Livro V1

Programa Esporte e Lazer da Cidade
Brincar, Jogar, Viver
MINISTRIO
DO ESPORTE
APRESENTAO
Esporte e lazer so direitos fundamentais para a garantia do

desenvolvimento social. O Governo Lula vem trabalhando para que
estas reas sejam tratadas como polticas de Estado, contribuindo
para a qualidade de vida da populao brasileira, primando pela
emancipao e pelo desenvolvimento humano. Milhares de pessoas,
das mais variadas faixas etrias, j sabem muito bem disso, pois
fazem parte do Programa Esporte e Lazer da Cidade, participando
ativamente de oficinas esportivas, de capoeira, de teatro e dana,
brinquedotecas,
gincanas,
jogos,
ginstica
muitas
outras
atividades. Para atend-las, mais de cinco mil pessoas das

comunidades atuam como monitores, o que gera ocupao e renda.
Com o propsito de democratizar os processos de deciso,
implementao e avaliao desta poltica pblica foi realizada a 1
Reunio Nacional dos Agentes do Programa Esporte e Lazer da
Cidade, em Braslia, de 31 de agosto a 03 de setembro de 2006.
Alm do rico debate sobre a questo metodolgica, na busca da
auto-organizao das comunidades em torno das polticas pblicas
de esporte e lazer, o encontro desencadeou uma importante relao
entre a experincia popular e a produo acadmica sobre a rea.
Alcanou-se
possibilidades
plenamente
de
os
objetivos:
questionamento,
foram
muitas
as
problematizao
aprofundamento das perspectivas de ao, que apontam para o

desenvolvimento de alternativas para ampliao e qualificao do
Programa, em todo o Brasil.
Estes volumes procuram trazer um panorama geral do
Programa Esporte e Lazer da Cidade, reunindo as contribuies
apresentadas no primeiro encontro, contadas passo a passo por
seus prprios protagonistas. Trata-se de uma ao onde a
populao, em parceria com o poder pblico, atravs do esporte e
do lazer, constri um novo destino.
Orlando Silva Jnior Ministro do Esporte
BRINCAR, JOGAR, VIVER

Volume I
Governo Federal - Ministrio do Esporte - www.esporte.gov.br
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro do Esporte
Orlando Silva de Jesus Jnior
Secretria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e do Lazer
Rejane Penna Rodrigues
Coordenao Geral 1 Reunio Nacional de Agentes do Programa Esporte e
Lazer da Cidade
Cludia Regina Bonalume
Andra Nascimento Ewerton
Ana Maria Flix dos Santos
Organizao
Nelson Carvalho Marcellino
Marcelo Pereira de Almeida Ferreira

Volume I
ORGANIZAO:
MARCELO PEREIRA DE ALMEIDA FERREIRA E
NELSON CARVALHO MARCELLINO

Programa Esporte e Lazer da Cidade - Volume I - n 01 (Janeiro/2007)
ISBN 978-85-60719-00-6
1. Educao
Tiragem: 1.875 exemplares
Os conceitos e interpretaes contidos nos trabalhos assinados so de exclusiva responsabilidade
de seus autores.
SUMRIO
Apresentao
Nelson Carvalho Marcellino e Marcelo Pereira de Almeida Ferreira....10
Introduo
Rejane Penna Rodrigues......................................................... 13
Mdulo I Palestras
Prticas Corporais na Comunidade:
Pensando a Incluso na Perspectiva do Gnero
Maria do Carmo Saraiva......................................................... 18
O Esporte e Lazer da Cidade e as Fases da Vida
Eneida Feix........................................................................... 25
Educao Intergeracional: Privilegiar o Lazer
para Possibilitar o Dilogo Cultural entre as Geraes
Edmundo de Drummond Alves Junior....................................... 41
Qualidade de Vida na Velhice
Silene Sumire Okuma............................................................ 55
Esporte e Lazer da Cidade:
Formao e Desenvolvimento de Quadros
Nelson Carvalho Marcellino..................................................... 64
A Cidade, o Cidado, o Lazer e a Animao Cultural
Victor Andrade de Melo.......................................................... 72
Mdulo II Oficinas
As Artes no Programa Esporte e Lazer da Cidade:
a Experincia de Recife
Karla Juliana Pinto da Silva..................................................... 92
As Tcnicas do Narrador
ngela Barcellos Caf............................................................. 98
Dana e suas Manifestaes Culturais
Ftima Nogueira Gonalves de Sousa......................................106
Oficina Gesto do Projetos
Cludio Gualberto.................................................................119
Brinquedos e Brincadeiras Populares no

Din Teresa Ramos de Oliveira...............................................127
Artes Marciais, Lutas e Esportes: Possibilidades de
Novas Aes no Campo da Cultura Corporal em
Projetos no Campo do Esporte e do Lazer
Jos Ribamar Pereira Filho.....................................................139
Oficina: Atividade Fsica, Esporte e Lazer
na Terceira Idade
Daisy Cristina Fabretti Guimares...........................................145
Capoterapia: a Ginga da Incluso Social
Mestre Gilvan.......................................................................155
Planejamento Participativo nos
Projetos Sociais de Esporte e Lazer
Patrcia Zingoni....................................................................159
Ginstica Geral: Perspectivas no Programa Esporte
e Lazer da Cidade
Nara Rejane Cruz de Oliveira.................................................173
Organizao Social do Conhecimento:
um Dilogo com a Educao Popular a partir
de Paulo Freire
Robson dos Santos Bastos e Zaira Valeska Dantas da Fonseca....183
A Arte Marcial do Teatro do Oprimido com
a Representao do Esporte
Geo Britto...........................................................................191
Prestao de Contas
Luiz Carlos Fonseca..............................................................197
Mdulo III Tpicos Operacionais do
Programa Esporte e Lazer da Cidade:
Controle Social no Programa Esporte e Lazer da Cidade
Cludia Regina Bonalume......................................................206
Acompanhamento, Monitoramento, Fiscalizao e
Avaliao no Programa Esporte e Lazer da Cidade
Andra Nascimento Ewerton..................................................218
Perfil e Formao dos Agentes Comunitrios

e a Organizao do Trabalho Pedaggico
Andra Nascimento Ewerton e
Marcelo Pereira de Almeida Ferreira.......................................224
Cincia, Tecnologia e Informao para o
Desenvolvimento do Esporte e do Lazer
Carlos Magno Xavier Correa, Douglas Morato Ferrari e
Jos Montanha Soares..........................................................235
10
Apresentao
Nelson Carvalho Marcellino1
Marcelo Pereira de Almeida Ferreira2
A partir da Constituio de 1988, o lazer passou a ser direito
social de todos os cidados brasileiros. Isso assegurado tambm,
praticamente, em todas as constituies estaduais e leis orgnicas
de municpios de nosso pas.
No entanto, de um lado a poltica de hierarquizao de necessidades, de outro a pouca difuso de pesquisas e de sistematizao,
a partir de discusses e experincias concretas vivenciadas em polticas pblicas inovadoras, diferentes daquelas do evento por si s, e
os poucos recursos disponveis, fazem com que a rea ainda carea
de aes que abranjam de forma efetiva os Municpios, os Estados
e a esfera Federal.
Qual o lugar desse direito nos rgos de governo? A confuso
gritante, com secretarias e departamentos de cultura, esporte,
lazer, turismo, arte... Quais as estratgias mais adequadas para a
formulao de polticas? Que itens devem comp-las?
A apresentao de novos estudos na rea com a realizao de
Congressos como o Encontro Nacional de Recreao e Lazer (ENAREL), na sua XVIIII edio, abrigando nas cinco ltimas o Encontro
de Gestores Pblicos de Esporte e Lazer, o Seminrio Nacional de
Polticas Pblicas em Esporte e Lazer na sua VI edio e a fora que
a rea vem ganhando em eventos mais amplos caso do Congresso
Brasileiro de Cincias do Esporte (CONBRACE), com o desenvolvimento de dois Grupos de Trabalho Temtico, um em Recreao e Lazer,
e outro em Polticas Pblicas em Educao Fsica, Esporte e Lazer,
entre outros eventos significativos nas reas de Educao Fsica,
Turismo e Cincias Humanas, etc. vm mudando, pouco a pouco, o
panorama quanto pesquisa. O nmero de grupos de pesquisa sobre
a temtica vem crescendo muito, nos ltimos anos, no Diretrio de
Grupos de Pesquisa do CNPq. A organizao dos gestores pblicos
na Associao de Gestores Municipais de Esporte e Lazer3 (ASMEL) e
no Frum Nacional de Secretrios e Gestores Estaduais de Esporte
Socilogo, doutor em Educao, livre docente em Educao Fsica Estudos do Lazer, docente do mestrado em Educao
Fsica da Faculdade de Cincias da Sade, da Universidade Metodista de Piracicaba (UNIMEP), coordenador do Ncleo
do Centro de Desenvolvimento do Esporte Recreativo e do Lazer (Rede CEDES) do Ministrio do Esporte, lder do Grupo
de Pesquisas do Lazer (GPL) e pesquisador do CNPq.
2
Professor licenciado em Educao Fsica, mestre em Educao pela Universidade Federal de Pernambuco, est como
coordenador geral de Apoio, Capacitao e Eventos Esportivos da Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e
do Lazer e coordenador pedaggico do Programa Esporte e Lazer da Cidade na gesto do Governo Federal (2003-2006).
3
asmel@uol.com.br.
1
11
e Lazer4 tambm vem contribuindo para a troca de experincias e

organizao do setor.
Importante contribuio tem sido dada pelo Governo Federal,
atravs do Ministrio do Esporte5, realizando a I Conferncia Nacional
do Esporte, em 2004, com a temtica Esporte, Lazer e Desenvolvimento Humano, cujo documento final6 serviu de referncia para a
construo da Poltica Nacional do Esporte7, aprovada pelo Conselho
Nacional do Esporte em junho de 2005, com forte nfase na incluso
social. A I Conferncia indicou tambm a necessidade de criao do
Sistema Nacional de Esporte e Lazer, temtica da II Conferncia,
realizada em abril de 2006, discutida em quatro eixos: (1) estrutura: organizao, agentes e competncias; (2) recursos humanos e
formao; (3) gesto e controle social; e (4) financiamento.
Alguns setores ligados ao esporte, presentes II Conferncia
Nacional, defenderam a retirada do termo lazer do Sistema. Essa atitude, se por um lado mostra avano no entendimento da amplitude
do mbito do lazer e seu carter transversal em termos de polticas
pblicas, por outro lado ignora que, como as polticas governamentais so formuladas, ainda de forma departamentalizada, dissociar
o lazer do esporte, agora, diferentemente do que faz a Constituio,
as constituies estaduais e as leis orgnicas dos municpios, seria
retir-lo tambm do mbito das polticas pblicas.
Muito ainda precisa ser feito antes que o lazer seja vivido plenamente como um direito social pela nossa populao, para que o
Sistema Nacional de Esporte e Lazer se consolide e funcione enquanto sistema, ou para que o lazer se torne um programa de governo,
ligado a uma Secretaria Especial, por exemplo.
Mas muito j foi feito tambm, em termos de Programas de
Ao, no mbito no Ministrio do Esporte, nesse seu primeiro mandato
de funcionamento, e particularmente na Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e do Lazer. Este livro procura documentar as
produes desenvolvidas por palestrantes, oficineiros, coordenadores,
agentes, pesquisadores, e outros profissionais, ligados ao Programa
Esporte e Lazer da Cidade, desenvolvido por essa Secretaria, por
ocasio da Reunio de Gestores do Programa8, realizada em 2006,
em Braslia (DF).
O livro composto por dois volumes divididos em cinco mduhttp://www.sejel.sp.gov.br/sejel/ContentBuilder.do?open=subforumsecretarios&pagina=estatutosecretario acesso em
15.05.2006.
5
http://portal.esporte.gov.br/ - acesso em 15.05.2006.
6
http://portal.esporte.gov.br/conferencianacional/1_conferencia/documento_final_visualizacao.jsp acesso em 15.05.2006.
7
http://portal.esporte.gov.br/arquivos/conferencianacional/textoII_fundamentacao_sobre_sistema_23_01_06.doc acesso
em 15.05.2006
8
I Reunio Nacional dos Agentes do Programa Esporte e Lazer da Cidade.
4
12
los. No primeiro volume, so apresentados trs mdulos: (I) Palestras, (II) Oficinas e (III) Tpicos operacionais do Programa Esporte
e Lazer da Cidade. Integram o segundo volume mais dois mdulos:
(IV) Relatos de experincias, do projeto social do Programa Esporte
e Lazer da Cidade, e (V) Rede Cedes, Centro de Desenvolvimento
do Esporte Recreativo e do Lazer, apresentando algumas pesquisas
desenvolvidas pela Rede.
A obra necessria como instrumento de documentao de um
Programa de governo, sua divulgao, formao de multiplicadores,
e como forma de, ao final de um mandato, deixar registrada uma experincia de governo, e ao torn-la pblica, submet-la ao debate.
O livro destina-se no apenas s cidades j atingidas at agora
pelo Programa, onde poder servir como base para reflexo, mas
tambm para gestores em localidades ainda no atendidas, gerando
possvel efeito multiplicador, bem como para pesquisadores, professores e estudantes da rea, sempre como forma de difuso de
conhecimento e retorno de crticas que visem o aprimoramento da
ao.
Que o desfrutar deste trabalho possa tambm contribuir para
a formao de tantos outros gestores, oficineiros, agentes comunitrios, professores, pesquisadores e estudantes e, mais ainda, possa
fortalecer o longo caminho a ser percorrido no sentido da consolidao
do esporte e do lazer como direito social.
13

Rejane Penna Rodrigues9
No espao poltico, est a qualidade de nossa
histria, o que significa, ademais, que qualidade s pode ser uma conquista humana.
Qualidade nunca dada, como dado fsico,
mas construda. elaborao histrica, o que
se cria, em contraposio s circunstncias
dadas.
(Pedro Demo)
O avano da cultura democrtica traz consigo um processo de
aprofundamento da conscincia dos direitos e deveres do cidado,
associados a um novo perfil de Estado.
Na ltima dcada, os governos locais vm adquirindo uma nova
dimenso poltica, pois no municpio que a populao vive e nele
que toda e qualquer forma de poltica, de aes governamentais,
interfere diretamente.
As novas formas de dominao e excluso surgidas tambm
produziram nesse perodo, de forma espontnea ou no, novas
formas de autonomia e de incluso alternativa ao lado ou contra
o Estado, uma esfera pblica, no-estatal, auto-organizada, ou
paralela ao Estado, que acaba por interferir na vida pblica ou
sustentar seus interesses diretos.
Essa nova esfera pblica no-estatal, que incide sobre o Estado,
constituda pelas organizaes locais, regionais e nacionais que
promovem sua auto-organizao por interesses particulares (desde
a ateno para doenas at entidades de demandas tipicamente
comunitrias) e podem ser mediadoras da ao poltica direta dos
cidados por seus interesses, sob seu controle, sem amarrar-se ao
direito estvel que regula a representao poltica.
Os governos locais, governos das cidades, podem e devem ser
palco da experimentao poltica medida que combinarem o processo
da democracia representativa (prefeito, vereadores, secretrios) com
formas democrticas diretas de carter voluntrio.
Isto poder gerar uma nova relao Estado-sociedade,
articulando a representao poltica com a mobilizao j existente
na sociedade, que acontece independentemente da deciso
estatal.
9
Secretria nacional de Desenvolvimento de Esporte e de Lazer Ministrio do Esporte.
14
Trata-se de compartilhar uma nova concepo de Estado, a

partir da nova relao Estado-sociedade, abrir o Estado a estas
organizaes sociais e participao do cidado isolado, particularmente quelas organizaes que so auto-organizadas pelos
excludos, admitindo a tenso poltica como mtodo decisrio e
dissolvendo o autoritarismo do Estado tradicional, sob presso da
sociedade organizada.
Esse movimento conscientemente orientado por deciso poltica
transformadora indica uma co-gesto poltica, estvel e no-estvel,
por meio da qual a legitimidade da representao permanentemente
regenerada pela democratizao radical das decises.
Estas decises so devolvidas comunidade em forma de
polticas, aes governamentais, que conferem identidade aos
participantes do processo e se ampliam na sociedade, alterando o
cotidiano da cidade e interferindo na compreenso poltica da sua
cidadania.
O esporte e o lazer vm ganhando importncia enquanto polticas pblicas h bem pouco tempo. Tanto verdade, que a partir
dos anos 90 que pesquisas e livros abordando esta temtica aparecem com mais consistncia e diversidade, trazendo consigo um
nmero cada vez mais crescente de experincias setoriais pblicas
nos mbitos municipal, estadual e federal.
At recentemente, acreditava-se tambm que gostar de esporte era suficiente para assumir cargos diretivos e desenvolver
polticas pblicas para a rea. Aos poucos, isto foi mudando e passou-se a entender o esporte e o lazer como setores importantes
para o desenvolvimento social e a necessidade de investir neste
conhecimento. O atual governo ao criar o Ministrio do Esporte, d
um passo significativo nesta direo.
Falar em polticas de esporte, lazer, cultura e educao , sem
sombra de dvida, falar em desenvolvimento humano. Quando alcanarmos os objetivos mais gerais destas reas como a garantia do
acesso, a qualidade da universalidade, certamente teremos contribudo
significativamente para o desenvolvimento do cidado brasileiro.
A relevncia dos avanos na gesto democrtica com participao e controle social registrados nas I e II Conferncias Nacional
de Esporte (2004 e 2006, respectivamente) e que resultaram nas
diretrizes para a consolidao da Poltica Nacional de Esporte e
Lazer, bem como a reestruturao do Conselho Nacional do Esporte, a aprovao do Estatuto do Torcedor, a regulamentao da Lei
Agnelo/Piva, a criao da Bolsa Atleta, os Projetos de Lei como a
Timemania e a Lei de Incentivo ao Esporte demonstram a vitalidade
15
do mais novo Ministrio. Entretanto, so os programas sociais como

o Segundo Tempo e o Esporte e Lazer da Cidade que apresentam
maiores possibilidades de ampliar a oferta de atividades esportivas,
recreativas e de lazer, combatendo todas as formas de discriminao, na busca da incluso social e da qualidade de vida, marcas do
Governo Lula.
A Secretaria Nacional do Desenvolvimento do Esporte e do Lazer
foi criada em 2003, tendo como prioridade o Programa Esporte e Lazer
da Cidade, que possui duas reas de atuao: o funcionamento de
ncleos e a Rede CEDES, formada pelos Centros de Desenvolvimento
e Estudos do Esporte Recreativo e do Lazer, que visam estimular e
fomentar a produo e a difuso do conhecimento cientfico tecnolgico, voltadas gesto da rea, buscando a qualificao e a formao
continuada dos gestores destas polticas pblicas
A ao funcionamento de ncleos de esporte recreativo e de
lazer do Projeto Social do Programa Esporte e Lazer da Cidade atua
com recursos de ordem nacional e de emendas parlamentares, voltados para o desenvolvimento de atividades de esporte recreativo
e de lazer para crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos e
portadores de deficincia e necessidades especiais, e implementados
atravs de convnios formalizados com Estados, Municpios, Distrito
Federal, IES (Instituies de Ensino Superior) e Organizaes NoGovernamentais.
Ao realizar a 1 Reunio Nacional dos Agentes do Programa
Esporte e Lazer da Cidade, a Secretaria Nacional de Desenvolvimento
de Esporte e de Lazer possibilitou o encontro, a troca de experincias, a busca da consolidao da identidade nacional de todos os
atores que constroem, no dia a dia, o Programa para dialogar sobre
os caminhos percorridos, as dificuldades e avanos de cada uma das
pessoas, nesse cotidiano, apontando formas de superao.
Importante tambm foi contar com a participao de representantes do Ministrio da Educao, atravs dos membros do
Programa Escola Aberta, do Ministrio da Cultura, do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate a Fome e de diversos setores
do Ministrio do Esporte, j que acreditamos na gesto poltica que
tenha como um de seus princpios fundamentais a intersetorialidade.
Potencializar e integrar o impacto positivo das polticas sociais so
condies necessrias para garantir a superao da fragmentao,
bem como harmonizar e equilibrar o planejamento e a execuo
das polticas setoriais, superando as sobreposies entre os diversos
programas atravs do dilogo permanente entre os Ministrios.
Esporte, lazer, cultura e educao nos programas federais,
formao e perfil dos agentes comunitrios, incluso social e animao sociocultural so temas relevantes que foram tratados no
16
transcorrer das atividades da Reunio Nacional, bem como prestao de contas, contratos e compras, avaliao, monitoramento e
controle social.
A 1 Reunio Nacional dos Agentes do Programa Esporte e
Lazer da Cidade contou com a participao de 22 Estados, 71 entidades que representaram cerca de 151 municpios e os mais de 400
Ncleos de Funcionamento do Programa Esporte e Lazer da Cidade,
13 Ncleos da Rede CEDES e a representao de 9 Estados onde o
Programa Escola Aberta do Ministrio da Educao est implantado.
Nossa reunio alcanou seus objetivos, no apenas por ter chegado
ao nmero de 531 participantes, mas pela diversidade e qualidade
das representaes. Ficou comprovado que a participao requer
muito mais do que a presena fsica e o grupo demonstrou uma
postura crtica e comprometida perante o Programa, privilegiando
no s a produo e a auto-estima individual mas, principalmente,
a coletiva, ressignificando os valores e sentidos que atribuem sua
ao poltica, no desenvolvimento das polticas sociais no campo do
esporte, da recreao e do lazer.
Destacado tambm foi o espao dos relatos de experincias
que trouxe a real dimenso do nosso Programa a partir do olhar
de quem faz, apontando seus limites e seus avanos, na busca da
construo do esporte e do lazer como Polticas de Estado. Contar
com a participao e a integrao de pesquisadores que acumulam
produo de conhecimento relacionado ao esporte e lazer, interagindo com os responsveis diretos pela existncia destas polticas,
nos diversos municpios em que o Programa est implementado, foi
um salto de qualidade para a gesto dos mesmos.
Grande parte da riqueza e diversidade do Programa Esporte
e Lazer da Cidade est contemplada na produo dos volumes I e
II desta publicao.
Acreditamos que nada refletiria melhor este processo do que
reunir e publicar os resultados construdos por aqueles que dele fizeram parte. Mais do que nmeros e estatsticas, este material traz
artigos produzidos por gestores, consultores, estudiosos da rea e
quadros da Secretaria Nacional de Desenvolvimento de Esporte e
Lazer, a partir de suas vivncias.
Esta ateno com o registro e a publicao das experincias e
referenciais no gratuita. Temos a convico da exata dimenso do
significado histrico das aes desenvolvidas nestes quatro anos em
prol do esporte e do lazer, enquanto polticas pblicas, significado
este que poder ser melhor dimensionado quando for avaliado no
processo histrico.
Mdulo I Palestras
18
Prticas Corporais na Comunidade:

Pensando a Incluso na Perspectiva do Gnero10
Maria do Carmo Saraiva11
Refletir sobre as prticas corporais na comunidade12 abre um

leque de perspectivas que se relacionam com seus fins, seus meios
e seu significado social e, nisto, esto as perspectivas do lazer, da
formao, da insero social e outras possveis. Pensei muito em como
eu poderia encaminhar uma reflexo sobre o tema dessa mesa, que
muito amplo e abarca com especificidades que, mesmo estando em
relao, como o caso de gnero e etnia, na perspectiva da incluso, no so necessariamente abordadas conjuntamente em meus
estudos. De fato, venho estudando questes de gnero e, no tenho
como objetos centrais de estudo as questes de raa e etnia.
Todavia, dei-me conta de que a proposta de se refletir as possibilidades de incluso social, contidas nas perspectivas, tanto de
gnero como de raa e etnia, abarca com elementos de anlise que
so comuns a todas essas categorias, como o caso de igualdade e
diferena, em se refletindo, por exemplo, aparncia fsica e aptides.
Estou me referindo s preconceituosas representaes que se estabeleceram culturalmente, ao longo da histria sobre as diferenas fsica
entre homens e mulheres, e entre brancos e negros, por exemplo.
Contudo, como lembra Rosana Barbosa (2005, p.155) a classificao
baseada na aparncia contextual no sentido de o reconhecimento da
cor ter por referncia outros atributos e sinais relativos ao prestgio
social e posio socioeconmica dos indivduos, o que lhe confere,
portanto, um carter tambm relacional.
Nesse sentido, assim como o conceito de gnero tem um carter
relacional, referindo-se masculinidade e feminilidade socialmente convencionadas, em contraste com a noo de sexo que define
homem e mulher pelo seu equipamento biolgico, entendemos que
as representaes de raa e etnia so convencionadas socialmente
por associaes partilhadas de certos valores, atitudes, expectativas
e comportamentos, que levam a identificao de indivduos em um
determinado conjunto, conforme os interesses de determinada sociedade. No entanto, conforme Michel Paty, outro autor que analisa
discursos sobre raa, nossa sociedade e nossa civilizao, a no ser
Mesa temtica Esporte e Lazer da Cidade: uma proposta inclusiva e a abordagem de gnero, raa e etnia.
Professora do departamento de Educao Fsica da UFSC, doutora em Motricidade Humana.
12
A discusso das prticas corporais na comunidade torna-se mpar neste momento, tendo em vista a proposta (e seus princpios) do Programa Esporte e Lazer da Cidade, organizado e coordenado pela Secretaria Nacional de Desenvolvimento do
Esporte e do Lazer Ministrio do Esporte. Neste caso, estamos falando de prticas corporais desenvolvidas e organizadas
pelos agentes comunitrios deste Programa, nas localidades onde funcionam seus ncleos.
10
11
19
que se destruam e se neguem, esto fundadas na idia de que os

homens, diferentes por natureza ou por cultura, so iguais em sua
essncia, isto , em seus direitos e em seus deveres fundamentais.
Trata-se de uma deciso de alcance poltico fundada sobre uma escolha axiolgica, uma escolha de valores (PATY, 2005). Nesta citao,
eu s trocaria a palavra homens, por seres humanos, para no
implicar parcialidade de gnero e para destacar a humanidade de
todos os seres, seja na perspectiva de raa, gnero ou etnia.
Sendo assim, entendo que podemos pensar alguns pressupostos elaborados sobre a perspectiva do gnero, que podem servir
anlise da construo/desconstruo de prticas sociais na perspectiva, tambm, de etnia e raa. Estou falando, por exemplo, dos termos
anteriormente mencionados como igualdade e diferena, termos que
podem caracterizar posies estratgicas no desenvolvimento das
polticas de igualdade de gnero e de igualdade racial. Vale reafirmar
que a discriminao de sexos e o racismo so construes sociais, ao
longo de diferentes pocas e lugares, operando atravs de campos
subjetivos e objetivos de construo do poder e do preconceito.
Nas teorias de gnero, Joan Scott (1999) considera os dois
termos, igualdade e diferena, princpios organizadores para as aes
polticas e eles tm constitudo um debate, que busca esclarecer como
igualdade e diferena no podem constituir uma oposio binria:
aquela em que o discurso pela igualdade elimina todas as diferenas
reais e necessrias, que caracterizam as singularidades individuais
e humanas e que precisam ser atendidas quando pensamos em
prticas esportivas e de lazer; ou aquela em que o discurso pela diferena (singularidade), inadvertidamente, permite que se eliminem
as condies de igualdade social. Segundo Scott, os debates indicam
que a igualdade o caminho a seguir, com muito cuidado, no trato
da diferena, j que a experincia tem mostrado que a neutralidade pode ser defeituosa e o acento da diferena pode acentuar o
estigma do desvio. Igualdade e diferena no podem ser discutidas
dicotomicamente, para no estruturar uma eleio que se torna
impossvel e no podemos esquecer que numa poltica de igualdade
no podemos renunciar diferena que justamente o que chama
para o atendimento da populao de mulheres, de negros e pardos,
de homossexuais, etc.
Tomando-se os exemplos das prticas corporais, esportivas ou
de lazer, talvez possamos nos aproximar melhor dessas consideraes
no campo da formulao e planejamento de prticas inclusivas.
Todavia, eu gostaria, aqui, de tecer as consideraes mais especificamente na perspectiva do gnero e voltada para a prtica da
dana, j que este o territrio em que tenho pesquisado, conside-
20
rando-se este como exemplo do que pode ser pensado para todas as
outras prticas esportivas e de lazer a serem oferecidas/fomentadas
na comunidade.
A dana pode ser oferecida, por exemplo, como formao, tanto
em classes de escolas formais para crianas, quanto em classe de
dana de salo para adultos, assim como pode ser, em quaisquer
dessas prticas, lazer, e ainda, ser oferecida como atividade regular
ou temporria num clube, associao ou instituies similares. Podemos considerar a dana na comunidade do ponto de vista da oferta
e apreciao do espetculo, das diversas iniciativas que promovem
uma cultura de apreciao da dana e muitas outras possibilidades.
Vamos fazer ento um recorte desse universo e tratar o tema apenas
do ponto de vista da oferta das prticas de dana como formao
e/ou lazer. Seja como for, a pergunta como podemos democratizar
e viabilizar a dana para meninos e meninas, homens e mulheres,
no-bailarinos e no-bailarinas na sociedade contempornea?
Essa uma das questes que, entendo, deve tambm perpassar os planejamentos sobre o lazer e a educao na vida contempornea, e em consonncia com as profundas transformaes que
a tica feminista, os estudos das mulheres e os estudos de gnero
desencadearam na sociedade atual. O que a dana na comunidade
tem a ver com isso?
A anlise de um mundo em transformao tambm envolve a
compreenso da existncia de um mundo masculino hegemnico,
que nos legou, pelo menos os ltimos dois mil anos de histria,
num sistema que, entre outras coisas, infantilizou a sociedade, distribuiu o trabalho e os papis de cada ser incluindo de homem e
mulher , delegou poderes sobre os corpos humanos, condicionando
a corporalidade-funcionalidade desses corpos num mundo tcnico,
e determinou as formas de controle e de rendimento, inclusive, da
expresso corporal na sociedade moderna.
Nesse contexto, a dana desenvolveu (tambm condicionada)
uma imagem e um papel: a dana tornou-se, e ainda , feminina e
seu papel tem sido o de expressar a sensibilidade do mundo feminino.
A dana um dos poucos espaos onde as mulheres tm extrema
visibilidade, no entanto, este no um espao de poder e trazer homens para um espao de no-poder, pode ser, talvez, a outra mo
da via, ao lado do empoderamento das mulheres.
Vejamos rapidamente um dos desdobramentos desse papel e
imagem da dana nas ltimas dcadas. Com o desenvolvimento tcnico da mdia, desenvolve-se um universo de informao e divertimento,
no qual, naturalmente, a pessoa, na atualidade, v-se envolvida. A
televiso, o rdio, a indstria da msica, as revistas produzem espa-
21
os de vivncia imaginrios, nos quais as sensaes, necessidades,

fantasias, desejos de expresso que no tm lugar na vida cotidiana
se deixam supostamente satisfazer. A fora de influncia da indstria
cultural no modo de vida inclusive sobre os imperativos de expressividade a serem consumidos e as atitudes corporais modela
a dana, como se sabe, e tende a lig-la s imagens de erotismo e
beleza, atributos historicamente identificados mulher.
Nesse jogo de sensaes, necessidades e desejos de expresso
que no tm lugar na vida cotidiana, a mdia ajudou, verdade, a
popularizar a dana e, conseqentemente, a abrir espaos para outras manifestaes ou a manifestao do outro no enlevo da
dana: sem dvida, hoje, danam mais rapazes e homens no contexto
da dana teatral, pelo menos no mbito amador, do que h algumas
dcadas atrs. Mas e na comunidade? Quais as experincias que tm
acontecido com a tentativa de incluso dos homens nas prticas de
lazer institucionais ou alternativas na sociedade?
Partimos do pressuposto de que o mundo em transformao necessita de uma transformao das relaes entre homens e mulheres,
que seja mais visceral do que abrupta, como tem sido a mudana de
mentalidade social nas ltimas dcadas, porque no bojo da relao
pode se encontrar a aproximao aos mesmos universos. Visceral
porque a dana se configura como um outro modo de viver, uma
experincia senso-perceptiva (conscincia corprea) que estreita a
ligao da pessoa consigo mesma e com o diferente de si, uma experincia plstica de relacionar-se com a realidade que se ope
forma como at aqui tem sido construdo o mundo de sensaes/nosensaes, pautado pela racionalidade tcnica da sociedade industrial
e tecnolgica. Nisso, entende-se uma possibilidade de mudana na
atitude humana e, conseqentemente, na relao do ser com os outros seres. A oferta da dana na comunidade, assim, deve perspectivar
essa diferena. Agora, no se conseguem mudanas significativas
em atitudes milenares da noite para o dia e perguntamo-nos o que
a oferta da dana na comunidade tem feito por isso?
De inmeras experincias da dana nas escolas e nas instituies universitrias com que temos nos ocupado em pesquisar e das
informaes correntes sobre a dana nos clubes, nas associaes,
nas escolas de dana, etc., sabemos que os homens l so minoria, quando no totalmente ausentes. Se a dana se constitui, pelo
menos em danando, um outro modo de viver, ela no pode ser
tambm mais um conduto da fragmentao humana, na ruptura de
identidade que se conforma no vir-a-ser cultural de cada pessoa.
Se o mundo de vida de cada pessoa pode comportar a estruturao
de uma identidade, falo aqui de mudanas que se do em processo
e no em situaes traumticas.
22
So notrias as histrias de homens, rapazes e meninos que

gostariam de danar, mas no tiveram oportunidade ou, se o tentam,
sentem-se marginalizados daquela identidade cultural de referncia do
mundo masculino. Propomos, ento, que a dana na comunidade deve
proporcionar esse olhar no discriminatrio ao outro, a partir de estratgias co-educativas e metodolgicas que no acentuem a ruptura.
Isso nos leva a procurar colocar em foco o qu os cursos, as
aulas regulares e outras modalidades de funcionamento da oferta
da dana que percorrem a vida social tm oferecido para homens e
mulheres, rapazes e moas, crianas em geral, ou seja, os contedos
e as metodologias.
Por que as classes de dana continuam cheias de meninas?
Por que a maior presena de homens se d nas danas de salo e
nas danas folclricas? Por que nos grupos de dana amadores,
pelo menos no Brasil, somente as danas pop, especialmente suas
vertentes de Street ou Funk, tm grupos massivos de meninos e
rapazes? Sabemos que a raiz das respostas est na identificao de
movimento e do carter dessas danas com um mundo masculino.
Consideramos isso um bom comeo, mas pode-se duvidar ainda das
possibilidades de oferta de contedo e da conduo metodolgica
nas vivncias oferecidas no mbito do lazer em geral, no que tange
a mudar a viso da dana, em todas as suas formas de manifestao
na sociedade.
Em princpio, penso que a mudana dever se dar na educao
o mundo global e multicultural que se vive hoje precisa de seres
aptos para outra forma de viver e, especialmente, no percurso
do ensino formal, mas sendo a educao um processo de vida, ela
se faz, tambm, no contexto cultural.
Como proposta inclusiva, no nosso campo de trabalho, temos
investido na proposta da improvisao como mtodo e contedo da
aprendizagem da dana, abarcando um contexto que, apesar de
aberto comunidade, atinge mais especificamente uma comunidade
acadmica (universitrios). Torna-se uma populao limitada para
referncias a tantas outras instncias de aprendizagem e vivncia
da dana na sociedade, mas constitui uma realidade da anlise da
relao de gnero na e com a dana. Observaes na escola, todavia, tambm ajudam a reforar certos indicativos da problemtica
em questo.
Concomitantemente, temos investido na proposta da co-educao, como uma prtica pedaggica que problematiza o sentido das
relaes estabelecidas entre homens e mulheres, entre diferentes e
entre iguais; um processo que busca, assim, entender as verdadei-
23
ras diferenas e igualdades entre seres humanos; um processo que

questiona o que esteretipo, preconceito e discriminao. Com
isso, a co-educao um processo de desconstruo dos processos
de dominao e de construo da solidariedade, da cooperao e de
participao, que pode levar a um novo consenso e a um novo agir
(SARAIVA, 1999).
Temos clareza que no um processo de construo de iguais
formais: a humanidade, na qual todas as pessoas so iguais em
direitos, no pode deixar de lado a diversidade humana e se abster
de formular/planejar processos e espaos diferenciados, quando
necessrios, para as experincias singulares; em outras palavras,
no podemos regressar aos dias em que a histria do homem era
a histria de todas as pessoas, quando as mulheres estavam esquecidas pela histria, como diz Joan Scott (1999, p. 219).
Nos rastros dessa fala, quero lembrar ento, da importncia da
linguagem, enquanto um sistema que constitui sentido e mediante
o qual se organizam prticas culturais, e da importncia de se prover espaos de maior participao da mulher. Relativo linguagem,
precisamos, por exemplo, deixar de referir-nos s mulheres como
eles, ao falarmos no plural, uma forma que tem reforado valores
e espaos de poder masculino na nossa sociedade.
Voltando s possibilidades da dana enquanto prtica inclusiva, no sou ingnua de pensar que bastam arranjos e estratgias
metodolgicas que democratizem o trato pedaggico dessas prticas, se no pensarmos nas questes de espaos citadinos onde elas
so/sero oferecidas. De forma geral, temos percebido que o planejamento da ampliao da participao deve focar a implantao das
prticas nos locais das populaes em questo. Que isso passe por
uma formao de gestores e gestoras, de educadores e educadoras,
que tero a possibilidade de trabalhar em suas comunidades, um
dos objetivos, como estamos desenvolvendo, por exemplo, com a
dana, incluso no projeto da Rede Cedes13, investigando e formando,
junto s professoras e aos professores do municpio, as estratgias
possveis com a dana.
Relativo s estratgias de democratizao e incluso possveis,
a nossa aproximao e vivncia da dana e com a dana permite vislumbrar algumas aes concernentes com uma proposta de incluso
dos homens, que prope que aqueles possam se sensibilizar, num
espao de no-poder, s vivncias dos/as discriminados que so,
basicamente, mulheres, minorias tnicas e homossexuais.
Refiro-me ao projeto Dana e formao para o lazer: investigando contedos e metodologias, este um subprojeto do
projeto componente da Rede Cedes, intitulado Prticas corporais no contexto contemporneo: esporte e lazer ressignificados da cidade, desenvolvido na UFSC.
13
24
Finalmente, porque lidamos com uma rea em que os esteretipos a partir do movimento ainda so muito fortes, e que, a
partir da configurao de papis de gesto, ainda muito masculina, gostaria de lembrar que no o fato de ser mulher que torna
todas as mulheres iguais (COSTA, 2001), assim como no o fato
de ser homem que torna todos os homens iguais, fazendo isso com
que necessitemos refletir as formas como se vive cada uma dessas
condies, para providenciar as transformaes possveis nas perspectivas do gnero, de raa e de etnia. E acredito na capacidade e
potencialidade do Programa Esporte e Lazer da Cidade em abraar
este desafio, no apenas nas aes e atividades desenvolvidas em
seus ncleos, mas na formao de seus agentes e professores e na
disseminao destas idias entre gestores pblicos e privados de
esporte e lazer.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BARBOSA, R. M. Da concordncia ao: reflexes sobre raa, etnicidade e sade na Amrica Latina. Rev. bras. Ci. Soc., Oct. 2005,
vol.20, no.59, p.155-158. ISSN 0102-6909.
COSTA, D. M. Capacitao de lderes femininas: reflexes sobre a
experincia do IBAM. Estudos Feministas.CFH/CCE/UFSC, vol 9,
n 1, 2005. pp. 213-224.
PATY, M. Os discursos sobre as raas e a cincia. Estud. av. [online]. 1998, vol. 12, no. 33 [cited 2006-08-31], pp. 157-170.
Available from: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_
arttext&pid=S0103-40141998000200012&lng=en&nrm=iso>.
ISSN 0103-4014. doi: 10.1590/S0103-40141998000200012
SARAIVA, M. C. Co-educao fsica e esportes: quando a diferena
mito. Iju/RS: UNIJU, 1999.
SCOTT, J. W. Igualdade versus diferena: os usos da teoria ps-estruturalista. Debate Feminista. Cidadania e Feminismo. Edio
Especial. Metis, Productos Culturales S.A. de C.V. Mxico. 1999.
p. 203-222.
25
O Esporte e Lazer da Cidade

e as Fases da Vida

Eneida Feix14
Ao pensar a vida de uma cidade, direcionada para aes pblicas de esporte e lazer, tomo como referncia a histria de Porto
Alegre, pioneira em recreao pblica no Brasil, que neste ano completa 80 anos de trabalho realizado pela Prefeitura Municipal.
Dessa forma, ao iniciar esta explanao, no poderia deixar
de prestar homenagem ao precursor de todas essas atividades que,
de forma ordenada, desenvolvemos at hoje, o professor Frederico
Gaelzer.
sil.
O pioneirismo do esporte e lazer como poltica pblica no Bra-
ALTO DA BRONZE15
Athos Damasceno Ferreira
Que daqueles lampies
que espiavam de dentro do tufo das rvores velhas,
o ingnuo colquio dos noivos
nas salas das casas fronteiras praa?...
As crianas brincavam de roda na rua risonha
que foi o princpio da linda cidade aoriana...
De cima as estrelas botavam reflexos vagos nos vidros
dos graves sobrados
com largas portadas e muros cobertos de heras...
Debaixo os humildes e tristes casebres
erguiam, medrosos, olhos vazios das janelas
at a nobreza dos altos beirais solarengos...
Professora de Educao Fsica, mestre em Cincias do Movimento Humano pela ESEF/UFRGS, professora da Secretaria Municipal de Esportes Recreao e Lazer de Porto Alegre, professora do curso de Educao Fsica da UNIVATES/ Lajeado (RS).
15
Ferreira, Athos Damasceno. Poemas da minha cidade. 2. ed. Porto Alegre: Globo 1944, p.6.
14
26
Andei tantas vezes por estes caminhos!...

E via as crianas brincando de roda
e via o ingnuo colquio dos noivos que eram vigiados
cuidados
olhados
por todos os lados...
E via que, s vezes, cruzavam a praa deserta
senhores austeros, com fraque de alpaca e calas balo...
Diziam que eram maons,
senhores de alta linhagem
que vinham de estranhos congressos,
falavam baixinho
e viam mistrio em todos os cantos...
Depois se perdiam nos ngulos rasos das ruas.
Agora, o silncio me diz tanta coisa,
me d a presena amorosa de tantos destinos ausentes!...
Na praa deserta
as rvores velhas se encolhem na sombra
as folhas cochicham...
E no fundo esbatido do cu cor de cinza
as torres da Igreja das Dores
assistem e velam o sono cristo da cidade...
O primeiro Jardim de Recreio16 de Porto Alegre, tambm primeiro no Brasil, localizado na praa General Osrio, conhecida como
Alto da Bronze, foi idealizado, como deixamos sugerido anteriormente, pelo professor Frederico Gaelzer. Influenciado pela formao
nos Estados Unidos e mobilizado por um movimento internacional
de valorizao da recreao e lazer como meio de melhoria da qualidade de vida das grandes cidades da Amrica e da Europa, Gaelzer
trabalhou por 35 anos, sempre se dedicando a coordenar e implantar programas e projetos na capital gacha.
Feix, Eneida. Relatos da pesquisa contidos na dissertao de mestrado: Lazer e cidade na Porto Alegre do incio do
sculo XX: a institucionalizao recreao pblica. ESEF/UFRGS. 2003.
16
27
No Jardim de Recreio existia, entre outras coisas, Jardim de

Infncia, biblioteca, vestirios femininos e masculinos, quadras esportivas e pracinha para crianas com vrios equipamentos. Posteriormente, estes locais de recreao se multiplicaram em mais seis,
que funcionam at hoje com escolinhas infantis. So eles: Praa
Pinheiro Machado, Praa Florida, Praa Dr. Montaury, Praa Jayme
Telles, Praa Garibaldi e Praa So Geraldo. Por outro lado, os espaos de reas verdes na cidade formaram uma rede de novas praas,
grandes parques, balnerios e centros comunitrios.
Naquela poca, havia o entendimento de se construir a praa
perto de uma escola para que as crianas e os jovens fizessem recreao, brincassem em turno alternativo, aprendessem esportes,
praticassem a leitura e se relacionassem. Desenvolviam-se, tambm, atividades no turno vespertino para contemplar o lazer do trabalhador, alm de eventos culturais como teatro, apresentaes da
Banda Municipal e festas temticas, notadamente, as da Primavera
e das Naes. Aconteciam, ainda, campeonatos interpraas mobilizando as famlias, o que revelava autntica conotao de congraamento e interao com as comunidades de outras praas e regies.
A coordenao deste trabalho ficava a cargo do Servio de
Recreao Pblica (SERP). Os princpios que norteavam o Servio
eram alicerados em ideais democrticos e progressistas, conforme
a Plataforma para um Programa de Recreao Pblica publicada,
em 1951, na Revista de Ensino17, elaborada pelo professor Gaelzer.
Seu contedo inclua as possibilidades, necessidades, abrangncia,
fins, organizao, recursos humanos e financeiros, conforme o que
segue:
1- Em todas as municipalidades, com seus distritos
urbanos e rurais, dever haver um programa de
recreao para o povo em geral crianas, jovens
e adultos.
2- Programas convenientes para recreao devem ser
planeados para os doze meses do ano.
3- Estes programas devem ser organizados de tal forma
que vo ao encontro dos interesses e das necessidades do indivduo e do grupo.
4- Educar, a fim de que haja compreenso do uso meritrio das horas de lazer, tanto nas escolas, como
na famlia.
5- Um plano completo das horas de lazer requer a ao
17
Revista do Ensino, Recreao pblica, Prof. F. G. Gaelzer, setembro de 1951, Porto Alegre. p.44.
28
de todos os rgos pblicos e privados; incluindo

mesmos grupos patriticos, religiosos, sociais e
outros que tenham recursos e possibilidades de
execut-los.
6- O plano municipal de recreao deve resultar do mais
completo uso de todos os seus recursos e integrado
em todos os demais servios.
7- Sempre que possvel, os rgos federais, estaduais
e municipais devero conjugar os seus esforos para
aquisio e uso das instalaes recreativas.
8- Estas por sua vez, pblicas ou privadas, devem ser
planeadas na base de arrabalde, distrito e municpio;
a fim de proporcionar a todo o indivduo o mximo
de possibilidade.
9- Os rgos de educao, do urbanismo, dos parques e
jardins e da recreao devem cooperar em um nico
planejamento para aquisio, desenvolvimento e uso
das instalaes recreativas.
10- As escolas devem favorecer, tanto quanto possvel,
as necessidades recreativas de seus alunos e planeadas para servirem, efetivamente, de centros cvicos
sociais.
11- Os parques devem ser planeados, incluindo neles
meios para desenvolver os desportos e os jogos recreativos apropriados s crianas, aos jovens e aos
adultos.
Nesta plataforma havia, tambm, a preocupao com a formao e a qualificao dos funcionrios da recreao pblica, demonstrada pelos itens abaixo:
12- Os funcionrios do servio de recreao devem ter
um preparo profissional e predicados pessoais que os
qualifiquem para os seus trabalhos especializados.
13- Cursos e concursos, como meios de preparo e classificao, devem ser adotados a fim de garantir funcionrios aparelhados para a profisso, com qualidades
pessoais que assegurem a execuo perfeita dos
programas.
14- Todas as entidades que laboram no setor da recreao devem ter, entre os seus diretores, pessoa
29
habilitada para assumir a responsabilidade destes

programas.
A interface com a sociedade era valorizada, tanto no sentido de
apoio financeiro, quanto na compreenso da importncia da recreao
para a comunidade, conforme princpios descritos a seguir:
15- Sociedades e associaes profissionais devem cooperar nas realizaes da recreao pblica e compreender os seus objetivos.
16- O Estado deve criar em sua legislao os dispositivos que habilitem a todos os municpios de planear,
financiar e administrar um programa adequado de
recreao pblica.
17- A recreao pblica deve ser financiada por taxas
especiais e dirigida por um servio especializado.
18- Organizaes privadas e particulares, que fomentam
a recreao, devem ser auxiliadas financeiramente
pelos governos.
19- obrigao de todos os rgos que executam programas de recreao propugnar por criar uma compreenso perfeita de sua grande significao social,
de seus prstimos e oportunidades.
20- O servio de recreao, potente e ativo, deve ser
continuamente valorizado, devido a sua indiscutvel
contribuio para o enriquecimento da vida do indivduo e da comunidade.
Gaelzer possua uma viso de planejamento avanada para a
poca, manifestando a preocupao de articulao com a sociedade
civil, valorizando o trabalho comunitrio e voluntrio. Esta Plataforma pde servir e ainda serve como referncia no planejamento de
polticas pblicas de lazer para as cidades, devido a sua atualidade
e abrangncia.
O trabalho iniciado pelo professor difundiu-se ao longo destes
80 anos, culminando com a criao de vrias praas e parques na
cidade. A partir do pioneirismo de Gaelzer e do esforo das geraes
subseqentes, viabilizou-se uma cultura de utilizao permanente
destes espaos pela comunidade porto-alegrense em seu tempo livre.
30
Sob os cuidados da Secretaria Municipal de Esportes, Recreao e Lazer, estes servios atendem anualmente em torno de um
milho de pessoas, das diversas faixas etrias, tanto em trabalhos
sistemticos como assistemticos.
De qualquer ponto de vista que se queira considerar, importante que os municpios desenvolvam polticas pblicas de lazer,
sendo que o trabalho resultante destas polticas deve ser realizado pelo rgo responsvel em efetivar os respectivos programas, a
partir das demandas e necessidades das comunidades, com atividade direcionada para todas as faixas etrias, sem discriminao de
qualquer espcie.
A cidade e o espao - viabilizao de bem viver
Sobre diversos aspectos, pois interfere na qualidade de vida
de todos os cidados. Nos planos de desenvolvimento urbanos, a
ocupao dos espaos, das reas verdes e a viabilizao de todo e
qualquer equipamento de lazer so aspectos que devem merecer a
maior ateno, respeitando o desejo, a cultura local e as necessidades da comunidade. Do contrrio, seria quebrar a paisagem urbana
e at mesmo a harmonia da vida em comum.
Macedo (1973), de maneira filosfica e at potica, aborda o
tema do espao aberto de outro modo, fazendo uma analogia com o
ser humano e sua prpria vida:
Ver um espao aberto e senti-lo como um ser vivo [...]. E
quando dizemos que ele tambm tem um esprito que se
transmite de gerao em gerao, tomando de cada uma
vivncias preciosas para transmiti-las ao futuro, estamos
identificando homem e espao numa s misso cultural e
histrica. Aos poucos todos vo percebendo que a histria do espao repete a histria do homem, ou reflete, ou
acentua, ou a amplia. Como a caixa do violino o faz com
o som produzido nas cordas. E a caixa dos atabaques
com o som percutido na pele que a reveste18.
Sobre a importncia dos espaos abertos na cidade, seus surgimentos e transformaes reveladores da cultura local, Macedo enuncia:
[...] viveram pessoas que os quiseram de determinada
forma para determinado fim. A relao entre a finalidade
18
MACEDO, Francisco Riopardense de. Porto Alegre Histria e Vida da Cidade. Porto Alegre: UFRGS. 1973, p.142.
31
e a forma do espao revela um momento da cultura de

uma cultura local que tambm o reflexo da luta pela
vida e pelo progresso. Essa relao oferece eloqente
correspondncia entre o homem e o espao porque, de
certa forma, um explica o outro. A histria do espao
conta a histria do homem. Por isso, ao visit-lo nos
ligamos ao passado e nossa formao. Somos uma
parte da evoluo urbana quando queremos um espao
daquela forma ou de outra especial19.
Viver, apropriar-se, entreter-se, contemplar, brincar e jogar
tm sido prticas dos cidados, ao longo da histria das cidades,
nos espaos abertos, como seus jardins, praas, campos de futebol e parques. Cada parque, cada praa, guarda nas suas rvores,
recantos, equipamentos, os sons de risadas, os cheiros de pipoca e
algodo doce, perfume das flores, as lembranas de gente que foi
criana e que hoje j idoso.
Considerando a cidade como uma grande escola, Antanas
Mockus20, filsofo e prefeito de Bogot por duas vezes, teve atuao
marcante e transformadora na capital colombiana. Mockus afirma que
governar uma cidade implica em produzir muitas aprendizagens e
que, para produzi-las, existem estratgias mais vlidas que outras.
O prefeito mobilizou a comunidade para construir Bogot como um
lugar onde se aprendem normas; onde se pode aprender e agir
coletivamente; como um lugar onde se mudam alguns sonhos, e,
finalmente, onde se educam emoes, interesses e razes.21
O fato que ns, cidados, precisamos interferir, sim, em nossas
cidades! Torn-las pedaggicas, ou seja, envolver-nos como parte
do seu corpo, sermos responsveis pela sua integridade, mant-la
viva, pulsante de alegria, de bem-estar, de solidariedade. Possibilitar
vida de sujeitos mais felizes e menos abandonados, mais amorosos
e menos violentos, mais criativos e menos submissos, mais sonhadores, menos desesperanados!
Polticas de esporte e lazer podem contribuir para melhorar a
vida das pessoas nas cidades e democratizar possibilidades de acesso
cultura em todas as dimenses.
Richard Sennett (2001), falando sobre os corpos nas cidades,
faz uma pergunta interessante a respeito do espao, referindo-se
questo das pessoas que muitas vezes se tornam passivas e isoladas
Ibidem, p.97.
Filsofo, Doutor Honoris Causa pela Universidade de Paris.
21
Mockus, Antanas. A cidade como uma grande escola. In: Publicao: GEMPA. Porto Alegre. 2005.
19
20
32
nas relaes urbanas. Ento, o que devolver o corpo aos sentidos?

O que poder tornar as pessoas mais conscientes umas das outras,
mais capacitadas a expressar fisicamente seus afetos?. O prprio
autor responde: Obviamente, as relaes entre corpos humanos no
espao que determinam suas reaes mtuas, como se vem e se
ouvem, como se tocam ou se distanciam.
O autor mostra que a concepo e conformao das cidades
contemporneas foram isolando mais as pessoas, com a criao de
condomnios fechados, o distanciamento da vida do centro, as aglomeraes nos bairros mais populares e periferias, bem como pelas
desigualdades entre pobres e ricos que ocupam espaos diferentes.
Segundo Sennett:
A falta de contato entre as pessoas se evidencia pela disperso geogrfica das cidades contemporneas, aliadas
s modernas tecnologias para entorpecer o corpo humano. Esta situao levou alguns crticos da nossa cultura
a consignarem uma diviso profunda entre o presente
e o passado. [...] As massas de corpos que antes aglomeravam-se nos centros urbanos hoje esto dispersas,
reunindo-se em plos comerciais, mais preocupadas em
consumir do que com qualquer outro propsito mais
complexo, poltico ou comunitrio22.
A partir do dilogo com estes autores, bem como de vivncias
e reflexes acumuladas ao longo de 30 anos como profissional do
setor, considero a cidade como um corpo vivo, com suas artrias
que so ruas, avenidas e estradas de acesso. Possui seus rgos
que representam o modo de viver da sua populao e atividades
produtivas. A cidade dirigida por seu crebro, atravs dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, que atuam juntamente com
os cidados, no direcionamento de seu cotidiano e desenvolvimento. Uma cidade precisa ser alimentada pelo sonho e pela concretizao das mais legtimas aspiraes de seus habitantes, o que
se faz pelo planejamento conjunto do Estado e da sociedade civil
organizada.

O ldico que humaniza o ser na cidade
O ser humano precisa do ldico para se desenvolver, pois,
desde criana, atravs do brinquedo, vai entendendo o seu mundo,
lidando com seus medos, aprendendo seus limites, relacionando-se
22
Sennett, Richard. Carne e pedra - O corpo e a cidade na civilizao ocidental. 2 ed.- Rio de Janeiro: Record, 2001, p.17.
33
com o outro, resolvendo situaes-problema e criando novas possibilidades.

Muitos autores contemporneos definem o ldico como um
estado de prazer, com razo prpria de ser, contendo em si mesmo
o seu objetivo. As crianas brincam por brincar, seu interesse vem
de uma motivao interna de curiosidade e experimentao, podem
se sujeitar s regras externas, mas jamais vo brincar sem desejo.
Santo Agostinho em Confisses, in: Revista Correio da UNESCO
(1991), j referenciava o ldico como eminentemente educativo no
sentido em que constitui a fora impulsora de nossa curiosidade a
respeito do mundo e da vida, princpio de toda a descoberta e de
toda a criao.
A viso de ldico e a importncia do ato de brincar j eram
valorizados na antigidade; ultrapassam os tempos, permanecem
nas culturas, mantendo-se os jogos e as brincadeiras de carter
universais. Existem referncias do sculo I dC quanto utilizao de
jogos e brinquedos como cavalo de pau, par ou mpar, cara ou coroa,
carrinhos de madeira, montagem de casinhas (Medeiros, 1975).
Conforme Aris (1981) na Frana, 1601, j eram relatadas as
brincadeiras que Luis XIII utilizava na primeira infncia: o cata-vento,
o pio, as cartas, o xadrez, miniaturas de madeira e jogos de bola.
As crianas do oriente ou ocidente brincam com os mesmos
brinquedos: a pipa, as rodas cantadas, o cabo de guerra, as sapatas
ou amarelinhas. Naturalmente, existem algumas brincadeiras prprias de cada regio, em funo de caractersticas de clima, relevo
e cultura.
Com o advento da era da informtica, os brinquedos virtuais
aparecem tomando conta de quase todo o tempo livre das crianas.
No nos cabe rejeit-los; no entanto, precisamos possibilitar vivncias ldicas corporais em vrios ambientes e espaos, com materiais
e equipamentos mltiplos, que vo efetivamente contribuir para o
desenvolvimento infantil de forma plena e integral.
Segundo Bousquet, in: Revista Correio da UNESCO (1991),
o impulso ldico tambm chamado de impulso de curiosidade ou
de explorao d espcie e ao indivduo evidente vantagem de
seleo natural; afirma, tambm, que a capacidade e o hbito de explorar ao acaso o meio-ambiente resultam em situaes de instruo
e enfrentamento de imprevistos.
De fato, o que diferencia o homem das outras espcies a sua
imaturidade neurolgica e funcional. Nasce despreparado at para
respirar. Diferente dos outros animais, ele precisa amadurecer, dos
atos reflexos aos conscientes e dirigidos. Nas relaes sociais, ele sai
34
da simbiose materna para a individualidade e vida em grupo. Mas o

fantstico, quando se pensa na condio vulnervel e de maturao do
ser humano, nos primeiros anos de vida, que esta vai permitir-lhe
possibilidades imensas de adaptaes, criaes, associaes, resolues de problemas e interferncias no seu cotidiano (Feix, 2000).
Huizinga (2001) refere-se ao homo ludens, dentre outras
dimenses humanas, pois no jogo e pelo jogo que a civilizao
surge e se desenvolve. O autor refere-se ao jogo como um fenmeno
cultural de importncia fundamental na vida das pessoas.
Abordando o ato de brincar, Santin (2001) afirma que no restam dvidas que este fenmeno conhecido e pode ser observado
numa infinidade de aspectos, de formas e organizaes de como se
manifesta e se concretiza na vida humana.O brinquedo visto como
a ao de um sujeito criador que denuncia uma mudana radical do
comportamento habitual de um ser vivo.
Conforme Schiller, in Santin (2001), incontestvel o fato de
que o indivduo atingiu a condio humana para inveno do brinquedo... De todos os estados do homem o jogo, e somente ele, que
o torna completo e desdobra de uma s vez sua natureza, sensvel
e racional... Quando o homem se encontra em um estado de jogo,
poder, atravs da educao esttica que o leva a contemplar o belo,
desenvolver-se plenamente em suas potencialidades intelectuais e
sensveis.
Assim sendo, para o desenvolvimento destas potencialidades,
considero que a cidade deve ter espaos pblicos como parques e praas, dotados de equipamentos para as diversas faixas etrias. Dever,
tambm, disponibilizar reas verdes com pistas para caminhadas e
atletismo. Alm disso, a cidade deve oferecer brinquedotecas, que
so, em ltima anlise, salas de brincar para as crianas, que propiciam
momentos de prazer e desenvolvimento infantil; quadras poliesportivas; ginsio; canchas de bocha; salas multiuso para desenvolvimento
de artesanato, culinria, dana, msica, ginstica, teatro e grupos
de convivncia. importante, tambm, a viabilizao de um Centro
Cultural com palco e auditrio, biblioteca e museu.
Torna-se fundamental, ainda, que o municpio desenvolva
projetos e programas que possibilitem a comunidade brincar. As
atividades podem ser direcionadas para crianas, jovens, adultos e
idosos, alm de eventos culturais como festas, teatro, festivais de
dana e de msica, gincanas, exposies, feiras, etc. O municpio,
atravs de sua poltica de esporte e lazer, deve propiciar oficinas
sistemticas onde a comunidade possa aprender as diversas manifestaes culturais, como a dana, a msica, o canto, o teatro e as
artes plsticas. Quantos talentos podem surgir, quantas oportunidades
35
de expresso criativas podem ser realizadas? Nas manifestaes da

cultura corporal so recomendadas oficinas sistemticas de esporte,
lutas, recreao e ginstica.
Quantos adultos experimentam, pela primeira vez, jogar um
esporte como vlei ou basquete? Quantos idosos podem se revelar
danarinos, msicos e atores? Quantas meninas e meninos podem
se realizar no esporte e nas artes revelando suas habilidades?
S se pode gostar daquilo que a gente conhece. Portanto, as
experincias vividas so fundamentais para futuras escolhas de ocupao do tempo livre!
O lazer e o esporte como direito do cidado
e dever do Estado
O lazer cada vez mais se impe como necessidade na vida
das pessoas, assim como o trabalho. A culpa do cio comea a
desaparecer gradativamente e o reconhecimento do uso do tempo
livre, com alegria e prazer, vai se concretizando como processo de
realizao humana.
Segundo Dumazedier (2000), as trs funes mais importantes
do lazer so o descanso ps-fadiga do trabalho, o divertimento, que
representado pela recreao, e o entretenimento, ligado ao tdio
da rotina e finalmente o desenvolvimento como construo individual
e social.
Nelson Marcellino (2000) conceitua o lazer como cultura entendida no seu sentido mais amplo, vivenciada-praticada, consumida
ou conhecida no tempo disponvel (fora das obrigaes de trabalho,
da famlia, da religio, da poltica partidria), que guarda determinadas caractersticas, como a livre adeso e o prazer, e propiciam
condies de descanso, de divertimento e de desenvolvimento, tanto
pessoal quanto social.
Acrescentaria, ainda, nesta tentativa de conceituao, a possibilidade do devaneio e a realizao do desejo proporcionadas pelo lazer
enquanto parte indissocivel do processo de consecuo dos nossos
sonhos! Isso porque o devaneio que nos mobiliza a busca dos nossos
desejos, viabiliza e ajuda a impulsionar nossas aes. Partimos do
imaginrio para a criao das nossas necessidades e relaes com
a vida. Segundo Luiz Alberto Py (2003),temos a possibilidade de
intervir em nossos devaneios sempre que desejarmos.
As possibilidades de satisfao, que os momentos de lazer
propiciam, suscitam-me imagens emocionantes de meu trabalho
como professora, de situaes que me certificam da importncia da
36
alegria, das atividades ldicas e esportivas para uma comunidade

nas diversas fases da vida!
Vislumbro Gabriela, cadeirante de 9 anos, participando de
uma colnia de frias, num bairro da periferia, junto com mais 250
crianas. O professor a pegou no colo e pulou com ela na cama
elstica. Ouo ainda seus gritinhos, vejo suas tranas voando e seus
olhos estalados! O sonho e o desejo realizados! Quem imaginaria
que a Gabriela pudesse pular numa cama elstica? Professores e
crianas olhavam com emoo a cena ao redor da cama. Vieram as
lgrimas junto com os nossos sorrisos, batemos palmas e Gabriela
ficou muito feliz. Enfim, ela se igualava a outras crianas!
Outra imagem congelada a participao de 300 idosos, no
ginsio Tesourinha, jogando basquete reloginho, cmbio e handebol por zona, esportes adaptados para a terceira idade. Lembro-me
de homens e mulheres jogando com 60, 70 e at mais de 80 anos,
com garra, coragem, alegria, virando criana, torcendo, chorando
com a vitria, entristecendo-se com a derrota. Sempre ligados na
estratgia de jogo e nas regras, com emoo, com esprito de grupo,
com solidariedade, entendendo que uma equipe s funciona com a
participao e que o jogo s acontece se tiver adversrio. Corpos
velhos, mas cheios vida e energia, passaram o dia todo jogando!
Tinham alguns que estavam pegando pela primeira vez numa bola
de basquete, que nunca haviam jogado antes. A magia do jogo
acontecia, o ginsio vinha literalmente abaixo com as torcidas. No
final, o congraamento, a premiao e as medalhas, destacando,
merecidamente, a participao de todos.
Mais uma cena, que passo a descrever a seguir, me faz acreditar que brincar vale a pena! Estvamos realizando uma colnia
de frias em um bairro de periferia, para crianas muito pobres, de
idade de 7 a 12 anos. O primeiro dia era o momento de socializao e
organizao dos grupos. Cada grupo era composto de 28 a 30 crianas divididas por faixa etria. Estava trabalhando na coordenao,
quando chegou um monitor, a certa hora, com os olhos arregalados,
e me falou: No vai dar para deixar o Anderson ficar, ele no obedece, bate em todo mundo, no fica parado no grupo! Vamos ter que
exclu-lo da colnia. Eu olhei ao redor, l estava o guri, correndo,
empurrando os outros. Fui atrs dele, corri muito, consegui peg-lo.
Ele me olhava s de cantinho. Agitado, pedia que o largasse, que
no queria ficar! Abaixei-me, olhei nos seus olhos, abracei-lhe firme
e falei no ouvido: Fica conosco, vai ter coisas divertidas, vamos
brincar muito, ir ao teatro e passear no Lami para tomar banho no
Lago Guaba! Precisamos que tu cooperes e obedeas para ficar na
colnia. Eu acho que tu consegues!. Logo veio o monitor, pegou-lhe
37
pela mo, entregou-lhe a bandeira do grupo e saram para brincar...

