Integracin econmica es el trmino usado para describir los distintos

aspectos mediante los cuales las economas son integradas, tambin se conoce
como el modelo por medio del cual los pases pretenden beneficiarse
mutuamente a travs de la eliminacin progresiva de barreras al comercio.
Cuando la integracin econmica aumenta, las barreras al comercio entre
mercados disminuyen. La economa ms integrada o consolidada actualmente,
entre naciones independientes, es la Unin Europea y su zona 'Euro'. La
integracin consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras
econmicas entre pases. Tinbergen distingue entre integracin negativa e
integracin positiva: las medidas negativas suponen eliminar los obstculos que
separan las economas, por ejemplo, suprimir los aranceles entre pases
miembros; las medidas positivas entraan mecanismos de cooperacin, por
ejemplo, armonizar polticas macroeconmicas, que se van ampliando conforme
la integracin avanza y que resultan ms complicadas de poner en prctica.
El grado de integracin econmica puede categorizarse en seis estadios:
1. Zona preferencial de comercio.
2. Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).
3. Unin aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).
4. Mercado comn (Ejemplo: Comunidad Andina).
5. Unin econmica y monetaria: que supone un mercado comn, una
moneda nica y una uniformidad determinada en lo que concierne a
polticas econmicas.
6. Integracin econmica completa: Existe la unificacin de polticas,
fusionando sus economas y adoptan planes comunes. Existe una
unificacin monetaria, fiscal, social, de servicios, etc. Esta conlleva a crear
una autoridad supranacional cuyas decisiones recaen sobre los estados
miembros.
Sin embargo, en la dinmica los mecanismos de integracin se trasciende lo
meramente econmico y viene a jugar un papel preponderante lo poltico y la
defensa, que en definitiva es la creacin de Estados supranacionales de
hecho o de derecho, donde los Estados nacionales "ceden" parte de su
soberana al nuevo Estado supranacional.
En tal sentido, pueden constituirse los estados de integracin de la siguiente
forma:

0.- Zona de Preferencias Arancelarias*

1.- Zona de Libre Comercio

2.- Unin Aduanera

3.- Unin Econmica y Monetaria

Mercado Comn

Unin Monetaria
4.- Libre trnsito de personas

Visa no requerida

Control aduanero no requerido

5.- Unin Poltica

6.- Acuerdo en Materia de Defensa

Estos "pasos" que conllevan a la integracin son tericos y no necesariamente

secuenciales, por ejemplo, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) fue en
principio una Zona de Libre Comercio, posteriormente una Unin Aduanera,
actualmente se est constituyendo un Mercado Comn, pero entre los Estados
signatarios ya est en funcionamiento la primera fase de Libre trnsito de
personas dado que no se requiere Visa para que los ciudadanos andinos viajen
dentro del bloque, todo esto sin existir una Unin Monetaria ni haber un Mercado
Comn plenamente constituido.
La integracin econmica es el proceso de unin de mercados que tienen
como objetivo la formacin de espacios econmicos supranacionales
ms competitivos y eficientes que los de origen. La nueva estructura de
colaboracin resultante va ms all de una simple cooperacin e implican la
cesin de soberana por parte de los Estados miembros.
Distintas estructuras de integracin econmica
De menor a mayor grado, las estructuras de integracin econmica son las
siguientes:
1. Comercio preferencial. Constituye la forma de integracin econmica ms
bsica que existe y consiste en un acuerdo entre dos o ms pases para reducir
los aranceles entre s.
2. reas de libre comercio. Consiste en la desaparicin de los derechos
arancelarios para los productos de los pases integrados en el rea establecida,
pero manteniendo los aranceles propios respecto a los de fuera del rea de libre
comercio. Un ejemplo de esta integracin econmica sera la NAFTA, la
Asociacin Norteamericana de Libre Comercio entre Mxico, los Estados Unidos
de Amrica y Canad.
3. Unin aduanera. Es un rea de libre comercio cuyos miembros adoptan un
arancel comn respecto de las importaciones procedentes de terceros pases.
4. Mercado comn. Consiste en una unin aduanera donde adems existe
libre circulacin de los factores de produccin. En un mercado comn circulan
libremente mercancas, trabajadores y capitales. Adems, hay polticas comunes
como, por ejemplo, la Poltica Agraria Comn (PAC) de la Unin Europea. Este
tipo de integracin implica la cesin de soberana, por lo que es preciso crear

instituciones u organismos supranacionales que aseguren la viabilidad de esta

estructura econmica.
5. Unin econmica. Es un mercado comn donde adems son comunes la
moneda y las polticas econmicas y monetarias. En este caso la cesin de
soberana es an mayor que en el mercado comn porque, al adoptarse una
moneda nica, cada pas se somete a una disciplina monetaria comn para
mantener los tipos de cambio dentro de los mrgenes autorizados.
6. Integracin econmica total. Sera el paso siguiente a la unin econmica.
Implica la unificacin de las decisiones de poltica fiscal y poltica monetaria bajo
una autoridad supranacional.
Razones que justifican un proceso de integracin
Un proceso de integracin econmica es bastante complejo y acarrea muchas
consecuencias para sus pases miembros. Por ello, los distintos Estados deben
asegurarse antes de si el proceso de integracin beneficia a su pas. En general,
existen algunas razones de peso que lo justifican:

La aparicin de las economas de escala. Al ser mayor el mercado, las

empresas consiguen una mayor eficiencia, incurren en menos costes y
abaratan su produccin, ya que reparten los costes entre ms unidades de
producto.

El desarrollo de actividades conjuntas. Muchos proyectos, sobre todo

los relacionados con la tecnologa, existen grandes inversiones difciles de
abordar de forma individual, por lo que un proceso de integracin facilita
mucho esta tarea. Es el caso, por ejemplo, del programa espacial europeo.

Mayor especializacin. Si no existen barreras proteccionistas resulta

ms fcil desarrollar o potenciar las ventajas comparativas de las que
dispone un pas en relacin con los otros pases con los que forma la
integracin econmica, puesto que no hay que preocuparse de aranceles ni
engorrosos trmites, que la encarecen y la dificultan respectivamente.

Mayor poder de negociacin frente a otras potencias. Negociando

en bloque se tiene ms poder y por tanto las ventajas son mayores que si los
pases negocian individualmente.

Mayor eficiencia productiva. Al suprimirse las barreras arancelarias,

hay ms empresas que compiten en el mismo mercado, con lo cual se
intensifica la competencia. En consecuencia, las empresas se vuelven ms
eficientes y mejoran la calidad de los productos al tiempo que reducen sus
precios.

