EL PAPEL DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO EN LA

INNOVACION DEL PROCESO ENSEANZA APRENDIZAJE

Msc. Mara Eugenia Rojas
Rodrguez[1]

El liderazgo consiste en la capacidad para influir en un grupo con objeto de que

alcance metas. "Como los puestos administrativos implican cierto grado de
autoridad formal, es posible que la persona desempee un rol de liderazgo, por
solo ocupar un puesto en la organizacin ... Sin embargo, no todos los lderes,
son administrativos ni para tal caso, todos los administradores son lderes"
(Robbins; 1993: 382).
El papel del director en los Centros Educativos, es un punto clave, como promotor
de los procesos de cambio e innovacin educativa para la realizacin del
desempeo administrativo
El director planifica, organiza, dirige, coordina y controla, estas funciones
requieren de ciertas actitudes carismticas y una especfica capacitacin, abiertas
al cambio y con una posicin crtica, creadora y respetuosa de las opiniones
ajenas.
Adems, tener capacidad para resolver los problemas en forma racional y
conocimientos del personal, alumnos y de las caractersticas sociales, culturales y
econmicas del medio.
El administrador educativo se enfrenta a una conectividad mayor entre educacin
y los cambios en el patrn de desarrollo econmico y social, pues la educacin
ser clave para la innovacin, el progreso tecnolgico, la competitividad
econmica, la proteccin de la biodiversidad y los ecosistemas, la equidad social,
la paz, la convivencia democrtica y la justicia social; as como la formacin de los
valores de una nueva ciudadana.
El director educativo debe aceptar la investigacin educativa, como una frmula
para garantizar la continuidad y la innovacin que conllevarn al mejoramiento
contnuo del proceso, adems de la existencia de coherencia entre todos los
componentes del sistema, a saber: los principios que sustentan las fuentes
filosficas, los contenidos, los procesos cognoscitivos y los valores, plasmados en
los planes y programas, as como los dems recursos didcticos.
Para esto, el director debe involucrar, bajo un concepto de proceso ampliado a
todos los actores del proceso educativo, con ello toma en cuenta los fines de la
Poltica Educativa, que establece "La coherencia y la coordinacin de los aspectos
mencionados... es un trabajo de construccin diaria y consciente de educadores...
administradores (y dems involucrados) del sistema educativo" (Poltica Educativa;
1994: 12).
El administrador debe dirigir con liderazgo, autoridad y capacidad asesora, con un
sentido autogestionario, y hacer uso ptimo del tiempo dedicado a los
aprendizajes y de los recursos humanos, materiales y fsicos.
La transformacin se gesta en la institucin y no en ninguna otra instancia del
mismo, que para lograrla los administradores deben romper los viejos paradigmas
y tomar la bandera de la excelencia y la calidad, abocndose con profesionalismo
y entrega a producir el cambio.
De lo anterior se desprende la necesidad de que el director en su institucin ponga