O guri tinha desejado ficar conosco, participou de tudo, foi o lder
da turma! A diretora da escola veio me agradecer pela incluso do
Anderson, tinha acontecido um milagre, ningum tinha conseguido
essa faanha antes. Era filho de traficante, tinha um irmo preso,
sua nica relao com o mundo dava-se pela mo da violncia, pela
falta de amor! Intervimos nesta relao, mostramos outras formas de
conviver. Creio que, de algum modo, colaboramos para a formao
de Anderson, na medida em que, tenho certeza, ningum esqueceu
este momento, muito menos ele.
Embora o acesso ao esporte e ao lazer seja definido como direito fundamentai, reconhecido pela Declarao Universal dos Direitos
Humanos (ONU) e pela Constituio Federal de 1988, no seu artigo
217, as necessidades primrias, como habitao, sade, educao,
alimentao e trabalho ainda so priorizadas pelos governos municipais, em detrimento do lazer, que fica em segundo plano.
Na maioria das cidades aumentam os cintures de misria, o
xodo rural, o inchao populacional e o desemprego. Apesar de todos estes problemas que a sociedade capitalista tem gerado, ainda o
ldico, o brinquedo, o jogo, o esporte, as festas e o lazer acontecem
e devem ser valorizados.
O lazer necessrio, sempre h um tempo para o futebol, para
o carnaval, para um bate-papo. Esse tempo de lazer existe na vida
das pessoas, independentemente da classe social. O que iro variar
so as condies de vida e a forma de realiz-lo. Alguns com maior
poder aquisitivo viajam, vo ao teatro, ao cinema, compram brinquedos e freqentam clubes. Outros se restringem a ver televiso,
participar de festas, jogar com os amigos ou ir ao futebol. Ainda
existem diferenas de acesso ao lazer entre homens e mulheres, os
quais possuem tempo disponvel que so culturalmente desiguais.
Pouco tempo sobra para as mulheres, pois elas executam uma jornada
dupla de trabalho, ficando o divertimento em segundo plano.
Polticas pblicas devem contemplar possibilidades variadas de
lazer, nas suas diversas atividades, respeitando a diversidade social,
cultural e econmica.
O lazer est cada vez mais conotado como mercadoria e no
como sua essncia de estado de ser. O direito ao lazer incondicional a todos, independentemente da classe social, religio, idade
e sexo. Portanto, ele deve ser praticado com a mxima liberdade e
desprendimento possvel.
O esporte, como uma das atividades de lazer, tem sido um
componente importante na vida das pessoas e das cidades.
38
Conforme Santin (2001), o esporte hoje faz parte da cultura

do movimento humano; enquanto fator decisivo no processo de socializao do ser humano possui funes socioculturais e polticas.
Para o autor, a sociologia do esporte v este como uma atividade
ldica que participa intensamente da criao do imaginrio humano,
ajudando a integrar cada indivduo na dinmica social.
Hoje, o esporte fenmeno social cada vez mais emergente e
caracterstico das sociedades contemporneas.
O esporte tem vrias dimenses, chegando at a ser utilizado
como mercadoria muito rentvel. Possibilita a ascenso social, o
sucesso, a fama, o espetculo, a formao de atletas, a identificao com dolos, gera emoes e faz o enriquecimento de alguns.
Entretanto, o esporte tambm pode propiciar o doping, a violncia,
a derrota, a corrupo, a decepo, a frustrao, a excluso e at a
morte, dependendo do modo como for manejado.
O esporte ainda pode ser festa, congraamento, superao de
limites, desenvolvimento, educao, aprimoramento, aprendizagem
de regras e tcnica. Pode viabilizar a liberdade, a vitria, a beleza,
a solidariedade, a incluso e a universalizao.
Penso que o esporte um meio riqussimo de incluso social,
de oportunidades mltiplas de aprendizagens e desenvolvimento
humano. uma linguagem da cultura corporal que pode interagir
na vida das comunidades e promover vivncias de relaes ricas e
solidrias.
Santin (2001) ainda relata: as significaes dadas ao movimento humano e desenvolvimento do corpo nas atividades esportivas esto intimamente associadas s experincias existenciais e s
prticas do mundo social.
Para o autor, os espaos esportivos, assim como o espao de
trabalho, guardam relaes diretas com a vida individual e social.
Na viso da antropologia, o esporte mostra a vinculao existente
entre as manifestaes ldicas do ser humano enquanto criaes
simblicas que garantem o seu distanciamento do comportamento
animal e inauguram o processo de sua humanizao como expresso
de harmonia, arte e beleza.
Tenho a convico de que a vivncia do esporte pode ser para
qualquer idade e para qualquer pessoa, independentemente de suas
limitaes fsicas, emocionais, mentais ou de faixa etria, basta criar
situaes de acessibilidade e propiciar vivncias prazerosas.
Com entendimento de que o esporte e o lazer podem ser um
fator de desenvolvimento humano, alm de uma linguagem de cons-
39
trues individuais e coletivas, acredito que as cidades devem investir

muito na democratizao destas prticas, em todos as dimenses:
espaos, recursos humanos, formao e educao, projetos e programas para todas as idades, alm de vrios eventos com apoio e
parcerias das mais diversas instituies.
A importncia da comunidade em interagir nos espaos pblicos
de lazer, com utilizao plena e democrtica, fundamental. Isso
possibilita melhor qualidade de vida, a busca do prazer, dos relacionamentos, da sade, das aprendizagens, da prtica esportiva e da
recreao.
O esporte e o lazer devem estar disposio da comunidade,
com polticas pblicas para gerir, fomentar, manter, criar espaos e
organiz-los, na dimenso adequada, na cidade. Cabe ao cidado
demandar e participar dessa poltica em todas as instncias, exercendo a cidadania e utilizando-se de um direito constitucional para
viabilizar o lazer e o esporte em todas as fases da sua vida. Quando
entendemos que nossa vida pode ser uma procura baseada na participao, solidariedade e amizade, aumentam as possibilidades de
encontrarmos a felicidade, nos diz Py (2003).
Como Py, s tenho a desejar felicidades a todos e que cada
um de ns nos responsabilizemos pela felicidade nossa e dos outros
cidados!
ARIS, P. Histria social da criana e da famlia. 2 ed. Rio de Janeiro:
L.T.C., 1981.
ATHOS, D. F. Poemas da minha cidade. 2 ed. Porto Alegre: Globo
1944, p.6.
DUMAZEDIER, J. Lazer e cultura popular. So Paulo: Perspectiva,
2000.
FEIX, E. Lazer e cidade na Porto Alegre do incio do sculo XX: a
institucionalizao da recreao pblica. Dissertao de mestrado,
ESEF/UFRGS, 2003.
_____. Reflexes sobre o ldico: o ato de brincar. In: Rodrigues,
R. P. O brincalho uma brinquedoteca itinerante. Rio de Janeiro:
Vozes, 2000.
HUIZINGA, J. Homo ludens. So Paulo: Perspectiva, 2000.
MACEDO, F. R. Porto Alegre histria e vida da cidade. Porto Alegre:
UFRGS. 1973.
40
MARCELLINO, N. C. O lazer na cidade: lazer uma questo urbana.

Texto da palestra de seminrio do grupo de trabalho: cultura,
esporte, lazer e turismo. Prefeitura Municipal de Porto Alegre:
fevereiro de 2000.
MOCKUS, A. A cidade como uma grande escola. Porto Alegre: GEMPA, 2005.
REVISTA CORREIO DA UNESCO, julho de 1991. Brincadeiras e jogos,
n 170, p.5 artigo Um Osis de felicidade, de Martine MaurirasBouquet, p 14.
SANTIN, S. Educao fsica da alegria do ldico opresso do rendimento. Porto Alegre: edies Est, 2001.
SENNETT, R. Carne e pedra - O corpo e a cidade na civilizao ocidental. 2 ed. Rio de Janeiro: Record, 2001.
PY, L. A. A felicidade aqui: lies de antiga sabedoria. Rio de Janeiro: Rocco, 2003.
41
Educao Intergeracional: Privilegiar o Lazer para

Possibilitar o Dilogo Cultural entre as Geraes

Professor Doutor Edmundo de Drummond Alves Junior23

Resumo
Defendemos a democratizao do acesso aos esportes e ao lazer,
bem como o uso de seus equipamentos, de forma a contemplar as
mais diversas geraes. Procuramos neste artigo trazer discusso
alguns elementos que consideramos primordiais para a compreenso de propostas que podem ser inseridas na abrangncia do campo
da pedagogia social. Integramos alguns conceitos como o de animao cultural, lazer, promoo da sade, cultura corporal e intergeracionalidade em nossas sugestes de intervenes prticas que
no se restringiro ao espao no-escolar, mas que podem e devem
ser problematizados no espao escolar. Aceitamos a possibilidade de
atuarmos enquanto educadores pela tica do educar pelo e para o
lazer. Parece-nos hoje um salutar desafio para os responsveis pela
elaborao das polticas pblicas atuar com o lazer numa perspectiva de integrar as diversas geraes evitando a formao de guetos
isolados. No nosso entender, estas preocupaes tm marcado as
sugestes dos gestores de diversos projetos como o Vida Saudvel
e o Esporte na Cidade, capitaneados pelo Ministrio do Esporte.
Palavras-chave: envelhecimento, estudos do lazer, animao cultural, intergeracionalidade.
Introduo
Considerar o envelhecimento da populao brasileira enquanto problema social do momento recebe influncia das mais diversas,
e a questo do desequilbrio entre jovens e velhos na configurao
das pirmides etrias um dos mais marcantes. A transio demogrfica por que vem passando o Brasil imps a reflexo quanto ao
envelhecimento da sociedade brasileira e as relaes intergeracionais. Parece ser comum ouvirmos que conflitos geracionais, desrespeito e incompreenso dos jovens com relao aos mais velhos
e tambm dos mais velhos com relao aos mais jovens so fatos
que, de forma diuturna, tm grande repercusso nas relaes sociais. Temos como objetivo principal apresentar o que nos levou a
defender a incluso de intervenes intergeracionais no campo da
Doutor em Educao Fsica, professor da Universidade Federal Fluminense, coordenador do Grupo de Pesquisa Envelhecimento e Atividade Fsica, pesquisador do grupo ANIMA.
23
42
educao fsica e do lazer considerando a emergncia da discusso

sobre a formao de comunidades geracionais24. Acreditamos que
se existe afastamento entre as geraes e preconceitos mtuos de
jovens e velhos isso se deve pouca reflexo dos mais diversos educadores sobre a construo de preconceitos, que entre outros inclumos o ageismo25, que seria um preconceito que toma como base
a questo da idade. Para atingir os nossos objetivos neste artigo,
procuraremos desconstruir o uso comum que se d s idades cronolgicas para classificar algum ou mesmo impor comportamentos.
Isto fica mais claro quando se observa os diversos esteretipos que
envolvem algum que acumula muitos anos de vida e que em um
determinado momento categorizado como um velho.
A partir do uso comum que se d noo de gerao, Claudine
Attias-Donfut (1988) j observava que: no quadro demogrfico ela
quantificvel e fica envolvida no sentido de coorte, que significaria um determinado nmero de pessoas nascidas num mesmo intervalo de tempo. Numa perspectiva etnolgica, a noo de gerao
limitada pelo sentido de filiao, tendo uma funo classificatria.
Considerando que a noo de gerao no nem quantificvel nem
codificvel, aceitando-se que sua qualificao seja entendida como
uma unio espiritual, faz-se necessrio de imediato dissoci-la da
noo de idade.
Consideramos que diversas construes sociais contribuem
para a formao de indivduos preconceituosos com relao velhice e ao envelhecimento. Os ageismos a que somos confrontados
no decorrer da nossa existncia, acabam sendo fruto de uma nopreparao para enfrentamento do curso normal da vida. A aceitao das diversas divises da vida em etapas marcadas pelo corte
cronolgico um sinal do controle social exercido sobre o que envolve a juventude, o envelhecimento e a velhice.
Temos h algum tempo includo estas discusses no mbito de
nossas intervenes como professor de educao fsica, seja atuando no mbito escolar como o no no-escolar. atravs do uso deste
tempo social que o de lazer, que defendemos a intergeracionalidade em espaos que at bem pouco tempo no coabitavam jovens e
velhos que podem em diversas situaes ter objetivos semelhantes.
Carreras (2002) considera a gerao uma construo e que ser atravs das relaes sociais que elas se identificam e sua
compreenso ser atravs de um tempo vivenciado. O mesmo autor usa as palavras de Mc Clusky que reconhece que as
geraes mesmo separadas por marcas sociotemporais e experincias diferenciadas possuem elementos comuns. Entretanto, o que mais vai definir uma comunidade geracional no sero os elementos comuns e compartilhados, nem vir a ter
acordo em assuntos diversos. Trata-se enfim de uma comunidade de diferentes, da devemos ter sempre em mente que a
homogeneidade de um grupo como o dos idosos mera iluso sendo uma construo muito bem arquitetada o modelo de
envelhecer tipo terceira idade.
25
Preconceito fundamentado em idades cronolgicas que podem tanto ocorrer dos jovens para os mais velhos como destes
ltimos para os primeiros (Hooyman, 1993).
24
43
Tomando como exemplo os centros de convivncia para idosos e

aposentados, que nada mais do que um espao associativo que
busca oferecer atividades diversas voltadas para idosos e aposentados, so raros aqueles que j superaram as amarras de uma idade
cronolgica qualquer para definir quem pode ou no participar26.
Consideramos como um elemento bastante limitador o uso de uma
idade cronolgica, e no temos encontrado muita discusso sobre a
importncia de se democratizar o acesso s diversas atividades, incluindo as atividades fsicas, a todos que tm tempo disponvel, que
buscam os mesmos interesses culturais27, independentemente da
gerao a que pertenam ou de uma idade cronolgica predefinida.
Temos tambm procurado questionar o que se passa na escola no
ambiente formal das aulas de educao fsica, onde o melhor exemplo o ensino pblico noturno e que tem na mesma sala de aula
pessoas das mais diversas geraes. Como o professor de educao
fsica tem encarado esta situao? Integrando em suas atividades
propostas intergeracionais ou se esquivando desta proposio, endereando sua atividade prtica para um determinado grupo, descriminando em geral os mais velhos? Em um curso de educao
fsica escolar buscamos sensibilizar professores de educao fsica
discusso da intergeracionalidade alm de sensibilizar os alunos
s questes relacionadas aos diversos preconceitos, entre eles os
relacionados idade cronolgica. Nosso desafio pr em prtica os
princpios da educao intergeracional e como usar a animao
cultural.
Acreditamos que ao considerarmos uma proposta que vise a
integrao, contribuiremos para que os mais jovens venham a conviver melhor com os mais velhos num sistema de respeito e de troca
constante de conhecimentos que evidentemente deve ocorrer nos
dois sentidos, j que consideramos que os jovens tambm podem
contribuir para com os mais velhos.
Paradoxos de uma sociedade que se recusa a envelhecer
As previses apontam para os prximos anos um acentuado
crescimento e, principalmente, um grande desequilbrio entre o nmero de pessoas idosas e o restante da populao. Caminhamos a
passos largos para sermos um pas que ter uma maioria de velhos,
ser que estamos nos preparando para tal fato? Concretamente com
os dados j disponveis podemos fazer uma prospeco a partir dos
jovens que hoje esto em nossas escolas que, neste ano de 2006,
A partir dos exemplos franceses que abandonaram o modelo associativo universidade para terceira idade para universidade
do tempo livre ou de todas as idades, temos procurado ampliar o acesso dos projetos associativos para idosos que estamos
envolvidos ver por exemplo (Alves Junior, 2001).
27
Como interesses culturais, temos os fsicos, artsticos, intelectuais, manuais, sociais e at mesmo os tursticos.
26
44
tm mais de 12 anos. Eles faro parte, em 2050, de um conjunto de

pessoas que vivero num pas em que a populao ser constituda
de 27% de pessoas com mais de sessenta anos e 22% tendo menos
de 20 anos (Alves Junior, 2004). Estes dados por si s impem
diversas reflexes desde a organizao das cidades, aposentadoria,
educao, trabalho, sade e lazer. Anne Marie Guillemard (1986),
que vem estudando as polticas pblicas relacionadas aos aposentados e aos idosos, defende que mais do que se pensar numa poltica
voltada para um grupo especfico devemos ter polticas claras no
que toca o envelhecimento da populao.
Para pensar numa proposta intergeracional que integre idosos
e aposentados com outras geraes, fundamental considerar o
processo do envelhecimento, como sendo algo normal, multifatorial e multidiferencial, considerando a velhice destino de todos que
vivem muitos anos. A recusa em aceitar este processo e o medo
das mazelas da velhice e da certeza da inevitabilidade da morte
que se torna mais prxima contribuem sua negao, e diante dos
temores que se instalam, elabora-se um processo de camuflagem
da velhice que se perpetuar, como se ela fosse sinal de fraqueza,
declnio, resultado do acmulo de doenas. Na verdade, esta forma de encarar o envelhecimento so sinais de uma sociedade que
h muito, privilegia o jovem, o belo, o forte ou aqueles que, independentemente da idade cronolgica, detm algum tipo de poder.
Nossa proposta enquanto profissionais da educao visa contribuir
na desconstruo da velhice enquanto algo desprezvel, negativo
e repugnante. Entretanto, alertamos que no temos um discurso
messinico ou salvacionista, lembrando que no devemos cair ingenuamente na armadilha que a de achar que esta etapa da vida
um dos melhores perodos a serem vividos28.
Para que tenhamos mudanas, devemos lutar para romper
as barreiras impostas por uma sociedade que s se interessa pelo
cidado enquanto dele pode explorar sua fora de trabalho ou que
ainda tenha algum recurso a ser captado: seja atravs da indstria
farmacutica, dos planos de sade e de previdncia social, de emprstimos e, entre outros, destacamos tambm a potente indstria
do turismo e do entretenimento. No entanto, para a grande maioria,
ainda comum ouvir falar dos idosos e velhos aposentados pelo
lado jocoso, da inatividade de um perodo da vida sem atrativos. Na
verdade, uma ardilosa preparao para crermos nestas verdades
passada desde a nossa infncia quando tomamos contato com histrias infantis que nos ensinam que beleza, bondade e dinamismo
Querendo homogeneizar um modelo de envelhecer, polticos e outros aproveitadores das conseqncias do fenmeno
da transio demogrfica caracterizam o perodo como: boa idade, melhor idade, idade feliz e feliz idade, o que
em outras pocas era simplesmente conhecido como velhice.
28
45
so qualidades dos jovens, sempre contrapondo a feira, a rabugice

e a maldade que so os esteretipos dos velhos. Afinal, quem no
se lembra como so as fadas (sempre jovens e belas), as bruxas
(sempre feias e velhas) e o temor que muitos passaram a ter do
velho do saco e dos velhos babes.
Em diversas ocasies, procuramos discutir as atividades fsicas
enquanto que prtica permanente, consideramos que isto seja um
fato que a sociedade como um todo ainda no se decidiu por incluir
na sua vida cotidiana. Por outro lado, provavelmente no discurso comum, as respostas pareceriam ser contraditrias, j que seria difcil
encontrar algum que no creia nos possveis benefcios da prtica
de uma atividade fsica regular. Consideramos que este problema
resulte de modelos de educao fsica que ainda esto no imaginrio
das pessoas e na maneira como a sua prtica foi implementada num
passado recente, principalmente no ambiente escolar. Durante muito tempo, a educao fsica praticada nas escolas ficava associada
a determinados paradigmas que fugiam da sua verdadeira vocao,
que, na nossa compreenso, deve ser a de contribuir formao
de cidados crticos, capazes de levarem para sua vida adulta os
ensinamentos aprendidos no perodo escolar. Tendo um repertrio
de conhecimentos acerca do que entendemos como educao fsica,
diversas manifestaes de cultura corporal podem ser incorporadas
de maneira consciente e equilibrada sem que elas sigam qualquer
tipo de imposio social, respeitando a cultura de cada grupo e partindo das experincias de cada um.
J chamamos de pastoral do envelhecimento ativo (Alves
Junior, 2004) o simples receiturio do manual do bom envelhecer,
que inclui entre outras coisas o engajamento em diversas atividades
como forma de postergar a tal da velhice, percebemos claramente
neste modelo, a separao entre o considerado bom e mau envelhecimento, que se representa em ser ou no ativo, ser da terceira
idade ou um velho. Consideramos que a simples induo a comportamentos ativos de jovens, a adultos e a todos que esto sendo
confrontados ao processo do envelhecimento, no diminuir a importncia do problema social do momento, que o afastamento das
diversas geraes da prtica efetiva de atividades fsicas regulares.
Defendemos uma proposta de educao fsica que considere a
reflexo sobre a cultura corporal, e que vise contribuir:
[...] para a afirmao dos interesses de classe das camadas populares, na medida em que desenvolve uma
reflexo pedaggica sobre valores como solidariedade
substituindo individualismo, cooperao confrontando
a disputa, distribuio em confronto com apropriao,
46
sobretudo enfatizando a liberdade de expresso dos movimentos a emancipao , negando a dominao e

a submisso do homem pelo homem (Soares et col,
1992:40).
A prtica da competio exacerbada ou de um modelo rgido
que encontrado em instituies militares, impostos como modelos
nicos, de certa maneira impediu durante muito tempo que muitos,
hoje velhos, tenham uma boa lembrana da educao fsica escolar,
j que ela no priorizava a participao daqueles que dela mais precisavam: os menos habilidosos, os que trabalhavam, os que tinham
prole e os que tinham alguma necessidade especial. O desafio deve
ser no sentido tambm de superar uma educao fsica que tem
como modelo nico o esporte, segue estritamente o que est nas
regras oficiais, incentivando exacerbadamente a competitividade
como se isto fosse inerente ao ser humano. Questionamos tambm
uma educao fsica que no capaz de sair das amarras do imediatismo, com fim em si mesmo, propostas cujo sentido parece ser
de uma satisfao momentnea, longe de uma reflexo sobre o que
ela pode contribuir para o resto da vida fora da escola. Da consideramos fortemente as propostas de que tenham apoio nos estudos
do lazer (MELO E Alves Junior, 2003).
A formao de uma nova gerao de idosos e aposentados
No campo do envelhecimento, podemos falar da estratificao das idades (Markides e Mindel, 1986:29) que segundo seus
autores pode ser percebida mais como um modelo de envelhecimento do que uma teoria propriamente dita, j que sua perspectiva
no a de oferecer uma explanao terica da adaptao velhice
e sim dar maior nfase importncia da histria do indivduo e
mudana do meio ambiente social.
No modelo, percebe-se duas formas fundamentais de estratificao das idades: a idade podendo limitar as habilidades do indivduo
para desempenhar determinados papis; e a sociedade, diferentemente, repartindo direitos, papis, privilgios e oportunidades, tendo
como base uma determinada idade. A perspectiva do modelo pe
em evidncia a questo da estratificao das idades na sociedade,
sendo:
[...] uma maneira de olhar as relaes entre geraes e
ao mesmo tempo revelar a possibilidade de que sucessivos coortes, de pessoas idosas, de meia idade e jovens,
47
possam ser diferentes criaturas sociais tendo em vista

as suas mais diferentes experincias (Baum E BAUM,
1980:25).
Se por um lado houve no sculo XX uma verdadeira revoluo
no que toca a longevidade, por outro, as estruturas por idade no
acompanharam no mesmo ritmo as alteraes, conforme o que vem
sendo anunciado para o sculo XXI, quando ser cada vez mais
crescente o nmero de pessoas idosas tanto competentes e motivadas como potencialmente produtivas. Sendo assim, certamente elas
no podero se acomodar por muito mais tempo s estruturas que
no lhes do nenhum papel (Riley E RILEY, 1991:7).
Foram analisados pelos autores dois tipos de estrutura por idade,
uma considerada tradicional, cuja ruptura advm de uma subdiviso
baseada em idades, e outra que considera a importncia da integrao
das idades e que poderia teoricamente reduzir as diferenas da ruptura estrutural. Para eles (p:6), uma ruptura estrutural passa a ser
considerada atravs do desequilbrio entre as foras e as capacidades
potenciais do nmero cada vez maior de pessoas que viveram muitos
anos [...] e a ausncia de papis produtivos ou carregados de sentido....
Na subdiviso baseada em idades, os papis sociais so divididos em trs partes: aposentadoria com a primazia dos lazeres, o
trabalho para os considerados adultos e a educao para os jovens.
Nesse modelo banal, originrio de um tempo mais antigo, a aposentadoria seria muito prxima da morte e haveria uma dificuldade
adaptativa a novos modos de vida. Ele se fundamenta no declnio
que se acentua com o decorrer dos anos e acaba fortalecendo concepes que podem ser consideradas ageismos. Seria uma diviso
considerada prtica para a sociedade, pois no possibilita muitos
questionamentos. J na integrao das idades, seria possvel ter
diferentes papis em todas as estruturas e, tanto na escola, no emprego, como nos lazeres, as pessoas estariam integradas.
Nem os adolescentes nem os aposentados estaro excludos dos locais de trabalho em razo da sua idade
[...]. Grandes possibilidades de lazer fora do trabalho
so oferecidas mesmo para as pessoas de idade mdia
[...]. Graas a essa integrao de idades, poderamos
caminhar em direo a essa reconstruo dos percursos
da vida, objeto de inmeros debates, visto que os indivduos, durante toda sua vida, poderiam alternar os perodos de educao e de lazer (Riley E RILEY, 1991:8).
48
Mesmo que possam ser observados alguns sinais de que estaria havendo uma interveno sobre as estruturas, que teria como
objetivo aproximar as pessoas independendo a idade, seja no trabalho, na educao ou no lazer, os exemplos observveis dessa integrao ainda so raros na sociedade moderna. O que no tem
impedido que reforcemos propostas que visem a educao intergeracional como forma de superar os mais diversos preconceitos que
afastam as geraes destas integraes.
Claudine Attias-Donfut (1988) se interessou em discutir a formao das geraes. Ela apontou que, nas sociedades tradicionais,
um sistema de diferentes classes de idade servia para marcar as
posies que cada membro vai ocupar. Isso era regido por cdigos
bem ritualizados. J na sociedade ocidental, diferentemente, isso s
vai ocorrer em regulamentaes formais e de algumas instituies,
sendo as normas de idade bem mais flexveis, no impondo uma delimitao formal das fases da vida. Ao se falar das idades da vida,
devemos estar atentos ao fato de que elas no so reguladas por
um sistema rgido e universal, existindo diversas modificaes sociais
que se produzem no ciclo da vida. nesse ciclo que somos capazes
de projetar nossa durao individual numa durao coletiva, e, de
uma maneira socialmente definida, fazer com que esses tempos
estejam em conformidade. Ainda com a autora, ser essa durao
coletiva que vai moldar um espao que lhe prprio, simbolizado
como espao geracional.
Num ciclo considerado mais linear, os indivduos se organizam
por compromissos mais em longo prazo e, em alguns casos, com
uma certa rigidez, fazem projetos diversos, seja para as atividades
profissionais, familiares ou educativas: o ciclo da vida vem a ser a
referncia, com seu desenvolvimento contnuo, linear e progressivo
se projetando em direo s futuras geraes (Gaullier, 1988). O
ciclo da vida se cronologizou, de maneira que para cada idade acaba
existindo uma cultura diferente isto pode ser observado na diviso em que se determina um tempo destinado formao, outro
produo e finalmente o que destinado aposentadoria. A entrada
em cena de um novo tipo de aposentado, assalariado pertencente
classe mdia e que teve considervel aumento de sua longevidade,
fez com que esse esquema dividindo a vida em trs etapas acabasse
sendo comprometido.
Xavier Gaullier (1992; 1999) argumentou que passvamos por
um perodo de transio, de tenses mltiplas, produzidas a partir
da passagem desse modelo linear para um outro mais flexvel e
original que decorre das novas relaes entre trabalho e tempo disponvel. De que maneira poderamos ento interpretar os diferentes
49
comportamentos e atitudes das pessoas idosas e aposentadas em

relao ao emprego do seu tempo disponvel? Poderamos considerar uma nova maneira de ser idoso e aposentado como um fenmeno de idade ou como de gerao? Por que ainda encontramos no
Brasil resistncia a propostas intergeracionais como aquelas que j
ocorrem em outros pases h algum tempo29?
Observaes desenvolvidas tanto pelas cincias sociais como
a partir das evolues demogrficas deram um novo perfil para a
temtica sobre as geraes. Nesse sentido, Claudine Attias-Donfut
(1988; 1991) problematizou o simblico do que pode significar uma
gerao, merecendo dela reflexes sobre a histria, a memria coletiva e os tempos sociais. No seu livro, foi feita uma interessante
reviso histrica do conceito mtico de gerao e uma anlise mais
aprofundada sobre a noo de gerao, chegando mesmo a ser proposto a desconstruo de alguns dos seus usos mais comuns.
Evocao da vida, da morte, da reproduo, a noo de gerao introduz no meio dos grandes problemas do homem a sua perenidade e a finitude; ela est no centro das reflexes sobre a organizao dos homens na sociedade; sobre a marca que ele recebe de
seu tempo, sobre seu posicionamento no espao e no tempo [...] a
noo de gerao s se define em relao a um contexto que lhe d
sentido: ela s pode estar sendo compreendida se ela se inscrever
num projeto terico no qual ela tira sua significao (Attias-Donfut, 1988:17).
W. Dilthey30 observou a importncia de se confrontar um tempo quantitativamente mensurvel com um outro vivenciado, que s
pode ser analisado qualitativamente; vindo a falar de uma contemporaneidade, que nada tem a ver com o cronolgico. A concepo
de Dilthey sobre o significado de gerao se fundamenta numa temporalidade que concreta, dependente da combinao de condies
sociohistricas. Segundo Attias-Donfut (1988:36), a existncia do
indivduo enquanto tal resulta da unidade de experincias passadas
e presentes. Essas experincias situadas historicamente assentam
os alicerces da noo de pertencimento a uma gerao.
Karl Manheim outro autor que ilustrou os encaminhamentos
tericos de Donfut, ele seguiu uma abordagem sociolgica, considerando como fundamental o problema das geraes para melhor
compreender as mudanas sociais. Ele fala da posio social como
determinista para o acesso aos produtos culturais da sociedade,
Parece-nos ser bastante esclarecedor o exemplo da Universidade do Tempo Livre de Rennes (Alves Junior, 1994) que,
como outras, trocou o critrio de acesso baseado numa idade cronolgica e passou a adotar a proposta intergeracional
estando aberta a todas as idades.
30
Citado por Attias-Donfut.
29
50
o que nos leva a refletir sobre o aumento da participao de idosos

e aposentados no meio associativo, como tambm na prtica de
atividades fsicas realizadas por idosos dentro ou fora desses ambientes.
Reconhece-se a existncia de uma gerao na coincidncia
com os fenmenos sociais e fatos histricos marcveis, e, nesse
sentido, tambm introduz a questo dos tempos sociais. De maneira
que ao se levar em conta a abordagem das prticas sociais como
possibilidade de se discutir as geraes, podemos considerar que a
sua definio social
[...] se produz nas fronteiras da memria coletiva e da
histria contempornea, contribuindo para a estruturao contnua do tempo social, pela definio do presente, do passado e do futuro [...] a gerao no deduzida
da histria, mas ela se constri construindo a histria
(Attias-Donfut, 1988:168).
Buscando outras relaes entre educao e intergeracionalidade atravs de uma proposta prtica que inclua os interesses culturais do lazer.
No ano de 1982, a ONU em seu plano de ao j admitia a
importncia da intergeracionalidade. Em 1993, a unio dos pases
europeus promoveu a discusso da solidariedade entre geraes.
O objetivo principal do evento foi discutir a solidariedade entre as
diversas geraes, considerando-a como um fato proveniente das
novas relaes sociais (Walker, Craeynest, 1993) j em curso
naquele continente. O ano de 1993 foi ento denominado pelos pases da comunidade europia como ano das pessoas idosas e da
solidariedade entre as geraes. No evento, foram discutidas oficialmente as estratgias que deveriam ser assumidas pelos pases
membros. Enfatizou-se o que de certa forma j vinha sendo proposto anteriormente, como, por exemplo, a integrao dos idosos
e aposentados em propostas associativas que levassem em considerao a intergeracionalidade. Nesse sentido, um grande passo
foi dado no sentido de assumir a dificuldade de se usar parmetros fundamentados em idade cronolgica para definir quem pode
ou no participar de atividades associativas que envolvem idosos e
aposentados.
Carreras (2002:33) organizou uma publicao que tratava da
educao intergeracional e, sobre ela, o autor fala de sua emergncia e atual entrada no campo acadmico. Ao fazer uma reviso
sobre a educao intergeracional, ele pde perceber o alcance e a
ambio da proposta, que vai:
51
[...] propiciar interaes intergeracionais, relaes entre

geraes, trocas sociais, incorporando as pessoas no seu
tempo, resistindo contra as discriminaes e a ausncia
de vnculos, buscando, como conseqncia, novos vnculos sociais tanto para jovens como idosos, adolescentes
e adultos, que, na sociedade da mundializao e da globalizao, ficam cada vez mais excludos (marginalizados e inadaptados) dos benefcios oriundos das mesmas.
Atravs da educao intergeracional e dos programas intergeracionais, ocupa-se um novo espao na educao
social, que trabalha visando facilitar a compreenso das
novas excluses e, ao mesmo tempo, abordando estas
questes, no s em funo de uma s categoria ou setor os idosos , mas sim, pensando em todos os grupos sociais que ainda permanecem nessa situao, por
qualquer fator que seja, e que desejem reincorporar-se
ou juntar-se construo de novos vnculos sociais.
Estamos de acordo de que a educao intergeracional venha
facilitar a transmisso de valores e tem como inteno ir alm do
casual encontro entre diversas geraes, mas principalmente possibilitar a troca de conhecimentos nestes momentos. Nela estaro envolvidos desde sentimentos, percepes e produtos culturais (Moreno, Lopez, Lopez, 2004: 120). Nesta publicao, encontramos
uma outra definio do conceito de educao intergeracional escrita
agora por Garcia Mignez que assim se expressou:
[...] a educao entre geraes um dilogo de culturas
que parte de campos motivacionais semelhantes, e tem
como inteno descobrir os valores simblicos capazes
de enriquecer os projetos de vida dos mais diferentes
grupos.
Para transformar a sociedade a interveno dos profissionais
da educao tem um papel a desempenhar e no pode ser feita de
forma acrtica. Sendo assim, levar a pensar no homem e a sociedade na qual estamos inseridos a principal tarefa do educador comprometido com as mudanas. Se detectarmos sinais de desrespeito
ao cidado e principalmente aos que envelhecem, devemos elaborar
estratgias para superar esta deficincia seja ela no espao escolar
como no no escolar.
Temos sido defensores da proposta intergeracional, mas ainda
verificamos que essa compreenso vem sendo mais bem trabalhada
52
em outros pases do que no Brasil31. Percebemos que grande o

nmero de iniciativas, tanto em mbito das organizaes governamentais como das no-governamentais e as de cunho privado, que
adotam critrios ambguos j que argumentam que suas propostas visam diminuir os preconceitos e/ou promover a integrao dos
idosos sociedade32. Na verdade, eles se mantm segregativos,
constituindo verdadeiros guetos de idosos, achando que a intergeracionalidade passa pela interveno de animadores mais jovens.
Temos diversos exemplos que ocorrem no Brasil de propostas associativas que no admitem nem a discusso da entrada de outras
geraes33.
Mudar os estigmas que levam algum a manipular o sistema
de idades pode ocorrer no espao escolar, aproveitando que nela j
convivem jovens, adultos e idosos nas mesmas salas de aula nos
cursos noturnos. Temos neste espao uma possibilidade de estabelecer a interao entre estas geraes, atravs de uma prtica de
educao fsica diferenciada da tradicional, fundamentando esta nos
princpios do lazer. Atravs dele e da animao cultural, sugerimos
que ele seja experimentado fora dos muros escolares e deste perodo. Procuramos mostrar as mltiplas possibilidades, sensibilizando
o indivduo a novos gostos, a outros olhares no que se refere aos
esportes e ao lazer.
Tem sido de nosso interesse discutir a preparao para o envelhecimento levando em considerao as possibilidades dos professores de educao fsica que esto atuando nos diversos espaos
geracionais como escolas e associaes das mais diversas. Defendemos que as atividades fsicas devem ser incorporadas prtica
cotidiana dos alunos, extrapolando o perodo escolar, por toda vida,
sendo importante fazer uma reflexo sobre o lazer enquanto direito
e necessidade social (Melo e Alves Junior, 2003).
Sendo assim educar pelo e para o lazer torna-se uma tarefa
da escola e a educao fsica pode desempenhar um papel preponderante. O envelhecimento enquanto um processo inexorvel
e multidimensional merece ser abordado multidisciplinarmente e a
escola e o espao associativo podem ser um excelente local para pr
em prtica novas propostas educacionais. Desmistificar o envelhecimento, superar as barreiras geracionais e desdramatizar o esforo
fsico pelos mais velhos o que sugerimos. Temos clareza que en interessante registrar que nas prprias leis destinadas a atender os idosos, como a 8.842 (Brasil, 1997) e o Estatuto
do Idoso (Brasil, 2003), vemos a questo da intergeracionalidade posta como uma das alternativas capazes de diminuir
os preconceitos entre velhos e jovens como se cada um no tivesse nada a acrescentar ao outro.
32
Em geral as associaes voltadas para idosos e aposentados usam como base um critrio que tambm consta na lei, ou
seja, que no Brasil considerado idoso, ou algum da terceira idade, quando atinge os 60 anos de idade.
33
Acreditamos que sero a proposta e a maneira como ela desenvolvida que faro a diferena no momento de uma escolha
de algum por uma atividade proposta em ambientes associativos.
31
53
velhecer com cidadania numa sociedade ainda bastante desigual

provoca muitas incertezas, fazendo com que a velhice seja uma etapa da vida bastante temida. Levando em conta que uma sociedade
competitiva em excesso s considerar o homem enquanto produz,
procuramos desmistificar o envelhecimento discutindo a sociedade
com os jovens e velhos procurando estimul-los ao dilogo intergeracional. Por que no pensar numa proposta que privilegie o educar
pelo e para o lazer? Este um desafio que temos procurado traduzir
em contedos temticos que regularmente desenvolvemos34.
Alves Junior, E. D. A pastoral do envelhecimento ativo, tese de
doutorado. Programa de ps-graduao da Universidade Gama
Filho, 2004.
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Attias-Donfut, C. Generations et ges de la vie. Paris: PUF,
1991.
Voltado formao daqueles que atuam no espao escolar, temos a responsabilidade da disciplina a escola preparando
para um envelhecimento saudvel que visa preparar quadros que vo atuar com as questes que viemos de pontuar (Alves
Junior, 2001b); sem a inteno de esgotar as possibilidades, deixamos aqui alguns outros exemplos, como o do projeto
de preveno de quedas desenvolvido na Universidade Federal Fluminense, denominado Prev-quedas: Prevenindo as
quedas hoje evitar que o prximo a cair seja voc e o projeto Envelhecimento sem tropeos em curso na Universidade
Federal do Rio de Janeiro (Alves Junior, 2006).
34
54
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Educao fsica e aprendizagem social, Porto Alegre: Magister,
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55
Qualidade de Vida na Velhice35

Silene Sumire Okuma36
A longevidade humana aumentada nos dias
atuais uma realidade. Entretanto, ela pode
ser vista como uma situao ambgua, pois,
se por um lado temos a possibilidade de desfrutar de mais anos de vida, por outro, corremos o risco de viver em meio incapacidade
e dependente de outros, na medida em que
o avanar da idade aumenta tambm a probabilidade de ocorrncia de doenas e prejuzos funcionalidade fsica, psquica e social.

(Paschoal, 2002)
Como qualquer outra fase do desenvolvimento, o envelhecimento comporta crescimento e declnio. Em alguns domnios do
comportamento, como o fsico, as perdas parecem ser preponderantes, resultando em vrias mudanas, algumas bastante aparentes,
outras nem tanto. So mudanas associadas idade que afetam
praticamente as clulas de todos os nossos rgos e sistemas. Embora sejam mudanas no aparentes, elas so consideradas normais
e no estados de doenas. No ficamos doentes porque ocorrem
mudanas normais medida que envelhecemos, mas a probabilidade de ficarmos doentes aumenta, pois nos tornamos mais vulnerveis s doenas, que so combatidas mais facilmente na juventude
(Hayflick, 1996).
Tanto uma velhice patolgica quanto uma velhice plena de
satisfao dependem da histria de desenvolvimento e de envelhecimento, que marcada por influncias genticas e ambientais,
psicolgicas, socioculturais e incidncia de doenas durante o envelhecimento normal. Assim, podemos entender o envelhecimento como uma experincia heterognea, dependente de como cada
pessoa organiza seu curso de vida, levando-se em considerao tais
circunstncias.
Mesmo ocorrendo perdas tpicas desta fase da vida, as investigaes cientficas tm mostrado que possvel melhorar ou adaptar
alguns comportamentos para que se possa fazer frente s demanCaptulo resultado dos trabalhos realizados na Reunio de Gestores do Programa Esporte e Lazer da Cidade, nos dias 31
de agosto, 01, 02 e 03 de setembro de 2006, em Braslia (DF).
36
Professora de Educao Fsica, doutora em Psicologia pela USP e professora aposentada pela Escola de Educao Fsica
e Esporte da USP.
35
56
das da vida. Assim, se as pessoas envelhecerem com autonomia e

independncia, com boa sade fsica, desempenhando papis sociais, permanecendo ativos e desfrutando do senso de significado
pessoal, a experincia de bem-estar pode acompanh-las durante
toda a sua velhice e na maior parte dela. Consideramos, portanto,
que o aumento da longevidade que o homem vem conquistando no
tem muito valor se ele, ao ter seus anos de vida prolongados, no
desfrutar de tima qualidade de vida, mantendo-se distante de um
espao social, em relativa alienao, inatividade e sem possibilidade
de continuar seu desenvolvimento. H necessidade de que, mesmo na velhice, as pessoas se mantenham ativas, em contato com
novidades, aprendendo coisas novas, e mantenham papis sociais,
integrando-se a contextos sociais que lhes sejam significativos, de
modo a preservarem o sentido de vida. Assim, sugere-se a manuteno de atividades sistemticas, pois estas possibilitam, alm do
convvio social, o compromisso e a responsabilidade social, condies fundamentais para a preservao do significado existencial.
Sabe-se, atualmente, que a qualidade de vida humana determinada por condies objetivas e subjetivas (NEri, 2001). Fazem
parte das primeiras as competncias comportamentais da pessoa,
as condies fsicas do ambiente, a disponibilidade de servios de
sade, lazer e educao, o nvel de renda, as caractersticas de suas
redes sociais e o apoio recebido delas, os ndices de urbanizao e
alfabetizao da sociedade, dentre outros. As condies subjetivas
referem-se a como as pessoas experienciam estas condies, observadas nos seus relatos e opinies sobre as condies objetivas
de que dispem, sobre o grau de satisfao que elas lhes trazem e
sobre seus efeitos no seu bem-estar, em particular, e no de sua coletividade. Assim, bem-estar relaciona-se ao domnio das percepes,
das expectativas, dos sentimentos e dos valores, refletindo a avaliao pessoal sobre o conjunto e a dinmica das relaes entre todos
os componentes que promovem uma qualidade de vida tima.
Uma das condies para que as pessoas tenham qualidade no
seu viver ter atividades, de modo que possam preservar suas habilidades e seus papis sociais, os quais dependem, antes de tudo,
de sua sade, fora, mobilidade e vigor. Considerando que o processo de envelhecimento por si s pode ser uma constante ameaa
manuteno de tais condies, que a atividade fsica surge como
uma necessidade para preserv-las, pois especfica para este fim.
Vale ressaltar que ela tem importante papel no s na preservao
da sade, da fora e da vitalidade do idoso, mas em outras dimenses, o que ser visto a seguir.
57
A atividade fsica como atividade para preservar a sade e a

funcionalidade fsica do idoso
Atualmente, os profissionais de sade reconhecem o papel preventivo da atividade fsica e suas implicaes na qualidade de vida
das pessoas, merecendo destaque que o oposto da atividade fsica
o sedentarismo, cujos efeitos negativos so fartamente retratados pela literatura (ACMS, 1998), em particular sobre as estruturas
musculoesquelticas (Vitta, 2001). Huang et al (1998) observaram
que quanto mais ativa a pessoa menos limitaes fsicas ela tem,
concluindo que a atividade fsica um fator de proteo funcional,
no s na velhice, mas em todas as idades.
Os recursos fsicos, proporcionados pela sade e aptido fsica
em boas condies e funcionalidade fsica preservada, do pessoa bem-estar fsico, que fundamental para praticamente todos
os eventos de vida e as demandas do cotidiano. Goldstein (1995)
afirma que quando a pessoa torna-se fisicamente mais fragilizada e quando h mais doenas, h, provavelmente, menos energia
para lidar com o stress. A autora levanta a maior probabilidade das
pessoas saudveis lanarem mo de estratgias mais eficazes para
lidar com uma mesma situao do que pessoas mais fragilizadas.
Outrossim, idosos sedentrios, por responderem muito pouco
as exigncias de movimento, seja por limitaes de doenas e/ou
de capacidade funcional, vivem desconfortavelmente e com limitaes corporais importantes, tendo dificuldades ou incapacidade para
realizar atividades simples da vida diria, tornando-se dependentes
de terceiros. As perdas de possibilidades de uso do corpo aumentam, gradativamente, o medo de movimentar-se, levando a pessoa
a sentir menos disposio e nimo para realiz-las, e conduzem
sensao de aprisionamento no prprio corpo (Monteiro, 2001).
Ao contrrio, o bem-estar e a disposio geral, mais a aptido fsica
e a manuteno do desempenho das atividades da vida diria, levam a sensaes corporais agradveis, como conforto, relaxamento
e ausncia de dores e de cansao, maior disposio, alterao de
quadros de doenas, com supresso ou diminuio do uso de medicamentos, o que mantm a condio de eficincia, independncia
e autonomia. Este quadro leva o idoso a ser ativo e predisposto
ao, alm de viver o sentimento de domnio e controle da prpria
sade, reforando ou fazendo surgir um sentimento de autoconfiana e prazer atravs da apropriao de si (Okuma, 1998).
Ter melhor sade objetiva (fsica e mental), percepo da boa
condio de sade (sade fsica percebida) (Martin et al, 1996)
e a manuteno da capacidade motora (Okuma, 1998) so condies que se transformam em recursos importantes para o idoso
58
no s se recuperar de doenas, cirurgias, dentre outros quadros

clnicos que podem se apresentar, mas tambm enfrentar situaes
hostis do meio ambiente. Ele tem mais reservas fsicas que idosos
sedentrios, o que diminui suas chances de tornar-se uma pessoa
fisicamente dependente, condio que predispe, enormemente, a
estados afetivos negativos. Devemos destacar as palavras de Neri
(2001 a) sobre a incapacidade para o desempenho para as atividades instrumentais da vida diria, que no significa impedimento
necessrio para a continuidade do funcionamento cognitivo e emocional, mas pode afetar este ltimo. Afirma, ainda, que as dificuldades do idoso em realizar as atividades da vida diria, devido a
problemas fsicos, ocasionam dificuldades nas relaes sociais com
outras pessoas e na manuteno da autonomia, trazendo prejuzos
sade emocional. A autora tambm aponta para os baixos nveis
de sade na velhice que se associam com altos nveis de depresso
e angstia e com baixos nveis de satisfao de vida e bem-estar
subjetivo. Vale destacar a importante relao que se estabelece entre a manuteno da aptido fsica, aptido funcional e sade com
as habilidades sociais e a capacidade de resolver problemas que
devem ser preservadas ao mximo, pois so importantes na manuteno do funcionamento social, que d para o idoso sentido a
sua vida, sentimento de controle, reduzindo sua vulnerabilidade a
situaes de stress.
Frente a este quadro que vemos destacada a importncia da
prtica da atividade fsica regular pelo idoso. De acordo com o ltimo posicionamento do American College of Sports Medicine (ACMS)
sobre exerccio e atividade fsica para idosos (ACMS, 1998), a participao em atividade fsica regular elicia respostas favorveis que
contribuem para um envelhecimento saudvel. Sua prtica regular
constitui-se numa modalidade de interveno para reduzir/prevenir numerosos declnios funcionais associados idade, tendendo a
gerar impacto socioeconmico, pois seus efeitos sobre a qualidade
de vida global, o humor e a sade percebida levam a um grau de
independncia dos idosos e reduzem a demanda por servios mdicos (Vitta, 2001). O ACMS (1998) ressalta que, mesmo que a
atividade fsica nos idosos no promova sempre aumento nos tradicionais marcadores da performance fisiolgica e de aptido fsica
como consumo mximo de O2, capacidade oxidativa da mitocndria,
composio corporal, dentre outros, ela aumenta o status de sade
(reduo nos fatores de riscos para doenas crnico-degenerativas)
e de capacidade funcional. Assim, os benefcios associados com a
atividade fsica regular contribuem muito para a sade, para a manuteno da capacidade funcional, da independncia e, consequentemente, para a qualidade de vida dos idosos.

59
A relao entre sade e funcionalidade fsica e bem-estar

psicolgico na velhice
Alm dos efeitos acima analisados, a atividade fsica tem efeitos psicolgicos importantssimos. Talvez estes sejam os seus principais efeitos, visto que so as percepes subjetivas os principais
preditores de como o indivduo atribui qualidade sua vida (Neri,
1993). O bem-estar fsico objetivo est relacionado ausncia ou
a mnimos graus de doena, incapacidade e desconfortos musculoesquelticos, sendo um dos mais poderosos preditores de bem-estar psicolgico. Embora as pesquisas ainda no sejam abundantes,
ACMS (1998) aponta que o envolvimento com a atividade fsica regular tambm prov benefcios psicolgicos relacionados preservao das funes cognitivas, diminuio de sintomas depressivos e
comportamentais; aumento do senso de controle pessoal, de autoeficcia, de bem-estar e de satisfao com a vida. Vitta (2001) levanta pesquisas que sugerem que doena e incapacidade fsica so
importantes causas de declnios no bem-estar fsico e psicossocial
em todas as idades.
A Organizao Mundial de Sade (WHO, 1997) aponta vrios
benefcios da atividade fsica como resultado imediato, durante ou
aps sua prtica, ou como resultado de mais longo prazo. Dentre os
efeitos imediatos arrola os seguintes: relaxamento, reduo do estresse e da ansiedade e melhora no estado de nimo. So indicados
como efeitos de longo prazo: aumento do bem-estar geral, melhora na sade mental (depresso e ansiedade), melhora nas funes
cognitivas, no controle e performance motora e aquisio de novas
habilidades.
Em relao aos efeitos da atividade fsica sobre os mecanismos do self, Berger e McInman (1993) apontam que estudos sobre
a relao atividade fsica/satisfao de vida mostram que os sentimentos positivos de auto-imagem, autoconceito e auto-estima so
prevalecentes em tal relao, favorecendo a regulao de tais mecanismos. Outra varivel psicolgica que tem sido estudada como
determinante do comportamento para a atividade fsica, ou tem sido
identificada como mecanismo mediador potencial de bem-estar, que
pode explicar os efeitos da atividade fsica nos seus vrios aspectos
psicolgicos a auto-eficcia. Para McAuley (1994), importante
considerar que a atividade fsica aumenta a percepo da eficcia,
sugerindo sua viabilidade na mediao de outros efeitos fsicos e
psicolgicos. Berger e McInman (1993) e Mihalko e McAuley (1996)
entendem que sentimentos de auto-eficcia, quando presentes na
prtica da atividade fsica de idosos, levam-nos a sentirem-se competentes e capazes de lidar com as demandas do meio, aumentando
sua interao consigo e sua auto-estima.
60
A relao entre dimenso social e atividade fsica na velhice

A maioria dos estudos que analisa os efeitos da atividade fsica
no processo de envelhecimento foca os seus benefcios fisiolgicos e
psicolgicos, sem que seja dada grande ateno s implicaes sociais que ela acarreta. A experincia profissional tem mostrado que,
para muitos idosos, esta a dimenso que mais os motiva a fazer
atividade fsica e a manter sua adeso a um programa (Chogahara e cols., 1998).
A Organizao Mundial de Sade (WHO, 1997) indica efeitos
socioculturais da atividade fsica obtidos em curto e longo prazo.
Como efeitos de curto prazo, o idoso (1) sente-se habilitado para
manter sua independncia e autonomia, preservando um papel mais
ativo na sociedade e (2) aumenta a interao social e intercultural.
Os efeitos de longo prazo referem-se a (1) melhorar sua integrao
na sociedade, podendo contribuir com seu meio social; (2) fazer
novos amigos e conhecidos, ampliando a rede social; (3) manter e
adquirir novos papis sociais; (4) fazer e manter contatos intergeracionais, favorecendo a modificao da viso estereotipada sobre a
velhice e o velho de todas as geraes.
A maior parte dos programas de atividade fsica tem como
uma de suas caractersticas o trabalho em grupo. De acordo com
Okuma (1998), tal condio propicia aos seus participantes a possibilidade da interao social e, mais do que isto, significa a possibilidade de afiliao a um grupo, o que gera o sentimento de pertena
(Turner, 1984). Isto permite ao idoso ter uma identidade, que a
do grupo, sentir e ter compromisso com algo e com pessoas, viver
o sentimento de confiana, sentir reforos sociais provenientes do
grupo, estimular-se a competir e sentir apoio de lideranas (Martin
e cols., 1996; Lang e cols., 1998). Um grupo aumenta a segurana e a eficincia de cada um, diminui a angstia, elicia o sentimento de poder e possibilita apoio moral (Zajonc, 1974), propicia
sentimento de proteo e interdependncia (Goldstein, 1995) e
permite a troca de afetos (Okuma, 1998).
Assim, a relevncia da atividade fsica nos aspectos sociais
refere-se s oportunidades que ela oferece para o relacionamento
com o outro, o ter amigos, o companheirismo, as vivncias de afeto,
essenciais para a natureza social do homem. Ainda, um grupo proporciona a possibilidade da comparao social, condio fundamental para aprender sobre si e/ou confirmar tal conhecimento, o que
permite a regulao do autoconceito, no caso particular da atividade
fsica, o autoconceito fsico, alm de levar motivao para mais
realizaes. Tudo isto de especial importncia, pois significa para
o idoso vivenciar a familiaridade e a confiana, sentimentos bsicos
61
do sentido existencial, alm de reafirmar a prpria existncia (Okuma, 1998).

Ademais, a atividade fsica, ao atualizar os idosos sobre as
possibilidades de seu corpo, favorecendo uma interao com o ambiente sem medo e com eficcia, e dando-lhes maior disposio
para agir, faz com que o esteretipo social internalizado de idoso
alquebrado e incapaz seja abandonado, pois constatam que no a
velhice que os incapacita, mas uma forma inativa de ser e de viver.
Assim, medida que as pessoas permanecem fisicamente ativas, ou
recuperam suas possibilidades corporais e de movimento, percebem
que so diferentes do modelo de ser velho socialmente estabelecido, rompendo com uma viso negativa sobre si e sobre seu envelhecimento (Okuma, 1998).
Por fim, sendo a atividade fsica uma prtica de realizao
pessoal, que favorece a autonomia do idoso e permite-lhe continuar
com a construo de seus projetos, mantendo-o em sintonia com o
tempo presente, ela se configura numa prtica de educao permanente e como tal lhe proporciona o sentido da continuidade, da no
interrupo de seu processo de desenvolvimento como pessoa.

