somente passvel de
limitao quando ocorrer ofensa honra de
terceiros ou divulgao de fatos sabidamente
inverdicos
Constitui crime a contratao direta ou indireta
de grupo de pessoas com a finalidade
especfica de emitir mensagens ou comentrios
na internet para ofender a honra ou denegrir a
imagem de candidato, de partido ou de
coligao

PERMITIDO:

uso de internet no dia da eleio

em sites de candidato, partido ou da coligao,


com endereo eletrnico comunicados Justia
Eleitoral e hospedados, direta ou
indiretamente, em provedores estabelecidos no
Brasil

usar blogs, redes sociais, sites de mensagens


instantneas e assemelhados
(Facebook,Twitter, etc.), cujo contedo seja
gerado ou editado por candidatos, partidos ou
coligaes ou de iniciativa de qualquer pessoa
natural

as mensagens eletrnicas
enviadas por candidato, partido
ou coligao, por qualquer
meio, no entanto, devero
dispor de mecanismo que
permita seus descadastramento
pelo destinatrio, obrigado o
remetente a providenci-lo em
48 horas, sob pena de multa de
R$ 100,00 por mensagem aps
esse prazo

reproduo virtual das


pginas do jornal impresso
na internet, desde que seja
feita no site do prprio
jornal, independentemente
do seu contedo, respeitado
integralmente o formato
grfico editorial da verso
impressa

PROIBIDO:
qualquer tipo de propaganda eleitoral
paga
em sites de pessoas jurdicas, com ou
sem fins lucrativos
em sites oficiais ou hospedados por
rgos ou entidades da administrao
pblica direta ou indireta

realizao de propaganda via telemarketing,


em qualquer horrio
a utilizao, doao ou cesso de cadastro
eletrnico de clientes, em favor de candidatos,
de partidos ou de coligaes
a venda de cadastro de endereos eletrnicos

A divulgao de propaganda e de
mensagens relativas ao processo
eleitoral, inclusive quando provenientes
de eleitor, no pode ser impulsionada
por mecanismos ou servios que,
mediante remunerao paga aos
provedores de servios, potencializem o
alcance e a divulgao da informao
para atingir usurios que, normalmente,
no teriam acesso ao seu contedo

Sero aplicadas aos provedores de


contedo ou de servios multimdia
as penalidades previstas em lei,
caso no cumpram, no prazo
estipulado, a determinao da
Justia Eleitoral para cessar a
divulgao de propaganda
irregular veiculada sob sua
responsabilidade, desde que
comprovado seu prvio
conhecimento

EM BENS
PARTICULARES
ADESIVO OU PAPEL

PERMITIDA:
A veiculao de propaganda eleitoral em
bens particulares, independentemente de
obteno de licena municipal e de
autorizao da Justia Eleitoral, desde que:
seja feita apenas a afixao de papel ou de
adesivo
no exceda a 0,5 m
no contrarie a legislao eleitoral

PROIBIDA:
A justaposio de adesivo ou de papel cuja
dimenso exceda a meio metro quadrado, em
razo do efeito visual nico
A pintura de muros e paredes, ainda que em
dimenses inferiores ao limite estabelecido
Colar propaganda eleitoral em veculos, exceto
adesivos microperfurados at a extenso total
do para-brisa traseiro e, em outras posies,
adesivos at a dimenso de 50X40cm

No pode em troca de dinheiro ou


de qualquer tipo de pagamento pelo
espao utilizado
A propaganda deve ser feita
espontnea e gratuitamente
Os adesivos devero conter o
nmero de inscrio no CNPJ ou o
nmero do CPF do responsvel pela
confeco, bem como de quem a
contratou, e a respectiva tiragem

MESAS PARA
DISTRIBUIO DE
MATERIAL DE CAMPANHA
E BANDEIRAS

PERMITIDA:
A colocao de mesas para
distribuio de material de
campanha e bandeiras ao longo das
vias pblicas, desde que mveis e
que no dificultem o bom andamento
do trnsito de pessoas e veculos
A mobilidade estar caracterizada
com a colocao e a retirada diariamente
dos meios de propaganda entre as 6 e
22 h

PROIBIDA:
A colocao de propaganda
eleitoral de qualquer natureza,
mesmo que no lhes cause dano,
nas rvores e jardins localizados
em reas pblicas, bem como em
muros, cercas e tapumes
divisrios

