LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES

Son propuestas educativas que permiten atender a poblaciones diversas o en condiciones de

vulnerabilidad, las cuales se caracterizan por contar con una propuesta conceptual de carcter
pedaggico, metodolgico y didctico, coherente entre s y que responde a las condiciones
particulares y necesidades de la poblacin a la que est dirigido; cuentan con procesos de
gestin, administracin, capacitacin y seguimiento definidos, adems de materiales didcticos
que responden a las posturas tericas que los orientan.
Caractersticas generales de los Modelos Educativos Flexibles
Un modelo educativo flexible (MEF) debe responder a ciertas condiciones mnimas, para su
implementacin, desarrollo y seguimiento, stas son:
1. Procesos de capacitacin al docente o tutor sobre la metodologa y didctica propia del
modelo.
2. Estrategias de apoyo para la inclusin del MEF con el Proyecto Educativo Institucional
(PEI), en el Plan de Mejoramiento Institucional (PMI).
3. Su propuesta debe basarse en un marco conceptual pedaggico y metodolgico.
4. Contar con materiales de apoyo pedaggico y didctico como:
a) Materiales educativos contextualizados (libros, guas, mdulos, cartillas) que responden al
enfoque pedaggico del modelo y se basan de forma clara y concisa en los referentes de calidad
educativa nacional. Todos los modelos educativos flexibles deben incluir guas de estudio o
instrumentos de autoaprendizaje, cuando son semipresenciales.
b) Materiales didcticos que refuerzan los contenidos educativos. Por ejemplo los centro de
recursos para el aprendizaje -CRA- (laboratorios, lminas, mapas, carteles, videos, instrumentos
musicales).
c) Implementos deportivos.
d) Biblioteca de aula que complementan el proceso formativo con literatura pertinente para el
grupo etario focalizado, textos de las diferentes reas, material de apoyo y actualizacin docente.
e) Recursos tcnicos y equipos tecnolgicos que requiere el modelo para su ejecucin (TV,
DVD, ordenadores, herramientas).
5. Deben dirigirse a una poblacin especfica y dar respuesta a uno o varios niveles educativos.
6. Soportar su estructura curricular en las reas fundamentales contempladas por la Ley 115 de
1994, en el nivel o niveles educativos en los que se desarrolla el modelo.
7. Debe ser replicable en diferentes regiones.
8. Contar con procesos de acompaamiento y asistencia tcnica permanente, que pueden ser
brindados por la SE o el operador de cada modelo.
9. Establecer y contar con procesos e instrumentos de evaluacin, (formatos de control y
verificacin de acciones para todas las instancias que intervienen en la ejecucin del modelo, se
implementan al iniciar, durante y al final del proceso).
10. Contemplar estrategias de gestin interinstitucional para la consecucin de servicios
complementarios a la canasta educativa, para ofrecer atencin integral a los beneficiarios en
aspectos que no se pueden abordar desde el sector educativo.
11. Contar con un adecuado registro en el Sistema Integrado de Matrcula SIMAT.
Debe mencionarse que existen actualmente numerosas estrategias educativas flexibles, que
suelen ser confundidas o interpretadas como MEF. Hay que aclarar las primeras alternativas
educativas comparten algunas caractersticas con los ltimos, pero se diferencian por que las
estrategias usualmente dan respuesta necesidades coyunturales en el proceso educativo; por
ejemplo estas permiten adelantar procesos de nivelacin de estudiantes, superacin de
debilidades en lectura y escritura, matemticas bsicas, entre otras, a partir de un componente
metodolgico y didctico definido Poblacin, contexto y flexibilidad en el Modelo Educativo
Flexible
Los MEF responden a condiciones de diversidad y vulnerabilidad de las poblaciones.
La diversidad tiene en cuenta cuatro condicionantes fundamentales que son:
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1. Las condiciones culturales, propias en las diferentes etnias, usos y costumbres de una
comunidad.
2. Condiciones geogrficas, especficamente en referencia al acceso y movilizacin en zonas
rurales y urbano-marginales.