Concluso
O inexorvel processo degenerativo causado pelo envelhecimento pode ser diminudo em sua velocidade atravs da prtica
regular da atividade fsica, alm dela possibilitar um melhor controle das doenas crnico-degenerativas, que leva a potencializar a
sade e a funcionalidade fsica do idoso. Tal condio permite que
ele mantenha suas habilidades sociais e sua capacidade de solucionar problemas, preservando seu espao social e sua insero neste.
Manter-se socialmente ativo uma das condies essenciais para a
manuteno da satisfao com a vida e regulao de emoes positivas, indicadores do bem-estar subjetivo na velhice. A inter-relao
de todos estes aspectos permite concluir que a atividade fsica
uma atividade que pode potencializar condies positivas de envelhecer, postergando o surgimento de quadros adversos para uma
velhice mais avanada, permitindo que o idoso viva o maior tempo
possvel em condies satisfatrias fsica, social e psiquicamente.
Vale ressaltar que de nada vale todo o conhecimento j produzido acerca dos efeitos benficos da prtica sistemtica da atividade
fsica para os idosos, se eles no tiverem acesso a esta prtica. Por
esta razo que Projeto Vida Saudvel surge como uma das aes
do Programa Esporte e Lazer da Cidade do Ministrio do Esporte,
preocupado em atender este segmento etrio, de acordo com sua
62
especificidade. Entendemos que o incentivo aos idosos para praticar

atividade fsica antecedido pela oferta de espaos pblicos que os
motivem para isso, o que o Projeto Vida Saudvel busca fazer, dando oportunidades para que eles se mantenham fisicamente ativos
e, assim, possam usufruir de um envelhecimento com mais qualidade.
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64
Esporte e Lazer da Cidade: Formao

e Desenvolvimento de Quadros37
Nelson Carvalho Marcellino38
Os processos de formao de profissionais para atuao na
rea do lazer vm ganhando cada vez mais espao no Brasil, em
decorrncia da demanda verificada no mercado, em franca expanso. Alm da incluso de disciplinas especficas, em cursos de graduao, como Educao Fsica, Turismo e Hotelaria, entre outros, j
comeam a surgir os primeiros cursos especficos de graduao e
um nmero razovel de cursos tcnicos.
Na sua grande maioria, no entanto, esses processos de formao procuram preparar o chamado especialista tradicional, a
partir de uma viso abstrata de lazer. Na vinculao com o esporte,
percebe-se ora a nfase numa vertente ligada educao fsica
escolar, ora ao chamado treinamento esportivo. Quase sempre o
mercado o regulador do tipo de profissional a ser formado, vendo o
lazer e o esporte como mercadorias a serem consumidas no tempo disponvel, inclusive de uma perspectiva de controle social.
No entanto, preciso que se tome cuidado ao vincular formao e desenvolvimento de pessoal com polticas pblicas na rea de
lazer e esporte. Para uma poltica pblica na rea alicerada em
valores de participao popular e de contribuio, no plano cultural,
para o exerccio da cidadania , como o caso do Projeto Esporte
e Lazer da Cidade, fundamental o processo de formao e desenvolvimento de quadros para atuao, na perspectiva de reverso
de expectativas da prpria populao, qualificando a demanda por
servios pblicos inexistente para determinadas parcelas da populao, ou viciada pelos valores da indstria cultural, em amplos
setores.
Minha experincia com formao e desenvolvimento de quadros para atuao na rea do lazer e esporte bastante anterior ao
incio de minhas atividades na universidade, inicialmente no curso
de Turismo e, posteriormente, no de Educao Fsica, com passagens pelas Cincias Humanas e pela Filosofia. Remonta aos idos de
1975, quando iniciei minhas atividades como animador sociocultural
Texto redigido a partir da publicao A formao e desenvolvimento de pessoal em polticas pblicas de lazer e esporte,
In: MARCELLINO, N. C. (Org.). Formao e desenvolvimento de pessoal em lazer e esporte. Campinas, Papirus, 2003.
38
Socilogo, doutor em Educao, livre docente em Educao Fsica Estudos do Lazer, docente do mestrado em Educao
Fsica da Faculdade de Cincias da Sade, da Universidade Metodista de Piracicaba (UNIMEP), coordenador do Ncleo
do Centro de Desenvolvimento do Esporte Recreativo e do Lazer (Rede CEDES), do Ministrio do Esporte, lder do Grupo
de Pesquisas do Lazer (GPL) e pesquisador do CNPq.
37
65
ou orientador social, para usar o termo da poca no Servio

Social do Comrcio (SESC), Administrao Regional do Estado de
So Paulo.
Naquela organizao, trabalhava inicialmente nas ento chamadas Unidades Mveis de Orientao Social (UNIMOS), que desenvolviam aes, onde o SESC no tinha Centro Cultural, com a estratgia Ao Comunitria, necessitando assim, capacitar profissionais
e voluntrios locais, para o desenvolvimento dos trabalhos.
Essa experincia, de cerca de oito anos, contribuiu significativamente tanto para a minha vida acadmica, para a prtica docente
em sala de aula e para os trabalhos de extenso, quanto para os
trabalhos de consultoria, em polticas pblicas, onde a formao e
o desenvolvimento de quadros tm sido um dos pontos basilares
de ao. Frutos dessa vivncia, foram elaborados seis cursos, cujas
apostilas esto disponveis no site do Grupo de Pesquisas em Lazer (GPL), que lidero39.
Conforme sempre coloco, quando abordo a questo, repito
aqui, que o tema formao/atuao profissional sempre esteve presente entre as minhas preocupaes, culminando nos anos de 1994
e 1995, com a realizao de dois fruns de debates, com essa temtica, que coordenei, realizados em conjunto com a Faculdade de
Educao Fsica da UNICAMP e o Servio Social do Comrcio, Campinas (SP). O ltimo deles, de mbito internacional, com o apoio
da ALATIR. O primeiro deles est disponvel em livro40, e o segundo
em disquete41. O objetivo dos dois fruns foi de ensejar discusses
sobre o mercado de trabalho, na rea especfica do lazer, e a relao
com a formao profissional requerida, colocando uma oportunidade para o debate entre as principais agncias empregadoras, em
termos de suas expectativas, e as agncias formadoras, em termos
de seus objetivos, de uma perspectiva crtica.
Assim, as colocaes que fao aqui, no podem estar desvinculadas das minhas vivncias e publicaes na rea especfica de
formao e desenvolvimento de quadros, e na mais abrangente, de
polticas pblicas, onde organizei duas publicaes42.
As apostilas: Capacitao de animadores socioculturais, Formao de agentes esportivos, Capacitao de grupos de

interesse, Formao de grmios de escolas, Formao de grmios de empresas, e Lazer e educao esto disponveis no
cone textos produzidos pelo grupo, do site www.unimep.br/gpl.
40
Marcellino, N. C.(Org.). Lazer: formao e atuao profissional. 4 ed. Campinas, Papirus, 2001.
41
Frum de debates: informao profissional em lazer, FEF-UNICAMP, Campinas, 25 e 26 de maio de 1995.
42
Polticas pblicas setoriais de lazer o papel dos municpios. Campinas, Autores Associados, 1996, e Lazer & Esportes:
polticas pblicas, 2ed., Campinas, Autores Associados, 2001.
39
66
preciso enfatizar:
l. Que estamos tratando de polticas setoriais: E, nesse sentido, no se pode perder de vista o contexto mais amplo,
onde elas se inserem. Dessa forma impossvel trat-las de
forma isolada, sem atentar para os programas de governo
em geral e para as polticas sociais, de modo particular.
2. Que estamos tratando apenas de um dos componentes das
polticas pblicas na rea a formao e desenvolvimento de quadros para atuao. Conforme j colocado, em publicao anterior, falar numa poltica de lazer significa falar
no s de uma poltica de atividades, que na maioria das
vezes acabam por se constituir em eventos isolados, e no
em poltica de animao como processo; significa falar em
reduo de jornada de trabalho sem reduo de salrios,
e, portanto, numa poltica de reordenao do tempo, numa
poltica de transporte urbano, etc.; significa, tambm, falar
numa poltica de reordenao do solo urbano, incluindo a
os espaos e equipamentos de lazer, o que inclui a moradia
e seu entorno; e, finalmente, numa poltica de formao de
quadros, profissionais e voluntrios para trabalharem de forma eficiente e atualizada. Resumindo: o lazer tem sua especificidade, inclusive enquanto poltica pblica, mas no pode
ser tratado de forma isolada de outras questes sociais43.
Aqui, estamos tratando desse ltimo aspecto, mas fundamental que no se perca de vista o contexto social mais amplo, e a
amplitude das Polticas Pblicas no setor44.
Se formos examinar as origens remotas do profissional que
atua na rea, no mundo ocidental, a partir do momento histrico da
diferenciao lazer/trabalho45, vamos encontrar nas variadas denominaes, como chefes de prazer, consultores de lazer, recreacionistas, lderes recreacionais, monitores, animadores, agentes, etc., uma forte tradio ao praticismo, que acaba desaguando
em cumprimento de tarefas tarefismo, como uma viso parcial
e limitada da abrangncia do lazer (muitos profissionais trabalham
com lazer, ainda hoje, e no tm conscincia do seu objeto de trabalho, e at mesmo tm vergonha de se identificar como profissionais
Trato do assunto, de modo mais amplo, em Lazer & esporte: polticas pblicas.
A partir de agora, quando me referir s Polticas Pblicas de Lazer, estarei considerando tambm as de Esporte, considerado como um dos seus contedos, ainda que sua esfera possa ser mais abrangente, envolvendo o trabalho esportivo, no
caso do esporte de alto rendimento, ou de representao.
45
E, para isso, podemos recorrer a ARIES (1976), na sua Pequena contribuio histria dos jogos e brincadeiras, aliada
anlise que efetuo em Lazer e educao.
43
44
67
da rea), com ranos alimentados numa certa viso funcionalista

do lazer, nas suas quatro nuanas: romntica, moralista, compensatria e utilitarista46, o que leva a aes que instrumentalizam o
lazer a servio de grupos ou da ordem dominante, com forte carga
de moralismo, e mesmo de vigilncia.
Em pesquisa realizada em Campinas (SP), pudemos verificar
que esse rano de moralismo e vigilncia ainda est presente hoje
na ao do profissional da rea, principalmente daqueles ligados ao
setor pblico, e, o que pior, em decorrncia da situao geral de
insegurana que reina nas nossas cidades, reivindicado pela populao (MARCELLINO, 2002). Dessa forma, quando questionadas da
validade da animao sociocultural, em centros culturais e esportivos, mantidos pela Prefeitura, a populao em geral sente a necessidade de professores de educao fsica, enquanto promotores de
iniciao esportiva, e para manter a ordem, quando da realizao
de atividades. E, at onde foi possvel detectar, as reivindicaes
sobre o lazer fsico-esportivo so muito ligadas a uma possvel caracterstica instrumental, de uma perspectiva saneadora, moralizante ou teraputica, quanto violncia, ou mesmo sadia,
uma vez que foram detectados muito interditos sobre o uso de
drogas pelos usurios dos equipamentos pblicos.
Isso nos coloca frente a questes extremamente importantes,
quer enquanto agncias formadoras de profissionais da rea, quer
como rgos gestores de polticas pblicas, ligadas reverso de
expectativas verificadas no senso comum, quanto:
l. Aos prprios valores do lazer, de modo geral, e do esporte, de forma especfica;
2. A atuao dos profissionais da rea, em especial do mais
tradicional, o professor de educao fsica.
E, em se tratando da atuao profissional em lazer, preciso
que no se isole a atuao do profissional mais ligado ao atendimento direto populao, do que inspirado em Dumazedier (s/d),
chamo de estrutura de animao, composta por:
l. Animadores socioculturais dirigentes de competncia geral mais apurada;
2. Animadores socioculturais profissionais de competncia especfica, sem deixar de lado, no entanto, a competncia
geral, e funcionando, no caso de polticas pblicas, como
educadores, e no como mercadores, como quase regra
46
Examino o assunto, entre outros textos, em Lazer e educao.
68
em amplos setores da indstria cultural;

3. Animadores socioculturais voluntrios47, necessrios para a
vinculao com a cultura local anseios, aspiraes, gostos, etc. da populao que se pretende atingir; e
4. Quadros profissionais de apoio pessoal de atividade meio,
administrativos e operacionais , que precisam estar conscientes da rea onde trabalham e do servio final prestado.
No caso dos profissionais, os processos de recrutamento, seleo e desenvolvimento devem estar atrelados rea de atuao
(lazer e esporte, em sentidos abrangentes), mas fundamental a
nfase no significado do servio pblico, nos valores que orientam a
poltica geral de governo, nos que do base de sustentao poltica setorial da rea, e na necessidade de articulao com as demais
polticas setoriais. Para isso, imprescindvel uma fase de sensibilizao dos profissionais chamados de carreira e dos novos que se
engajarem no processo.
fundamental, tambm, pela prpria abrangncia do lazer,
que se trabalhe com equipes multiprofissionais, em busca da interdisciplinaridade, ou, naquelas administraes onde a questo do
lazer estiver afeta a vrios rgos (departamentos, ou secretarias),
que se busque a integrao de aes, procurando superar os feudos, e mostrando que o trabalho integrado um elemento facilitador da ao, e no de duplicao de esforo profissional.
O animador sociocultural tem diferentes formaes, e isto
extremamente necessrio, pela prpria abrangncia da rea cultural. So professores de educao fsica, arte-educadores, profissionais de turismo, de hotelaria, etc., que:
l. Dominam um contedo cultural;
2. Tm vontade de dividir esse domnio com outras pessoas,
devendo para isso:

a) Possuir uma slida cultura geral, que lhes d possibilidade de perceber a interseo/ligao do seu contedo de
domnio com os demais;
b) Exercer, quotidianamente, a reflexo e a valorao, prprias da ao dos educadores, e que os diferenciaro dos
Desde que ele seja devidamente capacitado nos aspectos especficos e gerais de uma poltica de esporte e lazer, tornando-se pea fundamental para a implementao de programas que superam a tradicional prtica na rea, marcada pelo
distanciamento entre as aes desenvolvidas e a cultura local (PAIVA, 2003, p. 165).
47
69
mercadores, da grande maioria da indstria cultural; e

c) Ter o compromisso poltico com a mudana da situao

em que nos encontramos, atuando dessa perspectiva.
Alm de dar vida aos programas e projetos, o pessoal que

compe esses quadros representa, tambm, a possibilidade de garantia de continuidade das polticas para alm dos mandatos.
Nesse sentido, e tambm para a busca da ligao entre a ao
tcnica e a base da populao, minimizando os riscos de atuao
dos especialistas, necessrio o trabalho voluntrio.
Capacitar e desenvolver uma estrutura de animao, composta de animadores profissionais (de competncia especfica e geral)
e de animadores voluntrios, o desafio que se apresenta para
rgos gestores de polticas pblicas na rea. Devo enfatizar, mais
uma vez, que a busca deve ser de um novo especialista, atuando em
equipes multiprofissionais, procurando o trabalho interdisciplinar, a
partir de uma viso concreta do lazer, aliando competncia tcnica,
slida cultura geral e exerccio constante da reflexo sobre a ao
desenvolvida, consubstanciada no compromisso com a mudana,
atravs da explorao das amplas possibilidades de se trabalhar no
plano cultural, de uma perspectiva democratizada.
Enfatizo, ainda, que a ao a ser buscada a do educador e
no a do mercador. E essa tarefa deve incluir:
l. Processos de recrutamento e seleo em consonncia com
os valores que regem as polticas pblicas;
2. Fases de sensibilizao aos valores norteadores da poltica;
3. Cursos de formao e desenvolvimento (que incluam teoria
do lazer e do esporte, significado e valores de polticas pblicas em geral e na rea, tcnicas e processos de formao
de multiplicadores, planejamento e repertrio de projetos e
atividades);
4. Reunies tcnico-pedaggicas peridicas; e
5. Intercmbios (estgios, participao em congressos, grupos de discusso, organizaes profissionais e cientficas,
etc.).
Uma das alternativas a parceria com universidades, aliada
aos incentivos autoformao continuada, tanto para o desenvol-
70
vimento de quadros profissionais, quanto para o de voluntrios, a

serem engajados em movimentos mais amplos, constitudos de ncleos, que possam fazer intercmbios de experincias.
Entretanto, essa situao no prpria de todas as universidades, em quaisquer regies do pas. Em recente pesquisa48, efetuada
em cidade mdia do interior do estado de So Paulo, foi constatada,
por anlise documental, tanto na Instituio de Ensino e Pesquisa,
com curso de Educao Fsica, quanto nas organizaes do mercado de trabalho (clubes e hotis)49, uma percepo no atualizada
do campo do lazer, do ponto de vista conceitual e como campo de
atuao, de suas possibilidades para alm do descanso e do divertimento, incluindo tambm o desenvolvimento pessoal e social,
podendo contribuir para a transformao do indivduo em pessoa, e
desta em cidado. No mesmo estudo, pde-se verificar, atravs de
pesquisa de campo, que o entendimento que o aluno ingressante
tem da rea o do senso comum, com algumas especificidades da
realidade da sua cidade, e que no so verificadas alteraes significativas comparativamente aos concluintes, a no ser que esses
demonstrem um entendimento mais ligado ao mercado profissional,
ainda assim limitado e restrito, quase sempre funo de monitoria (atendimento direto populao), e sobretudo ao setor privado
(tambm relacionado realidade local). Quanto aos profissionais,
o entendimento permanece limitado, ainda que mais articulado, e
sem a percepo da possibilidade de desenvolvimento da rea. As
respostas dadas pelos profissionais demonstram que eles parecem
bem integrados s suas funes, com poucos destaques para pontos
negativos no seu desenvolvimento e muitos pontos positivos. Tanto
entre os alunos (ingressantes e concluintes), quanto entre os profissionais, h poucas respostas preocupadas com o conhecimento
especfico sobre a rea, o que nos faz enfatizar a importncia da relao teoria/prtica como condio para superao do tarefismo.
Portanto, h muito a ser feito na rea de formao e desenvolvimento de quadros, para que a situao seja alterada, e ela um
dos principais elementos de uma Poltica de Esportes e Lazer.
dessa perspectiva at aqui colocada que vejo a formao e
o desenvolvimento de quadros dentro do Programa Esporte e Lazer
na Cidade. Da perspectiva da animao sociocultural, a partir da
estrutura de animao j especificada anteriormente.
48
MORENO, T. S. Lazer/Recreao e Formao Profissional. Dissertao de mestrado em Educao Fsica. Unimep.
Piracicaba, 2005.
49
A cidade no contava com Poltica Pblica de Esporte e Lazer.
71
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DUMAZEDIDER, J. Questionamento terico do Lazer. Porto Alegre,
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MORENO, T. S. Lazer/Recreao e Formao Profissional. Dissertao
de mestrado em Educao Fsica. Unimep. Piracicaba, 2005.
PAIVA, J. L. Por um voluntariado local. In: MARCELLINO, N. C. (Org.).
Formao e desenvolvimento de pessoal em lazer e esporte. Campinas: Papirus, 2003.
72
A Cidade, o Cidado, o Lazer

e a Animao Cultural50
Prof. Dr. Victor Andrade de Melo51
Introduo
O sol nasce e ilumina
As pedras evoludas
Que cresceram no lugar
De plantas destrudas
(...)
E a cidade se apresenta
Centro das ambies
Para mendigos ou ricos
E outras armaes
(...)
A cidade no pra
A cidade s cresce
O de cima sobe
O de baixo desce
A cidade se encontra
Prostituda
Por aqueles que a usaram
Em busca de sada52
Este artigo uma verso de dois outros estudos: Espao, lazer e poltica: desigualdades na distribuio de equipamentos
culturais na cidade do Rio de Janeiro, escrito em conjunto com Fbio de Faria Peres; e A cidade, o cidado, o lazer e a
animao cultural.
51
Professor de mestrado em Histria Comparada/IFCS e da Escola de Educao Fsica e Desportos, da Universidade Federal
do Rio de Janeiro, coordenador do grupo de pesquisa Anima: Lazer, Animao Cultural e Estudos Culturais. Maiores
informaes sobre o grupo podem ser obtidas em: www.lazer.eefd.ufrj.br.
52
Extrato da letra A cidade, de Chico Science.
50
73
Comecemos citando um dos compromissos do Programa Esporte e Lazer da Cidade, conforme anunciado no stio do Ministrio
do Esporte:
[...] a implementao do projeto social denominado Esporte e Lazer da Cidade, voltado para a consolidao do
esporte e do lazer como direitos sociais e, portanto, como
poltica pblica de governo que viabilize e garanta o acesso da populao brasileira, em todos os seus segmentos
(criana, adolescente, jovem, adulto, idoso, bem como
pessoas com deficincia e com necessidades educacionais
especiais), a aes contnuas de esporte e lazer que respondam s necessidades localizadas nesse campo da vida
social.
O objetivo deste artigo tentar contribuir com essa importante ao do Governo Federal atravs da apresentao e problematizao de alguns conceitos, que julgo chaves para melhor embasar
a proposta apresentada. O que esperamos no conceder frmulas
lineares de atuao, mas destacar determinadas dimenses que parecem importantes para serem consideradas por gestores e educadores envolvidos com as iniciativas de interveno que hoje j se
espalham por todo o pas.
Iniciaremos nosso debate tentando posicionar as questes relacionadas ao esporte e ao lazer no cenrio contemporneo de reconfiguraco das cidades. Certamente aqui uma ressalva deve ser
feita, j que so bastante heterogneas as caractersticas dos municpios na realidade nacional. certo que as consideraes que aqui
apresento so mais facilmente identificveis nas metrpoles e grandes complexos urbanos, mas no creio que as localidades menores
estejam descoladas ou alijadas do que buscarei apresentar. Basta
lembrar que em nosso pas j temos 81% da populao vivendo em
reas urbanas, que o sinal de televiso j chega a 98% das cidades
e que j temos maior nmero de aparelhos televisivos do que de
eletrodomsticos tradicionais, como geladeiras por exemplo. Cresce
tambm rapidamente o nmero de pessoas que acessa a internet,
seja por possuir computador em casa ou em funo dos projetos de
incluso digital que j grassam pelo Brasil.
A partir dessa discusso, buscarei abordar mais diretamente
as polmicas e os desafios que se apresentam para os profissionais
de lazer, j que assim considero os educadores envolvidos com o
Programa Esporte e Lazer da Cidade, notadamente a questo da
organizao comunitria, da qualidade de acesso aos bens de lazer,
das desigualdades de distribuio cultural pelas cidades. Ao fim,
74
busco apresentar a animao cultural como uma alternativa que

pode conceder sentido e significado a nossa atuao, tendo em vista
dar-nos uma contribuio para reverter o quadro apresentado.
Espero que essas contribuies possam ser teis aos colegas
envolvidos com o Programa e que seus limites venham a emergir do
cotidiano, de forma que possam futuramente reconstruir as observaes aqui apresentadas, dando seqncia, portanto, a uma postura dialtica que deve caracterizar qualquer esforo intelectual que
deseje ter um mnimo de honestidade profissional.
O esporte, o lazer e as novas configuraes das cidades
Como compreender a relao do cidado com a cidade nos
dias de hoje? Como pensar a cidade como espao mltiplo de lazer?
Pode uma perspectiva de mediao cultural ajudar na construo
de uma cidade mais inclusiva e de uma sociedade mais justa? De
incio somos instados a reconhecer que o futuro da cidade parece
preocupante em um momento onde se percebe nitidamente um esvaziamento da esfera pblica (ou pelo menos sua complicada reconfigurao) e um desgaste pronunciado do tecido urbano.
Para compreender melhor esse processo, devemos considerar
as articulaes entre aspectos econmicos e culturais, no crendo
que se trata exclusivamente de um desdobramento de uma crise financeira que de alguma forma engloba todo o mundo. No devemos
aceitar que as discusses acerca da dimenso cultural do problema
sejam negligenciadas, como bem alerta Negt53:
Nunca se produziu tanto e de maneira to eficaz como
hoje em dia. Mesmo assim, as pessoas se preocupam
dia e noite com problemas econmicos. Nunca se viu
um fenmeno desse na histria. O que sempre houve
foi uma economia da escassez que dizia: quando formos
ricos teremos tempo suficiente para nos preocupar com
os problemas da cultura (p.18).
Os impactos nos momentos de lazer da populao so inegveis e intensos. Vale lembrar que as ocasies de no-trabalho e
as instituies organizadas pelos trabalhadores nesses momentos
foram muito importantes no forjar de uma autoconscincia social,
ocupando no passado relevante papel para as diferentes camadas
sociais. Os estudos de E. P. Thompson, por exemplo, demonstram
como os momentos de lazer e as associaes de trabalhadores, inNEGT, Oskar. Espao pblico e experincia. In: PALLAMIN, Vera (org.). Cidade e cultura: esfera pblica e transformao
urbana. So Paulo: Estao Liberdade, 2002. p.17-26.
53
75
clusive clubes, foram fundamentais para a autoconstituio da classe operria54.

Na cidade do Rio de Janeiro, podemos observar alguns aspectos desse desmantelamento das formas pblicas de lazer. Um dos
exemplos a queda de prestgio e a falncia dos antigos clubes de
bairro. At a dcada de 1980, era comum que muitas comunidades
locais possussem seu clube, sempre ativo e possibilitando oportunidades mltiplas de diverso e convvio social. Hoje em dia, um
grande nmero de associaes dessa natureza j no mais existe
ou est em mau estado de conservao. Tal processo certamente
traz repercusses negativas para as perspectivas de organizao de
redes de sociabilidade e solidariedade.
Outro exemplo notvel o declnio dos cinemas de rua. Em
1955, o Rio de Janeiro atingiu seu nmero mximo de cinemas,
cerca de 190, espalhados por quase 50 bairros. Eram cinemas de
bairro, com uma s sala de exibio e que tinham como pblico-alvo
a comunidade dos arredores. Hoje, temos cerca de 160 salas de
cinema, mas estas se distribuem somente por cerca de 20 bairros,
normalmente organizadas no modelo de complexos cinematogrficos (vrias salas em um s cinema), localizando-se, na maior parte
dos casos, em shoppings centers.
Perceptivelmente a noo de ocupao do espao pblico
sempre esteve mais voltada para os interesses dos grupos sociais
ligados s elites econmicas, mas ainda assim havia possibilidades
constantes para a participao das camadas populares. Tais possibilidades teriam desaparecido? O que ter havido nas ltimas dcadas, uma destruio completa da esfera pblica? Nicolau Sevcenko55
cr que no. O que para ele ocorre: no uma dissoluo dessa
esfera pblica simultaneamente esfera privada, mas um processo
de circularidade pelo qual as duas tendem a estados de convergncia e de diluio das suas fronteiras (p.39).
Tecnologia e cultura
Para este autor, uma das explicaes para isto pode ser encontrada no processo de transformao tecnolgica cada vez mais
intenso, notadamente a partir da dcada de 1970. Com isso, h uma
privatizao crescente das vivncias cotidianas, com as pessoas se
restringindo cada vez mais a seu espao domstico, utilizando os
54
Procurei trabalhar tais dimenses em: MELO, Victor Andrade de. Lazer e camadas populares: reflexes a partir da obra
de Edward Palmer Thompson. Movimento, Porto Alegre, ano VII, n.14, p.9-19, 2001/1.
55
SEVCENKO, Nicolau. O desafio das tecnologias cultura democrtica. In: PALLAMIN, Vera (org.). Cidade e cultura:
esfera pblica e transformao urbana. So Paulo: Estao Liberdade, 2002. p.37-49.
76
equipamentos tecnolgicos (televiso, vdeo, internet) como mediadores de seu contato com a realidade, o que acaba por reduzir
sensivelmente as expresses humanas e afetivas. Para encaminhar
uma tentativa de controle sobre as massas, vendem-se fantasias irrealizveis, simulacros do real, difundidos por uma mdia e por uma
indstria cultural poderosas.
Se antes os valores eram construdos no contato pessoal na
esfera pblica, hoje assistimos a um processo diferente, onde:
Nossa percepo do real passa a ser a de que o espao
pblico cada vez mais mediado por uma burocracia
que impregna todos os seus poros e que intransponvel. As decises so todas elas controladas por uma elite
tecnocrtica, cujo jargo tecnocientfico impenetrvel.
E a poltica foi monopolizada por grupos e mecanismos
de lobyzao que esvaziaram completamente tanto a
capacidade de expresso quanto as aspiraes locais,
comunitrias ou coletivas (Sevcenko, op.cit., p.40).
Mesmo que no devamos desconsiderar a fora desse processo de privatizao, no podemos investir na compreenso de que
uniforme ou monoltica essa tentativa de controle. Existem resistncias e sadas, basta que as procuremos com calma, cuidado, nfase
e realismo, sem pessimismos ou otimismos exacerbados.
Na verdade, h um somente aparente paradoxo: a mesma
indstria cultural, que difunde mormente uma viso restrita de cultura, tambm permite um fluxo jamais visto de intercmbios. Tendo
em vista os fluxos e contrafluxos, a viso de circularidade cultural
parece ser mais adequada para considerarmos a problemtica. Alm
disso, existem limitaes claras nos projetos de controle, nunca realizveis plenamente:
[...] seria radicalmente absurda a idia de que a expanso das indstrias culturais significaria, ipso facto, a
modelagem das mentes e dos comportamentos num s
padro: nem a influncia sobre os receptores to automtica, nem o resultado da interseo dessa influncia
com a ao dos receptores to uniforme56.
De qualquer maneira, devemos reconhecer que o avano tecnolgico ampliou o alcance da indstria cultural, fazendo mesmo
56
FONTOURA, Carlos, SILVA, Augusto Santos. A cidade ao lado da cultura: espacialidades sociais e modalidades de
intermediao cultural. In: SANTOS, Boaventura dos. Globalizao e Cincias Sociais. Lisboa: 2001. p.419-474.
77
que a produo cultural muitas vezes se confunda com o consumo

passivo de megaeventos, distribudos e oferecidos a partir de um
modelo global. As prprias leis brasileiras de incentivo cultura, em
vigor nos ltimos anos, tm reforado essa compreenso, s recentemente tendo surgido crticas mais contundentes a tal fato.
Ainda mais, nem todos podem participar desses eventos, que,
muitas vezes contando mesmo com incentivos fiscais pblicos, so
organizados em locais de difcil alcance e com ingressos a preos
proibitivos para a maioria da populao.
A cultura assim entendida, de forma limitada e equivocada,
como:
[...] um conjunto de expresses que pode ser resumido
no mbito do entretenimento, do consumo e do agenciamento fsico [...]. Um contexto, portanto, onde o reflexo
prevalece sobre a reflexo, o signo prevalece sobre o
smbolo e a virtualidade prevalece sobre a representao
(Sevcenko, op.cit., p.42).
As palavras de Walter Prigge57 nos indicam desdobramentos
desses fatos que tm impacto direto sobre a cidade: Essa midializao estimula a tendncia de privatizar os eventos culturais originalmente pblicos e sua percepo esttica. Com isso, refora ainda
mais a eroso progressiva dos ambientes pblicos urbanos (p.55).
Como fica a cidade e seus espaos de lazer nesse contexto? Para
uma minoria ligada s elites organizam-se espaos pblicos privilegiados, onde, implcita ou explicitamente, definem-se as possibilidades de acesso. Hierarquiza-se e privatiza-se o espao urbano.
Assim, mesmo que ainda existam muitos fluxos e contrafluxos
entre o centro e a periferia, at mesmo em funo das resistncias
das camadas populares e da ao da cultura de massas que busca
transformar em lucro tudo o que for possvel, temos que reconhecer que as cidades esto cada vez mais divididas, notadamente as
metrpoles.
A cidade, o cidado e o lazer
Nesse processo de diferenciao social, as possibilidades de
lazer esto entre as primeiras negligenciadas para grande parte da
populao. Basta observar a distribuio geogrfica das oportunidades de acesso a bens culturais pelas cidades. No caso do Rio de
PRIGGE, Walter. Metropolizao. In: PALLAMIN, Vera (org.). Cidade e cultura: esfera pblica e transformao urbana.
So Paulo: Estao Liberdade, 2002. p.51-58.
57
78
Janeiro, uma cidade que tem o privilgio (que, alis, deveria ser
de todas as cidades, no devendo nem mesmo ser um privilgio)
de possuir uma vasta rede de teatros, cinemas, bibliotecas, centros
culturais, etc. Estes se encontram exatamente em sua grande maioria nas zonas que congregam a populao de maior poder aquisitivo
(Centro e Zona Sul), ficando mais uma vez abandonadas as reas
mais afastadas.
Da mesma forma, temos que lembrar que as praas, os parques e os espaos pblicos de lazer mais belos e cuidados esto
nos bairros mais ricos da cidade. Alm disso, h um claro processo
de privatizao, como o caso absurdo de cobrana de entradas at
mesmo de quem sobe a montanha do Corcovado a p e o preo excessivamente elevado do bondinho do Po de Acar. Alguns locais,
como as Paineiras, somente so alcanveis por quem possui carro.
Vale lembrar tambm que a maioria dos museus, muitos mantidos
com recursos pblicos, tem cobrado entrada, normalmente destinando somente um dia especfico como gratuito.
As palavras de Molotch58 ajudam-nos a entender os sentidos
dessa diferenciao:
O processo de construo da cidade distribui esculturas,
museus e edifcios de alto padro, atraindo aqueles que
tm condies de escolher onde viver, trabalhar, gozar
sua afluncia. As zonas favorecidas incorporam, como
lugares, o capital cultural que forja no somente seu futuro privilegiado, mas reduz o futuro das reas menos
favorecidas.
No se trata somente de m distribuio geogrfica. Se assim
o fosse, poderamos argumentar: por que os habitantes das favelas
situadas nas Zonas Sul e Central da cidade no freqentam determinados espaos? Trata-se, na verdade, de uma questo de educao
e de vontade poltica. No podemos concordar com a compreenso
de produo cultural como oferecimento de eventos espordicos. H
que se investir em um projeto pedaggico contnuo e prolongado,
que tambm procure despertar em cada indivduo a compreenso
de que mais do que consumidor de cultura tambm produtor de
cultura. Mais ainda, que entenda como um direito bsico o acesso
multiplicidade de oportunidades que a cidade deve oferecer.
Obviamente que esse processo no traz problemas somente
para os cidados das camadas populares, por certo os mais ex58
Citado na pgina 67 do estudo: ARANTES, Otlia Beatriz Fiori. Cultura e transformao urbana. In: PALLAMIN, Vera
(org.). Cidade e cultura: esfera pblica e transformao urbana. So Paulo: Estao Liberdade, 2002. p.59-72.
79
postos e atingidos por terem menos possibilidades de contrapor e

minimizar seus efeitos perversos. Em funo desse afastamento de
cidado e cidade, alguns problemas so bastante visveis para todos, como a violncia, por exemplo.
Desconsiderados pela cidade e fragmentados, de alguma forma segregados na periferia, os indivduos reagem de diferentes maneiras e vemos acentuar-se o desgaste dos valores comunitrios: a
individualizao leva ao solapamento dos vnculos. Desligados dos
contratos do estado social, os indivduos sentem-se apenas usurios
da cidade, sem estarem comprometidos com os problemas urbanos
em geral (Prigge, op.cit., p.53).
Isso no significa que as camadas populares no tenham alternativas de organizao no mbito do lazer. Vrios so os estudos
que demonstram que existem tais iniciativas e muitos indivduos
preocupados e envolvidos com projetos desta natureza. Contudo,
em funo do quadro social, tais iniciativas encontram muitas dificuldades, inclusive de continuidade e de organizao.
A soluo encontrada pelas elites, aterrorizadas por esses desdobramentos, se fechar em espaos que possam conceder condies de urbanidade e segurana, que oferecem todas as benesses
para quem pode pagar, supostamente mantendo os ricos longe dos
problemas sociais, a no ser quando deixam seus mundos de sonhos por algum motivo (trabalho, outra forma de lazer, etc.).
Assim sendo, devemos considerar que:
[...] hoje os estilos de vida urbana se reduzem a uma
questo de preo. Por isso, a urbanidade parece ser
produzvel [...]; como marca esttica, fica restrita a determinados fragmentos urbanos centrais nos quais a
gente assume um comportamento urbano adequado:
a urbanidade transforma-se em estratgia esttica
hegemnica para a revalorizao de espaos centrais
(Prigger, op.cit., p.54).
Inserida nas preocupaes de minimizar, e no solucionar, os
problemas da cidade, podemos identificar uma srie de propostas
de interveno paliativas para o espao urbano, que surgem com o
argumento, a princpio louvvel, de melhorar a cidade para todos,
mas normalmente se estabelecem como maquiagens para tornar
mais agradvel a vida daqueles que j esto longe das periferias.
Muitas vezes, tais remodelaes so vinculadas a eventos internacionais que ocorrem na cidade, como se fossem um ganho secundrio. Por exemplo, quando a cidade sede de congressos, festivais,
80
encontros diplomticos ou competies esportivas de carter internacional.

Arantes (op.cit.) uma das autoras que critica essa concepo
de cidade-evento, cujas remodelaes poucos ganhos trazem para o
cmputo geral da populao:
[...] no h paradoxo algum, antes involuntria coerncia, num projeto de reestruturao do sentido original
do fazer cidade (como se diz nos prospectos) movido
a ocasies sem significado urbano intrnseco, alm da
equivalncia geral das boas oportunidades, em si mesmo
indiferentes, desde que abram uma porta para a globalizao, porta estreita por definio. Esse, sem dvida, um
dos traos do urbanismo dito de ltima gerao: vive-se
espreita de ocasies... para fazer negcios! (p.59).
Essa concepo se articula coerentemente com a lgica de
entendimento da produo cultural como espetculo de entretenimento, como estratgia de consumo fcil. Se antes as cidades j
estavam imersas na lgica do acmulo de capital e as iniciativas
de controle da populao estavam ligadas ao fortalecimento das
estratgias de negcios, o que parece diferenciar este momento o
fato das cidades em si se estabelecerem como formas de negcios,
compreendidas como uma mercadoria, muito ligadas lgica do
trabalho, afinal, a cidade no seria para a diverso (para isso h a
casa) e sim para ganhar dinheiro.
Da haver poucos equipamentos culturais nas periferias, como
j dissemos. Tambm no por acaso, muitas atividades de alguma
forma ligadas ao ethos e aos desejos das camadas populares sofrem
diversas formas de preconceito e interveno. No Rio de Janeiro, vemos isso ocorrer com a Feira de So Cristvo, que h anos acontece nas redondezas do Pavilho localizado no mesmo bairro. A Prefeitura resolveu organizar tal Feira, o que modificou profundamente
as caractersticas daquela organizao com marcas comunitrias.
Processo semelhante aconteceu com o Terreiro do Samba, que se
organiza no carnaval, na Praa Onze, zona central da cidade59.
A questo da qualidade do acesso
Podemos elencar pelo menos trs dimenses de grande importncia no que se refere ao acesso aos equipamentos e bens da
Discuti tal assunto no artigo: MELO, Victor Andrade de. Terreiro do samba: resistncia e contra-resistncia no carnaval
do Rio de Janeiro. Licere, Belo Horizonte, v.3, n.1, p.93-104, 2000.
59
81
cidade, inclusive os culturais: o aspecto fsico (se h equipamento

propriamente dito); o aspecto financeiro (se o valor cobrado e os
gastos adicionais so acessveis); e o aspecto relacionado formao/predisposio (se h estmulo e interveno pedaggica, mediao, que possibilite a compreenso dos significados das diversas
manifestaes culturais). No adianta a cidade possuir uma infinidade de equipamentos pblicos se as pessoas no so estimuladas
a freqent-los.
Como j visto, uma das peculiaridades da intensa midializao
da cultura a restrio de sua compreenso enquanto mercadoria
a ser consumida em eventos, o que contribui para obliterar a autocompreenso dos indivduos enquanto agentes e no s pacientes
do processo cultural, o que bem se presta a um processo de controle
social.
Queremos reforar a idia de que o conceito de produo cultural no est somente relacionado confeco de algum objeto,
alguma obra. Trata-se tambm de uma postura crtica perante o que
consumido, o que assistido. Cremos que h inclusive uma forte
articulao entre a possibilidade de acessar o que tem sido socialmente produzido e o estmulo para que cada indivduo se perceba
como capaz de tambm produzir criativamente.
Tendo em vista este conjunto de reflexes, parece que discutir a distribuio de equipamentos culturais pela cidade pode ser
importante para pensarmos as desigualdades e os desafios a serem
assumidos. Na realidade nacional, essa perspectiva ganha uma conotao ainda mais relevante. Em linhas gerais, no Brasil pode-se
identificar uma grande desigualdade na distribuio de equipamentos culturais. Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada,
73,2% dos municpios brasileiros no possuem sequer um museu
e apenas cerca de 7% possuem cinema. Em relao s bibliotecas
pblicas e s livrarias, a situao no muito diferente: somente
cerca de 10,9% possuem duas ou mais bibliotecas, sendo que apenas 35,3% possuem livraria.
O cenrio apresentado, mesmo no sendo totalmente determinante no comportamento dos indivduos, tem influncia e representa a situao de desigualdade e excluso que a cidade do Rio de
Janeiro comporta.
O estudo da distribuio dos equipamentos e de sua relao
com o desenvolvimento social se insere num contexto mais amplo,
na medida em que aponta alguns desafios para a construo de
uma sociedade mais igualitria e democrtica. Afinal, torna-se difcil imaginar a transformao da sociedade por meio da cultura se ela
82
no chega ao conjunto da populao (Brant, 2002, p.19)60. Neste

sentido, como afirma Hamilton Faria:
As polticas pblicas de cultura devem, urgentemente,
estimular o debate, as experincias e as vivncias sobre
valores e paradigmas, os comportamentos e sociabilidades urbanas, enfim, caminhos da construo do desenvolvimento humano e de uma cultura que tenha no seu
horizonte o direito vida em todas as suas manifestaes (2003, p.35)61.
No surpreende, ento, que algumas prefeituras j estejam
tomando as primeiras iniciativas para criar mecanismos de melhor
distribuio cultural. O prprio Ministrio da Cultura, no sem encontrar resistncias, j desencadeou um processo de rediscusso
das leis de incentivo cultura, de forma a aumentar o seu alcance.
Alis, vale tambm lembrar que a ONU j apresenta como novidade no clculo do IDH preocupaes com a questo da diversidade
cultural.
Tambm se destaca no Brasil o grande nmero de projetos desenvolvidos em comunidades de baixa renda que tm a cultura como
mote de atuao, mesmo que estes, em grande parte, ainda utilizem
como critrios de sucesso a insero dos jovens na lgica da cultura
de massa. Alis, j se pode inclusive perceber uma maior valorizao
da temtica lazer/cultura nos discursos de alguns lderes comunitrios.
J um incio, mas ainda muito pouco. Clama-se, ento,
pela construo/elaborao de uma interveno poltica ampla e
plural que considere a dinmica prpria da cultura e que respeite,
como condio fundamental, o debate pblico e democrtico. Como
bem assinala Enrique Saravia:
A poltica cultural poder asfixiar ou proteger, ser eficaz, prejudicial ou incua: tudo depender da sua adequao comunidade, aos seus cdigos e afazeres. Ou,
mais especificamente, da sua sintonia com a estrutura
cultural perspectiva, crenas e valores , com o processo cultural comportamento, modos de criao, formas de relacionamento, e a conscincia de como os
dois elementos estrutura e processo se influem e
se modificam mutuamente. Essa sintonia, essa busca de
BRANT, Leonardo. Mercado cultural: panorama crtico com dados e pesquisas e guia prtico para gesto e venda de
projetos. So Paulo: Escrituras, 2002.
61
FARIA, Hamilton. Polticas pblicas de cultura e desenvolvimento humano nas cidades. In: BRANT, Leonardo (org.).
60
83
harmonia, o grande desafio da poltica cultural contempornea (2001, p.65)62.

A distribuio de equipamentos culturais na cidade do
Rio de Janeiro
Considerando o quadro nacional, poder-se-ia a princpio afirmar que o Rio de Janeiro uma cidade privilegiada por apresentar
um espectro muito maior de opes de equipamentos culturais. Encontra-se dentre os 0,4% dos municpios brasileiros que possuem
mais de cinco museus, dispe de mais de 40 cinemas (com cerca de
147 salas) e mais de 100 teatros. Contudo, um olhar inicial apressado j nos permite perceber a permanncia da situao de desigualdade na distribuio de tais bens pelo espao desta cidade.
A cidade do Rio de Janeiro possui 159 bairros, divididos em 30
Regies Administrativas (RA): Porturia, Centro, Rio Comprido, Botafogo, Copacabana, Lagoa, So Cristovo, Tijuca, Vila Isabel, Ramos, Penha, Inhama, Mier, Iraj, Madureira, Jacarepagu, Bangu,
Campo Grande, Santa Cruz, Ilha do Governador, Paquet, Anchieta,
Santa Teresa, Barra da Tijuca, Pavuna, Guaratiba, Rocinha, Jacarezinho, Complexo do Alemo e Mar. Por sua vez, tais regies esto
distribudas em cinco reas de Planejamento (AP).
Como avaliar e compreender melhor tais diferenas em um
municpio que apresenta caractersticas e condies sociais to dspares? Como obter dados mais seguros que nos permitam identificar com mais clareza tal situao? Com este intuito, em sua dissertao de mestrado, Fabio de Faria Peres63 elaborou parmetros que
permitem indicar, mesmo que de forma preliminar, critrios para
avaliarmos a distribuio dos equipamentos culturais pelo espao
fsico do municpio: o Indicador de Desenvolvimento e Acesso Cultural absoluto (IDAC-absoluto) e o Indicador de Desenvolvimento e
Acesso Cultural relativo (IDAC-relativo e por unidade).
Sem desconsiderar a amplitude e a pluralidade que os conceitos cultura e equipamento cultural possuem, nem tampouco a relao com outros campos como educao, meio ambiente e
sade, Peres optou por analisar inicialmente a distribuio de seis
equipamentos: bibliotecas, museus, centros culturais, parques e florestas, teatros e cinemas, o que no impede que pesquisas futuras
considerem, alm de outros equipamentos, outras manifestaes
culturais.
62
SARAVIA, Enrique. Poltica e estrutura institucional do setor cultural na Argentina, Bolvia, Chile, Paraguai e Uruguai.
In: Cultura e democracia. Cadernos do nosso tempo, Rio de Janeiro, vol.1, n.5, 2001.
63
PERES, Fabio de Faria. Lazer e cultura popular na agenda local: mobilizao e ao coletiva em Manguinhos. Rio de
Janeiro: FioCruz, 2004. Dissertao (mestrado em Sade Pblica).
84
O Rio de Janeiro dispe de 440 equipamentos, assim distribudos: museus 15%; bibliotecas 10%; centros culturais 10,9%;
parques e florestas 3,6%; teatros - 27%; salas de cinema - 33,4%.
A distribuio destes equipamentos pela cidade revela uma expressiva desigualdade, na medida em que 23,9% do total esto localizados na AP1, 42% na AP2 e 15,9% na AP4, enquanto que 13,6%
esto situados na AP3 e apenas 4,5% na AP5.
A distribuio no plano das Regies Administrativas tambm
revela desigualdades considerveis: 23,3% das trinta RAs no possuem nenhum dos equipamentos pesquisados, enquanto que a RA
Botafogo e a RA Lagoa possuem respectivamente 17,3% e 12,5%.
Ao comparamos RAs com APs, a situao parece ainda mais alarmante: percebemos que a RA Botafogo e a RA Centro sozinhas concentram mais equipamentos que as AP3, AP4 e AP5.
Fica clara a diferena na distribuio total das oportunidades
de acesso aos equipamentos culturais, observvel inclusive se fssemos analisar cada equipamento especfico.
A partir dos dados apresentados, poder-se-ia questionar se a
desproporo da distribuio de equipamentos se justificaria pela
variao dos habitantes de cada regio. Para entender melhor esse
impasse, Peres desenvolveu o Indicador de Desenvolvimento e
Acesso Cultural. Trata-se de um parmetro que considera a variao demogrfica e possibilita aperfeioar o evidenciar do cenrio da
distribuio dos equipamentos.
Deve-se ter em conta que o IDAC de modo algum expressa se
uma determinada populao mais ou menos desenvolvida culturalmente do que outra; inclusive acreditamos que qualquer tentativa nesse sentido partiria de uma perspectiva limitada e etnocntrica
de cultura. O Indicador trata-se apenas de uma tentativa de revelar
as desigualdades a que uma determinada populao est sujeita no
que se refere a facilidade ou no de acesso aos equipamentos culturais (considerando-se nesse caso o local de residncia).
Matematicamente, este indicador consiste em dividir o nmero
de equipamentos pelo nmero de moradores. Assim, o IDAC-absoluto
varia de 0 a 1, onde 0 significaria que no existiria nenhum equipamento para a populao e 1 significaria, numa situao utpica, que
para cada habitante existiria um equipamento. Ou seja, quanto maior
o resultado, maior a presena de equipamentos culturais por habitante.
Vale destacar que o IDAC, ao incluir o nmero de habitantes
de uma determinada regio, revela um panorama diferente da anlise da distribuio e concentrao dos equipamentos. Por exemplo,
a AP2 possui a maior concentrao de equipamentos (42%), mas
85
est em segundo lugar se considerarmos o IDAC-absoluto. Isto se

explica porque na AP1 se encontra a RA Centro, origem histrica da
cidade, local muito importante poltica e culturalmente no passado,
mas hoje pouco habitado. O Centro vem passando por um processo
de revitalizao cultural, inclusive recebendo uma srie de incentivos para tal. Assim, por exemplo, possui o maior nmero de equipamentos do Rio de Janeiro (19,1%), disparado o maior nmero de
museus e centros culturais (36,4 %), o segundo lugar em nmero
de bibliotecas (13,6 %), entre outros.
Vejamos outra considerao interessante. Podemos perceber que na anlise comparativa da distribuio e da concentrao
de equipamentos entre as AP3 e AP5, revela-se uma significativa
discrepncia entre elas (13,6% e 4,5% respectivamente). Elas se
aproximam, entretanto, se considerarmos o IDAC-absoluto.
Indicador de Desenvolvimento e Acesso Cultural relativo ou
por unidade (IDAC-relativo)
Assim como o IDAC-absoluto, o IDAC-relativo considera a variao demogrfica de cada regio. Entretanto, o IDAC-relativo possui o objetivo de evidenciar mais claramente a variao da oferta
de equipamentos culturais entre as diversas regies, ao considerar
como referncia aquela que est, por assim dizer, em situao mais
privilegiada. Este indicador obtido ao se dividir o IDAC-absoluto
de uma determinada regio pelo IDAC-absoluto da regio referncia
(aquela que apresenta melhor IDAC-absoluto) e multiplic-lo por
cem.
Vejamos o caso das APs como exemplo. A AP1 ser a nossa
referncia, pois apresenta o melhor IDAC-absoluto. Ao calcularmos
o IDAC-relativo, temos os seguintes dados: a AP2 apresenta 47,6%
do IDAC-absoluto da AP1, enquanto a AP3, a AP4 e a AP5 possuem
respectivamente 6,5%, 26,2% e 3,3%. Ou seja, se considerssemos
a AP1 como a rea de planejamento ideal para que a distribuio
dos equipamentos fosse eqitativa, no que tange ao nmero de equipamentos ponderado pelo nmero de habitantes, as outras APs estariam significativamente distantes desse ideal, sobretudo a AP5 que
possui uma defasagem de 96,3%. Resumindo: a AP5 est distante
96,3% do conjunto de oportunidades de acesso que a AP1 possui.
Tomemos agora um equipamento especfico como exemplo: as
salas de cinema. Neste caso, o IDAC-absoluto da AP4 a referncia.
Deste modo, temos os seguintes IDACs-relativo: AP1 - 28,1%; AP2
- 63,3%; AP3 - 16,6%; e AP5 - 4,9%. Neste caso, podemos dizer
que a AP2 a rea de planejamento que mais se aproxima do n-
86
vel de oportunidade que a AP4 oferece, enquanto que a AP5 a rea

que est mais distante.
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e a sua relao
com a distribuio de equipamentos culturais
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), criado pelos
economistas Mahbub ul Haq e Amartya Sen, calculado a partir de
variveis que englobam trs dimenses: sade, educao e economia. O IDH varia de 0 a 1, sendo que valores mais altos indicam
nveis superiores de desenvolvimento64.
Aplicados a todos os pases desde 1990, a Prefeitura da Cidade
do Rio de Janeiro, em conjunto com Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD) e o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), calculou os IDHs de quase todos os bairros
da cidade, tendo como base a renda familiar per capita (soma dos
rendimentos dividida pelo nmero de moradores da residncia), a
expectativa de vida, a taxa de alfabetizao de maiores de 15 anos
e o nmero mdio de anos de estudo da populao.
Calcularam-se o coeficiente de relao linear entre os IDHs65 e
a distribuio dos equipamentos. No que tange ao total de equipamentos, segundo APs, obtivemos a surpreendente correlao positiva de 0,906. Vale destacar que:
O coeficiente de correlao varia entre 1 e +1, inclusive, isto , -1 r +1. Se r assume o valor de 1, diz
que as duas variveis tm correlao perfeita positiva e
se r assume o valor 1, diz-se que as duas tm correlao perfeita negativa. Se r assume o valor 0, no existe
correlao entre as duas variveis (a correlao nula)
(Vieira, 1980, p.51)66.
Isto significa que h uma forte correlao entre o nmero de
equipamentos culturais e o IDH. Em outras palavras, podemos dizer
que nas APs que possuem maiores IDHs h uma concentrao maior
de equipamentos culturais. Isto no significa que exista uma relao
de causa e efeito entre estas duas variveis, apenas demonstra a
fora que mantm unidas estes dois conjuntos de valores.
Deste modo, podemos afirmar utilizando o prprio conceito
PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento). Desenvolvimento Humano e condies de vida: indicadores brasileiros. Braslia, 1998.
65
Para o fim deste estudo tivemos que adaptar estatisticamente (atravs de mdia aritmtica) alguns dos dados apresentados,
j que os IDHs correspondem a cada bairro e no s APs.
66
VIEIRA, Sonia. Introduo bioestatstica. Rio de Janeiro: Campus, 1980.
64
87
etimolgico da palavra correlao que estas variveis possuem

uma relao em dois sentidos, isto : uma em relao a outra (tanto
do IDH para a concentrao de equipamentos quanto da concentrao de equipamentos para o IDH).
J o coeficiente de relao entre o IDH e a concentrao de equipamentos culturais das Regies Administrativas de 0,656 evidenciando uma correlao mdia entre estas duas variveis. Uma das explicaes possveis para a diferena entre os coeficientes a dinmica
da populao nas proximidades de sua residncia, apontando, portanto, que o acesso fsico aos equipamentos no apenas determinado
pela presena geogrfica do equipamento no bairro de moradia.
A animao cultural: uma alternativa
Imaginemos que existam transportes adequados, preos
acessveis, condies para que a populao da periferia acesse com
qualidade os equipamentos culturais e um processo de educao
constante: estariam resolvidos todos os problemas? Por certo que
no. Primeiro porque no se trata somente de levar o povo da periferia para consumir a cultura do Centro, mas levar a cultura do Centro periferia tambm. Depois, porque tambm se trata de romper
qualquer fronteira artificial que exista entre a cultura da periferia e
a do Centro. As pessoas precisam se entender enquanto produtoras
de cultura e entender a cultura a partir da viso de circularidade e
influncias mltiplas. Logo, a cultura da periferia tambm tem que
chegar ao Centro.
necessrio tambm questionar os sentidos de status e distino que persistem insistentemente entre muitos daqueles responsveis pela cultura na cidade (produtores e promotores culturais),
sempre a desfilar seus vestidos elegantes e seus supostos hbitos
refinados pelas vernissages e galerias de arte. A prpria maneira
como se organizam os equipamentos culturais se constituem em
constrangimento para quem no pertence quele mundinho. Alis,
curioso como os produtores e promotores culturais se prestam
bem aos papis esperados pela ordem social, mesmo quando afirmem, somente nos discursos, o contrrio. Enfim:
[...] no se trata de constatar a colonizao da animao
cultural (que, alis, j nasceu colonizada, como o prprio
nome indica) pela mquina de crescimento, mas, sobretudo, a operao inversa: o novo combustvel sem o qual
a coalizo no fabrica os consensos de que necessita, pois
se trata de uma mquina ideolgica acionada pelos que
administram tanto a construo fsica quanto a ideacional
dos recursos capazes de impulsionar o desenvolvimento
88
dentro e pelos lugares da cidade, apropriadamente denominados urban imaginers (Arantes, op.cit., p.68).
Logo, uma boa alternativa e uma necessidade seria exatamente pensar com mais cuidado a questo da animao cultural. H que
se pensar em estratgias para reverter esse quadro. H que se pensar em uma animao cultural diferenciada, que aponte para outras
intencionalidades, opostas s em vigor. Pensar a animao cultural
como uma tecnologia de interveno que contraponha, sem negar,
os usos atuais da tecnologia.
Como bem afirma Prigge (op.cit.), devemos pensar em um
processo de mediao cultural que pressupe:
[...] uma transformao da situao dos meios de produo cultural interativa, que so programados cada vez
mais segundo critrios de empresas privadas; em vez
disso deveria existir a possibilidade de fazer do consumidor privado de bens culturais um produtor pblico de
cultura. Para chegar a esse ponto necessrio descobrir
(...) interligaes criativas entre a mdia virtual privada
e o espao pblico urbano que permitam o aproveitamento produtivo dos processos de midializao de ao
global na cultura urbana (p.56).
Para satisfazer qualquer necessidade de uma definio mais
clara e direta, tenho definida a Animao Cultural como uma tecnologia educacional (uma proposta de interveno pedaggica),
pautada na idia radical de mediao (que nunca deve significar
imposio), que busca contribuir para permitir compreenses mais
aprofundadas acerca dos sentidos e significados culturais (considerando as tenses que nesse mbito se estabelecem) que concedem concretude a nossa existncia cotidiana, construda a partir
do princpio de estmulo s organizaes comunitrias (que pressupe a idia de indivduos fortes para que tenhamos realmente uma
construo democrtica), sempre tendo em vista provocar questionamentos acerca da ordem social estabelecida e contribuir para
a superao do status quo e para a construo de uma sociedade
mais justa.
uma proposta de Pedagogia Social que no se restringe a
um campo nico de interveno (pode ser implementada no mbito
do lazer, da escola, dos sindicatos, da famlia, enfim, em qualquer
espao possvel de educao), nem pode ser compreendida por somente uma rea de conhecimento.
89
Mais do que uma definio nica e absolutamente precisa de

Animao Cultural, creio que seja necessrio perseguirmos um esprito, uma inspirao que possa conduzir nossas aes cotidianas
de interveno. Tenho trabalhado com a possibilidade de pensarmos em um esprito surrealista para a Animao Cultural, no no
sentido de reproduzir completamente o iderio do surrealismo (por
exemplo, pretendo me afastar muito da idia de vanguarda), nem
tampouco o considerando restritamente como uma escola literria
ou de artes plsticas, mas como:
[...] um movimento de revolta do esprito e uma tentativa eminentemente subversiva de reencantamento
do mundo. Isto , de reestabelecer, no corao da vida
humana, os momentos encantados apagados pela civilizao burguesa: a poesia, a paixo, o amor-louco, a
imaginao, a magia, o mito, o maravilhoso, o sonho, a
revolta, a utopia. Ou, se assim o quisermos, um protesto
contra a racionalidade limitada, o esprito mercantilista,
a lgica mesquinha, o realismo rasteiro de nossa sociedade capitalista-industrial, e a aspirao utpica e revolucionria de mudar a vida. uma aventura ao mesmo
tempo intelectual e passional, poltica e mgica, potica
e onrica... (Lowy, 2002, p.9)67.
Michael Lowy (op.cit.) argumenta que mais do que obras artsticas, o surrealismo um esprito de insubmisso e de revolta
que: retira sua fora positiva ertica e potica das profundezas
cristalinas do inconsciente, dos abismos insones do desejo, dos poos mgicos do princpio do prazer, das msicas incandescentes da
imaginao (p.10). Desejamos, ao nos ligarmos a tal iderio, entender que quando falamos de revoluo no estamos nos referindo
simplesmente a uma palavra de ordem ou um discurso superficial e
idealista. A grande contribuio da Animao Cultural implementar uma idia de revoluo relacionada quebra da monotonia e
construo de uma idia radical de liberdade de escolha.
O animador cultural deveria se ver como um pessimista revolucionrio. Ele sabe que seu trabalho no fcil, sabe que suas
conquistas so distantes e rduas, sabe que ativo em um jogo desigual no qual possui condies mais frgeis, sabe de seus desafios
cotidianos, mas segue acreditando que h necessidade de empreender combates contra a ordem estabelecida e crendo que tem uma
contribuio efetiva a dar nesse processo, conjugando sonho e ao,
poesia e subverso.
LOWY, Michel. A estrela da manh: surrealismo e marxismo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
67
90
Fica claro, portanto, que no estou a preconizar uma relao linear entre cultura e controle, mas compreendo isto como um
processo de tenso e conflito constante. E exatamente por tais
embates que creio que h possibilidades de interveno no mbito
da cultura, na medida em que se percebe um ajuste no completo,
imperfeito, que deixa espao para a transgresso.
Enfim, se cremos que um dos grandes problemas da atual
ordem social o distanciamento do cidado de sua cidade, pelos
motivos fartamente expostos, acreditamos tambm que um projeto
de animao cultural pode contribuir para a superao dessa dissociao por meio das atividades de lazer.
Trata-se de contribuir para recuperar a cidadania do cidado.
O cidado deve reconhecer que, da mesma forma que deve ter um
compromisso com a manuteno e a construo do ambiente urbano (em todas as dimenses possveis), tambm deve cobrar intervenes governamentais nesse sentido, no s de forma paliativa,
mas estruturais nesse modelo de sociedade.
E se as atividades de lazer e o animador cultural no podem
sozinhos dar conta desse intuito, por certo no podem ser negligentes no que se refere a sua possvel contribuio. Seria to questionvel acreditar que por si s as atividades de lazer tenham um
potencial suficiente para promover uma mudana da estrutura social, quanto acreditar que tais atividades se referem a uma prtica
desinteressada, sem conexo com a realidade e sem contribuio
para a superao do status quo.
Mdulo II Oficinas
92
As Artes no Programa Esporte e Lazer da Cidade:

A Experincia de Recife
Karla Juliana Pinto da Silva
1. O Programa Crculos Populares de Esporte e Lazer
O Programa Crculos Populares de Esporte e Lazer (Prefeitura
do Recife) atua h cinco anos em bairros da periferia da cidade. At
meados de 2004, o Programa desenvolvia oficinas sistemticas de
cultura corporal com os segmentos da infncia, juventude, adultos e
idosos, vivenciando os jogos, os esportes, a ginstica, as lutas e as
artes (dana, teatro, percusso e artes manuais). Hoje, o Programa
tem convnio com o Governo Federal atravs do Esporte e Lazer da
Cidade.
Tendo como finalidade a educao dos sujeitos das camadas
populares para transformao da realidade social na qual esto inseridos (SILVA & SILVA, 2004), os Crculos utilizam o lazer como
instrumento para a construo da educao no e para o tempo livre.
O mtodo didtico adotado pelo Programa o proposto por Saviani
(1995). Esse mtodo dividido em quatro momentos: a prtica social, a problematizao, a instrumentalizao, a catarse e o retorno
prtica social.
A prtica social consiste na articulao entre a experincia
pedaggica, assim como os conhecimentos sobre a realidade acumulados pelo professor, e a compreenso da realidade social pelos
alunos. A problematizao a identificao dos problemas ligados
realidade e dos conhecimentos necessrios para resolv-los atravs
da prtica social. A instrumentalizao a apropriao pelos alunos dos conhecimentos tcnicos necessrios para a resoluo dos
problemas identificados na prtica social. O quarto momento a
catarse, ou seja, a transformao dos conhecimentos adquiridos em
elementos ativos de transformao social. Consiste, portanto, no
momento de criao. Por fim, h o retorno prtica social, onde a
compreenso da realidade passa a ser mais completa tanto para o
professor quanto para o aluno.
Segundo Silva & Silva (2004), a dana, para ser vivenciada
numa perspectiva de autodeterminao precisa ser compreendida
do ponto de vista tcnico e simblico. No Programa, ela se apresenta como um importante recurso pedaggico e de mobilizao
comunitria visto que fator de valorizao da histria do povo, de
desenvolvimento da capacidade expressiva e de fortalecimento da
identidade social.
93
2. Arte-educao conceitos norteadores

Desde a Grcia Antiga, a arte esteve ligada educao. Um
exemplo disso a educao ateniense, baseada no princpio Mente
s, corpo so, onde a msica e a literatura estavam associadas s
prticas esportivas como linguagens bsicas da prtica educacional.
Apesar da idia da arte como base para a educao ter sido defendida por pensadores clssicos, como Plato, somente no sculo XX, a
arte-educao comeou a ser fundamentada e difundida no mundo
inteiro.
Segundo Camarotti (1999), o ensino da arte no Brasil praticamente comeou com a Misso francesa trazida por D. Joo IV, em
1816, e com a criao da primeira escola de belas artes. Ainda de
acordo com o autor, essas medidas no aproximaram a prtica artstica da maior parte da sociedade. Por privilegiar o culto forma,
beleza e cpia em detrimento da reflexo, o exerccio da arte
esteve ligado a poucos durante muitos anos.
Em 1973, comearam a funcionar no Brasil os primeiros cursos universitrios para a formao de arte-educadores em cumprimento da lei federal n 5.692, que inseriu o ensino da arte no currculo escolar. Apesar de tornar obrigatrio a criao de licenciaturas
em artes nas universidades brasileiras, essa medida no deu conta
de consertar alguns erros histricos no campo da arte-educao.
De acordo com Ana Mae Barbosa, o espontanesmo das prticas
artsticas pelos alunos continuou a ser confundido com criatividade
e a educao artstica acabou se tornando, em muitos casos, um
instrumento para ensinar contedos de outras disciplinas ou para
confeccionar cartes, murais e adereos simples de alguma data
comemorativa.
Os Parmetros Curriculares Nacionais, entretanto, apontam as
diretrizes para o ensino da arte considerando-a uma rea de conhecimento prpria, com contedos de suma importncia para a formao do indivduo e que deve ser trabalhada de forma libertadora. O
ensino da arte, de acordo com os PCNs, deve se dar sob a triangulao da apreciao artstica, do fazer artstico (instrumentalizao
tcnica) e do questionamento da realidade atravs dessa prtica.
Os Crculos Populares vm trabalhando a arte numa perspectiva libertadora, reafirmando o Prof. Paulo Freyre que, citado
por Camarotti (1999), diz: Em todo homem existe um mpeto
criador. O mpeto de criar nasce da inconcluso do homem. A
educao mais autntica quanto mais desenvolve este mpeto
ontolgico de criar.
94
3. O trabalho com artes no Programa Crculos Populares de

Esporte e Lazer
3.1 O projeto-piloto: comunidade de Dois Irmos
O Programa Crculos Populares de Esporte e Lazer passou a
atuar sistematicamente em cerca de vinte comunidades do Recife
a partir de 2002. Enquanto a maioria das equipes de atuao dos
ncleos era composta por professores de educao fsica, o bairro
de Dois Irmos recebeu tambm educadores de artes plsticas e
visuais. A proposta inicial para a equipe de artes era que ela atuasse
em parceria com os educadores de cultura corporal. Devido ao carter experimental das atividades artsticas e de alguns elementos
necessrios sua prtica (local apropriado, concentrao e trabalho
mais introspectivo do que o requerido pelas atividades esportivas),
foi construdo um crculo de convivncia de artes e, nos momentos
de catarse, como construo de festivais, por exemplo, as linguagens esportiva e artstica atuavam juntas.
As atividades desenvolvidas nesse ncleo abordaram contedos do desenho (grfico e artstico), da pintura, da modelagem no
barro, confeco de bonecos e adereos, construo de brinquedos,
objetos utilitrios e de decorao a partir de sucata. As temticas
sempre estavam ligadas realidade da comunidade local, ao cotidiano dos participantes, e os resultados foram bastante interessantes do ponto de vista tcnico e, sobretudo, do nvel conceitual.
A escolha pelo trabalho com sucata foi, de certa forma, uma
imposio da realidade que tnhamos naquele momento: ramos
uma equipe de artes atuando numa diretoria de esportes que, por
sua vez, estava comeando uma poltica pblica na cidade e tinha,
portanto, limitaes para a compra de materiais como tintas, pincis, etc. Mesmo com a dificuldade, os participantes dos crculos de
convivncia em artes vivenciaram experincias novas como a modelagem no barro, pintura mural, pintura em tecido, entre outras com
materiais de tima qualidade e que nunca tinham sido manipulados
pela maioria dos alunos.
3.2 Os momentos de catarse
Alguns momentos foram de grande importncia para a reflexo
de como se daria a continuidade do trabalho com a equipe de artes. Diante das superaes atingidas na experincia piloto, as artes se
apresentaram como um novo campo de possibilidades de atuao do
Programa Crculos Populares de Esporte e Lazer. Os momentos mais
95
significativos foram o Planejamento Participativo e os Festivais Temticos.

