Cartilla N 1

SERIE:

Leyes que cambiarn Bolivia

Estado Plurinacional de Bolivia

Asamblea Legislativa Plurinacional
Cmara de Diputados

LEY N 247

DE REGULARIZACIN DEL DERECHO

PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES
URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
DECRETO SUPREMO N 1314
RESOLUCIN MINISTERIAL N 152
REGLAMENTO ESPECFICO DE HOMOLOGACIN DE LA NORMA MUNICIPAL
QUE APRUEBA LA DELIMITACIN DEL RADIO O REA URBANA

Cartilla N 1

Estado Plurinacional de Bolivia

Asamblea Legislativa Plurinacional
Cmara de Diputados

LEY N 247

DE REGULARIZACIN DEL DERECHO

PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES
URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
DECRETO SUPREMO N 1314
RESOLUCIN MINISTERIAL N 152
REGLAMENTO ESPECFICO DE HOMOLOGACIN DE LA NORMA MUNICIPAL
QUE APRUEBA LA DELIMITACIN DEL RADIO O REA URBANA

SERIE

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LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE

BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
Cmara de Diputados, 2012
Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia, 2012
Edicin, diseo y diagramacin:
Direccin de Redaccin, Archivo y Publicaciones
Cmara de Diputados
Telf: (591-2 ) 2201114
www.diputados.bo
Plaza Murillo, Km 0
La Paz, Bolivia
Impreso en Bolivia

 INTRODUCCIN .....................................................................................7
RESUMEN EXPLICATIVO DE LA LEY .........................................................9
DESCRIPCIN DEL PROCESO DE
TRATAMIENTO HASTA SU APROBACIN................................................11
LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO
PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES
URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA ...................................................16
DECRETO SUPREMO N 1314 ...............................................................24
RESOLUCIN MINISTERIAL N 152 .......................................................29
REGLAMENTO ESPECFICO DE HOMOLOGACIN
DE LA NORMA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA
DELIMITACIN DEL RADIO O REA URBANA ........................................31

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

CONTENIDO

Con la premisa establecida en la Constitucin Poltica del Estado y el mandato del pueblo:
Todo ciudadano tiene derecho a una vivienda digna, propiedad privada y al hbitat. EL
5 de junio de 2012 en la ciudad de Cochabamba, se promulga la Ley de Regularizacin
del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos destinados a Vivienda, con el
fin de normar de manera legal y tcnica el derecho propietario que tenemos todas las
bolivianas y los bolivianos a beneficiarnos con una vivienda digna.
La Ley est dirigida a todas las personas que no tengan ttulo de propiedad de su
vivienda y a las personas cuyos ttulos tengan errores de identidad; es decir la mala
escritura en nombres, apellidos, cdulas de identidad, fecha y lugares de nacimiento de
los interesados; o en sus inscripciones tcnicas, como ser la correccin en la superficie,
ubicacin domiciliaria, colindancias, frente y fondo.
Los principios en los que est basada la Ley 247 son: El respeto a la propiedad privada,
el derecho a una vivienda digna y hbitat, celeridad en los trmites para qu sean
inmediatos, que se pueda disfrutar de los bienes materiales en armona con la naturaleza
y seres humanos bajo el concepto del Vivir Bien, coordinacin entre el Gobierno
Central y Gobiernos Autnomos Municipales (GAM), derechos iguales para mujeres y
hombres, justicia igualitaria con equidad de gnero y otorgar seguridad jurdica.
Para el cumplimiento de la Ley 247, los Gobiernos Autnomos Municipales estarn
directamente involucrados en los procesos de regularizacin del derecho propietario,
tomando en cuenta la delimitacin de los radios o reas urbanas en coordinacin con
el Ministerio de Planificacin del Desarrollo; ser transparentes con los procesos de
regularizacin, mantener la informacin catastral actualizada, aprobar planimetras
debidamente corregidas para su registro y posterior matriculacin del inmueble en
Derechos Reales. Para constatar la veracidad de la informacin jurdica y fsica los
municipios tendrn que verificar las caractersticas y contenidos de los ttulos de
propiedad, planos, certificados catastrales y otra documentacin relacionada con los
asentamientos poblacionales y urbanizaciones.
En los procesos de regularizacin individual, las personas tendrn que regularizar su
trmite de derecho propietario de vivienda, cumpliendo los siguientes requisitos:
Habitar en la vivienda con una antigedad no menor a cinco aos antes de la aprobacin
de la presente Ley, ocupar la vivienda de manera continua y otorgada por el dueo,
que la vivienda se encuentre dentro del radio urbano establecido. Sin embargo no se
realizar la regularizacin individual en caso de que el interesado habite la vivienda
sacando provecho de sta, sea inquilino o arrendatario y realice el cuidado de la misma
como vigilante o depositario.

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

INTRODUCCIN

RESUMEN EXPLICATIVO

Para que el proceso de regularizacin individual sea admisible por el juez competente,
se deber: Obtener la declaracin de dos testigos que sean vecinos y que acrediten la
posesin de buena fe en la vivienda, tener como evidencia los recibos de pagos por luz
y agua que identifiquen la direccin exacta del inmueble, un croquis con la ubicacin
de la vivienda, pago de impuestos y cdula de identidad del beneficiario. Tambin se
deber presentar una declaracin voluntaria ante Notario de Fe Pblica indicando la
permanencia en la vivienda, fotocopia legalizada de la planimetra aprobada o plano
referencial demostrativo y la certificacin de no propiedad emitida por Derechos Reales.
El Estado podr realizar la transferencia de bienes inmuebles destinados a vivienda
cuando las personas cuenten con una antigedad de asentamiento no menor a 5 aos
de la promulgacin de la Ley, los GAM tambin estn autorizados a transferir bienes
inmuebles en coordinacin con el rgano Legislativo, posteriormente los beneficiarios
podrn iniciar su trmite de inscripcin en Derechos Reales.
Los GAM tienen la obligacin de realizar estudios tcnicos en las reas de riesgo, si
hubiere asentamientos humanos en dichas reas no se proceder a la regularizacin
del derecho propietario y los GAM debern reubicar a los afectados en sectores
libres de riesgo.
El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda crea el Programa de Regularizacin del
Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda (PROREVI),
para facilitar el proceso de regularizacin del derecho propietario, difundiendo los
objetivos, realizando la asistencia tcnica y haciendo un seguimiento a los procesos de
regularizacin; adems de implementar un Sistema Informtico de Registro para evitar
la doble regularizacin.
En todo proceso de regularizacin del derecho propietario a vivienda, sern las
organizaciones sociales mediante la sociedad civil quienes ejerzan el control social y
para la tramitacin no se permitir intermediarios que realicen cobros, siendo toda
tramitacin de ndole personal en coordinacin con las instancias respectivas.
Por tanto, la presente cartilla tiene el objetivo de informar de la manera ms clara y
didctica los contenidos de la Ley de Regularizacin del Derecho Propietario desde el
enfoque de la prctica y uso cotidiano que la poblacin pueda dar a la norma; asimismo,
estoy segura que se constituir en un instrumento para el ejercicio democrtico y un
recurso para la consulta en familia, con los vecinos, las organizaciones sociales y la
academia, en este proceso tan importante que vivimos las bolivianas y bolivianos de
transformacin institucional en la construccin del nuevo Estado Plurinacional.
Rebeca Delgado Burgoa
Presidenta de la Cmara de Diputados

OBJETO
La presente Ley tiene por objeto la regularizacin del derecho propietario de personas
naturales sobre bienes inmuebles destinados a vivienda ubicados dentro el radio o rea
urbana y se encuentren en posesin pacfica y continua.
FINALIDAD
La finalidad de la presente Ley es la de regularizar legal y tcnicamente el derecho
propietario de aquellas personas que sean poseedoras beneficiarias de bienes inmuebles
urbanos destinados a vivienda, tengan o no ttulos de propiedad registrados en oficinas
de Derechos Reales.
BIENES INMUEBLES SUJETOS A REGULARIZACIN
Procede la regularizacin de los bienes inmuebles si cumplen con los siguientes requisitos:
Contar con construcciones permanentes destinadas a vivienda, con una antigedad
de no menor a cinco (5) aos, antes de la promulgacin de la presente Ley.
Posesin de buena fe, pacfica y continua.
Que se encuentren dentro de los radios o reas urbanas homologadas.
NO SE REGULARIZAR
Cuando el detentador tenga un derecho real de uso, habitacin, usufructo, prenda,
arrendamiento, comodato, anticresis y otros similares; ni en los casos en que el
detentador tenga la condicin de guardia, vigilante, depositario, cuidador u otros.
DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES
Aprobar la nueva delimitacin de sus reas o radios urbanos (cambio de uso de suelos).
Aprobar planimetras producto de los procesos de regularizacin. Incorporacin
de barrios.
Registrar las reas pblicas existentes. Recuperacin de rea pblica no registrada.
Aprobar procedimientos normativos para regularizacin tcnica de las construcciones.
Se regulariza el terreno y la construccin.
reas de riesgo :
Para asentamientos no aprobados, procede en base a resultados de estudio tcnico.
Para los que estn aprobados, si no corresponde tcnicamente, los Gobiernos
Autnomos Municipales deben reubicarlos con sus recursos.
REGULARIZACIN DE TRMITES DE INSCRIPCIN EN DERECHOS REALES
En las oficinas de Derechos Reales los registradores debern regularizar en el Distrito Judicial
respectivo, los trmites de inscripcin del derecho propietario en lo que corresponda a:

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

RESUMEN EXPLICATIVO DE LA LEY

RESUMEN EXPLICATIVO

Correcciones de identidad
Una rectificacin unilateral con respaldo de un certificado o Resolucin Administrativa
del Servicio General de Identificacin Personal (SEGIP).
Correcciones e inscripciones tcnicas
De superficie, ubicacin y colindancias mediante la subinscripcin de una
escritura pblica de aclaracin unilateral.
Respaldada por una Resolucin Tcnica Administrativa Municipal,
Certificado Catastral u otro documento emitido por la autoridad competente
del municipio en coordinacin con Derechos Reales.
REGULARIZACIN DE TRMITES DE INSCRIPCIN EN DERECHOS REALES
Todos los trmites de derecho propietario sern realizados con procedimientos,
parmetros y plazo mximo de 20 das.
PROCESO JUDICIAL DE REGULARIZACIN INDIVIDUAL
Los Jueces Pblicos en materia civil, tienen que conocer y resolver en primera instancia
las acciones judiciales individuales relativas a la regularizacin del derecho propietario
sobre bienes inmuebles del radio o rea urbana, atribucin que ejerce adems de las
competencias jurisdiccionales otorgadas por Ley.
PROCEDIMIENTO SUMARIO
La tramitacin de los procesos judiciales de regularizacin se realizar por la va sumaria.
No se admitir en el presente procedimiento la ampliacin del juicio (Casacin).
TRANSFERENCIA DE BIENES PBLICOS
Del nivel central: Se reconoce los asentamientos con construcciones permanentes hasta
antes del 31/12/2005. Transferencia por Ley ante la Asamblea Legislativa Plurinacional.
De las Entidades Territoriales Autnomas: Permite la transferencia con aprobacin
de su rgano Legislativo.
Los Gobiernos Autnomos Municipales pueden proceder con cambios de uso de suelo.
Las transferencias son a ttulo oneroso en base al valor catastral.
PROGRAMA DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES
INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
Se constituir el Programa de Regularizacin del Derecho Propietario sobre Bienes
Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda, con el objetivo de facilitar los procesos
tcnicos, administrativos y judiciales de regularizacin.
MEDIDAS PREVENTIVAS
Obligacin de las Entidades Territoriales Autnomas de impedir nuevos
asentamientos ilegales.
Sancin al avasallamiento y loteo ilegal.

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ANTECEDENTES.El fenmeno de la irregularidad urbana data de dcadas atrs y est presente en la

mayor parte de las ciudades en Latinoamrica. En el caso de Bolivia, los asentamientos
irregulares se manifestaron a partir de la puesta en vigencia de las siguientes medidas:
Ley de Reforma Urbana en 1954, que establece criterios de fraccionamiento de la
tierra (Minifundio). Est vigente pero ha quedado inaplicable debido a la vigencia de
otras normas posteriores.
Decreto Supremo 21060 y cierre de las minas en 1985, procesos masivos
de migracin de los centros mineros a las ciudades capitales produciendo
asentamientos no planificados.
Promulgacin de la Ley de Participacin Popular en 1994, que signific la incorporacin
de reas urbanas a la jurisdiccin municipal. Los Gobiernos Municipales no disearon
normas para ejercer un control integral de sus territorios, ni consolidaron su radio
urbano previniendo el avasallamiento de sus reas rurales fundamentales para la
seguridad alimentaria.
Pese a la antigedad del fenmeno, la actuacin de las autoridades municipales hoy
Gobiernos Autnomos Municipales en diferentes gestiones, se ha caracterizado por no
reconocer el fenmeno migratorio, ya que el desarrollo urbano en nuestras ciudades
actualmente se manifiesta fundamentalmente de dos maneras:
Expansin sin control a travs de la proliferacin de asentamientos humanos
irregulares (caticos, sin servicios bsicos, carentes de planificacin e
infraestructura urbana).
Procesos de renovacin urbana, generalmente especulativos desde el punto de
vista inmobiliario y muchas veces atentatorios contra el patrimonio arquitectnico,
urbanstico, paisajstico, etc., por ejemplo construccin de edificios de comercios
y departamentos de alta renta en zonas de preservacin patrimonial o agrcola,
construccin de urbanizaciones - condominios cerrados, siendo que est prohibido
privatizar el espacio pblico de uso y disfrute de la colectividad, asentamientos
en parques nacionales, municipales, reservas forestales protegidas por regmenes
especiales. Aqu es donde el nivel central del Estado y los Municipios estn llamados
a coordinar acciones efectivas y preventivas, legislacin puntual para cada problema,
planificacin ex ante y no ex post.

11

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

DESCRIPCIN DEL PROCESO DE TRATAMIENTO

HASTA SU APROBACIN

RESUMEN EXPLICATIVO

El PROBLEMA DE LA EXPANSIN URBANA 1976-2001

Porcentualmente el fenmeno de la irregularidad urbana se concentra en el denominado
eje econmico urbano del pas (La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra)
donde reside una poblacin urbana estimada de 5.455.822 habitantes, que constituira
el 76% de la poblacin urbana total del pas ( CEPLAG - UMSS).
Entre 1976 y 2001, el nmero de viviendas aument de 400.000 a 1.200.000, el 50% de
estas viviendas urbanas carecen de ttulos de propiedad. (Fuente: Polticas de Vivienda,
Servicios Bsicos y Asentamientos Humanos - Ex Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos).
EL PROCESO DE REGULARIZACIN EN BOLIVIA
Se intenta a partir de la promulgacin de la Ley N 2372, de Regularizacin del Derecho
Propietario Urbano y su modificatoria a la Ley N 2717, ambas leyes contienen
procedimientos de regularizacin, los mismos que fueron aplicados durante el desarrollo
del Proyecto Piloto de Regularizacin Masiva del Derecho Propietario Urbano a travs de
los Acuerdos de Responsabilidad Compartida (ARCO). Sin embargo, durante su ejecucin
no intervinieron en todos los predios seleccionados, debido a que estas normas no
establecan parmetros concretos para su aplicacin en los diferentes procesos como la
delimitacin del radio o rea urbana; asimismo la aplicacin de la figura de usucapin
determinada en el Cdigo Civil hizo que los procesos supuestamente sumarios concluyan
en procesos civiles ordinarios.
La vigencia y el alcance temporal de la Ley N 2372, ocasion falencias y vacos
procedimentales; pocos de los poseedores pueden manifestar con tranquilidad que
son legtimos propietarios del lote de terreno que ocupan, porque a la fecha muchos
solamente cuentan con Ordenanzas Municipales de aprobacin de planimetra y relacin
de adjudicatarios, con las que solamente pudieron acceder a la instalacin de servicios
bsicos que de alguna manera mejoraron su calidad de vida. Si a ello le sumamos que la
ley era slo para regularizaciones masivas (a riesgo de que sean los intermediarios los
mayores propietarios), podemos asegurar que ambas leyes no fueron efectivas.
Las ordenanzas, las planimetras fueron y son documentos que no les acredita su derecho
propietario individual y si bien la Ley 2372 no se deroga porque bajo el paraguas de
la misma se llevan adelante largos procesos, prcticamente ha perdido efecto para lo
venidero por su temporalidad.
Al no resolverse el problema, tenemos efectos de grave impacto:

En lo espacial, se increment la segregacin fsica espacial porque los

asentamientos irregulares carecen de conectividad adecuada al resto de la
ciudad, servicios bsicos, reas verdes, equipamientos, etc.

12

En lo ambiental, la mayor parte tiene incidencia directa en la contaminacin del

medio ambiente por no poseer alcantarillado principalmente.

En lo jurdico, los pobladores no tienen seguridad en cuanto a la tenencia del suelo,

por cuanto viven en permanente incertidumbre y vulnerabilidad; no pueden acceder
a la democratizacin del capital a travs de crditos porque no cuentan con garantas.

En lo econmico, la mayor parte no contribuyen impositivamente y el suelo

es parte del mercado inmobiliario clandestino, donde los loteadores obtienen
grandes ganancias por la venta ilegal de lotes.

Segn CEPLAG-UMSS, la poblacin urbana que no tiene papeles al da asciende a un 55%; es

decir, no cuenta con titulo de propiedad, planimetra aprobada, planos de construccin, etc.
El proceso de urbanizacin en Bolivia ha sido desordenado y no ha contribuido a
mejorar las condiciones de pobreza de hombres y mujeres que migraron del campo
a la ciudad, en busca de mejores condiciones laborales, ingresos y sobre todo de
acceso a vivienda y servicios. Durante los ltimos treinta aos una parte considerable
de la expansin de las ciudades ha tenido lugar sin que se haya dado el necesario
desarrollo de sus infraestructuras y servicios bsicos, condicin esencial para crear
un entorno urbano.
Tenemos como resultado ciudades con una demografa sobrante de millones de familias
desarraigadas de los mbitos rurales, convirtiendo en tierra prometida los cinturones
urbanos de pobreza e inseguridad jurdica, caldo de cultivo para especuladores y
prcticas fuera de la ley, secuelas deshumanizadoras (inseguridad jurdica permanente,
estafas a los pobres, confrontaciones entre vecinos, uso de la fuerza, desalojos por la
fuerza, asentamientos no planificados).
Segn las estadsticas del Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia se registra ya en el
ao 2005, un 65,98% de poblacin en el rea urbana y un 34,02% en el rea rural, de
las ciudades denominadas del eje central de Bolivia: La Paz, Santa Cruz y Cochabamba
que concentran ms del 50% de la poblacin del pas y el crecimiento demogrfico de
estas ciudades ha empeorado los grados de vulnerabilidad social, econmica, poltica y
espacial de sus habitantes.
ANLISIS DE COMISIN
En agenda planificada a partir del da martes 10 de abril de 2012, se realiz la socializacin
del Proyecto de Ley, con diferentes sectores de la sociedad civil organizada, involucrados
con la temtica del derecho propietario, esto con el fin de analizar y discutir su contenido
de manera ms amplia.