3. Las condiciones etarias (extraedad y la adultez).
4. Condiciones fsicas y cognitivas que requieren de una atencin especial.
Estas condiciones de diversidad asociadas a contextos sociales especficos (desplazamiento,
conflicto armado, bajo nivel de ingresos, exclusin social, entre otras), en determinados casos
generan condiciones de vulnerabilidad:
Las poblaciones vulnerables, son grupos de personas que se encuentran en mayor medida
expuestos a la exclusin, la pobreza y los efectos de la inequidad y la violencia de todo orden. El
pas, y en particular el sector educativo, entiende la vulnerabilidad como un fenmeno que
deteriora el bienestar y la calidad de vida de las personas y que retrasa el desarrollo de los
pueblos (Ministerio de Educacin Nacional - MEN, 2005).
As, la vulnerabilidad puede entenderse como el conjunto de condiciones y procesos que
se generan por efecto de factores fsicos, sociales, econmicos y ambientales que
aumentan la susceptibilidad en una persona o comunidad, expuesta a una amenaza, segn
su grado de fragilidad (fsica, psicolgica, cognitiva, econmica, social, ambiental,
sanitaria, educativa).
El Ministerio de Educacin Nacional ha considerado como grupos en condicin de vulnerabilidad
a:
1. Las comunidades tnicas (indgenas, afrocolombianas, raizales y el pueblo ROM).
2. Los jvenes y adultos iletrados.
3. Los menores con necesidades educativas especiales (con discapacidad o limitaciones y con
talentos o capacidades excepcionales).
4. Los afectados por la violencia (poblacin en situacin de desplazamiento, menores
desvinculados de los grupos armados al margen de la ley e hijos en edad escolar de adultos
desmovilizados).
5. Los menores en riesgo social (menores trabajadores, adolescentes en conflicto con la ley penal
y nios, nias y adolescentes en proteccin).
6. Los habitantes de frontera.
7. La poblacin rural dispersa (MEN, 2005).
Con respecto a la contextualizacin, en los Modelos Educativos Flexibles, sta hace referencia a
los aspectos particulares de una poblacin determinada enmarcados en el orden sociocultural,
demogrfico y espaciotemporal; el responder a estos requerimientos asegura procesos
pertinentes durante la implementacin de los mismos.
Se entiende el contexto como todas las condiciones, relaciones y ambientes en los cuales se
encuentra inmersa una poblacin, que influyen directamente en los proceso de enseanza y
aprendizaje, al favorecerlos o limitarlos dependiendo de sus caractersticas.
El responder a dichas condiciones sociales se refleja en:
1. Caracterizacin de la poblacin a la cual se dirige el modelo y alternativas de atencin para la
misma (Ruralidad dispersa, condiciones etreas, etnoeducacin, entre otras).
2. Diseo de materiales educativos coherentes con la apuesta pedaggica, los referentes
nacionales y las necesidades especficas de la poblacin.
Al atender a los requerimientos que surgen de las condiciones del contexto, los modelos
educativos flexibles se soportan en la flexibilidad educativa, buscando pertinencia, cobertura y
calidad de la oferta educativa.
Es as como la flexibilidad, se centra en los siguientes aspectos:
1. Propuesta curricular. Hace referencia al plan de estudios el cual debe ser coherente tanto con
los lineamientos, orientaciones y dems referentes que expide el MEN, como con los
requerimientos locales, en cuanto al aspecto acadmico curricular; el nfasis en la formacin
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tcnica y tecnolgica as como humanstica que propenda al desarrollo integral. Los procesos
educativos se basan en el ritmo de aprendizaje de los estudiantes y en ellos como gestores de su
proceso, los docentes guan la autoconstruccin del conocimiento, el cual es valorado desde la
autoevaluacin y la coevaluacin, de tal forma que las dificultades se resuelven sobre la marcha y
generan conciencia de su proceso educativo.
2. Vinculacin de la comunidad con el proceso educativo. La comunidad y la familia son
gestores importantes en la implementacin de los MEF, debido a que por lo general los procesos
de formacin de los estudiantes son orientados por los docentes y apoyados por la familia; de
igual forma se logra mayor vinculacin a travs del desarrollo de los proyectos pedaggicos
productivos, en los cuales la comunidad aporta sus conocimientos y a su vez aprende nuevas o
mejores formas de hacer sus labores, adems de conocer otros productos que pueden ser una
opcin para su desarrollo econmico. Se resalta la entrega de los docentes que se capacitan y
replican los fundamentos pedaggicos y sociales en estos modelos y su inters en el desarrollo
local.
