Você está na página 1de 184

Antnio Gomes de Vasconcelos

PROGRAMA UNIVERSITRIO DE APOIO S RELAES


DE TRABALHO
E ADMINISTRAO DA JUSTIA

Pesquisa, ensino e extenso comprometidos com a concretizao


dos princpios, dos valores e do projeto constitucional da sociedade
brasileira no mbito da organizao do trabalho e da administrao da
Justia.

Coordenao: Professor Antnio Gomes de Vasconcelos


Professor Adjunto da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais e
Juiz Titular da 12 Vara do Trabalho de Belo Horizonte.
Mestre e doutor em Direito Constitucional (UFMG). Bacharel em Filosofia (SAJF).

RTM
Belo Horizonte
2012
1

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Programa universitrio de apoio s relaes de trabalho e administrao


P964
da justia : pesquisa, ensino e extenso comprometidas com a concre
tizao dos princpios, dos valores e do projeto constitucional da

sociedade brasileira no mbito da organizao do trabalho e da admi
nistrao da justia / Coordenao: Antnio Gomes de Vasconcelos.

Belo Horizonte : RTM, 2013.

PRUNART FDUFMG

Inclui bibliografia
ISBN: 978-85-63534-29-3

1. Universidades e faculdades Projetos 2. Justia do trabalho


3. Poder judicirio Administrao 4. Relaes trabalhistas Pesquisa
I. Vasconcelos, Antnio Gomes de II. Universidade Federal de Minas
Gerais. Faculdade de Direito
CDU (1976) 378.4(815.1)(083.9)

Editorao Eletrnica e Projeto Grfico - Leonardo Senhorini


Capa - Leonardo Senhorini
Editor Responsvel: Mrio Gomes da Silva
Reviso: O autor
Impresso: Gradual
Tiragem: 1000 Exemplares
Todos os direitos reservados Editora RTM.
Proibida a reproduo total ou parcial, sem a autorizao da Editora.
MARIO GOMES DA SILVA ME
Rua Joo Euflsio, 80 - Bairro Dom Bosco - BH - MG - Brasil.
Cep 30.850-050 -Tel: (31) 3417-1628 - (31) 9647-1501
E-mail: rtmeducacional@yahoo.com.br Site: www.editorartm.com.br
Loja Virtual: www.rtmeducacional.com.br
2

Antnio Gomes de Vasconcelos

Antnio Gomes de Vasconcelos


Professor Adjunto da Faculdade de Direito da Universidade
Federal de Minas Gerais. Juiz Titular da 12 Vara do Trabalho de
Belo Horizonte. Mestre e doutor em Direito Constitucional (UFMG).
Bacharel em Filosofia (SAJF). Curso de Convalidao de Estudos
Filosficos Feitos em Seminrio (PUC/MG). Especializao em Direito
Pblico.

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Antnio Gomes de Vasconcelos

PROFESSORES PARTICIPANTES1:
Prof Adriana Campos Silva
Prof Adriana Goulart de Sena Orsini
Prof. Alexandre Travessoni Gomes
Prof Amanda Flvio de Oliveira
Prof. Andityas Soares de Moura Costa Matos
Prof. Antnio lvares da Silva
Prof. Antnio Duarte Guedes Neto
Prof. Antnio Gomes de Vasconcelos
Prof. Arnaldo Afonso Barbosa
Prof. Aziz Tuffi Saliba
Prof. Bernardo Gonalves Alfredo Fernandes
Prof. Brunello Souza Stancioli
Prof. Carolina Pereira Lins Mesquita
Prof Daniela Muradas
Prof Fabiana de Menezes
Prof. Fabiano Teodoro de Rezende Lara
Prof. Felipe Martins Pinto
Prof. Fernando Gonzaga Jayme
Prof. Florivaldo Dutra Arajo
Prof. Giordano Bruno Soares Roberto
Prof. Giovani Clark
Prof. Glucio Ferreira Maciel
Prof. Hermes Vilchez Guerrero
Prof. Jos Luiz Borges Horta
A lista no exclusiva, mas indica os professores que originariamente emprestam seu
apoio e/ou participam, de forma direta ou indireta, da construo do Programa, que tem
natureza eminentemente coletiva e permanece aberto participao de todos quantos,
por afinidade acadmica, tenham, a qualquer momento, interesse em nele ingressar como
membro participante.

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Prof. Joo Alberto de Almeida


Prof Karine Salgado
Prof Marcella Furtado de Magalhes Gomes
Prof. Marcelo Andrade Cattoni de Oliveira
Prof. Marcelo Campos Galuppo
Prof. Marcelo Leonardo Lopes
Prof. Mrcio Lus de Oliveira
Prof. Mrcio Tlio Viana
Prof Mari Aparecida Brochado Ferreira
Prof Maria do Rosrio Barbato
Prof Maria Fernanda Salcedo Repols
Prof Maria Helena Damasceno S. Megale
Prof Maria Tereza Fonseca Dias
Prof. Milton Vasques Thibau de Almeida
Prof Miracy Barbosa de Sousa Gustin
Prof Misabel de Abreu Machado Derzi
Prof Mnica Sette Lopes
Prof. Onofre Alves Batista Jnior
Prof. Renato Csar Cardoso
Prof. Ricardo Henrique Carvalho Salgado
Prof Tereza Cristina Sorice Baracho Thibau
Prof. Thomas da Rosa de Bustamante
Prof Yaska Fernanda de Lima Campos

Antnio Gomes de Vasconcelos

APOIO E PARTICIPAO DISCENTE:


Representao da comunidade discente:
Centro Acadmico de Cincias do Estado -CACE
Pres. Caio Csar Clmaco
Centro Acadmico Afonso Pena CAAP
Pres. Felipe Galo da Franca
APOIO E PARTICIPAO DOS SERVIDORES:
Alva Benfica da Silva
Departamento de Direto e Processo Penal
Cludia Maria Pereira
Departamento de Direto do Trabalho e Introduo ao Estudo do Direito
Eveny Franga de Andrade
Ncleo Interdisciplinar para Integrao de Ensino, Pesquisa e Extenso
Gionete Evangelista da Conceio
Diviso de Assistncia Judiciria
Ivonlia Soares da Silva Lisboa
Departamento de Direto Pblico
Marilda Nunes dos Santos Coura
Ncleo Interdisciplinar para Integrao de Ensino, Pesquisa e Extenso
Valria Maciel de Souza
Departamento de Direto Processual Civil e Comercial
7

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Antnio Gomes de Vasconcelos

Prefcio
O presente Programa almeja contribuir para a realizao/
consolidao do projeto constitucional da sociedade brasileira no
que diz respeito s relaes de trabalho e administrao da Justia,
temticas vinculadas s linhas de pesquisa do PPG-FDUFMG, em
especial a intitulada Direitos Humanos e Estado Democrtico de
Direito: fundamentao, participao e efetividade. Compreende
os fundamentos e princpios poltico-constitucionais do Estado
Democrtico de Direito (brasileiro) a partir de escolhas epistemolgicas
intersubjetividade e a complexidade da realidade que possam
fundamentar a (re)construo do conhecimento, por intermdio da
interao UniversidadeEstadoSociedade. Se, de um lado, estampa
uma perspectiva pluralista, de outro, tem na Constituio Federal o ponto
de convergncia de todos aqueles que, pessoal ou institucionalmente,
nele esto ou estaro engajados.
Assim, a afinidade que move os signatrios do Programa a que
se funda na aceitao da premissa de que a funo social do direito e
das instituies pblicas e sociais, includa a Universidade, se cumpre
quando estas se pem a servio da realizao dos princpios do Estado
Democrtico de Direito e do projeto constitucional da sociedade
brasileira.
Dado o pluralismo das concepes tericas e pragmticas voltadas
ao alcance dos mesmos objetivos, a modstia intelectual torna-se
um dos princpios informativos do Programa, alm dos princpios da
razo dialgica e da complexidade (do real), os quais, admite-se, so
determinantes de uma abertura epistemolgica para o dilogo interno
e para o dilogo social.
O dilogo social, mais que um mtodo, concebido como elemento
constitutivo do conhecimento e da ao, na correlao inarredvel entre
epistemologia e democracia. Assim, ao fundar o conhecimento e a
ao, o dilogo inspira o ensino, a pesquisa e a extenso, nos moldes
propostos neste opsculo.
9

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Por isso, a proposta institui espaos de intercmbio de


conhecimento, dados da realidade e de experincias entre a universidade
(pesquisadores e estudantes) e as instituies pblicas e sociais
envolvidas. Visa-se a intercmbio de mo dupla inputs e outputs e
instaurao de um processo recproco de aprimoramento das respectivas
atividades institucionais, a comear pela elaborao de diagnsticos
de situaes-problema de relevante interesse pblico e social afetas
aos respectivos campos de atuao que possam servir de inspirao
pesquisa cientfica e ao engajamento social do Programa pela via da
extenso universitria. Assim, teoria e realidade se concebem como
elementos que se constituem recproca e simultaneamente.
So convidadas ao dilogo as instituies pblicas e sociais intermedirias, no governamentais e de representao de interesses,
cuja atuao guarde conexo com os objetivos do Programa, em especial
o conjunto das instituies do trabalho (pblicas e de representao
coletiva), entre as quais se destacam o Ministrio Pblico do Trabalho
e das demais vertentes de atuao do parquet, o Ministrio do Trabalho,
a justias do Trabalho, Federal e do Estado de Minas Gerais, a Ordem
dos Advogados do Brasil e as demais instituies de representao da
classe dos advogados e do sistema de Justia, as Centrais Sindicais,
os Sindicatos, as Federaes e Confederaes de representao
profissional e econmica.
O autor.

10

Antnio Gomes de Vasconcelos

Apresentao
O Programa de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao
da Justia uma proposta que envolve a articulao das atividades
de ensino, pesquisa e extenso, a partir da identificao de situaesproblema de interesse pblico e social relacionadas organizao do
trabalho e administrao da Justia, extradas do dilogo entre a
universidade, as instituies pblicas do trabalho integrantes do Poder
Executivo e do Sistema de Justia (e. g. MTe, MPT, Poder Judicirio
e OAB) e as instituies intermedirias de representao social e ou
coletiva (e. g. entidades de representao sindical).
O Programa enfatiza a funo social da universidade, estabelecida
a partir da Constituio Federal de 1988, e visa ao desenvolvimento das
atividades acadmicas vinculadas s linhas de pesquisa do Programa de
Ps-Graduao FDUMFG destinadas a contribuir para o enfrentamento
dos desafios contemporneos que se apresentam organizao das
relaes do trabalho e administrao da Justia relacionados
normatizao, aplicao do direito e atuao das instituies do
trabalho, de forma a contribuir para a busca da efetividade dos direitos
e a realizao do Estado Democrtico de Direito e do projeto sociedade
inscrito na Constituio Federal.
Situaes-problema extradas da realidade concreta, qualificadas
como de interesse pblico e social de alta relevncia para a consolidao
do Estado Democrtico de Direito, so a fonte de inspirao das
atividades acadmicas do Programa e implicam, necessariamente,
uma abordagem inter, multi e transdisciplinar. A elaborao de tais
diagnsticos exige a participao do conjunto dos atores pblicos
e sociais nelas envolvidos. Por isso mesmo que se impe uma
reorientao epistemolgico-neoparadigmtica (intersubjetividade e
complexidade) apta a dar suporte jurdico-poltico-filosfico s prticas
acadmicas protagonizadas pelo Programa.
O Programa institucionaliza e formaliza um espao de interlocuo
e de interao das instituies partcipes com a universidade,
11

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

estendendo tal participao, mediante o estabelecimento de parcerias


e/ou convnios, s demais instituies de ensino superior e escolas
de formao institucional (e. g. Escola Judicial TRT3) cujos campos
de investigao e interesse convirjam com as linhas de pesquisa da
FDUMFG.
Dadas as premissas aceitas e com inspirao nos princpios do
pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, trata-se de proposta
de iniciativa eminentemente coletiva, aberta participao construtiva
de todos os pesquisadores cujos campos de pesquisa guardem afinidade/
interseo com os objetivos apresentados.
O Programa assume tambm uma funo catalizadora de aes
conjuntas e integrativas das instituies de ensino superior e das
instituies do trabalho (pblicas e sindicais) em torno do objetivo
de contribuir para o aprimoramento da organizao do trabalho e da
administrao da Justia.
Se no mais se reconhece como possvel a neutralidade cientfica
e, de resto, de qualquer ao humana, o Programa assume como
premissas poltico-constitucional-epistemolgicas os princpios da
participao, do pluralismo, da cidadania ativa, da autonomia coletiva,
do dilogo social, da efetividade dos direitos sociais fundamentais
e do equilbrio entre o desenvolvimento social e o desenvolvimento
econmico, segundo o paradigma do Estado Democrtico de Direito
adotado pela Constituio de 1988.
O projeto constitucional da sociedade brasileira relativo ordem
econmica tem como premissa a reduo das desigualdades, calcada na
distribuio social do trabalho. A dignidade humana assegurada a todo
cidado somente possvel a partir da garantia do direito ao trabalho,
pautado pela justia social, que se realiza na efetividade, e no como
uma funo meramente simblica dos direitos sociais fundamentais.
So, portanto, inconstitucionais as polticas de austeridade destruidoras
de emprego. A relao de trabalho continua, terica e empiricamente,
compreendida como uma relao jurdica elementar e constitutiva
12

Antnio Gomes de Vasconcelos

da sociedade tambm para essa pliade de economistas2, os quais,


comprometidos com esta causa, desmascaram as polticas de austeridade
impostas pela cpula econmica global quanto ao seu carter recessivo,
por serem debilitadoras da livre iniciativa, excludentes e geradoras de
desemprego, e preconizam polticas pblicas expansionistas e criadoras
de emprego. Demonstra-se com isso que a manuteno e a efetividade
dos direitos sociais so elementos decisivos para a superao de
crises econmicas e o revigoramento da livre iniciativa voltada para o
reinvestimento, em lugar da especulao predatria. No so os direitos
geradores da crise, mas as polticas econmicas neoliberalistas reinantes
nas ltimas dcadas. A administrao da Justia brasileira, por sua
vez, passa por profunda transformao, coordenada e implementada
pelo Conselho Nacional de Justia. Pela primeira vez na histria da
Justia brasileira, em coerncia com a atribuio dada ao Estado pela
Constituio de 1988, atribui-se ao Poder Judicirio a misso estratgica
de realizar a justia (Plano Estratgico do Poder Judicirio Nacional).
Esta perspectiva, ao pr em foco o problema da efetividade dos direitos
fundamentais e da aptido do Poder Judicirio para conformar condutas
sociais, traz evidncia o problema da administrao da Justia em
nosso Pas.
De outro lado, a filosofia da cincia e a epistemologia clssicas
so confrontadas com a insuficincia de seus paradigmas para dar conta
dos problemas da sociedade contempornea segundo as premissas do
Estado Democrtico de Direito e, no caso nacional, para reformular os
cdigos de conduta e o modus operandis das instituies do Estado e as de
defesa de interesses sociais, de modo a torn-las aptas a contribuir mais
efetivamente para a realizao do projeto constitucional de sociedade,
includas as concepes tericas que orientam suas prticas jurdicoinstitucionais, de gesto pblica e de administrao da Justia. Dentre
esses problemas, o Programa focaliza o trabalho (visto como questo
social), a gesto e a organizao das relaes de trabalho no mbito
das diversas esferas do Poder Pblico e no plano das relaes coletivas,
Cf. KRUGMAN, Paul. Um basta depresso econmica. Trad. Afonso C. C. Serra. Rio
de Janeiro: Campus, 2012.

13

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

bem como a administrao da Justia, o que desafia as instncias de


saber-poder, busca de alternativas.
nesses dois campos de problematizao acadmica que o
Programa elege seus objetivos.
A elevao da intersubjetividade (razo dialgica) e a realidade
(em sua complexidade), elevadas pela filosofia condio de premissas
epistemolgicas e de elementos constitutivos e determinantes da
construo do conhecimento, representam uma profunda transformao
paradigmtica na cincia e na filosofia contemporneas. Admite-se que
tais premissas contribuem para o aprofundamento terico e pragmtico
dos princpios de democracia e de justia substantiva, inerentes ao
Estado Democrtico de Direito conformado na Constituio Federal
e fundado na dignidade humana, nos valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa e na cidadania, alm dos demais valores fundantes da
Repblica. Nessa perspectiva, em que tambm se inserem problemas
como o da construo social da realidade, da recproca transformao
e da interao entre conhecimento e realidade, o problema do
conhecimento parece estar condicionado (e se coloca) a inexorveis
escolhas poltico-filosficas.
Nestes termos, parece legtimo postular e admitir que no Estado
Democrtico de Direito a construo do conhecimento cientfico, em
especial o jurdico, implica um compromisso com os problemas sociais
e a transformao da realidade em direo ao projeto constitucional de
sociedade que o inspira.
Do mesmo modo, a exigncia constitucional do equilbrio entre
o desenvolvimento social e o desenvolvimento econmico, bem como
a primazia conferida aos valores sociais do trabalho, ao lado da livre
iniciativa, traduz, inequivocamente, o status conferido ao trabalho
enquanto categoria elementar e estruturante da sociedade brasileira.
Admitidas essas premissas, parece legtimo sustentar que o mais
profundo conhecimento terico-especulativo acerca do tema, ainda
que como fenmeno jurdico, torna-se desprovido de sentido sem uma
14

Antnio Gomes de Vasconcelos

vinculao epistemolgico e poltico-constitucional com a realidade


social, tendo em vista o problema da efetividade dos direitos sociais,
visto como um dos maiores desafios a ser alcanado pelos rgos
estatais em suas diversas esferas de poder. Nestes termos, a teoria e a
prtica jurdicas e a ao das instituies do Poder Pblico passam a ser
compreendidos como instrumentos assecuratrios da efetividade de tais
direitos, e no somente de mera pacificao social ou de estabilizao
de expectativas. Assim, compreende-se que a funo social do direito
e das instituies a de promover a realizao dos valores e dos
princpios constitucionais de justia, e no de constituir-se em uma
funo meramente simblica ou simplesmente controladora.
O PRUNART-UFMG propugna pela construo ou reproduo
de conhecimento comprometido com a transformao da realidade em
vista do projeto constitucional da sociedade brasileira. Nestes termos,
institucionaliza um conjunto de atividades acadmicas destinadas, no
plano interno, integrao e interao entre o ensino, a pesquisa e a
extenso (na sua indissocivel correlao e intercomplementaridade), a
serem desenvolvidas mediante a convergncia de projetos, harmnica
e coerentemente, inseridos em um plano estratgico, a partir da
problematizao da ao sindical e da ao estatal (instituies do
trabalho), ambas compreendidas como instrumentos de concretizao
do referido projeto de sociedade.
O dilogo e a interao entre a universidade, as instituies
(pblicas) do trabalho e os atores sociais do mundo do trabalho buscam,
portanto, a indispensvel insero da realidade nos processos de
conhecimento e a (re)construo compartilhada de conhecimento, a
partir de diagnsticos multifacetrios, abrangentes e sistmicos de
problemas e/ou questes relevantes nos planos jurdico e institucional,
bem como contribuir para a respectiva soluo.
O Programa, com base nos princpios constitucionais da liberdade
acadmica, do pluralismo de ideias e concepes pedaggicas e da
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso3, elege como
3

BRASIL. Constituio Federal de 1988 (arts. 206, II e III, 207).


15

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

premissas diretoras de suas atividades:


a) Compreender as prticas jurdico-institucionais e o prprio
direito na perspectiva do constitucionalismo contemporneo4,
erigido segundo as premissas do Estado Democrtico de
Direito. A Constituio, para alm de suas funes clssicas,
normatiza um projeto de sociedade com o qual se comprometem
o direito, as instituies do Estado e toda a sociedade, includa
a universidade, locus privilegiado de reflexo, produo,
reproduo e socializao do conhecimento que orienta a
ao (das instituies do trabalho), em suas prticas jurdicoinstitucionais (interpretao e aplicao), em sua atuao e na
prtica jurdica daquelas instituies.
b) Enfatizar que os valores sociais do trabalho e da livre inciativa
tm status de fundamento da Repblica brasileira, ao lado da
cidadania, da dignidade da pessoa humana, do pluralismo
poltico e da soberania. Do mesmo modo, o equilbrio entre o
desenvolvimento econmico e o desenvolvimento social, os
direitos sociais alados condio de direitos fundamentais, o
direito ao trabalho e o pleno emprego so princpios (normas)
constitucionais condicionantes da legitimidade e da validade
da ordem infraconstitucional, orientando, consequentemente, a
atuao do Estado, assim como de suas instituies nas diversas
esferas e nveis de exerccio do Poder Pblico.
c) Reconhecer, em funo de tais premissas, que o direito tem
funo social transformadora da realidade, emergindo da que
toda teoria, toda prtica jurdicas e, especialmente, o modelo
de racionalidade (premissas epistemolgicas) que as preside
so suscetveis a um juzo de legitimao constitucional, assim
como as prticas jurdicas, os cdigos de conduta e o modus
operandi das instituies do trabalho.
Cf. CAMANDUCCI, Paolo. Formas de (neo)constitucionalismo: um anlisis metaterico.
In:CARBONELL, Miguel. Neoconstitucionlismo(s). Madrid: Editorial Trotta, 2003.

16

Antnio Gomes de Vasconcelos

d) Aceitar que esta perspectiva tambm vincula a universidade


(pblica) quanto a seus projetos pedaggicos, seus objetos
e mtodos de investigao e sua relao com a sociedade,
adotando uma perspectiva reciprocamente transformadora na
relao universidade versus sociedade.
e) Contribuir para a consolidao do projeto constitucional da
sociedade brasileira no que tange s relaes entre o capital
e o trabalho, contribuindo para a reduo da distncia entre
a Constituio normativa e a realidade constitucional, por
intermdio da produo e da reconstruo do conhecimento,
acadmico e no acadmico, e de seu compartilhamento com
a sociedade. Suas atividades acadmicas orientam a busca
da efetividade5 dos direitos fundamentais do trabalhador, do
desenvolvimento da autonomia coletiva, do aprimoramento da
ordem infraconstitucional, da aplicao da legislao trabalhista
e da atuao das instituies do trabalho, com vistas realizao
do referido projeto, com inspirao nos valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa, cidadania, participao e do
pluralismo que fundamentam Repblica.
Direcionar suas atividades no sentido de promover a insero
dos contextos de realidade e das prticas institucionais pertinentes s
relaes entre capital e trabalho e proteo do trabalho humano nos
processos de ensino e pesquisa, mediante o estabelecimento de uma
interao crtico-construtiva entre a teoria e a prtica, entre o direito e
a realidade.
Reconhecer que existe uma relao inexorvel e de
interdependncia entre epistemologia e democracia e que a cincia
comporta, inelutavelmente, escolhas discricionrias, especialmente do
ponto de vista epistmico-metodolgico.
Trata-se da eficcia social dos direitos, ou seja a sua realizao, materializao, no
seio da sociedade (BARROSO, L. Roberto. O direito constitucional e a efetividade de
suas normas: limites e possibilidades da Constituio brasileira. R. J.: Renovar, 2006). A
efetividade, portanto, situa-se alm da mera eficcia jurdica dos direitos.

17

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

f) Admitir como compatveis com os fundamentos e princpios do


Estado Democrtico de Direito o postulado da razo dialgica
e, em consequncia, a intersubjetividade como fonte de todo
conhecimento, bem como o princpio da complexidade (do real).
g) Eleger uma perspectiva tica consequencialista, segundo
a qual todo agente pblico ou social precisa dar conta das
consequncias sociais de sua ao e aferir sua coerncia com
os objetivos constitucionais da sociedade brasileira, mediante a
abertura para o dilogo social.
Reconhecer a validade das mltiplas fontes do conhecimento,
especialmente o conhecimento oriundo da prtica cotidiana das
instituies do trabalho e do senso comum dos diversos atores
representativos do mundo do trabalho.
Institucionalizar o intercmbio e a troca de experincias entre a
universidade e as instituies do trabalho (pblicas e coletivas) que
vierem a perfilhar a proposta, mediante o estabelecimento de parceiras
interinstitucionais, formalizadas por meio de termos de cooperao
acadmica e/ou convnios, vislumbrando, ainda, a possibilidade de
futura celebrao de parcerias com outras IES.
h) Vincular quaisquer de suas iniciativas acadmicas6 realidade
concreta, na medida em que se defronta com situaes-problema
de interesse pblico e social relevantes, em relao s quais seja
possvel produzir, reconstruir e socializar conhecimento crtico(re)construtivo-propositivo, simultaneamente: i) relacionadas
organizao do trabalho e/ou administrao da Justia;
ii) extradas do dilogo entre as instituies signatrias e iii)
resultado da problematizao da atuao do Poder Pblico (nos
campos normativo, administrativo e jurisdicional), envolvendo
as instituies de representao sindical e a ordem jurdica
nas dimenses terica, normativa e prtica (fundamentao e
A teoria, a abstrao ou a mais alta abstrao so indispensveis, mas dados os paradigmas
adotados, tero sempre uma base emprica (situaes- problema de relevncia social) que
lhe servir de justificao.

18

Antnio Gomes de Vasconcelos

aplicao).
i) Perfilhar a poltica e as diretrizes do Plano Nacional de Extenso
Universitria, definido pelo Frum de Pr-reitores da Extenso,
compreendendo a extenso como filosofia, ao vinculada,
poltica, estratgia democratizante, metodologia, sinalizando
para uma universidade voltada para os problemas sociais com
o objetivo de encontrar solues atravs das pesquisas bsica e
aplicada, visando realimentar o processo ensino-aprendizagem
como um todo e intervindo na realidade concreta. A produo do
conhecimento via extenso se faria com base na troca de saberes
sistematizados, acadmico e popular, tendo como consequncia
a democratizao do conhecimento, a participao efetiva
da comunidade na atuao da universidade e uma produo
resultante do confronto com a realidade.7 Portanto, em seu
sentido ambivalente de i) contribuir para a transformao da
realidade a partir de situaes-problema socialmente relevantes,
identificadas por meio da institucionalizao de espao para
dilogo entre a universidade e sociedade, e ii) contribuir
para a transformao da prpria universidade no sentido do
desenvolvimento de uma razo jurdica sociologicamente
BRASIL/MEC. Plano Nacional de Extenso Universitria. Frum de Pr-Reitores de
Extenso das universidades Pblicas Brasileiras. Braslia: SESu/MEC, 2000; Frum de
Pr-Reitores de Extenso das universidades Pblicas Brasileiras e Plano Nacional de
Extenso Universitria. Ihus: Editus, 2001. Tais documentos compreendem a extenso
universitria como: O processo educativo, cultural e cientfico que articula o Ensino e a
Pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre Universidade
e Sociedade. A Extenso uma via de mo-dupla, com trnsito assegurado comunidade
acadmica, que encontrar, na sociedade, a oportunidade de elaborao da prxis de um
conhecimento acadmico. No retorno Universidade, docentes e discentes traro um
aprendizado que, submetido reflexo terica, ser acrescido quele conhecimento. Esse
fluxo, que estabelece a troca de saberes sistematizados, acadmico e popular, ter como
consequncias a produo do conhecimento resultante do confronto com a realidade
brasileira e regional, a democratizao do conhecimento acadmico e a participao
efetiva da comunidade na atuao da Universidade. Alm de instrumentalizadora deste
processo dialtico de teoria/prtica, a Extenso um trabalho interdisciplinar que favorece
a viso integrada do social.