A partir do Planejamento Participativo realizado com os segmentos da infncia, juventude, adultos e idosos, passamos a refletir sobre
os contedos a serem abordados nos crculos de convivncia social.
Ele consiste no planejamento coletivo (educadores e educandos) das
atividades que sero desenvolvidas pelo crculo de convivncia. De
acordo com Silva & Silva (2004), o planejamento participativo:
[...] define-se pela problematizao da prtica social,
pela identificao de interesses e do acervo de conhecimentos que o grupo possui, pela definio coletiva de
objetivos e da construo da programao de contedos e eventos. tambm o momento de diviso de responsabilidades na gesto do grupo e da organizao das
condies materiais para a continuidade do processo.

Nesse momento, os participantes demonstraram amplo conhecimento sobre o conceito de arte tanto que, ao serem questionados sobre o que queriam fazer nas Oficinas de Artes (como eram denominadas as atividades), alm dos contedos relacionados s artes plsticas,
artes grficas e artesanato, os alunos enumeraram a dana, o teatro e
a msica como linguagens a serem vivenciadas durante as oficinas.
J os festivais temticos, realizados principalmente em datas
comemorativas a nvel local (na prpria comunidade) e geral (encontro de todas as comunidades participantes do Programa), eram
momentos muito ricos para as atividades, pois cada ncleo ficava
encarregado de elaborar uma apresentao pblica ligada festividade.
O ncleo de Dois Irmos, especificamente, contava com uma
equipe de educadores com conhecimentos no s na rea esportiva
e de artes manuais, como j foi mencionado, como tambm na rea
de msica (um dos professores era percussionista), dana (uma
professora tinha formao de bailarina) e teatro (alguns professores
j tinham passado por aulas de teatro). Isso contribua para que a
preparao para os festivais se tornasse uma grande festa em que
todos os segmentos vivenciavam, durante algumas semanas, a dana, a msica, confeco de adereos e o que mais fosse necessrio
construo do evento. Com isso, a importncia da diversidade das
atividades de lazer foi reafirmada.

96
3.3 A proposta atual da equipe de artes

A equipe de artes do Programa Crculos Populares foi ampliada
e, atualmente, atividades de artesanato, teatro, percusso e dana
esto sendo desenvolvidas sistematicamente em cerca de vinte comunidades de Recife.
Na rea do artesanato, materiais reciclveis e de fcil acesso
continuam a ser utilizados como material predominante na criao
de objetos artsticos e utilitrios, e exposies dos trabalhos so
realizadas com freqncia. Nas oficinas de teatro, histria da arte,
elementos de performance e construo a partir da realidade dos
participantes so vivenciadas nas oficinas sistemticas. Nas atividades de percusso, os ritmos populares pernambucanos vm se
afirmando como elemento fundamental para o reconhecimento e a
valorizao cultural. Essas trs linguagens foram reunidas em uma
coordenao. A dana, entretanto, encontra-se sob uma coordenao separada no Programa devido imensa demanda que essa atividade tem na cidade. No momento, a equipe de dana est voltada
para a construo do espetculo Coletivo Recife (ttulo provisrio),
que vem servindo de base conceitual para a equipe.
4. Superaes
A partir da experincia desenvolvida, algumas superaes foram alcanadas:
Exerccio da arte-educao fora do ambiente escolar.
Exerccio da arte pelas camadas populares da populao de
Recife.
Experimentalismo (no fazer artstico e educacional).
A utilizao da arte como instrumento de libertao e reflexo acerca da realidade.
Desenvolvimento de tecnologias vernaculares para o fazer
artstico (criao de instrumentos alternativos a partir de
materiais de fcil acesso).
Afirmao da arte como instrumento pedaggico a ser utilizado na educao no e para o tempo livre.
Afirmao da arte enquanto instrumento de mobilizao comunitria.
97
SILVA, J. A.; SILVA, K. N. P. Fundamentos da educao para o tempo
livre. Mimeo: Recife-PE. 2004.
CAMAROTTI, M. Dirio de um corpo a corpo pedaggico. Ed. Universitria UFPE: Recife-PE. 1999.
BARBOSA, A. M. Arte-educao no Brasil: Realidade hoje e expectativas futuras. Trad. Sofia Fan. Relato encomendado pela UNESCO
INSEA.
Parmetros curriculares nacionais. Secretaria de Educao Fundamental. Braslia : MEC/SEF. 1997.
98
As Tcnicas do Narrador
ngela Barcellos Caf68
A arte de contar histria uma atividade que por milnios
tem conservado seu poder de suscitar o sonho e a fantasia nos
ouvintes. Este texto tem por objetivo fornecer subsdios (recursos
da linguagem corporal) para que ns, contadores contemporneos,
possamos nos aperfeioar na arte da narrativa, conquistando ouvintes, em espaos cada vez mais diferentes, para nossa atuao e
ampliando um pblico que no tem distino de idade.
muito importante deixar claro que os recursos abaixo citados no podem ser entendidos de forma isolada. Se assim os explicitamos, somente para fins didticos que propiciam uma melhor
compreenso. No podemos compreend-los como regras fixas e
sim como sugestes e possveis caminhos a serem desvendados. O
que prevalece o bom senso, dependendo da histria e do contador.
Tambm no mencionamos o uso de recursos materiais, no por
discordar dos mesmos, mas pela simples opo de utilizar somente
o que o corpo presente pode oferecer.
* Este texto foi elaborado para ser utilizado em oficinas com a presena da professora.
Respirao, Ritmo, Pausa e Silncio
Respirao: Elemento gerador do som. Desenvolvida com o
auxlio do msculo diafragmtico, no sentido de ampliar tanto a resistncia como o volume (projeo) da voz. Seu desenvolvimento
gradativo e por meio de exerccios dirios e permanentes.
Ritmo: Busca-se uma variao de cadncia para evitar a monotonia. Suas variaes esto relacionadas ao texto (sobretudo na
entonao), ao contador e platia. Buscar na entonao, na velocidade das palavras e nas pausas uma forma de envolver o ouvinte
com curiosidade. Evitar que a histria fique monocrdia.
Pausa e Silncio: Tambm so responsveis pelo ritmo sendo que a pausa o tempo para o imaginrio, a provocao de expectativas, o tempo para o ouvinte construir a imagem do que est
sendo narrado. O silncio a necessidade do ambiente para que a
Graduada em Educao Fsica (Esefego), especialista em Metodologia do Ensino Superior (UFG), mestra em Estudos
do Lazer (Unicamp), professora da Universidade Federal de Gois (UFG), Escola de Msica e Artes Cnicas, no curso de
Artes Cnicas, pesquisadora do Grupo de Pesquisa: Cultura Popular, e contadora de histrias.
68
99
histria seja veiculada sem dificuldades para o ouvinte interpretar,

se emocionar e imaginar as aes da narrativa.
No exerccio a seguir, vamos perceber que, medida que cantamos durante o jogo, trabalhamos o apoio da voz na respirao e,
consequentemente, no diafragma, pois dessa forma podemos cantar durante o exerccio sem prejudicar as pregas vocais. O ritmo
trabalhado tanto na fala como nos movimentos, sendo que um tem
influncia sobre o outro. A pausa e o silncio tambm so responsveis pelo ritmo, so trabalhados e entendidos em conjunto nesta
dinmica e no trabalho do contador de histrias.
Exerccio 1 - Preparao para a dinmica: Inspire alongando ao mximo o corpo para cima, levantando tambm os braos
e na expirao deixe-os carem paralelamente s pernas (flexionando os joelhos), soltando todo o ar, com um som de alvio.
Exerccio 2 Brinquedo cantado: Em crculo, um sai, fica de
frente a outro, ambos pulam e batem as mos, toda vez que cantarmos u, na msica, sendo acompanhados por todos que permanecem em seus lugares, saltando sozinhos. Este outro sai do seu
lugar para fazer o mesmo trocando de lugar com o primeiro e assim
sucessivamente. Sempre que dois pulam e batem as mos, os outros da roda tambm pulam e batem as mos no ar, acompanhando
o ritmo do grupo produzindo um nico som.
A msica ser um guia para o (ritmo) pulo e a batida
das mos. Msica: Oi boi ta ta u, oi boi ta
ta u, oi boi ta ta u, boi tuc, tuc , boi
tuc, tuc .
Exerccio 3 - Relaxamento: soltar a imaginao, por meio
das pausas na conduo do relaxamento.
Olhar, Gesto e Clima
Olhar: O olhar ao mesmo tempo interior (imaginrio e texto) e exterior (atento a tudo o que est em volta). Consiste no canal
de comunicao e de aproximao do contador com o seu pblico.
um termmetro para o contador saber como se comportar e cativar
os ouvintes.
Gestos: Os movimentos e gestos de uma histria devem ser
estudados e pensados no momento da preparao do conto, evitando o improviso para no ter exagero ou inexpressividade. Cada um
deve se conhecer corporalmente em seus limites corporais e expressivos, para escolher gestos que combinam com o contador, para
que seja natural. So trs qualidades de gestos, aos quais podemos
100
dirigir nossa ateno: ilustrativos, que demonstram e/ou reforam

uma palavra (normalmente os clichs do cotidiano); enfticos, gestos fortes com o intuito de chamar a ateno, especialmente para
aquele trecho da histria; sintticos, representados pela expresso
individual, mostram-se na manifestao plstica do gesto, o enfeite
que no pode ficar exagerado (afetado), pois depende de cada forma pessoal de interpretao.
Clima: O clima tambm constitui um elemento a ser trabalhado na histria e est intrinsecamente ligado adequao, como
veremos mais na frente. Este representa o ambiente anterior e presente na histria. Na preparao do espao fsico, uma curta distncia entre o contador e seu pblico auxilia um clima de aconchego
para uma narrao. Locais com muita luz ou penumbra provocam
climas diferentes. Um outro ponto importante o clima da prpria
histria. Alguns textos tm a necessidade de explicaes anteriores, outros so apropriados para determinados ambientes, lugares
e platias.
Exerccio 1 - Jogo da viva: Dois crculos concntricos, os
de dentro sentados com uma cadeira vaga; os de fora de p atrs
de cada uma das cadeiras, de forma que formem pares (marido e
mulher), em que um deles estar vivo, pois, a sua cadeira est
vaga. O vivo inicia o jogo piscando para qualquer um que estiver
sentado. Este dever se levantar rapidamente, antes de ser tocado
por seu companheiro que est em p com as mos para trs. Se
for tocado, permanece sentado. Se conseguir fugir, ocupa a cadeira
vaga e quem o deixou escapar reinicia o jogo com uma nova piscada. Depois de um tempo, invertem-se os papis. O jogo exige o
exerccio do olho no olho.
Exerccio 2 - Telefone sem fio com gestos: Todos em crculo de costas para o centro. Os dois primeiros se voltam para dentro,
enquanto o primeiro descreve por meio de mmica uma cena curta.
O segundo jogador observa com ateno, pois dever reproduzir a
mesma cena ao terceiro jogador, que repetir para o quarto jogador
e assim sucessivamente. Aqueles que j assistiram cena podero
ficar voltados para o centro do crculo observando as modificaes
dos gestos realizadas.
Exerccio 3 - Cartes com Ditos Populares distribudos em duplas: Cada dupla dever criar um clima, uma cena
em que a frase faa sentido e possa ser descoberto pelos colegas
que assistem.
101
Texto, Palavra Adequao e Voz

Texto: Para a escolha do texto, preciso em primeiro lugar
gostar do texto e querer cont-lo, em seguida, preciso conhec-lo
profundamente e, para isso, pode-se dar ateno especial a quatro
formas de leitura:
Estrutura: Maneira pela qual o texto foi organizado. preciso conhec-la e domin-la para se ter maior liberdade, no
contar; cada autor tem sua forma prpria que devemos respeitar.
Leitura vertical: Entendimento minucioso do texto (subtexto), entrelinhas, caractersticas dos personagens e paisagens
do texto; aqui temos subsdios para criao de gestos e posturas.
Partes: Pensar cada parte com suas caractersticas prprias,
variando o ritmo e a entonao, para no ficar cansativo.
Seqncia: Ordem da estrutura do texto, devendo ser respeitada e mantida, para que a histria no perca o sentido;
o entendimento da estrutura da narrativa nos auxilia na preparao da histria a ser contada.
Em relao origem do texto, h uma diferena de tratamento entre o texto literrio e o narrativo popular. Ao contar um
texto literrio preciso respeitar a linguagem empregada pelo autor
(decorar o texto, ou melhor, internaliz-lo de maneira que sua linguagem pertena ao contador, naturalmente). necessrio tambm
conhecer o autor e saber o que ele queria dizer, qual o clima de
suas mensagens. J a narrativa popular pode ser recontada com
suas palavras, pois sua origem oral (cada um tem sua maneira de
usar as palavras).
O contador deve deixar o texto entrar em seu corpo pelos cinco sentidos. Durante a contao, ele enxerga (em imagens) de verdade a histria contada, dando maior veracidade mesma. isso
que permite ao ouvinte entrar no mundo da imaginao e viver suas
emoes.
Palavra: o primeiro recurso que dispe o narrador para o
seu trabalho. O contador precisa estudar cada palavra, verificando
seu significado no contexto da histria. E pronunciar cada palavra
com devida emoo, percebendo que a mesma tem forma, cheiro,
cor, sabor... Ter cuidado com sotaques forados, com terminaes
de palavras e frases, articulando-as e projetando-as de maneira que
todos entendam sem esforo. Procurar neutralizar o sotaque sem
102
ficar forado.
Adequao: fundamental que haja adequao quanto
escolha da histria para cada seo. O contador precisa conhecer
o pblico e suas caractersticas para escolher um texto adequado,
alm de dar ateno aos seguintes aspectos ou condies:
a) Local: Deve ser apropriado, com acstica suficiente para todos poderem ouvir o contador, sem esforos exagerados;
b) Espao: Distncia entre o contador e a platia pequena,
para ficar aconchegante, o pblico deve estar acomodado
com um mnimo de conforto, permitindo que enxerguem
o contador; local arejado com luz suficiente para o tipo de
histria escolhida;
c) Pblico: Cada pblico tem sua especificidade, preciso conhecer as caractersticas do pblico (idade, tipo de eventos,
interesse especfico);
d) Linguagem: De acordo com o pblico escolhido e com a
histria, com ateno possibilidade de entendimento;
e) Voz: Merece ateno e cuidados especiais; pode variar no
tom, no ritmo e no volume;
Voz: um elemento de enorme potencial a ser explorado. A
voz um atributo individual, com caractersticas de cada personalidade. Uma ateno especial na pontuao permite a construo
da entonao, que de fundamental importncia na interpretao
de uma histria. Alguns cuidados e observaes merecem ateno:
a respirao deve ser trabalhada auxiliando na impostao da voz,
alm de ajudar no trabalho de variao do volume, a pausa e o silncio, imprimindo certo ritmo contao; o controle do volume de
voz em funo dos diferentes espaos de atuao; a adequao da
voz aos personagens, variando o tom e/ou o timbre (fino, rasgado,
forte); os cuidados com a voz e com a sade e a higiene vocal so
orientados por fonoaudilogos, que alertam para a necessidade de
manter as pregas vocais limpas e midas para o uso do aparelho
fonador.
Exerccio 1 - Estrutura do texto: 1) Distribuir figuras em
duplas para se criar o incio de uma histria (descrever o local, a
poca e os personagens da histria). 2) Grupos de cinco ou seis
pessoas, distribuir um carto com a descrio de uma cena fotogrfica, para ser modificada pelos outros grupos, demonstrando que
toda ao provoca uma reao e as histrias so feitas disso. 3)
Frases para completar, em forma de improviso, dando sentido de
103
final para uma possvel histria.

Exerccio 2 - Palavra puxa palavra: Alm de muitos exerccios de trava-lngua, que todos conhecemos, devemos ampliar tambm nosso vocabulrio. Em crculo (sentados), o orientador diz o
nome de um dos elementos: gua, terra, fogo e ar; cada um do crculo deve, sem quebrar o ritmo, dizer um derivado do elemento que
est na roda. Exemplo: terra tijolo, cho, plantao, montanha.
Exerccio 3 - Adequao e voz: Distribuir cartes com uma
frase e um personagem que exige uma caracterstica na voz. Pedir
para lerem criando uma caracterstica para a voz do personagem,
variando timbre, tom e sotaque. Exemplo: Eu acho que vi um gatinho! Eu tenho certeza que vi um gatinho... (Voz de passarinho
caracterstica: voz fininha, aguda e alta).
Memria, Emoo, Espontaneidade/Criatividade
Memria: Quando observamos os aspectos da memria que
interferem no trabalho do contador, percebemos a ligao interna
ou afetiva, ntima e diretamente ligada ao interesse; da uma das
justificativas da importncia da escolha do texto pelo gosto pessoal,
ou seja, aquele que d prazer, que emociona o contador. O interesse
amplia as possibilidades para exerccios de associao. A memria
est tambm diretamente ligada ateno e, pela repetio, podemos exercitar a capacidade de fixar o contedo de um texto. Assim,
os trs fatores diretamente relacionados memria so: associao, repetio e ateno. A afirmao de Warter Benjamim (1975)
de que a relao ingnua entre ouvinte e narrador dominada pelo
interesse em conservar o que narrado (p. 210) evidencia, ainda,
que a prpria relao contador-ouvinte pressupe o exerccio da
memria de ambos.
Emoo: As emoes geralmente so expressas na face tal
como so sentidas. A expresso facial e de todo o corpo possibilita e externalizao da emoo do contador, provocada pelo texto.
Quando o contador no consegue se envolver afetivamente com o
texto, no conseguindo externalizar suas emoes, a veracidade da
narrativa fica comprometida. No acreditando nas prprias palavras, o contador no pode querer que seu pblico acredite, aceite
e/ou entenda a histria. como se as palavras no tivessem sentido
e se perdessem no meio de tantas outras. H tambm uma necessidade de um controle, para no entregar essa emoo pronta aos
ouvintes, inibindo-os de vivenciar seus prprios sentimentos. Um
dos segredos viver as emoes suscitadas pelo texto, sem exager-las. Outro ponto importante considerar a responsabilidade da
emoo despertada no ouvinte, pelo contador da histria, que deve
104
ter conhecimento do poder que tem de lidar e suscitar emoes

diversas. Um texto ganha vida quando comea a circular nos olhos
de quem l, na boca de quem conta e nos ouvidos de quem ouve.
Nas histrias, tudo pode acontecer porque a verdade das histrias
dura somente o tempo em que elas esto vivas, ou seja, quando
esto sendo lidas ou contadas, elas permitem a vivncia ilimitada
de emoes.
Espontaneidade e Naturalidade: So conseguidas pelo domnio da histria por meio da paixo pelo que se faz e do esforo
para consegui-lo. Como diz Celso Sisto, o contador de histrias
testemunha ocular daquilo que est narrando, se ele no acreditar
nas prprias palavras, o ouvinte tambm duvida (o texto fica inseguro, forado). Quanto mais a histria for repetida, mais internalizada, natural e espontnea fica sua narrao. s vezes, pensamos
(sobretudo em sala de aula) que no podemos ficar repetindo as
histrias. Ao contrrio, quanto mais se conhece o texto, maior o domnio, maior a possibilidade de liberdade e credibilidade, facilitando
e enriquecendo a interpretao, tanto do contador, como do ouvinte. A espontaneidade mostra-se como uma caracterstica natural do
narrador primeiro, aquele narrador de tempos antigos (que ainda
existem mesmo que poucos), com origem na comunicao oral.
neles que buscamos referncias.
Exerccio 1 - Burro 1: Em crculo, o primeiro diz uma palavra, o prximo repete a palavra anterior, acrescentando uma outra
que deve estar associada a essa primeira. O jogo segue com cada
um repetindo todas as palavras ditas (na ordem), acrescentando
sempre uma palavra nova que tenha relao apenas com o vocbulo anterior. Quem erra recebe um apelido e no pode sair do jogo.
Deve redobrar sua ateno e ao final tentar dizer todas as palavras
para retirar seu apelido.
Exerccio 2 - Jogo das emoes opostas: Duas fileiras A e
B, uma de frente para outra. O orientador diz uma emoo para a
fileira A, enquanto os integrantes da fileira B orientam a expressividade facial e corporal de quem est tentando externalizar a emoo
dita. Trocam-se os papis.
Variao: dizer uma emoo a uma fileira enquanto a outra
representa a emoo contrria. Exemplos de emoes: raiva, medo,
alegria, dor, sensualidade, pavor, timidez, agonia, apatia, agitado,
preguia, sono, fome, indeciso, com muito calor, tenso, malicioso,
agitado, lento, mando, emburrado, impaciente, exausto.
Exerccio 3 - Caso pessoal: Contar um caso pessoal, ou a
histria do prprio nome, tentando utilizar o mximo de recursos
que conseguir, de preferncia na terceira pessoa.
105
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106
Dana e suas Manifestaes Culturais

Ms. Ftima Nogueira Gonalves de Sousa69
Introduo
A dana a forma de expresso gestual mais antiga que se
conhece, ela surgiu h muitos sculos quando os homens primitivos
ainda buscavam seus primeiros movimentos na natureza.
Nesta poca, j conseguiam expressar todos os seus sentimentos e emoes de uma forma simples e elementar. O homem
buscava na natureza os movimentos realizados pelos animais, a
partir da passou a imitar o bater das asas de uma ave, o rastejar de
uma cobra, o andar de um felino, entre outros. Foi a partir desses
primeiros movimentos que o homem ento comeou a danar.
A dana ajuda as pessoas a dar conta do prprio corpo e a uslo para expressar sentimentos internos. Cada ritmo carrega em seus
movimentos aspectos de seu criador e da era em que foi criado. Por
isso, a dana tem caractersticas regionais, sociais e polticas. Ela
retrata a histria da comunidade na qual o seu criador vive.
A dana pode ser uma forma de expressar um sentimento e
pode contribuir para o crescimento da expressividade do bailarino.
Ela estreita a relao entre platia e pblico.
A dana reflete uma forma de expresso, com propsitos claros de comunicao, transmitidos atravs do corpo. Ela um processo de comunicao de pessoa para pessoa independentemente
da cor, do gnero, e da lngua, dentre outros. Por isto, ela serve
como um indicador do comportamento cultural e social do homem.
Qualquer manifestao cultural deve atuar como meio de sociabilizao das diferentes camadas sociais. Por isso, programas como
o PELC (Programa de Esporte e Lazer da Cidade), atravs de suas
oficinas, deveriam ser realizados sistematicamente. O PELC como
um programa de carter nacional deve ser ofertado a todas as
comunidades. Principalmente as danas folclricas, pois elas se permeiam pela cultura local respeitando as existentes. Os agentes que
trabalham com a comunidade, atravs deste projeto, devem receber continuamente orientaes as quais iro focar a melhoria contnua da qualidade de vida visando o bem-estar, a promoo social e
a insero do sujeito na sociedade, consolidando sua cidadania.
69
Centro Universitrio do Leste de Minas Gerais Unileste-MG.
107
Mitos da dana
Muitas vezes, a dana, por ser uma arte que trabalha com a
expresso corporal, com o sentimento, com a esttica e com a leveza, faz com que as pessoas criem mitos.
Estes mitos so na maioria das vezes sobre a sexualidade dos
praticantes, sobre a idade ideal de iniciar a dana e o idoso na dana.
Para Batalha (2004), danar criar originalmente, comunicar
intencionalmente, impressionar artisticamente, observar contemplativamente e criticar fundamentalmente. O corpo no s forma
anatmica e fsica tambm sentido e significao.
Atravs da dana, existe a possibilidade de ocorrer uma exploso de identidades. Estas identidades so os gneros e os esteretipos que danam. Que corpos so estes? Como eles se comportam
dentro desta arte chamada dana? Este o grande questionamento
para todos que trabalham com a dana.
A dana por ser uma arte presente em todos os lugares, consegue atingir todos os tipos de pessoas e classes sociais existentes.
Portanto, ao longo de toda a sua histria, sempre esteve em alta,
devido ao fato de ser uma arte contagiante, que expressa emoes,
desejos, interesses, sonhos e realidades, fazendo com que um bailarino mostre toda sua sensibilidade quando a interpreta.
Infelizmente quando se trata do aspecto sensibilidade, a
dana passa a ser alvo de muitos preconceitos, que s contribuem
para o afastamento de bailarinos da classe masculina.
O preconceito do sexo masculino por praticar dana talvez se
explique em um conceito errneo da sociedade, que se diz moderna, quando se diz acreditar que a sensibilidade talvez seja apenas
uma caracterstica feminina e jamais masculina, pois o homem do
ponto de vista da sociedade tem que ser submetido apenas a atividades grosseiras, onde s assim a sua sexualidade no estar
sendo colocada em jogo.
A dana uma arte vlida tanto para homens, quanto para
mulheres, pois ambos so capazes de realizar movimentos com a
mesma qualidade.
Se a dana corresponde com os ideais de uma sociedade, ela
considerada dentro desta viso como uma atividade normal ou
vista como comportamento excepcional de pessoas que atuam nos
limites entre a aceitabilidade e a rejeio.
O termo gnero para Hanna (1999), alm de ser um termo substituto de mulher, tambm uma informao sobre o ser
108
homem. Sendo que estes dois seres, mulher e homem, no se encontram desassociados, isto , o mundo da mulher est inserido no
mundo do homem.
No se deve estudar de forma isolada a questo da dana para
o sexo feminino e a dana para o sexo masculino. Pois a questo da
feminilidade de quem pratica a dana est diretamente relacionada
interao entre os dados biolgicos e os valores culturais, que
em grande parte moldada pelo pensamento.
Sexo biolgico um fator que determina o estado social, enquanto gnero um aspecto social conectado ao sexo. Os autoconceitos relacionados ao gnero so masculinidade e feminilidade.
Masculinidade e feminilidade so aspectos sociais e assim independentes do sexo biolgico. Algum pode manter ambos os sexos no
seu autoconceito, isto , a androginia psicolgica.
A realidade da dana complexa, pois tanto a dana teatral
quanto a ldica esto inseridas na dimenso do mundo da arte.
Como gnero artstico autnomo, a dana tem de ser estudada essencialmente na perspectiva da inter-relao da criao artstica e
atividade potica.
Assim danar criar um espao virtual, ou seja, elevar a
dana a um sentido extraordinrio, a um grande propsito de espetculo que a partir de movimentos simples e naturais evolui para
uma atividade mais complexa.
Para a autora Batalha (1999), a dana ao ser complexa, instvel variada, irregular, descontnua, invisvel e virtual dificilmente se
enquadra numa sistemtica uniforme, regular, estvel, hierarquizada e organizada em leis.
A dana para a criana to importante quanto o falar, o mover, o aprender a matemtica e as demais aes aqui no citadas.
A dana para a criana deve ser trabalhada de forma ldica.
Ao dar aulas de dana para a criana, deve-se ter a preocupao de
conhecer a criana, verificar seus anseios e necessidades com relao ao que ela quer praticar. Aps estes levantamentos, elaborar um
programa adequado para cada faixa etria.
Quanto idade ideal para se danar relativo. Cada corpo
tem uma maturao diferente da outra. O correto no ter dentro
de um mesmo ambiente, ou horrio de aulas, faixas etrias muito
diferentes uma das outras. Esta a forma de padronizar ou obter
menores diferenas entre a coordenao motora de um mesmo grupo de crianas.
Atravs das atividades da dana possvel que a criana evo-
109
lua quanto ao domnio de seu corpo, desenvolvendo e aprimorando

suas possibilidades de movimentao, descobrindo novos espaos e
novas formas de se movimentar. Superar e enfrentar desafios quanto aos aspectos motores, sociais, afetivos e cognitivos.
A dana no pode ser olhada somente no aspecto esttico, ela
pode e deve ser praticada tambm pelas diferentes camadas sociais
e diferentes faixa etria. No Brasil, o nmero de idosos vem aumentando consideravelmente, tornando-se essencial a prtica regular
de atividade fsica para melhorar sua qualidade de vida e sua sade.
Por isso, o idoso tem procurado se inserir tambm nessa prtica.
O idoso que pratica a dana tem grandes possibilidades de ultrapassar os limites, barreiras e preconceitos. Podendo assim construir um equilbrio corporal, psquico, de modo a sentir plenamente
seu corpo e utiliz-lo atravs de expresses, de sentimentos e emoes.
O papel da dana folclrica
Desde a antiguidade, a humanidade j tinha na expresso corporal, atravs da dana, uma forma de se comunicar. So encontradas influncias culturais dos pases onde so danados, seja como
uma forma de expresso artstica, como objeto de culto aos deuses
ou como simples entretenimento.
O Renascimento Cultural nos sculos XV e XVI trouxe diversas
mudanas no campo das artes, da cultura e da poltica. Por isso,
a dana sofreu profundas alteraes que j vinham se arrastando
atravs dos anos. Nessa poca, a dana comeou a ter um sentido
social, isto , era danada em festas da nobreza apenas como entretenimento e como recreao.
Com o passar dos anos, esta dana, a qual era chamada de
dana social e era praticada somente pela alta burguesia, tornouse acessvel s camadas menos privilegiadas da sociedade, passando ento a ser chamada de danas populares. A partir do momento
em que as danas so praticadas por outras camadas sociais vrios
estilos de danas e manifestaes culturais surgiram.
Este fato histrico permitiu o surgimento das danas folclricas. Danar a cultura de outras regies conhec-la, de alguma
forma fazer parte dela, enriquecer a prpria cultura. Realizar ou
pesquisar a dana de um povo, se abrir para ela e ser agente da
unio entre as regies e as naes.
As imensas riquezas culturais existentes no nosso pas so
apresentadas de forma educativa e informativa, principalmente atra-
110
vs das danas folclricas brasileiras. Atravs das prticas culturais

como simpsios, apresentaes, workshop, investimentos, dentre
outros, que ser permitida a continuidade dessas danas.
Danas folclricas mineiras
Entender danas folclricas requer um estudo amplo e aprofundado. No entanto, sero abordados apenas alguns aspectos desse estilo de dana especificamente de Minas Gerais.
Com sua prpria diversidade cultural, em Minas Gerais, existem vrias regies que apresentam costumes diferentes, bem como
danas especficas.
O jongo: uma espcie de batuque que parece ter comeado
nas fazendas de caf e que em Minas tem o nome de Caxambu. No
jongo so usados instrumentos de percusso. Dessa dana, participam homens e mulheres, em pares ou em grupos, fazendo evolues sensuais e fortes.
Dana da Zona da Mata, chamada de mineiro-pau ou
maneiro-pau: Pode ser praticada por pessoas de todas as idades, cada uma portando um ou dois bastes, que so percutidos, individualmente ou em grupos, numa ordem que inclui duas batidas,
trs, quatro ou mais. Com uniformes coloridos e apresentando-se
muito no perodo pr-carnavalesco, a dana costuma ter personagens como o boi, a mulinha e o Jaragu.
O calango: Uma espcie de catira ou cateret, realizado no
norte de Minas, que no serve apenas para danar, mas tambm
para que os participantes possam mostrar seus dons de repentista
e versejador. O cateret danado s por homens, em duas fileiras,
sob a coordenao de dois violeiros, o mestre e o contramestre, os
nicos que cantam, batem palmas com as mos e sapateiam com os
ps, enquanto evoluem, trocando de lugares entre si.
A dana de So Gonalo: normalmente apresentada por
moas, com um rapaz, apenas, que representa o santo e que, conforme a lenda, ia todas as noites para as casas das meretrizes danar com elas, pois, enquanto estivessem agindo assim, no estariam pecando. As danantes portam arcos recobertos com papis de
seda ou crepom, com os quais executam uma rica coreografia, sob
o comando do santo. No Mdio do So Francisco, existe uma dana
chamada de carneiro, em que os participantes (geralmente dois de
cada vez) simulam, coreograficamente, uma briga entre carneiros,
na base da marrada de ombros.
Festa do Divino: Lembra os tempos ureos do caf, quando
111
os participantes vestiam fraques, cartolas, saias longas e coques

artificiais de cabelo. s vezes, os homens vestidos de mulher e as
mulheres vestidas de homem. Os ritmos so de valsinhas e marchinhas antigas.
Ao contrrio da Festa do Rosrio, que era celebrao dos negros, a Festa do Divino era considerada uma celebrao de elite,
porque foi implantada por influncia dos portugueses, sendo promovida por casais brancos ricos da sociedade. Luxo e riqueza eram
predominantes na realizao da Festa na poca imperial. Hoje, a
comemorao parte desse carter intrnseco, congregando todos os
segmentos da sociedade, porm ainda trazendo o luxo.
A Festa realizada em diversas cidades mineiras, resgatando
toda a tradio portuguesa das procisses, onde as comunidades
so devotas do Divino Esprito Santo, tendo-o como padroeiro. A
Festa marca as comemoraes da vinda do Esprito Santo sobre os
apstolos e, de acordo com o calendrio da Igreja Catlica, a Festa
do Divino ou Pentecostes celebrada 50 dias aps a Pscoa.
Em Diamantina, a Festa do Divino realizada no domingo de
Pentecostes, sendo a maior e mais emocionante manifestao popular da cidade. O evento compreende duas partes importantes,
com elementos religiosos e folclricos.
A parte litrgica aberta com cortejo, no qual se destaca a
figura de uma jovem moa, ou criana, que representa a corte imperial, acompanhada de sua famlia e de seu squito.
A Festa promovida tradicionalmente por grupos representativos da sociedade diamantinense, que elegem todos os anos um
festeiro, o imperador, responsvel por sua realizao, geralmente
no ms de julho.
A programao compreende principalmente a chamada folia,
com um nmero varivel de integrantes (imperador, imperatriz, pajens, alferes da bandeira e outros) que desfilam em procisso pomposa da casa do festeiro at a Imperial Capela do Amparo, acompanhados por uma banda de msica.
No cortejo, observa-se a presena de trs meninas, simbolizando as virtudes, com trajes em cores distintas que representam a
F (branco), a Caridade (vermelho) e a Esperana (verde).
Os dons do Esprito Santo tambm esto presentes, representados por sete meninas vestidas de vermelho que carregam dizeres
informando os respectivos dons: Entendimento, Cincia, Sabedoria,
Conselho, Fortaleza, Piedade e Temor a Deus.
Doze meninas em tnicas azuis desfilam representando os
112
frutos do Esprito Santo: Castidade, Brandura, Bondade, Modstia,

F, Pacincia, Caridade, Benignidade, Longanimidade, Gozo, Paz e
Humildade.
Aps a realizao de missa solene, o cortejo do Divino retorna
casa do imperador, onde h outras comemoraes e distribuio
de doces, perdurando os festejos por dois ou trs dias.
Cabe ressaltar que as Festas do Divino realizadas no Brasil
so oriundas de Portugal, onde foram iniciadas pela Rainha Isabel,
esposa do Rei-Poeta D. Diniz, no incio do sculo V. Tem-se notcia
de que, para angariar recursos visando a construo de uma capela
em homenagem ao Divino, em Alenquer, Portugal, essa rainha teria
organizado uma feira junto com a comunidade. No de se admirar
a imediata aceitao da festa por outras aldeias at que ela viesse a
ser legalizada pelo Cdigo Afonsino, em Portugal. Assim, o Divino
Esprito Santo tornou-se um dos protetores da Coroa Portuguesa.
Desde os sculos XV e XVI, os negros j se congregavam nas
irmandades de Nossa Senhora do Rosrio, em Portugal. Inicialmente, a devoo Santa era feita somente pelos brancos e se tornou
popular com a famosa batalha de Lepanto, de 1571, em que a vitria dos cristos sobre os mouros foi, de certa forma, atribuda
proteo da virgem.
A adorao dos negros a uma santa branca cheia de histrias
e lendas. Conta-se que, em um local da costa africana, a imagem
de Nossa Senhora do Rosrio teria aparecido nas guas do mar.
Os brancos teriam ficado impressionados e feito homenagens para
v-la sair das guas. Tentaram de todas as formas, sem sucesso.
Ento, pediram ajuda aos negros. Ao tocarem e danarem para a
virgem, comoveram a santa, que veio para a praia.
Conforme alguns estudos, entretanto, parece que os padres
dominicanos portugueses teriam utilizado a imagem da santa para
catequizar os povos africanos em plena frica. Os negros, assim que
chegavam a Portugal, fundavam associaes mais ou menos secretas, nas quais elegiam reis e rainhas para rememorar os reinados
existentes em seus pases de origem.
No Brasil, a devoo Nossa Senhora do Rosrio foi trazida
pelos primeiros escravos, mas foi em Minas Gerais que as comemoraes tiveram grande projeo.
Festas de Congado: Tambm chamadas de Reinado ou Reisado do Rosrio. Tiveram incio na antiga capital de Minas: Ouro Preto.
Em Minas Gerais, as congadas integram a irmandade de Nossa Senhora do Rosrio e se realizam em agosto, setembro e outubro, em
homenagem padroeira. Ela se compe de duas partes: a litrgica,
113
de contedo catlico, incluindo missas e outros ofcios religiosos; e

a folclrica, constituda pela subida do mastro, com realizao de
espetculos pirotcnicos. So apresentados nmeros musicais com
a presena dos reinados e suas guardas.
Seus participantes vestem-se de branco, com um saiote de
fitas multicoloridas e o rosrio de lgrimas a tiracolo, da esquerda
para a direita, e danam ao ritmo das caixas e de chocalhos.
A Rainha Ginga desfila em prstito. Os congos formam dois
grupos: do Rei Congo e do embaixador da Rainha Ginga, e, por meio
de dilogos, realizam as embaixadas. Figuram no squito prncipes,
ministros, o general da rainha.
Os figurantes, com seus adornos multicoloridos, cantam, danam e reproduzem o entrechoque das armas, conhecido como dana das espadas. As melodias so executadas por viola, cavaquinho,
violo, reco-reco, pandeiro, sanfona, bumbos, tringulo, instrumentos que do o ritmo de cada passagem.
O folguedo de Reinado do Rosrio antigo em Itapecerica,
cidade localizada no interior em Minas Gerais. Era mantido inicialmente pela Irmandade do Rosrio, proposta em 1818, e foi sucedida
pela Associao de Nossa Senhora do Rosrio, fundada em 1975,
que dele se encarrega nos dias atuais.
A igreja de So Bento, em Itapecerica, guardi do estatuto
da Irmandade do Rosrio, aprovado em 1824, que comprova as ligaes desta com o Reinado do Congo, mais tarde denominado Reinado de Nossa Senhora do Rosrio. Ambos resultaram da soma de
cultos africanos, com devoes da Igreja Catlica Apostlica Romana. As Irmandades de So Benedito, Nossa Senhora das Mercs e
Santa Ifignia tambm exerceram influncia nos Reinados antigos.
O Reinado comeou h cem anos, do tempo do cativeiro e
compreendia, em seu incio, o Mouro e o Moambique. A primeira
vez que o Reinado apareceu em Itapecerica foi por meio do ChicoRei, que morava em Ouro Preto.
O local para a apresentao do Reinado de Itapecerica a Praa de Santa Cruz, onde se encontrava o antigo cruzeiro de madeira,
desgastado com o passar dos anos, no qual se via o oratrio com a
imagem de Nossa Senhora do Rosrio, a figura mais importante do
Reinado.
O Rei e a Rainha da Coroa Grande vo sempre na frente do
cortejo, pelo destaque que lhes atribudo. Cada santo comemorado tem seu rei e rainha, assim como um ou dois casais de prncipes.
Conseqentemente, essas figuras da nobreza so encontradas no
114
Reinado de Itapecerica, fazendo parte dos cortejos de Nossa Senhora do Rosrio, de So Benedito, de Nossa Senhora das Mercs e de
Santa Ifignia.
As roupas dos nobres do Reinado de Itapecerica se assemelham, o quanto possvel, aos trajes oficiais das cortes. Os sapatos
e os cabelos seguem o mesmo estilo. O bom gosto, o capricho e os
tecidos finos so empregados para homenagear os santos padroeiros.
A Folia de Reis: uma festa religiosa que surgiu na Espanha,
no incio do sculo XIII, de l foi para Portugal; os portugueses trouxeram-na para o Brasil, onde recebeu aprimoramento, tornando-se
uma das principais peas do nosso folclore.
O Estado de Minas Gerais tornou-se o bero dessa modalidade. Existe Folia de Reis em quase todo Brasil, com certas variaes,
devido extenso do nosso territrio. Embora a msica e a dana
sejam diferentes, o objetivo sempre o mesmo: cantar, saudando
o nascimento de Jesus.
Chegou ao Brasil no sculo XVIII e tinha como finalidade original divertir o povo, porm aqui no Brasil passou a ter um carter
mais religioso do que de diverso. A participao nas folias motivada pelo pagamento de promessas ou para fazer pedidos ao Menino Jesus. No permitida a presena de mulheres integrantes dos
grupos, mas elas podem acompanh-los nas suas visitas.
As Folias de Reis andam noite, no mister idntico de esmolar para a festa dos Reis Magos. Desde a vspera do Natal (24
de dezembro) at a Candelria (02 de fevereiro), a Folia de Reis,
representando os prprios Reis Magos, sai angariando auxlios. Percorrem-se stios e fazendas, a Folia de Reis de Caixa, Folia de
Reis de Banda e Folia de Reis de Msica. Com violes, cavaquinho,
pandeiro, pisto e tant, cantam porta das casas, despertando os
moradores, recebendo esmolas, servindo-se de caf ou de pequena
refeio.
Uma Folia de Reis composta de 12 folies: Embaixador
(base), Contramestre (dueto), Contralto (tenor), Triple (soprano),
Contratriple (quinteto), Tala (sexteto), Talinha (stima), Porta-Bandeira, os Bastios e alguns instrumentistas.
A Bandeira confeccionada em tecido de boa qualidade, bordada mo ou pintada a leo, com as figuras de Jos, Maria e o Menino Jesus, os Reis Gaspar, Baltazar e Melchior. Hasteada em haste
de madeira, de forma que, quando empunhada, fique direita da
pessoa que a ostenta, enfeitada com fitas coloridas e flores artificiais. Ela venerada e reverenciada pelos folies.
115
Os instrumentos so igualmente enfeitados com fitas de seda

nas cores branca (cor do Menino Jesus, smbolo do cu), rosa (cor
de So Jos, smbolo do amor e da pacincia), amarelo (cor do ouro,
smbolo da realeza), vermelho (cor do fogo do incenso, smbolo da
purificao) e verde (cor da mirra, smbolo do sofrimento). A msica tpica, os versos, tradicionalmente baseados nas escrituras
sagradas, falam da anunciao, nascimento e adorao ao recmnascido.
A poesia fica a cargo do Embaixador, responsvel pela elaborao dos versos, alm dos tradicionais, passada de pais para filhos
atravs do tempo. A forma como essa poesia executada durante
as comemoraes da Folia de Reis ocorre da seguinte maneira: a
pessoa que faz a voz do Contralto canta duetando com o Contramestre, fazendo o som similar de tenor, a ponte entre o som grave
e o som agudo. O Triple, o Contratriple, o Tala e o Talinha so os
fineiros, que fazem o prolongamento da voz, obedecendo, por seqncia, escala musical.
Os Bastios ou Palhaos fazem a parte cmica da Folia; alm
do conhecimento, precisam ter capacidade ou facilidade de trovar
versos, porque fazem as mais diversas brincadeiras para os ouvintes: colocam dinheiro na bandeira, flores no cho, sobre o dinheiro
e fazem cruzes de flores. Alm de o Embaixador cantar saudando,
cabe aos Bastios ou Palhaos fazerem versos sacros e engraados,
prendendo a ateno dos ouvintes. Atualmente, as festas mais famosas em Minas Gerais, ocorrem em Sabar, Uberaba e Patos de
Minas.
O folguedo: de influncia indgena, encontrado em vrios
estados brasileiros, inclusive em Minas Gerais. Representa o rapto
de uma bugrinha durante a colonizao portuguesa. A vestimenta
de capim barba-de-bode ou capim-membeca, e o corpo pintado
de azul. Os participantes utilizam violas, tambor, reco-reco, caixas,
pandeiro e matraca.
Os caiaps: Representam o ndio brasileiro catequizado pelos
jesutas, que foi associado confraria de Nossa Senhora do Rosrio. Apresentam-se ricamente vestidos, com adornos de penas nas
pernas e nos braos, cocares, saiotes, levam nas mos um arco e
flecha. Este elemento faz papel percussivo na coreografia, pois marca o ritmo dos passos quando realizado o movimento de esticar e
soltar a flecha que, presa ao arco, faz barulho de estalo.
Nas cidades mineiras de Serro, Ferros, So Gotardo, Diamantina e Sapucaia de Guanhes, dentre outras, os participantes terminam seus nmeros desenvolvendo a dana do pau-de-fita, na qual
116
realizam as figuras das trana-fitas, trana-lenos ou trana-cips.

No sul de Minas, utilizam mscaras de cores berrantes e desenvolvem um enredo singular com a presena do cacique, que faz
o papel do paj, e de um curumim, que representa seu filho.
Os participantes marcham pelas ruas, em colunas de dois. Entrementes, saltam e gritam ao som da msica. Procuram uma praa
qualquer e fazem um crculo, sempre cantando e danando. O cacique faz marcao com sua corneta de chifre. Cantam, danam e,
em um dado momento, um ndio pequeno se lana ao cho, morto. Em seguida, cai outro, tambm morto. O crculo de danarinos
rodeia os mortos e os ndios se debruam no cho, ficando somente
o cacique em p, tocando a corneta. Os ndios debruados esconjuram os males que vitimaram os dois meninos. Obtm xito e os dois
mortos ressuscitam. Satisfeitos, os caiaps terminam a cerimnia,
retirando-se aos gritos e aos pulos.
A quadrilha: Faz parte das festas juninas e uma das mais
difundidas danas folclricas do Brasil. O ciclo junino situa-se nas
festas religiosas fixas de 13 a 29 de junho. Essas festas foram trazidas ao Brasil pelos portugueses e conservaram muitos elementos de velhas civilizaes celtas, godas, dentre outras, em que as
populaes do campo festejavam a proximidade das colheitas.
importante lembrar que a quadrilha uma dana caracterstica dos
caipiras, ou seja, pessoas que moram na roa e tm costumes muito
pitorescos.
A quadrilha danada em homenagem aos santos juninos
(Santo Antnio, So Joo e So Pedro) e para agradecer as boas
colheitas na roa. Tal festejo importante, pois o homem do campo
muito religioso, devoto e respeitoso a Deus.
Em quase todo o Brasil, a quadrilha danada por um nmero
par de casais e a quantidade de participantes da dana determinada pelo tamanho do espao que se tem. A quadrilha comandada
por um marcador, que orienta os casais, usando palavras afrancesadas e portuguesas. Existem diversas marcaes para uma quadrilha
e, a cada ano, vo surgindo novos comandos, baseados nos acontecimentos nacionais e na criatividade dos grupos e marcadores.
Com relao s formaes, as filas para os cumprimentos
lembram a dana da corte. J as colunas (processionais) para o
caminho da roa e o caracol e os crculos em deslocamentos corais (os participantes vo e voltam ao centro do crculo) ou mesmo
girando em roda lembram a dana dos camponeses.
As composies coreogrficas, como a reverncia nos cum-
117
primentos, o cavalheiro ajoelhado que segura a mo da dama que

ento gira ao seu redor, so movimentos das danas campesinas,
como o salto executado no olha a cobra e a ponte pela qual o
homem do campo perpassa no seu dia a dia. O grande baile, onde
os pares se enlaam para danar, encerra a quadrilha e utilizado
para que todos dancem festa adentro.
Como a dana caracteriza o homem do campo, os fazendeiros
e os roceiros que festejam a colheita, os homens e as mulheres se
vestem tipicamente. Eles de chapus, cintures e botas; elas com
vestidos estampados em flores e babados que mostram na vivacidade de seus trajes brejeiros a alegria de quem comemora o bom
resultado da colheita.
As quadrilhas encerram o divertido teatro denominado casamento na roa, diferente em cada cidade ou regio. O acompanhamento musical das festas feito basicamente com sanfona, viola
ou violo. Dentre as msicas tocadas, destaca-se o forr, nome
genrico dado ao som vibrante e envolvente que incorpora ritmos
como o xote, o coco, o baio, o galope, dentre outros.
CONCLUSO
Na dana, no importa qual o seu estilo, nada deve ser suprfluo ou passageiro, cada seqncia de passos ou gestos deve contribuir para uma completa expresso de idias ou temas que se quer
demonstrar. A dana desempenha um papel capital nas relaes
humanas, sendo ela prpria uma escola do comportamento social e
da harmonia do corpo.
A dana, como em tudo, acompanha a evoluo social dos
povos e vem sendo cada vez mais caracterizada por aspectos regionais, sociais e culturais. Portanto, importante estud-la de forma
sistemtica. Inclu-la nas aes educativas, sociorrecreativas e culturais visando atravs da sua prtica a integrao entre os cidados
e a regio onde vivem.
BATALHA, A. P. Sistemtica da dana I, projecto taxonmico. Faculdade de Motricidade Humana, Servio de edies, 1495-688 Cruz
Quebrada. A Triunfadora, Artes Grficas, Lda. 1999 ISBN 972735-059-3, pp 35-86.
BREGOLATO, R. A. Cultura Corporal da Dana. So Paulo: cone
editora LTDA, 2000.
118
CAMINADA, E. Histria da Dana. Rio de Janeiro: Editora Sprint

LTDA, 1999.
CRTES, G. Dana, Brasil!: Festas e Danas Populares. Belo Horizonte: Editora Leitura, 2000.
FELIPE, C.; MANZO, M. O Grande Livro do Folclore. Belo Horizonte:
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GIAVONI, A. A interao entre os esquemas masculino e feminino do
autoconceito: Modelo interativo. Tese de doutorado, Universidade
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GIFFONI, M. A. C. Reinado do Rosrio de Itapecerica. So Paulo:
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MARTINS, S. Folclore: Teoria e Mtodo. Belo Horizonte: Imprensa
Oficial de Minas Gerais, 1989.
PORTINARI, M. Histria da Dana. Rio de Janeiro: Editora Nova Fronteira S/A,1989.
119
Oficina Gesto do Projeto