La Unin Europea (UE) es la nica unin econmica que existe en el

mundo. Evolucionando desde un mercado comn, los pases de la UE han
superado con xito sus diferencias, y hoy son un claro reflejo de las
consecuencias, tanto positivas como negativas, que proporciona la integracin
econmica. Se constituy en 1957 por seis pases y actualmente tiene 27

miembros, pero el club no deja

incorporaciones en aos venideros.

de

crecer

estn

prevista

nuevas

El trmino integracin econmica hace referencia al proceso mediante el cual

dos o ms pases van eliminado entre ellos pero no frente al resto de pases
las distintas barreras econmicas que pudieran tener, de tal forma que las
transacciones econmicas nacionales y las internacionales tienen cada vez
menos diferencias a medida que avanza el proceso de integracin.
Aunque tericamente podra darse un proceso de integracin econmica
mundial que condujera a una economa mundial integrada, los procesos de
integracin por razones polticas y econmicas implican a un nmero ms o
menos reducido de pases, de ah que hablemos de procesos de integracin
econmica regional.
II. MODALIDADES DE PROCESOS DE INTEGRACIN ECONMICA
En un sentido coloquial la palabra integracin significa unir partes en un todo.
Sin embargo, el trmino de integracin econmica no es tan claro y exige
alguna matizacin. En concreto, vamos a detenernos en las distintas
modalidades de integracin econmica existentes hasta culminar en la plena
integracin:
1. rea de libre comercio
Un rea de libre comercio es la modalidad menos avanzada de integracin
econmica, mediante la cual dos o ms pases eliminan entre ellos obstculos
de todo tipo al comercio de bienes, incluidas las barreras arancelarias, pero
frente al resto del mundo continan manteniendo cada uno sus propios
aranceles.
Cuando se establece un rea de libre comercio, por supuesto, cada pas firmante
del acuerdo comercial sigue manteniendo sus propias barreras nacionales
respecto a los flujos de trabajo y capital, as como su autonoma monetaria y
fiscal.
La eliminacin de los aranceles entre los pases firmantes de un rea de libre
comercio va a producir un aumento de los flujos comerciales entre los pases
firmantes del acuerdo. Esta intensificacin en el comercio interindustrial
permitir un mejor aprovechamiento de las ventajas comparativas y, por tanto,
unas pautas de especializacin ms eficientes.
Al no existir un arancel comn frente al exterior, se va a plantear en la prctica
un problema y es que existe el incentivo que los pases excluidos del rea
introduzcan sus productos en ella a travs del pas que mantiene aranceles ms
bajos; una vez el producto se encuentre dentro del rea, podr pasar al pas
cuyo arancel es ms elevado sin tener que pagar arancel alguno.
Para evitar el anterior tipo de situaciones es necesario que los pases firmantes
de un rea de libre comercio diseen lo que se denomina unas reglas de
origen que distinguen entre origen y procedencia de las mercancas y que

permiten a las autoridades aduaneras saber exactamente a qu bienes les

pueden conceder las ventajas que supone la supresin de los aranceles.
La Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA, por sus siglas en ingls),
el Mercado Comn del Sur o Mercosur, el Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte (TLCAN o NAFTA en sus siglas en ingls) o la Comunidad Andina (CAN)
son ejemplos de reas de libre comercio.
2. Unin Aduanera
La unin aduanera constituye una frmula ms avanzada de integracin
econmica que el rea de libre comercio, y viene a resolver las complejidades
tcnicas y burocrticas asociadas al problema del pas de origen presente en el
rea de libre comercio.
Una unin aduanera aade al rea de libre comercio el hecho de que los pases
que la forman no se limitan a eliminar las barreras arancelarias que obstaculizan
el comercio entre ellos, sino que adems establecen un arancel comn frente al
exterior. Por lo tanto, desde el punto de vista arancelario la unin aduanera
acta como una unidad frente al resto del mundo.
Los efectos de un proceso de este tipo se pueden dividir en dos apartados:
efectos estticos y efectos dinmicos. Los primeros suponen cambios en un
momento dado del tiempo, en la produccin, el consumo, el volumen de
comercio y las relaciones de precios. Los segundos se refieren a las variaciones
que a lo largo del tiempo se van a producir en el crecimiento y el desarrollo.
Los efectos estticos han sido objeto de minuciosa atencin por parte de los
economistas, distinguindose dos grandes tipos de efectos: efecto de creacin y
efecto desviacin de comercio.
Los efectos dinmicos que se derivan de la creacin de una unin aduanera
suponen una serie de ventajas para los pases participantes, que
fundamentalmente van a surgir de la aparicin de economas a escala, de la
mayor competencia o del incentivo a realizar mayores gastos en investigacin.
Todo lo anterior puede acelerar la tasa de crecimiento econmico y al
crecimiento del comercio entre los pases que integran la unin aduanera.
La Comunidad Econmica Europea (en su formulacin del Tratado de Roma de
1957) y el Mercosur constituyen ejemplos de una unin aduanera.
3. Mercado Comn
Un mercado comn es una forma de integracin econmica en la que dos o ms
pases adems de formar una unin aduanera, adicionalmente, permiten el libre
movimiento de los factores productivos entre ellos, es decir establecen libertad
de circulacin del capital y del trabajo.
Aunque la Comunidad Econmica Europea (CEE) habitualmente se denomin
Mercado Comn Europeo, en realidad, constituy exclusivamente una unin
aduanera, ya que se eliminaron las trabas comerciales discriminatorias entre los
Estados miembros, a la vez que se fij un arancel comn frente al resto del

mundo. Pero, sin embargo, habra que esperar hasta 1993, cuando entr en
vigor el Tratado de la Unin Aduanera, para que realmente se constituyera un
verdadero mercado comn.
4. Unin Econmica
La unin econmica es una forma de integracin superior a la del mercado
comn, que aade a ste un cierto grado de armonizacin de las polticas
econmicas nacionales en un intento de eliminar la discriminacin que puede
producirse, precisamente, por disparidades en dichas polticas.
Una unin econmica plena se alcanza cuando los pases miembros unifican sus
polticas econmicas, incluidas la monetaria y fiscal, as como las polticas
comerciales y de circulacin de factores productivos.
Los pases de la Unin Econmica y Monetaria no slo han apostado por
constituirse como una unin econmica, sino que para explotar plenamente los
beneficios de sta han considerado conveniente que vaya acompaado de una
unin monetaria, o lo que es lo mismo del establecimiento de una moneda
nica.
DIFERENTES MODALIDADES DE INTEGRACIN ECONMICA REGIONAL
Libre comercio Aranceles
entre
pases exteriores
miembros
comunes

Libre circulacin Armonizacin

factores
polticas
productivos
econmicas

Modalidad
de
Integracin
rea de libre
X
comercio
Unin
aduanera

Mercado
comn

Unin
econmica

Los dos primeros tipos de integracin econmica (rea de libre comercio y unin
aduanera) que hemos analizado son simplemente bloques comerciales (vase
Cuadro 1), es decir, suponen la eliminacin de las barreras comerciales dentro
del bloque, pero han mantenido sus propias barreras nacionales respecto a los
flujos de trabajo y capital, as como su autonoma monetaria y fiscal. En la
prctica, la constitucin de bloques comerciales es ms sencilla que la
formacin de mercados comunes o uniones econmicas de naciones soberanas.
III. LA IMPORTANCIA DE
REGIONAL Y SUS EFECTOS