19

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

situada (produo de conhecimento contributivo para a soluo


de problemas sociais a partir de uma base emprica de reflexo).
Promover a indispensvel intermediao epistemolgica entre a
teoria e a prtica, a norma e a realidade e a ativa insero social da
universidade como forma de legitimao sociocultural do conhecimento.
Abrir-se participao e contribuio de todo membro
da comunidade docente e discente da FDUFMG cujas afinidades
temticas e poltico-ideolgicas com os propsitos do Programa
despertem o interesse em aprimor-lo e desenvolv-lo coletivamente,
independentemente das fronteiras formais das disciplinas.
Estabelecer conexo e interao entre a graduao (Iniciao
Cientfica, Ensino e Extenso) e o Programa de Ps-Graduao. Ao
considerar a referida indissociabilidade entre a teoria e a prtica e,
mais que isso, ao reconhecer que estas se constituem reciprocamente,
o PRUNART-UFMG renuncia o estatuto de cincia social aplicada
que se atribui ao Direito e Administrao Pblica na clssica diviso
das cincias, como se demonstrar nos apontamentos constantes da
Introduo.
Contemplar, ainda, uma dimenso interventivo-propositiva e
transformadora da realidade, por meio do(a):
Disponibilizao, na medida da demanda apresentada por
agentes sindicais, do conhecimento terico e emprico desenvolvido
nesta Universidade acerca da instituio social e do instituto jurdico
correspondente ao sistema Ncleo Intersindical de Conciliao
Trabalhista (Ninter)8 e da contribuio e apoio criao e do
funcionamento destas instituies;
Promover estudos e pesquisas destinados a contribuir para
Instituio e instituto jurdicos concebidos por este autor e cofundador que recebeu
o Prmio Gesto Pblica e Cidadania, FGV/Fundao Ford, 1999(ANEXO IV) e foi
aprovada pelo Frum Nacional do Trabalho Conferncia Minas Gerais, 2002 (ANEXO
II). Outros esclarecimentos acerca do instituto podem ser conferidos nos anexos (ANEXO
III).

20

Antnio Gomes de Vasconcelos

a consolidao terica, pragmtica e operacional de experincias


inovadoras de gesto judiciria e da administrao da Justia capazes
de implementar as recentes polticas do Conselho Nacional de Justia,
especialmente a experincia do Sistema Integrado de Participao da
Primeira Instncia na Gesto Judiciria e na Administrao da Justia
- SINGESPA-TRT3.9
Cooperar tecnicamente para o desenvolvimento da Rede Nacional
de Cooperao Judiciria, implantada pelo Conselho Nacional de
Justia, mediante a realizao de estudos e pesquisas visando ao seu
embasamento terico e tcnico-cientfico, bem como a apresentao de
proposta e sugestes para regulao de suas atividades.10
O Programa abre seus horizontes para o desenvolvimento e
a construo de conhecimentos voltados para a consolidao
terico-pragmtica das referidas experincias, buscando
contribuir para que elas se concretizem como instrumentos
de democratizao da organizao do trabalho e da
administrao da Justia, de concretizao dos princpios
e valores do Estado Democrtico de Direito presentes
na Constituio Federal e de realizao dos direitos
sociolaborais, a partir da consolidao da FDUFMG como
centro de referncia de desenvolvimento acadmico e de
difuso do conhecimento acerca de tais experincias.
Nesse sentido, as atividades acadmicas a serem
desenvolvidas pelo Programa contemplam as seguintes dimenses:
I. Crtico-descritiva: que buscar estabelecer um paralelo
Sistema concebido e proposto por este autor. A coordenao de sua implementao
no mbito do Tribunal Regional do Trabalho da Terceira Regio recebeu o Prmio
Internacional em Gesto Judiciria do The Justice Studies Center of the Amricas (OEA)/
Conselho Nacional de Justia, no VIII Seminrio Internacional de Gesto Judicial
realizado, Braslia, 2010. (ANEXO IV ).
10
Este autor membro do Comit Estadual da Rede Nacional de Cooperao Judiciria
MG e redator do Grupo de Estudos constitudo no I Encontro Nacional de Juzes de
Cooperao, responsvel pela formulao de proposta do Regulamento da Rede Nacional
de Cooperao Judiciria Nacional do Conselho Nacional de Justia.
9

21

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

entre a norma juslaboral e a realidade, construindo


diagnsticos referentes a situaes-problema oriundas da
operacionalizao dos direitos laborais e da atuao das
instituies do trabalho (pblicas e sindicais), tendo por
critrio para o seu levantamento a aptido delas para garantir
a efetividade dos direitos fundamentais (sociais), bem
como para prevenir e solucionar os conflitos individuais e
coletivos do trabalho;
II. Construtivo/propositiva: que buscar contribuir para a
construo de alternativas no campo da teoria e das prticas
jurdico-institucionais voltadas para a busca da efetividade
dos direitos sociais e do equilbrio entre o desenvolvimento
social e o desenvolvimento econmico nas relaes entre
capital e trabalho;
III. Dialgico-interativa: que estabelecer espao de troca e
intercmbio de conhecimento entre as instituies signatrias
dos termos de cooperao PRUNART-UFMG;
IV. Cognitivo-comunicativa: que envolve a reconstruo
sistematizadora e propositiva por pesquisadores do
PRUNART-UFMG do conhecimento proveniente da
interao interinstitucional e a construo interinstitucional
de conhecimento a partir de premissas e objetivos
consensualmente estabelecidos entre as instituies
parceiras;
V. Mediao social transformadora: refere-se mediao
por parte da Universidade de aes interinstitucionais
transformadoras da realidade, a partir dos diagnsticos
oriundos de relatrios de pesquisa cientfica e do
conhecimento reconstrudo e socializado e de aes
resultantes das dimenses anteriores que possam servir de
subsdios ao transformadora na perspectiva do projeto
de sociedade inscrito na Constituio.
22

Antnio Gomes de Vasconcelos

Os desafios epistemolgicos que se apresentam ao Ensino,


Pesquisa e Extenso universitrias preconizadas pelo PRUNARTUFMG so, portanto, os da
reflexo crtico-reconstrutiva do conhecimento posto, da
investigao e da comprovao da hiptese da paradoxal contradio
entre a garantia constitucional dos direitos fundamentais e sociais do
trabalhador, a exigncia do equilbrio entre a cumulao capitalista e a
realidade constitucional, marcada por profunda excluso social.
produo de conhecimento propositivo,
contribuio interventivo-transformadora, no sentido da busca
da efetividade dos direitos sociais e da adequao da interpretao e
da aplicao da legislao instrumental e das prticas institucionais s
singularidades e complexidade especifica de cada setor de atividade.
Por fim, cumpre esclarecer que a proposta emerge da prtica para
a institucionalizao, dado que diversas atividades j se encontram em
andamento, v. g.:
Grupo de estudos Ninter;
Grupo de estudos Caracterizao e proteo jurdica ao
trabalho prestado pelos conselheiros tutelares junto aos
respectivos entes pblicos
Grupo de estudo em metodologia cientfica (em fase de
organizao)
Colquios curriculares entre alunos das disciplinas
Sindicato Crise e Perspectiva e Cidadania Trabalhista e
instituies de representao de classe;
Ciclo de debates entre participantes do grupo de estudos Ninter
(integrado por alunos da graduao e ps-graduao) e a Comisso
Sindical (SINTTEL), para promover a socializao do conhecimento
acerca do Sistema Ninter e subsidiar deciso acerca da implantao do
Ninter no setor de Telecomunicaes-MG;
Apoio e suporte a instituies de representao coletiva na criao
23

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

de Ncleos Instersindicais de Conciliao Trabalhista.


Com sua aprovao no mbito da Faculdade de Direito da
Universidade Federal de Minas Gerais, o Programa passou a ter
existncia institucional, seguindo-se a sua paulatina implantao com
base no Plano Estratgico, que se encontra em fase conclusiva. Ao
mesmo tempo, abre-se ao debate e participao de todos os membros
da comunidade acadmica e dos atores pblicos e sociais interessados
e sua conformao como projeto coletivo, interinstitucional,
inter e transdisciplinar, com a consequente reedio deste trabalho
com os aditamentos e aprimoramentos necessrios, includo o
Regulamento de Procedimentos e Atividades do PRUNART-UFMG
(RPA-PRUNART-UFMG).
Antnio Gomes de Vasconcelos

24

Antnio Gomes de Vasconcelos

LISTA DE FIGURAS
FIG. 1: Ciclo Discente de Atividades - PRUNART-UFMG (CADPRUNART-UFMG)............................................................................ 73
FIG. 2: Estrutura e organizao (1): organograma PRUNART-UFMG...87
FIG. 3: Estrutura e organizao (2): organograma PRUNART-UFMG
............................................................................................................ 88
FIG. 4: Ciclo de Atividades Administrativo-acadmicas do PRUNARTUFMG (CIP-PRUNART-UFMG)....................................................... 89
FIG. 5: Relaes Institucionais (1) PRUNART-UFMG (RI- PRUNARTUFMG) ............................................................................................... 90
FIG. 6: Relaes institucionais (2) PRUNART-UFMG (RI- PRUNARTUFMG)................................................................................................ 91
FIG. 7: Certificado Ninter Prmio Gesto Pblica E Cidadania... 137
FIG. 8: Certificado Premiao Internacional SINGESPA-TRT3 ..... 163
LISTA DE QUADROS
QUADRO 1: Ciclo de Atividades Discentes -PRUNARTUFMG(CAD)...................................................................................... 72
QUADRO 2: Ciclo Docente de Atividades - PRUNART- UFMG
UFMG................................................................................................. 77
QUADRO 3: Ciclo Interinstitucional de Atividades PRUNARTUFMG(CIAP) .................................................................................... 78
QUADRO 4: Ciclo de atividades das IES integrantes PRUNARTUFMG(CIAP)..................................................................................... 79
QUADRO 5: Formato identificao dos Projetos PRUNARTUFMG(CIAP)..................................................................................... 93
LISTA DE SIGLAS
REP-UFMG: Regulamento do PRUNART-UFMG
PRUNART-UFMG: Programa Universitrio de Apoio s Relaes
de Trabalho e Administrao da Justia da Faculdade de Direito da
UFMG
25

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

IES: Instituies de Ensino Superior


FDUFMG: Faculdade de Direito da UFMG
NINTER: Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista
SINGESPA-TRT3: Sistema Integrado de Participao da Primeira
Instncia na Gesto Judiciria e na Administrao da Justia do Tribunal
Regional do Trabalho da Terceira Regio
CNJ: Conselho Nacional de Justia
SINTTEL: Sindicato dos Trabalhadores nos Servios de Telecomunicao
RPA-PRUNART-UFMG: Regulamento de Procedimentos e Atividades
do PRUNART- UFMG
CAD-PRUNART-UFMG: Ciclo Atividades Discentes - PRUNART
- UFMG
CIA-PRUNART-UFMG: Ciclo de Atividades AdministrativoAcadmicas do PRUNART - UFMG
MRT-PRUNART-UFMG: Mesa-Redonda Semestral Inter e
Transdisciplinar PRUNART - UFMG
BCR-PRUNART-UFMG: Brainstormings Interinstitucionais para
Conhecimento da Realidade Sociolaboral PRUNART- UFMG
STC PRUNART- UFMG: Semana Trabalho e Cidadania PRUNART
- UFMG
CIC-PRUNART-UFMG: Ciclo de Iniciao Cientfica PRUNART
- UFMG
CDO-PRUNART-UFMG: Ciclo de Atividades Docentes - PRUNART
- UFMG
CIAP-PRUNART-UFMG: Ciclo Interinstitucional de Atividades
PRUNART - UFMG
CIP-PRUNART-UFMG: Colquios Interinstitucionais PRUNART
- UFMG
CIES-PRUNART-UFMG: Ciclo de Atividades das IES Parceiras
PRUNART- UFMG
CP-PRUNART-UFMG: Coordenao do PRUNART-UFMG
26

Antnio Gomes de Vasconcelos

CA-PRUNART-UFMG: Coordenao de Atividades Acadmicas


PRUNART-UFMG
CCD-PRUNART-UFMG: Coordenao Coadjuvante Discente
PRUNART - UFMG
CADJ-PRUNART-UFMG: CoordenadorAdjunto do PRUNART- UFMG
CGP: Conselho Gestor do PRUNART- UFMG
CGA-PRUNART-UFMG: Comit Interinstitucional de Gesto de
Atividades Acadmicas PRUNART- UFMG
FIP-PRUNART-UFMG: Frum Interinstitucional PRUNART- UFMG
GTI-PRUNART-UFMG: Grupo Transdisciplinar e Interinstitucional
PCM-PRUNART-UFMG: Painis de Comunicao e Mostra de
Trabalhos Cientficos PRUNART- UFMG

27

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

28

Antnio Gomes de Vasconcelos

SUMRIO:
A) Verso Sinttica..............................................................................33
B) Verso Completa............................................................................39
1. Unidades Responsveis....................................................................39
2. Docentes e Discentes Participantes..................................................39
3. Introduo........................................................................................39
4. Justificao.......................................................................................44
4.1 Dficit de Efetividade dos Direitos Sociais..........................44
4.2 Desafios Ao do Poder Publico (Instituies do Trabalho):
Reformulao Paradigmtica, Compreenso dos Contextos de
Realidade e Governana.............................................................47
4.3 Desafios Universidade: Reformulao Paradigmtica
das Premissas Epistemolgicas, Interao com a Sociedade e
Interveno Transformadora da Realidade.................................49
4.4 O Desafio da Escolha Epistemolgica (Em face da crise de
Racionalidade do Estado e da Cincia Moderna): Uma Opo
Poltico-Constitucional...............................................................54
5. Objetivos..........................................................................................58
5.1 Objetivo Geral.......................................................................58
5.2 Objetivos Especficos............................................................59
6. Ensino, Pesquisa e Extenso............................................................61
6.1 Extenso e Pesquisa Transformadoras: Razo Jurdica
Aplicada......................................................................................66
7. Linhas Temticas..............................................................................69
8. Atividades do PRUNART- UFMG..................................................71
8.1 Ciclo de Atividades Discentes - PRUNART- UFMG (cad).. 71
8.1.1 Curso de Iniciao Cientfica - PRUNART...................73
8.1.2 Elaborao de um Anteprojeto de Pesquisa..................74
8.1.3 Execuo de um Projeto de Pesquisa: Relatrio Cientfico
................................................................................................74
8.1.4 Publicao de Artigos....................................................75
8.1.5 Projeto de Monografia PRUNART- UFMG..................75
8.1.6 Monografia de Final de Curso.......................................75
8.1.7 Grupo de Estudo do Sistema Ninter-Cenear..............76
29

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

8.1.8 Grupo de Estudos dos Mtodos Alternativos de


Soluo dos Conflitos Individuais e Coletivos do Trabalho
Na Perspectiva dos Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista..............................................................................76
8.1.9 Estgio Junto a Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista Apoiados pelo PRUNART- UFMG.....................76
8.1.10 Participao e Colaborao na Semana Trabalho &
Cidadania ou outros Eventos................................................76
8.2. Ciclo Docente de Atividades - PRUNART- UFMG
(FDUFMG).................................................................................77
8.3 Ciclo Interinstitucional de Atividades PRUNART- UFMG
(CIAP).........................................................................................78
8.4 Ciclo de Atividades das IES Integrantes do PRUNART......79
8.5 Ingresso, Certificao e Reconhecimento como Atividade
Curricular....................................................................................79
8.6 Participao Docente e Discente...........................................80
8.7 Plano Estratgico..................................................................81
9. Organizao e Estrutura...................................................................81
9.1 Estrutura Orgnica do PRUNART- UFMG..........................82
9.1.1 Coordenao..................................................................82
9.1.2 Conselho Gestor do PRUNART- UFMG (CGP):..........83
9.1.3 Comit Interinstitucional de Gesto de Atividades
Acadmicas PRUNART- UFMG (CGA)...............................84
9.1.4 Frum Interinstitucional PRUNART- UFMG (FIP)......85
9.1.5 Grupo Transdisciplinar e Interinstitucional (GTI) de
Altos Estudos, Pesquisa e Produo Cientfica......................86
9.1.6 Comit de Coordenadores de Atividades (CCA)..........86
9.2 Ciclo de Atividades Administrativo-Acadmicas do
PRUNART- UFMG (CIP)...........................................................86
9.3 Organograma e Fluxograma.................................................87
9.4 Relaes Institucionais.........................................................90
10. Instituies Participantes: Convnios e Parcerias..........................92
11. A Implementao do Programa: Gesto por Projetos....................92
12. Bibliografia...................................................................................94
30

Antnio Gomes de Vasconcelos

13. Regulamento do Programa Universitrio de Apoio s Relaes de


Trabalho e Administrao da Justia PRUNART- UFMG.............. 111
14. Anexos:........................................................................................135
Anexo I.....................................................................................137
Certificado Ninter Prmio Gesto Pblica e Cidadania....137
Anexo II....................................................................................138
Relatrio Sntese dos Trabalhos Desenvolvidos nos Grupos
Emticos do Frum Nacional do Trabalho Conferncia MG
..............................................................................................138
Anexo III...................................................................................147
O Sistema Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista.147
Anexo IV...................................................................................163
Certificado Premiao Internacional SINGESPA.................163
Anexo V....................................................................................164
Linhas de Pesquisa do Programa de Ps-Graduao da
FDUFMG.............................................................................164
Anexo VI...................................................................................173
Introduo: Desdobramento.................................................173
Anexo VII.................................................................................178
Consideraes Acerca da Organizao do Trabalho e da
Administrao da Justia nesse Segmento...........................178
Anexo VIII................................................................................182
Sistema Integrado de Gesto Judiciria e Participao da
Primeira Instncia na Administrao da Justia Tribunal
Regional do Trabalho de Minas Gerais - SINGESPA/TRT3
..............................................................................................182

31

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

32

Antnio Gomes de Vasconcelos

A) Verso Sinttica11
Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e
Administrao da Justia
PRUNART UFMG

O PRUNART-UFMG um Programa que articula um conjunto de


atividades de ensino, pesquisa e extenso, estabelecendo conexo entre
os cursos de graduao em Direito e em Cincias do Estado e entre estes
e o Programa de Ps-Graduao da FD-UFMG. Elege como campo
de investigao a organizao do trabalho (regulao, administrao
e jurisdio) e a administrao da Justia (em sentido amplo) para
compreender, investigar e transformar em objeto de suas atividades
acadmicas situaes-problema de interesse pblico e social relevantes,
identificadas a partir do intercmbio entre a universidade e tais atores
(instituies do Poder Pblico e organizaes sociais conveniadas).
Corolrio desta perspectiva e, em consequncia, das premissas
epistemolgicas aceitas como referncia de suas atividades acadmicas,
caracteriza-se pela interdisciplinaridade, transdisciplinaridade,
interinstitucionalidade, intersubjetividade e dilogo social.
Com fundamento nos princpios constitucionais da liberdade
de investigao, de ideias e concepes pedaggicas, o Programa
aceita os princpios do dilogo e da complexidade (razo dialgica,
complexidade do real e democratizao no s do saber construdo,
mas tambm da prpria construo do saber) como premissas
epistemolgicas, admitindo, portanto, a perspectiva de uma construo
da realidade social, na qual a universidade se reserva uma funo social
interventiva e transformadora (extenso). Compreendendo a extenso
Esta verso sinttica destinada a poupar o temo do leitor interessado apenas numa
compreenso panormica do sentido e dos objetivos do Programa. Reserva-se ao leitor
interessado em apreender o seu contedo de forma mais detalhada e aprofundada, a
verso completa.

11

33

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

em sentido inverso, o Programa institui espaos para a realizao de


inputs oriundos dos contextos de realidade e conhecimento produzido
fora da universidade, pelas instituies pblicas e sociais, assimilando-o
e sistematizando-o, luz de critrios para a reelaborao crtica e
sistematizao desse conhecimento.
O Programa declara-se empenhado em contribuir para a
concretizao dos princpios, valores e direitos fundamentais no
campo das relaes do trabalho, o aprimoramento da administrao
da Justia, e, de resto, a realizao do projeto de sociedade inscrito
na Constituio. Enfatiza, portanto, a premncia da efetividade dos
direitos sociais fundamentais e o equilbrio entre o desenvolvimento
social e o desenvolvimento econmico. Compromete-se com a escolha
das premissas epistemolgicas e poltico-constitucionais condizentes
com as do Estado Democrtico de Direito e inscritas na Constituio.
Identifica uma profunda transformao no modelo de racionalidade que
preside as prticas jurdicas e institucionais das instituies do Poder
Pblico encarregadas de garantir a efetividade da ordem jurdica. As
transformaes paradigmticas do Estado brasileiro desde a Constituio
de 1988 afetam profundamente as prticas jurdicas e institucionais,
assim como as funes poltico-sociais do Poder Judicirio e do conjunto
das demais instituies pblicas, especialmente, segundo o mvel deste
Programa: as instituies do trabalho, aqui includas aquelas vinculadas
ao Poder Pblico, e os entes de representao interesses profissionais e
econmicos (com destaque para os sindicatos).
O centro de reflexo, investigao e de atuao do Programa reside
no confronto entre o projeto constitucional de sociedade (Constituio
Normativa) e a realidade (Constituio Real). Tem em foco, portanto, a
ao das instituies do trabalho, nos mbitos da gesto da organizao
do trabalho e da administrao pblica.
Do mesmo modo que o ensino, a pesquisa e a extenso so
indissociveis. O Programa adere ao princpio constitucional da
indissociabilidade das atividades de ensino, pesquisa e extenso,
ao mesmo tempo em que vislumbra uma relao reciprocamente
34

Antnio Gomes de Vasconcelos

constitutiva entre a teoria e a prtica e entre o conhecimento, a realidade


e ao. Por isso, as atividades do Programa tomaro sempre como
referncia, reitere-se, situaes-problema de relevante interesse pblico
e social extradas de diagnsticos multifacetrios oriundos do dilogo
interinstitucional. A partir de tais situaes, despontaro as questes
que sero objeto das atividades de iniciao cientfica e pesquisa
propriamente ditas e de extenso, alm dos seus reflexos nas atividades
de ensino.
As instituies pblicas do trabalho e os entes sindicais atuam
entre duas poderosas foras incongruentes: de um lado, o projeto
constitucional de sociedade e a ordem jurdica que o materializa; e,
de outro, as foras de mercado (foras reais) que se apresentam como
obstculo realizao do referido projeto e desafiam a aptido das
instituies estatais e do Poder Judicirio para assegurar a efetividade
dos direitos. eloquente a paradoxo da garantia de um rol avanado
de direitos sociais e o movimento oriundo das foras reais de poder
no sentido de desregular ou flexibilizar tais direitos. O modelo de
racionalidade, os cdigos de conduta e o modo de operar das instituies
do trabalho (administrao, jurisdio e atuao sindical) baseiamse em premissas epistemolgico-poltico-constitucionais condizentes
com qual dessas foras? Suas consequncias sociais condizem com a
realizao da Justia e do projeto constitucional da sociedade brasileira?
por meio do dilogo social que o Programa, a par de promover
a insero social da Universidade, descortinar as situaes-problema
(contextos sociais) capazes de inspirar a pesquisa e a extenso. Mas,
alm disso, como inerente s premissas epistemolgicas aceitas (razo
situada), trata-se tambm da participao da sociedade e da insero da
realidade nos processos de produo do conhecimento, na perspectiva
de uma tica de responsabilidade social.
Atendendo a critrios administrativos, elege-se a linha de
pesquisa DIREITOS HUMANOS E ESTADO DEMOCRTICO
DE DIREITO: FUNDAMENTAO, PARTICIPAO E
EFETIVIDADE, bem como os respectivos projetos estruturantes e
35

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

os projetos coletivos Governana Pblica, Coletivizao e Efetividade


dos Direito e Administrao da Justia e Efetividade dos Direitos como
hospedeiros do Programa.
Contudo, a perspectiva adotada, a inter e transdisciplinaridade,
determina a conexo do Programa com as diversas linhas de pesquisa
e os respectivos projetos estruturantes e tem na interao discentes
e docentes das diversas reas de investigao sua prpria condio
de possibilidade. Isso porque, ao indagar acerca das premissas
epistemolgicas com que se vai a campo e das mltiplas dimenses que
envolvem a busca de soluo para situaes-problema, apresentam-se
questes de intensa inter e transdisciplinaridade.
Se estratgia deve corresponder uma estrutura, o Programa,
atendendo s premissas estabelecidas, contempla uma estrutura e uma
organizao mnimas12 voltadas realizao de seus objetivos.13
Elencam-se variadas atividades que podero ser desenvolvidas
pelos alunos participantes cuja importncia acadmica esteja na
possibilidade de questionar, problematizar e produzir conhecimento
acerca da realidade scio-jurdico-institucional em que se desenvolve a
ao estatal e em que se d a prtica do direito. Alm disto, oportunizase a possibilidade de insero mais aguda nos campos da iniciao
pesquisa e da extenso.14
Aberto participao de docentes de quaisquer rea ou linhas de
pesquisa, professores adeptos ou que vierem aderir proposta podero,
sua vontade, desenvolver ou orientar pesquisas afetas s respectivas
linhas de pesquisa e que guardem correlao com os objetivos do
Programa. Alm disso, podero contribuir mais efetivamente para sua
conduo. No entanto, a participao mais significativa se d na adeso
ao Grupo Inter e Transdisciplinar de Altos Estudos, Pesquisa e Produo
Consultar, neste documento, o tpico nmero 9. ORGANIZAO E ESTRUTURA,
p. 39, do texto constitutivo do PRUNART-UFMG.
13
Consultar tpico 5. OBJETIVOS, p. 26 e ss.
14
Consultar tpico 8.1 Ciclo de Atividades Discentes -PRUNART- UFMG(CAD), p. 31.
12

36

Antnio Gomes de Vasconcelos

Cientfica (GTI).15
Confere-se ao Programa uma organizao mnima desburocratizada
e informal para garantir-lhe operacionalidade. Em coerncia com
as premissas aceitas, so instncias de participao na gesto do
Programa: Conselho Gestor do PRUNART- UFMG (CGP), Comit
Interinstitucional de Gesto de Atividades Acadmicas PRUNARTUFMG (CGA) e Frum Interinstitucional PRUNART- UFMG (FIP).16
coordenao incumbe to somente promover a articulao, a integrao
e a coerncia do conjunto de suas mltiplas atividades.
A aceitao das premissas epistemolgicas baseadas na razo
dialgica, razo situada (contextualizada) e na integrao da realidade
nos processos de conhecimento implica a institucionalizao de espaos
de interao e dilogo entre a universidade e os atores pblicos e sociais
que lidam no campo de interesse acadmico do Programa.
Desta sorte, a institucionalizao do dilogo e intercmbio
interinstitucional se d mediante a celebrao de termos de cooperao
tcnica e/ou convnios. Tais convnios abrangem tambm outras
instituies de ensino simpticas ao PRUNART- UFMG e tambm
interessadas em atuao acadmica conjunta onde houver interseo
e convergncia de seus objetivos institucionais e os do PRUNARTUFMG, os quais podem envolver a realizao de pesquisas de maior
abrangncia, produo cientfica ou projetos de extenso em reas
convergentes.17
Os espaos de dilogo e interao institucionalizam-se no Frum
Interinstitucional PRUNART- UFMG (FIP) e no Comit Interinstitucional
de Gesto de Atividades Acadmicas PRUNART- UFMG (CGA). O
Consultar tpicos 8.2. Ciclo Docente de Atividades - PRUNART- UFMG (FDUFMG)
e 9.1.5 Grupo Transdisciplinar e Interinstitucional (GTI) de altos estudos, pesquisa e
produo cientfica, p. 36.
16
Consultar tpicos 9.1.2 Conselho Gestor do PRUNART- UFMG (CGP), 9.1.3 Comit
Interinstitucional de Gesto de Atividades AcadmicasPRUNART- UFMG(CGA), 9.1.4
Frum Interinstitucional PRUNART- UFMG (FIP) e 9.1.5 Grupo Transdisciplinar e
Interinstitucional (GTI) de altos estudos, pesquisa e produo cientfica p. 46 e ss.
17
Consultar tpico 8.4 Ciclo de atividades das IES integrantes do PRUNART, p. 38.
15

37

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

organograma e o fluxograma organizacional do Programa elucidam os


objetivos e funes de cada um destes espaos institucionais.18
Tais espaos respondem por um conjunto de atividades
interinstitucionais que se realizam por meio do evento cientfico com
previso anual, nomeadamente, Semana Trabalho e Cidadania e
Colquios Interinstitucionais, podendo estes, inclusive, apresentar o
contedo curricular de disciplinas afetas ao campo de investigao do
Programa), e Brainstorming Interinstitucionais para conhecimento da
Realidade Sociolaboral.19
Para uma visualizao exemplificativa das frentes abertas
pesquisa e extenso a partir das referidas bases empricas, com base
nas quais se entabula o engajamento do Programa com a realidade,
reporta-se ao item 6.1, p. 30, deste documento.