Prof. Cludio Gualberto70
Em idos de globalizao, so cada vez mais evidentes as melhorias proporcionadas qualidade de vida humana, advindas do
acesso s mais novas e modernas tecnologias, nos mais diversos
segmentos. No entanto, embora possa denotar contra-senso, as
pessoas nem por isso vivem de modo mais harmnico, ou mesmo
mais igualitrio, sobretudo, sob a tica social. Mas o que fazer para
mudar esta situao? Com certeza no h uma resposta definitiva
para esta questo. Assim como inquestionvel a importncia dos
recursos tecnolgicos modernos para o aumento da longevidade e
para a notada melhoria da qualidade de vida humana, tambm no
se discute a necessidade de se diminuir as diferenas sociais, econmicas e culturais entre as populaes de todo mundo.
Incentivar prticas esportivas, culturais e de lazer nas suas
mais diversas manifestaes tem se mostrado uma alternativa exeqvel no processo de promoo da igualdade entre os povos e minimizao dos quadros de desigualdades e de excluso social. No
seria este, o argumento mais contundente para que organizaes
pblicas, privadas e do terceiro setor da sociedade contempornea
invistam mais sistematicamente em projetos e programas que incentivem a prtica regular de atividades esportivas, culturais e de
lazer? E por que no pensar numa perspectiva ldico-recreativa e
fundamentada no acesso, enquanto direito social e no na lgica ilgica da seletividade delineada pelo campo do resultado, da performance atltica e naturalmente da excluso daqueles que no conseguem atender a padres de rendimento, ou seja, a grande maioria
da populao?
Dialogando com estudo da Organizao das Naes Unidas
(ONU), intitulado Esporte como uma ferramenta para o desenvolvimento e a paz, o acesso ao esporte pode ser tido como uma importante ferramenta na promoo da igualdade entre os povos. Para
Kofi Annan, secretrio geral da entidade, o esporte tem status de
instrumento catalisador para a promoo da incluso social.
Na avaliao dos coordenadores deste estudo, o esporte, promovido de forma criativa, com o envolvimento de formadores de
opinio, de organizaes no-governamentais, governamentais e
entidades privadas, pode trazer contribuies significativas para a
Especializando em Lazer UFMG, graduado em Educao Fsica ICMG, coordenador geral do Consrcio
PELC LIESPE/AMDI/INSTITUTO CENIBRA, Liga Ipatinguense de Esportes Especializados LIESPE/MG.
E-mail: claudio@fitnes.com.br.
70
120
soluo de problemas crnicos da sociedade atual. O estudo da ONU

ratifica outros estudos que sinalizam que o incentivo continuado a
programas sistemticos de esporte, cultura e de lazer pode contribuir para a melhoria do desempenho escolar, a diminuio dos
nveis de discriminao contra mulheres, portadores de deficincia
fsica e contra idosos, o encorajamento da tolerncia e do respeito
entre os homens, a promoo da sade pblica, a reduo de diferenas tnicas, sociais e culturais, a sustentabilidade do desenvolvimento da economia local e a gerao de trabalho e renda, e, ainda,
o auxlio no tratamento de distrbios psicolgicos entre vtimas de
conflitos sociais.
Talvez no s por estes motivos, mas por outros tantos que
no tenhamos espao para explor-los, acreditamos na efetivao
de iniciativas como o Programa Esporte e Lazer da Cidade (PELC).
Este Programa, que centra suas principais aes na democratizao
do esporte e do lazer, enquanto direitos sociais constitucionalmente
assegurados ao cidado brasileiro e prima pela valorizao do esporte e do lazer como instrumentos de incluso social, extremamente
significativo para a proposta de criao de uma Poltica Pblica de
Esporte e Lazer para um Novo Brasil, que tenha como uma de
suas marcas mais fortes a incessante busca pela reduo dos indicadores de desigualdades sociais entre seus cidados. Num primeiro
momento, dez municpios tm a responsabilidade de experimentar
e diagnosticar a possibilidade de replicao desta nova proposta de
abordagem do esporte e do lazer, como diretos sociais para a populao brasileira. Eram eles: Bag (R$), Caets (PE), Castanhal (PA),
Dionsio Cerqueira (SC), Imperatriz (MA), Ipatinga (MG), Ji-Paran
(RO), Juna (MT), Niteri (RJ) e Xapur (AC).
Por intermdio da participao popular, a administrao municipal de Ipatinga/MG, sempre discutiu com a populao a definio
das prioridades para uso dos recursos pblicos, o que fez com que a
cidade desenvolvesse um trabalho de proviso de infra-estrutura e
servios urbanos de forma equilibrada, buscando minimizar quadros
de desigualdades sociais.
Como esporte e lazer sempre estiveram presentes nas aes
indicadas pela populao e consequentemente desenvolvidas pelas administraes populares, podemos garantir que a chegada do
Programa Esporte e Lazer da Cidade (PELC), em Ipatinga (MG), ao
final de 2003, um marco na histria do municpio, uma vez que
suas diretrizes vo ao encontro do compromisso de desenvolver um
plano permanente de polticas pblicas na rea de esporte e lazer.
A parceria entre o Governo Federal e o poder pblico municipal possibilitou promover o intercmbio entre as diversas camadas sociais,
121
principalmente as que se encontram em vulnerabilidade social, alm

de ampliar e qualificar o acesso ao esporte e ao lazer e proporcionar
a incluso social dos participantes.
Naquele momento, com um histrico de 12 anos de existncia, o Programa Esportivo e Cultural 7 de Outubro, mantido at ento exclusivamente com recursos prprios, atendia 2.715 crianas
e adolescentes, um grupo de 20 pessoas com deficincia auditiva
e 130 pessoas na terceira idade. O objetivo era melhor qualificar o
atendimento j realizado e descentralizar o acesso, criando ncleos,
anexos ao Centro Esportivo e Cultural 7 de outubro.
O Programa Esporte e Lazer da Cidade foi coordenado pelo
Departamento de Esporte e Lazer da Secretaria Municipal de Educao, Cultura, Esporte e Lazer, com o apoio da Secretaria Municipal
de Governo e de Ao Social. Para tanto, foi constituda uma equipe
interdisciplinar com tcnicos da Prefeitura responsveis pelo processo de planejamento e execuo do Programa.
Foram realizadas parcerias com entidades da sociedade civil, para efeito de otimizao dos recursos recebidos, ampliao do
atendimento e conscientizao da populao de que esporte e lazer
so direitos garantidos a todo cidado. Dentre estes parceiros, podemos destacar: os Conselhos Municipais Constitudos, Associao
dos Pais e Amigos do Sete (ASPAS), Liga de Esportes Especializados
de Ipatinga, Grupos Organizados de Mulheres, Movimento da Terceira Idade e Associao dos Portadores de Necessidades Especiais.
Ainda na perspectiva convencional de um convnio restrito a
isolada de uma administrao municipal e junto ao Ministrio do
Esporte, acreditamos que o Programa Esporte e Lazer da Cidade
tenha contribudo para o pblico atendido, para o exerccio pr-ativo
da cidadania, para a promoo da aproximao do poder pblico e
a comunidade, e reduzir comportamentos de risco social e pessoal,
diminuir a incidncia de atitudes violentas no interior das famlias,
resgatar a auto-estima dos participantes, alm de favorecer a diminuio dos indicadores de vulnerabilidade e excluso social.
A partir da experincia acumulada nas etapas preliminares do
PELC no municpio de Ipatinga e considerando o hiato resultante da
transio poltica instalada no municpio no incio de 2005, organizou-se a primeira formatao consorciada para o Programa Esporte
e Lazer da Cidade (PELC), reunindo 21 municpios da Grande Regio
Metropolitana do Vale do Ao, Estado de Minas Gerais. Dentre outros pontos, importante destacar que a iniciativa, alm da presena
do Governo Federal, representado pela Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e do Lazer/Ministrio do Esporte (SNDEL/
122
ME), reuniu ainda a sociedade civil organizada, representada por

trs diferentes entidades: Liga Ipatinguense de Esportes Especializados (LIESPE), Associao de Municpios pelo Desenvolvimento Integrado (AMDI) e o Instituto CENIBRA de Responsabilidade Social,
fazendo figurar a iniciativa privada.
A proposta de reunir os municpios em forma de consrcio
surge numa perspectiva de se viabilizar o acesso dos pequenos e
mdios municpios, localizados fora dos grandes centros urbanos,
a programas e projetos do Governo Federal, imprimindo uma interiorizao das aes do Ministrio do Esporte, que passa a ter uma
abrangncia territorial at ento inimaginvel. Mais uma vez se tem
um fator de diferenciao para o processo de organizao de uma
poltica pblica de esporte e de lazer: escutar diferentes segmentos
da populao de um pas de dimenses continentais como o Brasil,
conhecendo, resgatando, respeitando e valorizando as manifestaes locais e permitindo que crianas, adolescentes, jovens adultos,
adultos, terceira idade e pessoas com deficincia passem a ter acesso qualificado ao esporte e ao lazer, enquanto direitos sociais.
Entre julho de 2005 e abril de 2006, nos 21 municpios consorciados, foram observadas as principais diretrizes do Programa
Esporte e Lazer da Cidade (PELC), com a implantao e funcionamento de 63 ncleos de esporte recreativo e de lazer, onde pelo menos 23 diferentes tipos de atividades puderam ser vivenciados. Estes ncleos foram organizados e colocados em funcionamento pelas
comunidades locais, utilizando-se de espaos pblicos e privados,
centros de convivncia, sales paroquiais, centros comunitrios,
clubes esportivos e sociais, praas, quadras e campos.
Nas inmeras aes comunitrias realizadas, onde destacamos
a mobilizao local e a participao de um voluntariado significativo,
foram registrados quase 20.000 beneficiados em atividades assistemticas como ruas de lazer, encontros da terceira idade, festivais
de esportes, passeios, visitas a exposies culturais e excurses
temticas.
Para que pudssemos ter uma melhor qualidade em todas as
aes desenvolvidas ao longo dos primeiros dez meses do consrcio, foram fundamentais os mdulos de capacitao a que foram
submetidas as equipes de coordenadores e dos agentes comunitrios. Foram dois mdulos iniciais, o preliminar e o introdutrio de
capacitao, respectivamente desenvolvidos pela equipe de coordenadores remanescente da experincia gente do Programa na administrao municipal de Ipatinga (at abril 2005) e por consultores
e membros da Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e
do Lazer do Ministrio do Esporte (SNDEL/ME). Posteriormente, foram realizados vrios encontros que primaram pela continuidade do
123
processo de capacitao de coordenadores e agentes comunitrios,

trabalho este realizado com aproveitamento dos recursos humanos
prprios.
Desde a implantao e incio de funcionamento dos ncleos de
esporte recreativo e lazer, por intermdio do consrcio PELC LIESPE/
AMDI/INSTITUTO CENIBRA, muitas foram as aes desenvolvidas
em prol da democratizao do esporte e do lazer, sobretudo, para
aqueles municpios de pequeno e mdio porte, localizados geograficamente fora dos grandes centros urbanos e que integraram o
primeiro consrcio municipal com esta finalidade especfica:
a) Formalizao do Conselho Gestor do consrcio PELC LIESPE/AMDI/INSTITUTO CENIBRA, com representatividade das
entidades gestora (LIESPE) e co-gestoras (AMDI e INSTITUTO CENIBRA);
b) Intervenes diretas junto a cada Executivo Municipal, no
sentido de se definir as condies preliminares bsicas, necessrias para implantao e funcionamento dos ncleos de
esporte e de lazer;
c) Indicao dos agentes comunitrios, para cada um dos 21
municpios consorciados, de acordo com a meta de atendimento estabelecida junto ao Ministrio do Esporte;
d) Capacitao dos agentes sociais de esporte e de lazer selecionados;
e) Implantao e funcionamento regular de 63 ncleos (meta
inicial = 40) de esporte e de lazer, gerando mais de 13.000
atendimentos/semana (meta inicial = 11.600) de crianas,
adolescentes, adultos, terceira idade e pessoas com deficincia;
f) Mobilizao para a Etapa Intermunicipal e II Conferncia
Estadual do Esporte;
g) Entrega de remessa de material esportivo do Projeto Pintando a Cidadania;
h) Realizao de atividades assistemticas nos municpios
consorciados, incrementando a participao popular e, por
conseguinte, contribuindo para o aumento da abrangncia
das aes do Programa.
No entanto, como em qualquer caminhada, outros passos so
necessrios para que possamos continuar a contribuir para que o
esporte e o lazer passem do discurso do direito social para vivncias
124
prticas, acesso concretamente democrtico. Com determinao,

impusemos o novo desafio: ampliar qualitativamente e quantitativamente a abrangncia das aes sistemticas e assistemticas
do Programa Esporte e Lazer da Cidade. Os iniciais 21 municpios
passam, a partir de 04 de julho de 2006, para 35 municpios consorciados, como resultado dos encaminhamentos do Conselho Gestor
do Programa Esporte e Lazer da Cidade PELC LIESPE/AMDI/INSTITUTO CENIBRA, apresentado e deferido pelo Departamento de
Polticas Sociais do Esporte e do Lazer da Secretaria Nacional de
Desenvolvimento do Esporte e do Lazer (DPSEL/SNDEL/ME), reiterando a importncia deste Programa do Governo Federal para os
municpios consorciados.
Atualmente, j em novo formato, so 35 municpios consorciados, onde foram implantados novos ncleos de esporte recreativo e
de lazer, totalizando 81 pontos de atendimentos, que somam mais
de 29 mil/semana, para os quase 14 mil inscritos no Programa.
Apenas nos dois primeiros meses, foram registrados mais de 9 mil
beneficiados e uma estimativa de 18.550 beneficiados apenas no
primeiro ciclo de atividades assistemticas para os 35 municpios do
consrcio PELC LIESPE/AMDI/INSTITUTO CENIBRA.
Assim como no primeiro momento, os novos ncleos foram organizados coletivamente com cada uma das comunidades, utilizando-se de espaos pblicos e privados, presentes tanto no permetro
urbano como no rural dos 35 municpios, e que regularmente geram
atendimentos a cidados das faixas etrias das mais diversas, da
criana terceira idade. As atividades esportivas, socioculturais e de
lazer em suas manifestaes diversas so realizadas em locais que
se transformaram em centros de convivncia daquelas comunidades, onde as pessoas podem optar por realizar oficinas diferentes,
determinando assim um espao democrtico de encontro entre as
pessoas. Podem ser praas de esportes, sales paroquiais, salas de
entidades assistenciais, escolas e outros.
Os bons resultados observados no nos cegam quanto a necessidade de adequaes circunstanciais para eventuais replicaes
da experincia vivenciada pelo Governo Federal, por intermdio do
consrcio municipal sob a liderana da Liga Ipatinguense de Esportes Especializados (LIESPE), com apoio da Associao de Municpios
pelo Desenvolvimento Integrado (AMDI) e do Instituto CENIBRA.
Claro que alguns fatores podem justificar que o atual Governo Federal incentive a organizao de outros consrcios municipais, favorecendo a abrangncia das aes do Ministrio do Esporte:
Descentralizao das aes Ministrio do Esporte.
Estruturao do Ministrio do Esporte para difuso do Pro-
125
grama.
Desburocratizao do acesso aos programas do Governo.
Capilaridade na distribuio de recursos pblicos.
Otimizao da aplicao dos recursos empenhados: RH capacitao eventos.
Intergeracionalidade das aes do Programa.
Multidisciplinaridade dos agentes envolvidos.
Intercmbio entre diferentes realidades locais.
Minimizao dos recursos de contrapartida dos municpios
consorciados.
Incremento das iniciativas locais de esporte e lazer.
Mobilizao de outros atores socialmente responsveis.
Gesto integrada.
No entanto, preciso revigorar alguns pontos que ainda expem a fragilidade de uma proposta muito recente e que precisa
mesmo se ajustar para uma maturao mais tranqila:
Logstica organizacional: traslado sede-municpios consorciados.
Debilidade na organizao das responsabilidades quanto aos
encargos trabalhistas decorrentes da prestao dos servios
de coordenadores, bolsistas e auxiliares.
Limitao das aes contempladas no plano de trabalho
ME.
Registro das atividades sistemticas e assistemticas.
Gesto local do projeto.
Distribuio dos materiais previstos no plano de trabalho
ME.
Distribuio dos uniformes para atendidos pelo Programa.
Qualidade nos materiais distribudos aos municpios consorciados.
Defasagem dos valores previstos para as bolsas de coordenadores e demais agentes do Programa.
126
Favorecer o acesso ao esporte e ao lazer para os municpios de

pequeno e mdio porte, geograficamente fora dos grandes centros,
garantir a abordagem ldico-recreativa, sob a tica do direito social,
sem o carter excludente e, ainda por cima, contribuir decisivamente para que se caminhe no processo da construo de uma efetiva
poltica pblica para o esporte e o lazer no Brasil so os mritos que
pudemos observar aos longos do perodo desde 2004 que estamos
frente das aes sistemticas e assistemticas propostas para o
Programa Esporte e Lazer da Cidade PELC.
127
Brinquedos e Brincadeiras Populares no

Ms. Din Teresa Ramos de Oliveira71
Introduo
As brincadeiras e os brinquedos populares so elementos
constituintes da cultura de um povo. Eles, tambm, expressam um
importante saber popular e ldico das sociedades. Para o Programa
Esporte e Lazer da Cidade, a manifestao das brincadeiras e dos
brinquedos populares, muitos j presentes no dia a dia e na tradio
das comunidades, constitui um tema valioso no trabalho a ser realizado pelos Ncleos do Programa.
Este texto visa explicar porque as brincadeiras e os brinquedos populares so to importantes para o Programa Esporte e Lazer
da Cidade e traz elementos para contribuir com o desenvolvimento
destas atividades nas comunidades atendidas pelo Programa. Para
tanto, em um primeiro momento, so apresentados alguns elementos provocadores de uma reflexo crtica sobre a importncia do
brincar. Depois, no segundo tpico, apontamos para o brincar, no
s para as crianas, mas tambm para os jovens, os adultos e os
idosos entre eles, pessoas com deficincia e/ou necessidades educacionais especiais. No terceiro momento, so confrontadas divergentes perspectivas sobre o brincar e apresentados, sob um olhar
crtico, alguns elementos significativos para a atuao do agente
social de esporte e lazer. Ao final, relembramos um pouco da histria dos brinquedos e brincadeiras que fizeram e fazem parte da vida
das pessoas e construmos um breve repertrio de brincadeiras e
brinquedos que podero ser desenvolvidos nas aes do Programa
Esporte e Lazer da Cidade.
Vale ressaltar que muitas brincadeiras citadas ao longo do texto puderam ser lembradas e brincadas na Oficina de Brinquedos e
Brincadeiras Populares, realizada na I Reunio Nacional dos Agentes
do Programa Esporte e Lazer da Cidade, que aconteceu em Braslia
(DF), no perodo de 31 de agosto a 03 de setembro de 2006. Assim,
este texto representa tambm o conjunto dos conhecimentos, dos
Professora de Educao Fsica (bacharel pela Unicamp e licenciada pela Unicsul), mestre em Educao Fsica pela Unicamp.
Atualmente, professora da Escola Superior de Educao Fsica de Jundia (disciplinas: Recreao e Voleibol e Projeto
de Pesquisa e Extenso sobre Brinquedoteca de Brinquedos Artesanais); docente na Universidade Anchieta Jundia (SP)
(disciplinas: Cultura dos Esportes Coletivos com Bola e Produo de Textos e Uso de Novas Tecnologias da Informao);
e capacitadora do Programa Esporte e Lazer da Cidade do Ministrio do Esporte, na formao de agentes sociais de esporte
e lazer com atuao junto s Prefeituras de Ipatinga (MG), Niteri (RJ), Volta Redonda (RJ), Bag (RS), Esprito Santo do
Turvo (SP), Paranapu (SP) e Guarani DOeste (SP) e com o Convnio Liespe/AMDI/Instituto Cenibra (MG).
71
128
mais de setenta agentes, coordenadores e bolsistas que participaram com alegria e sabedoria da nossa Oficina.
Brincar! Por qu?
Brincar gostoso e traz felicidade.

(Nylse Helena Silva Cunha, 2001, p.13).
As brincadeiras representam uma das manifestaes ldicas
que fazem parte da vida das pessoas e das sociedades e so, portanto, um elemento representativo da cultura de um povo. Lembramos que, de uma forma ou de outra, com ou sem brinquedos, todo
ser humano, sozinho ou coletivamente, brinca alegre e divertidamente de uma, duas, cinco, seis... de muitas brincadeiras ao longo
da sua vida.
O ldico, embora de difcil conceituao, aqui considerado,
a partir dos estudos de Marcellino (1997), como uma manifestao
cultural. Aps dedicar-se a refletir e analisar, em dicionrios, enciclopdias e textos acadmicos, a questo conceitual do ldico, Marcellino (1997) afirma que as suas consideraes prvias reforam
minha [sua] posio de optar por uma abordagem do ldico no em
si mesmo, ou de forma isolada nessa ou naquela atividade (brinquedo, festa, jogo, brincadeira etc.), mas como componente da cultura historicamente situada (p.24). E conclui afirmando: Assim,
o ldico, como componente da cultura, tambm precisa ser visto
dessa dupla perspectiva: como produto e como processo; enquanto
contedo e enquanto forma. (p.25).
De nossa parte, exige compreender que no brincar que o
ser humano vivencia uma experincia ldica, a qual no exclusiva
do brinquedo ou do brincar. Somente podemos apontar que nelas a
manifestao cultural ldica possibilitada e pode ser identificada
ou traduzida pela alegria, pelo riso, pelo entusiasmo, pelo prazer e
pelo divertimento expressos pelos participantes daquele contexto
histrico e cultural em seu brincar.
Nesta perspectiva, na vivncia de uma brincadeira, esto a
expresso e a produo cultural de um povo e nelas esto representados importantes saberes populares. De tal forma, a vivncia
de uma brincadeira constitui uma prtica social. Isto porque, so
os seres humanos, situados historicamente, que constroem as suas
brincadeiras e brinquedos e que, diante de valores questionadores
ou reprodutores da sociedade, atribuem sentido e significado a sua
prtica e vivem uma experincia ldica, na qual, certamente se d
129
uma aprendizagem social.

Diante desta compreenso e para o Programa Esporte e Lazer
da Cidade, no s para as crianas, mas tambm para os jovens,
os adultos e os idosos entre eles pessoas com deficincia e/ou
necessidades educacionais especiais , participar de brincadeiras72
ou brincar possibilita e permite, alm do prazer e da diverso (da
experincia ldica), tambm, o convvio social permeado por novas
oportunidades de aprendizagem e de trocas significativas de conhecimentos.
Brincar no s para criana
Uma vez que o brincar considerado uma atividade essencial
criana, na importncia do brincar na e para a infncia que se
concentra um forte foco de produes acadmicas sobre o tema. Assim, muitos autores como Vigotsky (1984), Piaget (1983), Winnicott
(1975), Friedmann (1996) dentre outros, ao investigar o brincar,
voltaram seus estudos prioritariamente para a criana e vice-versa.
Ainda que nos interesse o brincar para todas as faixas etrias,
vale ressaltar a contribuio de Vigotsky (1984), para o autor, no
brincar que a criana apreende o mundo e , portanto, atravs do
brincar que a criana amplia sua capacidade de conhecer a realidade, de com ela se relacionar e na qual se d o seu desenvolvimento
cognitivo73 (Vigotsky, 1984).
Para Marcellino (1987, p.77) que trata no especificamente do
brincar, mas da manifestao ldica expressa especialmente nas
brincadeiras infantis , o ldico considerado um meio de expresso
para a criana, ou melhor, o seu meio de expresso fundamental.
Cunha (2001, p.13) apresenta outros argumentos para justificar, especialmente para as crianas, a importncia do brincar.
Afirma a autora que brincando que: a criana se desenvolve,
exercitando suas potencialidades; (...) desenvolve a sociabilidade,
faz amigos e aprende a conviver respeitando o direito dos outros e
No pretenso deste estudo discutir os conceitos jogo e brincadeira e, de tal forma, estas expresses foram utilizadas
de maneira equivalente. Opto, ao longo do texto, pelas expresses brincadeira e brinquedo (este entendido como objeto,
suporte e em alguns casos meios da brincadeira). Por outro lado, a expresso jogo, somente foi utilizada medida que alguns
dos autores que embasaram a discusso a trouxeram em seus escritos. Embora, concorde em se tratar de uma discusso
importante a qual realizada por vrios educadores, socilogos, antroplogos, filsofos, psicolgicos etc. , no representa
o foco do estudo em questo. O interesse maior est em compreender a importncia e as possibilidades do trabalho com
brinquedos e brincadeiras populares na esfera do lazer.
73
Vrios estudiosos dedicaram-se ao estudo do desenvolvimento cognitivo (estudo do desenvolvimento do pensamento e
da capacidade de pensar de forma mais elaborada) e estabeleceram uma relao direta entre o brincar e o desenvolvimento
cognitivo dos seres humanos. Dentre eles, destacam-se Jean Piaget e Lev Semionovitch Vigotsky.
72
130
as normas estabelecidas pelo grupo; (...) aprende a engajar-se

nas atividades, gratuitamente, pelo prazer de participar, sem visar
recompensa ou temer castigo; (...) experimenta o mundo ao seu
redor dentro dos limites que a sua condio atual permite.
Com isso, h de se admitir que uma criana que no brinca
sofrer uma srie de prejuzos. Por outro lado, no podemos esquecer sobre o que perde, ou deixa de alcanar, um adulto que no
brinca. Para ns, o brincar no compreendido unicamente como
uma atividade exclusiva da infncia e sim uma manifestao humana, que pode e deve ser proporcionada e vivida por jovens, adultos
e idosos.
Logo, o objetivo deste texto propor e argumentar em favor
do direito e do acesso ao brincar, especialmente na participao em
oficinas de brincadeiras ou de produo de brinquedos, no s para
crianas, mas para crianas, jovens, adultos e idosos juntos.
Com relao ao mundo adulto, alerta-nos Celante (2005) que,
embora marcado por uma certa sisudez, nele (ainda bem), as brincadeiras tambm resistem e se manifestam. O autor explica que
diferente dos dias atuais, em outros perodos da histria humana, o
brincar foi algo comum aos adultos e s crianas.
Diz ele: Nos dias atuais, jogar ou brincar na idade adulta pode
soar um tanto estranho. Contudo, tal comportamento no suscitava
grandes reflexes, tampouco era motivo de reserva nas comunidades europias at meados do sculo XVII. Talvez pelo fato de o trabalho ainda no ter lhes tolhido todo o tempo disponvel. Somente a
partir de ento, brincar passou a ser coisa de criana pequena, no
mais cabvel aos adultos srios (Celante, 2005, p.72).
Para ns, usando a expresso de Celante, no estranho, alis, no deveria ser, uma mulher de 30 anos, outra de 18, um jovem
de 16 e outro de 50 anos brincarem de pega-pega (pique/cola), pular corda ou jogar joken-po (para citar alguns exemplos). Digo isso,
porque em minha experincia com alunos de graduao de diferentes faixas etrias, ou ainda, em oportunidades diversas ocorridas
nas formaes de agentes sociais de esporte e lazer e de voluntrios
do Programa Esporte e Lazer da Cidade, isso recorrente.
Ainda assim, reconhecemos que as crianas brincam muito
mais que os adultos.
sem dvida, no perodo da infncia (em nossa cultura) que,
em tese, h mais tempo, espao e condies para que o brincar ocorra. Por outro lado, verdade tambm que, encontramos algumas
crianas, jovens, adultos ou idosos que brincam pouco, s vezes nunca o fazem, ou brincam bem menos do que gostariam ou poderiam.
Ser que voc se lembra de alguma criana que, por algum
motivo, no brinque? Sim, creio que voc se lembre. Infelizmente,
h crianas e tambm jovens que no tm a oportunidade de brin-
131
car de forma plena. Marcellino (1997), em seu livro Pedagogia da

Animao, j nos alertava para o furto do ldico na infncia.
Segundo o autor, a anlise da criana inserida na sociedade
demonstra que, de uma perspectiva mais geral, o que vem se verificando, de modo crescente, o furto da possibilidade da vivncia do
ldico na infncia, ou pela negao temporal e espacial do jogo, do
brinquedo, da festa, ou mesmo atravs do consumo obrigatrio de
determinados bens e servios oferecidos como num grande supermercado (1997, p.54).
H crianas e jovens que, desde muito cedo, trabalham: muitas ajudam os pais no comrcio familiar, trabalham na lavoura ou
nos semforos das cidades; h crianas que, alm de cuidar dos
irmos menores, tambm realizam todas as tarefas domsticas; outras ficam trancadas dentro de casa enquanto os pais, que no tm
com quem deix-las, saem para o trabalho; muitas no tm lugar
para brincar ou no tm brinquedos; h aquelas que estudam muito, porque precisam tirar notas altas na escola; h crianas muito
ocupadas, pois os adultos enchem-nas de compromissos extra-escolares (curso de ingls, informtica, natao, futebol, jud, etc.);
h as que no tm com quem brincar; e, atualmente, h crianas
viciadas em computador, em que o nico brincar exige teclado e
monitor.
Nesse sentido, compete no s ao Programa Esporte e Lazer
da Cidade, mas tambm s polticas pblicas de lazer, a compreenso de tal realidade. Espera-se que o acesso ao lazer, neste caso,
na vivncia ldica do brincar e do brinquedo, seja estendido a todos
os cidados. Porm, necessrio ressaltar de qual brincar estamos
aqui nos referindo.
Para alm do brincar: a atuao do agente, animador,
voluntrio, recreacionista, educador...
Encontram-se amplamente nas produes sobre o brincar e o
jogo, inmeras teorias74 e argumentos que tm em comum a defesa
e a importncia da brincadeira. Mas fundamental ressaltar que, do
nosso ponto de vista, h muitas diferenas e mesmo divergncias
entre estes estudos, as quais precisam ser minimamente consideradas.
Os argumentos em defesa da promoo das brincadeiras afirmam que: brincando que a criana se prepara para a vida adulSegundo estudos de Faria Jr (1996), as principais teorias sobre o jogo so: Teoria do Excesso de Energia; Teoria do
Exerccio Preparatrio; Teoria Catrtica; Teoria do Jogo Estimulante; Teoria Hrnica; Teoria da Recreao; Teoria da
Rivalidade; Teoria do Jogo Infantil; e Teoria da Transfigurao.
74
132
ta; as pessoas quando brincam esquecem-se dos problemas; h

um excesso de energia nas crianas que no pode ficar acumulado
e, precisa ser liberado atravs do ato de brincar; brincar ajuda a
relaxar, a desestressar e faz esquecer dos problemas; o brincar
promove o desenvolvimento orgnico do ser humano; ou ainda,
brincar ajuda a solucionar conflitos emocionais, dentre outros.
Tais justificativas em defesa das brincadeiras trazem consigo
um ponto de vista que contradiz a concepo de brincadeira que
aqui assumimos. Nelas est presente uma viso funcionalista e instrumental do brincar. Isto , se atribui ao jogo (ao brincar) um carter passivo, conformista e de adaptao realidade. A referncia
pela manuteno da ordem social vigente a ser aceita de forma submissa e acrtica. Portanto, no h nelas preocupao com o questionamento e a mudana, bem como no h a defesa da alegria, do
ldico, do prazer, da vivncia temporria do no-real, do no-usual
e da fantasia elementos centrais do brincar e que permeiam as
atividades de lazer.
Para ns, o tempo de lazer e da manifestao do ldico deve
ser aquele no qual o brincar, alm de ser um fim em si mesmo,
tambm privilegia a vivncia de valores questionadores, os quais,
segundo Marcellino (1987), contribuam com as mudanas de ordem moral e cultural, necessrias para suplantar a estrutura social
vigente.
No se constitui uma novidade o fato de que vivemos em uma
sociedade que, sem nos consultar, nos probe, cobe, cerceia, limita.
Para ns, uma forma de resistncia a esse quadro creditada vivncia da brincadeira, pois entendemos que tal realidade pode ser
ludicamente contraposta e passvel de ser apropriada pelas pessoas. Assim, o brincar, ao invs de ser compreendido como uma fuga
do real, um processo alienante, pode e deve ser visto como uma
forma valorosa de resistncia, visto que, medida que estas experincias ldicas, festivas e mais alegres ganham valor em nossa
vida, nos permitido identificar e refletir criticamente a dimenso
que cotidianamente nos negada.
Pimentel (2003, p. 17) aponta o jogo (brincar) como um elemento da cultura que, embora nos permita viver fora do cotidiano
imposto, pode ser compreendido como um fator favorvel transformao, isto porque, segundo o autor, as experincias vividas no
jogo podem nos impulsionar para questionar a realidade e nos levar
a tentar mud-la.
Nas brincadeiras nos dada a oportunidade, negada em praticamente todas as demais esferas da sociedade, de viver o no-real.
Desse modo, ao mesmo tempo, nos possibilita a contraposio ao
133
real e a sua apropriao. As brincadeiras representam uma esfera

privilegiada para o sonho, para as aspiraes e para os desejos esquecidos, que nos permitem viver um mundo mais mgico, alegre,
espontneo e intenso. Aquilo que, muitas vezes, no nos achamos
mais no direito de ter e viver em nosso cotidiano ou j nos esquecemos de ser ganha terreno frtil nas brincadeiras que, um dia,
brincamos.
, portanto, o brincar produo histrica, cultural e um
direito humano um importante meio de aprendizagem crtica
social, no qual as tenses, os conflitos e as demais dimenses da
realidade social manifestam-se, representando um campo privilegiado de promoo do desenvolvimento humano e de atuao do
profissional do lazer.
Seja em uma rua de lazer, em um evento de final de semana
ou em qualquer outra situao, o brincar deve ser reconhecido como
um elemento representativo da cultura do povo brasileiro. S que
nele, tambm podemos presenciar certas caractersticas comuns ao
modelo esportivo de alto rendimento, diversos valores, sentidos e
interesses sociais antagnicos (opostos) e divergentes.
Nesse sentido, cabe um alerta ao agente, animador, recreacionista ou educador que trabalha com as brincadeiras, pois nelas observamos vrios elementos caractersticos do modelo esportivo do
alto rendimento (Oliveira, 2002). Em muitas brincadeiras, igualmente ao esporte, identificamos:
A competitividade exacerbada;
A referncia pela disciplina e pela ordem;
A promoo ao respeito s regras e s normas de forma incondicional;
Quando do jogo (brincadeira) competitivo(a), estar pautado
no binmio vitria-derrota;
A valorizao do vencedor e a desvalorizao do derrotado
fracassado;
O uso de formas permitidas de fora que, por vezes, pem
em risco outros participantes;
O individualismo (diferente de individualidade);
O apagar do carter ldico (manifesto na alegria, no riso, no
prazer coletivo).
De tal forma, preciso criar as condies para que o brincar
no represente mais uma forma de excluso, discriminao ou reproduo de valores autoritrios e antidemocrticos comuns nossa
134
sociedade. Isto porque, nas brincadeiras populares, por vezes, observamos variadas expresses de preconceito e discriminao social
de cunho esttico (de aparncia), de gnero (masculino/feminino),
tnico (regionalismos), de raa, de orientao sexual, de orientao
religiosa, geracional (idade), da condio de sade (mental, fsica),
de classe social, etc. E, embora desagradveis e complicadas, essas
questes precisam ser refletidas, pois somente com uma atuao
crtica e diante de um bom planejamento o brincar ser, concretamente, uma experincia agradvel, divertida, alegre e envolvente,
isto , uma experincia de prazer para todos e constituir, de fato,
uma oportunidade para o desenvolvimento humano.
Com isso, no podemos afirmar que s porque uma pessoa
participou de uma brincadeira que ela ter se divertido e que identificar alguma forma de excluso, violncia ou contradio. simples
e magicamente improvvel que tal vivncia a leve a apropriar-se
criticamente da sua realidade. Mesmo porque, a mera participao
de uma pessoa ou grupo em uma brincadeira de rouba-bandeira
(bandeirinha) ou queimada (queimado/caador) e que teve, portanto, acesso a uma atividade de lazer no significa que esta tenha sido
uma experincia prazerosa, democrtica, participativa e justa. Ns
professores, agentes sociais, recreacionistas, gestores, voluntrios precisamos assumir o papel educacional que exercemos.
Segundo afirma o Programa Esporte e Lazer da Cidade, em
suas atividades oficinas culturais, brinquedotecas, salas de leitura, projees e debates de filmes, peas teatrais, aes voltadas
promoo dos jogos populares e de salo, danas regionais, contemporneas, clssicas, artes marciais, capoeira, ginsticas, eventos, dentre outros que as pessoas se encontram para desfrutar
de seus momentos de lazer. A diverso e o prazer dos participantes
so referncias para o trabalho do agente social de esporte e lazer,
mas tambm o seu desenvolvimento das pessoas. Afirma ainda o
texto original, com relao s atividades desenvolvidas: nele[as]
que tudo acontece. Crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos
entre eles, pessoas com deficincia e/ou necessidades educacionais especiais brincam, jogam e danam. Dessa forma, assegurase o convvio social com novas oportunidades de aprendizagem e de
troca de conhecimentos.
As brincadeiras no so em si nem revolucionrias ou passivadoras. O que podemos afirmar, fazendo coro com Pimentel (2003)
e Marcellino (1997), que as experincias que temos no tempo e
espao que permeiam o brincar trazem consigo a possibilidade da
diverso, da crtica e da transformao. o brincar no lazer de uma
perspectiva crtica e criativa.
De tal modo, a atuao do agente social de esporte e lazer
135
fundamental para a ampliao dos nveis de conscincia. A referncia superarmos os nveis conformistas/no-crticos de conscincia
e assumirmos uma atuao voltada a promover a ascenso a nveis
mais elaborados de conscincia isto , para nveis crtico-criativos
(Marcellino, 1987).
Ento, objetivo do Programa Esporte e Lazer da Cidade a
promoo de um desenvolvimento, que no fsico ou motor, mas
sim um desenvolvimento social. O que se pretende mais do que
entretenimento ou mera distrao a promoo de um lazer de
qualidade. Afinal, para ns, pensar em brincadeira sempre coisa
sria.
Brincar de qu?
Alm destas questes, h a necessidade de se recuperar as
brincadeiras populares ou brincadeiras tradicionais. Estamos falando daquelas brincadeiras que fazem parte da sua vida, com as quais
voc e seus amigos participavam na infncia e adolescncia, brincadeiras com as quais seus pais, tios e avs tambm brincaram em
algum momento de suas vidas, e que esto se perdendo ao longo
dos tempos. medida que no se ensina s novas geraes a brincar dessas brincadeiras, elas vo ficando esquecidas e possvel
que, em algum momento, deixem de existir.
Essas brincadeiras constituem um importante acervo do conhecimento produzido na esfera ldica, so parte da histria de vida
das pessoas, das comunidades, apresentam traos do processo de
colonizao, etc. S que, o que se observa, segundo afirma Faria Jr.
(1996), que, com o processo de urbanizao e industrializao as
brincadeiras, os brinquedos cantados e os jogos perderam-se.
A transmisso dessas brincadeiras, em que os mais velhos,
principalmente pela tradio oral, ensinam para os mais novos as
suas brincadeiras, permite tambm uma reflexo sobre o passado,
uma tomada de conscincia sobre o presente e, qui, um olhar renovado para o futuro. Portanto, no se trata de um saudosismo ou
de uma volta ao passado, mas sim de um conhecimento historicamente produzido e que, certamente, alm de trazer novas alegrias
e aventuras s atuais geraes, tambm nos permite compreender
alguns dos elementos que constituem a nossa histria.
Bem, j h argumentos suficientes para que se promova nos
Ncleos do Programa Esporte e Lazer da Cidade o brincar no interior
das oficinas. Vale lembrar que, nas oficinas que trabalham, especialmente, com a cultura corporal, o brincar tambm pode ser introduzido. Assim, possvel garantir que, nas oficinas de ginstica, de
136
dana, de lutas, de circo, de esporte, de hidroginstica, etc., haja

tambm um momento para brincar.
Mas com quais brincadeiras o agente social de esporte e lazer
vai trabalhar? Diria que esta uma resposta, aparentemente, fcil.
Quer ver?
Se voc parar para pensar por algum tempo vai ter em mos
uma lista de brincadeiras e brinquedos que voc conhece e que,
provavelmente, j brincou. Mais ainda. Se voc perguntar para as
pessoas da comunidade, a lista ser ainda maior. Ento, antes de
continuar a leitura pegue um papel e uma caneta e recupere nas
suas lembranas os brinquedos com que brincou e as brincadeiras
que lhe impediram de fazer a lio de casa e lhe uma renderam
alguns puxes de orelha da sua me.
Mos obra
Pois bem, foi exatamente assim que chegamos lista abaixo.
Depois que fizer a sua lista d uma olhadinha nesta aqui:
Brincadeiras: Amarelinha, Telefone sem Fio, Passa-Anel,
Pega-Pega (piques/colas), Esconde-Esconde, Me da Rua, Alerta,
Barra-Manteiga, Balana-Caixo, Me da Mula (pula-sela), Queimada (bola-queimado/caador), Rouba-Bandeira (pique-bandeira),
Rouba-Monte, Pacincia, Porco ou Burro (baralho), Pescaria (de
Festa Junina), Elefantinho Colorido, Ms, Mmica, Cirandas (roda),
Corre Cotia (lencinho atrs), Morto ou Vivo, Batata-Quente, Jogo da
Velha, Coelhinho sai da Toca, Teatro, Casinha, Fazendinha, Cabo de
Guerra, Detetive (Matador/Killer), Telefone de Careta...
Brinquedos (para brincar): Perna de Pau, P de Lata, 5
Marias (saquinhos/pedrinhas), Vai e Vem, Bexiga (balo ou bola de
encher), Bilboqu, Boliche, Argola, Elstico (pular elstico), Roleta, Quebra-Cabea, Bambol, Boneca, Triciclo (Velotrl), Bicicleta,
Videogame, Tele-jogo, Bingo, Loto, Ludo, Damas, Trilha, Domin,
Massinha de Modelar, Baralho, Cubo Mgico, Elo Mgico, Aqua Play,
O Construtor (de montar), Pega-Vareta, Corda, I-i, Peteca...
Ento, s reunir as crianas, os adolescentes, os jovens, os
adultos e os idosos entre eles pessoas com deficincia e/ou necessidades educacionais especiais e comear a brincar. Mas no se
esquea de tudo o que foi falado antes, e lembre-se que o repertrio
de atividades precisa ser considerado para alm de um rol de atividades, ou receitas de brincadeiras. Como afirmam Marcellino e col.
(2005), o trabalho do animador sociocultural (aqui, agente social de
esporte e lazer) no de um [...] mero cumpridor de tarefas, sem
137
embasamento e/ou reflexo, correndo o risco de anular as potencialidades criadoras de cada profissional e de fechar os horizontes de
sua atuao, em contedo e forma.
Com relao escolha das atividades a serem desenvolvidas
no interior de uma proposta de lazer, Marcellino e col. (2005), apontam que acreditamos, tendo em vista os contedos do lazer, que o
ideal seria que cada pessoa praticasse atividades que abrangessem
os vrios grupos de interesses, procurando, dessa forma, exercitar,
no tempo disponvel, o corpo, a imaginao, o raciocnio, a habilidade manual, o relacionamento social, o intercmbio cultural e a quebra da rotina, quando, onde, com quem e de que maneira quisesse
(p.10)75.
Lembre-se sempre: Todo ser humano, que um dia foi criana,
sabe a delcia que brincar. Alguns podem at ter se esquecido,
e o nosso trabalho tambm consiste em ajud-las a lembrar das
brincadeiras que faziam, bem como promover com as pessoas um
espao estimulante para o desenvolvimento, a criao e a recriao
de novas e antigas brincadeiras e brinquedos.
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Os interesses culturais do lazer esto organizados em: interesses artsticos, interesses manuais, interesses fsico-esportivos, interesses intelectuais, interesses sociais e interesses tursticos. Esta diviso deve auxiliar o profissional do lazer na
organizao do seu trabalho e na busca da diversificao dos interesses.
75
138
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139
Artes Marciais, Lutas e Esportes:

Possibilidades de Novas Aes no Campo
da Cultura Corporal em Projetos no Campo
do Esporte e do Lazer
Prof Jos Ribamar Pereira Filho76
1.0 Introduo
Partindo da premissa de que as possibilidades de construo
de conhecimento no campo da cultura corporal so amplas. Apreciar
o universo das lutas como uma destas perspectivas torna-se relevante medida que podemos tematiz-lo a partir do seu resgate
histrico, suas relaes com as artes marciais, seu processo de esportivizao e suas relaes com diversas manifestaes culturais.
O presente texto destina-se a contribuir com um conjunto de
reflexes acerca das diversas possibilidades que esto colocadas
para as aes sistemticas desenvolvidas no interior de projetos no
campo do esporte e do lazer.
Este est direcionado principalmente aos agentes sociais
do esporte e do lazer que desempenham suas aes nos projetos
apoiados pelo Programa Esporte e Lazer da Cidade da SNDEL-ME e
do Programa Escola Aberta-ME.
Sua construo est baseada na apresentao e discusso de
diversos conceitos que balizam os campos do esporte e lazer procurando caminhar ao encontro dos que mais se adequam as perspectivas terico-metodolgicas dos programas supracitados.
Seu objetivo limita-se a dar uma contribuio ao processo de
reflexo dos diversos atores sociais que desempenham no seu cotidiano aes no campo das lutas sem terem tido a oportunidade de
aprofundarem questes que balizam os referidos programas.
2.0 Os Programas Esporte e Lazer da Cidade e Escola Aberta suas interlocues com os ordenamentos legais e bases
tericas no campo do esporte e do lazer
Atravs da criao de um conjunto de ordenamentos legais
que esto presentes no interior da Constituio, artigos 6 e 217,
Leis Ordinrias como os Estatutos da Criana e do Adolescente, do
76
Professor Assistente do Instituto de Aplicao UERJ, professor da Rede Municipal de Ensino da Cidade do Rio de
Janeiro e Faixa- Preta 3 DAN - FJERJ
140
Idoso e tambm no interior da Lei n853/89 que dispe sobre o

apoio s pessoas portadoras de deficincia, podemos presenciar que
cada vez mais brota a necessidade de elaborao e implementao
de polticas pblicas capazes de garantir aes nos campos do esporte e do lazer.
Neste sentido, tivemos a grata satisfao de presenciar a criao do Ministrio do Esporte que se estruturou a partir da perspectiva das dimenses do campo esportivo prevista na legislao
vigente.
As limitaes histricas existentes, no que tange a necessidade de uma interlocuo para alm do campo esportivo incorporando
tambm as reflexes do campo do lazer, no foram impedimento
para que no interior do Ministrio do Esporte fosse criada uma Secretaria Nacional para o Desenvolvimento do Esporte e do Lazer
(SNDEL) e esta patrocinasse uma ampliao no campo de atuao
do Ministrio do Esporte a partir da criao do Programa Esporte e
Lazer da Cidade. Este possui como matriz terica no a negao de
outras dimenses do campo esportivo. Mas a priorizao do chamado esporte recreativo como uma das dimenses que os projetos
apoiados pelo referido Programa podem desenvolver atravs das
chamadas aes sistemticas e assistemticas.
O Programa Esporte e Lazer da Cidade compreende que as
pessoas no tempo liberado do trabalho, das obrigaes profissionais,
familiares, sociais, fisiolgicas e religiosas tm o direito e podem vivenciar um conjunto de aes provenientes do que os estudiosos da
rea classificam como os interesses culturais centrais do campo do
lazer. So eles: (a) Interesses Fsicos (atividades onde prevalece o
movimento); (b) Interesses Prtico-Manuais (busca pela manipulao/transformao); (c) Interesses Artsticos (busca pelo prazer
esttico/sensibilidade); (d) Interesses Intelectuais (predomnio pela
busca de informaes, conhecimentos e explicaes; geralmente
ligado ao campo tcnico); (e) Interesses Sociotursticos (procura
pela interao social, relacionamentos e convvio social; busca por
novas paisagens, pessoas e hbitos/costumes).
As diversas possibilidades que brotam neste campo seriam
estimuladas e trabalhadas atravs do duplo aspecto educativo do
lazer: educao pelo lazer O lazer como meio; educao para o
lazer O lazer como fim.
A presente orientao reporta-se ao fato da necessidade de
superarmos desafios. Precisamos tornar as atividades de lazer acessveis a todos, de forma qualitativamente superior a que hoje encontramos. No podemos deixar de conceber a interveno no mbito
do lazer como algo que possa contribuir para superar essa lgica
141
social pautada na diferena e na desigualdade.

Neste contexto, que problematizamos o espao das chamadas lutas no interior de projetos que vo ao encontro do Programa
Esporte e Lazer da Cidade.
Entendemos que este campo da cultura corporal circunscrevese no interior dos interesses fsicos esportivos no campo do lazer,
podendo ser uma ao sistemtica no interior dos projetos medida
que esta se aproxime do chamado esporte recreativo e se distancie
do que popularmente chamamos de artes marciais e tambm do
chamado esporte de rendimento.
Aqui deixamos claro que no se trata de aprofundar um juzo
de valor sobre as dimenses citadas anteriormente, mas de definio do campo de atuao que dialoga com as bases terico-metodgicas do Programa.
3.0 Artes Marciais e Esporte: O processo de Esportivizao
A trajetria das artes marciais no Brasil se constitui num rico
campo de reflexo em torno do processo de transformao das manifestaes corporais observadas a partir do incio deste sculo. Dialogando com Pereira Filho e Damzio (1996) que levantaram um
conjunto de dados acerca do processo de esportivizao do jud na
cidade do Rio de Janeiro a partir da dcada de 40 e seu conseqente distanciamento das artes marciais, podemos dizer que a referida
modalidade esportiva caminhou ao encontro do que chamamos de
esporte moderno. Compreendido como sendo:
Prtica motora/corporal: (a) orientada a comparar um
determinado desempenho entre indivduos ou grupos;
(b) regida por um conjunto de regras que procuram dar
aos adversrios iguais condies de oportunidade para
vencer a contenta e, dessa forma, manter a incerteza do
resultado; e (c) com essas regras institucionalizadas por
organizaes que assumem (exigem) a responsabilidade
de definir e homogeneizar as normas de disputa, promover o desenvolvimento da modalidade com o intuito de
comparar o desempenho entre diferentes atores esportivos (Gonzlez e Fensterseifer, 2005).
Todavia, ao analisarmos o universo das lutas, podemos afirmar
que as mesmas flutuam entre propagar um conjunto de elementos
tcnicos capazes de garantir ao seu praticante mxima eficcia no
que tange a manuteno de sua integridade fsica em situaes que
142
o mesmo seja vtima de violncia. E tambm dos chamados princpios do esporte moderno: escolha do melhor concorrente; registro
da melhor performance; luta pela supremacia; competio exacerbada em busca da vitria; o recorde e a performance como objetivos centrais; regras padronizadas e imutveis.
Ao apresentarmos tais questes, precisamos deixar claro que
concordamos com a premissa de que no se trata de ser contrrio
existncia da dimenso do esporte de rendimento, mas de criticar
a invaso desta com seus princpios, cdigos, sentidos e valores
em outras esferas de atuao (lazer e escola).
Neste sentido, a pergunta que se faz necessria baseada
na necessidade de refletirmos sobre como podemos dar acesso,
atravs de aes sistemticas no interior de projetos balizados pelas premissas do Programa Esporte e Lazer da Cidade, ao conjunto
de conhecimentos sistematizados no campo das lutas sem cairmos
na esparrela de propagarmos a criao de super-homens e/ou su
peratletas.
Desde o incio, considero ser este campo um dos mais problemticos pelo fato de contarmos no seu interior com um forte conjunto de representaes que, por vezes, negligenciam os aspectos
mais educativos, como tambm do acesso a um conjunto de tcnicas, que se utilizadas de maneira inadequada podero causar danos
irreversveis ao chamado oponente.
3.1 Lutas e Esporte Recreativo: tecendo possibilidades
Mesmo levando em conta todo o grau de complexidade presente no interior deste campo, tenho como premissa a existncia
da possibilidade de construo de aes pedaggicas no interior do
referido campo que possam contribuir para aumentarmos nosso rol
de possibilidades sistemticas no interior dos projetos.
Digo, sistemticas pelo fato de que, ao consideramos um conjunto de elementos fsicos-tcnicos-psicolgicos presentes no interior do campo das lutas, defendemos a posio de que estas no
devem ser vivenciadas de maneira assistemtica, sob pena de ocorrerem danos aos praticantes que nada contribuiro para o alargamento do universo da cultura corporal dos mesmos.
Em se tratando de aes sistemticas, estamos plenamente de
acordo com as proposies presentes nas orientaes do Programa
baseado na perspectiva de que o esporte uma criao humana.
Como tal, pode ser redimensionado, recriado e reinventado de maneira a fazer com que seus praticantes: (a) sejam plenamente aten-
143
didos em seus desejos e necessidades, (b) usufruam de atividades

prazerosas, solidrias e de enriquecimento cultural, (c) adquiram
senso crtico e autonomia para suas escolhas, e (d) se sensibilizem
e se comprometam com os problemas da sociedade brasileira.
Caminhar na construo de aes pedaggicas no campo das
lutas que possam colaborar para o processo de formao e informao de novos adeptos dentro de uma perspectiva crtica pressupe garantir que os mesmos possam ter acesso para alm de um
conjunto de tcnicas de autodefesa ou, na pior das hipteses, de
ataques ao prximo pautado pela lgica de falta de valores ticos e
morais que permeiam muitos campos da nossa sociedade.
As aes sistemticas no campo das lutas precisam garantir o
acesso a todas as dimenses que esto presentes no interior destas.
Os aspectos tcnicos, culturais e principalmente filosficos precisam ser trabalhados dentro de uma perspectiva crtica, garantindo
a possibilidade aos que vivenciam terem a compreenso de todo o
processo histrico e suas respectivas evolues que tem permeado
as diversas manifestaes no campo das lutas.
No podemos esquecer tambm, que estas aes precisam
estar aliceradas por parmetros cientificamente comprovados e
que expressam o melhor caminho para o trabalho com crianas,
jovens, adultos e idosos. As questes pedaggicas, psicolgicas e
fisiolgicas devem ser tratadas de maneira unitria e com a mxima
profundidade.
Tentando fazer aqui o exerccio de exemplificao a partir da
minha vivncia em umas das possibilidades do campo das lutas que
o jud, apresento a proposta de que esta modalidade pode servir
tanto para promover aes especficas para cada uma das fases da
vida como tambm promover aes intergeracionais e de gnero.
Aes especficas para crianas, jovens e adultos de ambos os sexos articulada com aes conjuntas para todos. Garantir que todos
possam aprender, vivenciar e principalmente compreender todo o
processo de criao de elementos tcnicos e filosficos desta manifestao, aliado ao dilogo com uma srie de situaes enfrentadas
no dia-a-dia das pessoas, pode ser um bom caminho para o processo de construo de uma nova perspectiva de cidadania.
Poderamos aqui lanar mo de uma srie de exemplos no
interior do jud ou de qualquer outra manifestao no campo das
lutas, entretanto, o propsito desta contribuio advogar a causa
de que as manifestaes no campo das lutas podem e devem ser
desenvolvidas atravs de aes sistemticas no interior de projetos
pautados pela lgica do Programa Esporte e Lazer da Cidade. Todavia, estas aes devem ser orientadas a partir uma perspectiva que
144
as distanciam da lgica das chamadas artes marciais e do esporte

de rendimento e as aproximem de uma perspectiva do chamado
esporte recreativo, onde todos os praticantes tero acesso a todos
os aspectos, vivenciando-os de acordo com os seus limites e possibilidades.
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145
Oficina: Atividade Fsica, Esporte e

Lazer na Terceira Idade
Daisy Cristina Fabretti Guimares77
A Organizao das Naes Unidas (ONU) estabeleceu o perodo de 1975 a 2025 como a era do envelhecimento, considerando
a longevidade o mais importante fenmeno social dos ltimos tempos. Alertou as naes para estudarem e se prepararem para as
conseqncias socioeconmicas que deste fenmeno advinham.
O Brasil, assim como a Amrica Latina, s percebeu este fato
no final dos anos 80, assim mesmo mais por influncia e preocupao acadmica do que em planejamento sociopoltico. bem verdade que a populao mundial teve tempo para envelhecer, ou seja,
um sculo de expectativa de vida crescente, enquanto que no Brasil passamos de 4,2% de idosos em 1950, para 8,3% em 2000, e
seremos 15% em 2025, ou seja, aproximadamente 15 milhes de
pessoas acima de 60 anos.
A necessidade de estabelecer polticas pblicas para esta faixa
etria passou a ser uma preocupao permanente. Com a proposta
do Ministrio do Esporte em criar o Programa Esporte e Lazer da Cidade (PELC), que se prope a atender toda a comunidade, abriu-se
espao para organizar uma proposta para idosos.
Um programa de atividades para idosos necessita estabelecer alguns parmetros importantes para atender s reais necessidades desta nova etapa de vida (Okuma, 1998), como a busca da
autonomia, auto-estima, bem-estar psicolgico, sade psicolgica,
auto-eficcia e interao social. Deve se acrescentar a independncia fsica, incluso social, participao e envolvimento poltico-social
e o sentimento de pertencimento sociocultural.
O exerccio fsico essencial para se manter uma boa qualidade de vida, pois as perdas so significativas, e se sabe que a inatividade causa mais danos que o processo natural do envelhecimento
(Matsudo, 1997). Um programa direcionado a suprir ou prevenir
perdas maiores nos d melhores condies de aplicar uma proposta
eficaz com resultados a curto espao de tempo. O planejamento de
atividades e a prescrio de exerccios fsicos passam por um trabalho bsico de resistncia aerbica, de reforo e resistncia muscular
orientado, alongamentos e relaxamento. Uma boa avaliao fsica e
funcional, dados pessoais levando em conta as experincias e vivncias anteriores, o trabalho exercido durante a vida profissional, bem
77
Professora de Educao Fsica e especialista em Gerontologia Social.
146
como suas reais necessidades fsicas e emocionais.

O cuidado com as patologias prprias do envelhecimento e as
suas conseqncias psicossociais estabelece um trabalho seguro e
eficaz neste processo natural de vida. Segundo a autora e pesquisadora Sandra (Matsudo, 2001), a questo da sade funcional relevante quando se trata da relao sade, aptido fsica e qualidade
de vida, afirma que mais que a idade cronolgica o estado funcional
determinante no processo do envelhecimento.
Seguindo orientaes da Organizao Mundial da Sade
(OMS), que aprovou em sua II Assemblia Mundial sobre Envelhecimento, em abril de 2002, o Plano Internacional de Ao sobre o
Envelhecimento, os modelos de promoo da sade e preveno
de doenas (Veras, 2006), que se traduz num conceito-chave, ou
seja, na manuteno ou recuperao da autonomia e independncia. Portanto, manter ativo e independente, passa a ser a base de
programas que visem a qualidade de vida dos idosos. Assim tambm estabeleceu a Poltica Nacional do Idoso em 1994, quando descrevia em seu Captulo IV, Artigo 10, Item VII, letra E, para incentivar e criar programas de lazer, esporte e atividades fsicas que
proporcionem a melhoria da qualidade de vida do idoso e estimulem
a participao na comunidade.
Sobre o aspecto participao, bom lembrar a importncia
do grupo e o que este d suporte ao enfrentamento das necessidades psicossociais caractersticas desta fase de vida. O vnculo com
o grupo de atividade fsica um importante espao de integrao,
interao e ativao social, to necessrio para a incluso cidad,
onde o convvio e a participao, bem como as orientaes de sade fsica e psicolgica, passam a ser uma constante. As atividades
complementares s aulas de exerccios fsicos devem fazer parte
sistemtica do Programa, bem como a conscientizao do cuidado
que cada um deve ter com suas condies de sade e a preveno
para um envelhecimento bem sucedido, ou seja, a longevidade bem
vivida.
Alguns aspectos importantes a serem avaliados: O que necessrio para manter a qualidade de vida de um idoso? (OKUMA,
1998).
Para manter-se fisicamente ativo
Aumento da aptido cardiovascular;
Aumento da capacidade de reserva funcional;
Educar-se para prevenir as perdas funcionais;
147
Trabalhar a fora e a resistncia musculares localizadas;

Amplitude de movimentos;
Flexibilidade e agilidade;
Manter ou aumentar as funes fsicas;
Manter-se independente;
Prevenir doenas, incapacidades ou leses que possam levar
fragilidade fsica;
Informao sobre sade e atividade fsica e oportunidades
de pratic-la.
Outros aspectos importantes:
Para manter-se socialmente ativo
Integrar-se em atividades de:
Lazer: Atividades que venham ao encontro do seu prazer de
realizar ou participar, envolvendo vrias reas como: cultura, turismo, educao, trabalho e outros;
Sade: Acompanhamento mdico peridico para tratamento
e/ou preveno. Alimentao adequada. Exerccio fsico regular. Terapias de apoio, quando necessrio;
Cultura: Buscar acesso a cinema, teatro, exposies, msica, dana ou qualquer outra forma de expresso, como
tambm participar de oficinas culturais de seu interesse.
Produzir cultura;
Educao: Adquirir novos conhecimentos. Participar de grupos de educao social, ativao cultural. Projetos que discutam a educao para o envelhecimento e encontros intergeracionais;
Trabalho: Atuao como voluntrio em aes sociais e filantrpicas, e/ou participao no mercado de trabalho, caso
haja necessidade ou interesse;
Poltica: Participar de instncias decisrias pela causa do idoso, ou seja, conselhos de idosos, associaes, congressos,
conferncias e outros que promovam o envelhecimento bem
sucedido.
148
Para manter-se psicologicamente bem

Buscar atender suas necessidades fsicas, de lazer e participao;
Buscar terapias de apoio;
Enfrentar as mudanas fsicas, psicolgicas e sociais;
Reconhecer suas limitaes, mas no subestimar suas capacidades;
Buscar novos projetos de vida e/ou tentar realizar os antigos;
Descobrir novas habilidades ainda no exploradas;
Integrar-se a grupos, participar e atuar;
Descobrir novos amigos e parceiros de caminhada;
Atuar em atividades que o satisfaam verdadeiramente;
Sentir-se til para si e para os outros;
Sentir-se importante para sua famlia, seus amigos e parentes;
Participar de um trabalho filantrpico de importncia social.
Atividade fsica e o idoso
Conscientiz-lo da importncia da prtica de atividade fsica
para uma melhor qualidade de vida;
Estimular a prtica regular do exerccio fsico;
Descobrir, com a participao do idoso, qual a modalidade de
exerccio fsico que mais lhe atrai;
Prescrever atividades que atendam suas reais necessidades
fsicas e psicolgicas;
Alimentao + exerccio + acompanhamento mdico regular
= sade preventiva;
Cuidado para no subestimar ou superestimar a sua capacidade fsica e psicolgica.
O desafio maior na implantao de programas de atividades
fsicas, esportivas e de lazer para idosos parece estar na clareza do
foco, na inteno de propostas, na promoo e preveno da sade fsica, psicolgica, social, cultural e, mais ainda, espiritual. No
149
cabendo s a criao, a implementao e o oramento voltados a

este atendimento, mas tambm, polticas pblicas consistentes, desafiadoras, de longa durao, visando a populao que envelhece,
como a preparao para a fase de aposentadoria e redimensionamento do tempo livre. preciso desencadear um processo poltico
de esclarecimento e encaminhamento ao Estado e sociedade das
reais necessidades que provm das conseqncias do processo de
envelhecimento.
Portanto, est mais do que na hora de pensar e repensar, estruturar a sociedade para este fenmeno social da maior importncia para humanidade, que o enfrentamento do envelhecimento
e seus desdobramentos. Busquemos aes, atribuies e competncias, para que todos assumam sua parte, poder pblico, organizaes sociais e sociedade em geral para estabelecer um caminho
com aes imediatas e avaliaes permanentes, com dinamicidade
e objetividade.
Contedos trabalhados na Oficina da Terceira Idade
I Encontro Nacional de Agentes do PELC, em 2 de setembro
de 2006
A oficina apresentada neste I Encontro Nacional teve como
tema principal: Atividades Fsicas, Esporte e Lazer para a Terceira
Idade, desenvolvendo os seguintes contedos:
1. Aspectos biopsicossociais do envelhecimento relacionados
ao exerccio fsico;
2. Prescrio de exerccios e os cuidados necessrios para esta
faixa etria;
3. Gnero: o que e como trabalhar na terceira idade;
4. Exerccios de conscincia corporal com tcnicas de expresso corporal;
5. Dana, ritmos, movimentos criativos como estmulo a autoconfiana, auto-estima e interao social;
6. Dinmicas corporais e a convivncia em grupo. Planejamento de atividades fsicas para grupos;
7. Relao e vnculo do professor com o aluno idoso.
Cada contedo era composto de uma abordagem terica e de
150
atividades prticas. Os assuntos relacionados, abaixo, foram apresentados e debatidos com os participantes.
Efeitos benficos da atividade fsica na terceira idade;
O que importante para iniciar o trabalho: entrevista, ficha
de anamnese e histrico de vida do aluno, avaliao mdica,
avaliao fsica e funcional, programa de atividades com a
participao do aluno, reavaliao do programa com a participao do aluno;
Ficha de anamnese com descrio de cada item;
Planejamento e atividades para grupos de terceira idade.
O que necessrio para manter a qualidade de vida de um idoso?
Atividade fsica e o idoso;
Tipos de atividades fsicas adequadas para o idoso;
Prescrio de exerccios;
Dinmicas corporais e de grupo;
Danas Circulares;
Grupo de Convivncia.
Pontos bsicos que so considerados na ao nos clubes de idosos:
Dana para idosos. O que trabalhar?
Relacionamento professor x aluno.
As dinmicas apresentadas e realizadas pelo grupo de participantes da oficina foram as seguintes:
Dinmica corporal:
1. Apresentao em duplas. Dizer seu nome, de onde vem e
qual a histria de seu nome.
2. Questionrio das idades. a) Que idade tem seu corpo? b)
Que idade tem sua mente? c) Que idade as pessoas pensam
que voc tem? d) Que idade voc gostaria de ter? e) Com
que idade voc se sente hoje? f) Qual sua idade cronolgica?
3. Caminhar 2 a 2 conversando.
151
4. Caminhar 2 a 2, porm um guia o outro que estar de olhos

fechados. Trocar a pessoa que estiver de olhos fechados,
passando a ser guia.
5. Caminhar 2 a 2, porm um guia o outro que estar de olhos
fechados. Com msica, ou seja, promovendo um caminhar
mais descontrado. Trocar o colega guia aps o trmino da
msica.
6. Em dupla, parados frente a frente, realizar a tcnica do espelho. Um comanda a ao e o outro o imita, aps trocar o
colega que comanda.
As Danas Circulares vivenciadas foram:
Dana - Me Terra:
Me, eu te sinto sob os meus ps. Me, ouo teu corao
bate e er
Me, eu te sinto sob os meus ps. Me, ouo teu corao
bate e er
Reia, reia, reia, reia, reia rei. Reia, reia, reia, reia, rei
ei
Reia, reia, reia, reia, reia rei. Reia, reia, reia, reia, rei
ei
Dana da Vida (Msica Minusses - Grega):
a) Posicionamento para a dana: em crculo voltados para
dentro, ps unidos, mos dadas, sendo a mo direita por
cima e a esquerda por baixo da do companheiro. Nota: o
fato de estar em crculo, estarem unidos, contribui para deixar mais a vontade aquele que por acaso errar, pois a roda
serve para ajudar, ir em frente, ajuda a dar apoio, respeitar
os erros e acertos dos outros.
b) Desenvolvimento da dana: Dois passos para a direita com
a perna direita, unindo sempre os ps a cada passo. Significado: rotina, vida real, o dia a dia, acontecimentos. Dois
passos para frente com a perna esquerda. Significado: interiorizao, reflexo interna, estar voltado para si, pensar
sua vida, pensar suas aes (pessoal, interna), o que cada
um quer para si, reflexo na busca interior. Dois passos
para trs com a perna direita. Significado: retorno realidade, retorno s aes do dia a dia, retorno terra. Um
152
passo para a esquerda com a perna esquerda. Significado:

reflexo das aes, coisas negativas, o que acontece de
ruim, avaliao das coisas negativas, coisas que fazem parte da sua vida.
Observao: No trmino da msica, sugere-se que todos do
crculo dem um abrao no colega que esteja no seu lado direito e
esquerdo, assim haver um momento de confraternizao e troca
afetiva.
Msica - Te ofereo paz (Walter Pine):
Observao: Esta msica pode ser cantada dois a dois ou em
crculo.
Te ofereo paz
(Mos estendidas frente com palmas das mos abertas
para frente)
Te ofereo amor
(Movimento de mos de dentro para fora, na altura do
peito)
Te ofereo amizade
(Fazer uma concha com ambas as mos, uma para baixo
e outra para cima, frente do corpo)
Ouo tuas necessidades
(colocas as mos atrs das orelhas)
Vejo tua beleza
(Dedos das mos apoiados nas faces, abaixo dos olhos)
Sinto teus sentimentos
(Braos cruzados e mos apoiadas no peito)
Minha sabedoria flui
(Com a mo direita acima da cabea, realizar o movimento circular, desenhando uma espiral)
De uma fonte superior
(Unir as mos junto ao peito em forma de prece)
E reconheo esta fonte em ti
(Virar as mos para todos ou para sua dupla)
153
Trabalhemos juntos, trabalhemos juntos