LOS

PROCESOS

DE

INTEGRACIN

ECONMICA

En las ltimas dcadas se ha producido un aumento importante de los procesos

de integracin econmica regional, en especial, en lo que se refiere a la
constitucin de bloques comerciales.
A principios del ao 2000, casi la mitad del comercio mundial se desarrollaba en
el interior de bloques comerciales en funcionamiento. Toda esta proliferacin de
acuerdos comerciales debe llevar a plantearse hasta qu punto resulta
conveniente.
Si comparamos el establecimiento de bloques comerciales con una poltica de
libre comercio, la valoracin que podemos hacer es claramente negativa. Sin
embargo, si se plantea desde un ngulo diferente, es decir, si se parte de la
existencia de aranceles y barreras no arancelarias que se aplican por igual sea
cual sea el pas de origen de las importaciones, qu efecto tiene la eliminacin
de barreras entre algunos pases.
Dos ideas opuestas podemos plantear. Por un lado, la formacin de una unin
aduanera o de un rea de libre comercio, podemos valorarla positivamente ya
que permite avanzar hacia el libre comercio. Si se parte de un conjunto de
barreras comerciales en cada nacin que se aplican uniformemente, que se
produzca un grupo de pases que las elimine entre s, significa claramente una
mejora. Por tanto, desde esta perspectiva la formacin de bloques comerciales
permite ms comercio e incrementa el bienestar mundial.
Pero, por otro lado, se puede pensar en algunas razones por las cuales la
constitucin de un bloque puede ser negativa, an partiendo de una situacin
en la que las barreras de partida son uniformes para todo el comercio
internacional. En primer lugar, la creacin de un bloque puede fomentar que se
compre a proveedores de un pas socio con costes ms elevados. Se incentivara
la produccin ms costosa dentro del bloque si ste mantiene un elevado
arancel sobre los bienes procedentes del proveedor ms barato externo al
bloque y ninguno sobre los bienes originados en una fuente ms costosa dentro
del mismo. Por el contrario, un arancel uniforme aplicado sobre las
importaciones tiene la virtud de que los clientes todava seguirn comprando la
mayor parte de las importaciones a la fuente ms barata. Segundo, toda la idea
de la discriminacin comercial nos retrae al bilateralismo de los aos treinta,
cuando los acuerdos por separado con cada nacin destruyeron muchas de las
ganancias del comercio global. Tercero, la formacin de bloques puede causar
friccin internacional, simplemente porque permitir a alguien entrar en un
bloque supone dejar fuera a otros.
Por las anteriores razones la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se
opone, de entrada, a la discriminacin comercial. Un principio bsico de la OMC
es que las barreras comerciales deben reducirse igualitariamente, y sin
discriminacin para todos los socios comerciales.
La economa social es aquella que se desarrolla sobre los mrgenes de los
grandes nudos de acumulacin del capital. Por ejemplo: el Club del trueque
(Argentina), el Banco de Semillas (India), los medios de comunicacin
comunitarios (Venezuela), las redes de salud familiar centradas en la solidaridad

de

los

compadres,

amigos

vecinos.

La economa social promueve el acceso ciudadano y comunitario a prcticas

sociales emergentes de produccin, distribucin y consumo de bienes y
servicios de perfil autosostenido o autogestionario. Por ejemplo: Las redes de
produccin. distribucin de productos agropecuarios en los Andes Venezolanos.
La economa social es una economa alternativa, donde privan las
prcticas democrticas directas. La economa social es autogestionaria.
En la economa social el trabajo es asociado y no asalariado. En la
economa social la propiedad de los medios de produccin es colectiva.
En la economa social el reparto de excedente es igualitario entre sus
miembros. La economa social promueve formas de apoyo solidario
respecto
a
otras
comunidades
La

economa

social

incluye:

(a) Formas de Economa de subsistencia distintas al buhonerismo; (b)

Produccin de bienes y servicios de calidad a los cuales pueda acceder de forma
expedita la comunidad mediante formas variadas (compra barata, trueque,
mutualismo,
apoyo
solidario).
La

economa

social

tambin

incluye:

Las formas de generacin, socializacin y uso socialmente til del

conocimiento. La produccin simblica. Las redes de informacin y
comunicacin. El desarrollo de tecnologas alternativas, populares y
ecolgicas. Los smbolos de identidad comunitaria. Las costumbres locales.
Los valores de trabajo y crecimiento compartido. Las formas de resistencia
econmica, poltica, cultural, ambiental. La tradicin pedaggica de la escuela
contestataria venezolana. Las formas de trabajo y produccin no asalariado.
La propiedad colectiva de los medios de produccin de los bienes, servicios y
productos
generados
por
la
economa
social.
La

economa

social

tambin

es:

el reparto equitativo del excedente que genera el modelo de produccin; la

solidaridad comunitaria y con otras comunidades de entorno; La autonoma
cognitiva, la libertad operativa y la soberana comunitaria para articular y
adelantar un modelo de desarrollo local sustentable. Los mecanismos,
procedimientos
y
procesos
de
autodefensa
cultural.
Qu se entiende por economa social en periodo de transicin?
Los lugares, procesos, dinmicas y mecanismos de relacin entre la tecnologa,
la naturaleza y el hombre, que no estn mediados por el utilitarismo

(sobrevivencia) y la ganancia (competencia y eficacia capitalista).; sino por

sanas relaciones de integracin, respeto y solidaridad que proveen las bases
experimentales de una economa basada en la libre asociacin y la prioridad del
inters
social
sobre
el
egosmo
individual
Por ello la ECONOMA SOCIAL se distancia de la Economa Informal que tiene
unas profundas bases de competencia capitalista en sus aspectos fundacionales.
La ECONOMA SOCIAL es un sector de enlace entre la misericordia cristiana y el
compromiso social libertario, por ello va de la piedad a la solidaridad, de la
lastima al esfuerzo por la autoconstitucin de sujetos sociales con una nueva
perspectiva
productiva.
A qu sector social esta orientado el inters de la Economa social en la
actualidad?A los Excluidos de los requerimientos mnimos de alimentacin; una
vivienda digna donde levantar un hogar, la pertenencia cultural y econmica
nacional, el afecto y el apoyo de una familia nuclear y social, la aspiracin de
ascenso social, una fuente de ingreso estable, los requerimientos mnimos para
un
desarrollo
personal
autosostenido.
La economa social es una mirada desde abajo para potenciar los sueos y las
posibilidades de acceso a la plena justicia social de los ms pobres, los ms
simples, los aptridas en una nacin que les pertenece. En un pas con un 5% de
sectores sociales poderosos (burgueses, latifundistas, financieros, pequea y
mediana industria, importadores) un 20% de empleo formal (trabajo estable), un
60% de empleo informal (sobrevivencia) la ECONOMA SOCIAL se concentra en
el porcentaje restante de sectores de pobreza extrema y la poblacin
potencialmente
activa.
Cul es la unidad de produccin bsica de la economa social? La
ECONOMA SOCIAL no promueve la constitucin de unidades de produccin
clsicas (empresas u otras formas jurdicas de denominacin para los grandes
procesos de produccin capitalista) sino el fomento de formas de relacin, de
asociacin y de produccin centradas en la solidaridad como superacin de la
ganancia, el bien comn por encima del individualismo competitivo, el desarrollo
comunitario sustentable por encima del desarrollo local consumista
Por ello, las unidades de produccin de la ECONOMA SOCIAL se presentan como
diversas pero difusas, pues no forman parte de la concepcin econmica
hegemnica, sino de las formas emergentes de asociacin para la satisfaccin
de necesidades mediante la produccin autogestionaria de bienes y servicios.
Es decir su espacio de insercin y desarrollo ha sido hasta ahora subterrneo,
subversivo y no reconocido por el stablismenth En la ECONOMA SOCIAL
tomamos distancia de las formas de asociacin que toman prestado nombres de
formas de organizacin de la economa social pero que su actividad est