A veiculao de propaganda de qualquer


natureza, inclusive pichao, inscrio a
tinta, fixao de placas, estandartes,
faixas, cavaletes, bonecos e assemelhados
nos bens cujo uso dependa de cesso ou
permisso do poder pblico, ou que a ele
pertenam, e nos bens de uso comum,
inclusive postes de iluminao pblica,
sinalizao de trfego, viadutos,
passarelas, pontes, paradas de nibus e
outros equipamentos urbanos

Bens de uso comum, para fins


eleitorais so praas, estradas,
ruas e tambm aqueles a que a
populao em geral tem acesso,
tais como cinemas, clubes, lojas,
centros comerciais, templos,
ginsios, estdios, ainda que de
propriedade privada

A veiculao de
propaganda eleitoral em
bens particulares deve
ser espontnea e
gratuita, sendo vedado
qualquer tipo de
pagamento em troca de
espao para esta

Nas dependncias do Poder


Legislativo, a veiculao de
propaganda eleitoral fica a
critrio da Mesa Diretora

COMCIO

PERMITIDA:
A realizao de comcios e a utilizao
de aparelhagem de sonorizao fixa at
29 de setembro, no horrio
compreendido entre as 8 (oito) e as 24
(vinte e quatro) horas, podendo ser
prorrogado por mais duas horas, quando
for comcio de encerramento da
campanha
As autoridades policiais devem ser
comunicadas em, no mnimo, 24 h antes de
sua realizao, no sendo necessria a
licena da polcia

A utilizao de aparelhagem de
sonorizao fixa e trio eltrico,
desde que este permanea parado
durante o evento, servindo como
sonorizao de comcios

PROIBIDA:

a realizao de showmcio e de evento assemelhado


para promoo de candidatos, bem como a
apresentao, remunerada ou no, de artistas com a
finalidade de animar comcio e reunio eleitoral

a utilizao de telo palco fixo comcio trio


eltrico com retransmisso de show artstico
gravado (Resoluo TSE n 22.267/06)

Os candidatos que sejam


profissionais da classe artstica
cantores, atores e apresentadores
podero exercer as atividades
normais de sua profisso durante o
perodo eleitoral, exceto em
programas de rdio e de televiso,
na animao de comcio ou para
divulgao de sua candidatura ou
de campanha eleitoral, ainda que
de forma dissimulada

Em qualquer das circunstncias, est


proibida a utilizao de show de qualquer
natureza, remunerado ou no, seja com a
presena ao vivo de artistas, seja por
intermdio de instrumentos outros, como
a hiptese de retransmisso de shows
gravados em DVD, pois o esprito da Lei
Eleitoral evitar que a vontade do eleitor
seja manipulada de modo a se desviar da
real finalidade de um comcio eleitoral,
que submeter a conhecimento pblico o
iderio e plataforma de governo do
candidato

ALTO-FALANTES OU
AMPLIFICADORES DE SOM

PERMITIDO:
O funcionamento de altofalantes ou amplificadores de
som, ressalvada a hiptese de
comcio de encerramento de
campanha, at 1 de outubro,
entre as 8 e as 22 horas, nas
suas sedes ou em veculos,
observadas as limitaes
legais

PROIBIDO:
O funcionamento de alto-falantes
ou amplificadores de som a menos
de 200 metros das sedes dos
Poderes Executivo e Legislativo da
Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, das
sedes dos Tribunais Judiciais, dos
quartis e de outros
estabelecimentos militares, dos
hospitais e casas de sade; das
escolas, bibliotecas pblicas,
igrejas e teatros, quando em
funcionamento

DISTRIBUIO DE MATERIAL
GRFICO, CAMINHADA, CARREATA,
PASSEATA OU CARRO DE SOM

PERMITIDO:
at 1 de outubro, no horrio de at as
22h do dia
o carro de som transitar pela cidade
divulgando jingles ou mensagens de
candidatos, observados os limites
impostos pela legislao comum
a circulao de minitrios como meio de
propaganda eleitoral

PROIBIDA:
a utilizao dos microfones do
evento para transformar o ato em
comcio
Alm disso, as vedaes sobre
distncia mnima de rgos pblicos
so as mesmas que aplicam para altofalantes e amplificadores de som

CAMISETAS, CHAVEIROS,
BONS, CANETAS E BRINDES

PERMITIDA:
a comercializao pelos partidos
polticos e coligaes, desde que
no contenham nome ou nmero
de candidato nem especificao de
cargo em disputa. Esta restrio
tambm vale para qualquer outro
material de divulgao
institucional

PROIBIDA:
Na campanha eleitoral a confeco,
utilizao, distribuio por comit, candidato,
ou com a sua autorizao, de camisetas,
chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas
bsicas ou quaisquer outros bens ou
materiais que possam proporcionar vantagem
ao eleitor, respondendo o infrator, conforme o
caso, pela prtica de captao ilcita de
sufrgio, emprego de propaganda vedada e,
se for o caso, pelo abuso de poder