Consultar tpicos 9.3 Organograma e fluxograma e 9.4 Relaes institucionais,


p. 44.
19
Consultar tpico 8.3 Ciclo Interinstitucional de Atividades PRUNART- UFMG(CIAP)
p. 37.
18

38

Antnio Gomes de Vasconcelos

B) Verso Completa
Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e
Administrao da Justia da Faculdade de Direito da UFMG
PRUNART/FDUFMG
1 - Unidades Responsveis
Departamento de Direito do Trabalho e Introduo ao Estudo do
Direito
Programa de Ps-Graduao FDUFMG
2 - Docentes e Discentes Participantes
Professores da FDUFMG integrantes do Programa
Discentes graduandos e ps-graduandos dos Cursos de Direito e
Cincias do Estado da FDUFMG
Pesquisadores de outras IES associadas ao PRUNART
3 - Introduo
O PRUNART-FDUMFG constitui-se como uma proposta
acadmica que se prope a realizar investigao cientfica voltada
para a (re)construo/(re)produo do conhecimento, com a incluso
da realidade no processo de conhecimento, afetando-o, portanto,
em seus aspectos ontolgico, epistemolgico e metodolgico. Ao
reconhecer a natureza dialgica da razo e a complexidade do real,
substitui, dentre outras, as dicotomias sujeito-objeto, teoria-realidade
e Estado-sociedade, para integr-los no processo de conhecimento
como elementos que se constituem reciprocamente. Por isso, o dilogo
interinstitucional fonte da problematizao cientfica tem a funo
constitutiva de promover o conhecimento, bem como os contextos de
realidade em que ele opera. A identificao da relevncia acadmica,
pblica e social das questes sociolaborais e da administrao da
Justia de que se ocupar a investigao cientfica e as atividades de
extenso depender da realizao de diagnsticos interinstitucionais a
39

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

partir de contextos multifacetrios de realidade que levem em conta a


perspectiva do conjunto das instituies participantes, superando o nvel
de observao prprio de cada uma delas e transcendendo a um nvel
de observao situado num domnio consensual (interinstitucional) de
segunda ordem.20
No mbito temtico de que se ocupa, o Programa abarca a
formulao, a interpretao e a aplicao da prpria ordem jurdicolaboral estatal (heternoma) e negocial (autnoma), a atuao das
instituies do trabalho (pblicas e sindicais), seus resultados e sua
coerncia com os princpios constitucionais que regem a relao entre
capital e trabalho, bem como o projeto constitucional estabelecido para
a sociedade brasileira, nos quais se assenta a ideia de uma construo
social da realidade conforme esse projeto e a partir da interao teoria
versus prxis e universidade versus instituies do trabalho e do Sistema
de Justia.
Ao enfatizar e incorporar a nfase constitucional dada extenso
(como instrumento pedaggico integrativo da formao e de meio de
integrao da realidade no processo de construo do conhecimento e,
ao mesmo tempo, de transformao desta mesma realidade), o Programa
se institucionaliza como espao de dilogo social e interao entre a
universidade e as instituies do trabalho (pblicas e de representao
econmica e profissional), de socializao do conhecimento e
de mediao transformadora da realidade jurdico-scio-laboral,
inspirando-se:
na ideologia constitucional caracterizada pela persecuo
do equilbrio e da harmonia entre o desenvolvimento econmico e o
desenvolvimento social;
nos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, na dignidade
humana e na cidadania que fundamentam a Repblica brasileira; e
Cf. MATURANA, Humberto.A ontologia da realidade. B.Hte.: UFMG, 2002; BERGER,
L. Peter; LUCKMAN, Thomas. A construo social da realidade. Trad. Floriano de Souza
Fernandes. 18. ed. Petrpolis: Vozes, 1999.
20

40

Antnio Gomes de Vasconcelos

a) nos princpios do dilogo social (governana) e da participao


(subsidiariedade ativa) como princpios inerentes ao princpio
de democracia derivado dos fundamentos da Republica brasileira
na gesto das relaes entre Estado21 e capital22 e trabalho23,
na busca da efetividade dos direitos sociais.
O dilogo e a interao da comunidade acadmica com os atores
sociais do mundo do trabalho viabilizam a troca de conhecimento
acadmico e do conhecimento oriundo das prticas institucionais.
A elaborao de diagnsticos e a avaliao de situaes-problema
consideradas, pblica e socialmente, relevantes serviro, portanto, de
fonte de inspirao das temticas elegveis como objeto e base emprica
da pesquisa cientfica, bem como das atividades de extenso pertinentes
ao Programa, sem prejuzo de sua repercusso nas atividades de ensino
propriamente ditas.
Na perspectiva transformadora da realidade, o Programa buscar,
alm da construo do necessrio suporte terico e da investigao
jurdico-cientfica de suporte ao, promover a (inter) mediao do
dilogo social entre as instituies do trabalho e os atores coletivos do
mundo do trabalho, tornando-se espao de convergncia de foras e
das aes institucionais voltadas para a realizao do referido projeto
constitucional.
Como assinalado, tal perspectiva implica, originariamente, uma
reflexo filosfico-epistemolgica, jusfilosfica, poltico-constitucional
e metodolgica, bem como a articulao entre mltiplas reas do
conhecimento, sendo mesmo de se adiantar que s clssicas premissas
epistemolgicas da cincia e da filosofia modernas precisam somar
novos e emergentes paradigmas epistemolgicos que enfatizam a
natureza dialgica da razo humana e a complexidade do real, os quais
fundamentam a interao e a participao das instituies do trabalho
na construo do conhecimento apto a orientar a ao e a transformao
Instituies pblicas do trabalho.
Instituies de representao econmica.
23
Instituies de representao profissional.
21
22

41

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

da realidade, como fator de sua legitimao sociocultural. Trata-se de


abordagem acadmico-cientfica que aqui se designa como abordagem
por problemas.
Se sobre as situaes-problema incidem os mais diversos campos
do conhecimento e das prticas jurdico-institucionais, segue-se tambm,
como corolrio, que, respeitada a rea temtica (relaes de trabalho), as
atividades do Programa so abertas a questes acadmico-institucionais
pertinentes a todo o sistema de organizao das relaes do trabalho,
desde a regulao (heternoma e/ou autnoma), a administrao e a
resoluo dos conflitos (individuais e coletivos) emergentes das relaes
do trabalho e, consequentemente, as prticas jurdicas e institucionais
que lhe so correspondentes.
Esta estreita conexo com a realidade requer o aprofundamento
da reflexo terica, desde uma base emprica ao mais alto nvel
de abstrao, desde a filosofia do direito at a sua interface com a
realidade (aplicao) e da filosofia do Estado at a atuao concreta das
instituies do trabalho e suas consequncias sociais. Esta perspectiva
justifica a vinculao temtica das atividades de iniciao cientfica,
da pesquisa autnoma e da extenso do Programa a se realizarem no
mbito da graduao com Programa de Ps-Graduao e suas linhas de
pesquisa (veja-se item V: ensino, pesquisa e extenso).
A atividade acadmica voltada para compreenso e busca de
soluo contributiva na resoluo de problemas jurdico-sociolaborais,
como corolrio das premissas epistemolgicas adotadas, implica uma
perspectiva inter, multi e transdisciplinar.24
O programa propugna por um sistema aberto de conhecimento. Compreende-se a
transdisciplinaridade para alm da mera transcendncia da disciplinaridade. A multi,
a pluri ou a interdisciplinaridade prendem-se rbita disciplinar e propugna uma
importante, produtiva e ampliada dialogicidade entre diversos discursos e enfoques que,
entretanto, se atm ao mesmo racionalismo cientfico. A transdisiciplinaridade promove
o encontro de vrias reas do conhecimento em torno de uma axiomtica comum, ou
princpios comuns subjacentes (CREMA, Roberto. Alm das disciplinas: reflexes
sobre transdisciplinaridade geral, in WEIL, Pierre;DAMBROSIO, Uibiratna;CREMA,
Roberto. Rumo nova transdisciplinaridade sistemas abertos de conhecimento. 51. 3
24

42

Antnio Gomes de Vasconcelos

Por isso, alm das disciplinas jurdicas pertinentes organizao


e s relaes do trabalho (Direito do Trabalho, Direito Processual
do Trabalho, Direito Coletivo do Trabalho, Sindicatos, Crise e
Perspectiva), vislumbram-se incurses reflexivas e investigativas
em outras reas do Direito e da Cincia do Estado, como Introduo
Cincia do Direito, Teoria do Estado, Teoria Poltica, Teoria
da Constituio, Direito Constitucional, Direito Internacional do
Trabalho, Direito Administrativo do Trabalho, Teoria da Administrao
Pblica e da Administrao da Justia, Filosofia do Direito, Direito
Empresarial, Sociologia Jurdica, Metodologia da Pesquisa Cientfica,
Hermenutica Jurdica, Direito Econmico, Mtodos de Resoluo
de Conflitos, Cidadania Trabalhista, Governana Social, Cidadania
Social e Econmica, Filosofia do Estado, Introduo ao Conhecimento
Cientfico do Direito e do Estado, Introduo ao Estado Contemporneo,
Direito e Administrao Pblica, Teoria da Gesto Pblica e outras). Do
mesmo modo, quanto aos campos da Sociologia, Economia, Filosofia
e outros. Naturalmente, em sua conexo mais ou menos profunda com
as situaes-problema selecionadas como social e academicamente
relevantes.
Nesse sentido, que, embora vinculado linha de pesquisa
Direitos Humanos e Estado Democrtico de Direito: Fundamentao,
Participao e Efetividade (Projeto Estruturante: Governana Pblica,
Acesso Justia, Efetividade, Consensualidade e Dimenso Processual
dos Direitos Humanos), suas atividades guardam vinculao temtica
com as demais linhas de pesquisa do Programa de Ps-graduao e
com a maioria de seus projetos estruturantes e respectivos projetos
individuais e coletivos, em especial as referidas em anexo (ANEXO V).
De outro lado, o conhecimento criticamente ministrado, produzido
e compartilhado com as instituies do trabalho (pblicas e coletivas), a
partir do dilogo interinstitucional (universidade versus instituies do
trabalho versus entes de representao econmica e profissional), pode
ed. So Paulo: Sumus, 1993, p. 132). Contudo, em lugar da viso holstica o Programa
vislumbra a compreenso da realidade a partir do princpio da complexidade (MORIN,
Edgar. Cincia com conscincia. Trad. Maria D. Alexandre e Maria Alice Sampaio Dria.
7. ed. Rio de Janeiro: Editora Bertrand Brasil, 2003.
43

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

ser confrontado com o que ocorre nas prticas jurdicas e na experincia


cotidiana destas instituies, bem como com os contextos de realidade
em que se situam, dando ensejo emergncia de uma razo jurdica
situada.
Destarte, a proposta do PRUNART-UFMG aceita a premissa de
que a universidade exerce papel estratgico na consolidao do Estado
Democrtico de Direito, assumindo com as instituies do Poder
Pblico a condio de copartcipe da realizao do projeto de sociedade
do Estado brasileiro, inscrito na Constituio. Assim, a teoria e as
prticas jurdico-institucionais somente se legitimam se voltadas para
a realizao desse projeto.
Enfim, tais perspectivas enfatizam a funo transformadora do
direito e das instituies encarregadas de sua aplicao e, portanto, seu
compromisso tambm como futuro, na perspectiva do constitucionalismo
contemporneo.
Exposio complementar presente Introduo pode ser
visualizada no ANEXO VI deste documento.25
4. Justificao
4.1 Dficit de Efetividade dos Direitos Sociais
(Inadequao do sistema normativo-institucional
trabalhista realidade?
Inadequao da realidade ao sistema
normativo institucional trabalhista?
Quid juris?)
As relaes de trabalho inserem-se nas relaes sociais de maior
Procurou-se, tanto quanto possvel, evitar o elastecimento do texto. Porm, a assuno
de concepes neoparadigmticas complementares s premissas da cincia clssica
impe contingncias comunicativas que acabam por exigir maior explicitao. A opo,
contudo, agrava os riscos da empreitada: omisses, incongruncias e inconsistncias, que,
com certeza, emergiro do debate. A utilizao de textos aditivos procurou minimiz-las,
alm de retirar do texto bsico maiores desdobramentos argumentativos.
25

44

Antnio Gomes de Vasconcelos

relevncia poltica, econmica e sociolgica desde a criao do Estado


Moderno. Tais relaes passaram a se constituir em objeto de um direito
prprio (Direito Social) e de um conjunto de instituies encarregadas
de sua aplicao.
Vive-se contemporaneamente o paradoxo profundo resultante
do imprio da ideologia poltico-econmica, que se designa por
neoliberalismo, ultraliberalismo, dentre outros cognomes. Esta ideologia,
ao longo das ltimas dcadas, desde o Consenso de Washington, sob a
coordenao e fomento de instituies que controlam a economia mundial,
tem sido implementada especialmente nos pases em desenvolvimento,
sob presso dos pases desenvolvidos e como condio para o ingresso
no mercado internacional globalizado.26 Substitui-se o solidarismo do
Estado Social pelo individualismo liberal potencializado. Perpetrou-se
no campo normativo e no mundo do trabalho um poderoso movimento
de desconstruo dos direitos laborais, vistos na referida ideologia como
entrave ao desenvolvimento econmico. Tais tendncias imprimiram
sua marca no Brasil especialmente nos anos de 1990, a despeito de, a
partir do incio do milnio, ter-se presenciado considervel reverso
neste direcionamento com a retomada do desenvolvimento.
Em nosso pas, tal paradoxo se descortina, pelo menos, sob dois
enfoques.
O primeiro reside no contraste entre a constituio normativa e
a constituio real portanto, no dficit de efetividade dos direitos
sociais. Sem embargo, o projeto de sociedade inscrito na Constituio
fundamenta-se no princpio da solidariedade e no primado do trabalho,
um dos valores em que se funda a Repblica. Alm disso, estabelece
os direitos fundamentais do trabalhador indispensveis preservao
da dignidade da pessoa humana, quer seja no plano das relaes de
trabalho, quer no plano do direito ao trabalho digno.
Cf., dentre outros, SANTOS, Boaventura de Sousa. A crtica da razo indolente contra
o desperdcio da experincia. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2002; _____________. Pela mo
de Alice o social e o poltico na ps-modernidade. 3. ed. So Paulo: Cortez, 1997;
HARVEY, David. O neoliberalismo histria e implicaes. So Paulo: Loyola, 2008.
26

45

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

O segundo considera a atuao do conjunto das instituies do


trabalho (instituies pblicas e sindicais) que integram o sistema
de relaes de trabalho, e a organizao do trabalho no tem logrado
conformar condutas sociais de modo a assegurar a reduo do referido
dficit de efetividade dos direitos sociais a ndices tolerveis. Nesse
mbito, o problema parece ter duas faces e faz refletir, de um lado,
o universo de trabalhadores que atuam absolutamente desprotegidos,
embora destinatrios da proteo trabalhista; e, noutra vertente, aqueles
para os quais, embora juridicamente reconhecidos como sujeitos da
proteo trabalhista, as instituies do trabalho no logram interferir
na realidade de forma a garantir-lhes o exerccio dos direitos sociais
fundamentais. A interveno estatal, seja pela via administrativa, seja
pela via judiciria, no tem sido suficiente para conformar as condutas
sociais legislao trabalhista vigente, seno precariamente, a nveis que
no ponham em risco a legitimidade e a credibilidade das instituies.27
Segmentos dos prprios trabalhadores levantam o problema
da inadequao da regulao juslaboral s especificidades de cada
realidade em que se travam as relaes de trabalho e da atuao das
instituies do Poder Pblico encarregadas de sua aplicao, como
se denota da justificao de motivos da proposta legislativa, ora em
tramitao, oriunda do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo, que
tem o apoio de significativa parte do sindicalismo profissional.
De outro lado, as instituies encarregadas de concretizar a
legislao trabalhista no tm sido capazes de conformar condutas
sociais ao direito laboral ou, simplesmente, de responder demanda
que se lhes apresenta. Destacam-se, exemplificativamente, trs dos
inmeros aspectos suscetveis de serem considerados: a) o elevadssimo
ndice de acidentes do trabalho e seus custos sociais e econmicos para
Cf., dentre outros, FARIA, Jos Eduardo (Org.). Direito e justia funo social do
judicirio. So Paulo, Editora tica, 1997; _____________ (Org.). Direitos Humanos,
Direitos Sociais e justia. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 1998; _____________. O direito
na economia globalizada. So Paulo: Malheiros, 1999; ALMEIDA, Margarida Barreto.
Inspecionando o Trabalho: o hiato entre o Brasil legal e o Brasil real. B Hte.: PUC Minas,
2012, dissertao de mestrado defendida em 05.06.12.
27

46

Antnio Gomes de Vasconcelos

o Estado brasileiro, a despeito de uma avanada regulamentao sobre


a matria; b) o elevado grau de ineficcia dos direitos e da legislao
trabalhista, com ndice de desproteo dos trabalhadores tutelveis na
ordem de 50%; e c) o elevadssimo nmero de demandas trabalhistas e
a ineficcia da Justia Laboral para garantir a integralidade dos direitos
reclamados e sua efetividade, ao lado da intolervel demora na deciso
definitiva de litgios no conciliados e na sua execuo.
4.2 Desafios Ao do Poder Pblico (Instituies do Trabalho):
Reformulao Paradigmtica, Compreenso dos Contextos de
Realidade e Governana
As significativas transformaes endgenas por que passam
as instituies publicas so elementos indispensveis recuperao
da legitimidade e da credibilidade destas como corresponsveis pela
realizao do projeto de sociedade inscrito na Constituio Federal.
Mencionem-se, exemplificativamente, as transformaes paradigmticas
concebidas e implementadas por iniciativa e coordenao do Conselho
Nacional de Justia no campo da gesto judiciria e da administrao
da Justia e o processo de insero da tecnologia da informao na
atividade jurisdicional, com destaque especial para a informatizao do
processo Processo Judicial Eletrnico, ora em curso.
Essa intensa movimentao do Poder Judicirio , no plano
endgeno (interna corporis), indispensvel, mas insuficiente. H,
pelo menos, trs desafios que a torna insuficiente: o citado dficit de
efetividade da ordem jurdica, agravado por fatores culturais; o vcio do
demandismo; e a exploso da litigiosidade. Tais fatores mitigam os
efeitos dessa movimentao interna e impede a instalao de um crculo
virtuoso a partir das medidas adotadas. A acelerao do processo atende
at certo ponto ao princpio da durao razovel do processo, mas deixa
de faz-lo na fase conclusiva, dado que a deciso e a intermediao da
autocomposio dos litgios judiciais constituem tarefa eminentemente
humana, e o que vinha se estacando no percurso do processo correr
o risco de saturao no final. Por isso mesmo, o Plano Estratgico do
Poder Judicirio aponta, alm das medidas atinentes gesto judiciria
47

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

e administrao da Justia, no plano interno, para um novo paradigma


de jurisdio, que implica a abertura da Justia para um modelo
institucionalizado de interao com as demais instituies do Sistema
de Justia e com a sociedade, de modo a cumprir a misso institucional
de realizar a justia.
O complemento das transformaes preconizadas se d, agora,
no plano das relaes externas do Poder Judicirio, que, passa a ser
compreendido tambm como um agente de transformao social. E,
ainda mais, inclui-se no mbito da jurisdio a atuao da Justia na
busca da preveno dos conflitos sociais, da efetividade da ordem
jurdica e do tratamento dos conflitos de massa.
As demais instituies, seja no mbito da organizao, seja nos
demais campos de atuao do Poder Publico, passam por igual processo
de profundas transformaes.
Tanto as perspectivas endgenas quantos as da ao externa do
Poder Judicirio requerem uma vasta reconstruo cientfico-conceitual
referente aos cdigos de conduta e ao modo de operar das instituies
do trabalho, especialmente no que tange administrao da Justia.
Tais setores passam por grandes transformaes, decorrentes
de recentes mudanas nos campos normativo e administrativo. Dessa
forma, a busca por uma reconstruo terica que sirva de fundamento
para formas inovadoras e transformadoras de atuao das instituies
estatais, com o fim de assegurar a realizao dos princpios e
valores do Estado Democrtico de Direito, bem como do projeto de
sociedade inscritos na Constituio Federal, a partir das abordagens
epistemolgicas acima enunciadas, apresenta-se como um vasto campo
de investigao e de produo cientfica a que se prope o presente
Programa. A partir disso, a proposta sustenta-se na integrao da
incindvel trade pedaggico-cientfico-interventiva (ensino, pesquisa
e extenso) no conjunto das atividades acadmicas previstas. Nesta
perspectiva, enfatiza-se a contribuio da universidade no processo de
transformao e aprimoramento do sistema de relaes de trabalho e da
48

Antnio Gomes de Vasconcelos

administrao da Justia.
4.3 Desafios Universidade: Reformulao Paradigmtica
das Premissas Epistemolgicas, Interao com a Sociedade e
Interveno Transformadora da Realidade
As transformaes do mundo contemporneo, com profundas
consequncias no campo do trabalho humano e suas instituies,
e os problemas sociais, polticos e econmicos (resultantes dessas
transformaes) tornaram as premissas da cincia moderna insuficientes
para a produo de conhecimento que possa orientar a ao humana no
enfrentamento eficaz de tais problemas (agravamento do desemprego
e da desigualdade social, misria e excluso social, ameaa ambiental,
violncia, etc.).28
De outro lado, as relaes sociais e econmicas (produo
e trabalho) provenientes dos avanos tecnolgicos e da intensa
internacionalizao da atividade humana (globalizao) tornaram a
realidade e os problemas sociais hipercomplexos. A cincia formal
afasta-se cada vez mais da realidade, dada a fragmentao de seu
objeto (disciplinarizao) e a sua incapacidade de problematizar a
realidade (complexa) de modo a que o conhecimento produzido pudesse
oferecer respostas adequadas aos problemas da sociedade. Instalou-se,
portanto, nas cincias (e, tambm, no direito) uma crise paradigmtica,
tal como ocorreu ao longo da histria quando o mtodo e a forma de
legitimao do conhecimento foram alterados profundamente para
Cf. DAZ, Esther. La posciencia el conhecimento cientfico em las postrimeras de
la modernidade. Buenos Aires: Biblos, 2007; SANTOS, Boaventura. A crtica da razo
indolente contra o desperdcio da experincia. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2002; . KUHN,
Thomas S. A estrutura das revolues cientficas. So Paulo: Editora Perspectiva, 2003;
MORIN, Edgar. Cincia com conscincia. Trad. Maria A.S. Dria. 7. ed. Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil, 2003; APEL, Karl-Otto. Transformao da filosofia. So Paulo: Editora
Loyola, 2000; HABERMAS, Jrgen. Conscincia moral e agir comunicativo. Trad. Guido
Antnio de Almeida. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989; HABERMAS, Jrgen.
Direito e democracia entre facticidade e validade. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro,
1997a. vs.I e II; ZAGREBELSKY, Gustavo. El Derecho dctil. Trad. Marina Gascn.
6. ed. Madrid: Editorial Trotta, 2005; GNTHER, Klaus. The sense of appropriateness.
New York: State University of New York, 1993, dentre outros...
28