claramente influenciada por las lgicas de competencia, acumulacin y

distribucin capitalista de la renta, los bienes y servicios, como: las ONG-s,
algunas cooperativas, algunas administradoras sociales (sectores religiosos,
partidos
polticos
corruptos,
burocracia
sindical,
entre
otras).
Las unidades de produccin de la ECONOMA SOCIAL se relacionan a
la
resolucin
de
las
necesidades
bsicas
de:
Alimentacin Salud Vivienda Pertenencia Desarrollo Comunicacin
Organizacin. Educacin. Tecnologa. Identidad. Memoria Histrica.
Resistencia y transformacin de la realidad. Construccin socialEn consecuencia,
una unidad de produccin en economa social vendra a ser: el espacio
asociativo comunitario que procura el acceso ms expedito de la poblacin de
un lugar y momento histrico dado, al mayor bienestar comn.
Bienestar Comn relacionado a la superacin armnica, proactiva, ecolgica y
sostenida de las necesidades bsicas por los propios sujetos, hasta el logro de
formas
de
produccin
autnomas.
Cules vendran a ser ejemplos de unidades de produccin embrionarias de
ECONOMA SOCIAL? Los saraos Los convites El compadrazgo comunitario
Las redes religiosas. Las redes de solidaridad funeraria (para compra o pago de
servicios, de dotacin de fretros, etc)Cules vendran a ser ejemplos de
unidades de produccin embrionarias de ECONOMA SOCIAL? Las
constructoras barriales de bloques para la construccin de vivienda Las cajas
de ahorro vecinal y laboral. Grupos de trabajo comunitario de autoconstruccin
de viviendas Redes campesinas de transporte de productos agropecuarios.
Colectivos de discusin-accin. Lneas de investigacin. Cooperativas
Editoriales. Escuelas autogestionarias. Sociedades de libre pensadores
Colectivos
de
ayuda
mutua
La unidad de produccin en la economa social considera viable su actividad en
la medida que genere: Utilidad social o ganancias no monetarias.
Disponibilidad de tecnologas alternativas, conocimientos terico-operativos
alternativos y una localizacin geogrfica de actividad Tradicin o memoria
histrica que le facilite disponer de conocimiento social e insumos para la
produccin econmica social. Disposicin para trabajar de manera compartida
en formas de produccin no convencionales que generen nuevas expresiones de
mercanca social.

Qu es Desarrollo Endgeno?
Es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica
de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al

medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que nos permita

convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir,
distribuir
y
exportar
al
mundo
entero.
Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora haban sido excluidos del
sistema educativo, econmico y social; mediante la construccin de redes
productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo
fcilmente
a
la
tecnologa
y
el
conocimiento.
A travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades
organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y
tursticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la
gente la infraestructura del Estado que haba sido abandonada (campos
industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y
servicios.
Objetivos
En lneas generales, los objetivos de las polticas de NDE son los siguientes:

Organizar a las comunidades

Erradicar la pobreza

Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en

zonas demogrficamente desconcentradas

Propiciar la desconcentracin de la poblacin en el territorio nacional

Impulsar una sociedad proactiva y productiva

Restituir el sentido de ciudadana participativa en las comunidades

Organismos participantes y ejecutores

La poltica de Ncleos de Desarrollo Endgeno impulsada por el Gobierno de la
Repblica Bolivariana de Venezuela est orientada a erradicar la pobreza,
mejorar la calidad de vida de la poblacin y crear un nuevo modelo de desarrollo
econmico y social al que se incorporan los sectores populares as como
aquellas zonas desasistidas y desconcentradas demogrficamente.
PDVSA visualiza el desarrollo social con una sinergia interinstitucional, es decir
conjuntamente con otras instituciones del Estado.
Los lineamientos para conformar un Ncleo de Desarrollo Endgeno provienen
del Ministerio Para la Economa Popular (MINEP), desde donde pasan
al Ministerio de Energa y Petrleo (MEP), mximo ente regulador del negocio de
los hidrocarburos, al cual se suscribe PDVSA como operadora de este sector.
La Oficina de Coordinacin Nacional de NDE del MEP planifica los proyecto
locales para la conformacin de ncleos y a PDVSA le corresponde, a travs de

su filial Palmaven, dar soporte financiero y operativo, por ser esta empresa la
encargada de ejecutar cada proyecto de NDE.
Fundamento legal
La poltica de Desarrollo Endgeno se basa en el proceso de cambios que est
viviendo el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca
la participacin de las mayoras en el destino de la nacin, la democratizacin
de los recursos petroleros, la construccin de una sociedad ms justa y el
mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones histricamente
olvidadas y desasistidas.
Al respecto, el artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, seala: ?Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos?la participacin del pueblo en
la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo,
tanto individual como colectivo??

Con la llegada al poder del comandante Hugo Rafael Chvez Fras en el ao

1998, en Venezuela se ha venido desarrollando una serie de polticas orientadas
hacia la transformacin sostenida social y econmicamente del pas, una de
esas polticas es el auge y afianzamiento del Desarrollo Endgeno.
Se puede decir que, El Desarrollo Endgeno es la punta de lanza para que
cualquier Nacin logre un desarrollo sostenido en lo poltico, social y econmico,
esto debido a que el desarrollo comienza desde "El Ser para Los Seres". Tambin
es importante sealar que en el Desarrollo Endgeno el aspecto econmico es
importante, pero no lo es ms que el Desarrollo Integral del colectivo y
del individuo: en el mbito moral, cultural, social, poltico, y tecnolgico.
Los modelos de desarrollo implantados en Latinoamrica se sustentan de una
concepcin universalista y evolucionista, la cual supone que todos los pases
avanzan linealmente de acuerdo al modelo occidental basados en
los principios de la razn instrumental y de la divisin social del trabajo. En tal
sentido no podemos tomar como modelo paradigmal los modelos econmicos de
los pases avanzados, ya que no tenemos las condiciones materiales similares,
ante semejante disyuntiva es un deber de todos accionar para
la construccin de un nuevo modelo desarrollo que sea adaptado a nuestras
necesidades y nuestra cultura.
Hasta el momento los modelos capitalistas que han practicado en Venezuela han
truncado el avance del desarrollo, trayendo consigo consecuencias tales como:
retroceso
en
los
niveles
de salud, educacin, nutricin, seguridad social, empleo entre otros Por lo tanto,
esta contradiccin la debemos atacar desde sus races, para ello
el gobierno revolucionario ha trazado dos objetivos de los diez del nuevo mapa
estratgico (Salto Adelante) para confrontar el modelo capitalista que prevalece
an en Venezuela siendo los siguientes: PRIMERO. Acelerar la construccin del
nuevo modelo productivo, rumbo a la creacin del nuevo sistema econmico.
Esto implica afectar las relaciones de produccin para as trascender el modelo
capitalista que hemos heredado producto de la pseudo- democracia. SEGUNDO.