3. Procesos de promocin y nivelacin. Debido a que los MEF responden a ritmos particulares
de aprendizaje y dinmicas sociales (itinerancia); permiten que el calendario acadmico no sea
limitante para el aprendizaje o la promocin entre grados. Del mismo modo promueven y permiten
realizar estrategias de superacin constantemente.
4. Apuesta metodolgica. Se refiere a la didctica explicativa y comprensible para todos los
usuarios del modelo, enfocada a grupos etarios definidos, con fuerte articulacin con el contexto y
las necesidades especficas de cada regin.
De igual forma, los modelos educativos flexibles, definen un perfil de estudiante y de docente, que
orientan sus acciones pedaggicas y establece modalidades que pueden ser presenciales o
semipresenciales en dilogo constante con actividades propias de trabajo o cultura de la
poblacin.
MARCO CONCEPTUAL MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES
Los modelos educativos flexibles surgen con el propsito de buscar estrategias de inclusin y
permanencia concretas, que garanticen a todos los colombianos y colombianas en sus
condiciones particulares, su derecho a la educacin. Brindando la posibilidad de acceder al
sistema formal en los niveles de bsica primaria, secundaria y media, de manera pertinente y con
calidad.
Varios de los modelos educativos flexibles que se promueven desde el MEN dan respuesta a las
necesidades de las poblaciones ubicadas en regiones de alta dispersin, donde la jornada escolar
debe negociar su dedicacin con los ciclos de produccin y la vida de la comunidad.
Se destacan, adems, las experiencias desarrolladas como alternativas para ampliar cobertura del
servicio a poblaciones urbano marginales donde se concentran grupos poblacionales en condicin
de vulnerabilidad, para los cuales se ha contratado la prestacin del servicio con modelos como:
Preescolar no escolarizado, Crculos de Aprendizaje, Grupos Juveniles Creativos, Servicio
Educativo Rural SER, Sistema de Aprendizaje Tutorial SAT, Alfabetizacin con virtualidad asistida
y Educacin Continuada con Metodologa CAFAM.
La prestacin del servicio educativo en las modalidades de alfabetizacin, educacin bsica y
media reguladas por el Decreto 3011/97 e implementadas con modelos educativos pertinentes
para jvenes y adultos, se trate de programas presenciales o semipresenciales, son
responsabilidad de las instituciones educativas, las cuales los incorporan en el Proyecto Educativo
Institucional, de acuerdo con el comportamiento de la demanda que presente el contexto. Las
entidades territoriales velan por su inclusin, previendo los recursos y los instrumentos
indispensables para su adecuada atencin.
Ha sido responsabilidad de los rectores y directores el cumplimiento cabal de esta determinacin,
as como del reporte anual en la Resolucin 166 de 2003 y en el formulario DANE C-600 para el
sector oficial y no oficial y la aplicacin de todos los procedimientos legales, establecidos para
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estudiantes formalmente matriculados, lo cual incluye la transferencia de recursos por adulto

atendido.
Como resultados de la implementacin de dichos programas se han identificado los siguientes:
1. Los MEF, se han convertido en una valiosa opcin de estudio para la poblacin rural y
urbano-marginal beneficiaria, toda vez que sin ellos un alto porcentaje de estudiantes estara por
fuera del sistema. Estos corroboran la importancia de la flexibilidad en horarios y metodologas de
trabajo.
2. El impacto de los proyectos pedaggicos productivos, es uno de los resultados importantes
en el desarrollo de los modelos. Algunos a mencionar son como a) un aprovechamiento de
recursos en veredas y fincas, b) la cohesin de la comunidad educativa en torno a intereses
comunes, c) la utilizacin de tcnicas de produccin ms calificadas, d) la generacin de vnculos
entre la escuela y otros establecimientos pblicos o privados, e) la valoracin por el trabajo
agrcola y f) la reduccin de migracin de los jvenes.
3. La participacin de los estudiantes en los diferentes espacios y actividades de su
comunidad, especialmente en aquellas tareas asociadas con proyectos de beneficio general. Del
mismo modo, la consolidacin de grupos y comits estudiantiles y la organizacin de los
docentes/tutores para apoyar los procesos educativos y de capacitacin.
4. Los MEF, presentan un avance significativo de los estudiantes en las pruebas externas
nacionales, al contrastar los resultados de las pruebas antes y despus de su implementacin.