49

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

acompanhar mudanas radicais no prprio modo de organizao da


sociedade.
Na perspectiva do constitucionalismo contemporneo (que
normatiza os princpios e os valores de Justia), apresenta-se s
instituies pblicas o enorme desafio de conformar condutas sociais e de
promover as transformaes no mundo real e concreto, indispensveis
concretizao da nova ordem jurdica. Tal desafio tem razes profundas
e parece exigir alteraes paradigmticas na prpria Filosofia e na
Cincia jurdica, que implicam a consolidao da reconstruo terica
do sentido e da funo social do direito (teoria e prtica), bem como
do princpio de democracia na redefinio das relaes entre Estado e
sociedade. Tal perspectiva implica profundas repercusses prticas nos
diversas dimenses da atuao do Estado e suas instituies, pelo que
o PRUNART-UFMG focaliza sua atividade no campo de atuao das
instituies do trabalho e da organizao do trabalho, assim como no
mbito da administrao da Justia.
Na esfera das relaes do trabalho, os valores, os princpios e os
direitos fundamentais normatizados na Constituio nacional sofrem,
no plano da realidade constitucional, profundo dficit de efetividade,
permanecendo muitos deles no campo exclusivamente simblico.
Vislumbra-se que, considerados os grandes avanos do campo
normativo e da cincia juslaboral relativos ao mundo do trabalho, assim
como os contextos e a realidade do nosso Pas, torna-se igualmente
importante a abordagem cientfica das prticas jurdico-institucionais
e suas consequncias sociais, tendo por perspectiva a efetividade dos
direitos sociais e a realizao do projeto constitucional correspondente
s relaes entre o capital e o trabalho. Da a sua incluso no mbito
da reflexo e da investigao cientfica que se pretende desenvolver
no Prunart. O Programa encampa a vertente do constitucionalismo
contemporneo que se ocupa da aproximao entre a constituio
normativa e a realidade constitucional, em contraposio ao
neopositivismo, que, de costas para a realidade, e purificado dela,
dispensa o direito do papel transformador que lhe confere o Estado
50

Antnio Gomes de Vasconcelos

Democrtico de Direito.29
Na perspectiva do Programa que ora se prope, o conhecimento
jurdico-cientfico e a pesquisa se confrontam com o desafio de superar
o distanciamento entre a universidade e a sociedade, entre a teoria e a
realidade, buscando solues nos campos da teoria e da prxis jurdicoinstitucional, de modo a contribuir para a concretizao dos princpios
e dos valores do Estado Democrtico de Direito.
Em consequncia, evidenciam-se dois problemas mais relevantes
a serem cientificamente abordados nos campos do ensino crtico, da
pesquisa e da extenso. Estes desafiam a contribuio propositiva
da universidade, no sentido de contribuir para a concretizao do
projeto de sociedade inscrito na Constituio, quer seja pela produo
de conhecimento a partir de premissas coerentes com a ideologia
Constitucional, quer seja por intermdio da adoo de instrumentos de
interveno transformadora da realidade e, tambm, de inputs oriundos
do ambiente externo transformadores da prpria universidade, a partir
da problematizao dos fundamentos e das premissas que orientam a
organizao do trabalho e a administrao da Justia.
O primeiro o problema relaciona-se s premissas epistemolgicas
e ao modelo de racionalidade que preside a organizao, a atuao, o
modus operandi e a interpretao e aplicao do direito por parte das
instituies do trabalho. A premissa a de que o modelo de racionalidade
(cincia moderna e filosofia da conscincia), que inspirou a construo
do Estado Liberal, ainda hegemnico na cultura jurdica que preside
a atuao das instituies pblicas do trabalho e insuficiente para
assegurar a realizao do direito vigente sob as premissas do Estado
Democrtico de Direito.
Cons.: CARBONELL, Miguel (org.). Neoconstitucionalismo(s). Madrid: Trotta, 2005;
CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 3. ed.
Coimbra: Almedina, 1999; STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica jurdica e(m) crise uma
explorao hermenutica da construo do direito. 3. ed. rev. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2001; ZAGREBELSKY, Gustavo. El Derecho dctil. Trad. Marina Gascn.
6. ed. Madrid: Editorial Trotta, 200; NEVES, Marcelo. A constitucionalizao simblica.
So Paulo: Livraria Acadmica, 1994.
29

51

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

De outro lado, as contradies e a desarticulao das aes


desencadeadas pelas instituies pblicas do trabalho, diante de uma
mesma realidade, enfraquece ou neutraliza sua aptido para assegurar
a efetividade dos direitos sociais, em um contexto em que a estratgica
predominantemente adotada por empresrios racionais a do no
cumprimento da legislao trabalhista.30
Tais desafios clamam pela insero da realidade nos processos
acadmico-pedaggicos e comportam uma dimenso epistemolgica,
tica e poltico-pragmtica. No plano epistemolgico, elucidam
a relao reciprocamente constitutiva entre a teoria e a prtica. A
dimenso tica reside no reconhecimento de que a reproduo e a
produo do conhecimento comportam uma responsabilidade social. No
campo poltico-pragmtico, reside a opo por uma atuao acadmica
em que a formao se d tambm pela participao em processos de
transformao social dos quais a universidade possa tomar parte.
O Estado brasileiro e suas instituies tm entre seus maiores
desafios consolidar uma identidade constitucional31 conformada a partir
dos fundamentos32, princpios e valores estabelecidos na Constituio,
responsabilidade partilhada, indubitavelmente, pela universidade,
qual cabe a tarefa de reconstruir a teoria, bem como de contribuir para
transformao da prxis jurdica, compreendendo-se como agente social
comprometido com os destinos da sociedade, contribuindo diretamente
para o processo de sua transformao.
Admite-se como ponto de partida do Programa proposto a
incluso da realidade e da prxis (prticas institucionais) como elemento
CARDOSO, Adalberto; LAGE, Telma. As normas e os fatos. Rio de Janeiro: FGV,
2007. Ainda: VALENTINI, Rmulo Soares. Aplicao de sanes positivas no Direito do
Trabalho brasileiro. Dissertao de Mestrado UFMG, Faculdade de Direito, defendida
em agosto/2012.
31
Cons.: ROSENFELD, Michel. A identidade do sujeito constitucional. BH:
Melhoramentos, 2003.
32
Destacam-se, em relao direta com objeto desta Proposta os seguintes: cidadania,
dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e livre iniciativa (art. 1, II, III
e IV, CF/88).
30

52

Antnio Gomes de Vasconcelos

constitutivo e correlato da investigao cientfica e de ensino crtico.


Portanto, como premissa epistemolgica, atende exigncia de uma
tica de responsabilidade social coerente com os Estado Constitucional
brasileiro.
A extenso do estudo e da investigao cientfica acerca do
direito laboral, para alm do problema de sua validade e do seu sentido
terico-normativo, para abarcar o problema de sua facticidade, guarda
coerncia com as premissas adotadas e remete o pesquisador para alm
das fronteiras intramuros da universidade. Esta perspectiva exige que
a atividade acadmica passe a se ocupar das consequncias sociais
da aplicao do direito e com sua aderncia social. Aquelas passam
a direcionar a (re)produo crtico-propositiva do conhecimento,
inclusive, mediante a averiguao de sua adequao (ou no) s normas
instrumentais e atuao das instituies que integram o Sistema
de Justia ou que detm responsabilidade institucional, direta ou
indiretamente, comprometida com a realizao do projeto de sociedade
inscrito na Constituio.
Tal perspectiva evidencia, ainda, a indispensabilidade do cotejo
inter e ou transdisciplinar do direito laboral, do direito instrumental e
das prticas institucionais destinados aplicao e realizao daquele
direito. A investigao cientfica norteada por situaes-problema para
cuja soluo se busca emprestar o labor da atividade acadmica implica
a abordagem desde a perspectiva filosfica e da cincia jurdica (inter
e multidisciplinar) perspectiva sociolgico-institucional, envolvendo
simultaneamente os problemas da validade e facticidade do direito,
bem como os problemas relacionados adequabilidade e legitimidade
da atuao das instituies encarregadas de sua aplicao, luz dos
fundamentos e dos objetivos fundantes do Estado Democrtico de
Direito brasileiro.
A problematizao da realidade passa a ser uma exigncia
inexorvel em termos de legitimao do conhecimento produzido no
mbito da Cincia do Direito.
53

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Portanto, a interao entre a universidade, os sindicatos e as


instituies do trabalho indispensvel apreenso, pelo pesquisador,
da hipercomplexidade de seus contextos sociopoltico-econmicos
e da reconstruo crtico-propositiva do conhecimento que embasa a
ao do Poder Pblico neste campo do saber jurdico; e introduo de
aspectos socioinstitucionais relacionados aplicao do direito laboral
(Sociologia do Direito Laboral, Direito Administrativo do Trabalho,
Administrao da Justia e outros campos relacionados a este ramo do
direito) nas atividades de ensino e pesquisa.
O dilogo social levado a efeito pela universidade permite a
compreenso do mundo real em que o direito ser exercido e a anteviso
transformadora da realidade. Emerge da a necessidade de desenvolver
uma razo jurdica situada em seus contextos de realidade e, por isso
mesmo, apta a produzir um conhecimento voltado para a questo
social contempornea. Em seu mago, situa-se a questo do trabalho
humano, ao mesmo tempo, heri e vilo do desenvolvimento social
e do desenvolvimento econmico, respectivamente, ora visto como
elemento estruturante da sociedade contempornea e do projeto de
sociedade inscrito na Constituio, ora relegado condio de obstculo
prosperidade das foras reais de poder, econmico e de mercado.
O descortino dessas contradies pela Cincia Jurdica, a partir
de uma razo jurdica situada, capaz de cotejar as promessas do direito
com os resultados sociais das prticas institucionais encarregadas de
sua aplicao, dar ensejo a uma cincia jurdica nova, que poder
contribuir para o aprimoramento das prticas institucionais e, ainda
que por menos, apontar caminhos para possibilitar o debate sobre tais
contradies no campo da poltica, vez que no obnubilado pelo campo
jurdico.
4.4 O Desafio da Escolha Epistemolgica (Em face da Crise de
Racionalidade do Estado e da Cincia Moderna): Uma Opo
Poltico-Constitucional
Nestes termos, impe-se uma reflexo neoparadigmtica sobre o
54

Antnio Gomes de Vasconcelos

objeto de atuao acadmica a que se prope o PRUNART-FDUFMG


em seu propsito de focalizar a atuao das instituies do trabalho, a
administrao da Justia e a atividade jurisdicional propriamente dita
como objeto de suas atividades acadmicas.
Propugna-se que a investigao cientfica e o ensino no mbito
da cincia do direito laboral e das disciplinas afins e a (re)produo do
conhecimento juslaboral se desenvolvam em conexo com a realidade e,
a partir de matrizes terico-polticas consentneas com as premissas, os
valores e os princpios do Estado Democrtico de Direito delineado pela
Constituio Federal, que possam respaldar a atuao das instituies
do trabalho e a administrao da justia no seu objetivo de realizar a
justia.
Nesse vis, torna-se sumamente relevante refletir sobre as causas
do dficit do sistema de efetividade dos direitos fundamentais (sociais),
dentre elas as disfuncionalidades, os cdigos de conduta, o modus
operandi e as concepes poltico-jurdicas das instituies pblicas
encarregadas de sua aplicao. Tais instituies tm por funo garantir
a efetividade material dos direitos segundo um conceito de justia
substantivo. A administrao da Justia e, embora em um campo mais
restrito, a organizao do trabalho inserem-se no campo de investigao
do Programa como reas estratgicas para uma transformao
paradigmtica da sociedade brasileira em direo realizao de
seu projeto constitucional. A Justia porque elucida os critrios de
compreenso e realizao da nova ordem jurdica. O trabalho por ser
compreendido como relao social elementar sobre a qual ainda se
sustenta a organizao da sociedade contempornea.
Essa perspectiva substancialista dos direitos fundamentais
parece demandar profunda alterao do modelo de racionalidade e de
compreenso do direito, bem como dos mtodos de interpretao e
aplicao adotados por aquelas instituies e por seus agentes. Sinaliza,
tambm, que a cincia do direito (laboral e afins, no caso em tela)
precisa reconstruir seus fundamentos epistemolgicos e metodolgicos
(conhecimento e ao), para que possa dar conta da complexidade da
55

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

realidade e oferecer subsdios consistentes capazes de contribuir para


o direito e as instituies encarregadas de sua aplicao, de modo a
garantir a efetividade (e legitimidade) dos direitos sociais.
A reflexo crtica sobre o direito tal como ele ou deixa de ser
aplicado, bem como sobre as prticas jurdicas das instituies do
trabalho, a partir de amplo acesso realidade jurdica, com base em
critrios de efetividade e de justia, reorienta o sentido da produo
cientfica almejada por pesquisadores comprometidos com as premissas
polticas e filosficas do Programa.
Tal perspectiva encarece que a atividade acadmica de
extenso deixe de ser vista como mera extenso de outra atividade
acadmica mais proeminente, para ser reconhecida como um
elemento constitutivo da investigao e do conhecimento. Para alm
disso, converte-se, ela mesma, em um instrumento da universidade,
compreendida como agente de transformao social. Nesse sentido,
os mtodos e as tcnicas da pesquisa-ao ou da pesquisa participante
assumem posio de destaque.
Tais consideraes justificam a proposta do Programa consistente
com o desenvolvimento das atividades acadmicas mencionadas luz
dos paradigmas emergentes da razo dialgica (teoria do discurso) e
da complexidade, os quais fundamentam, do ponto de vista filosfico,
poltico e constitucional, sua interao com os referidos atores sociais
para a construo e legitimao sociocultural do conhecimento (re)
produzido. Tais paradigmas, aqui tomados como ponto de partida,
fundamentam a participao dos destinatrios do conhecimento
cientfico nos diagnsticos que servem de base problematizao
cientfica da realidade. Introduzem na relao entre a universidade e
a sociedade um princpio de democracia substantiva e epistmica, que
viabiliza a construo e a legitimao do conhecimento, na perspectiva
uma tica consequencialista, presente tanto na escolha das temticas
eleitas (situaes problemas) e no desenvolvimento das atividades
acadmicas quanto nos objetivos e resultados almejados (consequncias
sociais).
56

Antnio Gomes de Vasconcelos

Teoria e praxis, direito e realidade, conhecimento e ao tornamse, portanto, intercomplementares e indissociveis.


Pelo anverso, a formao acadmica passa a contribuir para
a construo de uma conscincia crtica proveniente de uma razo
jurdica situada, possibilitando ao estudante antecipar, no mbito da
sua prpria formao, as situaes futuras com que se defrontar no
exerccio das profisses jurdicas.
Tudo isso fundamenta a necessidade da criao de espaos
institucionais de dilogo e de construo compartilhada do conhecimento
erigido pelo PRUNART-UFMG. Nesse sentido, o Programa situase para alm da condio de agente catalizador do conhecimento da
realidade e da prtica (experincia de realidade e da prtica jurdica)
das instituies signatrias. Posiciona-se como um observador de
segundo grau (Humberto Maturana). Ao atuar reflexivamente sobre
tais conhecimentos e prticas, ser possvel (re)constru-lo a partir de
uma ampla viso da realidade, para, recursivamente devolv-las s
instituies para nova validao e legitimao..
Alm disso, se a universidade, desde h muito, no detm o
monoplio da produo do conhecimento, cabe a ela promover uma
abertura dialgica para o conhecimento externo, devolvendo-o a
suas fontes, reconstrudo e sistematizado, para submeter a novo
processo de legitimao social. Tambm por este motivo se justifica a
institucionalizao de espaos que viabilizem essa interao e o vis
interventivo e transformador da realidade por parte do Programa.
Enfim, o Programa se justifica no sentido de contribuir para
a consolidao da funo social da universidade como ator social,
copartcipe da construo do projeto constitucional da sociedade
brasileira.
Nesta perspectiva, sobreleva-se o papel da universidade condio
de mediadora social, na medida em que torna vivel a (re)construo
participativa do conhecimento a partir de consensos interinstitucionais
acerca de sua pertinncia e relevncia social, permitindo, ainda, o
57

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

seu compartilhamento como subsdio s atividades das instituies


signatrias. A universidade dar, ento, importante contributo
elaborao de diagnsticos realistas e consistentes acerca da questo
trabalhista e da administrao da Justia contemporneas, alm da
formulao de diretrizes de ao a serem concertadas pelo conjunto das
instituies signatrias para o enfrentamento das situaes-problema
eleitas como objeto das atividades acadmicas desenvolvidas pelo
Programa.
Consideraes aditivas a essa justificativa concernentes,
especificamente, questo juslaboral (includa a administrao da
Justia) constam em anexo (ANEXO VII).
O Programa compreende que, como instituio pblica
responsvel pela (re)produo, (re)construo e divulgao do saber
jurdico, a universidade tem papel estratgico na consolidao do Estado
Democrtico de Direito, assumindo, juntamente com as instituies do
Poder Pblico, tambm por fora de dever constitucional, a condio de
copartcipe da realizao do projeto da sociedade do Estado brasileiro.
5. Objetivos
5.1 Objetivo Geral
Contribuir para a consolidao do Estado Democrtico de Direito
nas prticas jurdicas e institucionais afetas organizao do trabalho
e administrao da Justia, mediante a criao de um espao de
intercmbio e de relao de transformao recproca, por meio da troca de
conhecimentos e da realizao de projetos comuns entre a universidade
e os atores sociais (pblicos e coletivos). Tal intercmbio ser fundado
no dilogo e na concertao social, a partir do desenvolvimento de
atividades interdisciplinares de ensino, pesquisa e extenso, orientadas
para o enriquecimento da formao acadmica e a busca de soluo de
problemas e desafios das prticas jurdicas e institucionais no mbito da
organizao do trabalho e da administrao da Justia. Contribuir, alm
disso, para a construo de uma identidade constitucional coerente com
os princpios e os valores constitucionais que regem a ordem social e
58

Antnio Gomes de Vasconcelos

econmica, capaz de colaborar com a realizao do projeto de sociedade


do Estado Democrtico de Direito brasileiro inscrito na Constituio
Federal.
5.2 Objetivos Especficos
Promover o dilogo entre as instituies do trabalho (integrantes
do Poder Pblico e entidades sindicais) e a comunidade
acadmica, de forma a promover o compartilhamento de
experincias institucionais, com a identificao e elaborao de
diagnsticos multifacetrios de situaes-problema, bem como
desafios de relevncia pblica e social que possam: a) inspirar
e motivar a iniciao cientfica e a pesquisa empenhadas em
contribuir para a busca de soluo para tais problemas; b) orientar
atividades de extenso; e c) contribuir para a formao de uma
conscincia crtico-propositiva, a partir do confronto entre a
legislao trabalhista, o conhecimento jurdico e as prticas
jurdicas e institucionais com a realidade, tendo por referncia
os valores sociais do trabalho e a livre iniciativa, a concretizao
dos direitos sociais e o equilbrio entre o desenvolvimento social
e o desenvolvimento econmico.
Criar espao de participao das instituies do trabalho na
construo de conhecimento crtico, construtivo-propositivo
e socialmente contextualizado, relativo a prticas jurdicas e
institucionais relacionadas aplicao da legislao trabalhista
e das normas coletivas, focalizando sua coerncia com os
princpios, os valores e os objetivos da ordem constitucional
concernentes organizao do trabalho e administrao da
Justia, suas consequncias sociais e sua aptido para garantir a
efetividade dos direitos sociais.
Proporcionar aos alunos participantes a oportunidade
de aproximao da realidade sociolaboral e das prticas
institucionais, jurdicas e profissionais verificadas no mundo
do trabalho, de modo a contribuir para o enriquecimento da
formao acadmica, o desenvolvimento de juzo crticoconstrutivo-propositivo acerca de tais prticas e de suas
consequncias sociais, tendo como referncia os princpios, os
59

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

valores e os objetivos na Constituio Federal.


Celebrar parcerias e/ou convnios interinstitucionais
direcionados para a produo e socializao de conhecimento
cientfico destinado a contribuir para o desenvolvimento das
prticas jurdico-institucionais no mbito da organizao do
trabalho e da administrao da Justia.
Integrar as atividades de ensino, pesquisa e extenso grupos
de estudo, iniciao cientfica, seminrios interinstitucionais,
palestras, ciclos de debates, workshops, mesas-redondas,
colquios, curso de extenso, estgios e monografias numa
perspectiva multidisciplinar e transdisciplinar, envolvendo,
alm de outras reas do conhecimento, contedos curriculares
afetos aos Cursos de Direito e Cincia do Estado, guardando
coerncia e vinculao temtica com as linhas e os projetos de
pesquisa do Programa de Ps-Graduao.
Buscar uma compreenso, simultaneamente, sistmica e
particularizada (razo jurdica situada) dos problemas jurdicotrabalhistas e da atuao das instituies responsveis pela
organizao do trabalho, pela aplicao da legislao trabalhista
e pela resoluo dos conflitos individuais e coletivos, fundada
em representaes da realidade (diagnsticos) dialogicamente
construdas.
Promover o estudo e a pesquisa cientfica orientada para a
democratizao da administrao da Justia inspirada no
princpio da justia coexistencial, da participao, do dilogo
e da concertao social, tendo em vista o aprimoramento e a
efetividade da prestao jurisdicional e as polticas ditadas pelo
Conselho Nacional de Justia.
Tornar-se centro de referncia, de desenvolvimento cientfico, de
aprimoramento e de difuso do Sistema Integrado de Participao
da Primeira Instncia na Gesto Judiciria e na Administrao
da Justia (SINGESPA-TRT3 Portaria 1813/2010 TRT3) e
do Sistema Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista (art.
625-H), visando ao aprofundamento terico do primeiro e ao
atendimento demanda sindical por conhecimento especializado
60

Antnio Gomes de Vasconcelos

e capacitao acerca do segundo, mediante o desenvolvimento: a)


do estudo e da pesquisa acerca dessas experincias institucionais
e sindicais (respectivamente) inovadoras nos campos da
regulao e da aplicao da legislao e da administrao da
justia, dos respectivos institutos jurdicos; e b) de atividades
de extenso voltadas para o compartilhamento do conhecimento
acerca de tais experincias.
Constituir campo de estudos e investigao cientfica inter e
transdisciplinares acerca dos paradigmas epistemolgicos e
dos mtodos de investigao cientfica emergentes, a partir
da filosofia da cincia, da epistemologia e da metodologia
cientfica, com vistas a contribuir para reconstruo terica de
um princpio de democracia condizente com os fundamentos,
princpios e valores do Estado Democrtico de Direito brasileiro
e a explicar suas consequncias pragmticas no mbito de
atuao das instituies do trabalho.
6. Ensino, Pesquisa e Extenso
O compromisso assumido pelo Programa com o desenvolvimento
de suas atividades acadmicas orientadas pelos princpios e valores
do Estado Democrtico e com a realizao, no campo das relaes
de trabalho, do projeto sociedade definido na Constituio implica a
produo e a (re)construo de conhecimento (iniciao cientfica e
pesquisa), a socializao e a troca de conhecimentos com os gentes
externos (extenso), de modo que, numa perspectiva transformadora,
possa-se contribuir para a efetividade dos direitos sociais fundamentais
e para o equilbrio entre o desenvolvimento social e econmico.
Para tanto, a teoria e a prxis jurdicas precisam dar conta de suas
consequncias sociais, bem como dos contextos da realidade em que se
inserem. Esta perspectiva transformadora e a necessria conexo com
a realidade requerem premissas epistemolgicas coerentes com este
desiderato, isso , que promovam a incluso da realidade nos processos
de construo do conhecimento. Nesse sentido, o Programa preconiza
uma indissocivel relao entre epistemologia e democracia, alm de
aceitar o princpio do dilogo e da complexidade como ponto de partida
61

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

da (re)construo do conhecimento.
Esta perspectiva pressupe a indissociabilidade e a interligao
entre as atividades de ensino, pesquisa e extenso, cujas linhas
temticas sero extradas de situaes-problema diagnosticadas a partir
do dialogo e do intercmbio com as instituies do trabalho signatrias,
concernentes aos objetivos do Programa e que tenham reconhecido
interesse pblico e social. Tais situaes-problema constituem, portanto,
o ponto de partida da investigao cientfica em quaisquer nveis de
abstrao associada a levantamentos empricos correlatos. Do mesmo
modo, constituem ponto de referncia para as atividades de extenso.
Ao enfatizar o desenvolvimento dessas atividades acadmicas a
partir da problematizao terico-pragmtica de questes extradas da
compreenso dos contextos de realidade e dos diagnsticos elaborados
a partir do conhecimento e das vivncias jurdico-institucionais (direito
vivido), a pesquisa e a extenso, tal como delineadas, comportaro, do
ponto de vista terico, uma dimenso inter e transdisciplinar e, do ponto
de vista pragmtico, uma dimenso interinstitucional.
Assim, considerados os objetivos do Programa, assumem relevncia
as investigaes cientficas da espcie jurdico-exploratria, jurdicocompreensiva ou jurdico-interpretativa e jurdico-propositiva33, nada
obstante o reconhecimento da validade e da importncia das demais
vertentes investigatrias.
A plena articulao da trplice dimenso (ensino, pesquisa e
extenso) consubstancia-se na utilizao das metodologias emergentes
da pesquisa-ao e da pesquisa participante34, j experimentadas
com pleno xito e reconhecimento nesta Faculdade pelo Programa
Polos. Tais metodologias pressupem a construo do conhecimento
sintonizada com uma efetiva atuao social. A primeira orienta-se
para o estudo e a interveno em situaes reais, com perspectiva
epistemolgica associada ao construcionismo social, envolvendo as
GUSTIN, Miracy B. S.; DIAS, Maria T. F. (Re)pensando a pesquisa jurdica. B Hte.:
Del Rey, 2002, p. 49-50.
34
Michel, THIOLLENT. Metodologia da pesquisa-ao. So Paulo: Cortez, 2009.
33