Instalar la nueva estructura territorial, para acabar con la deformacin del

territorio, esto tiene que ver con los ejes de desarrollo, con los polos de
desarrollo y con los ncleos de desarrollo endgeno.
Contexto histrico social-cultural del desarrollo endgeno sustentable; marco
de modelos de desarrollo
El proceso de construccin institucional de la sociedad venezolana, fundado en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, exige a todas
las instituciones la tarea de disear los mecanismos que permitan la
conformacin de un Estado que pueda responder a las elevadas y justificadas
expectativas de todos los venezolanos, en especial, aquellos excluidos por la
anterior estructura de poder dominante en Venezuela, mientras que al
mismo tiempo se oriente haca una concepcin eficiente y transparente de
la gestin pblica.
Un discurso que replantee el papel del Estado nacin, la vocacin de un ejercicio
soberano sobre su territorio y la incorporacin paulatina de los sectores
excluidos en la constitucin de la ciudadana, tiene como punto de partida
reconocer que el proceso de construccin de la sociedad es una tarea que debe
tener como premisa las capacidades auto-generadoras de la sociedad
(Fuenmayor, 2000).
La auto-generacin de la sociedad venezolana implica la recomposicin de lo
que la sociedad venezolana conoce de s misma y la identificacin de sus
vocaciones y potencialidades de cara a la constitucin de una idea de bienestar
pblico que ahora se apuntala en el despliegue integral de las relaciones entre
ciudadanos, territorio y gobierno (Pilonieta y Ochoa Arias, 2006).
Parte del proceso de la auto-generacin de la sociedad radica en poder
recuperar la localidad como un espacio fundamental de construccin, lo cual se
opone a la globalidad como el mbito desde el cual se definen todas las
relaciones en funcin del mercado. En lo local, las peculiaridades culturales,
institucionales, polticas y sociales van configurando el modo como se concibe el
acceso al territorio y el ejercicio de gobierno. As, es desde lo local que la
apropiacin de los beneficios se puede evaluar en funcin de las necesidades y
expectativas de los ciudadanos en su relacin cara a cara con los otros actores
de la sociedad. La virtualidad y el anonimato, condiciones tpicas de las formas
trasnacionales de produccin, quedan as confrontadas a responder en los
espacios donde sus acciones afectan de manera directa a los ciudadanos.
Finalmente, es all donde el ejercicio y responsabilidad del Estado se hace
evidente porque afecta de manera directa en el mejoramiento de las
condiciones de vida de las comunidades a travs de mecanismos de
redistribucin de la riqueza y en la definicin de las normas que gobiernan la
relacin entre los ciudadanos. Estos elementos nos permiten entonces dilucidar
que en un proceso de transicin haca una sociedad con una capacidad auto
generadora de lo que considera su bienestar, es menester que las instituciones
abocadas al desarrollo regional confronten tres tareas bsicas: La gestin del
conocimiento regional, la planificacin y seguimiento del desarrollo y, el
desarrollo de la institucionalidad.
Modelo de desarrollo
Se puede definir un modelo de desarrollo como la forma especfica que
adquieren las relaciones de produccin, la organizacin econmica y las polticas
estatales en un momento determinado. Hasta el presente, el desarrollo se ha
entendido como un incremento permanente en la produccin de riqueza, sin
referencia alguna a la equidad o inequidad de su distribucin. En algn
momento del siglo XX, se asumi tcitamente que el desarrollo constitua un

bien en s mismo y se lleg a creer que el solo incremento del producto

econmico satisfara de algn modo las carencias de la poblacin.
Este concepto que
no
resistira
la
menor crticaadjudica
a
la economa un carcter de ciencia positiva y en consecuencia autnoma e
irresponsable
de
las
necesidades
concretas
de
la persona humana
en comunidad. Y tal idea, por dems perversa, se sostiene gracias a la
capacidad que los poseedores y poseedoras han tenido siempre para crear
consenso entre los desposedos y desposedas, alrededor de la creencia de que
los fenmenos econmicos son similares a los fenmenos naturales, y hacerles
creer en consecuencia que si hay pobres y ricos no se debe a la accin u
omisin de los seres humanos, sino que slo se trata de un accidente tan
fortuito o tan irremediable como la Ley de la gravedad este carcter
preponderante e irresponsable de la economa, en el marco de una sociedad
jerrquica como la nuestra, slo ha beneficiado a los estratos superiores de la
misma. Que dicho sea de paso, son los estratos sociales que siempre
han impuesto cualquier modelo de desarrollo conocido hasta hoy.
Un modelo de desarrollo, despus de enunciado va evolucionando en el tiempo,
pero conserva sus mecanismos esenciales y sobre todo, conserva y ampla la
generacin de beneficios para quienes lo cultivan. Debe ser suficientemente
flexible para sobrevivir asimilando las modificaciones que el devenir histrico le
vaya imponiendo.
En el marco del proceso de formacin y consolidacin del sistema mundo
capitalista que se inicia en Europa durante la Baja Edad Media, la inclusin
de Amrica Latina en la divisin internacional del trabajo, puede explicarse
mediante la sucesin de tres modelos econmicos simplificados:
Modelo primario exportador, de crecimiento hacia fuera
Modelo de la sustitucin de importaciones
Modelo neoliberal.
Estos modelos, por encima de las peculiaridades que los definen y diferencian
entre s, comparten un carcter que denominamos exgeno, en tanto que nos
fueron impuestos desde fuera y para el exclusivo beneficio de las sucesivas
potencias dominantes (Espaa, Inglaterra, Francia y Estados Unidos), y sus
capataces cipayos, pertenecientes siempre a la oligarqua criolla.
El carcter exgeno de los tres modelos ha persistido en Venezuela desde el
momento mismo de su formacin como estado nacin y se empieza a intentar la
supresin de ese carcter exgeno, en febrero de 2003, cuando
la resistencia heroica del pueblo venezolano y su fuerza armada, derrotaron
el paro cnico- golpista de la oligarqua criolla y recuperaron para Venezuela el
usufructo de su petrleo.
*Tipos de Desarrollos Econmicos:
Desarrollo Neoliberal: es un trmino que se utiliza para referirse a diversas
corrientes de pensamiento econmico, que enfatizan el libre mercado y la
desregulacin. El principio motriz del neoliberalismo es la privatizacin de todos
los servicios,
la
mnima
intromisin
de
los
gobiernos
en
los mercados (especialmente
el laboral),
la
privatizacin
de
las empresas pblicas y el desmantelamiento del Estado Benefactor.
Desarrollo Exgeno: Se basa en la permanente dependencia de la economa del
pas a los dictados de los actores internacionales, y el control externo sobre
los procesos polticos. Profundiza la explotacin de nuestros recursos para el
lucro de corporaciones internacionales.
Desarrollo Endgeno: Este modelo propone alternativas para un desarrollo
a escala humana, con nfasis en lo local, centrado en los derechos

humanos efectivos, la proteccin ambiental la perspectiva del gnero,

la solidaridad, la interrelacin de los procesos socio-productivos para
el desarrollo social y la sustentabilidad de los procesos socioeconmicos entre
otros valores.
Diferencias entre los diferentes tipos de desarrollo econmico
Desarrollo
Neoliberal

Se Privatizan los servicios pblicos. Los medios de

produccin pertenecen a los que han invertido
capitales. No existe participacin directa por parte
de la comunidad.

La economa depende del mbito internacional. El

Desarrollo Exgeno desarrollo del pas esta sujeto a los fallos polticos
internacionales.
Desarrollo
Endgeno

Busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la

participacin de la comunidad, la proteccin
del ambiente y la localizacin de la comunidad en
un espacio determinado.

Desarrollo endgeno
Haciendo un poco de historia recordaremos que el inicio de las teoras de
desarrollo endgeno tiene su origen en el sur de Espaa, entre los aos 60 y 70,
fecha en la cual, numerosas industrias ubicadas en la zona sur de este pas
ibrico, crearon y difundieron una tendencia de trabajo interna, caracterizada
por decisiones locales, control interno de las actividades y retencin de
beneficios, lo que caus que estas industrias se posicionaran de forma
consistente en el mercado para enfrentar el proceso de globalizacin que se
gestaba en el Mercado.
Hasta hace unos pocos, nadie hablaba en nuestro pas de desarrollo endgeno, y
es que posiblemente que a nadie le interesaba hacerlo, las pocas personas que
conocan el trmino estaban favorablemente por el capitalismo reinante en
Venezuela.
Hoy en da, el desarrollo endgeno se maneja hasta los sectores ms populares
del pas, productos de las polticas econmicas del presidente Hugo Chvez, que
buscan erradicar el inoperante modelo econmico capitalista, que en 40 aos de
aplicacin no dejo nada positivo a la nacin porque el mercado consumismo
hacia marcas extranjeras y la filosofa de "lo de afuera es lo mejor" podran
considerarse tendencias prosperas para el progreso.
DEFINICION DE DESARROLLO ENDOGENO.
El Desarrollo Endgeno Socialista es un modelo socioeconmico en el que las
comunidades desarrollan sus propias propuestas, se fundamenta en la
diversificacin de la produccin de bienes y servicios ya que es visto como un
sistema productivo para lograr mecanismos de distribucin de los beneficios
econmicos, los cuales da acceso a empleo, educacin, salud, bienestar, entre
otros.
En este sentido, y como esta plasmado en nuestra Carta Magna, los ciudadanos
y ciudadanas, tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
pblicos, es decir, que la participacin es fundamental para la transformacin
del destino de Venezuela, la construccin de una sociedad ms justa, y sobre
todo mejorar la calidad de vida de todo el pueblo, en especial a aquellos que
han sido olvidados y desasistidos.
Evidentemente, el desarrollo endgeno lo que busca es la participacin y
la integracin de las comunidades, para la transformacin social y econmica y
la lucha contra la pobreza.