13

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

RESUMEN EXPLICATIVO

La metodologa desarrollada en las Audiencias de Socializacin consisti en realizar una

presentacin general del Proyecto de Ley a cargo de la Presidenta de la Comisin, con el
apoyo del Viceministerio de Vivienda, para luego registrar observaciones y sugerencias
y enriquecer el contenido de la Ley.
La socializacin fue dirigida de forma permanente y continua por la Presidenta de la
Comisin con el acompaamiento de Asamblestas de la Cmara de Diputados y Senadores.
Es necesario mencionar a los diputados que participaron de las Audiencias de
Socializacin: Roberto Rojas, Benedicta Garca, Jorge Choquetarqui, Mireya Montao,
Blanca Cartagena y Lucio Marca, Benedicto Quispe Mamani, Nelson Villalobos, Freddy
Huayta Veliz, Jorge Antonio Flores Reus, Maida Paz Calla, Gonzalo Rodrguez Cmara,
Rodolfo Landivar Alba y Mara Odalis Reyes, Fabin Yaksic, Nelson Virreyra Meneceses,
Deysi Luna Zeballos, Jos Mendieta Villarroel, Roberta Zurita Quiroga, Nstor Rivera
Soliz, Wilma Quirz, Evaristo Pealoza, Cinda Romero, Sal Garabito, Edwin Tupa Tupa.
De acuerdo a lo planificado las Audiencias de Socializacin se desarrollaron en ambientes
de la Comisin de Organizacin Territorial del Estado de la Cmara de Diputados, Brigadas
Departamentales de Santa Cruz, Oruro y Cochabamba, coliseos, centros culturales y
auditorios de la ciudad de El Alto, del Plan 3000, Montero - Santa Cruz y Cochabamba,
donde participaron de manera activa las instituciones as como los representantes de
juntas vecinales, distritos, barrios, zonas y vivientes del lugar, quienes aportaron para
enriquecer el contenido del Proyecto de Ley.
La Comisin de Organizacin Territorial del Estado y Autonomas de la Cmara de
Diputados, tiene como resultado de las Audiencias Pblicas de Socializacin lo siguiente:
El problema de regularizacin alcanza a un 50% de la poblacin aproximadamente.
El crecimiento progresivo del rea de extensin urbana e indefinicin en
delimitacin urbana de municipios, es uno de los factores centrales para los
asentamientos irregulares.
El incremento de asentamientos en predios pblicos y privados, debe tener
un tratamiento extraordinario, para ingresar a una fase de prohibicin total de
estos asentamientos.
Existe ausencia de espacios efectivos de conciliacin efectiva sin intermediarios,
indefinicin jurdica, litigios largos.
Los conflictos originados por la irregularidad en el derecho propietario ha
cobrado muchas vidas debido a confrontaciones muy duras entre vecinos y a la
ausencia de polticas efectivas y fcticas; por lo tanto las medidas coercitivas no
resuelven el problema estructural.
Es importante resaltar los aspectos relevantes que la Ley resolver y que son coincidentes
con demandas recogidas en audiencias:

14

En la 158 Sesin Ordinaria de la Comisin de Organizacin Territorial del Estado y

Autonomas, correspondiente a la legislatura 2012-2013, realizada el da jueves 3 de
mayo del presente ao, se procedi a la aprobacin en grande y en detalle del Proyecto
de Ley, con el qurum establecido conforme al Reglamento General de la Cmara de
Diputados, miembros adscritos a la Comisin y la presencia de las autoridades del
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, quienes como proponentes realizaron
la fundamentacin tcnica y jurdica.
Se aprob el contenido ntegro del Proyecto de Ley en su estacin en grande,
posterior a ello, se procedi a considerar en su estacin en detalle artculo por
artculo y las propuestas modificatorias formuladas por las Diputadas y Diputados
miembros de la Comisin.

15

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

1. El universo de personas que sean poseedoras de bienes inmuebles urbanos,

que se encuentren en posesin pacfica y continua y que cumplan los requisitos,
podrn solucionar su registro de propiedad a travs de procedimientos
sumarios tanto en mbitos tcnicos, administrativos y judiciales (abreviacin
de procesos).
2. El universo de personas que se encuentran en proceso judicial por su derecho
propietario, podrn ingresar a un proceso de conciliacin efectivo para la
regularizacin.
3. El universo de personas asentadas en bienes inmuebles pblicos en los que la
Ley autoriza el cambio de uso de suelo, ser cumpliendo requisitos tcnicos,
administrativos y accediendo siempre y cuando demuestren una fecha
determinada de aos de asentamiento establecida en la Ley y otros requisitos
tcnico administrativos y legislativos de fcil respuesta.
4. La Ley establecer plazos para el cumplimiento de obligaciones de determinados
rganos del Estado.
5. El mandato para que las entidades autnomas delimiten su radio urbano har
viable y factible la Ley.
6. Creacin de un programa operativiza la Ley.
7. El fin social de la Ley es atender a las personas que tienen una vivienda y renen
las condiciones para acceder a la regularizacin.

RESUMEN EXPLICATIVO

LEY N 247
LEY DE 5 DE JUNIO DE 2012

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
D E C R E T A:

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO

PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES
URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
OBJETO, FINALIDAD Y DEFINICIONES
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por
objeto la regularizacin del derecho propietario
de personas naturales que se encuentren en
posesin continua, pblica, pacfica y de buena
fe, de un bien inmueble destinado a vivienda,
ubicada dentro del radio urbano o rea urbana.
Artculo 2. (FINALIDAD). La finalidad de
la presente Ley es la de regularizar legal y
tcnicamente el derecho propietario de un
bien inmueble urbano destinado a vivienda,
de aquellas personas que sean poseedoras
beneficiarias y/o poseedores beneficiarios sin
ttulo y de aquellos propietarios que posean
ttulos sujetos a correccin.
Artculo 3. (FIN SOCIAL). De conformidad a
lo establecido en la Constitucin Poltica del
Estado, toda persona tiene derecho: a una
vivienda digna, a la propiedad privada y al
hbitat; y es obligacin del Estado garantizar y
universalizar el ejercicio pleno de los mismos.

Artculo 4. (PRINCIPIOS). Los principios que

rigen la presente Ley son:
a. El Respeto a la Propiedad Privada.- Toda
persona tiene el derecho a la propiedad
privada individual o colectiva siempre
que esta cumpla un fin social y el Estado
tiene el deber de respetarla.
b. Derecho Humano a una Vivienda
Digna y Hbitat.- Es el derecho que
toda persona tiene a un hbitat y
vivienda adecuada que dignifique la
vida familiar y comunitaria.
c. Celeridad.- Los procesos y trmites no
debern sufrir demoras innecesarias ni
superar los plazos legales establecidos.
d. Vivir Bien.- Es el acceso y disfrute de los
bienes materiales y de la realizacin
afectiva, subjetiva y espiritual; en
armona con la naturaleza y en
comunidad con los seres humanos.
e. Coordinacin.- Es la relacin armnica
entre los rganos del Nivel Central del
Estado y de las Entidades Territoriales
Autnomas.

16

Equidad de Gnero.- Es la garanta

del ejercicio pleno de las libertades
y los derechos de mujeres y hombres
reconocidos en la Constitucin
Poltica del Estado.

g. Justicia.- Es la aplicacin de los

principios supremos del derecho al
que merecen todas las personas en
correspondencia con el cumplimiento
de las condiciones bsicas emergentes
de la aplicacin de las leyes y los
criterios de equidad, e igualdad.
h. Seguridad Jurdica.- Es la aplicacin
objetiva de la Ley, brindando
certidumbre y previsibilidad a los
derechos, garantas y obligaciones de
las personas, ordenamiento jurdico,
la buena fe y el orden pblico.
Artculo 5. (DEFINICIONES). A los fines de
la presente Ley se adoptan las siguientes
definiciones:
a. Radio Urbano o rea Urbana.Porcin del territorio continuo o
discontinuo con uso de suelo urbano,
con la consideracin de la tipologa
de la edificacin, segn niveles de
habitabilidad y tomando en cuenta la
compatibilidad funcional y ambiental.
b. rea de Riesgo.- reas de peligro para
la vida o salud humana, como las zonas
negras y las zonas de fragilidad ecolgica.
c. rea Sujeta a Revisin.- rea ubicada al
interior de un asentamiento humano
urbano cuya regularizacin est
condicionada a la revisin y verificacin
de sus condiciones tcnicas, legales
y sociales, para ser regularizada
posteriormente en caso de ser viable.
d. Asentamiento Humano Irregular.Ocupacin en terreno de propiedad
pblica o privada donde se encuentran
viviendas construidas al margen de la

17

normativa de desarrollo urbano vigente.

e. Asentamientos
Humanos
a
Regularizar.Bienes
inmuebles
habitados destinados a vivienda
que presentan problemas legales y
tcnicos en cuanto a su tenencia.
f.

Bien Inmueble Urbano.- Terreno con

construccin destinado para vivienda,
habitada permanentemente y ubicada
dentro del radio urbano o rea urbana.

g. Buena Fe: Cuando el poseedor

cree haber adquirido del verdadero
propietario o titular la cosa o el derecho,
la buena fe se presume y quien alega
que hubo mala fe, debe probarla.
h. Catastro Urbano.- Inventario pblico
valorado, de carcter grfico y
alfanumrico de los bienes inmuebles
existentes en un rea geogrficamente
determinada.
i.

Correcciones
de
Identidad.Correcciones de nombres, apellidos,
cdula de identidad, estado civil,
fecha y lugar de nacimiento.

j.

Correcciones e Inscripciones Tcnicas.Correcciones e inscripciones de

superficie, ubicacin, direccin,
colindancias, frente y fondo.

k. Estudio
Tcnico
Especializado.Investigacin
que
determina
tcnicamente las caractersticas
fsicas de una porcin de territorio
y su entorno, en funcin de su uso y
ocupacin urbana.
l.

Mejoramiento Urbano.- Prestacin

y/o mejoramiento de servicios
pblicos, construccin de obras en
los espacios pblicos de las reas
regularizadas, para mejorar sus
condiciones de habitabilidad y su
integracin espacial a la ciudad.

m. Planimetra: Representacin grfica

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

f.