62

Antnio Gomes de Vasconcelos

relaes trabalhistas e as reas do direito que lhes dizem respeito, as


instituies encarregadas de sua aplicao, seus mtodos de aplicao e
sua funo social, na perspectiva do Estado Democrtico de Direto. Tais
mtodos de pesquisa, portanto, dinamizam as atividades de extenso e
so fonte de conexo entre esta e o ensino. Sero adotados especialmente
em parcerias sindicais destinadas a emprestar apoio constituio do
Sistema Ninter, como o caso do Sindicato dos Trabalhadores do setor
das Telecomunicaes, que j conta com as atividades do Programa
nesse sentido.
A abordagem acadmico-cientfica por problemas implica
necessariamente uma perspectiva sistmica, quer seja do ponto de vista
metodolgico, quer seja do ponto de vista pragmtico-operacional, o
que implica escolhas epistemolgicas viabilizadoras desta perspectiva.
Por essa razo, aceitam-se como premissas epistemolgicas
emergentes e complementares o princpio do dilogo (razo dialgica,
intersubjetividade) e o princpio da complexidade como indispensveis
compreenso e transformao da realidade constitucional em contextos
socioeconmicos hipercomplexos, instveis, em constante e acelerada
mutao.35 Do mesmo modo, tais paradigmas implicam a reconstruo
O quadro terico de referncia incorpora o conjunto das teorias poltico-filosficocientficas que fundamentam o conhecimento na intersubjetividade e a partir da linguagem;
bem como aquelas que compreendem a realidade a partir do sujeito, e no como dado
determinstico, sendo o conhecimento resultante da interao sujeitoversus objeto
(realidade), de modo a que se possa cogitar de uma realidade dialgica e socialmente
construda; portanto, o conjunto das teorias que possam orientar a exacerbao do
princpio da participao e da solidariedade humanas. [V. g.: MATURANA, Humberto;
VARELA, Francisco J. A rvore do conhecimento as bases biolgicas da compreenso
humana. Trad. Humberto Mariotti e Lia Diskin. So Paulo: Editora Palas Athena, 2004;
MATURANA, Humberto. Ontologia da realidade. Belo Horizonte: Editora UFMG,
2002; MORIN, Edgar. O mtodo 3 conhecimento do conhecimento. Trad. Juremir
Machado da Silva. 2. ed. Porto Alegre: Sulina, 1999;______________ O mtodo 4 as
idias habitat, vida, costumes, organizao. Trad. Juremir Machado da Silva. 2. ed. 1.
reimp. Porto Alegre: Editora Sulina, 2001; KUHN, Thomas S. A estrutura das revolues
cientficas. So Paulo: Editora Perspectiva, 2003; APEL, Karl-Otto. Transformao da
filosofia. So Paulo: Editora Loyola, 2000; HABERMAS, Jrgen. Conscincia moral e
agir comunicativo. Trad. Guido Antnio de Almeida. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro,
1989.].
35

63

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

das teorias do Estado, da regulao, da administrao, da jurisdio e


das prticas institucionais sob as premissas do (neo)constitucionalismo,
emergente do Estado Democrtico de Direito contemporneo.
A intersubjetividade (razo dialgica) e a complexidade, em
seu sentido epistmico-paradigmtico, implicam uma abertura
epistemolgica com imediatas consequncias prticas, como a
substituio de recortes epistemolgicos reducionistas e a superao da
imagem do pesquisador individual-solipsista por situaes- problema
cujo enfrentamento acadmico-cientfico mais suscetvel concepo
de projetos coletivos de investigao e interinstitucionais de ao, o
que se dar com a participao de todos os atores institucionalmente
envolvidos na (re)construo compartilhada do conhecimento
transformador da realidade, resultante da troca de experincias e da
soma de conhecimentos prvios. A metodologia resultante das premissas
epistemolgicas aceitas como quadro de referncia, a par da ampliao
das fontes de pesquisa, da democratizao do processo de produo e
da divulgao e aplicao do conhecimento no reduz a importncia
da pesquisa institucional (forma) e do investigador (pesquisador
acadmico), a quem incumbe, ainda, a sistematizao e a divulgao do
conhecimento produzido nestas condies.
Ao problematizar a ao pblica e a ao sindical, na perspectiva
do Estado Democrtico de Direito e sob enfoque epistemolgico
neoparadigmtico, abrem-se mltiplos campos de investigao, que
envolvem, dentre muitos outros temas: o Estado em suas dimenses
poltica, filosfica e jurdica, a funo do direito no Estado Democrtico
de Direito, os fundamentos e mtodos da ao pblica, a relao entre
Estado e sociedade, a participao nos processos cognitivos que orientam
a ao das instituies pblicas, a participao e a consensualidade na
ao pblica e na coletiva, os reflexos da economia globalizada nas
relaes de trabalho, os meios judiciais e no judiciais de resoluo dos
conflitos; a relao entre epistemologia e democracia e a adoo das
teorias discursivas na interpretao e aplicao do direito.
Ao procurar atender exigncia de uma atuao sistmica e
64

Antnio Gomes de Vasconcelos

integrada das diversas instituies do trabalho na tarefa de aplicar o


direito e de prevenir e resolver os conflitos sociais, aponta-se tambm
para de uma concepo sistmica e integrada dos saberes em que
se sustenta a referida atuao. Por isso, o Prunart, j no plano terico,
abre amplas possibilidades de investigao correlatas, no todo ou em
parte, ao campo de investigao do conjunto das linhas de pesquisa
do Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Direito. Mas no
s. Implica tambm interaes com a sociologia jurdica, a cincia da
administrao, a economia e a cincia poltica, dentre outras disciplinas.
Como se denota, a perspectiva adotada pelo PRUNART-UFMG
insere-se na temtica geral do Programa da Ps-Graduao (Direito
e Justia), e a abordagem cientfica de questes eleitas a partir do
diagnstico de situaes-problema de interesse pblico e social
relevantes vincula-o s diversas linhas de pesquisa daquele Programa:
a) imediatamente, linha pesquisa Direitos humanos e estado
democrtico de direito: fundamentao, participao e efetividade
(projetos coletivos Governana Pblica, Coletivizao e Efetividade
dos Direitos, Acesso Justia: Formas, Sistemas, Aes, Geografia e
Efetividade, Administrao da justia e efetividade dos direitos); e b)
mediatamente, linha de pesquisa Poder, cidadania e desenvolvimento
no estado democrtico de direito e Histria, poder e liberdade.
De fato, a problematizao, investigao e transformao da
realidade sociolaboral, sob a perspectiva do Estado Democrtico de
Direito e do projeto de sociedade inscrito na Constituio Federal,
implica a problematizao da prpria ideia de Direito e de Justia em
relao referida realidade, em vista dos fundamentos, princpios
e valores constitucionais que inspiram a ordem constitucional.
Mais concretamente, as situaes-problema extradas da realidade
sociolaboral sero abordadas sob o crivo do princpio de justia
definido na Constituio e da efetividade dos direitos sociais (legislao
trabalhista). Dessarte, as atividades de ensino, pesquisa e extenso
desenvolvidas pelo PRUNART-UFMG podero incidir, dentre outras
abordagens, sobre quaisquer dos institutos de proteo trabalhista, a
65

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

regulao trabalhista, as instituies do trabalho (pblicas e sindicais) e


suas tcnicas e mtodos adotados no cumprimento de suas competncias
institucionais e sobre aspectos correlatos relevantes da realidade
sociolaboral.
Aextenso e a iniciao cientfica so a fonte primacial da entrada das
realidades jurdico-institucionais na reflexo e investigao acadmica e
de preparao de futuros pesquisadores. A partir de situaes-problema
pontuais extradas do dilogo social do conhecimento compartido e
oriundo das prticas das instituies do trabalho, a problematizao, a
descrio crtica e a investigao cientfica acerca de questes juslaborais,
orientada por marcos tericos de inspirao jusfilosfico-constitucional,
so a ponte pela qual se articulam a realidade e a pesquisa especulativa.
Alm disso, tais extratos da realidade, oriundos desta interao com a
sociedade, podero ser tomados como indicadores sociais da relevncia
dos projetos de pesquisa e do conhecimento jurdico deles resultantes.
Nada obstante a necessria delimitao temtica do Prunart,
a verso de suas atividades para a soluo de problemas e para
o conhecimento da nossa realidade o transforma em importante
contributo para a formao dos nossos estudantes tambm para o
exerccio profissional e da cidadania, comprometidos com as demandas
da sociedade.
6.1 Extenso e Pesquisa Transformadoras: Razo Jurdica Aplicada
Considerando que o Programa se prope a desenvolver e a
articular atividades de ensino, pesquisa e extenso, fazendo-as incidir
sobre situaes-problema extradas da realidade jurdico-institucional
concernentes organizao do trabalho (nos planos da regulamentao,
da administrao pblica e da governana, da jurisdio e das relaes
coletivas) e administrao da Justia (gesto judiciria, participao
da sociedade na administrao da justia, cooperao judiciria e acesso
Justia);
Considerando a perspectiva que orienta as atividades de extenso
para a interao com os segmentos institucionais e profissionais
66

Antnio Gomes de Vasconcelos

pblicos e coletivos cujas reas de atuao concernem aos Cursos


de Direito e de Cincias do Estado;
Considerando que este autor: a) integra o grupo de trabalho
responsvel pela elaborao de estudos e pela apresentao de propostas
para a instituio e consolidao da Rede Nacional de Cooperao
Judiciria (que implicar uma transformao paradigmtica na
administrao da Justia brasileira), conforme Portaria 36, de 28/04/11,
da Presidncia do Conselho Nacional de Justia; b) integra e coordena
o Comit Estadual de Cooperao Judiciria; c) integra e relator de
Grupo de Trabalho designado para elaborar o Regulamento Geral da
Rede Nacional de Cooperao Judiciria instituda pela Recomendao
38, de 02/11/11, do Conselho Nacional de Justia; d) integra o grupo
de estudos especficos para identificar conflitos e incongruncias na
distribuio das competncias da Justia Federal Comum e da Justia
do Trabalho, envolvendo matria previdenciria conexa ao contrato
de trabalho (percias para reconhecimento de acidente de trabalho
e contribuies previdencirias sobre fatos geradores decorrentes
de deciso da Justia Trabalhista) e seus efeitos administrativos
(INSS); e) membro do Ncleo de Cooperao Judiciria do TRT3,
Portaria 660, de 19/04/2012, da Presidncia TRT3; f ) integra a equipe
coordenadora do Ncleo de Pesquisa da Escola Judicial do Tribunal
Regional do Trabalho da 3. Regio - ATO n. 02/2012, do diretor da
Escola Judicial do TRT da 3 REGIO; g) corresponsvel pela
organizao e coordenao de obra cientfica destinada a dar suporte
terico ao sistema de cooperao judiciria institucionalizado por
intermdio da Rede Nacional de Cooperao Judiciria (deliberaes
do I Encontro da Rede Nacional de Cooperao Judiciria - CNJ); g)
responsvel pela concepo, criao e elaborao das bases tericas
do Sistema Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista e do ato
normativo que o recepciona da ordem jurdica nacional (art. 625-H,
CLT); h) responsvel pela concepo, formulao da proposta e
elaborao da minuta do ato constitutivo e do regulamento geral do
Sistema Integrado de Participao da Primeira Instncia na Gesto
Judiciria e da Administrao da Justia do TRT3 - Singespa TRT3
67

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

(deliberaes do I Encontro da Rede Nacional de Cooperao Judiciria


- CNJ); e i) responsvel pela elaborao da minuta do Regulao Geral
da Cooperao Judiciria do TRT3, homologado pela Portaria 1.583,
08/08/12, da Presidncia TRT3.
Tais transformaes, ao mesmo tempo em que municiam o
Programa de uma base emprica consistente e desafiadora no mbito
da organizao do trabalho e da administrao da Justia, descortinam
um amplo universo de atuao investigao cientfica com vistas
construo de suas bases tericas e operacionais, extenso e ao ensino
crtico, na medida em que este ltimo adota como quadro de referncia
poltico-ideolgica os princpios e os valores que fundamentam a
Repblica brasileira e o seu projeto constitucional de sociedade.
Explicitam-se, exemplificativamente, como importantes frentes
de atuao do Programa da articulao entre as atividades de extenso
e de pesquisa:
I - Intercmbio com instituies de representao de classe
profissionais e econmicas, com vista construo de diagnsticos
da realidade juslaboral e do levantamento de desafios e situaes
problema de relevante interesse pblico e/ou coletivo que possam ser
cientificamente problematizadas, tornando-se objeto de investigao
cientfica e de proposies contributivas para a busca de solues nos
campos da regulao, da aplicao da legislao trabalhista e da atuao
das instituies do trabalho por parte da universidade;
II Acompanhamento acadmico das profundas transformaes
por que passa o Poder Judicirio nacional, seja pela mudana do paradigma
de administrao da Justia e do exerccio da atividade jurisdicional,
bem como da misso institucional deste Poder da Repblica, seja pela
ativa participao na consolidao terica e conceitual do Sistema de
Cooperao Judiciria Nacional e do Sistema Integrado de Participao
da Primeira Instncia na Administrao da Justia do TRT3, que inspira
transformaes no mesmo nvel em outros tribunais do Pas, com o que
contribuir para democratizao da gesto judiciria;
68

Antnio Gomes de Vasconcelos

III Compartilhamento e aprofundamento da pesquisa acerca do


Sistema Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista e cooperao
tcnica com os sindicatos para a criao de tais instituies pelos
interessados;
IV Pesquisa e produo de conhecimento acerca da administrao
da Justia brasileira, a partir do Plano Estratgico do Poder Judicirio
Nacional, que vem sendo implementado pelo Conselho Nacional de
Justia, e estabelecimento de relaes acadmicas com este Conselho.
Contribuio para a implementao de projetos de administrao da
Justia concebidos e coordenados pelo Conselho Nacional de Justia
(Rede Nacional de Cooperao Judiciria/ SINGESPA-TRT3).
Tais transformaes e inovaes conferidas ao Programa, por se
tratar de transformaes fundadas em novos modelos de racionalidade,
propiciam pesquisa cientfica, em quaisquer nveis, o desafio da
construo e reconstruo tericas e conceituais, a partir de escolhas
epistemolgicas coerentes com as referidas premissas constitucionais.
Nestes termos o Programa enfatiza, alm de investigaes do
tipo crtico-descritivo-construtivo-propositiva, aquelas inspiradas nas
metodologias da pesquisa participante e da pesquisa-ao36, esta com
funo interventiva na realidade.
7. Linhas Temticas
A abordagem por problemas (a partir de situaes-problema
diagnosticadas no dilogo interinstitucional) acerca das questes
trabalhistas tem por quadro de referncia os fundamentos, princpios
e objetivos, bem como a busca da realizao do projeto de sociedade
estabelecida na Constituio, aos quais se vincula o Estado brasileiro.
Implica, necessariamente, a superao da diviso formal dos diversos
campos do conhecimento jurdico e de outras reas do conhecimento.
Na pesquisa-ao os pesquisadores no suas investigaes aos aspectos acadmicos
e burocrticos convencionais, levam em considerao o que as pessoas envolvidas
(e no presente caso, as instituies signatrias) tm a dizer e a fazer, pretendem
desempenhar um papel ativo na prpria realidade dos fatos observados (THIOLLENT,
Michel. Metodologia da pesquisa-ao. So Paulo: Cortez, 2009, p. 18.
36

69

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Uma abordagem comprometida com a oferta de contributos


para a transformao da realidade comporta, necessariamente, a
abertura aos diversos campos do saber incidentes sobre a realidade a
ser transformada: tanto o saber relacionado aos contedos de dever
orientados para a modificao desta realidade (direitos) quanto aquele
que regula a ao dos atores pblicos e sociais (instituies) para o
alcance desse desiderato.
Esta perspectiva rompe as fronteiras entre disciplinas e entre
ramos de cincia correlatos s situaes-problema eleitas como objeto
da atuao acadmica do Programa. As linhas temticas coincidem
com as linhas de investigao elencadas no mbito do Programa
da Ps-Graduao da Faculdade de Direito da UFMG. Contudo,
precede-se, exemplificativamente, a indicao de subtemticas em
que se podero inserir as atividades acadmicas desenvolvidas pelo
PRUNART-FDUFMG (especialmente, a pesquisa), conforme o nvel
de abstrao em que se situa a problemtica de realidade considerada
(situaes-problema), as quais se tomaro como ponto de referncia
(ponto de partida) de tais atividades, a partir da perspectiva jurdicoinstitucional. Nestes termos, indicam-se, ilustrativamente, as seguintes
temticas-referncia:
a) Contribuies da Filosofia do Direito e da Teoria Geral do
Direito para a realizao dos direitos sociais fundamentais
b) Epistemologia e democracia: fundamentos do conhecimento
jurdico
c) Contribuies da Filosofia da Cincia e da Epistemologia
Jurdica para a realizao dos direitos sociais fundamentais e para
a democratizao da organizao do trabalho e da administrao
da justia
d) Concepes do constitucionalismo, do Direito contemporneo e
o Estado Democrtico de Direito brasileiro
e) Administrao e gesto da organizao do trabalho
f) Efetividade dos direitos sociais: governana e participao
g) Administrao da justia (sentido lato): preveno e resoluo
70

Antnio Gomes de Vasconcelos

judicial e no judicial dos conflitos e individuais e coletivos do


trabalho
h) Desafios contemporneos do direito do trabalho e do direito
processual do trabalho: temas relevantes
i) Sindicatos e sindicalismo no mundo globalizao
j) A funo da negociao coletiva
k) Dilogo e concertao social no mbito da organizao do
trabalho e da administrao da Justia
l) Neoliberalismo e Estado Democrtico de Direito: paradoxos
m) Problematizao de institutos de direito e processo do trabalho
na teoria e na prxis jurdicas
n) O sistema Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista
o) Temas relevantes da teoria e da pragmtica jurdico-institucional
no mbito da organizao do trabalho envolvendo a regulao, a
administrao e a jurisdio
p) Temas relevantes oriundos da teoria da pragmtica sindical
8. Atividades do PRUNART- UFMG
A organizao e o conjunto das atividades do Programa sero
objeto do Regulamento de Atividades do PRUNART-FDUFMG (Cf.
p. ). A participao em tais atividades pode ser visualizada em relao
aos atores internos e externos universidade, os quais so classificados
por ciclo, que diz respeito aos alunos pesquisadores, ao corpo docente e
s instituies participantes.
8.1 Ciclo de Atividades Discentes - PRUNART - UFMG (CDI)
O Ciclo de Atividades Discentes abrange o conjunto de
atividades a serem consideradas como Atividades Complementares de
Graduao, aps o estudo de viabilidade e os ajustes administrativos
que se fizerem necessrios.
Uma vez admitido no PRUNART-UFMG o aluno-pesquisador
71

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

poder cumprir, total ou parcialmente, o Ciclo de Iniciao Cientfica


PRUNART-UFMG (CIC) para obter, ao final, o nmero de crditos
relativos carga horria correspondente a cada etapa cumprida,
conforme o quadro a abaixo:
CARGA
HORRIA

ATIVIDADE
1 Curso de iniciao cientfica Prunart

12horas

2 Elaborao de um projeto de iniciao cientfica

10 horas

3 Relatrio de iniciao cientfica: elaborao, divulgao e/


ou publicao

50 horas

4 Artigo cientfico: elaborao, divulgao e/ou publicao

40 horas

5 Projeto de monografia de final de curso

16 horas

6. Relatrio Final de Monografia de final de curso

30 horas

7. Grupo de Estudos

30 horas
(semestrais)

8. Participao em reunies, ciclos de debates, mesasredondas, seminrios, oficinas e demais atividades acadmicas

12 horas

9 Estgio junto a Ncleos Intersindicais de Conciliao


Trabalhista

120 horas (3
semestres)

10 Seminrio Semana Trabalho & Cidadania: participao


e colaborao na organizao

20 horas

11. Atividades de formao complementar

10 horas

12. Colaborao na gesto e organizao do Prunart

10 horas
TOTAL

360 horas

Quadro 1 - Ciclo de Atividades Discentes PRUNART UFMG (CAD)

72

Antnio Gomes de Vasconcelos

FIG. 1 - Ciclo de Atividades Discentes PRUNART-UFMG (CAD)

Ao ingressar no PRUNART-UFMG, o aluno-pesquisador far a


opo pelas atividades de seu interesse, juntamente com a Coordenao
do Prunart, em relao s quais firmar Termo de Compromisso.
O aluno pesquisador dedicar, alm das atividades eleitas, mdia
de duas horas semanais em colaborao com as atividades estratgicas
do Prunart, inclusive, mediante compensao de horas cumpridas a
mais em um perodo com a mdia semanal.
8.1.1 Curso de iniciao cientfica-Prunart
Trata-se de curso preparatrio do aluno-pesquisador aps sua
aprovao no processo seletivo e por ocasio de seu ingresso no
PRUNART-UFMG. Visa ao desenvolvimento de habilidades bsicas
73

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

para a iniciao cientfica, com base nos objetivos do Prunart, bem


como sensibilizao e motivao do aluno pesquisador para a
questo sociolaboral brasileira. Assim, por exemplo:
Noes de Metodologia Cientfica e tcnicas elementares para a
elaborao de trabalhos cientficos;
Noes introdutrias ao Direito do Trabalho e seus desafios do
Direito do Trabalho frente ao iderio neoliberal e globalizao
econmica;
Noes de Direito Sindical com nfase para a autonomia coletiva;
Introduo ao estudo dos meios de resoluo dos conflitos
sociais;
Introduo ao instituto dos Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista.
8.1.2 Elaborao de um anteprojeto de pesquisa
Concludo o curso preparatrio, o aluno-pesquisador ingressar
na segunda etapa, na qual elaborar um anteprojeto de pesquisa como
atividade de introduo iniciao cientfica para permitir-lhe a
anlise, a assimilao e a familiarizao com a tcnica e metodologia
pertinentes.
8.1.3 Execuo de um projeto de pesquisa: relatrio cientfico
Uma vez em condies de produzir um trabalho cientfico, o aluno
pesquisador ingressar na fase da elaborao de seu primeiro trabalho
cientfico, cujos resultados sero apresentados sob a forma de relatrio
cientfico ou monografia acerca de questo jurdico-sociolaboral extrada
(situao problema) dos espaos institucionais do PRUNART-UFMG
destinados ao dilogo social e ao dilogo inter e transdisciplinar [mesaredonda semestral inter e transdisciplinar (MRT), Semana Trabalho e
Cidadania PRUNART-UFMG (STC), Colquios Interinstitucionais
PRUNART-UFMG (CIP), Brainstormings Interinstitucionais para
Conhecimento da Realidade Sociolaboral PRUNART-UFMG (BCR)].
Nesta fase, o aluno-pesquisador poder aprimorar e converter
74

Antnio Gomes de Vasconcelos

o anteprojeto elaborado na etapa anterior em projeto de pesquisa e,


mediante intercmbio com os diversos atores do mundo do trabalho,
execut-lo, sob orientao do PRUNART-UFMG, visando ao
oferecimento de contribuio cientfica para a melhoria das relaes
de trabalho e para a atuao do Estado (instituies do trabalho) em
sua organizao, gesto e administrao da Justia, e dos sindicatos, no
exerccio de suas funes constitucionais. Os trabalhos cientficos sero
compartilhados com as instituies interessadas e, principalmente,
comunicados no evento anual Semana Trabalho e Cidadania.
8.1.4 Publicao de artigos
Para o desenvolvimento de habilidades na elaborao de textos
cientficos, o aluno-pesquisador poder dedicar-se, sob orientao do
PRUNART-UFMG, elaborao de artigos acerca de temas de seu
interesse relacionados aos objetivos do Programa, que podero ser
aprofundados em outras atividades acadmicas do Prunart. Os artigos
selecionados sero divulgados no Caderno de Iniciao Cientfica
Prunart (peridico virtual do PRUNART-UFMG home page a ser
desenvolvida).
8.1.5 Projeto de monografia PRUNART-UFMG
O aluno-pesquisador optante por um maior aprofundamento em
tema de seu interesse situado no mbito dos objetivos do PRUNARTUFMG, de acordo com a Coordenao, poder elaborar projeto de
monografia de final de curso, cuja execuo corresponder etapa
nmero 6 do Ciclo de Iniciao Cientfica Prunart.
8.1.6 Monografia de final de curso
Ao fazer opo pela apresentao de uma monografia, conforme
explicitado na etapa anterior, o aluno-pesquisador poder atender a um
s tempo a duplo objetivo: a) cumprir a etapa do Ciclo de Iniciao
Cientfica Prunart; e b) elaborar a monografia de final de curso como
requisito necessrio concluso do curso de graduao em Direito.
Desta sorte, poder o aluno-pesquisador ingressar no PRUNARTUFMG com a inteno de preparar-se para a elaborao da monografia
75

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

de final de curso, orientado por professor vinculado ao Programa ou


no.
8.1.7 Grupo de estudo do Sistema Ninter-Cenear
Esta atividade destina-se a alunos ingressantes no PRUNARTUFMG que tenham por objetivo aprofundar-se no estudo acerca dos
Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista (art. 625-H, CLT) e
do projeto de organizao nacional de tais instituies, por intermdio
da do Sistema Ninter Cenear.
8.1.8 Grupo de Estudos dos Mtodos alternativos de soluo dos
conflitos individuais e coletivos do trabalho na perspectiva dos
Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista.
Do mesmo modo que na atividade PRUNART-UFMG n. 7, este
grupo de estudos visa introduo do aluno-pesquisador em temas
relacionados Administrao da Justia e Justia Coexistencial
na perspectiva do sistema dos Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista.
8.1.9 Estgio em Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista
apoiados pelo PRUNART-UFMG
Os alunos dedicados atividade PRUNART-UFMG n. 9 tero a
possibilidade de pr em prtica os conhecimentos obtidos no Grupo de
Estudos prestando estgios em Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista (Ninters), criados com apoio e suporte cientfico do
PRUNART-UFMG.
8.1.10 Participao e colaborao na Semana Trabalho e
Cidadania ou outros eventos
A Semana Trabalho e Cidadania evento de debates e discusso
de temas de interesse do PRUNART-UFMG, com a participao
de autoridades nacionais, acadmicas e institucionais, que possam
contribuir para o debate pblico e para a pesquisa cientfica voltados
para resoluo de situaes problema no mbito sociolaboral.
Os alunos-pesquisadores do PRUNART-UFMG podero, alm
76

Antnio Gomes de Vasconcelos

da participao, colaborar ativamente na organizao do evento, caso


em que tal atividade correspondente a uma daquelas que compem o
Ciclo de Iniciao Cientfica Prunart.
8.2. Ciclo de Atividades Docentes - PRUNART - UFMG (CDO)
ATIVIDADE
DESCRIO

1.
Mesa-redonda Debate pblico - com grau mnimo de formalizao
Transdisciplinar (MT). (apenas para o indispensvel proveito do tempo e
mxima otimizao de resultados) - entre os membros
do Grupo Transdisciplinar e Interinstitucional de
Altos Estudos, Pesquisa e Produo Cientfica (GTI)
e os demais participantes do Programa - docentes e
discentes, destinado a promover o intercmbio entre
professores do Programa; a construir pressupostos,
pontos de referncia e afinidades acadmico-cientficas
a serem tomados como fundamento e diretrizes
paradigmticas e programticas das atividades
do Programa, a partir de consensos possveis; e
a promover a conformao de uma comunidade
cientfica PRUNART-UFMG (Thomas Kuhn).
2. Reunio do Grupo
Transdisciplinar
e
Interinstitucional (GTI)
de
Altos
Estudos,
Pesquisa e Produo
Cientfica
(RGTI
PRUNART-UFMG).