Con este modelo de desarrollo los ciudadanos y ciudadanas utilizan sus

potencialidades y recursos territoriales para promover el bienestar colectivo
y calidad de vida para todos y todas.
Implica un proceso de transformacin estructural basada en el reconocimiento
de nuestra cultura, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas
y cooperativas de produccin.
PRINCIPIOS:
Democracia participativa.
Soberana alimentaria.
Organizacin popular.
Cooperativismo.
Desconcentracin territorial.
Trabajo no dependiente.
Redistribucin de la tierra.
Cultura local.
Ambiente sano y productivo.
Equidad de gnero.
Caractersticas del Desarrollo Endgeno.
Se basa en nuestras capacidades y necesidades, utilizando nuestros
recursos.
Ubica territorialmente el esfuerzo del Estado en la promocin,
fortalecimiento y consolidacin de los Ncleos de Desarrollo Endgeno,
integrando armnicamente los aspectos econmicos, sociales, polticos,
ambientales y culturales de la vida colectiva.
Motiva la participacin de la comunidad en la planificacin de la economa
mediante nuevas formas de organizacin, como las cooperativas y
las redes sociales.
Estimula la democratizacin de la riqueza nacional.
Se organiza desde abajo hacia arriba en relacin directa con la cultura de
cada pueblo.
Reduce la exclusin social garantizando calidad de vida para todos y
todas.
Promueve la adopcin de nuevos estilos de vida y consumo basados en los
valores de cooperacin y solidaridad.
Desarrollo endgeno sustentable
La nocin de desarrollo endgeno sustentable parte de la identificacin,
apropiacin y comprensin de un punto de inflexin histrico del concepto de
desarrollo. Punto que denota el cambio paradigmtico y la superacin de la
dimensin positivista del desarrollo.
Caractersticas del desarrollo endgeno sustentable:
a) El desarrollo es un proceso lineal y predecible.
b) Est condicionado por la imposicin de valores asociados a un agente que
desarrolla y otro que se asume es el objeto del desarrollo.
c) Los resultados del desarrollo estn condicionados y limitados a la relacin
causa efecto.
El poder superar esta forma de entender el proceso de desarrollo nos obliga a
concebir un proceso de aprendizaje y participacin del ciudadano que contrasta
con las formas usualmente asociadas a las tcnicas de planificacin y desarrollo
propias
de
los
procesos
centrados
en
el
mejoramiento
del desempeo econmico medido a travs de los agregadosmacroeconmicos

De este modo, se trata de la bsqueda de mecanismos que permitan

descentralizar el desarrollo con respecto a lo econmico y formularlo
en torno al hombre. Se postula entonces, una concepcin antropocntrica del
desarrollo, y en consecuencia, se requiere atender el modo como se constituye
histrica y culturalmente el sujeto del desarrollo, en nuestro caso, el venezolano
de comienzos del siglo XXI
El Desarrollo Endgeno Sustentable rompe con el paradigma del sistema
capitalista segn el cual la suerte es individual no colectiva, al proponer que el
quehacer social es contextualizado, es decir, basado en las vocaciones y
potencialidades del territorio, donde la dimensin econmica no es el centro del
desarrollo sino el ser humano. Para el Desarrollo Endgeno Sustentable el
Desarrollo es sinnimo de Humano. El territorio es entendido como un contexto
histrico, no hay territorio sin el ser humano.El Desarrollo Endgeno Sustentable
rompe tambin con un instrumento del sistema capitalista como es el enclave
econmico, como fue la vieja PDVSA, una extensin de los intereses econmicos
de pases ms industrializados como Estados Unidos. Este instrumento se rompe
al estar el Desarrollo Endgeno Sustentable comprometido en primer lugar, con
la retencin de los beneficios en el territorio donde tiene lugar el quehacer social
y en segundo lugar, al estar comprometido tambin con que la decisin de las
opciones de desarrollo han de ser tambin locales, es decir, las comunidades
como sujetos de desarrollo participan de las decisiones. Esto no quiere decir que
la decisin es local, sino que las comunidades involucradas deben participar en
las decisiones de las opciones de desarrollo.
DESARROLLO ENDGENO SOCIALISTA (DES) COMO MODELO POLTICO- SOCIOECONMICO.DESARROLLO ENDGENO SOCIALISTA (DES)
Supone el desarrollo desde una visin sistmica de los componentes
culturales, sociales, polticos, ambientales, territoriales, etc. (DES), lo
cual constituye un cambio radical de las relaciones de produccin y del
sistema productivo. El DES radica en la capacidad de articulacin de las
distintas formas econmicas existentes en una direccincolectivamente
decidida entre los diversos actores que conforman el aparato
productivo, cuestin que permite potenciar la escala de produccin,
crear eslabonamientos reticulares entre las diversas formas
econmicas, adems de cultivar el camino rumbo al socialismo. El DES
toma cuerpo en las denominadas Comunas de Desarrollo Endgeno
Socialista (CDES).
Consiste en incrementar el potencial productivo de cada regin a partir de las
comunidades mancomunadas, estimulando los niveles de organizacin,
formacin poltica socialista, y tcnica gerencial; dentro de las comunidades sus
sujetos y actores para organizar, liderizar, gestionar, cogestionar y articular las
diferentes formas econmicas existentes en la localidad, fortalecer la escala de
produccin, crear redes y eslabonamientos entre las diversas formas
econmicas que permitan satisfacer las necesidades comunales, la distribucin
equitativa de la produccin, el manejo autogestionario de los servicios pblicos,
en armona con el medio ambiente, las tradiciones culturales, adems de
cultivarEsta conceptualizacin que hacemos del "Desarrollo Endgeno Socialista
(DES)" representa una alternativa poltica al modelo de desarrollo capitalista,
que no est opuesta al desarrollo econmico, ni es un proceso cerrado. Sino, por
el contrario, est abierto a los intercambios de conocimiento y saberes propios
de las sociedades del siglo XXI. El Desarrollo Endgeno Socialista (DES), parte de
la praxis comunitaria, conscientes y muy bien formadas e informadas sobre el
uso y manejo de los recursos cientficos-tcnicos, adems de prestos para la