(Dar as mos a sua dupla ou colegas, se estiver em crculo)
Ao final, conclui-se com um debate sobre polticas pblicas
para a rea de esporte, recreao e lazer para idosos e a incluso de
adultos em fase de preparao para a terceira idade no Programa a
ser implantado pelo Ministrio do Esporte.
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155
Capoterapia: a Ginga da Incluso Social

Mestre Gilvan78
Estima-se que o Brasil tenha oito milhes de capoeiristas. So

centenas de associaes, academias, organizaes no-governamentais e projetos socioeducativos que tm na arte da malandragem o seu fio condutor. De prtica marginal e reprimida at os
primrdios da Repblica, a capoeira passou condio de um dos
esportes mais praticados em nosso pas. A capoeira venceu amarras, superou preconceitos e se consolidou como arte-luta de criao
nacional que , hoje, um dos principais smbolos da nossa cultura.
Em todo o mundo, mestres de capoeira brasileiros divulgam a nossa
arte e atuam como verdadeiros embaixadores da cultura brasileira.
Antes restrita s ruas e s populaes marginalizadas dos
grandes centros urbanos brasileiros, notadamente os negros, hoje a
capoeira est presente nas universidades, nos centros desportivos,
nos ptios escolares. Como prtica desportiva, criou um importante
mercado de trabalho para centenas de educadores e para uma legio de artesos, que garantem o seu sustento com a produo de
berimbaus, atabaques, cordas de graduao e artigos de vesturio e
produtos literrios (livros, dicionrio) e audiovisuais (filmes, vdeos,
CDs e DVDs).
Em todas as partes do nosso pas e nos cinco continentes, o
trabalho destemido de milhares de arte-educadores transformou a
capoeira no maior esporte de massas do nosso pas. Conciliando o
ensino das tcnicas e fundamentos da capoeira com a formao de
valores ticos e morais, esses profissionais consolidam uma prtica socializante que mobiliza crianas, jovens e pessoas da terceira
idade.
O sedentarismo dos grandes centros, aliado s doenas cardiovasculares e respiratrias, um dos grandes responsveis pela
mortalidade entre os mais vividos. O tratamento de doenas, como
a aterosclerose e a artrite, entre outras, pode encontrar um importante auxlio na prtica orientada de exerccios fsicos.
A prtica de esportes, com nfase no seu aspecto teraputico,
tem se revelado como um poderoso instrumento para proporcionar
o bem-estar fsico e espiritual e a prpria felicidade aos idosos, num
momento to particular de suas vidas, onde o convvio familiar lhes
impe um certo isolamento natural. A capoterapia, em particular,
trabalhada na perspectiva de respeitar as condies fsicas prprias
78
O autor mestre de capoeira e presidente da Associao Brasileira de Capoterapia.
156
de cada faixa etria e segmento social, fazendo do seu ambiente um

plo catalisador e irradiador de cidadania.
Ela foi implantada numa experincia-piloto em 1998 por meio
de uma parceria eficiente dos capoeiristas com profissionais da rea
de sade e com agentes comunitrios, provocando uma verdadeira
transformao na qualidade das pessoas que participam dessas atividades. Depois, a atividade se estendeu para instituies, como o
Sesi, Sesc e Senac, e empresas do ramo de indstria e comrcio do
Distrito Federal.
As experincias desenvolvidas por grupos da terceira idade
do Sesc, na Universidade Catlica de Braslia, e por profissionais da
sade confirmaram a eficcia teraputica da capoterapia como tratamento auxiliar do estresse, da hipertenso e do sedentarismo.
Desde 2002, a capoterapia participa da programao oficial
do Encontro Nacional de Capoeira (Enca), organizado pela Associao de Capoeira Ladainha. A participao de grupos de terceira
idade e de portadores de necessidades especiais nesse evento tem
atrado a curiosidade da mdia e objeto de estudos acadmicos
promovidos por estudantes de graduao e ps-graduao das principais instituies de ensino superior de Braslia.
Capoterapia: a redescoberta da vida saudvel

Os multiplicadores da capoterapia realizam, em conjunto com
os profissionais dos centros de sade, diagnsticos do estado de
sade das pessoas que freqentam a capoterapia, para monitorar
atividade cardaca, presso arterial, glicose, dentre outros indicadores. So feitas reunies bimestrais com os beneficirios da capoterapia e seus respectivos familiares, onde os mesmos tm a oportunidade de relatar os progressos que tm acontecido no campo da
socializao tanto no ambiente domstico quanto no mbito do
grupo de capoterapia.
Alm disso, os relatos mostram que, associada ao tratamento
convencional, a capoterapia tem sido um importante aliado no tratamento de problemas como a depresso, a ansiedade, a solido, o
sedentarismo. Os depoimentos tambm indicam, notadamente no
caso dos grupos de terceira idade, uma melhoria nas funes motoras, na flexibilidade muscular e na disposio para a atividade
fsica.
Esse acompanhamento sistemtico dos ncleos de capoterapia nos primeiros cinco anos de sua existncia levou s seguintes
constataes:
157
a)68% dos idosos que iniciaram suas atividades fsicas na

capoterapia permaneceram nessa ou em outras atividades
fsicas regulares;
b) 42% dos idosos entrevistados afirmaram que reduziram a
quantidade de medicao aloptica ingerida;
c)85% dos praticantes relataram melhoras na auto-estima,
no convvio social, nas dores articulares e musculares, na
flexibilidade e na disposio fsica;
d)Houve uma reduo considervel, embora no quantificada, da gordura corporal e da freqncia cardaca;
e)De modo geral, as pessoas atendidas relataram que houve
uma estabilizao de sua presso arterial;
f)Melhoria generalizada do nvel de socializao, notadamente entre os homens, cujo nvel de inibio sempre maior
no grupo;
g) Construo de laos firmes de afetividade entre os multiplicadores e o grupo;
h)Melhoria no relacionamento familiar e social;
i)Aumento na motivao para participar de passeios, encontros e outras atividades de confraternizao.
Um dos fatores que tem alavancado a capoterapia o apoio

que recebemos do Governo Federal. Depois de realizarmos apresentaes e vivncias em todas as partes do Distrito Federal e no
entorno, conseguimos conscientizar muitos parlamentares da importncia de se criar polticas pblicas que estimulem o fomento da
capoterapia.
Praticada h oito anos em diversos ncleos do Distrito Federal,
a Capoterapia foi incorporada ao Programa Vida Saudvel do Ministrio do Esporte. Ao acolher essa proposta, o governo encontrou
uma alternativa vivel para cumprir os dispositivos presentes no
Estatuto do Idoso, entre os quais o que garante a prtica esportiva
compatvel com a condio fsica dos mais vividos.
A partir desta realidade, o Ministrio do Esporte incluiu a capoterapia nos programas destinados aos idosos.A primeira experincia nesse sentido ser no mbito do Programa Vida Saudvel,
destinado a atender a populao de terceira idade, em cumprimento
aos dispositivos presentes no Estatuto do Idoso. Aprovado pelo Congresso Nacional h mais de dez anos, o Estatuto prev programas
sociais que garantam o envelhecimento com dignidade.
158
A insero da capoterapia no Programa Vida Saudvel foi recebida com entusiasmo pelos profissionais capoeiristas e por dirigentes do governo. Na opinio de Andra Nascimento Everton, Diretora
da Secretaria Nacional de Desenvolvimento de Esporte e do Lazer, a
capoterapia s faz bem a quem a pratica.
A capoterapia uma novidade no mbito das polticas de atendimento ao idoso. Enquanto o sistema pblico de sade tem que
investir quantias fabulosas em tratamento e internao de idosos,
para combater problemas como a osteoporose, a diabetes e a depresso, a capoterapia se viabiliza com investimentos infinitamente
inferiores. Alm disso, ao contrrio dos tratamentos convencionais,
a capoterapia concilia a atividade fsica com prticas ldicas, como
o canto, a brincadeira de roda e a integrao grupal.
Em geral, as pessoas atendidas na capoterapia so de baixa
renda. Entre eles, h os que usavam remdios rotineiramente e que,
a partir da rotina de exerccios fsicos, conseguiram reduzir o uso da
medicao. A capoterapia une exerccios fsicos leves a brincadeiras: cantar, danar, bater palmas e executar alguns movimentos da
capoeira so a base da capoterapia. Esses exerccios melhoram o
fluxo sangneo e a musculatura e aliviam a mente.
Em 2005, demos um passo adiante no fortalecimento da capoterapia. Fundamos a Associao Brasileira de Capoterapia (ABC),
entidade destina a difundir em nvel nacional essa nova proposta.
Um dos objetivos da ABC qualificar capoeiristas, arte-educadores
e profissionais de sade e de educao fsica, para serem multiplicadores da capoterapia.
O processo de qualificao feito num curso oferecido pela
ABC. O curso intensivo e dura cerca de oitenta horas. Os participantes recebem apostila de estudos e aulas prticas, nas quais
vivenciam os conceitos e fundamentos que norteiam a capoterapia.
Ao final do curso, os alunos so diplomados, registrados e habilitados para atuar em qualquer parte do Brasil, devidamente credenciados pela Associao Brasileira de Capoterapia.
159
Planejamento Participativo nos Projetos Sociais

de Esporte e Lazer
Patrcia Zingoni79
Grupos de interesses distintos vem o esporte e o lazer de
maneiras distintas, com entendimentos diferenciados. Para o mercado (setor privado), lazer e esporte recreativo so um negcio, artigo de consumo para poucos, componente da indstria do entretenimento, conjunto de atividades que divertem e relaxam o lucro
econmico. Para o setor pblico (governamentais) e o terceiro setor
(no-governamentais), so direitos sociais, portanto, possibilidades
de todos e dever do Estado e da sociedade, so componentes da
cultura, atividades de manuteno da sade, atividades educacionais, sociais e formadoras o lucro social.
Ento, medida que o lazer reconhecido como um direito
social, reconhecida tambm a necessidade de uma poltica social
que o concretize. Poltica social neste trabalho assumida como o
conjunto de medidas e intervenes sociais que so impulsionadas
a partir do Estado e que tm por objetivo melhorar a qualidade de
vida da populao e conquistar crescentes nveis de integrao econmica e social, especialmente dos grupos socialmente excludos
(Comit Social de Ministros do Chile, apud VILLALOBOS et al, 2000:
49).
Em ltima instncia, a administrao pbica visa a elevao
da qualidade de vida das pessoas. E o planejamento participativo fornece capilaridade e interao com a populao, dando maior
transparncia e legitimidade administrao. Refora os vnculos
com os cidados e recoloca, a todo o momento, os problemas a serem atacados, para que a qualidade de vida seja elevada.
Portanto, a finalidade de um programa de esporte e lazer para
o desenvolvimento humano conforme preconiza o Programa Esporte
e Lazer da Cidade mudar a realidade fazendo com que determinado grupo humano possa melhorar sua situao e aumentar suas
possibilidades futuras, contribuindo com seu desenvolvimento e com
o desenvolvimento do seu meio.
Um projeto de desenvolvimento nasce, ento, como expresso
da vontade transformadora. um instrumento que permite mudar
as circunstncias de vida de um conjunto de pessoas. Por isso, o
projeto est ligado idia de escolher um rumo, uma determinada
Mestre em Educao pela Universidade So Marcos (SP), Prefeitura de Belo Horizonte e PUC/MINAS, membro do
Centro de Estudos do Lazer (CELAR/UFMG).
79
160
direo entre vrias possibilidades de materializar esta vontade em

uma ao concreta.
As organizaes em geral implementam sua poltica e seus
programas por meio de projetos. Os projetos se apresentam no nvel das aes concretas e so delimitados por objetivos no tempo e
no espao80.
Por isso, um projeto precisa de dois tipos de decises: uma
relacionada com a determinao dos objetivos e outra relacionada
com os instrumentos adequados para a obteno desses propsitos.
Portanto, ser necessrio no apenas desejar genericamente um
maior desenvolvimento como tambm, decidir o que deve ser considerado prioritrio a partir de uma determinada situao e como
pretende-se obter isso.
O primeiro nvel de deciso tem a ver com um mbito no qual
vo convergir a existncia de um problema ou de uma necessidade,
e a resposta, considerando as aspiraes, desejos e motivaes. No
segundo nvel, instrumental, sero decididos os elementos constitutivos do projeto e a sua estruturao. Nos projetos do Governo
Federal devero considerar-se tambm os seus critrios prioritrios
da ajuda, levando em conta que eles condicionam as contribuies
que vo possibilitar a sua execuo.
Na perspectiva finalstica, um projeto de desenvolvimento visa
satisfazer necessidades concretas e facilitar a expanso de potencialidades humanas. Na perspectiva instrumental, trata-se da aplicao de um mtodo composto por um conjunto de tcnicas que usa
determinados recursos (verbas) para obter produtos (benefcios).
Atravs do projeto, pretende-se mudar a realidade de acordo com
critrios planejados com antecedncia. ao mesmo tempo uma metodologia de trabalho e um territrio formal apropriado para a ao.
Assim, procura-se planejar e ordenar a interveno usando um procedimento que possa ser identificado, examinado e avaliado.
Ao longo de anos de trabalho, as agncias de cooperao, as
instituies de desenvolvimento e as ONGs vieram aperfeioando os
mtodos e as tcnicas de planejamento por meio de projetos.
O planejamento por meio da metodologia de projetos apresenta alguns inconvenientes que devemos considerar. Esses aspectos negativos esto relacionados com a realidade local que nem
sempre concordante com os esquemas previstos a nvel nacional,
derivados dos diferentes traos culturais.
Na poltica do Ministrio de Esporte, o Programa Esporte e Lazer da Cidade est agrupado em dois conjuntos. O primeiro
est voltado para a implantao do projeto social denominado Esporte e Lazer da Cidade e o segundo est direcionado para
o Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Esporte e do Lazer.
80
161
Portanto, conveniente conceber projeto no apenas como

um mecanismo bem desenhado, mas ser necessrio estabelecer
comparaes com o meio orgnico, considerando o projeto como
um ser vivo, com um ciclo vital prprio, com razes na comunidade
de origem que o nutre e que dever receber cuidado para dar os
frutos desejados. Assumido o projeto pelos beneficirios que devero se sentir ligados a ele, o objetivo final ser transform-lo
em um instrumento de auto-realizao para esses beneficirios e
em uma oportunidade de expanso de suas possibilidades vitais,
visando uma verdadeira apropriao, que geralmente pressupe
progressos duradouros no desenvolvimento.
Nossa experincia aponta que a participao ativa dos beneficirios e das instituies envolvidas, a ao conjunta sempre que
possvel e a contnua busca de consensos so decisivas para o xito
das intervenes.
A participao popular constitui importante diretriz do Programa Lazer e Esporte da Cidade (PELC) da atual gesto. Como se
sabe, os sucessivos governos populares, a partir da constituio de
88, vm desenvolvendo, um conjunto de iniciativas para implementar e consolidar instncias participativas na administrao pblica. O
oramento participativo vem sendo o instrumento mais visvel deste
tipo de iniciativa, mas o que se tem em vista uma lacuna existente entre o desejado e o possvel quando se busca a constituio de
uma rede de participao popular nos programas de governo a nvel
municipal. Com a implementao do Projeto Social, que integra as
aes estratgicas do PELC, esta rede se fortalece no mbito local,
envolvendo os setores sociais da rea de esporte e lazer mais excludos da cidade.
Este texto pretende fazer uma breve anlise da participao
popular em projetos sociais de esporte e lazer a partir das minhas
prprias experincias. Em seguida, tambm de maneira bem sinttica, focaliza o projeto e o Marco Lgico como instrumento metodolgico para fazer das aes uma interveno planejada.
Participao comunitria no planejamento das aes
As propostas participativas democrticas propem o envolvimento dos beneficirios e dos parceiros em todos os passos da implantao e do funcionamento do projeto. A principal instncia de
participao prevista so os chamados Grupos Gestores ou Grupo de
Referncia ou Representantes formado por pessoas representativas
das instncias locais, grupos esportivos e culturais, poder pblico
local, etc., que so escolhidos em reunies locais e que geralmente
162
ficam encarregados de mobilizar a comunidade e contribuir com o

sucesso do projeto.
Mas, muitos obstculos surgem quando buscamos a participao nos projetos de governo. O relacionamento com as demais
instituies pblicas e privadas, associaes comunitrias e classistas e conselhos de direito nem sempre bem equacionado. As
discusses so muitas vezes vagas, feitas em tempo relativamente
curto, sem que haja prazo suficiente para o amadurecimento das
propostas. As condies de vida precrias conduzem as discusses
sobre o esporte e o lazer para os problemas considerados de maior
importncia no conjunto das necessidades bsicas como emprego,
moradia, sade, educao.
Durante a oficina que ministramos no 1 Encontro Nacional dos
Agentes do Programa Esporte e Lazer da Cidade, foi relatado pelos
participantes que em alguns ncleos esta participao no ocorre
sem conflitos e na medida desejada. Isto no deve ser considerado
uma dificuldade exclusiva do PELC e sim um cenrio real de muitos
projetos de iniciativa governamental. No entanto, tais obstculos
no invalidam sua prtica. Cabe aos seus gestores amadurecerem
meios que permitam uma aproximao e um controle ainda maior
por parte da populao sobre a elaborao e execuo do projeto.
freqente encontrarmos nos registros de projetos sociais relatos sobre a desconfiana da populao em relao real disposio
do poder pblico em efetivar o conjunto de intervenes previstas,
Indaga-se, no entanto, sobre um possvel objetivo eleitoreiro dos
programas propostos. Tal atitude de desconfiana, muito difundida
no meio popular, pode nos ajudar a explicitar as dificuldades enfrentadas, principalmente no incio, para mobilizar os moradores e obter
sua disposio para participar.
Observa-se tambm que, durante o processo de planejamento
e execuo do projeto, a freqncia dos representantes da populao muito intermitente e que muitos dos membros originrios
dos grupos de gesto abandonam suas atividades de representao.
Alm das dificuldades impostas pelo cotidiano das pessoas, muitos
dos que se afastam o fazem por no perceberem a oportunidade de
auferir os ganhos imediatos que esperavam do programa, principalmente no que diz respeito ao emprego ou a uma atividade remunerada.
O desinteresse da populao logo no incio do planejamento
pode se dar devido a deficincias de conhecimentos por parte dos
gestores de metodologias de planejamento. Fazendo uso inadequado das tcnicas didticas encontradas nas metodologias participativas de projetos sociais, como o mtodo ZOPP e Marco Lgico, muito
163
teis no diagnstico, planejamento, gesto e avaliao de projetos

sociais. Cabe ainda ressaltar que muitas vezes nos deparamos com
propostas de solues com maiores dificuldades de se concretizarem, o que pode ser desestimulante principalmente para a participao adulta.
Nas ltimas quatro dcadas, houve amplo desenvolvimento de
metodologias que subsidiam o planejamento, a gesto e a avaliao
de projetos de investimento empresarial, que alcanou inclusive,
complexos modelos matemticos. O PMBOK uma destas metodologias de gerenciamento de projetos consideradas como a frmula
para o sucesso dos projetos mercadolgicos (PMI - Project Management Institute. Guide to the project management body of Knowledge - PMBOK. Edio 2000).
J no campo das intervenes socioculturais, os reflexos do conhecimento sistematizado nessa rea ainda so tnues. Isso acarreta a proposio de aes empreendidas, na maior parte das vezes,
e, apesar das melhores intenes, sem uma anlise criteriosa das
condies para a consecuo mais eficaz dos objetivos almejados e
sem uma preocupao com a utilizao mais eficiente dos recursos
destinados ao programa. Alm disso, por transposio das tcnicas
aplicadas aos projetos de investimento, existe um vis muito pragmtico e economicista em muitas das metodologias utilizadas para
a conduo dos programas na rea social.
Algumas agncias de cooperao e autores procuraram desenvolver e divulgar metodologia de planejamento e gerncia de programas que fossem instrumentos teis e facilmente aplicveis para
aes socioculturais. Merecem destaque dois exemplos que, em um
certo sentido, aproximam-se. De um lado, a Agncia de Cooperao Internacional do Governo Alemo (GTZ) desenvolveu o mtodo
ZOPP (das iniciais de Zielorienterte Projektplanung em alemo,
que significa planificao de programas orientada para objetivos);
quase ao mesmo tempo, a Agncia de Cooperao Norte-Americana
(USAID) desenvolveu um instrumento semelhante de nome Logical
Framework (Estrutura Lgica ou Marco Lgico). Ambos oferecem
conceitos e uma abordagem prtica teis para a formulao de programas sociais, contendo elementos e instrumental que tambm
contribuem para a gerncia da implementao e da avaliao. Tanto
o ZOPP como o Marco Lgico se autoclassificam como instrumentos
de gerncia de programas (ZINGONI, 2005).
Apesar das dificuldades como as aqui apresentadas participao, que se configura como uma forma de democratizao das
relaes, so requeridas ao longo de todo o processo de planejamento e execuo do projeto prticas de: debater, fazer escolhas
164
e tomar decises, realizar manifestaes, assumir decises e responder pelas decises. A participao se efetiva quando as idias,
ao circularem no grupo, provocam novas atitudes ou mudanas no
cenrio coletivo.
medida que os projetos exigem objetivos, resultados e critrios da avaliao bastante claros, surgem espaos para expresses
de interesses e vises diferentes e de negociaes e construo de
consensos, assim como o fortalecimento do protagonismo dos setores excludos. A esse processo chamamos de empoderamento81.
As pessoas amadurecem com a co-responsabilizao, no com
assistencialismo que gera dependncia, nem com posturas geradoras de silncio.
O conflito configura-se como elemento constituinte do ambiente democrtico e libertador, muitas vezes produzindo novas idias
e pontos de vista. So inerentes experincia social, e a educao
no se faz sem conflitos, incertezas ou riscos. O exerccio de afinar
a pessoa com sua realidade coletiva exige confrontos, negociaes,
frustraes, conquistas e crescimento.
A negociao surge como uma forma de administrar conflitos
por meio do dilogo entre diferentes atores. Compreender a viso
de mundo do outro, os problemas que enfrentam sua representao
institucional e as restries que condicionam sua ao. Experimentar
um processo decisrio por consenso vivenciar formas alternativas
de argumentao, identificar as diferenas entre as reaes individuais e em grupo, experimentar a influncia do grupo em nossas
decises. A ausncia de votao proporciona aos componentes do
grupo a manifestao e a expresso de uma idia que nos possibilita
identificar os interesses em jogo.
A democratizao das relaes exige variadas formas de participao institucionalizada no escopo do planejamento e na sua conduo. Para isto, faz-se necessrio explicitar no projeto as instncias de participao e de decises previstas:
Diretoria colegiada: Uma forma de gesto que conta em sua
estrutura com um gerente-executivo que forma com os integrantes
da equipe de trabalho uma diretoria colegiada assegurando a descentralizao das decises.
Assemblias gerais e por segmentos: Reunies que tm
por objetivo tratar das questes de interesse pblico e/ou especfico
por categoria.
A idia do empoderamento pressupe a capacidade das pessoas de agenciar processos de autonomia individual e coletiva
e de estabelecer articulaes de natureza poltica.
81
165
Conselhos: Contam com representantes comunitrios, em

nmero proporcional por segmentos, que se renem em torno de
uma causa.
Eleies das prioridades institucionais: Procedimento de
consulta organizada e sistematicamente da comunidade para a determinao das prioridades institucionais e dos contedos pedaggicos.
Reunies no-eventuais: Para discutir problemas comunitrios que dizem respeito a todos, parceiros e no-parceiros.
Insero em espaos democrticos do municpio ou do
Estado (conselho de direitos, dentre outros): Tem por objetivo
estabelecer a articulao necessria para elaborao, execuo e
avaliao de intervenes pela garantia dos direitos.
A participao de fundamental importncia para aumentar
as chances de atingir os fins propostos. Armani (2003) destaca alguns elementos chaves na promoo de processos participativos.
So eles:
Construo de consensos coletivos sobre concepo de fundo e interesses que possam embasar o programa a ser desenvolvido.
A realizao de planejamento participativo visando a elaborao do programa e a definio, de forma conjunta e consensual, dos parmetros (indicadores) pelos quais o avano
do programa ser analisado.
A definio dos papis, responsabilidades e limitaes dos
diversos atores institucionais envolvidos no desenvolvimento
da interveno.
A instituio de um ambiente de dilogo franco, com espaos
de reflexo crtica e de aprendizagem contnua a partir da
prtica conjunta.
A identificao e integrao de outros participantes relevantes para o programa, de forma a dividir o trabalho e as responsabilidades e multiplicar a capacidade de fazer frente s
demandas crescentes geradas por processos participativos.
Projeto social como um instrumento de planejamento
Todo projeto tem como resultado a prestao de servios especficos ou a produo de determinados bens. Portanto, quando se
pensa em projeto de lazer, pensa-se tambm em planejamento. Mas
em que um projeto se diferencia de outros tipos de planejamento,
166
como o planejamento estratgico de uma organizao?

Um projeto deve ser visto como o instrumento pelo qual a
organizao implementa seu planejamento estratgico. Portanto, as
mudanas e os aprimoramentos possveis e idealizados se concretizam na concepo e execuo dos projetos. Em ltima instncia,
o conjunto de projetos a cara da organizao e de seus colaboradores, ou seja, o projeto traz a identidade para todos que dele
participam.
Projetos, portanto, no existem isolados. Segundo Armani
(2002, p. 18), eles s fazem sentido medida que fazem parte de
programas e/ou polticas mais amplas.
Isto , tanto no setor pblico como no setor no-governamental, podemos identificar trs nveis de formulao das aes: (a) o
nvel dos grandes objetivos estratgicos de ao (a poltica), (b)
um nvel intermedirio em que as polticas so traduzidas em linhas
mestras de aes temticas e/ou setoriais (programas) e (c) o nvel
das aes concretas, delimitadas no tempo, no espao e pelos recursos existentes, que possam realizar os programas e as polticas,
ou seja, os projetos. A grande vantagem dos projetos o fato de
eles colocarem em prticas as polticas e programas na forma de
unidades de interveno concreta.
O futuro dos projetos sociais est fortemente vinculado a seu
planejamento e a sua gesto. Gerir um projeto contido em um programa, que articula vrios atores, que financiado por vrias fontes
de recursos e que tem interfaces com outros projetos e servios,
certamente no uma tarefa fcil. necessrio planejar cuidadosamente, monitorar a partir de indicadores previamente estabelecidos
e avaliar seus resultados. Essas etapas so necessrias e so bem
sucedidas quando so elaboradas no momento do planejamento.
Conforme nos ensina Armani (2003), os projetos tambm tm
seu ciclo de vida. O ciclo expressa as principais fases que devemos
percorrer em um projeto a identificao, a elaborao, a execuo
e o monitoramento e avaliao , como se pode ver logo abaixo.
Na prtica, a relao entre estas fases no to linear quanto
o esquema possa parecer, pois as atividades do ciclo do projeto formam um todo integrado e coerente, no qual os diferentes momentos representam etapas sucessivas e interligadas, necessrias para
levar o projeto a cabo.
Fase de identificao
A fase de identificao caracterizada pela identificao da
167
oportunidade da interveno, delimitando-se o seu objeto, o seu

pblico e o seu mbito. Esta a hora de identificar as hipteses explicativas preliminares sobre a situao problema a ser enfrentada
e as eventuais limitaes institucionais que devem ser levadas em
conta logo de incio. Nesse momento, realiza-se tambm uma anlise preliminar da viabilidade da idia sobre os aspectos polticos,
tcnicos e financeiros.
Uma vez que a oportunidade da interveno esteja claramente
definida e a anlise de viabilidade seja positiva, passamos ao estudo
amplo e profundo da problemtica em questo, ou seja, fazemos
um diagnstico do contexto no qual o problema est inserido.
Fase de elaborao
O processo de elaborao do projeto no a mesma coisa
do que redigir o documento de apresentao do mesmo. Redigir o
projeto , em verdade, apenas o ltimo passo do processo de elaborao.
A fase de elaborao caracterizada pela realizao de diagnstico, pela formulao do objetivo do projeto, pela proposio de
resultados/produtos a serem alcanados, pela descrio de atividades, pela anlise da lgica da interveno, pela identificao dos
fatores de risco, pela definio dos indicadores, meios de verificao
e procedimentos de monitoramento e avaliao, pela montagem do
plano operacional, pela determinao dos custos e da viabilidade
financeira e, por fim, pela redao do documento do projeto.
Fase de execuo
A fase de execuo do projeto s ser iniciada quando o projeto j tenha sido aprovado por todos os parceiros e uma vez que a
maior parte dos recursos necessrios tenha sido assegurada. Esta
fase envolve o desenrolar das atividades e a utilizao dos recursos
com vista produo dos resultados e ao alcance dos objetivos estipulados. estruturada pelo processo de trabalho e de coordenao
da equipe. Esta fase no ser abordada neste mdulo.
Fase de monitoramento e avaliao
A fase de monitoramento e avaliao compreendida como
concomitante execuo do projeto e aps seu encerramento. Durante a execuo, avaliam-se seu processo, gastos, execuo financeira e administrativa e outras rotinas responsveis pela ope-
168
racionalizao das atividades e do plano de trabalho. Ao trmino

do projeto, so avaliados os resultados atingidos, bem como, seus
efeitos junto ao beneficirio do projeto.
Bem, j vimos que, antes mesmo de comearmos a redigir
o plano do projeto, temos que decidir sobre muitas coisas. Para
nos auxiliar nestas decises, o macete tentar responder a algumas perguntas bsicas, que certamente nos daro subsdios para
preencher os elementos que compem qualquer roteiro de projeto
social.
So essas as perguntas bsicas:
Quem somos e para que viemos?
O que queremos fazer?
Onde vamos desenvolver o projeto?
Qual problema queremos superar ou qual demanda queremos atender?
Quais os atores envolvidos com o problema a ser abordado
pelo projeto?
Para que realizar o projeto?
Para quem vamos fazer o projeto?
Como vamos concretizar o projeto?
Quanto tempo temos para realizar o projeto?
De que e de quanto precisamos para realizar o projeto?
Como saberemos se o projeto vai dar certo?
No obstante o fato de que se tem verificado inmeros avanos no mbito da elaborao e gesto de projetos nos ltimos anos,
h muitos desafios no horizonte. Um deles superar a viso ainda
muito difundida de que o planejamento da interveno aquele
documento formal que serve fundamentalmente para contratar financiamento e prestar contas. Somente com a recente disseminao das tcnicas de planejamento e dos debates sobre o impacto
do trabalho social e as dificuldades para seu acompanhamento e
avaliao, que se comea a encarar o projeto como instrumento
metodolgico para fazer da ao uma interveno organizada com
melhores possibilidades de atingir seus objetivos82.
O passo a passo para o planejamento de aes sociais por meio de projetos pode ser encontrado nas bibliografias que foram
utilizadas como referncia neste texto e, particularmente, na rea de esporte e lazer, no livro Elaborao, Monitoramento
e Avaliao de Projeto Social de Lazer.
82
169
O planejamento importante porque contribui fortemente para

o sucesso e nos d algum controle sobre o futuro. O planejamento
no esttico, ou seja, no pode ser encarado como uma camisa de
fora. Assim, o planejamento construdo em cima de uma anlise
de cenrio. Caso esse cenrio modifique, o planejamento deve ser
alterado e adaptado a essa nova perspectiva.
Quem no planeja corre risco muito maior de no saber o que
fazer ou tomar decises inapropriadas diante de um novo contexto.
aquela histria: quem no sabe aonde vai, qualquer vento leva,
inclusive, para o lugar errado. Entretanto, quem planeja sabe qual o
impacto da mudana na sua organizao e no seu trabalho e refaz o
seu planejamento para atingir os resultados!
Marco Lgico como uma metodologia de planejamento de
projeto social
O Marco Lgico uma metodologia muito til para o planejamento, a anlise e o gerenciamento de programas. Sua maior
contribuio na elaborao do projeto est em que ele oferece uma
sucesso de passos lgicos encadeados, ao final da qual se tem um
programa bem estruturado nas suas relaes da causa e efeito. A
equao bsica dessas relaes ento resumida numa matriz de
16 clulas, chamada de Marco Lgico (veja na pgina 181 a matriz
do Marco Lgico). O Marco Lgico, apesar de apresentar limitaes,
ainda hoje um dos mais completos mtodos para o planejamento
e gerenciamento de projetos (ARMANI, 2003).
Ele combina sofisticao tcnica na sua elaborao com uma
relativa facilidade de manuseio, que no requer matemtica nem
computadores. O Marco Lgico bastante til como mtodo de
construo coletiva dos principais parmetros de um projeto objetivo geral e especfico, resultados, atividades, indicadores e fatores
de risco ou condicionantes.
O Marco Lgico recomendvel, pois se baseia no mtodo
cientfico de pesquisa social, estruturando os projetos sobre uma
cadeia de hipteses acerca de relaes de causa e efeito envolvidas
no enfrentamento da problemtica ou demanda em questo. Este
tipo de metodologia apresenta alm dos aspectos positivos alguns
inconvenientes que devemos estar cientes.
Considerando que as metodologias e o contexto lgico dos
projetos so resultados do racionalismo ocidental e de uma interpretao da realidade feita a partir de uma lgica causal, podem
privilegiar-se abordagens mecanicistas frequentemente rgidas e limitadas, onde uma viso excessivamente linhal do desenvolvimen-
170
to o identifica na prtica com a soluo de problemas. Portanto,

conveniente conhecer o planejamento do projeto no apenas como
um mecanismo bem detalhado onde as partes esto perfeitamente
encaixadas, ser necessrio estabelecer comparaes com o meio
orgnico, considerando o programa como um ser vivo, com um ciclo
vital prprio com razes na comunidade de origem que o nutre.
Outra limitao importante do Marco Lgico que ele enfatiza
mais o controle de resultados, efeitos e impactos, e bem menos dos
porqus das mudanas observadas. Da a importncia de fazer uso
de outras metodologias de planejamento, como a anlise dos envolvidos, anlise de problemas, estudo de alternativas de interveno,
procedimentos integrantes do mtodo ZOPP de planejamento. recomendado complementar a gesto com a sistematizao da experincia, a qual enfatiza justamente os aprendizados do processo83.
Para saber mais sobre Marco Lgico, recomendamos as seguintes leituras: Elaborao Monitoramento e Avaliao de
Projeto Social de Lazer, de Carla Ribeiro e Patrcia Zingoni Braslia: SESI/DN, 2006; e Como Elaborar Projetos, de
Domingos Armani Porto Alegre: Tomo Editorial, 2003.
83
Indicadores de efetividade
Evidenciam o grau de realizao do objetivo especfico. Devem incluir metas
que refletem a situao ao finalizar o
projeto. Cada indicador deve especificar quantidade, qualidade e tempo necessrio para o efeito ser realizado.
Indicadores de desempenho
Evidenciam em que medida os resultados foram produzidos.
Cada indicador deve especificar quantidade, qualidade e tempo necessrios a
entrega dos produtos.
Objetivo Especfico / objetivo do

projeto / propsito
Objetivo especfico do projeto. Seu
propsito. Representa o efeito direto a ser atingido como resultado
da utilizao dos produtos pelos
beneficirios do projeto. Deve ter
um s objetivo especfico.
Produto / resultado imediato / componente

So os produtos (servios, obras, capacitaes, etc.) a serem produzidos
pelo projeto, como condio para realizar o objetivo especfico. Devem
ser expressos como trabalho terminado (sistema instalado, pessoas capacitadas, cursos realizados)
FATORES DE RISCO
Premissas sobre fatores externos (acontecimentos, condies ou decises importantes) fora do controle do projeto, que
podem condicionar a sustentabilidade
(continuidade) dos benefcios gerados
pelo projeto.
Esta clula registra as fontes de dados,

informaes e meios de coletas/registros
para o indicador operacional. So registros contbeis e financeiros onde se pode
obter informaes para verificar se o projeto gastou conforme o planejado e foi
executado dentro do prazo.
Premissas sobre fatores externos (acontecimentos, condies ou decises importantes) fora do controle do projeto,
que podem condicionar a produo dos
resultados.
Esta clula registra as fontes de dados, Premissas sobre fatores externos (aconinformaes e meios de coletas/registros tecimentos, condies ou decises impara o indicador de desempenho
portantes) fora do controle do projeto,
que podem condicionar o alcance do
objetivo especfico.
Esta clula registra fontes de dados, infor- Premissas sobre fatores externos (acontemaes e meios de coletas/registros para o cimentos, condies ou decises imporindicador de efetividade.
tantes) fora do controle do projeto, que
podem condicionar o alcance do objetivo
geral.
MEIOS DE VERIFICAO
Esta clula registra fontes de dados, informaes e meios de coletas/registros para o
indicador de impacto. Pode incluir fontes
primrias (observaes diretas, pesquisas,
etc.), assim como fontes secundrias (informaes recolhidas regularmente.)
Extrado e adaptado do livro Como Elaborar Projetos?. ARMANI, Domingos. Porto Alegre: Tomo Editorial, 2003, p.38.
Atividades
Indicadores operacionais
Conjunto de tarefas e procedimen- Evidenciam at que ponto as atividades
tos necessrios para alcanar os foram realizadas no prazo (cronograma),
resultados.
com os recursos e custos previstos (oramento), e com a qualidade esperada.
INDICADORES
Indicadores de impacto
Evidenciam at que ponto e como o projeto contribui para o alcance do objetivo
geral.
RESUMO NARRATIVO
Objetivo Geral / objetivo de desenvolvimento / finalidade
Objetivo hierarquicamente superior para o qual o objetivo do projeto contribui.

171
172
DOMINGOS, A. Como elaborar projetos? Guia prtico para elaborao
e gesto de projetos sociais. Porto Alegre: Tomo Editorial, 2002.
Coleo Amencar.
ZINGONI, P.; RIBEIRO, C. Elaborao, monitoramento e avaliao de
projetos sociais de lazer. Braslia: SESI/DN, 2006.
ZINGONI, P. Polticas pblicas participativas de esporte e lazer; da
congesto co-gesto. Motrivivncia, UFSC, n. 11,a. 10, set.
1998.
173
Ginstica Geral: Perspectivas no

Nara Rejane Cruz de Oliveira84
Introduo
A ginstica contempornea foi construda a partir de determinados modelos, especialmente os Mtodos Ginsticos Europeus
do sculo XIX. A partir do sculo XX, o carter competitivo passou
a ser sua caracterstica marcante, alm da finalidade esttica, que
ganhou notoriedade especialmente a partir das dcadas de 1980 e
1990, com o surgimento em massa de academias de ginstica.
No Brasil, assistimos no incio deste sculo XXI a ascendncia das ginsticas competitivas, em conseqncia do destaque de
ginastas do pas em competies internacionais, tanto na ginstica artstica (olmpica) quanto na rtmica, modalidades consideradas
tradicionais, em cujos pdios figuravam at algum tempo atrs apenas europeus e americanos. Por outro lado, a ginstica com finalidade esttica, praticada especialmente em academias, tem ganhado
grande espao, com a promessa (nem sempre cumprida) de esculpir
o corpo por meio de sua prtica e promover sade.
Sob estas perspectivas, a ginstica foi se consolidando na sociedade como prtica elitizada, em dois sentidos:
1- Na prtica competitiva, visto que se sobressaem apenas os
melhores ginastas, que alcanaram o pice da performance
e atendem a determinados padres;
2- E nas academias, visto que grande parte da populao no
possui recursos financeiros necessrios para pag-las.
Vale observar tambm que, mesmo em aulas de educao fsica escolar, nas quais a ginstica poderia ser abordada sob outras
perspectivas, muitos professores optam por sua ausncia, alegando
falta de equipamentos e espaos necessrios. Na realidade, grande
parte desses professores, assim como a populao em geral, confunde as modalidades gmnicas competitivas com a ginstica em si,
contribuindo com a manuteno desta elitizao85.
Assim, entendemos que necessrio e urgente desmistificarmos a ginstica como prtica para elites, discutindo as possibilidades
Doutoranda em Educao pela USP, mestre em Educao Fsica pela UNICAMP, professora universitria em cursos de
graduao em Educao Fsica, atualmente na rede particular de Ensino Superior na cidade de So Paulo (SP).
85
Em pesquisa publicada anteriormente, discutimos esta questo de forma mais abrangente. Conferir Oliveira e De Lourdes
(2004).
84
174
de sua apropriao como atividade vinculada ao lazer da populao,

sob perspectivas distintas das mencionadas acima. Neste sentido,
este trabalho aponta a ginstica geral (GG) como prtica capaz de
democratizar o acesso cultura corporal e ao lazer, especialmente
no contexto do Programa Esporte e Lazer da Cidade.
Algumas palavras sobre a ginstica
A ginstica contempornea pode ser caracterizada como um
conjunto de prticas descendentes do sculo XIX, poca do surgimento do Movimento Ginstico Europeu. Este Movimento se constituiu a partir das diversas e diferentes formas de se pensar os
exerccios fsicos em pases da Europa, como Dinamarca, ustria,
Alemanha, Frana, Sucia e Inglaterra, sendo estes quatro ltimos
pases os de maior destaque86. Carmem Soares (1994, 1998), em
suas obras, afirma que o Movimento Ginstico Europeu fruto do
pensamento cientfico da poca, que desejava atribuir um carter de
utilidade aos exerccios fsicos, com princpios de ordem e disciplina,
contribuindo assim para o afastamento da ginstica de seu ncleo
primordial: o divertimento. Neste contexto, houve uma tentativa de
negao das prticas populares de artistas de rua, de circo, acrobatas, dentre outros, que apresentavam a ginstica como espetculo,
trazendo o corpo como centro de entretenimento.
No entanto, a origem da Ginstica muito anterior ao sculo
XIX. A denominao ginstica remonta ao mundo antigo, quando
era compreendida como a arte de exercitar o corpo nu (em grego,
gymnos). Eliana Ayoub (2003) aponta ainda que a origem etimolgica do termo ginstica vem do grego gymnastik que significa a
arte ou ato de exercitar o corpo para fortific-lo e dar-lhe agilidade.
Como arte de exercitar o corpo nu traz consigo a idia do simples,
do limpo, do livre, do desprovido de maldade, do puro. Para os
antigos gregos, ginstica significava a realizao de exerccios fsicos em geral (corridas, saltos, lutas, etc.). Ou seja, grande parte
dos exerccios que hoje praticamos e conhecemos (especialmente o
atletismo e as lutas) tem sua origem com a ginstica.
Segundo Elizabeth Paoliello Machado de Souza (1997), a histria da ginstica se confunde com a histria do homem, pois se
pode considerar que os exerccios fsicos vm da pr-histria (quando possuam finalidade utilitria, de sobrevivncia), se afirmam na
antiguidade (como arte de exercitar o corpo), estacionam na Idade
Mdia (pois os exerccios fsicos eram utilizados basicamente como
Em seus estudos, a autora Carmem Soares (1994, 1998) faz uma ampla anlise das caractersticas deste Movimento,
explicitando suas finalidades, ideais e perspectivas. Para saber mais, conferir as obras citadas.
86
175
lazer dos nobres e preparao militar daqueles que lutavam nas

Cruzadas empreendidas pela Igreja), fundamentam-se na Idade
Moderna (quando a ginstica passou a ser valorizada como agente
de educao) e se sistematizam no incio da Idade Contempornea
(com a ginstica cientfica).
Mas qual a abrangncia da ginstica na atualidade?
Em relao Federao Internacional de Ginstica (FIG), so
sete as modalidades de ginstica vinculadas: a ginstica olmpica
feminina, a ginstica olmpica masculina, a ginstica rtmica, a ginstica aerbica esportiva, os esportes acrobticos, o trampolim e a
ginstica geral. A ginstica geral a nica modalidade no competitiva. Alis, cabe ressaltar que a FIG se dedica tanto ao esporte de
competio, quanto ao esporte de demonstrao, como a ginstica
geral. Alm das modalidades reconhecidas pela FIG, existem vrios
outros tipos de ginstica, como as ginsticas de academia geralmente com finalidades estticas e, segundo Souza (1997), as de
condicionamento fsico, as fisioterpicas utilizadas na preveno
ou auxiliando o tratamento de patologias , alm das de conscientizao corporal tcnicas alternativas ou ginsticas suaves. Com a
finalidade de uma melhor visualizao, segue um resumo das caractersticas principais das modalidades constantes na FIG:
Ginstica olmpica feminina Provas: o solo (com fundo musical), a trave, as paralelas assimtricas e a mesa de salto.
Modalidade olmpica. Principal evento: Olimpada.
Ginstica olmpica masculina Provas: o solo (sem fundo
musical), as argolas, o cavalo com alas, a barra fixa, as barras paralelas e a mesa de salto. Modalidade olmpica. Principal evento: Olimpada.
Ginstica rtmica Modalidade restrita ao sexo feminino.
Competies individuais e em grupo. Provas: bola, maa,
fita, corda, arco. Modalidade olmpica. Principal evento:
Olimpada.
Ginstica aerbica esportiva Originria da ginstica de
academia. Competies individuais e em grupos. No utiliza aparelhos. Engloba exerccios dinmicos, explorando coordenao, fora, flexibilidade. No modalidade olmpica.
Principal evento: Campeonato Mundial.
Esportes acrobticos Competies em grupos. No utilizam aparelhos. Englobam exerccios de difcil coordenao,
envolvendo acrobacias, elementos de flexibilidade e fora.
176
No so modalidades olmpicas. Principal evento: Campeonato Mundial.

Trampolim Competies individuais, exceto o trampolim
sincronizado. So quatro provas: trampolim individual, trampolim sincronizado, duplo mini trampolim e tumbling. Envolve saltos e diversas acrobacias, de acordo com o aparelho
utilizado. Modalidade olmpica. Principal evento: Olimpada.
Ginstica geral Modalidade no competitiva, apenas demonstrativa. Combinao de elementos gmnicos com diversas manifestaes culturais (dana, teatro, folclore, dentre
outros). Principal evento: Gymnaestrada Mundial (Festival
Internacional de Ginstica).
Podemos afirmar que a ginstica contempornea, construda
a partir dos modelos ginsticos europeus do sculo XIX, ganhou
um carter esportivizado especialmente a partir do sculo XX, com
grande influncia inglesa. Isto porque a Inglaterra foi o pas precursor em imprimir carter competitivo a vrias manifestaes da cultura corporal, processo intensificado no final do sculo XIX e incio
do sculo XX, como afirma Valter Bracht (2003).
Neste sentido, a ginstica esportivizada passou a ocupar grande espao, com nfase nas competies e resultados (muitas vezes a
qualquer custo), na perspectiva de adestramento e mecanizao dos
movimentos, do individualismo, da padronizao da cultura corporal.
Segundo Ayoub (2003), no caminho percorrido pela ginstica,
diferentes modalidades gmnicas tm sido criadas. Entretanto, estes
diferentes tipos de ginstica consolidados na atualidade possuem
ligaes diretas com as exigncias da esportivizao e com as presses da indstria do lazer87, que muito tem estimulado os modismos
em relao s prticas corporais. Assim, a ginstica vem servindo
para reforar os esteretipos de corpo presentes na atualidade o
corpo escultural, perfeito, moldado nas academias ou ainda os esculpidos em horas de treinamento nas ginsticas competitivas.
Porm, questionamos: ser que precisamos aceitar apenas
estes padres impostos? No se torna necessrio, diante das constataes acima, pensarmos em outras orientaes para as prticas
corporais, especialmente a ginstica? A nosso ver sim, pois a ginstica, como elemento da cultura corporal, precisa ser tratada sob
A indstria do lazer e entretenimento ganha impulso no sculo XX, a partir do aperfeioamento dos meios de comunicao,
como por exemplo, o cinema, a televiso, o rdio, os computadores como forma de entretenimento. Tudo isso foi se organizando e se transformando em uma grande mquina internacional de comrcio, que quase sempre traz o lazer associado
alienao (MELO, 2003). As prticas corporais no deixaram de sofrer influncias dessa indstria do lazer, ao contrrio.
87
177
outras perspectivas, com outros olhares, democratizada. Nesse contexto, apontamos para a ginstica geral (GG) como possibilidade de
resgatar a prtica da ginstica para todos, numa perspectiva ldica,
desvinculada de modismos, retomando a idia da arte e do prazer
de se exercitar, orientada para as questes do lazer crtico, criativo
e como direito social, assim como dos princpios norteadores do
Programa Esporte e Lazer da Cidade.

Ginstica geral (GG)
O que a ginstica geral (GG)? O que faz esta modalidade
gmnica potencializar o acesso democrtico prtica da ginstica?
De acordo com a Confederao Brasileira de Ginstica (2006), a
GG uma modalidade bastante abrangente. Est fundamentada nas
atividades ginsticas, porm, integrando vrios tipos de manifestaes e elementos da cultura corporal, tais como danas, expresses
folclricas, jogos, dentre outras, expressos atravs de atividades
livres e criativas. Tem por objetivo promover o lazer saudvel, proporcionando bem-estar aos praticantes, favorecendo a performance
coletiva, mas respeitando as individualidades. No existe qualquer
tipo de limitao para a sua prtica, seja quanto s possibilidades de
execuo, sexo ou idade, ou ainda quanto utilizao de elementos materiais, musicais e coreogrficos, havendo a preocupao de
apresentar neste contexto, aspectos da cultura nacional, sempre
sem fins competitivos.
Sendo sua principal caracterstica a ausncia da competio,
entendemos que a GG pode proporcionar, alm do divertimento e
da satisfao provocada pela prpria atividade (na medida em que
busca o resgate do ncleo primordial da ginstica o divertimento),
desenvolvimento da criatividade, ludicidade, participao irrestrita,
apreenso pelas pessoas das inmeras interpretaes da ginstica,
busca de novos significados e possibilidades de expresso gmnica
(AYOUB, 2003). As atividades so oportunidades privilegiadas, porque so geradas, criativa e espontaneamente, a partir da tomada de
contato com o outro, da percepo e reflexo sobre as pessoas e a
realidade nas quais esto inseridas. Est orientada para as questes
educacionais e do lazer, para a prtica sem fins competitivos, privilegiando a demonstrao. Apresenta-se ento dotada de um carter
de autonomia, liberdade, favorecendo o convvio em novos grupos,
fazendo com que o indivduo alargue as fronteiras do seu mundo,
intensificando assim suas comunicaes.
De acordo com a Confederao Brasileira de Ginstica (2006),
os principais objetivos da GG so:
178
Oportunizar a participao do maior nmero de pessoas em

atividades fsicas de lazer fundamentadas nas atividades
gmnicas.
Integrar vrias possibilidades de manifestaes corporais s
atividades gmnicas.
Oportunizar a auto-superao individual e coletiva, sem parmetros comparativos com os outros.
Oportunizar o intercmbio sociocultural entre os participantes.
Manter e desenvolver o bem-estar dos praticantes.
Oportunizar a valorizao do trabalho coletivo, sem deixar
de valorizar a individualidade neste contexto.
Conforme Souza (1997), os princpios que norteiam a GG privilegiam o estmulo criatividade, ao bem-estar, unio entre as
pessoas e ao prazer pela sua prtica. Sua riqueza est exatamente
no princpio de privilegiar todas as formas de trabalho, estilos, tendncias, influenciadas por uma variedade de tradies, simbolismos
e valores que cada cultura agrega. Entendemos que a interao da
GG com estes elementos da cultura pode incentivar os praticantes a
explorar diversas linguagens culturais, ampliando suas experincias e conhecimentos acerca da diversidade cultural brasileira, por
exemplo. Outras tematizaes, porm, podem e devem ser trabalhadas, permitindo a criao e a ampliao do conhecimento relativo
ginstica associado s questes sociais.
Ayoub (2003) projeta algumas imagens da GG, no intuito de
visualizar os pilares fundamentais que a sustentam, os quais esto
ligados concepo de GG da Federao Internacional de Ginstica
(FIG), que, segundo esta autora, vem influenciando as aes na
rea em diversos pases, inclusive no Brasil:
Est situada num plano diferente das modalidades gmnicas
competitivas, num plano bsico, com a abertura para o divertimento, o prazer, o simples, o diferente, para a participao de todos. Ou seja, irrestrita.
O principal alvo a pessoa que pratica, visando promover
a integrao das pessoas e grupos e o desenvolvimento da
ginstica com prazer e criatividade. Portanto, a ludicidade e
a expresso criativa so pontos fundamentais.
No possui regras rgidas preestabelecidas, pois estimula a
amplitude e a diversidade, abrindo um leque de possibili-
179
dades para a prtica da atividade corporal, sem distino

de idade, gnero, nmero e condio fsica ou tcnica dos
praticantes, msica ou vesturio, favorecendo ampla participao e criatividade.
Os festivais se constituem como sua principal manifestao,
o que a vincula tambm ao artstico, ao espetculo.
Difere-se, portanto, das ginsticas competitivas, cujas principais caractersticas so: seletividade, regras rgidas preestabelecidas, caminham no sentido da especializao, da
comparao formal, classificatria e por pontos, visando sobretudo o vencer.
Uso irrestrito de todo e qualquer tipo de materiais (convencionais ou alternativos), favorecendo a criatividade e a descoberta de novas possibilidades de ao.
Ayoub (idem) aponta ainda que as diferenas entre a GG e
as ginsticas competitivas no podem ser vistas de forma rgida e
estanque, pois estas convivem interligadas na sociedade e exercem
influncias recprocas uma sobre a outra.
No Brasil, existem vrios grupos de ginstica geral, apesar
de sua prtica ainda ser pouco difundida. Assim, imprescindvel a
veiculao de aes e projetos em prol da GG, no intuito de democratizarmos o acesso a esta prtica e desmistificarmos a ginstica
como prtica de elites. Neste sentido, o Programa Esporte e Lazer
da Cidade pode ser um espao privilegiado para o desenvolvimento
da GG, atendendo demanda da populao em relao ao esporte
recreativo e de lazer88.
Ginstica Geral (GG): como fazer?
A partir dos princpios de sua prtica, como pensar concretamente o trabalho com a GG? No existem receitas prontas, pois
cada grupo possui caractersticas diferenciadas e cabe ao agente
social de esporte e lazer identificar a melhor maneira de conduzir o
aprendizado da ginstica. No entanto, a partir de nossas experincias, exemplificamos uma, dentre vrias possibilidades, de estruturao de aulas de GG:
- 1 momento: Integrao do grupo (por meio de jogos, brincadeiras ou outras atividades ldicas);
88
Conferir Manual de Orientao do Programa Esporte e Lazer da Cidade (BRASIL, 2006).
180
- 2 momento: Apresentao do tema da aula (sendo as atividades de GG tematizadas, podemos usufruir das relaes
com os temas transversais como etnia, gnero, dentre outros);
- 3 momento: Aprendizagem e desenvolvimento de elementos gmnicos: saltar, equilibrar, balanar, girar, rolar, trepar,
dentre outros, alm do desenvolvimento de ritmo e coordenao de diferentes elementos;
- 4 momento: Proposio de tarefas em pequenos grupos,
de acordo com o tema, explorando diversas possibilidades
de movimentos, sem materiais e com materiais (sejam eles
convencionais ou alternativos), favorecendo a construo de
pequenas coreografias;
- Finalizao: Apresentaes para os demais grupos.
Assim, buscamos privilegiar sempre o trabalho coletivo e a
expresso criativa, na medida em que o grupo todo responsvel
pela montagem da coreografia e no uma nica pessoa.
Ayoub (2003) apresenta outra possibilidade de estruturao
de aulas de GG, em trs momentos:
- 1 momento: Os participantes entram em contato com o
tema a ser desenvolvido em aula, explorando, criando e realizando diferentes possibilidades de ao;
- 2 momento: As atividades so propostas atravs de pistas, para que os participantes solucionem os problemas
apresentados e criem alternativas de ao, individualmente
ou em grupo;
- 3 momento: As propostas que deixaram de ser trabalhadas
nos dois momentos anteriores so agora trabalhadas, sem
perder de vista a perspectiva ldica. Os elementos ainda no
contemplados so vivenciados pelo grupo. A finalizao
feita com uma conversa sobre o contedo abordado.
Esta mesma autora ainda cita a proposta de trabalho do Grupo
Ginstico Unicamp (GGU), um dos grupos de referncia em GG no
Brasil. Nesta proposta, a aula dividida em dois momentos, considerando o incentivo e a valorizao das experincias e interesses
das pessoas:
- 1 momento: Aumento da interao social;
181
- 2 momento: Explorao dos vrios recursos que o material

pedaggico pode proporcionar, podendo ser utilizados materiais tradicionais ou no-tradicionais (como tecidos, jornais,
garrafas de plstico, bambus, etc.).
Enfim, as possibilidades de organizao do trabalho com a GG
so muitas, e o sucesso de sua prtica depender da organizao
do grupo, lembrando que o agente social de esporte e lazer tem o
papel fundamental de estimular as aes do grupo de forma dinmica, criativa e ldica.
Ginstica geral no Programa Esporte e Lazer da Cidade
No Programa Esporte e Lazer da Cidade, o lazer entendido
como um tempo e espao de vivncias ldicas e lugar de organizao da cultura (BRASIL, 2006). Podemos dizer ento que, neste
contexto, a finalidade do lazer pode ser a de ocupao do tempo
disponvel de forma prazerosa com uma atividade prazerosa, que
possa promover: diverso, prazer e convvio social. Assim, apontamos a GG como atividade voltada para o lazer, medida que pode
atender s finalidades acima mencionadas.
Segundo Nelson Carvalho Marcellino (2004), o lazer abrange
uma variedade de atividades, alm de interesses culturais, que podem ser classificados em: interesses fsicos, prticos ou manuais,
artsticos, intelectuais e sociais. Desse modo, podemos afirmar que
a GG se insere no mbito dos interesses fsico-esportivos, em primeira instncia, mas tambm est relacionada aos interesses artsticos e sociais. Isto devido sua abrangncia como atividade que
tem por princpio vincular o prazer de se movimentar arte deste
movimento (na medida em que prima pela demonstrao e no pela
competio) e a integrao de diferentes pessoas e grupos.
Marcellino (idem) aponta ainda que as atividades de lazer devem atender s pessoas no seu todo. Para tanto, necessrio que
as pessoas conheam as atividades que satisfaam os vrios interesses, sejam estimuladas a participar e recebam orientao que
lhes permita a opo. Assim, a opo pela GG, como por qualquer
outra atividade, deve ser consciente e no imposta, buscando incentivar a ampliao de interesses como: o conhecimento do prprio
corpo, conhecimento coreogrfico, ampliao dos interesses culturais via festivais de ginstica (por meio da relao entre os diversos
grupos). Outros incentivos importantes dizem respeito: promoo
de uma prtica de ginstica que amplie os interesses do ser humano
como ser criativo, que produz sua prtica e no somente reproduz;
ao planejamento participativo, auto-organizao e ao trabalho co-
182
letivo; ao trato intergeracional e resgate da cultura popular nacional; incluso social, na medida em que no se busca quem o
melhor, mas sim a participao efetiva e coletiva. Todos esses elementos so privilegiados no Programa Esporte e Lazer da Cidade e
pontos centrais tambm no trato com a GG.
Assim, visualizamos a perspectiva de implantao da GG nos
diferentes ncleos do Programa Esporte e Lazer da Cidade em funcionamento nos municpios, bem como a organizao dos festivais
de GG como possibilidade de trocas de experincia, de aglutinao,
de intercmbios culturais e que os festivais no sejam somente organizados para a comunidade, mas com a comunidade.