RESUMEN EXPLICATIVO

georeferenciada de un asentamiento
urbano consolidado, respetando
normas tcnicas de graficacin,
susceptible de diseo urbano
posterior a la regularizacin.
n. Poseedoras Beneficiarias, Poseedores
Beneficiarios.- Personas naturales, que
acceden al proceso de regularizacin
del derecho propietario sobre un bien
inmueble urbano destinado a vivienda
y que est en posesin continua,
pblica, pacfica y de buena fe, de
acuerdo a lo previsto en la presente
Ley, sin afectar derechos de terceros.
o. Regularizacin.- Proceso de saneamiento
de observaciones tcnico legales que
permiten la obtencin del derecho
propietario sobre un bien inmueble
urbano, con el respectivo registro.
p. Legitimacin Activa.- Facultad procesal
que tienen las personas naturales para
la interposicin de una accin judicial
conforme a la presente Ley.

b. Remitir al Ministerio de Planificacin

del Desarrollo, los documentos para
la correspondiente tramitacin de la
homologacin de los radios urbanos
o reas urbanas, cuya sustanciacin
tendr un plazo no mayor a tres
meses siempre y cuando se cumplan
con todos los requisitos.
c. Hacer pblicos los resultados de la
regularizacin del derecho de propiedad
sobre bienes inmuebles urbanos.
d. Mantener y actualizar en forma
permanente
y
obligatoria
la
informacin catastral, respecto a la
regularizacin del derecho propietario
sobre bienes inmuebles urbanos.
e. Aprobar
planimetras
producto
de los procesos de regularizacin,
reconociendo las reas pblicas
resultantes de la consolidacin fsica
del asentamiento, exceptuando las
reas sujetas a revisin.
f.

TTULO II
PROCESOS DE REGULARIZACIN
CAPTULO I
PROCEDIMIENTOS GENERALES
Artculo 6. (GOBIERNOS AUTNOMOS
MUNICIPALES). En el marco de lo dispuesto en
el numeral 15, Pargrafo II del Art. 299 de la
Constitucin Poltica del Estado, los Gobiernos
Autnomos Municipales debern cumplir los
siguientes preceptos a efectos de la presente Ley:
a. Los
Gobiernos
Autnomos
Municipales a efectos de la
regularizacin del derecho propietario
que apliquen la presente Ley, debern
delimitar sus radios o reas urbanas
en un plazo no mayor a un ao a
partir de su publicacin.

Registrar en las oficinas de Derechos

Reales las reas de cesin en el
porcentaje existente fsicamente en el
sector, hasta obtener la matriculacin del
inmueble y Folio Real que corresponda
una vez aprobadas las planimetras en el
proceso de regularizacin.

g. Verificar las caractersticas y

contenidos de los ttulos de
propiedad, planos, certificados
catastrales y otra documentacin
relacionada con los asentamientos
poblacionales y urbanizaciones
producto de la regularizacin, a
fin de constatar la veracidad de la
informacin jurdica y fsica.
h. Remitir a la Asamblea Legislativa
Plurinacional los proyectos de Ley de
enajenacin de bienes de dominio
pblico a terceros, para su tratamiento.
i.

Elaborar y aprobar los procedimientos

normativos
excepcionales
de
regularizacin
tcnica
de
las

18

j.

Fijar los mrgenes de tolerancia

de errores en las planimetras, en
coordinacin con las Oficinas de
Derechos Reales.
CAPTULO II

PROCEDIMIENTO DE SUBINSCRIPCIN DE
DATOS DE IDENTIDAD Y DATOS TCNICOS
Artculo 7. (REGULARIZACIN DE TRMITES
DE INSCRIPCIN EN DERECHOS REALES).
I. Los Registradores de las Oficinas de Derechos
Reales, a peticin de parte, debern
regularizar en el Distrito Judicial respectivo
los trmites de inscripcin de Derecho
Propietario en lo que corresponda a:
1. Correcciones de Identidad. Las
correcciones de identidad procedern
mediante subinscripcin de una
escritura pblica de rectificacin
unilateral con respaldo de un certificado
o Resolucin Administrativa del Servicio
General de Identificacin Personal.
2. Correcciones e Inscripciones Tcnicas.
Las correcciones tcnicas de superficie,
ubicacin y colindancias procedern
mediante subinscripcin de una
escritura pblica de aclaracin unilateral,
respaldada por una Resolucin Tcnica
Administrativa Municipal, certificado
catastral u otro documento emitido por
la autoridad competente del Municipio
en coordinacin con Derechos Reales.
II. Los trmites emergentes de los procesos
descritos en el pargrafo I del presente
Artculo se sujetarn a procedimientos
parmetros y plazo mximo de 20 das,
establecidos en Derechos Reales mediante
normativa expresa y circulares.

19

CAPTULO III
PROCESO JUDICIAL DE REGULARIZACIN
INDIVIDUAL
Artculo 8. (COMPETENCIA JURISDICCIONAL).
Los Jueces Pblicos en materia Civil y
Comercial, tienen adems de las competencias
jurisdiccionales otorgadas por Ley, la de
conocer y resolver en primera instancia las
acciones judiciales individuales relativas a la
regularizacin del derecho propietario sobre
bienes inmuebles ubicados en el radio urbano
o rea urbana, definida en el marco del proceso
de regularizacin y conforme a procedimiento
establecido en el Artculo 13 de la presente Ley.
Artculo 9. (LEGITIMACIN ACTIVA). Estn
legitimadas y legitimados para accionar las
poseedoras beneficiarias y/o poseedores
beneficiarios en un plazo de dos (2) aos,
computables a partir de la publicacin de la
Resolucin Suprema de homologacin de la
norma municipal que aprueba la delimitacin
del radio urbano o rea urbana.
Artculo 10. (BIEN INMUEBLE URBANO SUJETO
A REGULARIZACIN).

I. Procede la regularizacin del bien inmueble

urbano destinado a vivienda, que como
resultado del proceso de regularizacin,
demuestren el cumplimiento simultneo
de los siguientes requisitos:
1. Contar con construcciones habitadas
de carcter permanente destinadas
a vivienda, con una antigedad no
menor a cinco (5) aos, antes de la
promulgacin de la presente Ley.
2. Posesin pblica de buena fe, pacfica
y continua.
3. Que se encuentren dentro de los radios
urbanos o reas urbanas homologadas.
II. No procede la regularizacin del derecho
propietario sobre un bien inmueble urbano:

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

construcciones ubicadas en los bienes

inmuebles urbanos regularizados en
el marco de la presente Ley.

RESUMEN EXPLICATIVO

1. En los casos en los que el detentador

tenga un derecho real de uso,
habitacin, usufructo.
2. En los casos en que se detente el
bien inmueble en calidad de prenda,
arrendamiento, comodato, anticresis
y otros similares.
3. En los casos en que el detentador
tenga la condicin de guardia,
vigilante, depositario, cuidador y
otros similares.
Artculo 11. (REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD).
Para que el juez competente admita la demanda
de regularizacin del derecho propietario sobre
el bien inmueble urbano destinado a vivienda
en el marco de la presente Ley, la poseedora
beneficiaria y/o el poseedor beneficiario debe
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Presentar a consideracin del juez
competente, cualquier medio de
prueba que considere pertinente
con el proceso de regularizacin, que
demuestre los requisitos previstos
en el Artculo 10 de la presente Ley,
entre los que se encuentran:
a. Declaracin
testifical
de
dos
colindantes y/o dos vecinas o vecinos
del inmueble en un radio no mayor
a 100 metros, que acrediten la
posesin contina, pblica, pacfica y
de buena fe del bien inmueble, por lo
menos cinco (5) aos anteriores a la
publicacin de la presente Ley.
b. Recibos de pago de servicios pblicos
que denote claramente la direccin
exacta del inmueble.
c. Croquis de ubicacin exacta del
inmueble.
d. Comprobantes
de
pago
de
impuestos a la propiedad inmueble,
correspondientes a por lo menos los

cinco (5) ltimos aos.

e. Constancia de realizacin de trmites
municipales.
f.

Cdula de identidad o Registro

biomtrico.

2. Obligatoriamente
deber
ser
presentada la siguiente documentacin:
a. Declaracin voluntaria ante Notario
de Fe Pblica del tiempo y lugar de
posesin, contina, pblica, pacfica y
de buena fe.
b. Fotocopia legalizada de la planimetra
o plano individual referencial que
demuestre
inequvocamente
la
ubicacin exacta, colindancias y
dimensiones del bien inmueble a
regularizar.
c. Certificacin de no propiedad, emitida
por Derechos Reales.
Artculo 12. (PROHIBICIN).
I. Se prohbe regularizar ms de un bien
inmueble urbano destinado a vivienda a nivel
nacional en el marco de la presente Ley; caso
contrario el o los procesos instaurados por la
actora o el actor sern pasibles a nulidad de
trmite del proceso de regularizacin.
II. No se iniciarn procesos de regularizacin
en el marco de la presente Ley, cuando
existan procesos judiciales iniciados por
terceras personas cuyo derecho propietario
se encuentre debidamente registrado en
Derechos Reales.
III. Esta prohibicin no alcanza al procedimiento
de subinscripcin de datos de identidad y
datos tcnicos del Ttulo II Capitulo II de la
presente Ley.
Artculo 13. (PROCEDIMIENTO SUMARIO).
I. Los procesos judiciales de regularizacin
individual del derecho de propiedad sobre
un bien inmueble urbano destinado a
vivienda, se tramitaran por la va sumaria,

20

beneficiarias y/o beneficiarios de la misma

podrn iniciar la tramitacin de inscripcin
del derecho propietario.