Encontro de docentes membros do Grupo


Transdisciplinar e Interinstitucional (GTI) de Altos
Estudos, Pesquisa e Produo Cientfica (RGTI
PRUNART-UFMG)

3. Composio do corpo
docente
responsvel
pelo
PRUNARTUFMG, participao em
atividades acadmicas
do
Programa,
colaborao e apoio
intelectual.

Participao como membro do staff docente


responsvel pela implantao gesto e coordenao do
PRUNART-UFMG, colaborao como participante
permanente ou eventual de suas atividades acadmicas,
apoio moral e intelectual ao Programa.

Quadro 2 - Ciclo de Atividades Docentes - PRUNART-UFMG (CDO)


77

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

8.3 Ciclo de Atividades Interinstitucionais PRUNART - UFMG


(CAI)
ATIVIDADEs
DESCRIO
CIENTFICAS
1
Semana
Trabalho
e
C i d a d a n i a
P R U N A RTUFMG (STC)

2 Brainstormings
Interinstitucionais
para Diagnstico
da
Realidade
(BDR)

Evento cientfico e oficial do PRUNART-UFMG de carter


interinstitucional aberto ao pblico em geral, sob o formato de
encontro, seminrio ou congresso, com periodicidade definida
pelo Comit de Coordenadores de Atividades, destinado
discusso de assuntos de elevado interesse pblico e social
referentes organizao do trabalho e administrao da
Justia, numa perspectiva transdisciplinar (v.g. jurdica, poltica,
econmica e social).

Procedimento discursivo e oficial de interao entre


instituies signatrias do Programa, com fins acadmicocientficos e de suporte s atividades de iniciao cientfica,
pesquisa e extenso, bem como de apoio gesto do
PRUNART-UFMG, destinado:
a) ao compartilhamento de dados, conhecimento e
experincia entre as instituies do trabalho e do Sistema de
Justia e o corpo docente e discente integrante do Prunart;
b) identificao de situaes-problemas ou questes
sociolaborais ou relacionadas administrao da Justia,
de relevante interesse pblico e social, de carter geral,
setorial ou pontual, que possam se tornar objeto de
investigao cientfica ou outras atividades acadmicas do
PRUNART-UFMG.

c) apresentao de subsdios e sugestes, levantamento de


situaes-problema e de temticas que sirvam de subsdio
ao planejamento e organizao das atividades institucionais
do Programa.
3.
Colquios Procedimento discursivo destinado oferta de subsdios,
Interinstitucionais dados, fontes de pesquisa, reunio e ao cotejo do
P R U N A R T - conhecimento das instituies participantes do PRUNARTUFMG acerca relacionados a projeto de pesquisa ou
UFMG (CIP)
atividade de ensino ou extenso em andamento.
Quadro 3 - Ciclo Interinstitucional de Atividades PRUNART-UFMG (CIAP)
78

Antnio Gomes de Vasconcelos

8.4 Ciclo de Atividades das IES Integrantes do PRUNART (CIES)


ATIVIDADE
DESCRIO
1. Painis de Comunicao
e Mostra de Trabalhos
Cientficos
PRUNARTUFMG (PCM)

2. Disputatio36

Espao integrado Semana Trabalho e


Cidadania, aberto s IES conveniadas,
destinado divulgao e compartilhamento,
com as instituies signatrias do PRUNARTUFMG, com a comunidade universitria e
com a sociedade em geral, dos resultados de
atividades acadmicas desenvolvidas pelo
PRUNART-UFMG e IES conveniadas.
Mtodo de aprendizagem interativa e
contributiva organizao de conceitos, juzos
e inferncias, baseada na cooperao intelectual
dialtica entre pesquisadores, em que se expe
a debate aberto aos demais pesquisadores do
Programa questo acadmica considerada
relevante, mediante procedimento em que se
designam debatedores responsveis por preparar
e defender posies antagnicas sobre a matria
discutida, com igualdade de participantes em
cada um dos lados.

Quadro 4 - Ciclo de atividades das IES integrantes PRUNART-UFMG (CIAP)

37

8.5 Ingresso, Certificao e Reconhecimento como Atividade


Curricular

Considerados os fundamentos e objetivos do PRUNARTUFMG e a ttulo de mera orientao e de auxlio aos interessados em
suas atividades, pode-se esboar um perfil provisrio e indicativo dos
candidatos a ingresso no PRUNART-FDUFMG:
Trata-se de mtodo formal de debate utilizado no sistema de educao da Idade Mdia,
destinado a descobrir e estabelecer verdades em teologia e cincia. No PRUNARTUFMG, adaptado prtica cientfica contempornea, sendo apenas instrumento
pedaggico destinado a ampliar os horizontes de conhecimento acerca de determinado
tema ou situao objeto de investigao cientfica, sem o intuito de estabelecer verdades
ou dogmas. Na perspectiva aqui adotada, tem o propsito de promover uma abertura
epistemolgica, em lugar do fechamento epistemolgico preconizado pelo mtodo
medieval.
37

79

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

a) Interesse em aprofundar-se na compreenso e anlise


da questo trabalhista brasileira, da organizao
do trabalho e do sistema de relaes de trabalho,
numa perspectiva crtica, inter e transdisciplinar e
transformadora, alm de interesse especfico pelo
conjunto de disciplinas relacionadas proteo
jurdica do trabalho humano.
Interesse em aprofundar-se na investigao acerca dos desafios
e da funo poltica e social do Poder Judicirio, da crise da Justia e
das transformaes que nela se operam sob a liderana do Conselho
Nacional de Justia e suas implicaes na (re)construo da cincia do
direito, compreendida luz de novos paradigmas. Do mesmo modo, em
relao s demais instituies do Sistema de Justia (neste caso, restrito
s instituies que atuam no mbito da organizao do trabalho)
Interesse, aproveitamento acadmico satisfatrio (currculo
escolar) e disponibilidade para o desenvolvimento de atividades
acadmicas de pesquisa (includa a iniciao cientfica) e extenso.
O processo seletivo ser organizado a partir da divulgao de
edital seletivo, que se dar mediante concurso, que compreende exame
escrito e entrevista e assinatura de termo compromisso assumindo
responsabilidades de assiduidade, dedicao e cumprimento das
atividades programadas relativas ao ciclo de iniciao cientfica ou
das atividades eleitas no momento da inscrio.
Sero entabulados estudos com vistas ao reconhecimento
das atividades do Programa como atividade curricular.
As atividades desenvolvidas sero objeto de certificao ao final
do Ciclo de Atividades Discentes PRUNART-UFMG.
8.6 Participao Docente e Discente
A participao docente e discente poder ser compreendida a
partir dos quadros lanados acima:
Quadro 1: Ciclo de Atividades Discentes - PRUNART-UFMG
80

Antnio Gomes de Vasconcelos

(CAD), p. 33.
Quadro 2: Ciclo Docente de Atividades - PRUNART-UFMG
(CDO), p. 37.
Quadro 3: Ciclo Interinstitucional de Atividades - PRUNARTUFMG (CIAP), p. 38.
Quadro 4: Ciclo de Atividades das IES Parceiras - PRUNARTUFMG (CIES), p. 39.
8.7 Plano Estrattigico
Uma vez institucionalizado o Programa, por ora, suas atividades
sero planejadas e inspiradas em aspectos predefinidos no sistema de
gesto denominado Balanced Scorecard, ainda que de forma adequada
s respectivas atividades e sem maior rigor metodolgico.
9. Organizao e Estrutura
A concepo de espaos compatveis com as atividades
institucionais do PRUNART-UFMG significa, apenas, uma forma de
racionalizao e atribuio de sentido s atividades, no significando,
de modo algum, o seu engessamento formal-burocrtico. A definio
de papis, atribuies e atividades viabilizadoras dos objetivos do
PRUNART-UFMG requer uma estrutura organizacional definida
muito mais no nvel dos conceitos operacionais destinados a orientar
as diversas frentes de atuao do Programa do que no nvel da sua
materializao. Ela dar sentido a cada ao desenvolvida pelo, ou em
nome do, Prunart. De fato, a estrutura precisa adequar-se estratgia.38
A estrutura organizacional do PRUNART-UFMG est pautada
nos seguintes princpios:
A - Princpios Gerais da estrutura organizacional do Prunart
a) Institucionalizao de espaos dialgicos;
KAPLAN, Robert S.; NORTON, David P. A estratgia em ao balenced scorecard.
Rio de Janeiro: Elsevier, 1997, passim.
38

81

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

b) Garantia de participao de todos os envolvidos;


c) Intersubjetividade na (re)construo do conhecimento;
d) Comunho de esforo na busca de soluo para os problemas
sociolaborais.
B - Relao Universidade e Sociedade
a) Intercomplementaridade entre o conhecimento terico e
conhecimento adquirido nas prticas institucionais;
b) Insero da realidade nos processos acadmicos de (re)
construo do conhecimento.
C - Relaes internas
a) Modstia intelectual;
b) Diviso racional das atividades organizacionais;
c) Fomento inter e transdisciplinaridade.
9.1 Estrutura Orgnica do PRUNART- UFMG
Integram a estrutura orgnica do Programa as instncias
administrativo-acadmicas descritas nos itens subsequentes. Para a
apreenso mais detalhada da descrio e competncias de cada uma
delas, remete-se ao Regulamento do PRUNART-UFMG: REP UFMG
(ANEXO ).
9.1.1 Coordenao
Descrio: coordenao das atividades do Programa
Composio
Professor-coordenador geral
Professor-coordenador adjunto
Servidor-coordenador adjunto
Coordenador coadjuvante discente
82

Antnio Gomes de Vasconcelos

Professor-coordenador
administrativas

de

atividades

acadmicas

Coordenador coadjuvante discente de atividades acadmicas


e administrativas.
Dado a multiplicidade de atividades, a gesto do Programa
dividida em instncias coordenadoras, que gravitam em torno da
Coordenao Geral exercida por um professor-coordenador e por
um professor-coordenador adjunto. As instncias coordenadoras so
integradas sempre por um coordenador docente e um coordenador
discente, sendo a atuao deste ltimo coadjuvante.
Funes: Consultar REP-UFMG.
9.1.2 Conselho Gestor do PRUNART-UFMG (CGP):
Descrio: rgo interinstitucional consultivo de gesto do
PRUNART-UFMG.
Composio:
Os membros do Comit de Coordenadores de Atividades;
Um professor representante do Comit Gestor de Atividades
Acadmicas Interinstitucionais do PRUNART-UFMG;
um representante (e suplente) indicado pelas entidades de
representao profissional integrantes do PRUNART-UFMG;
um representante (e suplente) das entidades de representao
econmica integrantes do PRUNART-UFMG;
um representante (e suplente) do Ministrio do Trabalho e
Emprego (titular/suplente);
um representante (e suplente) do Tribunal Regional do Trabalho
Terceira Regio;
um representante (e suplente) do Ministrio Pblico do Trabalho
Terceira Regio;
um representante (e suplente) da Ordem dos Advogados do Brasil
Seo Minas Gerias;
83

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

representantes de outras instituies que vierem a integrar o


PRUNART-UFMG, autorizados pelo Comit de Coordenadores de
Atividades.
Funes:
Oferecer subsdios ao Comit de Coordenadores de
Atividades (CCA PRUNART-UFMG) no cumprimento de
suas funes institucionais;
Oferecer subsdios concepo e organizao da Semana
Trabalho e Cidadania;
Discutir e oferecer subsdios elaborao ou reviso do
Regulamento do PRUNART- UFMG.
9.1.3 Comit Gestor de Atividades Acadmicas Interinstitucionais
PRUNART-UFMG (CGA)
Descrio: instncia representativa do conjunto das IES associadas
ao PRUNART-UFMG, integrada, integrada por um professor (e
suplente) representante das IES conveniadas.
Composio:
membros do Comit de Coordenadores de Atividades (CCA
PRUNART-UFMG).
um professor (e suplente) representante das IES conveniadas.
Funes:
Proceder ao alinhamento das atividades acadmicas
(pesquisa e extenso) das IES conveniadas aos objetivos
institucionais do PRUNART-UFMG;
Promover o intercmbio acadmico entre os corpos discente
e docente das IES conveniadas com o PRUNART-UFMG;
Discutir e aprovar as atividades acadmicas a serem
desenvolvidas pelo PRUNART-UFMG, no mbito das
IES participantes, em conformidade com os objetivos do
Programa;
84

Antnio Gomes de Vasconcelos

Deliberar sobre a publicao e a divulgao de trabalhos


acadmicos interinstitucionais do PRUNART-UFMG, nos
termos deste regulamento;
Discutir e oferecer subsdios para a elaborao do
Planejamento Estratgico do das atividades acadmicas
interinstitucionais do PRUNART-UFMG.
9.1.4 Frum Interinstitucional PRUNART-UFMG (FIP)
Descrio: Assembleia Geral de todos os participantes,
institucionais e individuais, do PRUNART- UFMG.
Funes:
Oferecer subsdios para a formulao de polticas e diretrizes
gerais para o alcance dos objetivos do PRUNART-UFMG;
Institucionalizar espao de realizao dos Colquios
Interinstitucionais do PRUNART- UFMG (CIP) e dos
Brainstormings Interinstitucionais para Conhecimento
da Realidade Sociolaboral, destinado construo de
diagnsticos multifacetrios da realidade sociolaboral,
levantamento, identificao e discusso de situaes-problema
de relevante interesse pblico e social oriundas das relaes
de trabalho, nas suas dimenses jurdico-institucionais
relacionadas s temticas e aos objetivos do Prunart, de modo
a inspirar e a motivar as atividades acadmicas do Prunart,
em especial, a investigao cientfica (iniciao cientfica e
pesquisa) e a (re)construo de conhecimento voltado para
busca de solues e alternativas para o enfrentamento de tais
problemas por parte da comunidade acadmica participante
do Programa discentes e docentes da FDUFMG e das IES
conveniadas;
Oferecer subsdios elaborao do planejamento estratgico
do PRUNART-UFMG.
85

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

9.1.5 Grupo Transdisciplinar e Interinstitucional de Altos Estudos,


Pesquisa e Produo Cientfica (GTI)
Descrio: Grupo de altos estudos integrado por docentes, psgraduandos e alunos pesquisadores participantes do PRUNART- UFMG
e das IES conveniadas sobre os fundamentos do PRUNART-UFMG
numa perspectiva inter e transdisciplinar (aspectos poltico, filosficos
(epistemolgicos), constitucionais, etc...).
Funo:
Formao de grupos inter e transdicisplinares de altos estudos
e de pesquisa destinados produo coletiva de conhecimento
cientfico relacionado s temticas e aos objetivos do PRUNARTUFMG, bem como de sua divulgao, por meio de artigos, obras
coletivas ou outros meios de comunicao cientfica.
9.1.6 Comit de Coordenadores de Atividades (CCA)
Descrio: Instncia deliberativa integrada pelo professorcoordenador geral, o professor- coordenador adjunto, os
professores-coordenadores de atividades Acadmicoadministrativas e respectivos coordenadores coadjuvantes
discentes e o servidor-coordenador adjunto.
Funo: Consultar REP-UFMG.
9.2 Ciclo de Atividades Administrativo-Acadmicas do PRUNARTUFMG (CIP)
a) Semana Trabalho e Cidadania PRUNART-UFMG (STC);
b) Colquios Interinstitucionais PRUNART-UFMG (CIP);
c) Brainstorming Interinstitucional para Diagnstico da
Realidade PRUNART-UFMG (BDR)
d) Painis de Comunicao e Mostra de Trabalhos Cientficos
PRUNART-UFMG (PCM);
e) Mesa-redonda Transdisciplinar PRUNART-UFMG (MRT);
f) Reunio do Grupo Transdisciplinar e Interinstitucional (GTI)
de Altos Estudos, Pesquisa e Produo Cientfica (RGTI
PRUNART-UFMG).
Descrio: Consultar REP-UFMG.
86

Antnio Gomes de Vasconcelos

PRUNART-UFMG

ESTRUTURA E ORGANIZAO (1) : ORGANOGRAMA


PRUNART-UFMG

9.3 Organograma e Fluxograma

FIGURA 2 - Estrutura e organizao: organograma PRUNART-UFMG


87

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

FIGURA 3 - Estrutura e organizao (2): organograma PRUNART-UFMG


88

Mesa-redonda

Brainstorming
Interinstitucional
Diagnstico da
Realidade
(BDR)

PRUNART-FDUFMG

CICLO DE ATIVIDADES ADMINISTRATIVO-ACADMICAS

Antnio Gomes de Vasconcelos

FIGURA 4 - Ciclo de Atividades Administrativo-acadmicas do


PRUNART-UFMG (CIP)

89

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

9.4 Relaes Institucionais

RELAES INSTITUCIONAIS

90

PRUNART-UFMG

INSTITUIES
SINDICAIS

DE REPRESENTAO
PROFISSIONAL E ECONMICA

Instituies
pblicas, do
sistema de
justia e sociais

FIGURA 5 - Relaes institucionais (1) PRUNART-UFMG (CIP)

de apoio gesto

INSTNCIAS DE DILOGO SOCIAL

RELAES INSTITUCIONAIS PRUNART-UFMG:

Antnio Gomes de Vasconcelos

FIGURA 6 - Relaes institucionais (2) PRUNART-UFMG (CIP)


91

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

10. Instituies Participantes: Convnios e Parcerias


A adeso das instituies j informalmente signatrias da proposta
e das instituies pblicas do trabalho e de ensino superior que vierem a
aderi-la materializar-se- mediante a formalizao de convnio, termo
de cooperao acadmica ou instrumento equivalente, conforme as
regras administrativas (FDUFMG/UFMG) pertinentes matria.
Ante os objetivos acima apresentados, vislumbra-se relevante
a participao, alm das entidades de representao profissional e
econmicas interessadas (centrais sindicais, confederaes, federaes,
etc.), o estabelecimento de parcerias com o Ministrio do Trabalho,
o Ministrio Pblico do Trabalho e o Tribunal Regional da Terceira
Regio (Escola Judicial), alm de outras instituies cujas atividades
sejam correlatas ao campo de atuao do Programa.
Internamente, o PRUNART-UFMG estabeleceu parceria com
o programa Resoluo de Conflitos e Acesso Justia (RECAJ), da
UFMG, de sorte que e a teoria e a prtica dos meios no judiciais de
resoluo de conflitos produzidos e acumulados por este ltimo sejam
compartilhadas pelo Programa, especialmente em relao a projetos
de extenso que envolvam a criao e o suporte ao Sistema Ncleo
Intersindical de Conciliao Trabalhista.
11. A Implementao do PRUNART - UFMG: Gesto por
Projetos
So responsveis pela implantao do Programa o professorcoordenador e demais coordenadores docentes e discentes j investidos
em tais funes ou que vierem a assumi-las, bem como os membros da
Comisso Provisria para Implantao do PRUNART-UFMG.
As atividades administrativas estruturais, de mdio e de longo
prazo, e as atividades cientficas desenvolvidas no mbito do Programa
devero ser propostas sempre mediante a apresentao prvia do
projeto, salvo as excees autorizadas.
92

Antnio Gomes de Vasconcelos

Concebido como um conjunto integrado de aes, o Programa


ter sua implementao feita de modo paulatino e por projeto, sempre
que, a juzo dos professores integrantes da Coordenao, o grau de
complexidade e a efetividade da ao demandarem esta providncia.
As atividades de implantao do PURNART-UFMG e o
desenvolvimento das atividades que independam da sua estruturao
para sua realizao ocorrero simultaneamente, assim como aquelas
que j se encontram em andamento.
Compreende-se como projeto: o instrumento de programao
para alcanar os objetivos do Programa, envolvendo um conjunto
de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que
concorre para sua implementao, expanso ou aperfeioamento.
Os projetos relativos s aes de implementao, assim como
os de natureza acadmica (iniciao cientfica, pesquisa ou extenso),
sero devidamente identificados e enumerados. A identificao se dar
em pgina frontispcio no formato abaixo:

Quadro 5 - Formato identificao dos Projetos PRUNART- UFMG (CIAP)

Projetos de implantao sero apresentados, preferencialmente,


em uma nica lauda e sero acompanhados, alm de outros elementos,
de problematizao; justificativa, objetivo(s), descrio das inciativas
e cronograma.
93

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

12. Bibliografia:
1.
ALMEIDA, Margarida Barreto. Inspecionando o Trabalho: o
hiato entre o Brasil legal e o Brasil real. B. Hte.: PUC Minas, 2012,
dissertao de mestrado defendida em 05.06.12.
2.
APEL, Karl-Otto. Transformao da filosofia. So Paulo:
Editora Loyola, 2000.
3.
ARAJO, Florivaldo Dutra de. Motivao e Controle do Ato
Administrativo. 2. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2005.
4.
________________________. Negociao Coletiva
Servidores Pblicos. 1. ed. Belo Horizonte: Forum, 2011.

dos

5.
ATIENZA, Manuel. Cuestiones judiciales. 1 reimp. Mxico:
Distribuciones Fontamara S.A., 2004.
6.
AZEVEDO, Plauto Faraco de. Aplicao do Direito e contexto
social. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000.
7.
BACHELARD, Gastn. La formacin del espritu cientfico.
Madrid: Siglo XXI, 1985.
8.
___________________. El racionalismo aplicado. Buenos
Aires: Paids, 1978.
9.
BARROSO, L. Roberto. O direito constitucional e a efetividade
de suas normas: limites e possibilidades da Constituio brasileira. R.
J.: Renovar, 2006.
10. BATISTA JNIOR, Onofre Alves (Org.) ; CASTRO, Srgio
Pessoa de Paula (Org.) . Tendncias e perspectivas do direito
administrativo- Uma viso da Escola Mineira. Belo Horizonte: Forum,
2012. v. 01. 412p .
11. BATISTA JNIOR, Onofre Alves. Princpio constitucional da
eficincia administrativa. 2. ed. Belo Horizonte: Frum, 2012
12. BENTO, Leonardo Valles.Governana e governabilidade na
reforma do estado. So Paulo: Manole, 2003. Reforma adminstrativa.
Cincia poltica. Bem-estar social.
13.
94

BOURDIEU, Pierre; CHAMBOREDON, J. C.; PASSERON, J.

Antnio Gomes de Vasconcelos

C. El oficio del socilogo. Mxico: Siglo XXI, 1994.


14. BRASIL/MEC. Plano Nacional de Extenso Universitria.
Frum de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas
Brasileiras. Braslia: SESu/MEC, 2000.
15. BROCHADO, Mari (Org.) ; REPOLES, M. F. S. (Org.)
; GONALVES, Glucio Maciel (Org.) ; BAMBIRRA, Felipe
Magalhes (Org.) ; DELLISOLA, Valria (Org.) ; MEDEIROS, Alberto
Rezende (Org.) . Magistratura. Noes Gerais de Direito e Formao
Humanstica. Resoluo n 75/2009. 1. ed. Niteroi: Impetus, 2012.
16. BROCHADO, Mari . Conscincia Moral e Conscincia
Jurdica. Belo Horizonte: Mandamentos, 2000.
17. BROCHADO, Mari. Direito e tica: a eticidade do fenmeno
jurdico. So Paulo: Landy, 2005. 247p .
18. BUSTAMANTE, T. R. (Org.) . Teoria do Direito e Deciso
Racional - Temas de Teoria da Argumentao Jurdica. 1. ed. Rio de
Janeiro: Renovar, 2008.
19. _____________.. A Distino estrutural entre princpios e regras
e sua importncia para a dogmtica jurdica - Reposta s objees de
Humberto vila ao modelo de Robert Alexy. Revista Trimestral de
Direito Civil, Rio de Janeiro, v. 12, p. 153-168, 2002.
20. _____________. Argumentao Contra Legem - A teoria do
discurso e a justificao jurdica nos casos mais difceis. 1. ed. Rio de
Janeiro: Renovar, 2005.
21. _____________. Teoria do Precedente Judicial: A justificao e
a aplicao das regras jurisprudenciais. 1. ed. So Paulo: Noeses, 2012
22. CALAME, Pierre; TALMANT, Andr. A questo do Estado no
corao do futuro. Trad. Ephraim Ferreira Alves. Petrpolis: Vozes,
2001.
23. CAMPERO, Guillermo (et al.).Os atores sociais no novo mundo
do trabalho. So Paulo: LTr, 1994.
24. CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da
Constituio. 3. ed. Coimbra: Almedina, 1999.
95

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

25. CARBONELL,
Madrid: Trotta, 2005.

Miguel

(org.).

Neoconstitucionalismo(s).

26. CARDOSO, Adalberto; LAGE, Telma. As normas e os fatos.


Rio de Janeiro: FGV, 2007.
27. CARDOSO, Renato Csar. O Trabalho e o Direito: reflexes
acerca da evoluo histrico-filosfica do trabalho. 2. ed. Belo
Horizonte: Lder, 2010. 156p .
28. _____________. O trabalho e o direito; reflexes acerca da
evoluo histrico-filosfica do trabalho enquanto objeto das relaes
jurdicas e da sua crise no Direito do Trabalho na contemporaneidade.
1. ed. Belo Horizonte: Lder, 2008. v. 1. 156p .
29. CARVALHO, Patrcia Vieira Nunes de. Comisses de conciliao
prvia x ncleos intersindicais de conciliao trabalhista: uma anlise
comparativa diante da reforma sindical. In: VIANA, Mrcio Tulio
(coord.). A reforma sindical no mbito da nova competncia trabalhista.
Belo Horizonte: Mandamentos, 2005, p. 233-248;
30.
CASTRO, M. A. S. A ordem de preferncia dos credores:
os crditos trabalhistas na falncia. In: Moema Augusta Soares de
Castro. (Org.). Direito Falimentar Contemporneo. Direito Falimentar
Contemporneo. 1. ed. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 2008, v. 1, p.
127-145.
31. _____________. Comentrios sobre o Plano Especial de
Recuperao Judicial para Microempresas e Empresas de Pequeno
Porte e da Convolao da Recuperao Judicial em Falncia. In: Osmar
Brina Corra Lima; Srgio Mouro Corra Lima. (Org.). Comentrios
nova lei de falncia e recuperao de empresas. Comentrios nova
lei de falncia e recuperao de empresas. 1ed.Rio de Janeiro: Forense,
2009, v. 1, p. 461-479.
32. CATTONI DE OLIVEIRA, M. A.(Org.) . Constitucionalismo e
Histria do Direito. 1. ed. Belo Horizonte: Pergamum, 2011.
33. _____________. Direito, poltica e filosofia. 1. ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2007.
34.
96

_____________. Teoria da Constituio. 1. ed. Belo Horizonte:

Antnio Gomes de Vasconcelos

Initia Via, 2012.