AYOUB, E. Ginstica geral e educao fsica escolar. Campinas, SP:
Editora da Unicamp, 2003.
BRACHT, V. Sociologia crtica do esporte: uma introduo. 2 ed. Iju:
Uniju, 2003.
BRASIL. MINISTRIO DO ESPORTE. PROGRAMA ESPORTE E LAZER
DA CIDADE. Manual de orientao. Disponvel em: www.esporte.
gov.br. Acesso em 15/08/2006.
CONFEDERAO BRASILEIRA DE GINSTICA. Ginstica geral. Disponvel em: www.cbginastica.com.br. Acesso em 15/08/2006.
MARCELLINO, N. C. Lazer e educao. 11.ed. Campinas, SP: Papirus,
2004.
MELO, V. A.; ALVES JNIOR, E. D. Introduo ao lazer. Barueri, SP:
Manole, 2003.
OLIVEIRA, N. R. C.; DE LOURDES, L. F. C. Ginstica geral na escola:
uma proposta metodolgica. In: Revista Pensar a Prtica. V. 7,
n.2. Goinia: Editora da UFG. pp. 221-228.
SOARES, C. Educao fsica: razes europias e Brasil. Campinas,
SP: Papirus, 1994.
_____. Imagens da educao no corpo: estudo a partir da ginstica
francesa no sculo XIX. Campinas, SP: Papirus, 1998.
SOUZA, E. P. M. Ginstica geral: uma rea do conhecimento da educao fsica. Tese (Doutorado em Educao Fsica), Faculdade de
Educao Fsica, Universidade Estadual de Campinas. Campinas,
SP: 1997.
183
Organizao Social do Conhecimento: um Dilogo

com a Educao Popular a partir de Paulo Freire
Robson dos Santos Bastos*
Zaira Valeska Dantas da Fonseca**
Introduo
Na atualidade, o desafio de desenvolver polticas pblicas de
lazer, que visem a superao de uma lgica funcionalista e compensatria e que se dirijam edificao de um processo de emancipao
dos sujeitos, tem colocado em foco o debate acerca da interveno
do Estado em uma perspectiva de animao sociocultural para transformao da realidade. Assim, compreende-se que tais polticas devem ter por objetivo a educao dos sujeitos para uma prtica reflexiva e contextualizada e que, portanto, dependem da ao direta dos
atores sociais que lidam com a populao nos programas de lazer.
Diante disso, no se pode esquecer da necessria efetivao
de uma prtica educativa que leve a este contexto de transformao.
Para tanto, indispensvel a construo de estratgias metodolgicas no sentido da organizao social do conhecimento em questo,
no qual aqui prope-se a Educao Popular.
A proposta desenvolvida nesta oficina est baseada na experincia vivida pelo governo democrtico-popular na gesto das Polticas Pblicas de Lazer, no perodo de 2000 a 2004, na cidade de
Belm, atravs da Secretaria Municipal de Educao/Coordenadoria
de Esporte, Arte e Lazer (SEMEC/CEAL). Aqui sero apresentados os
resultados da aproximao entre os debates, que permearam a gesto, entre a construo do currculo na escola e a construo e organizao de conhecimento nas polticas de lazer para a cidade. Ser
evidenciada, a constante troca de saberes entre a educao e o lazer
ocorrida atravs do projeto poltico-pedaggico da Escola Cabana89,
levando-se em conta que os programas de lazer desenvolvidos pela
CEAL integraram este projeto de educao.
Pretende-se com esta discusso possibilitar aos agentes do
Programa Esporte e Lazer da Cidade o acesso ao conhecimento produzido pelos diversos atores sociais envolvidos nos programas da
* Professor de Educao Fsica pela Universidade do Estado do Par, especialista em Pedagogia do Movimento Humano pela
UEPA, professor da rede estadual de ensino e membro do Instituto Cabano de Assessoria e Pesquisa em Educao Popular.
** Professora de Educao Fsica pela Universidade do Estado do Par, especialista em Lazer pela UFMG, professora da rede
estadual e municipal de ensino e membro do Instituto Cabano de Assessoria e Pesquisa em Educao Popular.
89
Projeto poltico-pedaggico desenvolvido pela Secretaria Municipal de Educao em Belm no perodo de 1997 a 2004,
a Escola Cabana representa em seu nome um dos mais legtimos movimentos populares que marcaram o sculo XIX no
Estado do Par, o Movimento da Cabanagem, que tomou o poder do Estado conclamando o fim da escravido e das injustias sociais.
184
SEMEC/CEAL, ao desenvolverem uma proposta de educao pelo e

para o lazer atravs da educao popular. importante ressaltar que
se trata de uma construo coletiva entre gestores, educadores e
cidados, portanto, permeada por conflitos que tornam a experincia
inacabada e em permanente construo, assim, deve ser interpretada no como uma receita, mas como uma possvel alternativa para
superao dos dilemas impostos sociedade pelo neoliberalismo,
principalmente, em relao s prticas de lazer dos cidados e cidads.
Por que Paulo Freire?
A escolha pela Educao Popular se faz na perspectiva de que
esta nasce do anseio das classes populares por uma sociedade mais
justa e igualitria e se coloca como um processo de formao poltica, dado na luta organizada e intencional e na participao dos
sujeitos em seu prprio processo de libertao (FONSECA, 2004,
p. 193). As diversas possibilidades construdas pelos movimentos
sociais e por governos democrtico-populares mostram que, mesmo
com o avano do modelo de dominao hegemnico, esta pedagogia
ainda resiste:
Seu diferenciador bsico, com relao a outras concepes educativas, embora desdobrado em inmeras correntes, foi o de ser engajado terica e praticamente em
processos que visavam o aprofundamento da democracia
substantiva, a emancipao subjetiva, cultural, poltica e
econmica das classes subalternas e o seu protagonismo
nesses processos (PALUDO, 2001, p.181-82).
A possibilidade de construo de conscincia crtica, apreenso
e transformao da realidade, o respeito autonomia dos sujeitos,
a reflexo crtica sobre a prtica, a convico de que a mudana
possvel, a coragem de correr riscos e aceitar o novo, a rejeio a
qualquer forma de discriminao de que fala Paulo Freire levaram
opo poltica pelo trabalho com a educao popular atravs do Tema
Gerador90. Visto como uma organizao social para a efetivao dos
princpios acima mencionados, acredita-se que o caminho proposto
pelo vis do tema gerador possibilita ao conjunto de animadores
socioculturais uma maior aproximao com a realidade concreta dos
cidados e cidads, no sentido de provocar um permanente dilogo
entre estes sujeitos, com fins ampliao de seus olhares, construo de novas explicaes para a realidade na qual esto imersos e
90
Pedagogia desenvolvida por Paulo Freire, inicialmente, no processo de alfabetizao de adultos a partir da dcada de 60.
185
utilizao de seu potencial de interveno para transformao dela.

Desse modo, a Educao passa a ser compreendida como uma forma de interveno no mundo (FREIRE, 1996, p.110), aproximandose de outros setores, indo alm dos muros escolares para ocupar os
mais variados espaos, explorando assim seu carter mobilizador e
transformador.
Contudo, construir a Educao Popular cotidianamente requer
compromisso com a necessidade de mudana e um esforo para superar antigas prticas pedaggicas que historicamente reproduzem
os valores do modelo hegemnico, e neste ponto que se enfatiza
a importncia de alguns princpios para a concretizao dela: o animador sociocultural precisa ter a conscincia de que sua prxis
um processo de luta e formao poltica para libertao da classe
trabalhadora; que deve reconhecer os saberes advindos da experincia vivida da populao, pois, todos sabem e preciso garantir a
dialogicidade entre o conhecimento popular e o conhecimento sistematizado; que o processo construdo com a populao e no para
a populao, devendo esta participar em todos os momentos e se
sentir sujeita na construo da mudana; que sua ao visa a ampliao do olhar dos sujeitos sobre sua realidade para que ele prprio
e com o coletivo se engajem na sua transformao; que seu trabalho
deve considerar as identidades dos sujeitos garantindo o respeito s
diferenas de gnero, etnia, idade, grupo social, religio, etc.; e por
fim que sua interveno deve ser planejada, refletida e avaliada a
todo instante, reconhecendo em si mesmo o inacabado.
No momento em que os indivduos, atuando e refletindo,
so capazes de perceber o condicionamento de sua percepo pela estrutura em que se encontram, sua percepo muda, embora isto no signifique, ainda, a mudana
da estrutura. Mas a mudana da percepo da realidade,
que antes era vista como algo imutvel, significa para os
indivduos v-la como realmente : uma realidade histrico-cultural, humana, criada pelos homens e que pode
ser transformada por eles. (FREIRE, 1997, p.50)
O ponto de encontro
Por que falar em educao durante estas reflexes acerca do
Programa Esporte e Lazer da Cidade? Porque preciso compreender
que o lazer, mesmo tendo sido originado por um processo de controle social para fortalecimento do capitalismo, um produto da cultura
e pode tornar-se, neste contexto histrico, um espao para a vivncia ldica e criativa de um conjunto de bens culturais produzidos pela
humanidade, como a dana, a arte, o jogo, o esporte, a msica, e
186
outros interesses culturais, que levem os sujeitos a ressignificarem

suas prticas culturais.
Quando se fala em lazer na sociedade atual, fala-se em divertimento como entretenimento, tornando os indivduos meros consumidores de cultura, onde a indstria cultural, atravs da cultura de
massa, acaba por determinar hbitos, costumes, interesses, normas,
dirigindo a vida em sociedade em consonncia com valores que, na
maioria das vezes, destoam de uma perspectiva de emancipao,
principalmente, das classes populares. de fundamental importncia lembrar que, como afirmam Melo e Alves Junior (2003), a construo de novos valores e representaes culturais se do em um
campo de tenses, por dentro de estruturas de poder da sociedade,
portanto, sujeitas a processos claros de interveno.
Mas tambm se fala nas vivncias de lazer enquanto possibilidades de espaos de produo cultural, onde a capacidade criativa,
mobilizadora e transformadora do ser humano seja o foco maior, de o
lazer ser um campo de participao crtica e reflexiva dos sujeitos na
sociedade para produo de novas normas, valores, hbitos, enfim, de
uma cultura da igualdade, solidariedade, coletividade. Isto somente
possvel caso se fortalea o potencial educativo do lazer, no sentido de
este tambm ser, tal qual a educao, um espao de interveno no
mundo, portanto, campo de luta das classes populares para conquista
de novos direitos a partir da vivncia do direito ao lazer.
Da que as polticas pblicas de lazer podem se apresentar
como realidade revolucionria, quando ousam alimentarse da realidade contraditria vivida pelos diversos atores
sociais que compem o cenrio da cidade. O que significa
dizer que, para alm de construir espaos, equipamentos e
desenvolver atividades de lazer, preciso mergulhar, entender costumes, tradies e formas de sociabilidade diferenciadas mantidas pelos diversos grupos que se apropriam
de espaos, pedaos da cidade. (MATOS, 2001, p.124)
Assim, no se pode desconsiderar o Programa Esporte e Lazer
da Cidade, enquanto um importante contribuinte na reinveno das
prticas de lazer da populao, tendo nas prticas pedaggicas de
seus animadores socioculturais, uma das trilhas que levar ao lazer
como sendo um tempo privilegiado para a vivncia de valores que
contribuam para mudanas de ordem moral e cultural. Mudanas
necessrias para a implantao de uma nova ordem social (MARCELLINO, 1996, p.15). E neste ponto que o Lazer e a Educao
Popular se encontram, convivendo em uma teia de relaes e articulaes, com o propsito da transformao da sociedade capitalista.
187
A trilha
Construir, cotidianamente, prticas pedaggicas em acordo
com os princpios discutidos anteriormente, requer o engajamento atravs da organizao intencionada. Desse modo, ousa-se aqui
apresentar uma possibilidade de interveno pedaggica, sem a pretenso de tornar-se modelo, mas com intuito de pr disposio
esta experincia vivida.
Momentos Pedaggicos para articulao entre teoria e prtica
via Tema Gerador:
a) Reflexo sobre a prtica
o momento de debate sobre os limites encontrados, sobre
as superaes construdas, momento de avaliao acerca das intencionalidades propostas nas atividades. Deve reunir todos os sujeitos
envolvidos, gestores, animadores socioculturais, populao participante, familiares, sociedade civil organizada. A anlise fundamental do ponto de vista de quem est promovendo a poltica, mas
tambm do ponto de vista de quem est tomando parte dela. Nem
sempre os interesses da populao so os mesmos dos gestores,
no se deve esquecer que no h um dono da verdade, mas que
elas devem ser postas em conflito, num movimento dialtico, para
construo de novos saberes.
b) Investigao da realidade
Ocasio em que os animadores socioculturais mergulham na
comunidade, buscando coletar elementos, informaes, falas, objetivando conhecer a realidade das classes populares, a partir de
suas formas de ser, viver e pensar o mundo. Visa a compreenso e
a transformao da realidade, a ruptura com o monoplio do conhecimento, tornando o animador sociocultural um pesquisador permanente. Momento de voltar o olhar para realidade onde esto imersos
os sujeitos participantes, onde:
O patamar necessrio dessa capacidade de olhar est
vinculado, na perspectiva que acreditamos, a um nvel de
conscincia crtica da condio de estar no mundo, de
conscientizao das condies de vida, trabalho, de lazer, das classes populares as quais trabalhamos. O olhar
atento e crtico vai selecionar situaes, buscando entrar
na teia social que constitui as relaes do grupo (SECRETARIA ESTADUAL DE EDUCAO /RS, 2002).
c) Seleo das falas significativas
Nesta etapa, fica presente a preocupao com a sistematizao dos dados da realidade, que se mostram atravs das falas da
188
populao, fazendo emergir o pensar, suas explicaes sobre o cotidiano

vivido, seus desejos e sonhos. As falas significativas trazem tona a
conscincia do sujeito sobre o mundo e a partir delas que o animador
sociocultural iniciar o dilogo com a realidade. Para tanto, necessrio que se selecionem falas que possibilitem perceber os conflitos e a
contradies sociais; falas que sejam significativas do ponto de vista da
comunidade; falas explicativas que extrapolem a simples constatao;
falas que envolvam a coletividade; falas que originalmente aparecem tal
qual foram ditas, sem a interveno do pesquisador.
Tambm se prope construo de uma rede de relaes entre as falas, optando-se por uma que identificaremos como o Tema
Gerador, que evidenciar o ponto de partida para a compreenso
da realidade, o senso comum que, impregnado de valores, crenas, atitudes e costumes, carrega em si um contedo cultural, que
necessariamente dever ser discutido e debatido, em dilogo com
o contra-tema, a viso contextualizada, ampliada e relacionada da
realidade.
d) Construo da rede temtica
Aqui se pretende realizar um exerccio de contextualizao da
realidade local, com os aspectos da realidade global. Um processo
onde o animador sociocultural se debrua sobre a caracterizao da
estrutura social, cultural e econmica, sua organizao, mecanismos
de controle, aspectos da infra e macroestrutura que determinam as
condies de vida dos sujeitos. Momento de identificar os segmentos
sociais relacionados s falas, aos conflitos, s contradies, estabelecendo relaes entre os elementos, advindos das falas significativas, que iro compor a rede.
e) Seleo dos conhecimentos e organizao das programaes
Partindo da problematizao em rede, parte-se para o momento de problematizao das falas a partir de questes geradoras,
que levem percepo da contradio social presente na fala, que
apontem o limite da explicao para a realidade investigada, que levem descoberta de novas explicaes e apontem para construo
de superaes da problemtica em questo. Tambm o momento
de definir os temas a serem trabalhados, provenientes dos debates
sobre os elementos materiais, culturais, polticos, sociais presentes
nas falas, escolhendo os contedos/interesses culturais do lazer que
se identificam mais com os aspectos anteriormente caracterizados,
para enfim dividi-los entre as diversas oficinas.
f) Organizao metodolgica das prticas/plano de ao
das oficinas
189
So muitas as possibilidades de organizao do trabalho pedaggico especfico das oficinas, a organizao das atividades. O que
est se propondo aqui uma organizao que dialogue com todo
o processo acima descrito e possibilite no dia a dia a permanncia
da atitude contextualizada e refletida dos animadores socioculturais.
Assim, seguindo o proposto por Delizoicov (2000), indica-se a estrutura a seguir:
Escolha da fala significativa da rede temtica/quadro de programao;
Definio da intencionalidade da ao;
Problematizao inicial: apreenso pelo educador do significado dado pelo sujeito s situaes de seu cotidiano, momento de retorno da fala para os sujeitos da realidade investigada, as questes geradoras levantadas na etapa anterior
do origem ao debate;
Organizao do conhecimento: dado como o momento de
desenvolver uma compreenso cientfica das situaes que
esto sendo problematizadas. Dispor os contedos/ interesses do lazer em dilogo com a rede temtica, para a ampliao, propriamente dita da viso dos sujeitos sobre a sua
realidade;
Aplicao do conhecimento: momento de articulao entre
o conhecimento trabalhado e a capacidade dos sujeitos de ir
aplicando os mesmos no cotidiano das situaes problematizadas, momento de construo coletiva das possibilidades de
interveno na realidade investigada.
Busca-se com isso tanto a apreenso do trabalhador social sobre os significados dados pelos sujeitos, realidade em foco, a partir da interpretao e imerso destes no contexto vivido, quanto a
apreenso dos sujeitos participantes dos conhecimentos produzidos
e sistematizados historicamente em torno do lazer, que auxiliem no
processo de mudana social.
Consideraes Finais
Os passos para a construo desta prxis social podem aqui ser
resumidos em quatro importantes momentos para auto-organizao
dos sujeitos e comunidades onde esto inseridos: a investigao, a
problematizao, a sistematizao e o plano de ao. Sendo os mesmos interdependentes e com o mesmo grau de importncia, pois, a
ao requer conhecimento, o conhecimento requer reflexo, a reflexo
gera conscincia, a conscincia gera organizao para transformao.
190
No h pretenso desta pedagogia de tornar-se o nico meio,

aprisionando a criatividade dos sujeitos, mas de ser exemplo de que
na humanidade que se encontram as respostas para explicar o que
de fato e o que pode vir a ser a vida em sociedade. A experincia
tentada torna-se mais significativa pela ousadia da tentativa, do que
pelos resultados ainda incertos. Dessa forma os passos dados, independentemente de seus alcances, precisam ser considerados como
importantes iniciativas para um contexto de mudana.
Ainda que as polticas implementadas no tenham se enraizado
a ponto de tornarem-se parte do Estado, elas sero imprescindveis para um futuro de igualdade e solidariedade, por isso governos
comprometidos com o povo, no devem se furtar ousadia e luta
permanente em suas aes.
DELIZOICOV, D. Dinmicas da sala de aula Momentos Pedaggicos.
In: SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO. Eventos de Formao
Continuada. Belm, 2001.
FONSECA, Z. V. D. Prticas pedaggicas inovadoras: uma troca de
olhares com a Assistncia Social. In: NEVES, Rosa Helena et al
(orgs.) A reinveno do social: poder popular e poltica de Assistncia em Belm. Belm: Paka-Tatu, 2004, p.185-204.
FREIRE, P. Educao e Mudana. 21 ed. So Paulo: Paz e Terra, 1997
( Coleo Educao e Comunicao).
_____. Pedagogia da Autonomia: saberes necessrios prtica educativa. 14 ed. So Paulo: Paz e Terra, 1996. (Coleo Leitura).
MARCELLINO, N. C. Estudos do Lazer: uma introduo. Campinas,
SP: Autores Associados, 1996.
MATOS, L. S. Belm: do direito ao lazer ao direito cidade. In: MARCELLINO, Nelson Carvalho (org.) Lazer e Esporte : polticas pblicas.
Campinas: Autores Associados, 2001, p.117-139.
MELO, V. A.; ALVES JR, E. D. Introduo ao Lazer. Barueri, SP: Manole, 2003.
PALUDO, C. Educao Popular em busca de alternativas: uma leitura
desde o campo democrtico popular. Porto Alegre: Tomo editorial;
CAMP, 2001.
SECRETARIA ESTADUAL DE EDUCAO RS. Caderno Pedaggico Pesquisa de Realidade e Construo Social do Conhecimento. Porto
Alegre, 2002. (Verso Preliminar).
191
A Arte Marcial do Teatro do Oprimido com

a Representao do Esporte
Geo Britto91
Meu nome Geo Britto, sou Curinga do Centro de Teatro do
Oprimido, CTO-Rio. Numa nica frase, escrevi coisas que certamente no so comuns ao meio esportivo: Curinga e Teatro do Oprimido. Afinal o que essas palavras tm a ver com esporte e por que
este artigo nesta publicao?
Primeiro, o Teatro do Oprimido, metodologia teatral, que faz
50 anos agora em agosto de 2006, criada por Augusto Boal, dramaturgo e teatrlogo, um conjunto de exerccios, jogos e tcnicas
teatrais que visam a desmecanizao fsica e intelectual de seus
praticantes e, a partir disso, a transformao da realidade.
Atualmente, est presente em mais de 50 pases dos cinco
continentes, do Moambique aos Estados Unidos, da ndia Austrlia, do Brasil Hong Kong.
Pode ser confirmado no stio internacional do Teatro do Oprimido: www.theatreoftheoppressed.org.
O Centro de Teatro do Oprimido-CTO-Rio (www.ctorio.org.br),
que tem direo artstica de Boal, a principal referncia do Teatro do Oprimido no mundo. um centro de pesquisa e difuso,
que desenvolve metodologia especfica do Teatro do Oprimido em
laboratrios e seminrios, ambos de carter permanente, para reviso, experimentao, anlise e sistematizao de exerccios, jogos
e tcnicas teatrais. Nessas atividades, so elaborados e produzidos
projetos socioculturais, espetculos teatrais e produtos artsticos,
tendo como alicerce a Esttica do Oprimido. Projetos que estimulam
a participao ativa e protagnica das camadas oprimidas da sociedade, e visam a transformao da realidade a partir do DILOGO e
atravs de meios estticos.
Por acreditarmos que todo ser humano teatro O ser tornase humano quando descobre o teatro Augusto Boal , ns fazemos
teatro o tempo todo. Quando vamos igreja ou praia, escolhemos
diferentes roupas para diferentes locais; quando falamos com nosso
pai, namorada ou amigo, falamos com diferentes palavras e formas;
quando nos movemos em direo a A ou B numa festa, demonstramos diferentes interesses.
Ou seja, todo ser humano usa as mesmas aes de atores/
91
Centro de Teatro do Oprimido, CTO-Rio.
192
atrizes profissionais e mesmo que no tenha conscincia disso o faz

cotidianamente. Se conscientes disso poderamos enxergar melhor
as estruturas e relaes de poder que nos rodeiam.
O Teatro do Oprimido procura estimular a conscientizao e a
transformao. Atravs do Teatro-Frum, encenamos no presente o
passado com o objetivo de mudar o futuro.
Atualmente, desenvolvemos projetos para capacitar pessoas a
multiplicarem essa metodologia em diversas reas como educao,
sade e direitos humanos, entre outras. Os profissionais se apoderam da metodologia e a utilizam criando cenas teatrais sobre as
suas prprias questes.
No levamos peas prontas ou impomos as temticas a serem
teatralizadas, so os prprios profissionais ou o seu pblico alvo,
alunos, professores, usurios de sade mental, presos, agentes penitencirios, entre outros, que, atravs de improvisaes baseadas
nas opresses que vivem, montam espetculos de Teatro-Frum
para realizar dilogos com a sociedade buscando possveis alternativas.
O Curinga o especialista em Teatro do Oprimido e responsvel pelas oficinas de capacitao e multiplicao.
Em uma perspectiva inovadora, o Ministrio do Esporte convidou o CTO para ministrar uma oficina no Encontro PELC.
O CTO j havia ministrado oficinas na cidade de Recife no mesmo programa e, devido ao sucesso, foi chamado agora para este
Encontro Nacional de Agentes Sociais de Esporte e Lazer
Foi muito interessante o fato de eu ser responsvel por essa
oficina. Meu pai e meu irmo so professores de Educao Fsica,
e eu sempre fui, de certa forma, um atleta. Fiz esporte de maneira
amadora, mas permanente, seja jogando o velho e bom futebol, ou
mesmo quando criana e at o incio da juventude, praticando jud,
ganhando algumas medalhas e, no basquete, sendo bicampeo de
Braslia. Depois j no segundo grau e incio da faculdade, praticando
triatlo. Hoje, continuo de certa forma um desportista procurando
fazer atividades fsicas.
Mais do que nunca acredito que a mente mudada a partir
do momento que se pode mudar as prticas corporais. Isso altera
as idias e vice-versa. Mudando a mente tambm se estimula que
se altere o corpo, que, ao se tornar mais dinmico, acredito que
tambm provoque maior dinamicidade na forma e possibilidade de
pensar.
Assim, acredito que o teatro e o esporte mesmo diferentes na
forma tm muitos objetivos comuns.
193
Em nossas oficinas, fazemos exerccios, jogos e tcnicas numa

linguagem muito similar do esporte, mesmo que no sejam exerccios fsicos. Porque, para mim, no existem exerccios que possam ser
considerados somente fsicos, pois quando se altera o movimento
do corpo se exige dele maior flexibilidade, mobilidade, tambm fazendo o mesmo com nosso crebro, provocando nossos neurnios e
sinapses.
O brincar tambm uma atividade que est muito associada
tanto ao esporte quanto ao teatro. Muitas atividades esportivas comearam como brincadeiras, como o basquete. E vrias brincadeiras so utilizadas nas aulas de educao fsica como esporte, como
o famoso queimado. No teatro, da mesma forma, muitas pessoas
costumam dizer que se sentem novamente como crianas ao fazerem os exerccios e jogos teatrais. Revivem momentos da infncia
quando podiam criar vontade fazendo suas brincadeiras, at chegar um adulto para dizer que acabou a brincadeira, agora srio.
Este srio acabar com a criatividade e ter, geralmente, que passar
a seguir e reproduzir as mesmas velhas e autoritrias estruturas.
Dessa forma, acredito na maravilhosa possibilidade do Teatro
do Oprimido poder ser utilizado pelos agentes sociais de esporte e
lazer, ativando dois potentes instrumentos de transformao: o esporte e o teatro.
Um pequeno exemplo foi essa oficina que realizei em Braslia,
para 25 pessoas de todo o Brasil do Par ao Rio Grande do Sul, de
Minas Gerais ao Distrito Federal , abrangendo 12 estados.
Foram quatro horas de muitas descobertas e aprendizado,
atravs da Oficina Demonstrativa de Teatro do Oprimido com exerccios das quatro categorias da metodologia.
A primeira Sentir o que se toca: Com exerccios onde o
corpo estimulado a assumir posies que normalmente no faz no
cotidiano, o que nos deixa enferrujados e limitados a fazer muito
menos do que nosso corpo capaz. Um motorista exercita durante
quase todo dia seus braos e ps, mas muitas outras partes do corpo ficam subutilizadas. Este o esprito dessa categoria, estimular
cadeias musculares que esto esquecidas.
A segunda - Escutar o que se ouve: Ouvir biolgico e,
mesmo se no queremos, se no taparmos o ouvido, ouviremos
algum que estiver falando ao nosso lado. Mas temos uma audio
seletiva, no ouvimos uma amada namorada da mesma forma que
escutamos um autoritrio professor.
A terceira - Estmulo de vrios sentidos: Exerccios feitos
de olhos fechados para estimular e provocar nossos outros sentidos
194
que muitas vezes so renegados ou no valorizados ao priorizarmos

a viso.
A quarta - Ver o que se olha: Pois olhar a ao biolgica.
Quando nascemos vemos tudo, ou seja, acabamos no vendo nada,
pois o beb no faz distino de altura, largura e profundidade. Aos
poucos, vai reconhecendo as pessoas mais prximas, seus movimentos, cores e assim por diante. Mas depois acabamos deixando
de ver aquilo que mais importante, engolidos pela quantidade de
imagens que nos bombardeiam e sem compreender ou saber focar
o que seria mais importante.
Em seguida, os participantes da Oficina puderam comear a
sentir o gosto do teatro, atravs de um jogo de criao de personagem denominado As Duas Revelaes de Santa Teresa, onde em
duplas os agentes tiveram a oportunidade de vivenciar diferentes
personagens, desde pais e filhos at situaes de sua prpria realidade como monitor e aluno, coordenador e monitor. Todos com
extrema desenvoltura. Por qu? Porque representaram personagens
de sua prpria realidade.
Depois fizemos uma demonstrao da tcnica do Teatro-Frum com Os quatros que marcham e um que dana, para a compreenso de como montar uma cena baseada em fatos reais, na qual
personagens oprimidos e opressores entram em conflito, de forma
clara e objetiva, na defesa de seus desejos e interesses. Nesse confronto, o oprimido fracassa e o pblico convidado, pelo Curinga
(o facilitador do Teatro do Oprimido), a entrar em cena, substituir
o Protagonista (o oprimido) e buscar alternativas para o problema
encenado.
Ento, o grupo se dividiu em dois, para que cada um criasse
uma cena de opresso conforme o modelo do Teatro-Frum. Os dois
grupos apresentaram duas belas cenas muito parecidas, mas com
perspectivas diferentes.
Na primeira cena, um grupo de rapazes joga futebol num campo comunitrio. Chega o agente social de esporte e lazer com um
grupo de mulheres e idosos e solicita que possam tambm utilizar o
espao, j que os rapazes jogavam seu futebol h horas. Os rapazes
deixam claro que aquele campo de macho, menina e velho no
jogam. E falam para o agente levar seu grupo para a caixa de areia
localizada ao lado do campo.
O agente ainda tenta argumentar, mas acaba perdendo e vai
para a caixa de areia com seu grupo.
Est criado o conflito. O que fazer? O Curinga pergunta platia (formada pelo grupo que montou a outra cena) quem tem uma
195
idia para modificar a situao, realizar o desejo do agente que

garantir um espao para o seu grupo de meninas e idosos.
Devido ao tempo, limitamos a trs intervenes que so sempre o mnimo que procuramos fazer mostrando que uma s interveno, por melhor que seja, pode dar a idia de que a certa, a
verdade. Se fazemos duas, pode haver a comparao sobre qual a
melhor. Com trs, abre-se um leque de possibilidades indicando que
pode haver muitas outras.
Na primeira, foi usado o argumento de que os idosos teriam
muito a ensinar aos mais novos na comunidade e os rapazes contraargumentaram que eles representam a prpria comunidade quando
vo jogar contra um outro time.
dois.
Em outra, houve a tentativa de negociar meio tempo para os
Na terceira, iniciou elogiando o grupo de rapazes dizendo que,

por eles serem to bons, seria uma honra que eles pudessem ensinar os idosos. A partir da, houve um avano com o grupo de rapazes indicando a possibilidade de um dia especfico eles poderem
usar o campo.
A segunda cena foi sobre uma agente social de esporte e lazer
que fazia sua atividade com um grupo de jovens da comunidade
atravs de futebol com times mistos meninos e menina. Nesse
momento, chega sua coordenadora e diz que isto no era possvel,
no se pode misturar meninos e meninas. A agente tenta argumentar que a atividade importante para o grupo, as prprias meninas
colocam a importncia e at os meninos defendem a integrao.
Mas no tem jeito, a coordenadora impe seu desejo e obriga a
agente a dividir os grupos, com os meninos jogando bola e as meninas jogando queimado.
Nas intervenes (Frum), tivemos a primeira alternativa que
bateu de frente com a coordenadora dizendo que ela no podia interferir na atividade e ponto final.
A coordenadora disse que ela sofreria conseqncias.
Na segunda, outra pessoa afirmou no ver problema, pois
nessa idade meninos e meninas tm mais ou menos a mesma fora
e algumas meninas so at mais fortes que alguns meninos. E se o
problema se machucar, tanto o queimado como o futebol podem
prejudicar meninos ou meninas.
A terceira interveno foi considerada muito interessante ao
argumentar com a coordenadora que o fato das meninas estarem
jogando com os meninos era muito importante, j que elas eram,
em sua maioria, vitimas de violncia sexual e domstica onde mui-
196
tos de seus algozes eram do sexo masculino. E o fato delas estarem

realizando uma atividade conjunta com outros meninos era fundamental para o empoderamento delas em relao a eles, uma vez que
elas tinham baixa auto-estima e uma sensao de fraqueza quando
meninos se referiam a elas. Assim, num jogo de futebol onde acontecem situaes de igualdade estariam ensaiando e desenvolvendo,
direta ou indiretamente, artifcios de defesa e de empoderamento
para lidarem com pessoas do sexo masculino.
Ao final, para mim e creio que para os agentes, ficou ainda
mais clara a potencialidade que o Teatro do Oprimido e o esporte
podem ter conjuntamente. Muitos agradeceram e at revelaram que
no queriam fazer a oficina, foram l dar uma olhada, mas acabaram sendo conquistados quando comeamos a fazer os exerccios e
jogos teatrais.
a magia do teatro e do esporte, dois instrumentos dinamizadores de grandes emoes. Se os dois fazem seres humanos chorarem de alegria e tristeza, imagina o que podem fazer juntos.
197
Prestao de Contas
Luiz Carlos Fonseca92
A base legal da Prestao de Contas est esculpida no art. 70,
pargrafo nico da Constituio Federal com a redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998.
Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
privada, que utilize, guarde, arrecade, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou
que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Prestao de Contas consiste no conjunto de documentos
comprobatrios das despesas efetuadas. Todo gestor pblico obrigado a prestar contas dos recursos recebidos, sob pena de aplicao
das sanes previstas em lei e de comprometer o fluxo de recursos,
mediante suspenso de transferncias.
Cabe ao CONVENENTE, por meio da documentao que constitui a Prestao de Contas, demonstrar a boa e regular aplicao
dos recursos recebidos, em conformidade com o Plano de Trabalho
aprovado pela Concedente e, exclusivamente, na execuo do objeto previsto no convnio celebrado.
Assim, ao trmino da vigncia do instrumento que efetuou a
transferncia de recursos, deve o responsvel pela aplicao dos
recursos adotar as medidas cabveis com vistas apresentao das
contas, e, fundamentalmente, observar o que se segue (IN 01/1997,
art. 7).
Os elementos constantes da Prestao de Contas permitem
concedente avaliar a legalidade dos atos praticados e a comprovao do efetivo cumprimento do objeto. A legalidade e a comprovao compem as linhas de anlise das contas pela concedente e a
constatao de irregularidades pode resultar na rejeio das contas
e instaurao da Tomada de Contas Especial encaminhada ao TCU
para julgamento.
A Prestao de Contas divide-se em duas fases. A fase externa, cuja responsabilidade do convenente e consiste no preenchimento dos relatrios necessrios apresentao concedente,
juntamente com todos os documentos fiscais e documentao referente execuo do objeto, fotos, reportagens, filmes e qualquer
outro instrumento de comunicao que comprove o atingimento das
metas e etapas previstas no plano de trabalho.
92
Coordenador do Setor de Prestao de Contas do Ministrio do Esporte.
198
A fase interna a fase em que o concedente avalia se o objeto

foi cumprido e analisa sob o aspecto contbil e financeiro a regularidade da aplicao dos recursos transferidos ao convenente. Esta
fase divide-se em duas etapas a saber: a anlise tcnica e a anlise
financeira.
A anlise tcnica formaliza-se por meio da emisso de parecer tcnico que deve conter informaes suficientes e precisas para
uma perfeita e completa avaliao tcnica da execuo do plano de
trabalho, visando o atingimento do objeto e propiciando uma anlise
precisa da Prestao de Contas.
so:
Os principais itens a serem abordados no parecer tcnico

Inconsistncias entre o plano de trabalho original e o efetivamente executado;
Alteraes ocorridas no decorrer da execuo (aprovadas ou
no);
Ocorrncias relatadas por fiscalizaes realizadas no decorrer da execuo;
Compatibilidade dos custos envolvidos na realizao do objeto em relao aos custos propostos;
Ganhos efetivos para a comunidade, objeto da execuo do
objeto;
Eficcia das aes programadas no plano de trabalho;
Resultados alcanados em relao aos programados.
O parecer financeiro elaborado pela rea financeira da entidade concedente e visa apurar a correta e regular aplicao dos
recursos transferidos, tendo como base o parecer tcnico e a documentao fiscal apresentada de acordo com os ditames da Instruo
Normativa STN/MF n 01/97.
dos:
No parecer financeiro, os seguintes itens devem ser aborda Comparao entre os itens propostos e os efetivamente executados;
Valores executados por itens X valores propostos;
Idoneidade/validade dos documentos fiscais;
Alteraes do Plano de Trabalho;
Aplicao dos recursos no mercado financeiro;
199
Depsito da contrapartida na conta especfica do convnio;

Identificao dos pagamentos efetuados X saque na conta
especfica;
Individualizao de pagamentos efetuados a pessoas fsicas;
Execuo da contrapartida;
Processo licitatrio;
Vinculao dos pagamentos/despesas ao objeto a ser executado.
Alm dos itens acima tambm so levados em considerao os
seguintes aspectos:
Que tipos de comprovantes de pagamento foram utilizados
(TED, DOC, cheques, depsito identificado, etc.);
Contedo dos documentos fiscais (descrio correta dos produtos e/ou servios adquiridos);
Pagamento de despesas alheias ao convnio;
Pagamentos realizados fora da vigncia do convnio;
Comprovao de despesas com notas fiscais emitidas pelo
prprio convenente;
Se o objeto foi alcanado com a utilizao parcial dos recursos (proporcionalidade);
Se constam comprovantes de devoluo de recursos ou aplicao financeira no utilizados.

So obrigaes do convenente:
Restituir concedente os valores transferidos, atualizados
monetariamente a partir da data do recebimento, acrescidos
dos juros legais, na forma da legislao aplicvel aos dbitos
para com a Fazenda Nacional, quando no for executado o
objeto, quando no for apresentada devidamente a Prestao de Contas, ou quando os recursos forem utilizados em
finalidade diversa daquela prevista no instrumento;
Restituir saldo de recursos, inclusive os rendimentos de aplicao financeira, concedente ou ao Tesouro Nacional, conforme o caso, quando da concluso, denncia, resciso ou
extino do instrumento (Lei n 8.666/1993, art. 116);
200
Recolher conta da concedente o valor correspondente a

rendimentos de aplicao no mercado financeiro, referente
ao perodo compreendido entre a liberao do recurso e a
sua utilizao, quando no comprovado o seu emprego na
consecuo do objeto, ainda que no tenha feito aplicao;
Recolher conta da concedente o valor, atualizado monetariamente, correspondente ao percentual da contrapartida
pactuada, no aplicada na consecuo do objeto do convnio.
O rgo concedente tem, a partir da data do recebimento da

Prestao de Contas, 60 (sessenta) dias para se pronunciar sobre
a aprovao ou no da Prestao de Contas apresentada, sendo 45
(quarenta e cinco) dias para o pronunciamento da unidade tcnica
responsvel pelo programa e 15 (quinze) dias para o pronunciamento do ordenador da despesa (IN STN 01/1997, art. 31).
Os documentos referentes s despesas devem ser mantidos
em arquivo em boa ordem, no prprio local em que forem contabilizados, disposio dos rgos de controle interno e externo,
pelo prazo de 5 (cinco) anos, contados da aprovao da Prestao
ou Tomada de Contas, do gestor do rgo ou entidade concedente,
relativa ao exerccio da concesso (IN STN 01/1997, art. 30, 2).
Alm disso, a Lei n 8.443/1992 (Lei Orgnica do TCU), em
seu art. 87, assegura o livre ingresso em rgos e entidades sujeitos jurisdio do TCU e acesso a todos os documentos e informaes necessrios realizao de seu trabalho.
A falta de apresentao da Prestao de Contas no prazo regulamentar implica na instaurao de tomada de contas especial, o
que, alm das sanes aplicadas ao gestor, resulta em impedimento
do recebedor dos recursos de beneficiar-se de novas transferncias.
A autoridade administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com
vistas instaurao da tomada de contas especial para apurao
dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano
nos seguintes casos (Lei n 8.443, de 16/07/92, art. 8):
a) Diante da omisso no dever de prestar contas;
b) Da no comprovao da aplicao dos recursos repassados
pela Unio;
c) Da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou
201
valores pblicos; ou
d) Da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano ao Errio Pblico.
Em caso de denncia, concluso, resciso ou extino do instrumento, os saldos devem ser devolvidos, em no mximo 30 (trinta) dias, sob pena de instaurao de Tomada de Contas Especial (Lei
n 8.666/1993, art. 116, 6).
A apresentao da Prestao de Contas final concedente dever ser at 60 (sessenta) dias aps o trmino da vigncia estabelecida em clusula prpria do convnio (Inciso VIII do art. 7 e 5
do art. 28 da IN STN 01/97).
Caso o beneficirio no apresente as contas no prazo previsto, ser concedido o prazo de 30 (trinta) dias para a apresentao
ou recolhimento dos saldos, includos rendimentos da aplicao no
mercado financeiro, conta da entidade repassadora. Aps esse
prazo, se no cumpridas as exigncias ou se existirem evidncias
de irregularidade de que resultem prejuzo ao Errio, o rgo de
contabilidade analtica instaurar a competente Tomada de Contas
Especial (IN STN 01/1997, art. 31, 4, 7 e 8).
A Prestao de Contas parcial/final ser analisada na unidade
tcnica responsvel pelo programa que emitir parecer sobre os
seguintes aspectos:
Tcnico: Quanto execuo fsica e atingimento dos objetivos do convnio, podendo o setor competente valer-se de
laudos de vistoria ou de informaes obtidas junto a autoridades pblicas do local de execuo do convnio;
Financeiro: Quanto correta e regular aplicao dos recursos do convnio.
Aprovada a Prestao de Contas parcial/final, o Ordenador de
Despesas far o registro da aprovao no cadastro de convnio do
SIAFI, fazendo constar do processo declarao expressa de que os
recursos transferidos tiveram boa e regular aplicao e a encaminhar ao rgo de contabilidade analtica, o qual a examinar e,
constatando a sua legalidade, efetuar o registro de homologao
no SIAFI.
Constatada irregularidade ou inadimplncia na apresentao
de contas parcial, o Ordenador de Despesas suspender imediatamente a liberao de recursos e notificar o convenente dando-lhe
o prazo de 30 (trinta) dias para sanar a irregularidade ou cumprir a
obrigao.
202
Decorrido o prazo da notificao, sem que a irregularidade

tenha sido sanada, ou adimplida a obrigao, o Ordenador de Despesas comunicar o fato, sob pena de responsabilidade, ao rgo
integrante de controle interno a que estiver jurisdicionado e providenciar, junto ao rgo de contabilidade analtica, a instaurao de
Tomada de Contas Especial e registrar a inadimplncia no cadastro
de convnio do SIAFI;
Se a Prestao de Contas final no for aprovada e exauridas
todas as providncias cabveis, o Ordenador de Despesas registrar
o fato no cadastro de convnio do SIAFI e encaminhar o processo ao rgo de contabilidade analtica a que estiver jurisdicionado,
para instaurao de Tomada de Contas Especial e demais medidas
de sua competncia, sob pena de responsabilidade.
Prestao de Contas parcial
A Prestao de Contas parcial consiste na documentao a ser
apresentada para comprovar a execuo de uma parcela recebida
(em caso de trs ou mais parcelas) ou sobre a execuo dos recursos recebidos ao longo do ano.
Quando a liberao dos recursos ocorrer em trs ou mais parcelas, a Prestao de Contas parcial referente primeira parcela
condio para a liberao da terceira; a Prestao referente segunda, para liberao da quarta, e assim sucessivamente (IN STN
01/1997, art. 21, 2).
Conforme estabelece o art. 32 da IN STN 01/97, a Prestao
de Contas parcial dever conter:
Relatrio de execuo fsico-financeira (art. 28, inciso III, IN
01/97);
Demonstrativo da execuo da receita e da despesa, evidenciando os recursos recebidos em transferncia, a contrapartida, os rendimentos auferidos da aplicao dos recursos no
mercado financeiro, quando for o caso, e os saldos de recursos no aplicados (art. 28, inciso IV, IN STN 01/97 - vide
Anexo IV);
Relao de pagamentos (art. 28, inciso V, IN 01/97);
Relao dos bens adquiridos, produzidos ou construdos com
recursos da Unio (art. 28, inciso VI, IN STN 01/97);
Extrato da conta bancria especfica do perodo que se estende do recebimento da primeira parcela at o ltimo pagamento e, se for o caso, a conciliao bancria (inciso VII,
203
art. 28, IN STN 01/97);

Cpia do termo de aceitao definitiva da obra, quando o
objeto do convnio for a realizao de obras ou servios de
engenharia (art. 28, inciso VIII, da IN STN 01/97 - vide Anexo VIII); cpia do despacho adjudicatrio e homologao
das licitaes realizadas ou justificativa para a sua dispensa
ou a sua inexigibilidade, conforme o caso, com o respectivo
embasamento legal quando o convenente pertencer Administrao Pblica (art. 28, inciso X, IN STN 01/97).
No caso dos instrumentos de transferncias referentes ao
atendimento direto ao pblico nas reas de assistncia social, mdica e educacional, alm das peas citadas, deve ser apresentado,
mensalmente, relatrio de atendimento, que condio indispensvel liberao das parcelas (IN STN 03/1993, art. 20).
Prestao de Contas final
A Prestao de Contas final constitui-se na documentao
comprobatria da despesa, apresentada unidade concedente ao
final da vigncia do convnio. O prazo para a apresentao da Prestao de Contas unidade concedente de at 60 (sessenta) dias
aps o trmino da vigncia do convnio. (IN STN 01/1997, art. 28,
5).
A Prestao de Contas final do total dos recursos recebidos
deve ser constituda de relatrio de cumprimento do objeto, acompanhada dos seguintes documentos (IN STN 01/1997, art. 28):
Plano de trabalho ou atendimento;
Cpia do termo firmado, com indicao da data de sua publicao;
Relatrio de execuo fsico-financeira;
Demonstrativo da execuo da receita e da despesa, evidenciando os recursos recebidos em transferncia, a contrapartida, os rendimentos auferidos na aplicao dos recursos no
mercado financeiro, quando for o caso, e os saldos;
Relao de pagamentos;
Relao dos bens adquiridos, produzidos ou construdos com
recursos da Unio;
Extrato da conta bancria especfica, no perodo que se estende do recebimento da primeira parcela at o ltimo paga-
204
mento e, se for o caso, a conciliao bancria;

Cpia do termo de aceitao definitiva da obra, quando o
objeto visar a realizao de obra ou servio de engenharia;
Comprovante de recolhimento do saldo de recursos conta
indicada pela concedente, ou DARF, quando recolhido ao Tesouro Nacional;
Obs.: A IN 0197 necessita de atualizao tendo em vista a
implantao da GRU para recolhimento de saldos ou devolues.
Cpia dos despachos adjudicatrio e homologatrio das licitaes realizadas ou justificativa para a sua dispensa ou a
sua inexigibilidade, com o respectivo embasamento legal.
Com a edio do Decreto n 5.504, de agosto de 2005, estabelecendo a obrigatoriedade da utilizao do prego, preferencialmente na forma eletrnica, para entes pblicos ou privados, na
contratao de bens e servios comuns, realizados em decorrncia
de transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios, bem como sua regulamentao atravs da
Portaria Interministerial n 217, de 31 de julho de 2006, ser necessria a apresentao de documento que comprove, por ocasio
da Prestao de Contas, que o convenente realizou tal prego.
nosso entendimento que a comprovao requerida poder ser efetuada mediante encaminhamento da ata a ser lavrada por ocasio
do prego.
Mdulo III
Tpicos Operacionais do Programa
Esporte e Lazer da Cidade
206
Controle Social no Programa

Esporte e Lazer da Cidade
Cludia Regina Bonalume93
Controle social sobre as polticas pblicas um tema que vem
sendo muito debatido em reas como sade, assistncia social e
educao, principalmente a partir da dcada de 80 e, mais especificamente no Brasil, da constituio de 1988. No tocante s polticas
pblicas de esporte e lazer, falar em controle social ainda significa
falar de experincias pontuais que estiveram ou esto em construo e, na maior parte dos casos, encontram dificuldades no que diz
respeito s possibilidades de aprofundamento e, especialmente, de
continuidade.
Longe de ter a pretenso de definir como o tema deve ser tratado no Programa Esporte e Lazer da Cidade (PELC), o texto se prope a trazer algumas referncias, problematizaes e hipteses que
venham a contribuir com o debate e, quem sabe, estimular o aprofundamento da relao entre o Programa e a populao envolvida.
Observando-se o processo histrico, possvel perceber que
o conceito de controle social vem evoluindo: o Estado controla a
sociedade; a sociedade apenas contempla o Estado; a sociedade
combate o Estado; a sociedade participa das decises do Estado.
Para desencadearmos o debate acerca de como se d esta
participao no PELC, lanamos algumas questes:
De que forma a sociedade civil pode interagir com o PELC?
Que aspectos ainda dificultam uma efetiva implementao
da participao da populao na formulao, implementao
e avaliao do PELC?
Como ampliar o controle social, incluindo a populao envolvida em todas as fases do processo?

O controle social no processo histrico mais recente
Podemos citar, no mnimo, trs importantes conquistas da cidadania referentes questo legal, nos trs ltimos sculos: no sculo XVIII, os direitos civis; no sculo XIX, os polticos; e no sculo
XX, os sociais.
Professora de Educao Fsica, especialista em Educao do Movimento, secretria municipal de Esporte e Lazer de
Caxias do Sul 2003-2004, atualmente chefe de gabinete da Secretaria Nacional de Desenvolvimento de Esporte e de Lazer,
Ministrio do Esporte. E-mail: claudia.bonalume@esporte.gov.br.
93
207
O sistema liberal produziu um enorme distanciamento entre

governantes e governados, ao defender a tese da necessidade de
uma burocracia estatal especializada, a fim de decidir sobre questes complexas para as quais o cidado no considerado preparado.
A crise do capitalismo contemporneo e a derrocada do Leste
Europeu, nos anos 80, abriram espao para a emergncia das teses
neoliberais de desmonte do Estado enquanto instncia mediadora
da universalizao dos direitos e da cidadania. No caso do Brasil, as
conseqncias mais visveis foram o acirramento das desigualdades, a reduo dos direitos sociais e trabalhistas, o aprofundamento
dos nveis de pobreza e excluso social, o aumento da violncia e o
conseqente agravamento da crise social.
Com a intensificao do debate a respeito das polticas pblicas, especialmente de cunho social, como o esporte e o lazer, d-se
incio ao questionamento acerca do padro histrico que caracterizou a implementao das mesmas at ento (seletivo, fragmentado, excludente e setorizado), bem como da necessidade de democratizao dos processos decisrios.
Assim, a dcada de 80 foi extremamente contraditria, pois
configurou um perodo de aprofundamento das desigualdades sociais e, ao mesmo tempo, foi palco de avanos democrticos sem
precedentes na histria da poltica brasileira. A sociedade vivenciou,
com o fim do regime ditatorial instaurado em 1964, um processo de
democratizao poltica, acompanhado de uma profunda crise econmica que persiste at hoje. A dcada ficou marcada pela participao como fato indito na histria. Movimentos sociais e populares
criaram e ampliaram o espao pblico e a democracia assumiu um
lugar central no campo poltico a partir deste perodo.
neste cenrio que a discusso das polticas sociais entra na
pauta, introduzindo oportunidades que, aos poucos, estimulam a
participao de segmentos organizados da sociedade civil na formulao, gesto e controle social das polticas pblicas.
A concepo de gesto burocrtica defende a centralizao do
poder e a busca de solues homogneas para cada problema administrativo, porm, na atualidade, as questes que envolvem as polticas
pblicas exigem, cada vez mais, solues diversificadas e criativas. A
burocracia centralizada no d conta de lidar com o conjunto das informaes necessrias para resolver questes como criao e execuo
de polticas nas reas sociais, ambientais e/ou culturais. Desta forma,
o conhecimento acumulado pelos atores sociais passa a ser elemento
importante inclusive na soluo dos problemas de gesto.
208
A constituio de 1988 permitiu a incorporao de novos elementos culturais da sociedade, abrindo espao para a prtica da democracia participativa. O processo representou, no plano jurdico, a
promessa de afirmao e extenso dos direitos sociais, ao estabelecer mecanismos de democracia direta como plebiscitos, referendos,
projetos de iniciativa popular e conselhos de gesto setorial.
O controle social aparece inscrito na constituio com o sentido de participao da populao na elaborao, implementao,
fiscalizao e avaliao dos resultados alcanados pelas polticas
pblicas. Para tal, precisa ser tratado como um processo contnuo e
em permanente construo.
Mais especificamente no tocante ao esporte e ao lazer, a ruptura com a tutela do Estado sobre o esporte brasileiro passou a se
concretizar no momento em que a referida Constituio tratou-o
como direito de cada um, garantiu autonomia s entidades e associaes e colocou o lazer entre os direitos sociais (Ttulo II, Captulo
II, artigo 6). No que diz respeito formulao de aes, encontramos no Ttulo VIII, Captulo III, Seo III, no Artigo 217, no 3 Pargrafo do Item IV: O Poder Pblico incentivar o lazer como forma
de promoo social.
Cabe fazer uma ressalva, que no vamos aprofundar aqui, ao
carter assistencialista, utilitarista e descomprometido ainda fortemente presente no texto da Constituio, no que diz respeito s
polticas de lazer.
Com relao descentralizao das polticas pblicas, importantes dispositivos foram definidos no sentido da criao de um
novo pacto federativo. O Municpio passou a ser tratado como ente
autnomo da Federao, transferindo-se, para o mbito local, novas
competncias e recursos pblicos com o objetivo de fortalecer o
controle social e a participao da sociedade civil nas decises polticas. reas como educao, sade e assistncia social j garantiram
importantes conquistas neste sentido, uma vez que com a Constituio veio a regulamentao desta participao.
A histria do esporte e do lazer acompanha a histria da sociedade e, no caso do Brasil e do esporte, com forte presena do
Estado brasileiro em suas questes. Alm dos aspectos legais ocorridos no sculo XX, o processo de urbanizao vivido pela sociedade
brasileira no mesmo perodo criou necessidades e levou a populao
a comear a reivindicar, junto aos governantes, polticas pblicas de
esporte e lazer.
209
Refletindo acerca da democracia

A democracia frgil como prtica pela prpria natureza
de sua proposta: limitar e controlar o poder dos poderosos (COSTA, in Bravo & Pereira, 2002).
A democracia tem sua origem em movimentos que questionam as prticas sociais de excluso, atravs de aes que geram
novas formas de controle dos cidados sobre o governo.
Procurar desenvolver uma cultura de participao da sociedade na atual estrutura mundial um trabalho difcil, pois significa
atuar contra o individualismo possessivo e mercantilista que o neoliberalismo tem implementado. A globalizao tambm atua como
ameaa democracia por alimentar a tenso permanente entre a
prtica poltica de movimentos populares e associaes civis e os
obstculos criados pela institucionalidade com sua tendncia de fazer prevalecer suas prticas.
Processos e meios pacficos de controle ou ajustamento
social pelos quais o Estado leva os membros da sociedade a adotarem comportamentos, idias, relaes e polticas competitivas com a lgica do sistema social do qual
fazem parte (PEREIRA, 2002).
O Estado democrtico precisa aprender a conviver com a participao da sociedade nos fruns de discusso sobre decises de
interesse geral, sem abdicar de seu compromisso com o bem-estar
dessa sociedade. Para isso, cabe ao Poder Pblico buscar a integrao entre planejamento central, exercido pelo Estado, e controle
democrtico, exercido pela sociedade, uma vez que a participao
concebida como gesto coletiva das polticas, desde o planejamento, a fiscalizao at a avaliao.
Ao tentarmos definir o que seria participar das decises, encontramos diversas afirmaes que se complementam:
Autogovernar-se;
Aprender a distinguir entre seus interesses pessoais e o interesse pblico;
Cumprir as decises das quais participou;
Cooperar;
Educar-se pela liberdade;
210
Educar-se para a vida pblica.