II. Tratndose de una sentencia constitutiva

de derecho propietario, su apelacin debe Artculo 16. (CONDICIONES DE PAGO).
concederse en el efecto suspensivo en el plazo
I. El importe econmico que se cancelar
sealado en el Cdigo de Procedimiento Civil.
a favor de los Gobiernos Autnomos
III. No se admitir en el presente procedimiento
Municipales y de otras entidades
el Recurso de Casacin.
pblicas, por la transferencia de predios
de propiedad pblica, sern establecidos
Artculo 14. (CUMPLIMIENTO DE PLAZOS). Los
en base al valor catastral de los mismos.
Jueces Pblicos en Materia Civil y Comercial
Dicho importe deber ser depositado en la
que conozcan y sustancien los procesos de
cuenta bancaria de la entidad pblica que
regularizacin de derecho propietario sobre un
ostenta el derecho propietario.
bien inmueble urbano destinado a vivienda, se
sujetarn estrictamente a los plazos procesales
establecidos en el Cdigo de Procedimiento
Civil referidos al proceso sumario.
CAPTULO IV
TRANSFERENCIA DE BIENES INMUEBLES
DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
Artculo 15. (TRANSFERENCIA DE BIENES
INMUEBLES PBLICOS). A efectos de la
aplicacin de la presente Ley:
1. Las entidades del Nivel Central del Estado
en cuyos predios hubiesen asentamientos
humanos que cuenten con construcciones
permanentes destinadas a vivienda; con
una antigedad no menor a cinco (5) aos,
antes de la publicacin de la presente
Ley, de acuerdo a los requisitos previstos
en el Artculo 11 de esta Ley, podrn
iniciar el trmite para enajenacin a ttulo
oneroso misma que ser perfeccionada
con la aprobacin por Ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
2. Las Entidades Territoriales Autnomas
quedan autorizadas a transferir bienes
inmuebles de su propiedad con la
aprobacin de su rgano Legislativo y de la
Asamblea Legislativa Plurinacional a efecto
del cumplimiento de la presente Ley.
3. Publicada la Ley de Aprobacin de Enajenacin
por la Asamblea Legislativa Plurinacional, las

21

II. Al recibir el importe total del precio

establecido para la transferencia de los
bienes inmuebles pblicos producto de
la regularizacin, el Gobierno Autnomo
Municipal y otras entidades pblicas,
entregarn al comprador:
1. Escritura pblica de transferencia
con la descripcin del predio y las
construcciones, as como los planos
que indiquen la ubicacin exacta con
referencias geogrficas y lmites;
2. Formulario de regularizacin tcnica.
Artculo 17. (OBLIGATORIEDAD). El Nivel
Central del Estado y las Entidades Territoriales
Autnomas, tienen la obligacin de impedir por
todos los medios, asentamientos irregulares
en su jurisdiccin.
TTULO III
REAS DE RIESGO
CAPTULO NICO
Artculo 18. (REAS DE RIESGO).
I. Para determinar la viabilidad de la
regularizacin del derecho propietario de
bienes inmuebles urbanos destinados a
vivienda en reas de riesgo, los Gobiernos
Autnomos Municipales efectuarn los
estudios tcnicos especializados sobre la
base de criterios tcnicos definidos por el
rgano Ejecutivo del Nivel Central del Estado.

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

de acuerdo a lo previsto en el Cdigo de

Procedimiento Civil.

RESUMEN EXPLICATIVO

II. En los casos en que el Gobierno Autnomo

Municipal,
hubiera
aprobado
los
asentamientos humanos en reas de riesgo
y no proceda la regularizacin del derecho
propietario conforme a los criterios
tcnicos establecidos en el pargrafo I del
presente Artculo; El Gobierno Autnomo
Municipal deber reubicar a los afectados
en sectores libres de riesgo.
TTULO IV
PROGRAMA DE REGULARIZACIN
DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES
INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A
VIVIENDA
CAPTULO I
Artculo 19. Se crea el Programa de Regularizacin
del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles
Urbanos destinados a vivienda bajo tuicin del
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda
con el objetivo de facilitar los procesos tcnicos,
administrativos y judiciales de regularizacin del
derecho propietario, as como la implementacin
de un Sistema Informtico de Registro para
el control del proceso de regularizacin; el
funcionamiento de este programa ser normado
mediante Decreto Supremo.
CAPTULO II
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. Los Jueces Pblicos en Materia
Civil y Comercial que sustancien cualquier
causa en declaratoria por mejor derecho
propietario en lo referido a vivienda, debern
convocar obligatoriamente a una audiencia de
conciliacin, en el estado procesal en que se
encuentren las causas.
En caso de existir acuerdo conciliatorio, el acta
respectiva ser homologada judicialmente
adquiriendo la calidad de cosa juzgada.
En caso de no existir acuerdo conciliatorio el Juez
de la causa deber dictar sentencia dentro de los
plazos establecidos en el Procedimiento Civil.

SEGUNDA. En aquellos municipios con conflicto

de lmites, el Gobierno Autnomo Municipal
podr delimitar solo aquellas reas libres de
conflicto a fin de no perjudicar el proceso de
regularizacin de los poseedores beneficiarios
de estas reas, para este efecto deben excluir
las reas de sobre posicin territorial.
Una vez solucionado el conflicto de lmites
jurisdiccionales los Gobiernos Autnomos
Municipales podrn ampliar su radio urbano
o rea urbana incluyendo estas reas.
TERCERA. En el caso de matrimonios y uniones
libres o de hecho comprobados, el ttulo de
regularizacin del derecho propietario de un
bien inmueble urbano destinado a vivienda,
ser emitido y registrado a favor de ambos
cnyuges o convivientes consignando los
nombres completos con obligatoriedad.
CUARTA. Todo avasallamiento o asentamiento,
ilegal, ser sancionado conforme a lo previsto
en el Cdigo Penal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. Las beneficiarias y/o beneficiarios

de esta Ley quedan exentas y/o exentos de
cobros adicionales de colegios de profesionales
a efectos de regularizacin.
SEGUNDA. El tratamiento de asentamientos
humanos urbanos al interior de reas sujetas a
regmenes especiales, se tratar bajo normativa
especfica de acuerdo a las caractersticas de
cada caso.

TERCERA. El rgano Judicial, a travs del

Consejo de la Magistratura, dispondr de
Juzgados Pblicos en Materia Civil y Comercial
que garantice en cada Distrito Judicial la
oportuna y preferente tramitacin de las
causas derivadas de la regularizacin prevista
en la presente Ley. A este fin el Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas, otorgar al

22

CUARTA. La participacin y control social con

relacin a las actuaciones administrativas de
regularizacin del derecho de propiedad sobre
el bien inmueble urbano destinado a vivienda
ante autoridades administrativas; se ejercer
de acuerdo a lo establecido en los artculos 241
y 242 de la Constitucin Poltica del Estado.

QUINTA. Las leyes municipales que declaren

la propiedad municipal constituyen ttulo
suficiente para acreditar el pleno derecho
y titularidad de los Gobiernos Autnomos
Municipales; siempre que no afecten derechos
de particulares; debiendo adjuntarse al trmite
de registro el plano de ubicacin exacta y lmites.

SEXTA. Los trmites administrativos y los

procesos judiciales de regularizacin del
derecho de propiedad sobre un bien inmueble
urbano iniciados y sustanciados en el marco de
la Ley N 2372 de Regularizacin del Derecho
Propietario Urbano de 22 de mayo de 2002, la
Ley 2717 de Modificaciones a la Ley N 2372 de
Regularizacin del Derecho Propietario Urbano
de 28 de mayo de 2004 y el Decreto Supremo
Reglamentario N 27864 de 26 de noviembre
de 2004, debern continuar hasta su conclusin
con la normativa que se vena sustanciando la
causa, en el plazo improrrogable de dos (2) aos
a partir de la promulgacin de la presente Ley.

SPTIMA. En tanto los Juzgados Pblicos en

Materia Civil y Comercial sean implementados
las acciones de regularizacin del derecho de
propiedad sobre un bien inmueble urbano
destinado a vivienda, en el marco de la presente
Ley, sern conocidos y resueltos por los Jueces
de Instruccin en Materia Civil conforme a la
disposicin transitoria segunda de la Ley N 025
del 24 de junio de 2010 ley del rgano Judicial.

OCTAVA. El Registro de Derechos Reales continuar

con sus funciones de acuerdo a lo dispuesto en la
Disposicin Transitoria Sptima de la Ley N 025

23

del rgano Judicial del 24 de junio de 2010.

NOVENA. Los Gobiernos Autnomos Municipales
quedan facultados a proceder a cualquier cambio
de uso de suelo de los asentamientos humanos a
regularizarse en el marco de la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. La sentencia ejecutoriada, se

constituye en requisito suficiente para que el
Juez Registrador de Derechos Reales registre el
derecho propietario.

SEGUNDA. El rgano Ejecutivo del nivel

central del Estado emitir el Decreto Supremo
Reglamentario, en un plazo no mayor a los
sesenta (60) das calendario a partir de la
publicacin de la presente Ley.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines

constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea

Legislativa Plurinacional, a los veinticuatro
das del mes de mayo del ao dos mil doce.

Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca

Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta,
Mara Elena Mndez Len, Luis Alfaro Arias,
ngel David Corts Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y
cumpla como Ley del Estado Plurinacional de
Bolivia.

Ciudad de Cochabamba, a los cinco das del

mes de junio de dos mil doce aos.

FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn

Quintana Taborga, Luis Alberto Arce Catacora,
Arturo Vladimir Snchez Escobar, Cecilia Luisa
Aylln Quinteros, Claudia Stacy Pea Claros.

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

rgano Judicial los recursos econmicos de

acuerdo a disponibilidad presupuestaria.