experimentacin tanto con conocimientos y prcticas tradicionales locales como

con conocimientos y experiencias externas. Vincula las diferentes modalidades
de economa que existen en la localidad y maneja de manera autogestionaria y
cogestionara los servicios pblicos y solidarios que requiere la comunidad para
potencializar su desarrollo.
El Desarrollo Endgeno Socialista ocurre como consecuencia de transformar la
espiral descendente de la pobreza, en espirales ascendentes del crecimiento
sustentable. La fuente es el trabajo comunitario consciente y autogestionario, el
cual puede producir el cambio de la visin fatalista de la pobreza, donde slo se
suma las carencias, a una visin esperanzadora, que suma potencialidades y
genera el impulso necesario para el desarrollo del socialismo bolivariano.
Desde esta perspectiva el DES, tiene su meta en la comunidad, utiliza todas
las herramientas no destructivas a la naturaleza y disponibles para potenciar sus
recursos locales de manera que el desarrollo satisfaga a todas las personas,
familias, comunidades y transcienda hacia reas vecinas, hacia la economa de
la regin, del pas y de all para Amrica Latina y el mundo.
Es por ello que se establece la Seguridad y Defensa Integral en el contexto de lo
endgeno como Defensa Popular, siendo esta la accin del sujeto social comunal
construyendo su propia seguridad humana.
Es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica
de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al
medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que nos permita
convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir,
distribuir y exportar al mundo entero.
Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora haban sido excluidos
del sistema educativo, econmico y social; mediante la construccin de redes
productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo
fcilmente a la tecnologa y el conocimiento. A travs del desarrollo endgeno
se otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las
potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de cada una de las regiones.
Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que
haba sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre
otros) para generar bienes y servicios
OBJETIVOS DEL DESARROLLO ENDGENO SOCIALISTA
1. Organizar comunidades.
2. Erradicar la pobreza
3. Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en
zonas demogrficamente desconcentradas.
4. Propicia la desconcentracin de la poblacin en el territorio nacional.
5. Impulsar una sociedad proactiva y productiva.
6. Restituye el sentido de ciudadana participativa y protagnica en las
comunidades.
FUNDAMENTO LEGAL
La poltica de Desarrollo Endgeno Socialista se basa en el proceso de cambios
que est viviendo el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional,
que busca la participacin de las mayoras en el destino de la nacin, la
democratizacin de los recursos petroleros, la construccin de una sociedad ms
justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones
histricamente olvidadas y desasistidas.
Al respecto, el artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, seala: "Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicosla participacin del pueblo en la

formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio necesario para

lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual
como colectivo"
CARACTERISTICAS DEL DESARROLLO ENDOGENO SOCIALISTA
1. Es un modelo socioeconmico en el que las comunidades desarrollan sus
propias propuestas, es decir, el liderazgo nace en la comunidad y las decisiones
parten desde adentro de la comunidad misma.
2. Busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de la
comunidad en un espacio determinado.
3. El desarrollo se fundamenta en la diversificacin de la produccin de bienes y
servicios, vinculados a las diversas cadenas productivas.
4. Visto como un sistema productivo del pas para lograr mecanismos de
distribucin de los beneficios econmicos.
5. Se evidencia en el acceso de ingreso y al empleo, a la educacin y a la salud,
para que sea posible todos deben tener la oportunidad de participar en las
decisiones comunitarias y disfrutar de la libertad humana, econmica y poltica.
DESARROLLO ENDGENO SOCIALISTA Y SU RELACIN CON LAS FORMAS DE
ORGANIZACIN ECONOMICA
Misin Vuelvan Caras, Como organizacin econmica.
Otra forma de organizacin econmica es la misin Vuelvan Caras que est
dirigida a combatir la pobreza y a construir una sociedad de iguales, a travs de
la creacin de nuevas formas de organizacin (cooperativas y otras formas
asociativas) y el impulso de nuevas relaciones econmicas, basadas en el
trabajo colectivo y la solidaridad.
Pese a que esta misin se activ poco tiempo atrs, la estrategia de superacin
de los desequilibrios apuntados se inici desde el momento en que el gobierno
revolucionario, apoyado en el movimiento popular, se hizo cargo de la direccin
y la transformacin del Estado. Esta realidad tiene su correlato en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, en el cual se definieron
las reas estratgicas de accin sobre los desequilibrios que hay que corregir.
La Misin Vuelvan Caras, creada por el presidente Chvez a comienzos de 2004,
es un instrumento de vanguardia para la transformacin social y econmica y la
lucha contra la pobreza. Se orienta a promover la transicin hacia un nuevo
modelo de desarrollo endgeno, sustentable y solidario, a partir de la
transformacin cultural de las relaciones sociales y de produccin por medio de
la capacitacin para el trabajo y la promocin de la asociacin en cooperativas
en los sectores pobres y excluidos, y su plena inclusin en los procesos socio
productivos locales.
Las Cooperativas Como organizacin econmica
Es una forma de agruparnos, compartir y unir esfuerzos para desarrollar una
actividad econmica. La cooperativa tiene algunos rasgos particulares que la
convierten en la forma idnea de organizacin para la produccin:
a) Nos proporciona un mbito para asociarnos en torno a ideas y proyectos de
vida comunes.
b) Nos permite participar voluntariamente en la satisfaccin colectiva de
necesidades econmicas, sociales y culturales.
c) Nos permite tambin construir y consolidar una nueva manera de
relacionarnos, de forma solidaria, incluyente, equitativa, horizontal, justa y
digna.
Las organizaciones cooperativas tienen entre sus principios y valores la ayuda
mutua, el esfuerzo propio, la responsabilidad social, la democracia protagnica y

participativa, la igualdad y la solidaridad, Sus miembros deben promover

la honestidad, la transparencia y el compromiso con los dems.
Los Consejos Comunales como organizacin Econmica.
Si bien es conocido los consejos comunales bien organizados ahora,
pertenecientes a las Salas de Batallas son punto primordial para el desarrollo
econmico de la comunidad, puesto que con el uso del Banco Comunal se da la
oportunidad a personas habitantes del sector de producir sus productos
mediante crditos o micro crditos y esto a su vez se produce una Red socioProductiva entre Comunidades. En fin, no se trata de vecinos organizados
punitivamente, sino que una comunidad que pueda desarrollar en su interior
una cultura de paz y seguridad, donde todos importan y el bienestar de uno es
el bienestar de todo, es la apuesta por la construccin de un nuevo modelo
socialista.
NUCLEOS DE DESARROLLO ENDOGENO Y SUS ARTICULACIONES.
Los Ncleos de Desarrollo Endgeno Socialista (NUDES) son espacios
territoriales para la construccin de un nuevo modelo socioeconmico,
donde la vocacin de sus habitantes y las potencialidades agrcolas,
industriales y tursticas se unen para generar un conjunto de
actividades econmicas que a su vez despliegan redes o cadenas
productivas promoviendo el desarrollo sustentable y sostenible de las
regiones con la participacin de las comunidades organizadas y el
apoyo de las Instituciones del Estado.
Un ncleo de Desarrollo Endgeno se activa cuando la comunidad se organiza y
descubre potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la
colectividad. Un trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado,
una tierra sin sembrar, un silo que lleva aos sin almacenar un grano, una
hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de vas de acceso, por
ejemplo esa conexin de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local
hace de una zona un Ncleo de Desarrollo Endgeno, tambin es necesario que
la colectividad tenga conciencia de bienestar comn, trabajando unida en
beneficio de todos a travs de un esquema cooperativo y democrtico.
Adems, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de
actividades productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie
quede afuera, acabando con la exclusin social, cultural y econmica. Esto se
entiende como formacin de Cadenas Productivas.
Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propsito principal es que la
comunidad reciba un espaldarazo del Estado a travs del apoyo financiero,
capacitacin para el trabajo y la adopcin de valores cooperativos y
participativos.
En Venezuela, desde marzo del ao 2004, se comenzaron a conformar los
Ncleos de Desarrollo Endgeno, como una propuesta revolucionaria que busca
incorporar a los excluidos a un nuevo modelo de desarrollo, partiendo de su
entorno y de sus propias potencialidades y generando sus propias riquezas,
desde adentro, con una visin de sustentabilidad y sin perder el sentido de
globalidad. Se entiende que los ncleos son el primer eslabn de esa
nueva dinmica territorial que, inspirada en el Plan de Desarrollo Econmico y
Social (2001-2007), apunta a la descentralizacin y a la desconcentracin tanto
de la poblacin como de la riqueza y el desarrollo.
Pero los ncleos no slo se concibieron como espacios para el desarrollo de un
nuevo modelo econmico. Los ncleos intentan ser espacios para la
construccin de un nuevo tipo de sociedad, en la que los fines e intereses de sus
integrantes estn orientados a la bsqueda del bienestar comn, ms que a la