en prctica la investigacin, accin que se caracteriza segn Kemmis; 1984: 1) "es

una forma de indagacin autorreflexiva de los participantes (maestros, estudiantes
o directores, por ejemplo) en situaciones sociales (incluyendo las educativas) para
mejorar la racionalidad y justicia de : a) sus propias prcticas sociales o
educativas; b) la comprensin de tales prcticas, y c) las situaciones (e
instituciones) en que estas prcticas se realizan (aulas o escuelas por
ejemplo". (Citado por Arnal, Rincn, Latorre; 1994: 248).
El administrador educativo debe valorar la importancia administrativa de la
induccin del personal, como estrategia de clima institucional, compromiso
educativo, comprensin del trabajo de su institucin y finalmente el mejoramiento
de la cultura organizacional para contribuir a la calidad de la educacin.
UBICACION DEL COLEGIO TECNICO MARIO QUIROS SASSO
El Colegio est ubicado en el Distrito de San Diego, del Cantn de La Unin,
rodeado por Cartago y San Jos, con un mercado laboral estratgico en sus
entornos.
En 1990 el Cantn de La Unin, contaba con una poblacin de 50.812
habitantes. Se prev una poblacin de 95.000 habitantes en el ao 2005, segn
informacin de Estadsticas y Censos. de 1984.
Actualmente el Cantn cuenta con centros comerciales, centros deportivos,
apertura de residencias, centros educativos privados y pblicos, servicios
bancarios, de salud, municipalidad, cooperativas, empresas privadas, con sectores
cafetaleros. Tambin existen Asociaciones de Desarrollo, Juntas Comunales y
Comits en las diferentes comunidades que se preocupan y trabajan por el
bienestar de estas.
La fuerza de trabajo se distribuye fundamentalmente en tres sectores: Primario y
afines 8,2%. Secundarios: industrias 36.5%. Terciario: 44.6% (Estadsticas y
Censos de 1984).
EL CAMBIO DE LICEO ACADEMICO-TECNICO A COLEGIO TECNICO
MARIO QUIROS SASSO.
En la comunidad nacional, as como en el Cantn de La Unin "la naturaleza
cambiante de la poblacin econmicamente activa, la tecnologa, los shocks
econmicos, las tendencias sociales cambiantes y la nueva poltica mundial y la
ndole cambiante de la competencia" (Robbins; 1993: 681); han provocado que los
entornos dinmicos, flexibles, acten en las sociedades y las estimulen al cambio,
por esta razn, ante la realidad del nuevo milenio es necesario que cada
comunidad y cada Centro Educativo, tome en cuenta la forma de trabajo que
resulte mejor para orientarse ms eficazmente hacia el futuro, para enfrentar la
crisis y el cambio.
Un porcentaje muy alto de la poblacin estudiantil proviene de hogares de pocos
recursos econmicos, por lo que la comunidad considera necesario que los
jvenes tengan una preparacin idnea, para enfrentar los tiempos de cambio que
le rodean, una opcin que les permita incorporarse de manera satisfactoria a la
fuerza de trabajo y contribuir al desarrollo del Cantn.
POLITICAS ADMINISTRATIVAS DE LA INSTITUCION
En cuanto a la situacin futura del Colegio, cabe destacar que una de las polticas
de la administracin, es que a partir de 1997 est funcionando como Colegio