35. CORRA LIMA, Srgio Mouro. Tratados Internacionais no
Brasil e Integrao. 1. ed. So Paulo: LTR, 1998.
36. DELGADO, G. N. (Org.); Delgado, Maurcio Godinho. (Org.);
Luiz Otvio Linhares Renault (Org.) ; VIANA, Mrcio Tlio (Org.)
;PIMENTA, J. R. F.(Org.) ;SENA, A. G. O. (Org.) . Dignidade Humana
e Incluso Social: Caminhos para a efetividade do Direito do Trabalho
no Brasil. 1. ed. So Paulo: LTr Editora Ltda, 2010. v. 1. 536p .
37. DELGADO, Gabriela Neves. Direito fundamental ao trabalho
digno. So Paulo: LTr, 2006.
38. GODINHO, Maurcio.Capitalismo, Trabalho e Emprego. Entre
o paradigma da destruio e os caminhos de reconstruo. So Paulo:
LTr, 2006.
39. DEMO, Pedro. Metodologia cientfica em cincias sociais. 3.
Ed. So Paulo: Atlas, 1995.
40. ____________.Pesquisa. Princpio cientfico e educativo. 11.
ed. So Paulo: Cortez, 2005.
41. ____________. Pesqusia e construo de conhecimento.
Metodologia cientfica no caminho de Habermas. 6. ed. Rio de Janeiro:
Tempo Brasileiro, 2004.
42. DERZI, M. A. M. A contribuio previdenciria (denotao e
conotao tributrias). 1. ed. Belo Horizonte: Faculdade de Cincias
Econmicas da UFMG, 1977. v. 1.
43. ____________. Separao de Poderes e Efetividade do Sistema
Tributrio. 1. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2010. v. 1. 560p .
44. ____________. Contribuies Sociais Caderno de Pesquisas
Tributrias, So Paulo, v. 17, p. 109-148, 1992.
45. DAZ, Esther. La posciencia el conhecimento cientfico em
laspostrimeras de la modernidade. Buenos Aires: Biblos, 2007.
46. DUPAS, Gilberto.Economia Global e excluso social - pobreza,
emprego, estado e o futuro do capitalismo. So Paulo : Paz e terra,
97

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

1999.
47. FARIA, Jos Eduardo (Org.). Direito e justia funo social do
judicirio. So Paulo, Editora tica, 1997.
48. _____________. (Org.). Direitos Humanos, Direitos Sociais e
justia. 3. ed.So Paulo: Malheiros, 1998;
49.
_____________. O direito na economia globalizada. So Paulo:
Malheiros, 1999.
50. FERNANDES, B. G. A. Direito Constitucional e Democracia:
Entre a Globalizao e o Risco. 1. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2011.
51. FERNANDES, B. G. A. (Org.) . Interpretao Constitucional:
Reflexes sobre (a nova) Hermenutica. 1. ed. Salvador: Juspodivm,
2010.
52. FERNANDES, B. G. A. ;Pedron, Flvio Quinaud. O Poder
Judicirio e(m) Crise. 1. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008.
53. FERREIRA, Nilda Teves.Cidadania. Uma questo para a
educao. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1993.
54. FILHO, Jos Soares.Sociedade ps-industrail e os impactos da
globalizao na sociedade, no trabalho, na economia e no estado. Porto
Alegre: Juru Editora, 2007.
55. Frum de Pr-Reitores de Extenso das universidades Pblicas
Brasileiras. Plano Nacional de Extenso Universitria. Ihus: Editus,
2001.
56. Frum Nacional do Trabalho Conferncia Estadual de Minas
Gerais. Relatrio do grupo temtico Sistema de Composio de
Conflitos. Belo Horizonte: FNT CETMG, 2003.
57.
GALUPPO, Marcelo C. A epistemologia jurdica entre o
positivismo e o ps-positivismo. B. Hte: Faculdade Mineira de
Direito, 2002 (acesso em http: //webdav.sistemas.pucminas.br:8080/
webdav/sistemas/sga/20102/338466_A%20epistemologia%20
jur%C3%ADdica%20entre%20o%20positivismo%20e%20o%20
p%C3%B3s-positivismo.pdf, 03/11/12)
98

Antnio Gomes de Vasconcelos

58. GNTHER, Klaus. The sense of appropriateness. New York:


State University of New York, 1993.
59. GUSTIN, M. B. S. Das necessidades humanas aos direitos: um
ensaio de Sociologia e Filosofia do Direito. 1. ed. Belo Horizonte: Del
Rey, 2000.
60. GUSTIN, M. B. S. ;LIMA, P. G. M. Pedagogia da
Emancipao:desafios e perspectivas para o ensino das cincias sociais
aplicadas no sculo XXI. 1. ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2010.
236p .
61. GUSTIN, Miracy B. S.; DIAS, Maria T. F. (Re)pensando a
pesquisa jurdica. B Hte.: Del Rey, 2002.
62. HABERMAS, Jrgen. Conscincia moral e agir comunicativo.
Trad. Guido Antnio de Almeida. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro,
1989.
63.
_____________. Direito e democracia entre facticidade e
validade. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997a. vs.I e II.
64. HARVEY, David. O neoliberalismo histria e implicaes.
So Paulo: Loyola, 2008.
65. HORTA,
Jos
Luiz
B.
.Constitucionalizacin
y
Reconstitucionalizacin de Brasil: una mirada histrica y
macrofilosfica. In: FERRARI; ROSA; HORTA; PETRUS; SANTOS;
BAZZAN. (Org.). Horizontes de Brasil; escenarios, intercambios,
diversidad. Horizontes de Brasil; escenarios, intercambios, diversidad.
Barcelona: Ediciones Apec, 2011, v. , p. 1442-1458.
66. _____________. Histria do Estado de Direito. So Paulo:
Alameda, 2011.
67.
JAYME, Fernando Gonzaga. Globalizao e neo-liberalismo:
obstculos democracia. VirtuaJus. Revista Eletrnica da Faculdade
Mineira de Direito, Belo Horizonte, v. 1, 2002.
68. JAYME, Fernando Gonzaga. Obstculos tutela jurisdicional
efetiva. Revista Forense, v. 399, p. 95-110, 2008.
69.

_____________. Reforma do poder judicirio. Revista da


99

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Diviso de Assistncia Judiciria da Faculdade de Direito da UFMG


- Edio comemorativa 40 anos, Belo Horizonte, MG, Brasil, v. Esp.,
1999.
70. KAPLAN, Robert S.; NORTON, David P. A estratgia em ao
balenced scorecard. Rio de Janeiro: Elsevier, 1997.
71. KUHN, Thomas S. A estrutura das revolues cientficas. So
Paulo: Editora Perspectiva, 2003.
72. LACLAU, E. Nuevas reflexiones para larevolucin de nuestro
tempo. Buenos Aires: Nueva Visin, 1993.
73. LAVILLE, Christina; DIONNE, JeanPesquisa e construo do
conhecimento.- metodologia cientfica no caminho de Habermas. RJ:
Tempo Brasileiro, 2004.6a. Ed.RJ: Tempo Brasileiro:2004.
74. _____________ A construodo saber. Manual de metodologia
em cinciashumanas. Porto Alegre: ARTMED/ Editora UFMG, 1999.
75. LIMA, Iara Menezes. Escola da Exegese. Revista Brasileira de
Estudos Polticos, v. 97, p. 105-122, 2008.
76. _____________. Mtodos clssicos de interpretao no Direito
Constitucional. Revista Brasileira de Estudos Polticos, Belo Horizonte,
v. 92, p. 65-97, 2005.
77. LOPES, M. S. . A conveno coletiva e sua forca vinculante. So
Paulo: LTr, 1998.
78. _____________. Os juzes e a tica do cotidiano. So Paulo:
LTr, 2008.
79. LUCKMAN, Thomas. A construo social da realidade. Trad.
Floriano de Souza Fernandes. 18. ed. Petrpolis: Vozes, 1999.
80. MACIEL-GONALVES, G.; Observao Jurdico-Sociolgica
da Lei dos Juizados Especiais Federais. 1. ed. Belo Horizonte: Atualizar,
2009.
81. MACIEL-GONALVES, G.; BAMBIRRA, F. M. Direitos e
deveres da magistratura. In: Mari Brochado. (Org.). Magistratura:
noes gerais de direito e formao humanstica. Resoluo 75/2009.
100

Antnio Gomes de Vasconcelos

Niteri: Impetus, 2012, v. , p. 360-390.


82. MAGALHES GOMES, Marcella Furtado de . O homem, a
cidade e a lei. A dialetica da virtude e do direito em Aristoteles. 1. ed.
Belo Horizonte: Editora Atualizar, 2010.
83. MAGALHAES, J. L. Q. (Org.) ; FIGUEIREDO, Eduardo
Lopes (Org.) ; MNACO, Gustavo Ferraz de Campos. (Org.) .
Constitucionalismo e Democracia. 1. ed. So Paulo: Campus Elsvier,
2012.
84. MAGALHAES, J. L. Q. . Teoria do Estado, Democracia e Poder
Local. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2000.
85. MATOS, A. S. M. C. Direito: perguntas e respostas. Questes
tericas, acadmicas e tico-profissionais. 1. ed. Belo Horizonte: Del
Rey, 2007.
86. _____________. Fundamentos do direito pblico e privado. 1.
ed. Belo Horizonte: EAD/FEAD, 2008.
87. MATURANA, Humberto.A ontologia da realidade. B.Hte.:
UFMG, 2002; BERGER, L. Peter.
88. MATURANA, Humberto; VARELA, Francisco J. A rvore do
conhecimento as bases biolgicas da compreenso humana. Trad.
Humberto Mariotti e Lia Diskin. So Paulo: Editora Palas Athena, 2004.
89. MEGALE, M. H. D. E. S. (Org.) MIRANDA, A. S. P. L. (Org.)
GODINHO, G. T. D. (Org.) TICLE, L. L. (Org.) MATOS, P. M. M. (Org.)
OLIVEIRA, A. E. F. (Org.) OLIVEIRA, A. C. R. (Org.) MARQUES,
G. P. (Org.) BARROS, H. R. (Org.) ROCHA, I. B. (Org.) GIACOMINI,
M. C. (Org.) MOREIRA, B. A. E. C. (Org.) FERNANDES, B. M. (Org.)
RIBEIRO, B. S. G. (Org.) LOUREIRO, R. A. (Org.) MONTEIRO, C.
S. (Org.) BRAGANCA, J. M. S. (Org.) CABRAL, L. R. (Org.) VIANA,
S. T. M. (Org.) TAVES, R. S. V. (Org.) OLIVEIRA, D. L. M. (Org.)
SANTOS, I. V. A. (Org.) TOLENTINO, L. S. (Org.) LISBOA, L. E. M.
(Org.) CHAVES, S. G. (Org.) , et al. ; Horizontes Hermenuticos. 1. ed.
Belo Horizonte: Imprensa Universitria da UFMG, 2012.
90. MORIN, Edgar. Cincia com conscincia. Trad. Maria D.
Alexandre e Maria Alice Sampaio Dria. 7. ed. Rio de Janeiro: Editora
101

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Bertrand Brasil, 2003.


91. _____________.O mtodo 3 conhecimento do conhecimento.
Trad. Juremir Machado da Silva. 2. ed. Porto Alegre: Sulina, 1999.
92. _____________.O mtodo 4 as ideias habitat, vida, costumes,
organizao. Trad. Juremir Machado da Silva. 2. ed. 1. reimp. Porto
Alegre: Editora Sulina, 2001.
93. MOUFFE, Chantal. Desconstruccin y pragmatismo. Buenos
Aires, Paids, 1998.
94. NETTO, Lusa Cristina Pinto. Participao Administrativa
Procedimental: Natureza jurdica, garantias, riscos e disciplina
adequada. Belo Horizonte. Editora Frum. 2009;
95. OLIVEIRA, M. L. ; Ferraz, A.K. ; Santiago, L. S. ; Carvalho,
R.M.U. . Direito do Estado: questes atuais. 1. ed. Salvador - BA:
Editora JusPodivm, 2009.
96. _____________ A ampliao do conceito de cidadania por meio
da efetiva tutela jurisdicional como fundamento do Estado Democrtico
de Direito. Revista do Caap Publicao Oficial do Centro Acadmico
Afonso Pena, Belo Horizonte, n.ano II, p. 259-292, 1997.
97. NEVES, Marcelo. A constitucionalizao simblica. So Paulo:
Livraria Acadmica, 1994.
98. NOVAES, Roberto Vasconcelos ; MAGALHES GOMES,
Marcella Furtado de . Uma introduo conexo entre o pensamento
terico e prtico de Kant. E-civitas Revista Cientfica do DCJPG do
Uni-BH, v. 1, p. 1-16, 2008.
99. OLIVEIRA, M. L. ; Ferraz, A.K. ; Santiago, L. S. ; Carvalho,
R.M.U. . Direito do Estado: questes atuais. 1. ed. Salvador - BA:
Editora JusPodivm, 2009.
100. _____________ A ampliao do conceito de cidadania por meio
da efetiva tutela jurisdicional como fundamento do Estado Democrtico
de Direito. Revista do Caap Publicao Oficial do Centro Acadmico
Afonso Pena, Belo Horizonte, n.ano II, p. 259-292, 1997.
102

Antnio Gomes de Vasconcelos

101. PERES, Nlio Borges. Modernizao das relaes de trabalho:


a propsito da criao do ncleo intersindical de conciliao trabalhista
de Patrocnio/MG. (1988/2000). 136 f. Dissertao (mestrado)
Departamento de Histria, Universidade Estadual Paulista UNESP,
2003.
102. PICORETTI, Gilsilene Passon.Ncleos intersindicais e
comisses de conciliao prvia um novo desafio s relaes de
trabalho. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2004.
103. PEIRCE, S. El hombre, un signo. Barcelona: Crtia, 1988.
104. REIS, D. Muradas. O princpio da vedao do retrocesso
jurdico e social no Direito Coletivo de Trabalho. In: MELO FILHO,
Hugo Cavalcanti. AZEVEDO NETO, Platon Teixeira. (Org.). Temas de
Direito Coletivo. Temas de Direito Coletivo. So Paulo: Editora LTr,
2010, v. , p. 71-87
105. _____________. O princpio da vedao do retrocesso no
Direito do trabalho. So Paulo: Ltr, 2010.
106. ROBERTO, Giordano Bruno Soares. Introduo Histria do
Direito Privado e da Codificao: uma Anlise do Novo Cdigo Civil.
3. ed. Belo Horizonte: Initia Via, 2011.
107. _____________. Teoria do Mtodo Jurdico: a Contribuio
de Theodor Viehweg. In: Csar Fiuza; Maria de Ftima Freire de S;
Bruno Torquato de Oliveira Naves. (Org.). Direito Civil: atualidades.
Direito Civil: atualidades. 1ed.Belo Horizonte: Del Rey, 2003, v. , p.
79-92.
108. ROSENFELD, Michel. A identidade do sujeito constitucional.
BH: Melhoramentos, 2003.
109. ROTY, R. Esperanza o conociomiento? . Buenos Aires: FCE,
1997.
110. SALCEDO REPOLS, M. F. Sociologia do direito, IN:
BROCHADO, Mari (Org.) ; REPOLES, M. F. S. (Org.) ; GONALVES,
Glucio Maciel (Org.) ; BAMBIRRA, Felipe Magalhes (Org.) ;
DELLISOLA, Valria (Org.) ; MEDEIROS, Alberto Rezende (Org.)
. Magistratura. Noes Gerais de Direito e Formao Humanstica.
103

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Resoluo n 75/2009. 1. ed.Niteroi: Impetus, 2012.


111. SALCEDO REPOLS, M. F. Ronald Dworkin e o fundamento
do Direito. In: Nuno Manuel Morgadinho Santos Coelho; Cleyson
de Moraes Mello. (Org.). O Fundamento do Direito: estudos em
homenagem ao Professor Sebastio Trogo. O Fundamento do Direito:
estudos em homenagem ao Professor Sebastio Trogo. Rio de Janeiro:
Freitas Bastos, 2008.
112. SALCEDO REPOLS, M. F. ; COELHO, N. M. M. S. Aspectos
estruturais e funcionais da crise da educao jurdica. In: Cleyson de
Moraes Mello; Jos Augusto Galdino da Costa. (Org.). Os caminhos
da constitucionalizao do Direito: 40 anos da Faculdade de Direito de
Valena. Os caminhos da constitucionalizao do Direito: 40 anos da
Faculdade de Direito de Valena. : , 2008, v. , p. 301-316.
113. SALGADO, K. A filosofia da dignidade humana - porque a
essncia no chegou ao conceito. 2. ed. Belo Horizonte: Mandamentos,
2011.
114. SALGADO, Joaquim Carlos. A idia de Justia no Mundo
Contemporneo: Fundamentao e Aplicao do Direito como o
Maximum tico. Belo Horizonte: Del Rey, 2006. v. 1.
115. ______________________. A Idia de Justia em Kant; seu
fundamento na liberdade e na igualdade. 2. ed. Belo Horizonte: UFMG,
1996.
116. ______________________. A Idia de Justia Em Hegel. So
Paulo - So Paulo: Loyola, 1996.
117. SANTOS, Boaventura de Sousa, MARQUES, Maria Manoel
Leito e FERRREIRA, Pedro Lopes. Os tribunais nas sociedades
contemporneas: o caso portugus. Porto: Edies Afrontamento, Ltda.,
1996. ISBN 972-36-0408-6.
118. ______________. A crtica da razo indolente contra o
desperdcio da experincia. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2002.
119. _____________. Pela mo de Alice o social e o poltico na
ps-modernidade. 3. ed.So Paulo: Cortez, 1997.
104

Antnio Gomes de Vasconcelos

120. _____________. ,Os tribunais nas sociedades contemporneas:


o caso portugus. Porto: Edies Afrontamento, 1996. ISBN
972-36-0408-6.
121. _____________..Para uma revoluo democrtica da justia. .
So Paulo: Cortez, 2007.
122. SENA, A. G. O. Tcnicas de Conciliao - Acesso Ordem
Jurdica Justa. 2011.
123. SENA, A. G. O.; OLSSON, G. Teoria Geral do Juzo Conciliatrio
2012 (Apostila didtica)
124. ARAUJO, Srgio. Os valores supremos da Constituio do
Brasil. Belo Horizonte: Editora do autor, 2011 (Livro).
125. SILVA, Antnio lvares da .Co-gesto no Estabelecimento e na
Empresa. 1. ed. So Paulo: LTr, 1991.
126. SILVA, Antnio lvares da. Reforma da Justia do Trabalho.
Belo Horizonte/MG: Movimento Editorial da Faculdade de Direito da
UFMG, 1999.
127. SILVA, Cristiana Maria Fortini Pinto e (Org.) . Polticas pblicas:
possibilidades e limites. 1. ed. Belo Horizonte: Forum, 2008.
128. SILVA, Josu Pereira da.Trabalho, Cidadania e Reconhecimento.
So Paulo: Amablume, 2008.
129. SILVA, R. L. (Org.) . Teoria Geral do Estado. 1a. ed. Belo
Horizonte - MG: Delta Fnix, 1998.
130. SILVA, R. L. Direito Comunitrio e da Integrao. 1. ed. Porto
Alegre: Sntese, 1999
131. SOARES, Fabiana de Menezes. Direito Administrativo de
Participao - Cidadania, Estado, Direito e Municpio. 1. ed. Belo
Horizonte: Del Rey, 1997.
132. SOARES, Fabiana de Menezes. Tendncias e Perspectivas
do Direito Administrativo Uma viso da Escola Mineira. 1. ed. Belo
Horizonte: Forum, 2012.
133. STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica jurdica e(m) crise uma
105

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

explorao hermenutica da construo do direito. 3. ed. rev. Porto


Alegre: Livraria do Advogado, 2001.
134. THIBAU, T. C. S. B. As aes de interesse coletivo para a tutela
dos consumidores. Revista da Faculdade de Direito da Universidade
Federal de Minas Gerais (Impresso), v. 60, p. 453-469, 2012.
135. THIBAU, T. C. S. B. ; REIS, L. C. As aes coletivas e a
judicializao de polticas pblicas no estado democrtico de direito:
possibilidades e limites. MPMG jurdico, v. 17, p. 33-36, 2009.
136. THIBAU, T. C. S. B. ; SILVA NUNES, Leonardo. Panorama e
Tendncias sobre a Tutela Jurisdicional de Direitos Coletivos. MPMG
jurdico, v. 23, p. 26-29, 2011.
137. THIOLLENT, Michel. Metodologia da pesquisa-ao. So
Paulo: Cortez, 2009. v. 1. 437p .
138. VALENTINI, Rmulo Soares. Aplicao de sanes positivas
no Direito do Trabalho brasileiro. Dissertao de Mestrado UFMG,
Faculdade de Direito, defendida em agosto/2012.
139. VASCONCELOS, A. G. O sistema Ninter-Cenear. Araguari:
Sincopel, 2002
140. _____________ Sindicatos na Administrao da Justia: o
ncleo intersindical de conciliao trabalhista rural de patrocnio e
a institucionalizao dos equivalentes jurisdicionais. Repertrio de
Jurisprudncia Trabalhista de Minas Gerais, Belo Horizonte: RTM,
1996.
141. VASCONCELOS, Antnio Gomes de. Sistema Integrado
de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na
Administrao da Justia do Tribunal Regional do Trabalho da Terceira
Regio - Singespa/TRT3. Ps: No prelo. Artigo encaminhado ao The
Justice Studies Center ofthe Amricas JSCA-CEJA para incluso nos
Anais do VIII Seminrio Internacional de Gesto Judicial realizado,
Braslia, nov/2010.
142. _____________ A funo dos Conselhos Tripartites dos Ncleos
Intersindicais de Conciliao Trabalhista: a organizao intercategorial
das relaes de trabalho (regulamentao, administrao, preveno
106

Antnio Gomes de Vasconcelos

e soluo dos conflitos) orientada pelo princpio da subsidiariedade


ativa. Curso de Ps-Graduao em Direito Constitucional, Faculdade
de Direito da UFMG, 2002.
143. _____________ Mediao e Arbitragem Voluntria nos
Dissdios Individuais do Trabalho. Revista da Faculdade de Direito do
Alto Paranaba, Ano 1, n. 01, Arax, 1997.
144. _____________ Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista
Rural de Patrocnio. Revista LTr, Suplemento n. 195, So Paulo, 1995.
145. _____________ Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista Manual Bsico. Braslia: Ministrio do Trabalho e do
Emprego, 2000.
146. _____________ O sistema NINTER-CENEAR fundamentos
poltico-constitucionais, projeto de lei dos ncleos intersindicais de
conciliao trabalhista e do Sistema NINTER-CENEAR, justificao.
Araguari: Fundao CENEAR, Srie NINTER, v.5, 2001.
147. _____________ Os Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista na lei 9.958/2000. Revista Ltr. So Paulo: LTr, Ano 64,
fev/2000.
148. _____________ Os Sindicatos como Agentes de Transformao
das Relaes de Trabalho e da Administrao da Justia no campo e na
cidade. GENESIS- Revista de Direito do Trabalho, n. 85/97, Curitiba,
1997.
149. _____________.. Os sindicatos como Agentes de Transformao
das Relaes de Trabalho e da Administrao da Justia no Campo e na
Cidade. Informe agropecurio. B. Hte., EPAMIG, 1998.
150. _____________ Pressupostos Filosficos e PolticoConstitucionais para a aplicao do Princpio da Democracia
Integral e da tica de Responsabilidade na Organizao do Trabalho
e na Administrao da Justia: o Sistema Ncleos Intersindicais de
Conciliao Trabalhista. Estudo de caso a questo trabalhista regional
e os resultados da instituio matricial de Patrocnio-MG (1994
2006).907 f. Tese (Doutorado) Universidade Federal de Minas Gerais,
Faculdade de Direito, defendida em dezembro/ 2007.
107

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

151.
_____________ Sindicatos na Administrao da Justia,
Livraria Del Rey, 1995.
152. _____________ Sindicatos na Administrao da Justia:
Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista Rural de Patrocnio
e a institucionalizao de equivalentes jurisdicionais - Mediao e
Arbitragem voluntrias. IN AMATRA III (Coord.).Temas de Direito e
Processo do Trabalho, Del Rey, 1996, pp. 19 e ss.
153. _____________ Sindicatos na Administrao da Justia: O
ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista Rural de Patrocnio e
a Institucionalizao dos Equivalentes Jurisdicionais. Repertrio de
jurisprudncia Trabalhista de Minas Gerais, B. Hte., IOB, 1996.
154. _____________ Sindicatos na Administrao da Justia:
Mediao e Arbitragem voluntria nos Dissdios Individuais do
Trabalho. Revista Trabalho & Doutrina, n.. 14/97, So Paulo, Saraiva,
1996.
155. _____________ Sindicatos na Administrao da Justia (Uma
proposta alternativa de soluo extrajudicial de conflitos trabalhistas
a partir da interao tripartite: Junta de Conciliao e Julgamento e
Sindicatos Rurais de Trabalhadores e Empregadores de Patrocnio).
Aprovada no XIV Congresso Brasileiro de Magistrados, Fortaleza,1995.
156. _____________Movimento Universal de Acesso Justia.
INAMA/RS . Mediao e Arbitragem Estratgia de Desenvolvimento.
Instituto Nacional de Mediao e Arbitragem, 1996, pp. 39 e ss.
157. _____________..O novo sentido da jurisdio na Estratgia
do Poder Judicirio Nacional e seu desdobramento na experincia do
SINGESPA/TRT3-MG - A ser publicado no livro Justia do Sculo
XXI (no prelo).
158. _____________ Os Ncleos Intersindicais como agentes de
Transformao das Relaes de Trabalho e da Administrao da Justia
- Aspectos Processuais IN VIANA, Mrcio Tlio e RENAULT, Luiz
Otvio Linhares (coords.). O que h de novo em Processo do trabalho.
So Paulo: LTr, 1996, pp. 322 e ss.
159. _____________ Uma Experincia de Integrao entre a
108

Antnio Gomes de Vasconcelos

Junta de Conciliao e Julgamento, Sindicato Rural, Associao dos


Cafeicultores da Regio de Patrocnio, Sindicato dos Trabalhadores
Rurais, Associao Comercial e Industrial e Sindicato dos Trabalhadores
do Comrcio de Patrocnio. IN INAMA/RS. Mediao e Arbitragem
Estratgia de Desenvolvimento. Instituto Nacional de Mediao e
Arbitragem, 1997 , p. 149.
160. VASCONCELOS, Antnio Gomes de; GALDINO, Derceu.
Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista Princpios,
Fundamentos, Criao, Estrutura e Funcionamento, LTr, 1999.
161. VIANA, Marcio . T. (Org.) ; RENAULT, L. O. L. (Org.) ;
PIMENTA, J. R. F. (Org.) ; DELGADO, M. G. (Org.) ; BORJA, C. P. P.
(Org.) . Direito do Trabalho: Evoluo, crise, perspectivas. So Paulo:
LTr, 2004. 421p .
162. _____________. (Org.). Direito e
transformaes. 1. ed. Belo Horizonte: , 2001.