acumulacin de capital y al seguimiento de patrones del consumismo que

impone el capitalismo. En los ncleos se comenz a desarrollar un programa de
formacin que rebasaba lo meramente tcnico para incorporar la formacin
sociopoltica, y el ejercicio dialctico de la discusin, como forma de llegar a
acuerdos. Tambin, producto de esa concepcin de globalidad y de
contextualizacin de los Ncleos en la realidad nacional, se incorpor a un
Coordinador de Logstica, miembro de la reserva, quien le dara la formacin a
los lanceros en cuanto a la autodefensa necesaria en el Ncleo, producto de
esta situacin conflictiva que vive el pas contra el imperialismo.
Las experiencias de desarrollo local exitosas presentan una serie de rasgos
comunes que pueden servir como criterios para la identificacin y ubicacin de
Ncleos de Desarrollo Endgeno:
1. Utilizan mayoritariamente recursos locales, entre otros, humanos, financieros,
empresariales y materiales.
2. Sus protagonistas suelen ser pequeas empresas vinculadas al capital local,
pertenecientes a las industrias tradicionales (calzado, textiles, alimentos, etc.),
al sector tecnolgico (productos farmacuticos, informtica, biotecnologa, etc.)
y al sector servicios (turismo, servicios a empresas, etc.)
3. Suelen disponer de mano de obra abundante y barata, usualmente con nivel
de calificacin y adiestramiento de base artesanal y capacidad de adaptacin al
trabajo.
4. Tienden a estar bajo el control de instancias e instrucciones locales, para
garantizar la viabilidad de sus procesos productivos.
5. Se apoyan en la concertacin econmica y social entre agentes interesados y
entre instancias de poder.
Formas de organizacin que componen las NUDES

Para activar este nuevo modelo el Gobierno nacional ha instrumentado una

interrelacin entre los ncleos de desarrollo endgeno y las misiones sociales
como herramienta para alcanzar de forma masiva y acelerada la inclusin social,
enfrentando de esta manera las expresiones extremas de desigualdad y
pobreza. El Desarrollo Endgeno, visto como un sistema econmico alternativo,
exige a cada ciudadano asumir la transformacin cultural y esto pasa por un
cambio de conciencia individual que lleve a dejar de pensar en el Estado como
el nico garante de su bienestar.
Recientemente, la Misin Vuelvan Caras" fue incorporada al Ministerio para la
Economa Popular en un intento de acelerar su extensin y profundidad. Esta
misin se concreta a partir de Ncleos de Desarrollo Endgeno. Los ncleos
articulan un conjunto de cooperativas de produccin y servicios y a su vez, cada
ncleo se relaciona con otros espacios definidos para generar redes de
cooperacin productiva a partir del trabajo de las cooperativas organizadas de
acuerdo a las potencialidades de cada ncleo y la vocacin de los lanceros y
lanceras, de acuerdo a cinco frentes de batalla:
1. Agrcola, 2. Industrial, 3. Turstico, 4. Infraestructura y 5. Servicios.
LOS NUDE se potencian o en su caso construyen bajo la gua y apoyo
(Sociopoltico y Tecno-Productivo) de la Misin Vuelvan Caras, un
conjunto estructuras asociativas acordes con las vocaciones productivas del
espacio mismo y el colectivo que lo habita.
Para ello, se identifican previamente las potencialidades productivas,
concretadas en un inventario de recursos naturales y la promocin de talentos,
tradiciones productivas, capacidad de comercializacin, posibles alianzas
estratgicas con otros NUDE y organizaciones e Instituciones diversas. El NUDE
se fortalece con el apoyo de coordinadores, facilitadores y facilitadoras e

instructores o instructoras y con el acompaamiento y supervisin permanente

del Estado, hasta que su dinmica productiva se considere auto- sustentable, es
decir, hasta que el ncleo se mantenga por sus propios medios.
ARTICULACION DE LAS NUDES CON LA COMUNIDAD Y EL ESTADO.
El desarrollo sostenible ha sido incluido entre los llamados derechos humanos
de tercera generacin. Se habla as del derecho al desarrollo sostenible
como uno de los derechos humanos fundamentales del siglo XXI. Este derecho
implica el derecho de todo ser humano y de todos los pueblos a una existencia
digna en un medio ambiente sano, lo cual se resume en el derecho a la calidad
de la vida y el bienestar.
El artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
dispone:
"Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente
en los asuntos pblicosla participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y
control de la gestin pblica, es el medio necesario para lograr el protagonismo
que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo"
Es as, que las organizaciones sociales que forman parte de un Ncleo de
Desarrollo
Endgeno
son
el
instrumento
para
la
defensa
de
la soberana mediante el uso de los espacios geogrficos suelo, subsuelo,
espacio continental insular y martimo y ejecutarn la poltica integral para la
preservacin de la integridad territorial, la seguridad, la identidad nacional y la
diversidad (Artculos 11 y 15, constitucionales).
De tal manera, que el desarrollo endgeno responde a la poltica de defensa y
desarrollo de las personas, que garantizan su dignidad a travs de procesos
fundamentales, como son la educacin y el trabajo en sintona con lo expresado
en el Artculo 3 de la referida Constitcin.
De igual manera indica que a travs del desarrollo endgeno se otorga poder a
las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas,
industriales y tursticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al
servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que haba sido
abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros)
para generar bienes y servicios.
Por su parte el estado Venezolano considera que es importante plantear la
necesidad
de
articular
todos
los
planes, programas y
proyectos
gubernamentales a tal concepcin, ahora focalizada social y territorialmente, en
Ncleos Endgenos de Desarrollo
En este caso tambin estamos concretando un mandato constitucional, referido
especficamente al mbito de la planificacin. En el Art. 299, la CRBV establece:
"... El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo
armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo,
alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer
la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez,
dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la
economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante
una planificacin estratgica y democrtica, participativa y de consulta abierta."
Conclusin
El desarrollo endgeno busca reconvertir la cosmovisin artificial creada por el
imperialismo mundial basado en el individualismo y el consumo irracional y
cambiarlo una visin centrada en valores comunitarios que hagan mirar a las
personas a su entorno local y nacional.
Uno de los objetivos principales de la aplicacin del modelo de desarrollo
endgeno es fomentar y establecer una sociedad capaz de contener en si

misma los modos y medios de produccin necesarios para cubrir la necesidades

bsicas y ampliadas de las personas que la integran, mediante la
implementacin de una serie de estrategias endogenizadoras que influyan lo
cultural, lo econmico, lo educacional y el uso e invencin de tecnologa.
A travs del desarrollo endgeno se le otorga poder a las comunidades
organizadas para que desarrollen sus potenciales agrcolas, industriales y
tursticos de sus regiones; se reintegran todas aquellas personas que fueron
excluidas del sistema educativo, econmico y social por los gobiernos
precedentes; se construyen redes productivas donde los ciudadanos participen
activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fcil acceso a la
tecnologa y el conocimiento; se le ofrece a las comunidades la infraestructura
del Estado que haba sido abandonada tales como los campos industriales,
maquinarias, tierras inactivas, con el objeto de generar bienes y servicios para
la nacin.
L