OUTDOOR

PROIBIDA:

A propaganda eleitoral paga por meio de


outdoors, inclusive eletrnicos e demais
engenhos, equipamentos publicitrios ou conjunto
de peas de propaganda que justapostas se
assemelhem ou causem efeito visual de outdoor
Independentemente do local, sujeita-se a empresa
responsvel, os partidos, as coligaes e o candidatos
a retirada imediata e pagamento de multa

DISTRIBUIO DE FOLHETOS,
ADESIVOS, VOLANTES E OUTROS
IMPRESSOS (santinhos)

PERMITIDA:
at as 22 h do dia 1/10 a distribuio de
folhetos, adesivos, volantes e outros
impressos, os quais devem ser editados
sob a responsabilidade do partido,
coligao ou candidato, e independente
da obteno de licena municipal e de
autorizao da Justia Eleitoral
adesivo com dimenso mxima de 50 cm
x 40 cm

Todo material impresso de campanha


dever conter o nmero de inscrio
no Cadastro Nacional da Pessoa
Jurdica (CNPJ) ou o nmero de
inscrio no Cadastro de Pessoas
Fsicas (CPF) do responsvel pela
confeco, bem como de quem a
contratou, e a respectiva tiragem
No pode com a estampa apenas da
propaganda do candidato

JORNAIS E
REVISTAS

PERMITIDA:
a divulgao paga, na imprensa escrita,
e a reproduo na internet do jornal
impresso, de at 10 (dez) anncios de
propaganda eleitoral, por veculo, em
datas diversas, para cada candidato, no
espao mximo, por edio, de 1/8 (um
oitavo) de pgina de jornal padro e de
1/4 (um quarto) de pgina de revista ou
tabloide
Dever constar no anncio, de forma
visvel, o valor pago pela insero

No caracteriza
propaganda eleitoral:
A divulgao de opinio favorvel a
candidato, a partido poltico ou a
coligao pela imprensa escrita,
desde que no seja matria paga,
sendo que eventuais abusos ou o
uso indevido dos meios de
comunicao estaro sujeitos a
punies

RDIO E TELEVISO

A partir de 30 de junho: as emissoras


de rdio e de televiso no podero, em
sua programao normal e noticirio,
transmitir, ainda que sob a forma de
entrevista jornalstica, imagens de
realizao de pesquisa ou qualquer
outro tipo de consulta popular de
natureza eleitoral em que seja possvel
identificar o entrevistado ou em que
haja manipulao de dados, entre outras
vedaes

PERMITIDA:
a propaganda eleitoral gratuita em
rdio e televiso, veiculada nos
35 dias anteriores antevspera
das eleies (de 26 de agosto a 29
de setembro), e debates eleitorais

O uso, na propaganda eleitoral,


de smbolos, frases ou imagens,
associadas ou semelhantes s
empregadas por rgo de governo,
empresa pblica ou sociedade de
economia mista constitui crime,
punvel com deteno, de seis
meses a um ano, com a alternativa
de prestao de servios
comunidade pelo mesmo perodo e
multa

NO DIA DA
ELEIO
(2/10

- AT 17H)

PERMITIDA:
apenas a manifestao
individual e silenciosa da
preferncia do eleitor por
determinado partido ou
candidato, revelada pelo uso
exclusivamente de bandeiras,
broches, dsticos e adesivos
uso de internet

PROIBIDA:
a arregimentao de eleitor ou a
propaganda de boca-de-urna (distribuio
de santinhos) e a divulgao de qualquer
espcie de propaganda de partidos polticos
ou de seus candidatos
o derrame ou a anuncia com o derrame de
material de propaganda no local de votao
ou nas vias prximas, ainda que realizado na
vspera da eleio, sujeitando-se os
infratores a multa e apurao criminal

a aglomerao de pessoas
portando vesturio padronizado,
bem como os instrumentos de
propaganda partidria ou eleitoral,
de modo a caracterizar
manifestao coletiva, com ou sem
utilizao de veculos

Fonte: www.tse.jus.br www.tre.mg.jus.br


Legislao Eleitoral: Lei e Resolues.
Calendrio Eleitoral
Propaganda Eleitoral PodexNoPode-Eleies
2016.Resumo.TRE-MG-SJU.Diogo Mendona Cruvinel.

OBRIGADA!
Maria Aparecida Fontes Cal
Professora
Consultora Jurdica
Especialista em Administrao
Pblica