RESUMEN EXPLICATIVO

DECRETO SUPREMO N1314

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo I del Articulo 19 de la
Constitucin Poltica del estado, establece
que toda persona tiene derecho a un hbitat
y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida
familiar y comunitaria.
Que el Pargrafo I del Articulo 56 del Texto
Constitucional, dispone que toda persona tiene
derecho a la propiedad privada individual o
colectiva, siempre que esta cumpla una funcin
social. El Pargrafo II del mencionado Artculo,
determina que se garantiza la propiedad
privada siempre que el uso que se haga de ella
no sea perjudicial al inters colectivo.
Que la Ley N 247, de 5 de junio de 2012, de
Regulacin del Derecho Propietario sobre
Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a
Vivienda, tiene por objeto la regularizacin del
derecho propietario de personas naturales que
se encuentren en posesin continua, publica,
pacifica y de buena fe, de un bien inmueble
destinado a vivienda ubicada dentro el radio
urbano o rea urbana.
Que la Disposicin Final Segunda de la
precitada Ley, dispone que el rgano Ejecutivo
del nivel central del Estado emitir el Decreto
Supremo Reglamentario, en el plazo no mayor
a los (60) das calendario de su publicacin.
EN CONCEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto

Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley N
247, de 5 de junio de 2012, de Regularizacin
del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles
Urbanos destinados a Vivienda.
ARTCULO 2.- (BIENES INMUEBLES SUJETOS
A CORRECCIN DE DATOS). La subinscripcin
con las correcciones de datos de identidad
y tcnicos proceder mediante un trmite
administrativo ante las Oficinas de Derechos
reales en los siguientes casos:
a) Error en los datos de identidad en el
registro, bien inmueble de propiedad
privada que en la inscripcin presenta
errores en los datos de identidad del
titular;
b) Error en los datos tcnicos, bien
inmueble de propiedad privada que en
la inscripcin presenta errores en los
datos tcnicos.
ARTCULO 3.- (BIENES INMUEBLES SUJETOS A
REGULARIZACIN).
I. La regularizacin individual de bienes
inmuebles urbanos sujetos a rgimen
privado, proceder mediante proceso
judicial sumario.
II. La regularizacin individual de bienes
inmuebles urbanos proceder mediante
su transferencia a ttulo oneroso cuando
se encuentren ubicados en terrenos de
propiedad municipal, de las Gobernaciones
y en terrenos de propiedad pblica del nivel
central, registrados en Derechos Reales.

24

ARTCULO 4.- (RADIOS O REAS URBANAS).

Los radios o reas urbanas a ser homologados,
incluirn a los asentamientos consolidados
continuos o discontinuos que tengan
configuracin urbana.
ARTCULO 5.(REQUISITOS PARA LA
HOMOLOGACIN).
El
Ministerio
de
Planificacin del desarrollo verificara que los
Gobiernos autnomos Municipales, presenten
los siguientes requisitos para el proceso de
homologacin.
a) Nota de solicitud para la tramitacin del
homologacin de la Norma Municipal
que aprueba la delimitacin del radio
o rea urbana dirigida al Ministerio de
Planificacin del Desarrollo.
b) Norma
Municipal
exclusiva
de
aprobacin de la delimitacin del
radio o rea urbana, con la descripcin
numeral y literal de coordenadas
Universal Transversa de Mercator
UTM, sistema de referencia PSAD 56 y
WGS 84, descripcin del limite urbano y
el mapa de delimitacin;
c) Informe tcnico de justificacin del
radio o rea urbana propuesta;
d) Informe tcnico del Instituto Nacional
de reforma Agraria INRA, que
establezca el estado del proceso de
saneamiento de los predios rurales
involucrados en la delimitacin del
radio o rea urbana propuesta, emitido
en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles posteriores a la solicitud.
e) Mapa Cartogrfico del Instituto
Geogrfico Militar IGM, donde se

25

encuentre insertado el polgono del

radio o rea urbana.
ARTICULO 6.(INFORME TECNICO DE
JUSTIFICACIN DEL RADIO O REA URBANA
PROPUESTA). El informe tcnico al que hace
referencia el inciso c) del Artculo precedente
deber contener una descripcin del rea
urbana intensiva, extensiva y de proteccin,
as como el diagnstico, anlisis y conclusiones
sobre los siguientes temas:
a) Ubicacin poltica administrativa;
b) Tendencias de crecimiento fsico espacial;
c) Demografa;
d) Economa
ARTCULO 7.HOMOLOGACIN).

(PROCEDIMIENTO

DE

I. Recibida la solicitud, el Ministerio de

Planificacin del Desarrollo realizar los
siguientes pasos procedimentales:
a) Analizada la documentacin requerida,
la unidad correspondiente dependiente
del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo, y de la Autoridad de
Fiscalizacin y Control social de
Bosques y Tierra ABT, dependiente del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
instancias que en un plazo no mayor a
diez (10) das hbiles, debern certificar
la vocacin productiva y la capacidad de
uso mayor de la tierra, respectivamente,
del radio o rea urbana propuesta;
b) Remitir al Ministerio de la Presidencia
el proyecto de Resolucin Suprema de
homologacin;
c) Remitir la Resolucin Suprema
de
homologacin
al
gobierno
Departamental correspondiente a

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

CAPITULO II
HOMOLOGACION DE LA NORMA MUNICIPAL
QUE APRUEBA LA DELIMITACIN DEL RADIO
O AREA URBANA

RESUMEN EXPLICATIVO

objeto de su conclusin en su Plan de

uso de suelo.
II. En caso de que la propuesta de
delimitacin del radio o rea urbana tenga
observaciones, el Ministerio de Planificacin
del Desarrollo devolver los actuados al
municipio solicitante, para que subsane las
observaciones pertinentes en un plazo no
mayor de quince (15) das hbiles.
CAPITULO III
SUBINSCRIPCIN
ARTCULO 8.- (REQUISITOS PARA LA
CORRECCIN DE DATOS DE LA IDENTIDAD).
Los propietarios de bienes inmuebles urbanos,
para la subinscripcin de correcciones de datos
de identidad debern presentar a las oficinas
de Derechos Reales, los siguientes requisitos:
a) Certificado o Resolucin Administrativa
emitida por el Servicio General de
Personal SEGIP, que describa los datos
de identificacin correctos del solicitante;

emitido por el Gobierno Autnomo

Municipal
correspondiente,
que
describa los datos de ubicacin,
superficie y colindancias;
b) Escritura pblica de aclaracin unilateral
ante notario de fe pblica y folio real del
bien inmueble objeto de correccin.
CAPITULO IV
PROGRAMA DE REGULARIZACIN DEL
DERCHO PROPIETARIO SOBRE BIENES
INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A
VIVIENDA PROREVI
ARTICULO 10.- (FUNCION DEL PROGRAMA).
El Programa de Regularizacin del Derecho
Propietario Sobre Bienes Inmuebles Urbanos
Destinados a Vivienda PROREVI, bajo la
tuicin del Ministerio de Obras Pblicas
Servicios y Vivienda a travs del Viceministerio
de Vivienda y Urbanismo, tiene las siguientes
funciones:
a) Difundir los objetivos, alcances y
resultados del proceso de regularizacin;

b) Certificado Consular en el caso de

personas extrajeras que no cuenten con
cdula de identidad nacional;

b) Asistencia tcnica, capacitacin y

asesoramiento a los actores involucrados
en el proceso de regularizacin;

c) Escritura pblica de rectificacin

unilateral ante notario de fe pblica y
folio real del bien inmueble.

c) Seguimiento a
regularizacin;

ARTICULO 9.- (REQUISITOS PARA CORRECCION

DE DATOS TECNICOS). Los propietarios de
bienes inmuebles urbanos debern para
la subinscripcin de correcciones de datos
tcnicos, presentar en las Oficinas de Derechos
Reales, los siguientes requisitos:
a) Certificado Catastral, Resolucin Tcnica
Administrativa Municipal acompaada
por el Plano Predial Individual, u
otro documentos certificatorio en
coordinacin con Derechos Reales,

los

procesos

de

d) Diseo, creacin e implementacin del

Sistema Informtico de Registro
e) Verificar la informacin a objeto de
evitar la doble regularizacin.
ARTCULO 11.- (COODINACION).
I. Para el cumplimiento de sus funciones,
el PROREVI coordinar con los Gobiernos
Autnomos Municipales que sean parte
del proceso de regularizacin del derecho
propietario, en el marco del Artculo 120

26

II. A objeto de conformar una base de datos

nacional actualizada sobre el proceso de
regularizacin, el PROREVI podr intercambiar
y solicitar informacin de manera oportuna,
confiable y permanente a las instituciones
involucradas en dicho proceso.
ARTCULO 12.- (FINANCIAMIENTO). Los
gastos de funcionamiento del PROREVI
sern financiados con los recursos del Tesoro
General de la Nacin TGN, de acuerdo a su
disponibilidad financiera.
ARTICULO 13.- (SISTEMA INFORMATICO DE
REGISTRO). A objeto de cumplir las funciones
establecidas en el Artculo 10 del presente
Decreto Supremo, el PROREVI implementar
un sistema Informtico de Registro con
informacin sobre el proceso de regularizacin.
ARTCULO 14.(OBLIGATORIEDAD DE
REGISTRO).
Las personas que deseen
acogerse a los beneficios de la Ley N 247,
deben registrarse previamente en el Sistema
Informtico de Registro. Este requisito habilita
a los solicitantes a iniciar los trmites en las
instancias correspondientes.
ARTCULO 15.- (CONTROL SOCIAL). Las
organizaciones sociales ejercern el control
social en todo en proceso de regularizacin del
derecho propietario.
CAPITULO V
REAS DE RIESGO
ARTCULO 16.- (INFORME TCNICO).
I. La viabilidad de la regularizacin del
derecho propietario de bienes inmuebles
urbanos destinados a vivienda en reas
de riesgo, se determinar en un informe
tcnico elaborado por el Gobierno

27

Autnomo Municipal sobre al base de los

estudios tcnicos especializados a los que
hace referencia el Pargrafo I del Artculo
18 de la Ley N 247, de acuerdo a los
siguientes criterios tcnicos:
a) Anlisis de rea o zona urbanizada:
1. Caractersticas sociales;
2. Calidad de las viviendas construidas;
3. Nivel de prestaciones y servicios
bsicos;
4. Antecedentes histricos de riesgo,
de deslizamiento, inundaciones,
licuefaccin de suelos y otros.
b) Anlisis geomorfolgico:
1. El relieve topogrfico;
2. Pendientes;
3. Erosin.
c) Anlisis hidrolgico:
1. Drenaje superficial;
2. Permeabilidad del suelo;
3. Grado se saturacin.
d) Anlisis geolgico y geotcnico:
1. Anlisis de susceptibilidad a la
inestabilidad;
2. Estudio de suelos;
3. Aspectos artificiales;
4. Efectos de evolucin del lugar;
5. Historia de las pendientes.
e) Anlisis ambiental:

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

de la Ley N 031, de 19 de julio de 2010,

Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez.