En el marco de ofrecer educacin con equidad e inclusin se identifica como resultado
significativo, el proceso de identificacin y bsqueda de los nios y los jvenes por fuera del
servicio, el diseo y aplicacin de estrategias para s u vinculacin y permanencia, en especial en
las poblaciones afectadas por la violencia.
REFERENTES LEGALES
El Ministerio de Educacin Nacional, con el fin de brindar una educacin inclusiva y de calidad,
orienta y apoya a las entidades territoriales certificadas , para que ellas promuevan acciones
pedaggicas y administrativas que favorezcan y fortalezcan la atencin a poblaciones vulnerables.
A partir de la caracterizacin de estas, para avanzar en sus procesos de reorganizacin.
Con respecto a las orientaciones administrativas, la Ley 715 de 2001 en su captulo IV, define la
distribucin de recursos del sector educativo, de igual forma el Decreto 1860 de 1997, orienta la
organizacin interna de los Establecimientos Educativos y el Decreto 2355, regula los procesos
de contratacin externa de servicios, a travs del banco de oferentes, los cuales deben ser
utilizados por las Secretaras de Educacin Certificadas en la organizacin de la oferta educativa
de su jurisdiccin.
Dicha organizacin debe priorizar a las poblaciones descritas en el ttulo III de la Ley General de
Educacin (Ley 115 de 1994), donde se describen como:
1. Personas con limitaciones y capacidades excepcionales, all se enfoca la integracin social y
acadmica con el servicio educativo. En el Decreto 366 del 2009:
se reglamenta la organizacin del servicio de apoyo pedaggico para la atencin de los
estudiantes con discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la
educacin inclusiva2.
2. Educacin para grupos tnicos: Se establecen los principios y fines educativos para esta
poblacin, resalta la importancia de mantener la lengua materna en el proceso de enseanzaaprendizaje, precisa los parmetros a seguir con respecto a: 1) la formacin de educadores para
estos grupos tnicos; 2) las intervenciones de organismos internacionales, reguladas por el MEN;
y 3) los establecimientos educativos que atienden estas comunidades.
3. Educacin campesina y rural: Se establecen los fundamentos de la educacin campesina,
con especial nfasis en la actividad agrcola, pecuaria, pesquera, forestal y agroindustrial.
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4. Educacin para la rehabilitacin social: La cual tiene por objetivo reincorporar a la sociedad,
a travs de proyectos educativos, personas y grupos cuyo comportamiento individual y social
exige procesos educativos especiales.
5. Educacin para adultos: La cual es definida como aquella que se ofrece a las personas en
edad relativamente mayor a la aceptada regularmente en la educacin por niveles y grados del
servicio pblico educativo, que deseen suplir y completar su formacin, o validar sus estudios. En
respuesta a esta ltima se expide el Decreto 3011 de 1997, en el cual se formaliza la oferta de
educacin bsica y media para la poblacin adulta, reorienta en el concepto de alfabetizacin,
integra los procesos de la educacin bsica con los proyectos productivos y la formacin para el
trabajo y en general replantea la oferta educativa para esta poblacin en el marco de la flexibilidad
y la pertinencia.
Adems, a partir de herramientas como los documentos que emite el Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social CONPES se han generado estrategias para la atencin a sectores como la
poblacin desplazada, hablamos del CONPES 2804 de 1995 sumado al 2924 de 1997 la ley 387
de 1997, hasta llegar a la Resolucin 2620 de 2004 y Decretos como el 250 de 2005, que
soportan el Programa Nacional de Atencin a dicha poblacin y son el punto de partida para el
desarrollo de acciones posteriores.
De igual manera para la atencin a diferentes condiciones de vulnerabilidad, se han generado
documentos de poltica social, aqu una relacin de esos marcos normativos: CONPES 3554 DE
2008, Reintegracin Social y Econmica para personas y grupos armados ilegales; CONPES
3629 de 2009, Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente; CONPES 3673 de 2010,
Prevencin de Reclutamiento; CONPES 3567 de 2009, Poltica Nacional de Accin Integral contra
minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados.
Hace parte de estos referentes legales tambin el documento de lineamientos de poltica para la
atencin educativa a poblaciones vulnerables (MEN, 2005), que incluye los grupos afectadas por
la violencia, menores en riesgo social, habitantes de frontera y todas las poblaciones enunciadas
en el Ttulo III de la Ley General de Educacin.