Desta forma, tudo indica que o procedimento democrtico tem
que ser um exerccio coletivo de poder poltico, baseado em um processo livre de apresentao de razes entre iguais.
Nas democracias, o Estado precisa estar voltado para o agenciamento da vontade geral, para o interesse pblico e no para determinados grupos que esto no poder ou mesmo que so parceiros
para que este poder se mantenha.
A importncia da participao reconhecida pela maioria dos
autores e mesmo governantes, o que questionado sua viabilidade tcnica e as formas de operacionalizao, dada a magnitude,
complexidade e burocratizao dos sistemas polticos contemporneos. Surge, ento, a necessidade de criar e institucionalizar procedimentos democrticos viveis.
Quando falamos em democratizao, estamos tratando de um
processo e no de um estado, processo este que deve articular os
mandatos executivos e representativos com formas efetivas de deliberao em nvel local. Populao e gestores devem estar juntos
desde a elaborao das regras da participao que devem ser integradas e avaliadas, permanentemente, para evitar que sejam transformadas em processos de controle social organizados de cima para
baixo, fazendo prevalecer os interesses de uma minoria.
A democracia participativa exige transparncia entre a ao
poltica e o resultado. Essa transparncia depende da gesto eficaz
das aes, da sua relao com os resultados e da capacidade de
retorno das estruturas de delegao e representao, enquanto a
intensidade da participao depende do desenho institucional e das
regras de funcionamento das instncias participativas.
A gesto eficaz das aes de participao depende de fatores
como freqncia, organizao, durao dos encontros, acessibilidade, relao entre o investimento nas aes de participao e os
resultados, entre outros.
A participao requer oportunidades igualitrias de acesso informao e de capacitao, para que as discusses sejam feitas entre
pessoas com entendimento claro das questes para a construo de
alternativas e decises que contribuam para o avano coletivo.
Se a informao imprescindvel no processo de democratizao, cabe aos gestores investirem no acesso mesma, na sua
difuso e inteligibilidade, ou seja, garantirem que a informao disponvel seja informao acessvel e no to tcnica que no possa
ser compreendida pela populao.
211
A ampliao da democracia para alm da atuao das instituies requer tambm iniciativas dos atores sociais para transformar
demandas e reivindicaes particulares em questes coletivas capazes de se tornarem polticas pblicas.
O poder produto da capacidade humana de agir no espao pblico e, atravs de suas aes, representar no
apenas desejos individuais, mas aspiraes coletivas expressadas pelos movimentos sociais e demais entidades
da sociedade (BEZERRA, 2005).
Para avanar na construo de uma sociedade na qual todos
se reconheam e se respeitem como iguais, porque so cidados,
imprescindvel a juno da democracia representativa a mecanismos que permitam a participao direta, como o OP (Oramento
Participativo), as conferncias, as plenrias temticas, as audincias
pblicas, os congressos, etc.
mais difcil praticar a democracia direta, uma vez que no
possvel colocar os usurios permanentemente envolvidos na discusso da poltica pblica em questo, porm em determinadas circunstncias possvel e muito importante.
Quanto menor for uma unidade democrtica maior ser
o potencial para a participao cidad e menor ser a
necessidade para os cidados de delegar as decises de
governo para os seus representantes. Quanto maior for
a unidade, maior ser a capacidade para lidar com problemas relevantes para os cidados e maior ser a necessidade dos cidados de delegar decises para os seus
representantes (Dahl, 1998: 110, apud Santos 2002).
Falar em representao significa considerar, no mnimo, trs
escalas: a da autorizao, via representao; a da identidade; e a
da prestao de contas.
A tenso entre democracia participativa e representativa parece fazer parte constitutiva das democracias modernas, uma vez que
a expanso de qualquer uma delas implica a reduo da outra.
possvel combinar estas duas formas de democracia em articulao profunda se houver coexistncia e complementaridade, ou
seja, convivncia de diversas prticas, organizao administrativa e
variao de formas de gesto, com o reconhecimento, pelos gestores, de que a participao, o controle social sobre o que pblico e
as deliberaes coletivas podem substituir boa parte do processo de
212
representao e deliberao.
S esta articulao poder viabilizar um processo de democracia participativa, coibir prticas clientelistas-patrimonialistas, construir polticas pblicas que contribuam para reverter a desigualdade
e afirmar direitos.
importante transformar as prticas locais de democracia, por
mais simples que sejam, em elos de redes e movimentos mais amplos e, conseqentemente, com mais capacidade de transformao,
pois estes permitem a aprendizagem recproca e contnua, considerando que no existem solues que sejam vlidas para qualquer
contexto. No se deve confundir o valor intrnseco da democracia
com uma mera utilidade instrumental ou estaremos criando uma
caricatura de democracia.
Existem barreiras participao que impedem a acessibilidade, principalmente dos setores populares mais carentes e menos
organizados, que tm dificuldades em participar. Para super-las,
preciso investir no cidado, construir formas de ao que facilitem
a participao dos que mais precisam dela, combater os fatores que
so indicados como nocivos democracia: a burocratizao, o clientelismo, a instrumentalizao partidria, a manipulao das pessoas
e/ou instituies participantes.
Para evitar os riscos oferecidos por estes fatores, a formao
e a reflexo permanentes so indispensveis. preciso assegurar e
fomentar o pluralismo e a tolerncia nas diversas aes participativas, sem os quais a democracia participativa definha.
Podemos dizer que a distino entre democracia como ideal
e democracia como prtica a diferena entre o que se realiza e o
que se deseja. preciso buscar o que possvel, indo alm do que
existe na realidade atual.
Segundo Paulo Freire, uma proposta de trabalho democrtico
exige conhecimentos organizados, mas no cabe em pacotes predeterminados, est em constante processo de descoberta, ou seja,
necessrio refletir sobre a prpria situacionalidade, na medida
em que, desafiados por ela, agimos sobre ela de forma crtica. Os
homens so porque esto em situao. Pens-la pensar a prpria
condio de existir.
Institucionalizar a democracia um processo de construo e
depende do que Paulo Freire denomina pacincia histrica.
O controle social nas polticas pblicas de esporte e lazer
Embora o esporte e o lazer ainda no tenham garantido avan-
213
os na legislao federal, com extenso a estados e municpios, que

resultem na criao de conselhos e no repasse de recursos para
estas polticas, como j ocorre em reas como sade, educao e
assistncia social, em alguns locais do pas, esta organizao j se
d como resultado da mobilizao e participao popular.
Quando aproximamos mais a expresso participao popular
do Programa Esporte e Lazer da Cidade, podemos afirmar que ela
visa:
Priorizar a participao ativa da populao;
Valorizar as manifestaes esportivas de nossa cultura, buscando ampli-las qualitativamente;
Efetivar a apropriao de sua prtica, de sua assistncia e de
seu conhecimento;
Garantir o esforo de mobilizao, organizao e capacitao
da populao em busca da co-gesto entre grupos comunitrios e o grupo gestor, na prtica de lazer e, conseqentemente, da autonomia.
Ou seja, construir o que Marcellino (1994) chamou de autonomia compartilhada:
As pessoas atuam como sujeitos nas suas comunidades,
redefinindo sua existncia e participando na construo
de polticas pblicas capazes de garantir a cidadania.
O PELC feito por diversos atores que, no dia a dia, desenvolvem inmeras aes voltadas ao pblico diretamente ligado a ele.
Cada uma dessas iniciativas tem seu mrito e precisa ser valorizada,
respeitando-se o papel, a ideologia e o espao.
No intuito de garantirmos a participao e a construo coletiva, temos a ao comunitria como alternativa imprescindvel
para dar ao Programa um tratamento especial, que priorize a participao ativa da populao e, sobretudo, valorize as manifestaes
esportivas de nossa cultura, buscando ampli-las qualitativamente
e garantir a apropriao de sua prtica, de sua assistncia e de seu
conhecimento.
A insero de sujeitos coletivos no processo de construo/realizao transforma o lazer em veculo e objeto da cidadania, conquista e vivncia do espao pblico compartilhado, quando permite
aos mesmos desvelar condies possveis para superar a viso de
lazer como produto de consumo, meio de conformismo e instrumen-
214
to de alienao.
A ao comunitria uma alternativa operacional no PELC,
entendida como esforo de mobilizao, organizao e capacitao
da populao em busca da co-gesto entre grupos comunitrios e o
poder pblico, na prtica de lazer e, conseqentemente, da autonomia. Para que essa ao gere as transformaes desejadas, preciso valorizar a participao consciente, crtica e criativa do sujeito no
lazer. Esse processo geralmente passa por trs etapas: a primeira
a de despertar a conscincia para a necessidade de mudana; a
segunda, transformar a necessidade em disposio e ao propriamente dita; e, como terceiro passo, provocar mudanas cognitivas,
de ao, de comportamento e, enfim, de valores.
A educao popular mudou a tica de se fazer cincia, ou
seja, primeiro a experincia e depois a conceitualizao.
Todo processo de conhecimento se d dentro dessa tica. O povo passa o conhecimento pelas mos, pela vida,
enquanto ns passamos pela rea intelectiva e racional
(PEREIRA, 1996).
Podemos apontar como pontos chaves do trabalho comunitrio: confiana mtua, clareza nos objetivos e disponibilidade de trabalhar com a comunidade e no para ela. Assim, uma alternativa de
ao comunitria leva em conta a necessidade do conhecimento da
realidade, dos interesses e aspiraes de determinada populao;
a participao efetiva desta populao no planejamento, organizao, realizao e avaliao das aes; e a integrao com rgos e
instituies.
Algumas propostas, que se dizem comunitrias, mas se furtam
dos princpios essenciais desse processo, reduzem a participao
mo-de-obra barata, explorada, que legitima a retirada do gestor
atravs de uma falsa autonomia da sociedade. preciso perceber
que a verdadeira mobilizao acontece quando a comunidade envolvida decide e atua com um objetivo comum para a soluo dos
problemas ou dos desafios que se apresentam, envolvendo mudana de valores e atitudes.
O profissional, neste trabalho, educador social, dialgico,
problematizador. Seu contedo a devoluo organizada, sistematizada e acrescentada, sociedade, daqueles elementos que esta lhe
entregou de forma desorganizada. Seus parceiros so as pessoas da
comunidade dispostas a trabalhar como multiplicadoras, permitindo
a ampliao da ao.
Desenvolver um Programa voltado para a maioria da popula-
215
o, ampliando os espaos de participao da cidadania, criando canais de comunicao entre populao e grupo gestor, estabelecendo
novas relaes e tratando o esporte e o lazer com novas perspectivas e possibilidades, uma tarefa que exige muito mais que boa
vontade dos executivos locais.
Mais do que oferecer atividades, o PELC visa criar condies
para que o lazer passe a ser um valor indispensvel na vida das
pessoas, mudando a qualidade dessa vida e fazendo com que a populao passe a buscar este direito, junto ao Poder Pblico.
Consideraes Finais
A democratizao do PELC exige abertura de canais de participao acompanhados pela crescente organizao da populao envolvida e apropriao dos diversos espaos de discusso. Para que
isso ocorra, imprescindvel a consolidao de modelos de gesto
que combinem democracia direta com democracia representativa,
eficincia administrativa e qualificao das atividades.
Para alterar a tendncia histrica de subordinao da sociedade civil ante ao Estado, preciso que se permita e se estimule a
atuao da populao como interlocutora, dotada de representatividade e legitimidade, no processo de encaminhamento e tomada de
decises. Trata-se da construo de uma nova cultura poltica que
consolide a participao da sociedade civil na gesto das polticas
pblicas em geral.
As experincias de controle social precisam permitir a aprendizagem fundamental de uma dada conscincia democrtica de valorizao da participao ativa, que ajude e/ou estimule os gestores
a se voltarem para os interesses dos setores populares, socialmente
construdos. Trata-se do avano da tradio autoritria para uma
concepo democrtica de esfera pblica.
a devoluo da palavra e da ao a quem a histria
sonegou o direito de constituir-se como sujeito na sociedade brasileira (RAICHELIS, 2000).
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218
Acompanhamento, Monitoramento, Fiscalizao e

Avaliao no Programa Esporte e Lazer da Cidade
Prof Esp. Andra Nascimento Ewerton94
Inicio esse texto situando o Programa Esporte e Lazer da Cidade, para em seguida descrever pontos importantes da proposta
de acompanhamento, monitoramento, fiscalizao e avaliao realizada junto aos programas implementados no Ministrio em especial
a compreenso desta proposta pela Secretaria Nacional de Desenvolvimento de Esporte e de Lazer, responsvel pela elaborao e
implementao desse Programa.
O Projeto Social apresentado como uma poltica pblica nacional de esporte e lazer ainda configura-se como Poltica de Goveno concebida e executada por uma gesto governamental sendo
marcado seu tempo de durao a um mandato de governo e no
Poltica de Estado concebida e executada pelo Estado em seus
diversos nveis, configurada a partir dos direitos dos cidados e dever do Estado. Essa constatao sem dvida o maior desafio a ser
percorrido pelo setor de esporte e lazer para superao de limites
como: dotaes oramentrias pfimas e indefinidas, falta de vinculao dos gastos com esporte e lazer, descontinuidades das aes
dentre outras. Esperamos com esse texto desnudar limites e possibilidades e abrir o debate para qualificarmos as polticas pblicas de
esporte e lazer.
Com vista ao aperfeioamento contnuo dos programas e projetos, otimizao do correto uso dos recursos pblicos investidos
faz-se indispensvel a implementao de uma poltica de ACOMPANHAMENTO, MONITORAMENTO, FISCALIZAO E AVALIAO, pautada nos princpios fundamentais da administrao pblica: planejamento, coordenao, descentralizao, delegao de competncias
e controle, bem como, nos princpios constitucionais: legalidade
todos os atos e fatos administrativos devem ser baseados em legislao; impessoalidade no podem estar vinculados a interesse de
carter pessoal; moralidade devero ser revestidos de aspectos
morais e culturais da sociedade; publicidade amplamente divulgados para dar transparncia aos procedimentos; e eficincia ao
utilizar recursos pblicos que o problema seja atacado e resolvido
tendo o resultado esperado pela sociedade atingido com eficincia,
no abrindo mo da economicidade.
Nesse sentido, apresento nossa compreenso sobre cada di94
Diretora de Polticas Sociais de Esporte e Lazer/DPSEL/SNDEL/ME.
219
menso dessa poltica, a saber:

1- Acompanhamento: Procedimento que possibilita um contnuo processo de anlise da execuo dos convnios, detectando
incorrees e /ou dificuldades e procedendo as orientaes para que
sejam realizadas correes dos rumos, quando necessrio.
2- Monitoramento: Procedimento que possibilita uma permanente identificao dos dados coletados atravs de relatrios e
ou visitas institucionais, originando anlise dos dados e verificao
da evoluo do cumprimento do objeto pactuado e das aes aprovadas no referido convnio.
3- Fiscalizao: Fiscaliza-se legalidade e regularidade das
receitas e das despesas pblicas e verifica-se a economia, a eficincia e a eficcia, segundo critrios tcnicos de gesto financeira,
no deixando de lado a dimenso da execuo fsica e dos cumprimentos dos objetos pactuados e do cumprimento dos princpios
e diretrizes do programa que originam os repasses dos recursos.
Fundamentalmente verificando a qualidade pedaggica das aes
desenvolvidas.
Partindo da premissa da necessidade de definio de normas
e procedimentos de fiscalizao sistemtica, coordenada, eficiente e
responsvel com atualizao permanente, destacamos os princpios
orientadores da fiscalizao a saber:
Abrangncia: Este princpio tem a ver com o contedo dos
relatos, que dever mencionar os objetivos fiscalizados, definir o seu alcance e descrever a metodologia utilizada, dever
incidir sobre reas importantes, contendo toda a informao relevante e necessria para a compreenso adequada
e correta dos assuntos relatados e do que se recomenda,
incluindo as concluses e expressando de forma clara uma
opinio sobre as constataes verificadas, sejam negativas
ou positivas. Deve tambm ser mencionado o esforo desenvolvido pelo organismo para corrigir quaisquer deficincias
observadas;
Clareza: O relato deve ser facilmente inteligvel e no conter
ambigidades. Deve ser redigido de forma clara e simples e
os fatos serem expostos de forma exata e lgica para facilitar a sua compreenso;
Conciso: O relato s deve ter a extenso necessria e suficiente para transmitir os fatos verificados e os resultados
a que o fiscal chegou, as observaes e recomendaes devem, portanto, ser referidas de forma sucinta, mas equilibrada, sem deixarem de refletir, se for o caso, a existncia de
220
obstculos ao exerccio de uma gesto da atividade de forma

econmica, eficiente e eficaz;
Objetividade: O relato deve ser objetivo, isto , elaborado
com toda a imparcialidade. Para que tenha a maior credibilidade, o fiscal deve apresentar os resultados de forma equilibrada e apropriada, devendo evitar qualquer tendncia para
adjetivar observaes;
Exatido: O relato deve ser exato e, para tal, a informao
apresentada deve ser confivel. As constataes e concluses devem estar apoiadas em evidncias competentes e
relevantes, devidamente documentadas nos papis de trabalho do fiscal;
Tempestividade: O relato dever ser emitido com prontido
para que a sua informao possa ser utilizada tempestivamente. , por isso, essencial que no planejamento da ao
se defina e delimite o prazo da entrega do relato da fiscalizao, que a base do relatrio final.
4- Avaliao: Dever ser processual dando conta de identificar de onde partiu, compreender o contexto deste lugar, resgatar
aonde se prope a chegar, identificar onde chegou e passar a compreender esse novo lugar e, a partir dessa anlise processual, identificar a eficincia, a eficcia e a efetividade.
A essncia do trabalho de avaliao de acompanhar, observar e testar o desempenho de um programa para aprimor-lo, da a
inter-relao entre acompanhar, monitorar, fiscalizar e avaliar.
A perspectiva de avaliao de polticas pblicas em especial de
projetos sociais tem sido um grande desafio aos gestores pblicos
e pesquisadores nas ltimas dcadas, vamos abordar esse assunto
partindo de uma tendncia de avaliao que distingue a avaliao
sobre trs aspectos: efetividade, eficcia e eficincia. Para isso,
no os basta a identificao conceitual, mas fundamentalmente a
contextualizao desses conceitos com nosso Programa Esporte e
Lazer da Cidade (PELC).
Oito anos de gesto pblica em esporte e lazer me fazem concordar com estudos de Arretche (1996)95, que define cada aspecto
da avaliao:
1- Efetividade: Para realizar a avaliao desse aspecto devese partir do exame da relao entre implementao de um determi95
Marta T.S Arretche no artigo Tendncias no Estudo sobre a Avaliao.
221
nado programa e seus impactos e/ou resultados, ou seja, o sucesso

ou o fracasso de um programa em termo de efetiva mudana nas
condies sociais da populao atendida pelo programa. A autora apresenta alguns limites desse aspecto da avaliao e aponta a
avaliao de efetividade como a que menos tem sido implementada
exatamente por esses limites. Destaca como limite: i) a dificuldade
de demonstrar e mensurar os resultados desses impactos, que so
em grande medida subjetivos; ii) a dificuldade de coletar as informaes sobre as populaes atendidas; iii) a dificuldade de isolar as
variveis e interferncias para uma anlise especfica do efeito do
programa em determinada comunidade; iv) dificuldades operacionais de uma pesquisa de campo.
No contexto do Programa Esporte e Lazer da Cidade, como
analisar a efetividade? Nesses trs anos e meio, tivemos dificuldades de articular a ao do projeto social com a rede de pesquisa (Rede CEDES) que poderia vir a ser um grande mecanismo de
implementao de pesquisas com vista a avaliar essa efetividade.
Tivemos dificuldades operacionais que limitaram nossa ao de educadores pesquisadores, quer seja ns aqui da SNDEL como de nossos agentes sociais na ponta.
Essas duas dificuldades nos trouxeram limites do sentido de
realizar pesquisas de campo com vistas a captar a relao da implementao e resultados no que diz respeito, por exemplo, melhoria
da qualidade de vida dos atendidos em nosso Programa, auto-organizao da populao em termos de demanda de esporte e lazer,
e a outros impactos que o Programa busca alcanar.
Vale destacar que temos relatos que nos fazem acreditar nessa efetividade, porm de forma emprica, salvo algumas iniciativas
provocadas por nossa formao em servio, que possibilitaram s
gestes locais de nossos convnios um belo trabalho de pesquisaao com coletas de dados em fase de sistematizao pelas entidades, quando do envio dos relatrios de monitoramento.
Nossa proposta de formao em servio aos agentes sociais
e gestores do Programa (j abordada em detalhe nessa publicao
em um texto especfico para esse fim) tem apontado passos para
superao dessas dificuldades, a partir do momento que difunde
a idia do educador popular e seu eminente carter pesquisador,
estimulando e orientando a construo de instrumentos e mecanismos para a realizao da pesquisa-ao no sentido de superar o
empirismo da avaliao de efetividade, ora apontado pelos relatos e
relatrios encaminhados pelas entidades conveniadas junto ao Programa.
2- Eficcia: Para realizar a avaliao desse aspecto, deve-se
222
identificar a relao entre os objetivos e instrumentos de um dado

programa e seus resultados efetivos, por exemplo, a avaliao das
metas propostas e das metas alcanadas, os instrumentos previstos
e aquele efetivamente empregado. A autora aponta esse aspecto
como o mais aplicado em avaliao de polticas pblicas, por ser o
mais factvel e menos custoso de ser realizado, porm apresenta
como limite a confiabilidade e a preciso das informaes.
No contexto do PELC, obtemos as informaes nos relatrios
de monitoramento e acompanhamento enviados trimestralmente
pelas entidades; nas reunies institucionais feitas presencialmente s entidades conveniadas; durante a realizao dos mdulos de
formao em servio dos agentes; nos relatrios de execuo fsica
e financeira enviados no momento de prestao de contas dos convnios, esses dados inclusive alimentam o Sistema de Planejamento
e Gesto Oficial dos Programas do Governo Federal (SIGPLAN), utilizado para elaborao dos balanos e alimentao dos instrumentos
de avaliao de eficcia dos programas, subsidiando a manuteno,
reduo ou ampliao dos programas.
Nesse contexto, nosso Programa tem se demonstrado bastante eficaz, pois as metas previstas esto sendo superadas, bem como
o que podemos considerar como instrumento da implementao
para alcance das metas, os ncleos, os eventos, as formaes so
efetivamente empregados. Temos como limite da eficcia a ao de
controle social (tambm tratada em texto especfico nessa publicao). Atentos ao limite identificado pela autora para essa avaliao
de eficcia, no que se refere a confiabilidades e preciso dos dados,
temos discutido mecanismos e instrumentos de qualificao para
obteno desses dados, o que nos levar a melhorar a confiabilidade e preciso dos dados obtidos e, por conseguinte, melhorar ainda
mais a eficcia do Programa.
3- Eficincia: Para realizar a avaliao desse aspecto deve-se
partir da relao entre o esforo empregado na implementao de
uma dada poltica e os resultados alcanados. A autora refere-se
avaliao de eficincia como a mais necessria e a mais urgente a
ser desenvolvida, em especial pela escassez de recursos pblicos,
exige-se maior racionalizao dos gastos, objetivo fundante da eficincia na poltica pblica. Comumente, ouvimos dizer da eficincia
de uma poltica por sua efetiva otimizao dos custos ampliando os
resultados, sem necessariamente ter ampliado os custos, visto que
paralelo escassez de recursos os universos populacionais a serem
atendidos so cada vez maiores.
No contexto do PELC, temos sido muito eficiente no sentido de
ampliar a cada ano o nmero de pessoas beneficiadas (nosso prin-
223
cipal indicador), sem o respectivo aumento nos recursos destinados

ao Programa, contudo passos significativos ainda precisam ser dados no sentido de tornar mais eficiente o Programa no aspecto interno de gerenciamento, qualificando e aprimorando a equipe interna,
tornando o Programa mais eficientes no sentido da comunicao
com e entre as entidades, mais eficiente a coleta, a sistematizao
e a socializao dos dados e, fundamentalmente, mais eficiente no
sentido de alcanar o aumento dos recursos destinados ao Programa em virtude de sua eficcia, eficincia e prevista efetividade.
Nossa reunio nos fez reafirmar uma compreenso de que a
avaliao um instrumento democrtico e vamos fazer os esforos
necessrios para a implementao de uma poltica de avaliao de
nosso Programa, com vista a influenciar se necessrio sua reformulao e qualificao cada vez mais a servio da construo da
consolidao do direito ao esporte e ao lazer.
Entendemos e apontamos, na continuidade da atual gesto
desse Programa, uma importante parceria com instituies e pesquisadores no sentido de proceder a uma avaliao externa para
dialogar e subsidiar a gesto e a avaliao interna do Programa
com vista ao seu aprimoramento. Compreendemos a necessidade
de fortalecer os mecanismos de informao e de gerenciamento do
Programa, definindo novos indicadores de desempenho a curto, mdio e longo prazo, a fim de construir um Programa cada vez mais
eficiente, eficaz e com efetividade comprovada.
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224
Perfil e Formao dos Agentes Comunitrios e a

Organizao do Trabalho Pedaggico
Prof Andra Nascimento Ewerton96
Prof Marcelo Pereira de Almeida Ferreira97
Ningum educa ningum, ningum se educa sozinho.
(Paulo Freire)
Partindo da idia de Paulo Freire de que ningum educa ningum, as pessoas se educam em comunho, o Programa Esporte e
Lazer da Cidade (PELC) entende que o processo de formao dos
agentes no apenas uma ao isolada e eventual, mas parte
integrante da construo do educador popular e das suas intervenes pedaggicas, quer no campo daquilo de denominaramos educao formal, quer no campo da educao no-formal
O dilogo entre o perfil e a formao dos agentes comunitrios
com a questo da organizao do trabalho pedaggico no apenas
uma questo de semntica, mas um princpio central para a qualificao dos educadores e educadoras que atuam com o PELC, em
todos os seus ncleos. E este dilogo se sustenta e se fortalece de
maneira mpar no trip agentes-formao-trabalho pedaggico.
Trata-se, portanto, de restabelecermos um marco diferencial
no desenvolvimento de atividades no campo do esporte e lazer, de
tal maneira que o termo oficina no venha a ser usado apenas
como uma alcunha pedaggica, mas que tenha fundamentao terica slida e reflexo na prtica pedaggica e social no apenas de
agentes comunitrios, mas tambm das pessoas beneficiadas pelo
PELC, tanto em sua poro social (o que denominamos de projeto
social, ou seja, o funcionamento de ncleos de esporte recreativo e
de lazer), como em sua poro cientfica (que se traduz no projeto
de desenvolvimento cientfico e tecnolgico e se expressa na Rede
CEDES98).
Os nossos agentes
Inicialmente, importante destacar que o PELC, por seus princpios (o trato intergeracional, o trabalho coletivo e o planejamento
Diretora de Polticas Sociais do Esporte e do Lazer/SNDEL.
Coordenador geral de Apoio, Capacitao e Eventos Esportivos/SNDEL.
98
Centro de Desenvolvimento de Esporte Recreativo e de Lazer, desenvolvido e organizado pelo Departamento de Cincia
e Tecnologia da Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e do Lazer ME.
96
97
225
participativo, o resgate e fortalecimento da cultura popular nacional, a gesto participativa), necessita construir localmente um perfil
diferenciado e diversificado e que caminhe na direo da formao
multiprofissional, para que o Programa alcance verdadeiramente
aquilo que denominamos de direito ao esporte e lazer. A prpria
questo de atender crescente demanda por esporte recreativo e
de lazer, conforme prev a misso do Programa, precisa dialogar
e fortalecer(-se) (n)estes princpios. Portanto, se imaginarmos um
perfil monoprofissional para o Programa, est claro que o mesmo
no conseguir atingir suas metas e, menos ainda, estruturar as
bases de seus princpios.
Neste sentido, duas caracterizaes nos parecem necessrias
sobre os agentes comunitrios que atuam com o Programa. Uma
primeira, de carter funcional, expressado na organizao e planejamento de projetos que constituem os convnios com o PELC. Uma
segunda, de carter real, pois responde, por um lado, s funes
para o desenvolvimento das atividades e oficinas do Programa em
seus ncleos e, por outro, dialoga com a realidade local.
Sob o ponto de vista funcional, temos as seguintes especificaes:
Projeto Social: Coordenador geral, coordenador de ncleo,
bolsista e agentes de servios gerais. Somam-se a esses os
professores, monitores, estagirios, etc., que so indicados
como contrapartida em nossos convnios;
Projeto Cientfico e Tecnolgico: Pesquisadores e bolsistas.
Importante destacar tambm a importante participao de
trabalhadores que atuam em aes pontuais ou no (muitas vezes
voluntariamente), bem como as lideranas comunitrias para o desenvolvimento do projeto social, em especial. De qualquer modo,
o PELC como um todo vem se caracterizando como um importante
instrumento para estes trabalhadores de uma ao de gerao de
renda, de possibilidade de formao pessoal e de qualificao no
campo profissional.
Para alm destes elementos, e como ao mpar do PELC (e
de uma poltica pblica no campo de esporte e do lazer), lanamos
um olhar significativo para com a formao destes agentes. Sob o
ponto de vista dos perfis descritos acima (o funcional e o real), foi
possvel ampliar a ao de formao continuada e em servio no
apenas queles agentes que atuavam institucionalmente no Programa (coordenadores, bolsistas e agentes de servios gerais), mas
tambm a esta frente de trabalhadores que atuava junto entidade
226
conveniada (a exemplo de professores de rede municipal que, mesmo no vinculados ao PELC, eram convidados a participar das aes
de formao) ou de trabalhadores outros que atuavam voluntariamente. E a importncia desta ao ampliada se reflete no quadro
abaixo, que demonstra que a quantidade de pessoas formadas foi,
nos anos de 2004 e 2005, sempre superior ao nmero de pessoas
contratadas para atuar no Programa.
Este quadro apenas ratifica a importncia que o PELC d a

diversificao de seus agentes. Neste mesmo perodo, foi constatado que o perfil destes trabalhadores foi na seguinte ordem (entre
jovens, adultos e idosos): (i) professores e estudantes de diversas
licenciaturas (Educao Fsica, Pedagogia, Letras, Histria, Matemtica, Artes) e reas (Medicina, Assistncia Social, Fisioterapia); (ii)
estudantes secundaristas e de cursos de magistrio; (iii) educadores populares e lideranas comunitrias; (iv) trabalhadores do
campo99; (v) praticantes de skate, hip hop, dana de rua; (vi) atores
populares das mais diversas manifestaes (teatro, dana, msica,
pintura, artesanato, etc.); (vii) atletas e ex-atletas, em um universo
que inclua outros trabalhadores com outras formaes.
Este quadro de formao dos agentes comunitrios envolvidos direta e indiretamente no PELC nos d a certeza do forte carter mobilizante dos ncleos do PELC e o quanto isso nos leva a
ter a certeza de que o prprio perfil dado ao ncleo do Programa
O destaque aos trabalhadores do campo est sendo dado pelo fato de o PELC possuir ncleos ou convnios com entidades
que possibilitaram o funcionamento de ncleos em reas de assentamentos rurais e, conseqentemente, envolviam e
formavam trabalhadores rurais com experincia em educao, organizao, mobilizao, etc.
99
227
de Esporte e Lazer da Cidade s poderia funcionar por conta desta

realidade. o que nos leva a defender que o ncleo do PELC o
onde e o quando as pessoas (crianas, jovens, adultos e idosos
incluindo as pessoas com deficincia e com necessidades educativas especiais) se encontram de forma sistemtica e assistemtica
(eventos) e que possibilitam o registro, o testemunho e a prtica
social de oficinas de todas as manifestaes da cultura corporal,
alm das artes, da msica e das letras, de eventos (Ruas de Lazer,
Festivais, Colnia de Frias, Passeios), da prpria identificao da
comunidade e do fortalecimento dos laos de auto-organizao em
torno da prpria comunidade.
nesta linha de entendimento e reconhecimento do PELC que
conseguimos caracterizar quantitativa e qualitativamente o Programa. A varivel quantitativa se expressa, diretamente, por aquilo que
o Programa financia, pelas aes as quais uma entidade (pblica ou
privada sem fins lucrativos) recebe recursos federais e os executa:
a contratao dos agentes comunitrios, a aquisio de material de
consumo e de material permanente, a promoo de eventos de esporte e lazer e a formao continuada de agentes comunitrios.
Mas essas variveis quantitativas s ganham forma e fora,
sentido e significado, por elementos qualitativos, e que so protagonizados pelas comunidades atendidas e beneficiadas pelos ncleos:
a amplitude da formao e a interveno diversificada dos agentes
comunitrios, o resgate e a preservao da cultura local e o permanente dilogo e vivncia do tradicional com o moderno, o fortalecimento da participao popular no funcionamento dos ncleos, a
capacidade de atendimento do campo e da cidade, quer em sua expresso mais longnqua (comunidades ribeirinhas, assentamentos,
aldeias, bairros perifricos, distritos, etc.) at sua expresso mais
centralizada dos grandes centros urbanos.
neste sentido, resgatando o prprio pensamento freireano,
que fortalecemos o sentido e o significado da Educao Popular, que
tenha como referncia central no apenas os princpios do PELC j
relatados e destacados neste, mas a prpria questo do protagonismo crtico e consciente.
A questo que nos colocada, j iniciando o dilogo do perfil
dos agentes com a questo da organizao do trabalho pedaggico,
: o que esperamos e identificamos na questo da Educao Popular? Destacamos as seguintes possibilidades:
1. A necessidade (no apenas para o PELC, mas para a comunidade como um todo) da construo de solues coletivas,
tanto no mbito do andamento de uma oficina de esporte
ou de jogo popular (na construo e reconstruo de suas
228
regras, do espao do jogo, etc.), mas para os prprios problemas centrais da comunidade;
2. O fortalecimento da identidade local, que tambm se expressa, por exemplo, no andamento de uma oficina de dana ou de msica, mas tambm no prprio sentimento de
pertencimento da comunidade com sua histria e sua realidade e a capacidade de modific-la sem enterrar e/ou
esquecer suas razes;
3. O prprio resgate das expresses populares, em todas as
suas linguagens, manifestaes, e o permanente dilogo
com o novo, com o moderno;
4. O fortalecimento da cidadania e da conscincia crtica e
coletiva, como expresso mais forte e significativa da libertao de um povo da alienao da indstria cultural e
esportiva;
5. A (re)construo, por parte da comunidade, de sua relao
com os espaos (principalmente pblicos) de esporte e lazer, suas praas, seus parques, seus terrenos baldios, suas
associaes comunitrias, etc., no sentido de no mais ter
que se adequar a estes espaos, mas adequ-los s suas
necessidades culturais e esportivas; e
6. A (re)construo da relao com a vida pblica e poltica de
sua rua, comunidade, bairro e cidade.
Importante ser destacado que essas possibilidades (que no
devem ser entendidas de forma ordenada) dialogam com seus limites: os valores coletivos de uma comunidade em relao aos valores
individuais, prprios de uma sociedade capitalista, um tempo da
poltica pblica ainda distante do tempo das necessidades desta comunidade, a relao dos agentes comunitrios com o senso comum
sobre contedos e referencial metodolgico no trato com oficinas de
esporte e lazer, o perfil de escolinhas esportivas e de promoo
de eventos esportivos competitivos das muitas polticas pblicas no
pas seriam alguns destes limites.
Ainda assim, as experincias construdas pelos convnios, expressivamente os mais antigos, j nos apontam caminhos e expectativas de que estamos, com o Programa Esporte e Lazer da Cidade,
no caminho certo. E um pilar importante deste caminho justamente a formao continuada dos agentes comunitrios, que passamos
a tratar a seguir.

229
A formao local de agentes comunitrios

O PELC vem trabalhando na perspectiva de fortalecer trs nveis de formao dos agentes comunitrios envolvidos direta ou indiretamente no funcionamento dos ncleos. So eles:
1. A formao local: Que acontece desde o foco de atuao
do ncleo (no prprio local) e que se organiza de maneiras diferenciadas. A primeira, mais central e orientadora, o Encontro de
Formao, que acontece com a presena de consultor/a(es/s) do
PELC, com carga horria de 32 horas e que trabalha temas centrais,
e orientadores do trabalho pedaggico e de organizao dos ncleos. Neste Encontro, abordam-se as caractersticas do Programa e da
proposta local, alm de ser realizado um planejamento estratgico
e participativo de todas as aes do programa, assim como so introduzidos os principais conceitos trabalhados pelo Programa, sendo
lazer, esporte recreativo, intergeracionalidade, incluso, diversidade
cultural e outros.
Este formato se repete ao final da vigncia do convnio, neste
caso, j construindo uma articulao entre os conceitos trabalhados
no primeiro, identificando as convergncias e as divergncias e realizando um processo de avaliao a partir da identificao dos limites, possibilidades e avanos ocorridos no decorrer do convnio.
Alm destes Encontros, o PELC trabalha na perspectiva da formao em servio, organizado pelos ncleos e pela coordenao
geral do Programa onde ele est funcionando, organizado semanal
ou quinzenalmente, conforme as condies objetivas e a auto-organizao de cada regio, envolvendo todos os agentes que trabalham
nos ncleos, abordando temticas especficas de acordo com a necessidade dos agentes sociais no desenvolvimento das atividades do
Programa, contemplando estudos de caso, planejamento das atividades dos ncleos, oficinas temticas, avaliao processual.
2. Formao Regional e Nacional: A 1 Reunio Nacional
dos Agentes do PELC um exemplo edificante deste nvel de formao. numa ao como esta que fortalecemos e nacionalizamos as
vrias questes que garantem desde o aprofundamento de questes
tcnico-operacionais importantes (gesto, prestao de contas, planejamento, etc.), passando por questes estruturantes do funcionamento ampliado dos ncleos (planejamento participativo, organizao social do conhecimento, o trato com o meio ambiente), at os
temas e contedos centrais do Programa (dana, esporte, jogos e
brinquedos populares, lutas, msica, teatro, contao de histrias,
etc.). Para alm da realizao desta ao nacional, o PELC vem experimentando aes de formao regionalizada, na perspectiva de
230
convnios estabelecidos sob a forma de consrcio100. Neste sentido,

capilarizamos e ampliamos o alcance do Programa, estruturando
melhor suas variveis quantitativas e qualitativas e aglutinando cidades diferentes de uma mesma regio com a realizao de Reunies ou Encontros Regionais de Formao de Agentes Comunitrios.
3. Formao Distncia: A proposta de formao distncia fazer parte do trip de nossa proposta de formao, justifica-se
pelo fato dessa metodologia, ou instrumento, ou mecanismo, ter se
mostrado como uma alternativa necessria para atender demanda
de formao dos agentes envolvidos em projeto sociais, entendo
esses como educadores populares com a rdua tarefa de difundir
o lazer como direito social. Tendo o Programa a meta de ampliar e
descentralizar a implementao do acesso ao esporte e lazer num
pas de dimenso continental como Brasil, assim como, a velocidade
como caminha a construo de conhecimento no mundo moderno
torna a proposta de formao distncia um mecanismo necessrio.
Convencidos disso que estamos passando por esse processo de construo da proposta de formao distncia dos agentes
sociais envolvidos no Programa, partindo das experincias exitosas
existentes na rea de projetos sociais e em especial da rea de esporte e lazer.
Destacamos a figura do Tutor (orientador) sendo assumida pelos consultores cadastrados que hoje realizam as formaes locais
do Programa, podendo a formao distncia ser parte importante
do mdulo de ampliao, o que oportunizar um importante elo
entre os contedos abordados no mdulo introdutrio e os contedos abordados no mdulo de aprofundamento, e mais, pode se
configurar com o aperfeioamento do papel desse consultor junto a
entidade conveniada, atravs de sua atuao direta com os agentes
sociais envolvidos.
Iremos construir uma proposta que vise romper com a abordagem pedaggica comportamentalista, para isso fundamental que
a formao reflita uma nova viso de ensino aprendizagem, atravs
da familiarizao de novas metodologias, possibilidades e recursos
de comunicao.
A abordagem de aprendizagem como sendo dialtica e processual, organizada a partir do estudo da realidade, para identificao
A experincia de consrcios vem sendo executada em duas situaes: (i) convnio com a Unio dos Dirigentes Municipais
de Educao do MT (UNDIME/MT), que chega em 19 municpios, e (ii) Liga Ipatinguense de Esportes Especializados
(LIESPE/MG), que chega a 35 municpios da regio do Vale do Ao em Minas Gerais, com o funcionamento de 77 ncleos.
A tendncia ampliarmos esta experincia de consrcios em todos os estados brasileiros a partir de 2007.
100
231
de onde precisamos iniciar o processo de formao, de que contexto falamos, qual o conhecimento acumulado, da entrar numa fase
de organizao do conhecimento, disponibilizando os conhecimentos necessrio para dialogar com a realidade encontrada, buscando
chegar aplicao do conhecimento, estimulando a construo de
possibilidades do trato com o conhecimento com vistas a superao dos limites. Esse processo na formao distncia pode vir a
favorecer uma aprendizagem colaborativa, num processo dinmico
e relacional.
Claro que precisaremos construir a proposta de formao
distncia tendo conscincia das dificuldades de sua operacionalizao para muitas localidades e para muitos agentes que ainda no
possuem mecanismos e instrumentos que facilitem o acesso a essa
possibilidade de formao, o que nos far buscar estratgias de
conquistas dessas condies como parte estruturante na elaborao
e execuo da proposta com o foco em sua capilaridade a todos os
envolvidos.
Neste sentido, temos neste trip da formao dos agentes comunitrios do Programa Esporte e Lazer da Cidade as condies
necessrias para que o fazer pedaggico (quer nas atividades sistemticas, quer nas atividades assistemticas) ganhe sentido e significado no dia a dia dos ncleos. E o principal desta relao entre
o pensar e o fazer pedaggico que ele no se constri de maneira hierrquica, no existe uma mo nica na relao da formao
do agente e de sua prtica pedaggica e social. Essa construo
mtua e permanente e s poderia ser assim, levando-se em considerao os princpios do PELC. Se no o fosse, como trabalhar, por
exemplo, os desafios e as superaes no campo do trato intergeracional na relao com o resgate e fortalecimento da cultura local?
Para o PELC, impossvel pensar no desenvolvimento de uma
oficina de dana, que resgate as manifestaes locais e regionais
(o cacuri no Maranho, o caboclinho em Pernambuco, o carimb
no Par, o samba de roda no Recncavo Baiano, o vanero no sul,
a Polka Paraguaia no Mato Grosso do Sul) sem faz-lo numa perspectiva de trato intergeracional, sem se garantir o planejamento
participativo no pensar e fazer pedaggico, sem dialogar, por exemplo, com o hip hop e a dana de rua, to expressivos e prximos
juventude.
Neste ensejo, destacamos os contedos significativos que devem ser trabalhados na formao, no sentido de realmente indicar a estrutura central dos princpios tratados at o momento. No
entender do Programa Esporte e Lazer da Cidade, a estrutura da
formao (continuada e em servio) dos agentes comunitrios deve
procurar garantir:
232
1. Contedos significativos no campo do esporte, da cultura,

da dana, da luta, do jogo, do teatro, da msica, das artes;
2. O estudo aprofundado das PESSOAS que vivenciam o ncleo de esporte e lazer: a idade, a comunidade, a histria,
as dificuldades;
3. A importncia do dilogo com outras reas do conhecimento;
4. A instrumentalizao dos agentes: organizao das atividades, o planejamento e os estudos regulares;
5. A pesquisa e a sistematizao da prtica social.
Na linha da coerncia pedaggica da ao de formao dos
agentes, destacam-se as possibilidades metodolgicas para o trato
desta estrutura de formao:
1. Cursos, oficinas e palestras que se apresentam no cotidiano das aes da formao em servio, no sentido de
permanentes dilogos com os limites e as possibilidades do
funcionamento sistemtico e assistemtico dos ncleos;
2. Atividades de campo no sentido de ampliarem-se as
aes dos agentes com a comunidade atendida e beneficiada pelo ncleo, com reunies junto aos diferentes segmentos etrios, de interesse (peladeiros, grupos de dana
popular, grupos de capoeira) , bem como na participao
das aes que a prpria comunidade organiza e participa;
3. Registros e monitoramento (aes avaliativas) procurando-se construir e registrar o fazer pedaggico do ncleo, desde as questes de planejamento das oficinas e dos
eventos at a prpria histria daquela comunidade no funcionamento do ncleo, os resgates de suas manifestaes
populares, a constituio de associaes representativas, a
formao de times de futebol e/ou voleibol ou de grupos de
dana, teatro ou msica;
4. Intercmbios entre ncleos, projetos sociais, entidades
mesmo num mesmo municpio, ncleos diferentes constroem experincias diferentes, por conta de suas necessidades
locais, de sua geografia, de seus espaos. Mas importantes
tambm so o dilogo e a construo de tempos e espaos de trocas com outros projetos sociais locais e/ou regionais;
233
5. A construo e a participao em eventos, encontros, seminrios e congressos no sentido de democratizar as experincias construdas nos ncleos, nacionalizando-as no
apenas da perspectiva da divulgao, mas tambm sob o
ponto de vista da experimentao em outras regies.
Neste ltimo ponto, em especial, fortalecemos a percepo
prpria da construo do conhecimento, desmistificando a relao
de excelncia cientfica e tratando a produo do conhecimento
como algo inerente a quem est na prtica social e pedaggica, no
seu constante trabalho com a comunidade, com suas experincias
corporais e culturais, no sentido prprio de instrumentar os agentes
a organizarem, estruturarem e, at mesmo, publicarem suas experincias.
A central deste caminho de formao, estruturao e trato metodolgico se traduz na prpria organizao do tempo pedaggico, que se expressa, portanto: (i) nas aes de formao (em todas
as suas formas j apontadas neste); (ii) nas atividades sistemticas
e assistemticas, em todos os seus passos (desde o seu planejamento e organizao, passando pela sua vivncia e a avaliao processual, garantindo o caminho da prtica social prtica social);
(iii) no processo de mobilizao comunitria; (iv) na participao de
todos os fruns de consulta popular que venham a ser organizados
inclusive os que a comunidade venha a organizar; (v) na construo de momentos constantes de debates e palestras junto e com a
comunidade. Para o PELC, esta organizao do trabalho pedaggico
um tempo de se manifesta em vrios tempos, mas sem deixar
de garantir o partir da prtica social (vivenciada entre os agentes e
a comunidade), a problematizao, a instrumentalizao, a catarse
e o retorno prtica social, que novamente ponto de partida101.
Limites a serem superados e em superao
To importante quanto apontar os avanos do PELC no que
diz respeito formao dos agentes comunitrios, a indicao de
elementos limitadores a serem identificados e reconhecidos no sentido de atentarmo-nos sua superao. Neste sentido, destacamos
a necessidade de:
1. Fortalecer a cultura do dirio de campo, do planejamento
e da pesquisa entre os agentes comunitrios ratificando
Em SILVA, Jamerson Antonio de Almeida da; SILVA, Katharine Ninive Pinto. Crculos populares de esporte e lazer:
fundamentos da educao para o tempo livre. Recife: Bagao, 2004, encontramos um significativo estudo sobre a questo
da organizao do tempo pedaggico.
101
234
o compromisso de tambm formar agentes comunitrios

pesquisadores;
2. A formao ir alm do funcionamento do PELC, como j
indicamos anteriormente, ao indicarmos as possibilidades
de gerao de renda, formao pessoal e de qualificao no
campo profissional para os agentes do Programa;
3. A organizao do trabalho pedaggico ter como premissa a
questo do registro permanente das aes, dos obstculos
e das superaes;
4. Garantir-se o dilogo concreto com a realidade local: a forma de organizao da comunidade, a ao com os segmentos mais excludos (a pessoa com deficincia, o idoso, e as
comunidades afastadas);
5. Dilogo entre o projeto social do PELC e a Rede CEDES na
construo dos contedos e dos princpios metodolgicos.
Por fim, entendemos que o Governo Federal, pelo Programa
Esporte e Lazer da Cidade, vem construindo bases slidas no sentido de democratizar o acesso e, principalmente, a permanncia da
populao brasileira sobretudo aquela parcela mais carente de
polticas pblicas e de condies econmicas para sua sobrevivncia
s prticas esportivas e de lazer de qualidade. neste intuito que,
no menos importante, o PELC desafia-se constantemente a cada
novo ncleo organizado, a cada nova comunidade atendida, a aprofundar suas experincias e a construir bases slidas no sentido de
organizao e mobilizao comunitria.
235
Cincia, Tecnologia e Informao para

o Desenvolvimento do Esporte e do Lazer
Carlos Magno Xavier Correa102
Douglas Morato Ferrari103
Jos Montanha Soares104
Assim, o que a modernidade nos trouxe foi superposio perversa de antigas situaes de desigualdade e
misria com uma nova pobreza causada pelas novas
tecnologias, aumentando maciamente o desemprego e
generalizando situaes de precariedade e instabilidade
no trabalho, aumentando o contingente daqueles que se
tornaram vulnerveis do ponto de vista social pela reduo e/ou ausncia de mecanismos de proteo social.

(Laura T. Soares, 2003)
H mais de trs sculos, a humanidade vem sendo moldada
pelo capitalismo, inicialmente mercantil, depois industrial e agora
informatizado e globalizado. necessrio analisarmos que o salto
tecnolgico dado pela humanidade visto at ento como um fenmeno por si s positivo, pois sinal claro de avano e no pode ser
refutado.
inegvel a melhora na qualidade de vida daqueles que podem usufruir de tais meios, mas no podemos esquecer que apenas
uma pequena parcela da humanidade conheceu estes progressos
tecnolgicos. Uma outra observao, que achamos pertinente,
quanto idia de que a palavra sociedade muitas vezes soa como
algo abstrato, vago, e que sua constituio no depende do desejo
de homens e mulheres que, apesar de agirem sob normas e regras
sociais impostas, tambm tm capacidade de mud-las. Assim, cremos que o desenvolvimento tecnolgico s ocorre na medida em
que existam agentes humanos mediadores atuando de maneira a
materializ-los. Todo o avano ou atraso, tanto cientfico como tecnolgico, na sua essncia avano ou atraso social e humano.
Segundo Ianni (1996), no aspecto socioeconmico e tecnolgico, por exemplo, o desemprego a grande questo social. um
problema estrutural e genrico de todos os pases desenvolvidos,
cuja tendncia se agravar medida que inovaes nas reas de
Coordenador geral de Tecnologia, Cooperao e Intercmbio do Ministrio do Esporte.
Coordenador geral de Fomento Produo do Conhecimento do Ministrio do Esporte.
104
Coordenador de Fomento ao Conhecimento Cientfico e Tecnolgico do Ministrio do Esporte.
102
103
236
eletrnica, microinformtica, telecomunicaes, organizao do trabalho, gesto e outras dispensam cada vez mais o trabalho humano
(pg. 291).
Chamamos ateno, portanto, que o avano tecnolgico no
significa desenvolvimento humano e nem distribuio de riquezas,
pelo menos no isto que temos vislumbrado at ento no contexto da economia globalizada. Cada vez mais surgem mquinas
que dispensam a mo-de-obra, gerando lucro e, ao mesmo tempo,
desemprego em massa. Neste sentido, a sociedade industrial foi
muito mais justa do que a tida sociedade da informao. Com as
transformaes tecnolgicas ocorrem tambm alteraes sociais e o
surgimento de novos problemas.
Segundo Duarte (2000), a histria j mostrou que o capitalismo no pode manter-se apenas lanando mo da represso.
Existe uma busca incessante de formas de disseminao da ideologia dominante e de disseminao de todo o tipo [...]. A tecnologia
da informao tem de alguma forma sido perversa neste sentido,
pois por mais que ecoe por todo o planeta as vantagens dos avanos tecnolgicos da sociedade da informao. No Brasil, a imensa maioria da populao ainda se encontra bastante distante dos
parasos informacionais. Ao analisar os nmeros levantados pela
Fundao Getlio Vargas, deparamo-nos com grandes contrastes.
Atualmente, segundo o Mapa de Excluso Digital divulgado no incio de abril/2003, pela FGV-RJ, juntamente com outras entidades,
aproximadamente 12% dos brasileiros tm computador em suas residncias e pouco mais de 8% encontram-se conectados internet.
E segundo Pochmann (1999), ainda com relao ao avano das tecnologias informacionais, o Brasil, em 1999, ocupou o terceiro lugar
no mundo em volume de desemprego aberto, representando 5,61%
do total do desemprego mundial. Em 1986, ocupava a dcima terceira posio em desemprego no mundo.
O mundo est passando por profundas mudanas em todas
as reas: poltica, econmica, cultural, social, tecnolgica... e as
organizaes pblicas, em todos os nveis, so afetadas por essas
mudanas. Para continuar operando e cumprindo sua misso, elas
devem se adequar aos novos tempos, inovando seu produto e reavaliando seu papel na sociedade. Qualidade, eficincia e eficcia, no
ambiente competitivo de hoje, tornaram-se uma questo de sobrevivncia inclusive para a administrao pblica. Sem estas caractersticas, torna-se difcil s instituies governamentais cumprirem
suas responsabilidades socioeconmicas.
Este fato faz com que, mesmo modificadas as estruturas
econmicas, no tenha sido atingida e alterada plenamente a su
237
perestrutura, mantendo-se, no processo capitalista latino-americano, elementos ideolgicos, culturais e at relaes sociais e produtivas prprias dos sistemas latifundirio, servil e escravocrata. Em
segundo lugar, o capitalismo industrial nasce, na Amrica Latina,
subordinado fase imperialista (cf. Lenin, 1979), numa forma de
colonialismo: a dependncia tecnolgica e financeira (Montao,
2002, pg. 30).
importante tambm atentarmos para o fato de que os valores
culturais de um povo so construdos historicamente, a dependncia
econmica, poltica e em alguns aspectos culturais est fortemente
arraigada a costumes de servido e pouco protagonismo, ou seja,
fomos nos constituindo como nao com diversas matizes culturais
ineptas, ou com traos de pouca criticidade diante da realidade.
Somos uma das maiores economias mundiais, mas, no entanto, temos uma sociedade estratificada de tal maneira que uma imensa
maioria jamais encostou em um teclado de microcomputador. No
h uma pessoa neste mundo que no saiba a importncia do ato de
ler, bem como, no podemos negar que hoje o avano tecnolgico e
as novas tecnologias so irreversveis, no entanto, as pessoas tm
que ter meios educacionais disponveis para que possam acessar
redes de computadores ligadas internet. E ainda no basta isto,
pois assim como na leitura, no devemos ler tudo que vemos pela
frente, notadamente a internet tem sido uma ferramenta muito
mal utilizada, firmando-se muitas vezes como um instrumento de
futilidade e preenchimento de tempo ocioso, e no uma ferramenta
verdadeiramente educativa.
E, por sua vez, o lazer torna-se cada vez mais um espao
privilegiado para as mais profundas formas de alienao das conscincias, isto , para as mais aviltantes formas de manipulao da
subjetividade dos indivduos, transformando-os em seres interiormente vazios, que s conseguem pensar, sentir e agir dentro dos
esteretipos ditados pela ltima moda. A mesma sociedade que
tanto prega a individualidade, a autonomia, a liberdade e a criatividade como seus mais altos valores opera nos indivduos a mais
brutal padronizao e o mais brutal esvaziamento (Saviani apud
Duarte. 2000, p. 9).
Se se pretende tornar as tecnologias da informao acessveis
ao maior nmero de pessoas da populao brasileira, necessrio
combatermos as desigualdades de acesso a estes meios. muito importante que as pessoas sejam levadas a perceberem, como
atores sociais, sobre o significado positivo que a informao digital
pode ter em sua vida.
Acreditamos que a excluso socioeconmica desencadeia a ex-
238
cluso tecnolgica, ao mesmo tempo em que a excluso tecnolgica

aprofunda a excluso socioeconmica. Para evitar que isto ocorra,
a incluso tecnolgica deve ser fruto de uma poltica pblica, com
destinao oramentria, a fim de que aes promovam a incluso
e a equiparao de oportunidades a todos os cidados. Neste contexto, preciso levar em conta indivduos com baixa escolaridade,
baixa renda, limitaes fsicas e idosos, alm de desenvolver aes
prioritrias voltadas a crianas e jovens.
Faz-se necessrio ainda o desenvolvimento de redes pblicas
que possibilitem a oferta de meios de produo e difuso de conhecimento. As escolas e universidades constituem componentes
essenciais incluso digital, uma vez que diversos protagonistas
(professores, alunos, especialistas membros da comunidade) atuam
em conjunto no processo de construo de conhecimento.
Apontamos, em pleno sculo XXI, para uma sociedade que
passa a ser dividida entre quem detm a informao ou no. O conhecimento tecnolgico permite dominar sociedades dependentes
que se encontram submetidas s malhas de poder dos detentores
deste conhecimento. O poder no apenas de quem possui a informao, pois esta poder ser adquirida atravs de medidas educativas adequadas. A dominao ocorre quando h possibilidade de
controle da informao. Na sociedade informacional, os grupos que
controlam a produo do conhecimento tm tambm condies de
armazenar informaes, construindo verdadeiros bancos de dados
privados sobre outros grupos, naes, empresas, ramos da produo, pessoas, enfim, sobre o que for do seu interesse. Este controle
permite dominar todos os que dependem do conhecimento tecnolgico para se integrar ao mundo tecnolgico (Schaff, 1990).
Na sociedade brasileira, a informao tratada como um bem
para poucos, a sua difuso tratada como capital cultural, ou seja, o
acesso aos meios de produo cultural da humanidade continua sendo os meios de acesso dos privilegiados, dos que podem compr-la.
E sobre este contexto que devemos estar atentos, estendendo a compreenso da informao sob a tica da sociedade capitalista, que, principalmente a partir do sculo XIX, ganha fora e se
expande por todo o mundo ocidental. J no sculo XXI, a informao
gerada por outros, ou seja, os bens materiais no so palpveis,
visveis, e sim abstratos.
Pensar nas tecnologias modernas como meio de popularizar
e democratizar a informao no pas, remete-nos inevitavelmente
a reflexes: Em que sociedade vivemos? Quais seus projetos coletivos e aes para democratizar a informao digital? Que tipo de
239
sociedade desejamos? Certamente uma sociedade de participao e

acesso justo e digno para todos.
fundamental nos questionarmos sobre os rumos que este
tipo de organizao social vm tomando, que caminho o coletivo
desta organizao realmente deseja trilhar, e, parafraseando Paulo
Freire, colocamo-nos diante de um exerccio de pensar o tempo, de
pensar a tcnica, de pensar o conhecimento enquanto se conhece,
de pensar o que das coisas, o para que, o como, o em favor de que,
de quem, contra que e o contra quem so exigncias fundamentais
de uma sociedade que quer ser tecnologicamente democrtica,
altura dos desafios do nosso tempo.
Esporte e lazer: subordinao ou emancipao?
A cada dia, o setor pblico se defronta com novos desafios.
O acesso produo cientfica, voltada para o esporte e o lazer,
de maneira no distinta ao contexto geral da sociedade brasileira,
ainda se encontra bastante restrito s comunidades acadmicas e
aos espaos literrios privados ou privatizados. Nesse contexto, torna-se imprescindvel que as administraes pblicas, em todos os
nveis, estejam preparadas para enfrentarem estas mudanas contnuas, com vistas a cumprirem seus papis.
O capital a mola propulsora do sistema societal em que vivemos e, inevitavelmente, todas as formas de avanos cientficos
e tecnolgicos orbitam em sua volta, so produtos do seu poder.
Assim, assume uma dinmica, um modus operandi totalizante que
domina a mediao produtiva, econmica e tecnolgica, articulado
com um elenco, historicamente especfico de estruturas, que esto
ligadas institucionalmente por prticas sociais usualmente protegidas pelo prprio Estado. um sistema de mediaes claramente
identificvel, que em suas formas convenientemente desenvolvidas,
subordina estritamente todas as funes reprodutivas sociais das
relaes de gneros familiares reproduo material, incluindo at
mesmo a criao de obras de arte, o esporte, a educao, os meios
virtuais e tecnolgicos e o lazer ao imperativo absoluto da expanso do capital, ou seja, da sua prpria expanso e reproduo, como
um sistema de metabolismo social de mediao (Antunes, 2000,
pg. 21).
Este mundo novo e cheio de portas abertas pelas facilidades
tecnolgicas parece no ser to fabuloso assim. Quando avaliamos
com mais cuidado o cenrio no qual se apresenta, pois ele traz
consigo uma imensa carga de ingerncias polticas e econmicas,
principalmente aos pases em desenvolvimento, ingerncias estas
240
que, agora, no se fazem mais via expanso territorial, pelo menos

no como predominncia, e sim, via informao de massa ou globalizada.
Mesmo com o grande avano tecnolgico, o mundo capitalista
reserva suas ilhas de abastana, em contrapartida a oceanos de
escassez e situaes de vida que h muito se assemelham ao incio
do processo da revoluo industrial, ainda no sculo XIX, nos pases
semiperifricos.
Nas economias semiperifricas, a especializao em torno das atividades da indstria de transformao resulta,
cada vez mais, da migrao proveniente da produo de
menos valor agregado e baixo coeficiente tecnolgico do
centro capitalista, que requer a utilizao de mo-deobra a mais barata possvel, alm do uso extensivo de
matria-prima e de energia, em grande parte sustentada em atividades insalubres e poluidoras do ambiente,
no mais aceitas nos pases ricos (POCHMANN, 2001,
Pg. 34).
A busca de uma sociedade que tenha como seu vetor maior a
tecnologia da informao, no pode esquecer que o estgio em que
nos encontramos, fruto dos avanos do prprio capital, ou seja,
a transmutao da mesma sociedade industrial e ps-industrial,
que sempre serviu s minorias no passado. Segundo o IBGE/2005,
o nmero de analfabetos e analfabetos funcionais chega a 75% da
populao brasileira, com idade entre 15 e 67 anos. O estudo indica
que apenas 25% da populao brasileira tm condies de compreender o significado da sociedade informatizada.
A nosso ver, fundamental a reflexo de Antunes, quando diz:
e quanto mais se avana na competio intercapitalista, quanto
mais se desenvolve a tecnologia concorrencial, em uma dada regio ou conjunto de pases, quanto mais se expandem os capitais
financeiros dos pases imperialistas, maior a desmontagem e a
desestruturao daqueles que esto subordinados ou mesmo excludos desse processo, ou ainda que no conseguem acompanh-lo,
principalmente pela ausncia de base interna slida (2000: 33).
A crescente popularizao da informao, de maneira geral,
lamentavelmente no tem acompanhado qualitativamente a sua
disseminao e acesso que, via de regra, segue a simples divulgao e prtica de atividades de consumo e alienao.
241
O esporte, o lazer e o conhecimento

Num mundo globalizado, com intensas e freqentes inovaes
tecnolgicas, no podemos falar em desenvolvimento sem destacar
como carro-chefe o conhecimento e a gesto da informao, que
devem nortear todas as reas de atuao governamental.
Nesta perspectiva, consideramos como eixos estruturantes da
gesto pblica do esporte e do lazer, a produo e a difuso dos conhecimentos cientfico e tecnolgico especficos do setor, buscando
efetivar a integrao das aes da cincia, tecnologia e extenso.
Tendo iniciado suas atividades no final do ano de 2003, os
ncleos da Rede Cedes (Centros de Desenvolvimento do Estudo
do Esporte Recreativo e do Lazer) esto constituindo, com o avano dos projetos apoiados, uma rede eletrnica por onde transitam
informaes, em forma de texto, som ou imagem, encurtando as
distncias da transmisso do conhecimento.
Para tanto, foram investidos recursos destinados compra de
equipamentos, material de consumo, mas prioritariamente para a
manuteno de bolsas para pesquisadores.
Como vetor de produo e difuso democrtica de informao
digital e cientfica, os Centros de Desenvolvimento de Estudos do
Esporte Recreativo e do Lazer (Rede CEDES) esto trabalhando com
um universo bastante amplo que vai desde a memria do esporte
at as polticas pblicas para o esporte e lazer, que, por meio da
rede de computadores internet, estaro disponibilizando de forma
gratuita o acesso aos trabalhos produzidos pelos ncleos CEDES em
formato de livros digitais, artigos cientficos, relatos de experincias, etc. Acreditamos ser este um passo primordial para a democratizao real da informao para o pblico.
Acreditamos que a construo da Rede CEDES d um passo
importante para o acesso igualitrio e socialmente justo informao para a populao brasileira que no dispe de formas materiais
e econmicas de acessar aos meios tradicionais de informao impressa sobre a cultura esportiva brasileira e, portanto, no podendo
assumir qualquer regime de segregao de informaes, por muitas
vezes inacessveis para a maioria da populao.
O interesse na consolidao da Rede CEDES nasce justamente
por sua importncia como elemento transformador da realidade.
Com certeza no o nico, mas se faz pea importante num processo
inevitvel que avana no sentido da democratizao do acesso
informao digital para aqueles que ainda dela no dispem.
Aps dois anos e meio, j nos foi possvel caracterizar alguns temas recorrentes nas atividades dos grupos, abordados de forma diver-
242
sa, conforme a identidade e a aptido das equipes de pesquisadores,

onde verificamos o interesse e a atuao tanto no campo da pesquisa
quanto em projetos de interveno, constituindo os seguintes temas:
Polticas pblicas de esporte recreativo e de lazer;
Lazer e cultura;
Centros de Memria do Esporte e do Lazer;
Centro de Documentao e Informao;
Observatrios de mdia, do torcedor e de polticas pblicas;
Estudos sobre a educao fsica.
O atual estgio de evoluo dos trabalhos dos ncleos j nos
permite uma avaliao bastante positiva, tanto no aspecto qualitativo, traduzido no alinhamento dos temas aos interesses do aperfeioamento da gesto dos programas sociais esportivos mantidos
pelo Governo Federal, e quantitativamente, no nmero de projetos
apoiados em quatro regies administrativas do pas.
Numa proposta de gesto integrada s demais atividades do
Ministrio do Esporte, a Rede Cedes encontra possibilidades de
compartilhamento nas aes oramentrias destinadas a edio e
publicao, realizao de eventos cientficos e tecnolgicos e ainda
em cooperao e intercmbios nacionais e internacionais.
Merece destaque ainda as possibilidades de apoio s atividades
dos centros de memria do esporte na rbita do CEDIME (Centro de
Documentao e Informao do Ministrio do Esporte), que j esto
em curso com o objetivo de disponibilizar o acesso aos registros
histricos do esporte e do lazer no pas, por via digital.
Ainda relacionado cadeia do conhecimento em perspectiva
intersetorial, no mbito da PDE (Pesquisa, Desenvolvimento Tecnolgico e Extenso), a Rede Cedes j desenvolve projetos com apoio
da FINEP-MCT, em pesquisas para o desenvolvimento, aplicao e
transferncia de metodologias e tecnologias inovadoras para o esporte.
As possibilidades e as alternativas aqui apontadas trazem contribuies importantes para subsidiar a formulao e o aperfeioamento de polticas pblicas que devem, em ltima anlise e primeiro
plano, buscar o resgate da cidadania tambm pelo exerccio dos
direitos sociais esporte e lazer, incluindo sua dimenso cientfica
e tecnolgica.
Talvez, o que poderamos chamar de uma cidadania esportiva
243
e de lazer, (re)construda tambm pelo fomento a uma produo

cientfica focada nas reas de humanidades e cincias sociais do
esporte e do lazer, e portanto voltadas para uma viso de corpo
cultural e historicamente constitudo: corpo-mquina, corpo-gnero, corpo-tnico, corpo-alienado, corpo-deficincia, corpoidoso, corpo-violentado, etc. Os seres humanos no nascem com
uma carga determinista nem social e nem biolgica, mas, por via
de regra, o que a sociedade capitalista tem depositado sobre estes
corpos, principalmente atravs do trabalho abstrato, forja-os como
corpos aleijados e brutalizados, inutilizando-os diante daquilo que
essencialmente nos diferencia dos animais irracionais: o pensar, o
criar, o sonhar! No podemos nunca abandonar a idia do corpo-potico, corpo-sensvel, corpo-criativo, corpo-brincante. Mas de forma
quase absoluta as linhas de montagens desta sociedade tm feito
exrcitos e mais exrcitos de homens e mulheres profundamente
distantes de sua essncia.
Trabalhamos com um objetivo nico, o de popularizar a Cincia e oferecer amplo acesso ao conhecimento nas reas do esporte
recreativo e do lazer. Contrapomo-nos ao tratamento mtico sobre
o conhecimento cientfico, reforado muitas vezes pelo comportamento academicista dentro das prprias universidades brasileiras,
distanciando-as do seu genuno papel, que o de servir as gentes,
como diz Paulo Freire, na perspectiva de um esforo sistemtico e
interdisciplinar de informao popular em esporte e lazer.
O sentimento que nos toma de grande esperana e desafio.
Andamos por veredas novas para um Ministrio que ainda d seus
primeiros passos, mas que avana a cada dia, com a colaborao
de sujeitos dispostos a unirem tecnologia a seres de carne e osso,
transformando mquinas em ferramentas a servio dos seres humanos, e no o contrrio.
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