RESUMEN EXPLICATIVO

1. Atributos, amenazas o fenmenos

perturbadores a los que estn
expuestas las zonas donde existen
asentamientos humanos;
2. Tratamiento de ares asentadas en
rellenos sanitarios o botaderos.
Areas contaminadas de aire y suelo;

Ministerio de Planificacin del Desarrollo, en

un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles,
elaborar la reglamentacin especfica, en el
mbito que le corresponda en el marco de la
regularizacin del derecho propietario.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y
DEROGATORIAS

3. reas que produzcan impacto

ambiental negativo, alteracin al
medio ambiente;

Se abrogan y derogan todas las disposiciones

contrarias al presente Decreto Supremo.

4. Anlisis histrico de eventos de

recurrencia de desastres en la zona
a regularizar.

DISPOSICIONES FINALES

II. El informe tcnico deber ser difundido y

de conocimiento pblico.
ARTICULO.- 17 (SEGUIMIENTO). El PROREVI
realizara el seguimiento a la ejecucin de
los estudios especializados que efectuara el
Gobierno Autnomo Municipal.
I. Si el informe tcnico determina que el
asentamiento humano no se encuentra
en un rea de riesgo y recomienda
su viabilidad de su regularizacin, se
proceder conforme a lo descrito en el
Artculo 11 de la N Ley 247.
II. Si el informe tcnico determina que el
rea de estudio es susceptible de riesgo
pero recomienda la viabilidad de la
regularizacin en esta rea, corresponde
implementar medidas de mitigacin segn
la naturaleza del riesgo, de forma previa a
su regularizacin.
III. Si el informe tcnico determina la
inviabilidad de la regularizacin, se
proceder conforme a lo descrito en el
Pargrafo II del Articulo 18 de la Ley N 247.

DISPOSICION FINAL UNICA.I. El PROREVI solicitara a las instancias

pertinentes el rechazo o anulacin de los
trmites iniciados cuando se identifique
ms de un proceso en curso por un mismo
solicitante.
II. El PROREVI iniciara procesos judiciales para
la anulacin de todo lo actuado en caso
de identificarse el registr de titulacin de
ms de un bien inmueble por un mismo
beneficiario, en el marco de la Ley N 247.
Los seores Ministros de Estado en los
Despacho de la Presidencia, de l Planificacin
del desarrollo; de Economa y Finanzas Publicas;
de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda; y de
Desarrollo Rural y Tierras, quedan encargados
de la ejecucin y cumplimiento del presente
Decreto Supremo.
Es dado en al ciudad de Sucre, a los dos das
del mes de agosto del ao dos mil doce.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS NICA.-

El

28

MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

CONSIDERANDO
Que los incisos a) y b) del Artculo 6 de la Ley N 247 de 5 de junio de 2012 de Regularizacin
del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos destinados a Vivienda, seala que los
Gobiernos Autnomos Municipales a efectos de la regularizacin del derecho propietario, debern
delimitar sus radios o reas urbanas en un plazo no mayor a un ao a partir de su publicacin
y remitir al Ministerio de Planificacin del Desarrollo, los documentos para la correspondiente
tramitacin de la homologacin de los radios urbanos o reas urbanas, cuya sustanciacin tendr
un plazo no mayor a tres meses siempre y cuando se cumpla con todos los requisitos.
Que los Artculos 4, 5, 6 y 7 del Decreto Supremo N 1314 de 2 de agosto de 2012 que Reglamenta
la Ley N 247, seala los requisitos para la homologacin de la Norma Municipal que aprueba la
delimitacin del radio o rea urbana, estableciendo el procedimiento a seguirse por parte de los
Gobiernos Autnomos Municipales como del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
Que la Disposicin Transitoria nica del precedente Decreto Supremo, dispone que el Ministerio
de Planificacin del Desarrollo, en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles, elaborar la
reglamentacin especfica, en el mbito que le corresponde en el marco de la regularizacin del
derecho propietario.
CONSIDERANDO
Que el Artculo 8 de la Ley N 1669 de 30 de octubre de 1995, seala que el actual rgano
Ejecutivo, mediante Decreto Supremo aprobar las directrices generales que debern cumplir
los actuales Gobiernos Autnomos Municipales para la aprobacin de los Planes de Uso de Suelo
Urbano y Rural.
Que el Numeral 6 del Artculo 79 de la Ley N 2028 de 28 de octubre de 1999 de Municipalidades,
estipula que el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial comprender el rea Urbana y Rural
del Municipio, sealndose como uno de los requisitos, la delimitacin de las reas Urbanas que
cuenten con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento bsico, educacin y salud.
Que los Artculos 25, 26 y 27 del Decreto Supremo N 24447 de 20 de diciembre de 1996
Reglamento a las Leyes N 1551 de Participacin Popular y N 1654 de Descentralizacin
Administrativa, vigente, por el Numeral 8 del Pargrafo II de la Disposicin Transitoria Dcima
Segunda de la Ley N 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez, establece que los Gobiernos Autnomos Municipales debern formular su Plan
de Uso del Suelo Municipal, en base al Plan de Uso del Suelo Departamental como instrumento
de carcter tcnico normativo, que planifica y regula el uso del suelo en las reas Urbanas y
Rurales de su jurisdiccin, en el marco del Ordenamiento Territorial, los Planes de Uso del Suelo

29

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

RESOLUCIN MINISTERIAL N 152

RESUMEN EXPLICATIVO

Municipal, el cual ser aprobado mediante Ordenanza Municipal, que entrar en vigencia, una
vez homologada por Resolucin Suprema, previo informe del actual Ministerio de Planificacin
del Desarrollo.
Que los Artculos 28 y 29 del citado Decreto Supremo, dispone las condiciones para reconocer
la categora de rea Urbana, como contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes
y contar con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento bsico, educacin y salud,
aunque la poblacin sea menor a 2.000 habitantes, endiendo a lograr asentamientos de poblacin
regidos por el uso del suelo, donde concurran el uso residencial, la recreacin y las actividades de
produccin secundarias y terciarias, adems de favorecer la constitucin de una estructura vial
en trama continua, redes de servicio y equipamiento.
Que los Artculos 30 y 31 del precitado Decreto Supremo, dispone que en cada Municipio podrn
existir una o ms reas Urbanas, de acuerdo al Ordenamiento Territorial, a las caractersticas que
presenten los centros poblados y a las posibilidades del Gobierno Autnomo Municipal, para la
prestacin de servicios bsicos, determinando el procedimiento a llevarse a cabo y sealando
que las reas urbanas sern aprobadas mediante Ordenanza Municipal, que entrar en vigencia
una vez homologada por Resolucin Suprema.
Que mediante Resolucin Suprema N 222631 de 7 de septiembre de 2004, se aprobaron
los requisitos que debern cumplir los Gobiernos Autnomos Municipales y el Ministerio de
Planificacin del Desarrollo, referente a los procesos administrativos de homologacin de
Ordenanzas Municipales de cambio de Uso de Suelo Urbano.
CONSIDERANDO
Que el Informe Tcnico MPDNPC/DGPT/195/2012 de 29 de agosto de 2012, emitido por la
Direccin General de Planificacin Territorial dependiente del Viceministerio de Planificacin y
Coordinacin del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, seala que de acuerdo a lo establecido
en la Disposicin Transitoria nica del Decreto Supremo N1314 se debe aprobar un Reglamento
Especfico, con referencia al Captulo II del citado Decreto Supremo, para lo cual propone un
Proyecto de Reglamento, el cual establece parmetros mnimos que deben ser considerados por
los Gobiernos Autnomos Municipales.
POR TANTO:
La Ministra de Planificacin del Desarrollo, en ejercicio de sus especficas atribuciones.
RESUELVE:
NICO.- APROBAR el Reglamento Especfico de Homologacin de la Norma Municipal que
Aprueba la Delimitacin del Radio o rea Urbana, que en Anexo forma parte de la presente
Resolucin Ministerial.
Regstrese, comunquese y cmplase.

30

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- (Objeto). La presente norma
administrativa, tiene por objeto reglamentar el
procedimiento para las homologaciones de - la
Norma Municipal que aprueba la delimitacin
de Radio o rea Urbana, en el marco de la
Disposicin Transitoria nica del Decreto
Supremo N 1314 de 2 de agosto de 2012 y
segn lo establecido en los Artculos 5, 6 y 7
del citado Decreto Supremo.
Artculo 2.- (Marco Jurdico). El presente
Reglamento es elaborado en el marco legal de
las siguientes normas jurdicas vigentes:
a) Constitucin Poltica del Estado.
b) Ley N 247 de 5 de junio de 2012 de
Regularizacin del Derecho Propietario
sobre Bienes Inmuebles Urbanos
destinados a Vivienda.
c) Ley N 2028 de 28 de octubre de 1999
de Municipalidades.