Tcnico Profesional, y as abrir el abanico de oportunidades para que el educando

al llegar a noveno, defina su lineamiento al escoger la especialidad que le guste y
le sea til para su vida, y de esta manera se integre al mundo productivo.
El Plan de estudios de la Institucin abarca reas bsicas del desarrollo humano,
que propicia la autorrealizacin, "as, dentro de la perspectiva del cambio
educativo, los Centros escolares resultan ser la unidad bsica, para la adaptacin
y promocin del mismo... que debe analizarse bajo un enfoque sistmico, de
manera que pueda ser interpretado en todo su significado y pueda llevar a cabo
acciones educativas propias de su seno mediante la participacin de todos los
involucrados" (Venegas; 1975: 36).
La oferta educativa de exploracin vocacional se organiza en Talleres
Exploratorios, con un total de dos Talleres por cada nivel, en el Tercer Ciclo. Las
reas con que cuenta la Institucin a partir del IV Ciclo son las
siguientes: Secretariado, Informtica, Contabilidad, Industria del Textil, Metal
Mecnica, Industria de la madera. (Ver Grfico No. 2).
La decisin por parte de los estudiantes requiere de una participacin activa del
Departamento de Orientacin, con el propsito de facilitar el proceso de
escogencia de la especialidad y el descubrimiento de la vocacin. (Cuadro No. 1).
El aspecto financiero es uno de los tropiezos en la implementacin de las polticas
y decisiones del cambio en el Colegio. Con los recursos de la Ley 7372, conforme
se vayan guiando se utilizarn para concluir las etapas pendientes de los
diferentes proyectos presentados y adems lograr a mediano plazo cada
especialidad tenga sus Talleres equipados con el objetivo de cubrir en forma
eficiente los contenidos de los programas curriculares de Educacin Tcnica.
EL PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO
El Colegio cuenta con un personal docente administrativo, capacitado
profesionalmente para el desempeo de las materias de cada especialidad, as
como de las materias acadmicas.
El personal cuenta con una relativa estabilidad laboral, porque de 118 personas,
68 se encuentran en propiedad y 50 en condicin de interinos.
En cuanto al grado acadmico del personal, ms del 75%, est muy bien
calificado en su grupo profesional. Adems de que, muchos docentes se
encuentran estudiando, buscando la superacin profesional y personal.
Unido todo lo anterior, a la experiencia laboral, son factores que influyen
sustancialmente en el desempeo laboral de la Institucin, que cuenta con treinta
aos de servir a la comunidad de La Unin. Veinte aos ha incursionado en el
campo tcnico.
Cada Institucin educativa, es diferentes, posee rasgos propios. El Colegio
Tcnico Mario Quirs Sasso, tiene caractersticas particulares, por eso las
estrategias administrativas, deben partir de acuerdo a su naturaleza.
El director Lic. Mario Alvarez Arguedas, (en su primer perodo ejerci durante 17
aos, actualmente es el Director de la Institucin desde hace tres aos). Expres
que este ao es muy difcil, por ser un ao de transicin, y que el cambio en el
Colegio a Tcnico, no ha contado con el apoyo financiero necesario en el mbito
nacional o internacional, como s ocurri con otros Colegios Tcnicos del pas.

El administrador educativo es aquel lder responsable de planear, organizar,

controlar, los procesos administrativos en el nivel institucional y en los espacios de
aprendizaje, promoviendo actitudes positivas de toda la comunidad educativa en
funcin de un comportamiento permanente, abierto a la necesidad del cambio y
sus implicaciones, a la adecuacin del currculo de la institucin y del quehacer
educativo y a las necesidades e intereses de los alumnos y alumnas.
La variable que se tomar en cuenta en los tems de la entrevista al
director. (Instrumento No. 4: Itemes 8 - 9 - 12 a 14). Y en el Cuestionario para
los Orientadores, Coordinadores de departamento especializado y a los Asistentes
administrativos. (Instrumento No. 3: Item. IV parte, No. 6).
Se podr evidenciar los indicadores de: liderazgo eficaz, el director ante el
cambio. El indicador: Qu papel cumple el administrador en el proceso de
innovacin? proyecta los siguientes datos, a saber:
CUADRO No. 2
ROL QUE JUEGAN LOS ADMINITRADORES EN EL PROCESO DE INNOVACIN
EDUCATICA. SEGUN LA PERCEPCIN DE LOS DOCENTES

Vigilar que se cumpla

18,55
Mejorar y proponer
40,7%
Aprovechar al mximo los recursos
7,4%
Mediador comunidad-institucin
3.7%
Integrar padres-profesores
11,1%
NR
16,5%
------------------------------------------------------------------------------------------Fuente de los datos: Encuesta a docentes y orientadores. 1998
Administradores educativos, con objetivos claros, eficientes, eficaces, pero sobre
todo impregnados de una concepcin humanista es lo que le hace falta a la
educacin en Costa Rica. Porque los responsables del aparato educativo, quiz
han dejado de lado la parte humana y se han preocupado por el problema del
presupuesto en las instituciones. Otra de las dificultades en las instituciones
educativas, es la falta de autoridad y la prdida de credibilidad, por parte de todos
los autores involucrados en el proceso enseanza aprendizaje.
Una de las consecuencias de los indicadores comentados consiste en un
ambiente laboral de relaciones humanas deterioradas, en donde los conflictos
tejen y manipulan el poder, articulando a sujetos sociales contradictorios,
generando formas de autoridad coercitivas que obligan a aceptar las reglas y
normas establecidas. Es en este punto, en que el poder oculto en las instituciones,
ejerce influencia sobre los individuos, o sea, lo formal y lo informal manejan las
relaciones humanas, propiciando satisfaccin a unos pocos e insatisfaccin a la
mayora. Estas relaciones de poder, no constituyen una totalidad expresiva simple,
sino relaciones complejas y diferente, determinadas por las circunstancias de cada
institucin.
El clima laboral en un Centro Educativo, est determinado en gran medida por la
participacin y por el comportamiento acumulativo que define las relaciones del
trabajo de los individuos. El clima laboral es una cualidad que identifica al centro
educativo, dicha cualidad nace y se fundamenta en muchos elementos que
influyen de manera mutua.