Marco de Autonomas y Descentralizacin

Andrs Ibez.
g) Resolucin Suprema N 222631 de 7 de
septiembre de 2004.
Artculo 3.- (Definiciones). A los fines del
presente Reglamento se establece las
siguientes definiciones:
a) rea o Mancha Urbana Intensiva o
Consolidada. Es un rea geogrficamente
determinada,
generada
por
un
asentamiento urbano caracterizado
por la aglomeracin de edificaciones
dispuestas en manzanas, comunicadas
a travs de una estructura vial, con
sistema de agua, energa, alcantarillado,
cuyo uso predominante es residencial
complementados con usos comerciales,
industriales, gestin y de equipamientos,
donde se verifica la intensidad de relacin
entre las diferentes actividades que
determinan los usos de suelo urbano.

e) Decreto Supremo N 1314 de 2 de agosto

de 2012, Reglamento de la Ley N 247.

b) rea o Mancha Urbana Extensiva o de

Expansin. Es el rea contigua a la mancha
urbana consolidada, determinada en
funcin del establecimiento ordenado
de futuros asentamientos humanos de
carcter urbano, que responden a una
planificacin urbana.

f) Decreto Supremo N 24447 de 20 de

diciembre de 1996 Reglamento a las Leyes
N 1551 de Participacin Popular y N
1654 de Descentralizacin Administrativa,
vigente, por el Numeral 8 del Pargrafo II de
la Disposicin Transitoria Dcima Segunda
de la Ley N 031 de 19 de julio de 2010,

c) rea o Mancha Urbana de Proteccin.

i. Porciones de territorio urbano
que por sus valores paisajsticos,
arqueolgicos, culturales, histricos,
arquitectnicos, patrimoniales y
de uso pblico, contribuyen a la
identidad y desarrollo de la sociedad.

d) Ley N 1669 de 30 de octubre de 1995.

31

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

REGLAMENTO ESPECFICO DE HOMOLOGACIN

DE LA NORMA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA
DELIMITACIN DEL RADIO O REA URBANA

RESUMEN EXPLICATIVO

ii. reas de Riesgo de origen

geomorfolgico,
geotcnico,
geohidrolgico o hidrolgico y que
amenacen la seguridad e integridad
de personas y bienes.
Ambas sujetas a legislacin especial, donde
no se permiten asentamientos humanos.
h) rea o Mancha Urbana Continua. Se
define as al Radio o rea Urbana que
contiene en s la superficie urbana
intensiva consolidada, en una sola mancha
edificada continua y sin interrupciones.
i) rea o Mancha Urbana Discontinua.
Define aquel Radio o rea Urbana en
cuyo interior adems de la mancha
urbana principal, se encuentran uno o
ms asentamientos humanos urbanos
de men r magnitud, a una distancia
mxima equivalente al ancho menor de
la mancha bana principal.
Artculo 4.- (mbito de Aplicacin). El presente
se constituye en el documento oficial, de uso y
aplicacin obligatoria, al que deben sujetarse las
Unidades Organizacionales y Servidores Pblicos
que intervienen en los procesos de homologacin
de Norma Municipal de aprobacin de
delimitacin del Radio o rea Urbana en el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ANTE EL MINISTERIO
DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Artculo 5.- (Informe Tcnico). La Direccin
General de Planificacin Territorial, a tiempo
de analizar el contenido del Informe Tcnico
de Justificacin del Radio o rea Urbana
propuesta, exigir mnimamente lo siguiente:
1. En lo Poltico Administrativo.
a) Departamento, Provincia, Municipio.

b) Ubicacin del centro poblado.

c) Superficie actual del rea Urbana
Intensiva o Consolidada.
2. Tendencias de Crecimiento Fsico Espacial.
a) Principales directrices de crecimiento y
reas de demanda de fraccionamiento
complejo.
b) Principales limitantes territoriales del
crecimiento del rea urbana intensiva.
3. Demografa.
a) Poblacin total del Municipio.
b) Poblacin total del centro poblado, N
de familias.
c) Crecimiento Medio Anual entre censos.
d) Migracin e inmigracin.
e) Crecimiento poblacional proyectado de
diez a quince aos.
f) Demanda de superficie.
4. Econmica.
a) Principales actividades econmicas
del centro poblado, relacin con los
principales centros urbanos de su regin
y su vinculacin con su entorno rural.
b) Demanda de superficie por posible
expansin de actividades econmicas.
5. Descripcin del rea Urbana Intensiva,
Extensiva y de Proteccin.
a) Descripcin Grfica y Literal. La descripcin
grfiCa se har con la presentacin de un
plano urbano adjunto con las siguientes
caractersticas, cuadrcula, coordenadas

32

Concepto

Escala de impresin

Pueblos 401 a 2.000 Hab.

1:1000 1:5000

Centros Urbanos de 2.001 a 5.000 Hab.

1:5000 1:10000

Ciudades Menores de 5.001 a 20.000 Hab.

1:10000 1:15000

Ciudades Intermedias 20.001 a 50.000 Hab.

1:15000 1:20000

Ciudades Mayores a 50.001 Hab.

1:20000 1:50000

En el plano se graficar claramente, el rea

Urbana Intensiva o Consolidada, el rea Urbana
Extensiva o de Futura Expansin y las reas de
Proteccin (arqueolgicas, de riesgo, de altas
pendientes, forestales y otros donde no es
permitido asentamientos humanos urbanos)
b) La Descripcin Literal. En el rea
Urbana Intensiva se describir la forma
del tejido urbano y las densidades
por sectores, as como la aparicin de
asentamientos humanos discontinuos
de la mancha urbana principal. En
las reas Extensivas se describir las
caractersticas geomorfolgicas del
terreno, su uso actual y su capacidad de
recibir nuevos asentamientos humanos.
En las reas de Proteccin se describir
las caractersticas particulares del o las
superficies identificadas, adems de una
descripcin toponmica del polgono que
define el rea Urbana, comenzando del
punto ubicado al norte y siguiendo en el
sentido de las agujas del reloj.
6. Relacin de Superficie entre las reas Urbanas
Intensivas y Extensivas. Para la determinacin de
la superficie y lmites de crecimiento urbano, en
un horizonte de diez a quince (10 - 15) aos, se
contemplarn los siguientes parmetros:
a) Poblacin total actual del asentamiento
urbano.

33

b) Tasa de crecimiento poblacional.

c) Poblacin estimada para un periodo de
diez a quince (10 15) aos.
d) Relacin de la poblacin con la superficie
ocupada, densidad neta y densidad bruta.
e) Cobertura de las redes de energa
elctrica y saneamiento bsico.
f) Prever superficies de equipamientos
especiales, adicionando las superficies
de reas de proteccin.
La superficie del rea Urbana Extensiva no
exceder la proporcin de tres (3) veces el
rea Urbana Intensiva, en el caso que se
requiera una mayor superficie de expansin,
esta deber ser debidamente justificada.
Las reas Urbanas Extensivas reservadas para
el crecimiento de la mancha urbana producto
de la ocupacin edilicia, ser habilitada una
vez que las reas Ocupadas sean saturadas por
edificaciones habitadas.
En el Radio o rea Urbana en cuyo interior
dems de la mancha urbana principal,
se encuentran uno o ms asentamientos
humanos urbanos de menor magnitud, estos
no deben exceder una distancia equivalente al
ancho de la mancha urbana principal.
7. Equipamientos Especiales. Para equipamientos
que exijan superficies de gran magnitud, previstas
en las cercanas de centros poblados menores,
se definir como rea Urbana Extensiva la
superficie entre el centro poblado y las reas del
Equipamiento Planificado, pudiendo ser en este
caso, el rea Urbana Extensiva mayor al rea
Urbana Extensiva reservada para el crecimiento
de la mancha urbana.
8. Participacin Ciudadana. Para la definicin
del lmite urbano, el Gobierno Autnomo
Municipal facilitar la participacin de los

LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

UTM en proyeccin WGS 84, adjuntando

la tabla de vrtices de coordenadas del
polgono que define el rea Urbana, con
sello y firma del Alcalde del Gobierno
Autnomo Municipal, Oficial Mayor y el
Profesional responsable, adecuada a las
siguientes escalas de impresin.

RESUMEN EXPLICATIVO

sectores sociales involucrados, velando que la

delimitacin no divida predios rurales ni afecte a
predios en proceso de saneamiento en el INRA.
Artculo 7.- (Proyecto de Resolucin Suprema) El
proyecto de Resolucin Suprema ser elaborado
en tres (3) ejemplares por la DGAJ, en base a la
documentacin remitida por la DGPT, teniendo
la obligacin de revisar el cumplimiento del
procedimiento conforme a lo establecido en
las normas citadas en el Artculo 2 del presente
Reglamento; en caso de observaciones deber
emitir un Informe para su devolucin a la DGPT.

SIGLAS
MPD Ministerio de Planificacin del

Desarrollo.
VPC Viceministerio de Planificacin y
Coordinacin.
DGPT Direccin General de Planificacin
Territorial.
DGAJ Direccin General de Asuntos
Jurdicos.
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria.
GAD
Gobierno Autnomo Departamental.
GAM Gobierno Autnomo Municipal.

Artculo 8.- (Plazos). Con la finalidad de cumplir

con los procedimientos precedentemente
citados, se deber cumplir los siguientes plazos:
a) La Nota de Solicitud y la dems
documentacin, no deber tener una
antigedad mayor a seis (6) meses.
b) La DGPT dependiente del VPC
deber solicitar las certificaciones
correspondientes y emitir Informe en
el plazo de treinta (30) das hbiles,
computables desde la recepcin de la
documentacin.
Para el caso, en el cual la DGAJ devolviera
el trmite por alguna observacin, la
DGPT deber subsanar la misma en el
plazo de diez (10) das hbiles.
c) La DGAJ, elaborar el proyecto de
Resolucin Suprema en tres (3) ejemplares,
en el plazo de cinco (5) das hbiles.
Artculo 9.- (Remisin de Resolucin
Suprema). Emitida la Resolucin Suprema de
homologacin de Radio o rea Urbana por
parte del Ministerio de la Presidencia, la DGPT,
enviar un ejemplar al GAD correspondiente,
para su inclusin en el Plan de Uso de Suelo,
debiendo quedar un ejemplar para su Archivo.
Artculo 10.- (Modificacin). El presente
Reglamento, podr ser modificado mediante la
emisin de una nueva Resolucin Ministerial.

34

Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia

Cmara de Diputados
Plaza Murillo, Km. 0 / Telf: (591-2) 2201114
www.diputados.bo