El administrador educativo est obligado a propiciar un clima laboral satisfactorio,

promoviendo factores de satisfaccin, como confianza en el desempeo de los
docentes, libertad para desenvolverse en el trabajo, delegacin de
responsabilidades, participacin en la toma de decisiones, armoniosas relaciones
interpersonales, son factores que deben estimularse para producir motivacin, por
lo consiguiente, se propone para el logro de los objetivos mencionados de
cooperacin, por medio de la cual el administrador cumplir un excelente papel en
la implementacin de las innovaciones educativas.
El indicador sobre mejorar y proponer innovaciones educativas tiene un 40,7%,
sugiere la responsabilidad que tiene el administrador, de elaborar propuestas
innovadoras neutralizar los aspectos negativos que surjan en su institucin, Para
ello debe aplicar el conocimiento en el desarrollo de la produccin educativa
contribuyendo en los esfuerzos encaminados, a poner en prctica propuestas no
tradicionales en el medio educativo costarricense. , motivando la curiosidad y la
inquietud de los docentes en general.
La parte ms laboriosa del administrador, segn se refleja en la encuesta es
aprovechar el mximo los recursos, tanto naturales como humanos, condicin que
lo puede llevar a sorprendentes resultados, al conjugar todos los elementos
componentes de su entorno, proporcionando una alternativa renovadora y
funcional puesta al servicio de la educacin, dando un mensaje de compromiso,
estimulando a la comunidad al realizar un cambio humanamente positivo.
La integracin de los padres y profesores se le dio un porcentaje de 11,1%. La
comunicacin e informacin entre los docentes y los padres de la comunidad,
permite que se establezca un lazo importante en dos vertientes, por un lado la
solidaridad y preocupacin de solucionar los problemas, por otro el ambiente
propiciador de las buenas relaciones humanas, esto forja la personalidad y las
actitudes de los estudiantes.
CONCLUSION
El administrador educativo tiene que vigilar el cumplimiento los proyectos
propuestos, darle seguimiento, con los responsables. Adems debe delegar
tareas pero cerciorndose de tal manera, que los objetivos se cumplan, por medio
de evaluaciones. Puede detectar aquellos fines que no fueron alcanzados y por
medio de la retroalimentacin retornarlos.
Para alcanzar el logro delos objetivos anteriores ,es indispensable que los Centros
Educativos incluyan en su plan institucional las medidaspedaggicas organizativas
y de funcionamiento previstas para la atencin de estpoblacin, ampliando la
cobertura y calidad , se trata de estimular la demanda ayudando a los estudiantes
de menores recursos a superar situaciones que pueden afectar su permanencia
en el aula y su rendimiento acadmico .
La puesta en prctica de la innovacin educativa debe llevar a acciones que
fortalezcan la solucin de estos problemas con enfoques plurales que permita la
contextualizacin del Centro Educativo en la comunidad , desarrollar nuevos modelos organizativos ,encaminados a integrar los recursos escolares y el
sistema de apoyo de la comunidad en un marco , propiciando , en forma
cooperativa , las estrategias de ampliacin de oportunidad y equidad en la
comunidad tanto local como nacional .