Trabalho:

crise

163. _____________. Direito de Resistncia: Possibilidades de


autodefesa do empregado em face do trabalhador. So Paulo: LTr, 1996.
164. _____________ Teoria quntica do Direito:o Direito como
instrumento de dominao e resistncia. Prisma Jurdico, v. 7, p. 109129, 2008
165. WEIL, Pierre; DAMBROSIO, Ubiratan; CREMA, Roberto.
Rumo nova transdisciplinaridade sistemas abertos de conhecimento.
51. 3 ed. So Paulo: Sumus, 1993.
166. ZAGREBELSKY, Gustavo. El Derecho dctil. Trad. Marina
Gascn. 6. ed. Madrid: Editorial Trotta, 2005.
167.
ZANETTI, Lorenzo. Ncleo intersindical de conciliao
trabalhista de Patrocnio/MG. In: FUJIWARA, Luis Mario; ALESSIO,
Nelson Luiz Nouvel; FARAH, Marta Ferreira Santos (Orgs.) 20
experincias de gesto pblica e cidadania. So Paulo: Programa Gesto
Pblica e Cidadania, 1999, p. 123-130.

109

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

110

Antnio Gomes de Vasconcelos

13 - REGULAMENTO DO PROGRAMA UNIVERSITRIO DE


APOIO S RELAES DE TRABALHO E ADMINISTRAO
DA JUSTIA
PRUNART-UFMG
DEFINIO E ABRANGNCIA
Art. 1. O Programa Universitrio de Apoio s Relaes de
Trabalho e Administrao da Justia, da Faculdade de Direito da
Universidade Federal de Minas Gerais, aqui designado por PRUNARTUFMG, ou Programa, destina-se promoo de atividades de ensino,
pesquisa e extenso integradas, mediante a interao entre os cursos
de Direito, de Cincias do Estado e de Graduao e o Programa de
Ps-Graduao relacionadas s situaes-problema relacionadas
organizao do trabalho e administrao da Justia.
1 Os projetos cientficos do Programa tero sempre
compromisso com a transformao da realidade, a partir de
diagnsticos interinstitucionais e multifacetrios de situaesproblema relacionados realidade sociolaboral e administrao
da Justia.
2 A problematizao e a investigao cientficas que
norteiam as atividades acadmicas (ensino, investigao
cientfica iniciao cientfica e pesquisa, e extenso) cientficas
desenvolvidas pelo PRUNART-UFMG concernem (ao):
I - Desenvolvimento de atividades de ensino, investigao
cientfica (iniciao cientfica e pesquisa) e extenso universitria
comprometidas com a busca de soluo para situaes-problema,
orientada para a efetividade dos direitos sociais fundamentais e dos
princpios que fundam a ordem econmica e social, e com a consequente
transformao da realidade sociolaboral, da ao estatal (includa
a da administrao da Justia), no sentido da realizao do projeto
constitucional da sociedade brasileira;
II - Reflexo crtica acerca do Cdigo de Conduta, do modo
111

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

de operar e da ao das instituies do Estado e intermedirias da


sociedade e suas consequncias sociais, luz dos princpios do Estado
Democrtico de Direito inscrito na Constituio Federal;
3 Consideram-se situaes-problema aquelas extradas da
realidade e por meio da tcnica do dilogo social e interinstitucional
consideradas pelo Comit de Coordenadores de Atividades do
PURNART-UFMG como de relevante interesse pblico e social e
aladas ao status de base emprica das atividades acadmicas do
PRUNART-UFMG e que estejam relacionadas:
I - atuao do Estado brasileiro, por meio das instncias
institucionalizadas de poder (normativo, administrativo e jurisdicional),
no que diz respeito a seu Cdigo de Conduta e modo de operar, a suas
relaes com a sociedade e sua aptido para assegurar a efetividade da
ordem jurdica e conformar condutas sociais;
II - Aos pressupostos filosficos-poltico-constitucionais
subjacentes teoria e prtica jurdicas (regulao, interpretao e
aplicao) adotados pelos rgos do Estado no cumprimento de suas
funes institucionais, nos contextos de realidade em que atuam.
4 As situaes-problema constituiro a base emprica
sobre a qual incidiro, articuladamente, atividades de ensino,
pesquisa e extenso.
5 O levantamento das situaes-problema eleitas como
objeto da atuao do PRUNART se dar a partir de:
I - Diagnsticos multifacetrios e interinstitucionais destinados
a este fim;
II - Pesquisa exploratria.
LINHAS DE PESQUISA
Art. 2. O PRUNART-UFMG vincula-se administrativamente
linha de pesquisa Direitos Humanos e Estado Democrtico de Direito:
fundamentao, participao e efetividade, projeto estruturante
Governana Pblica, Acesso Justia, Efetividade, Consensualidade
e Dimenso Processual dos Direitos Humanos e respectivos projetos
coletivos Governana Pblica, Coletivizao e Efetividade dos Direitos
112

Antnio Gomes de Vasconcelos

e Administrao da Justia e Efetividade dos Direitos, do Programa da


Ps-Graduao da Faculdade de Direito da UFMG.
Pargrafo nico - Os projetos acadmicos do PRUNARTUFMG, dado o seu carter inter e transdisciplinar, implicam:
I - a interao com as demais linhas de pesquisa do Programa de
Ps-Graduao da Faculdade de Direito da UFMG;
II - o trplice intercmbio entre o Programa de Ps-Graduao
da Faculdade de Direito da UFMG, o curso de Direito e o curso de
Cincias do Estado;
III - a celebrao de parcerias com outras Faculdades da UFMG e/
ou outras instituies de ensino superior dedicadas a linhas de pesquisa
convergentes com as do PRUNART-UFMG.
FUNDAMENTOS
Art. 3. So fundamentos do PRUNART-UFMG:
I - Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, a cidadania
e a dignidade da pessoa humana (art. 1, II, III, IV, CF/88);
II - O equilbrio entre o desenvolvimento econmico e o social;
III - O trabalho como forma de expresso da personalidade e como
meio de realizao da pessoa humana;
IV - A realizao da Justia como misso do Poder Judicirio
(Plano Estratgico do Poder Judicirio Nacional, Res. 70/09 CNJ);
V A efetividade dos direitos fundamentais e sociais como sentido
concreto de justia;
VI O compromisso social da universidade pblica com a
realizao projeto constitucional da sociedade brasileira;
VII A liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento e o saber (art. 206, II, CF/88);
VIII O pluralismo de ideias, de concepes pedaggicas (art.
206, II, CF/88);
IX A tica de responsabilidade social;
113

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

X A transformao da realidade como funo social do direito


no Estado Democrtico de Direito;
XI A interdependncia entre os conceitos de democracia,
epistemologia e direito;
XII A correlao indissocivel entre conhecimento, ao e
realidade;
XIII A razo dialgica e complexidade do real;
XIV A razo jurdica situada (sociolgica e empiricamente
contextualizada), a partir de situaes-problema de relevante interesse
pblico e social;
XV A mediao social transformadora como uma das dimenses
da atuao da universidade na sociedade.
OBJETIVOS
Art. 4. So objetivos do PRUNART-UFMG:
I - Articular as atividades de ensino, pesquisa e extenso nos
campos da organizao do trabalho e da administrao da Justia, numa
perspectiva multidisciplinar e transdisciplinar, envolvendo, alm de
outras reas do conhecimento, contedos curriculares afetos ao curso
de Direito e ao curso de Cincia do Estado, guardando coerncia e
vinculao temtica com as linhas e projetos de pesquisa do Programa
de Ps-Graduao (Item 2).
II - Desenvolver investigao cientfica propositiva visando
contribuir para a soluo de situaes-problema de relevante interesse
pblico e social relacionadas organizao do trabalho e administrao
da Justia;
III - Contribuir para a consolidao do Estado Democrtico de
Direito nas prticas jurdicas e institucionais;
IV - Contribuir para a realizao do projeto constitucional da
sociedade brasileira;
V - Instituir mecanismos que possibilitem uma interao
reciprocamente constitutiva entre teoria e prxis, bem como entre o
114

Antnio Gomes de Vasconcelos

conhecimento e os contextos de realidade em que ele produzido;


VI - Instituir espaos pedaggicos de dilogo social e
interinstitucional entre a universidade pesquisadores do PRUNARTUFMG , instituies parceiras, instituies pblicas e organizaes
sociais e sindicais, de forma a promover o compartilhamento de
experincias institucionais, com a identificao e elaborao de
diagnsticos multifacetrios de situaes-problema de relevncia
pblica e social que possam:
a) inspirar, motivar e servir de base emprica iniciao cientfica
e pesquisa, empenhando-se em contribuir para a busca de
soluo para tais problemas,
b) orientar atividades de extenso,
c) contribuir para a formao de uma conscincia crticopropositiva, a partir do confronto entre a legislao trabalhista, o
conhecimento jurdico e as prticas jurdicas e institucionais com
a realidade, tendo por referncia os valores sociais do trabalho e a
livre iniciativa, a concretizao dos direitos sociais e o equilbrio
entre o desenvolvimento social e o desenvolvimento econmico.
VII - Criar espao de participao das instituies do trabalho
na construo de conhecimento crtico, construtivo-propositivo e
socialmente contextualizado relativo a prticas jurdicas e institucionais
relacionadas aplicao da legislao trabalhista e das normas coletivas,
focalizando sua coerncia com os princpios, valores e objetivos
da ordem constitucional concernentes organizao do trabalho e
administrao da Justia, suas consequncias sociais e sua aptido, para
garantir a efetividade dos direitos sociais.
VIII - Proporcionar aos alunos participantes do PRUNART-UFMG
a oportunidade de aproximar-se da realidade sociolaboral e das prticas
institucionais, jurdicas e profissionais verificadas no mundo do trabalho,
de modo a contribuir para o enriquecimento da formao acadmica e
o desenvolvimento de juzo crtico-construtivo-propositivo acerca de
tais prticas e de suas consequncias sociais, tendo como referncia os
princpios, os valores e os objetivos inscritos na Constituio Federal.
115

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

IX - Celebrar parcerias e/ou convnios interinstitucionais


direcionados para a produo e a socializao de conhecimento cientfico
destinado a contribuir para o desenvolvimento das prticas jurdicoinstitucionais no mbito da organizao do trabalho e da administrao
da Justia.
X - Buscar a compreenso, simultaneamente, sistmica e
particularizada (razo jurdica situada) dos problemas jurdicotrabalhistas e da atuao das instituies responsveis pela organizao
do trabalho, aplicao da legislao trabalhista e resoluo dos conflitos
individuais e coletivos, fundada em representaes da realidade
(diagnsticos) dialogicamente construdas.
XI - Promover o estudo e a pesquisa cientfica orientada para a
democratizao da administrao da Justia, com amparo no princpio
da Justia coexistencial, na participao, do dilogo e na concertao
social, tendo em vista o aprimoramento e a efetividade da prestao
jurisdicional e as polticas ditadas pelo Conselho Nacional de Justia.
XII Tornar-se centro de referncia de desenvolvimento cientfico,
aprimoramento e difuso do Sistema Integrado de Participao da
Primeira Instncia na Gesto Judiciria e na Administrao da Justia
(SINGESPA-TRT3) Portaria 1813/2010, TRT3, e do Sistema Ncleo
Intersindical de Conciliao Trabalhista art. 625-H, visando ao
aprofundamento terico do primeiro e ao atendimento demanda
sindical por conhecimento especializado e capacitao do segundo,
mediante o desenvolvimento:
a) do estudo e da pesquisa acerca dessas experincias institucionais
e sindicais (respectivamente) inovadoras nos campos da regulao,
da aplicao da legislao e da administrao da Justia dos
respectivos institutos jurdicos
b) de atividades de extenso voltadas para o compartilhamento do
conhecimento acerca de tais experincias.
XIII - Constituir campo de estudos e investigao cientfica inter e
transdisciplinares acerca dos paradigmas epistemolgicos e dos mtodos
de investigao cientfica emergentes, a partir da filosofia da cincia, da
116

Antnio Gomes de Vasconcelos

epistemologia e da metodologia cientfica, com vistas a contribuir para


a reconstruo terica de um princpio de democracia condizente com
os fundamentos, princpios e valores do Estado Democrtico de Direito
brasileiro e explicitao de suas consequncias pragmticas no mbito
de atuao das instituies do trabalho.
PRINCPIOS
Art. 5. So princpios informativos do PRUNART-UFMG:
I - ticos:
a) Imparcialidade;
b) Dilogo Social;
c) Responsabilidade social;
d) Participao.
II - Cientfico-acadmicos
a) Interdisciplinaridade;
b) Transdisciplinaridade;
c) Intersubjetividade (razo dialgica);
d) Complexidade (universalidade/singularidade);
e) Razo situada (contextos sociais);
f) Pluralismo de ideias e concepes pedaggicas.
III - Polticos
a) Princpios e valores constitucionais relativos ordem econmica
e social e ao acesso Justia;
b) Conformao da constituio real Constituio Normativa;
c) Efetividade dos direitos fundamentais/sociais;
d) Compromisso das instituies pblicas e sociais com a realizao
do projeto de sociedade definido na Constituio Federal;
e) Equilbrio entre o desenvolvimento econmico e social.
IV - Jurdicos
a) Escolhas epistemolgicas coerentes com as premissas do
constitucionalismo contemporneo;
b) Funo social e transformadora do Direito.
117

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

V - Organizacionais
a) Interinstitucionalidade;
b) Dialogicidade;
c) Dilogo social com funo pedaggica.
ATIVIDADES ACADMICAS
Art. 6. As atividades acadmicas do PRUNART-UFMG se
desenvolvem por meio de grupos de estudo e pesquisa, iniciao
cientfica, seminrios interinstitucionais, palestras, ciclos de debates,
workshops, mesas-redondas, colquios, curso extenso, estgios e
monografias.
Art. 7. As atividades acadmicas do PRUNART-UFMG se
distribuem, medida que o pesquisador se torne participante do
Programa, nos seguintes ciclos:
I - Ciclo de Atividades Discentes (CDI PRUNART-UFMG);
II - Ciclo de Atividades Docentes (CDO PRUNART-UFMG);
III - Ciclo de Atividades Interinstitucionais (CAI
PRUNART-UFMG);
IV - Ciclo de Atividades das Instituies de Ensino Superior (IES)
participantes do PRUNART (CIES - PRUNART-UFMG).
Art. 8. Integram o Ciclo de Atividades Discentes (CDI
PRUNART-UFMG):
I - Curso de Iniciao Cientfica Prunart;
II - Elaborao de um projeto de iniciao cientfica;
III - Relatrio de Iniciao Cientfica: elaborao, divulgao e/
ou publicao;
IV - Artigo cientfico: elaborao, divulgao e/ou publicao;
V - Projeto de Monografia de Final de Curso;
VI - Relatrio Final de Monografia de Final de Curso;
VII - Grupo de Estudos;
VIII - Participao em reunies, ciclos de debates, mesas- redondas,
118

Antnio Gomes de Vasconcelos

seminrios, oficinas e demais atividades acadmicas;


IX - Estgio nos Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista;
X - Participao e colaborao na organizao do seminrio
Semana Trabalho e Cidadania;
XI - Atividades de formao complementar;
XII - Colaborao na gesto e organizao do PRUNART-UFMG.
Art. 9. Integram o Ciclo de Atividades Docentes (CDO
PRUNART-UFMG):
I - Mesa-redonda inter e transdisciplinar de pesquisadores do
PRUNART-UFMG (MRT PRUNART-UFMG);
II Reunio do Grupo Transdisciplinar e Interinstitucional de Altos
Estudos, Pesquisa e Produo Cientfica (GTI PRUNART-UFMG);
III Participao e colaborao para a realizao dos objetivos
institucionais do PRUNART-UFMG, como:
a) Membro permanente do staff responsvel pela implantao,
gesto e coordenao do Programa;
b) Pesquisador permanente ou eventual com participao e apoio
s atividades acadmicas do Programa;
c) Colaborador adepto causa do Programa, emprestando-lhe
apoio moral ou intelectual em eventos previstos no rol de suas
atividades institucionais.
Art. 10. Integram o Ciclo de Atividades Interinstitucionais (CAI
PRUNART-UFMG):
I - Semana Trabalho e Cidadania (STC PRUNART- UFMG);
II - Colquios Interinstitucionais (CIP PRUNART- UFMG);
III - Brainstormings Interinstitucionais para Conhecimento da
Realidade Sociolaboral (BCR PRUNART- UFMG).
Art. 11. Integram o Ciclo de Atividades das Instituies de
Ensino Superior (IES) participantes do PRUNART (CIES - PRUNARTUFMG): Painis de Comunicao e Mostra de Trabalhos Cientficos
PRUNART-UFMG (PCM).
Art. 12. O desenvolvimento de quaisquer atividades de produo
119

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

cientfica e de extenso depender da aprovao de projeto individual ou


coletivo, em que se justifique a relevncia pblica e social da iniciativa,
devidamente aprovado pelo Comit de Coordenadores de Atividades do
PURNART-UFMG.
EVENTOS CIENTFICOS
Art. 13. So eventos cientficos do PRUNART-UFMG:
I - Semana Trabalho e Cidadania;
II - Painis de Comunicao e Mostra de Trabalhos Cientficos;
III - Brainstorming Interinstitucional para Diagnstico da
Realidade;
IV - Colquios Interinstitucionais;
V - Mesa-redonda Transdisciplinar;
VI - Disputatio.
1 A Semana Trabalho e Cidadania evento cientfico e
oficial do PRUNART-UFMG, de carter interinstitucional e
transdisciplinar, aberto ao pblico em geral, sob o formato de
encontro, seminrio ou congresso, com periodicidade definida pelo
Comit de Coordenadores de Atividades, destinado discusso
de assuntos de elevado interesse pblico e social, referentes
organizao do trabalho e administrao da Justia.
2 Os Painis de Comunicao e Mostra de Trabalhos
Cientficos, integrados Semana Trabalho e Cidadania, so
espaos de divulgao dos resultados das atividades cientficas
desenvolvidas pelo PRUNART-UFMG no mbito Faculdade de
Direito e das demais instituies conveniadas.
3 O Brainstorming Interinstitucional para Diagnstico
da Realidade evento de natureza acadmico-cientfica de suporte
s atividades de iniciao cientfica, pesquisa e extenso e gesto
do PRUNART-UFMG destinado a():
I - Viabilizar o dilogo e a interao entre o conjunto dos
120

Antnio Gomes de Vasconcelos

pesquisadores docentes e discentes vinculados ao Programa, includos


os das instituies universitrias signatrias, e os representantes de
todas as instituies do Poder Pblico e as sociais conveniadas;
II - Promover a participao dos agentes pblicos e sociais
conveniados na elaborao de diagnsticos multifacetrios e
interinstitucionais de situaes-problema de relevante interesse pblico
e social que envolvam questes sociolaborais ou relacionadas
administrao da Justia que possam inspirar as atividades acadmicas
do Programa, bem como na construo do conhecimento relativo tais
contextos de realidade;
III - apresentao de subsdios e sugestes que possam servir de
subsdio ao planejamento e organizao das atividades institucionais
do Programa.
4 Os colquios interinstitucionais so eventos restritos
a participantes de projetos de pesquisa cientfica ou de extenso
e aos representantes das instituies cuja funo e atividades
se relacionem com o respectivo com o objeto de investigao,
destinados ao compartilhamento de dados e meios de prova
cientfica e troca de experincias e de conhecimento acerca dos
contextos de realidade e das respectivas prticas institucionais.
5 A mesa-redonda Transdisciplinar Debate evento no
qual se promove o debate pblico entre os membros do Grupo
Transdisciplinar e Interinstitucional de Altos Estudos, Pesquisa e
Produo Cientfica (GTI) e entre estes e os demais participantes
docentes e discentes do Programa, com o fim de:
I - Promover o intercmbio entre professores do Programa;
II - Consolidar os fundamentos filosfico-cientficos e do
Programa, a partir a partir de consensos possveis;
III - Aprofundar conhecimentos acerca de questes de alta
indagao cientfico-filosfica;
IV - A conformar as bases de uma comunidade cientfica
PRUNART-UFMG (Thomas Kuhn).
121

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

6 Disputatio o evento e mtodo de aprendizagem interativa


e contributiva organizao de conceitos, juzos e inferncias,
com base na cooperao intelectual dialtica entre pesquisadores,
em que se expe a debate aberto aos demais pesquisadores do
Programa questo acadmica considerada relevante, mediante
procedimento em que se designam debatedores responsveis
por preparar e defender posies antagnicas sobre a matria
discutida, com igualdade de participantes em cada um dos lados
oponentes.
Art. 14. Os eventos oficiais do PRUNART-UFMG so promovidos
e realizados exclusivamente pela Faculdade de Direito da UFMG,
deles podendo participar pesquisadores das instituies universitrias e
representantes das demais instituies conveniadas.
Pargrafo nico. Os eventos oficiais sero organizados por
comisso organizadora composta pelo Comit de Coordenadores de
Atividades e instituda pelo coordenador geral PRUNART.
INGRESSO
Art. 15. O ingresso de alunos pesquisadores no Programa se
dar por meio de processo seletivo nos termos do edital publicado pelo
coordenador do PRUNART-UFMG.
1 A avaliao e a seleo de candidatos a pesquisador
do PRUNART-UFMG sero procedidas em duas fases
correspondentes realizao de exame escrito, entrevista ou
exame do histrico escolar e currculo, conforme edital.
2 O ingresso do candidato aprovado est condicionado
assinatura da Declarao de Disponibilidade e Compromisso
(DDC), comprometendo-se a atuar com dedicao e assiduidade
em relao ao conjunto das atividades do Ciclo de Iniciao
Cientfica PRUNART-UFMG ou, dentre estas, aquelas por ele
escolhidas.
Art. 16. Os pesquisadores discentes podero atuar na qualidade
de Aluno Pesquisador Bolsista (APB), Aluno Pesquisador Voluntrio
122

Antnio Gomes de Vasconcelos

(APV) ou Aluno Pesquisador Voluntrio Bolsista (APVB)


1 O Aluno Pesquisador Bolsista (APB) cumprir
integralmente o Ciclo de Atividades Discentes (CDI PRUNARTUFMG) no caso de recebimento de bolsa oriunda do PRUNARTUFMG. Poder se limitar exclusivamente a atividades de pesquisa
ou iniciao cientfica se nesta condio vier a exercer funes de
coordenao discente para a Coordenao do Programa.
2 O Aluno Pesquisador Voluntrio (APV) cumprir
o conjunto de atividades que designar na Declarao de
Disponibilidade e Compromisso, dentre as quais devero ser
obrigatoriamente includas a participao no Curso de Iniciao
Cientfica PRUNART, a elaborao e execuo de projeto de
iniciao ou de pesquisa cientfica e sua divulgao sob a forma
de relatrio ou artigo cientfico, nos termos deste regulamento.
3 O Aluno Pesquisador Voluntrio Bolsista (APVB)
cumprir as atividades relativas bolsa obtida de rgos oficiais
de fomento a atividades acadmicas, alm do Curso de Iniciao
Cientfica PRUNART-UFMG, sem prejuzo de outras que vier a
escolher.
SUPORTE PESQUISA, PRODUO CIENTFICA E
DIVULGAO
Art. 17. Os projetos de atividades acadmicas desenvolvidos sob
signo do PRUNART devero:
I - obedecer s regras da metodologia cientfica;
II - ser inscritos e depositados junto Coordenao do Programa;
III - Conter os seguintes elementos de identificao:
a) Cdigo PRUNART no formato PPXXX (ex. PP001);
b) Titulo, acompanhado de ementa;
c) Espcie;
d) Identificao NIEPE, quando for o caso;
e) rgo de fomento, se houver;
123

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

f) Professor orientador.
IV - Incluem-se entre as atividades sujeitas a projeto os grupos de
estudos, a pesquisa, a extenso, a iniciao cientfica, a monografia,
os eventos previstos neste Regulamento, dentre outros.
Art. 18. Os grupos de pesquisa ou pesquisadores individuais
podero submeter a debate questo acadmica controvertida ou de alta
complexidade considerada relevante para a sua pesquisa em regime de
disputatio.
1 Designa-se disputatio o mtodo de aprendizagem
interativa e contributiva organizao de conceitos, juzos e
inferncias, com base na cooperao intelectual dialtica entre
pesquisadores, em que se expe a debate aberto aos demais
pesquisadores do Programa questo acadmica considerada
relevante, mediante procedimento em que se designam debatedores
responsveis por preparar e defender posies antagnicas sobre
a matria discutida, com igualdade de participantes em cada um
dos lados.
2 Ambos os grupos de debatedores ou ambos os debatedores
em caso de apenas dois participantes devero aprofundar no
estudo e na investigao da matria sob enfoque antagnico ao
do outro grupo ou debatedor da participante disputatio, sendo
que a cada um ser dado prazo razovel para expor a posio que
ir defender, seguindo-se as objees recprocas em ordem de
provocao e resposta, como tempo e nmero equanimemente
distribudos.
3 So princpios da disputatio a modstia intelectual, livre
convico, respeito recproco, a incensurabilidade, a elegncia, a
cortesia e a cooperao intelectual entre pesquisadores.
4 A organizao da disputatio caber ao pesquisador
interessado e ser coordenada por professor ou doutorando
participante do Programa.
Art. 19. Sero coautores dos trabalhos resultantes das pesquisas
realizadas pelo PRUNART-UFMG, para fins de publicao por
124

Antnio Gomes de Vasconcelos

quaisquer meios, o professor-orientador e os demais pesquisadores


docentes e discentes autores e participantes da execuo do respectivo
projeto ou do grupo de pesquisa responsvel por sua execuo.
Art. 20. Podero participar de quaisquer eventos cientficos
promovidos pelo PRUNART-UFMG pesquisadores das instituies de
ensino conveniadas, bem como pesquisadores das demais conveniadas.
Pargrafo nico. Consideram-se conveniadas, nos
termos deste Regulamento, quaisquer instituies pblicas de
ensino, entidades sindicais ou outras instituies intermedirias
da sociedade civil que vierem a celebrar convnios ou outros
instrumentos de cooperao cientfica com o Programa.
Art. 21. So pesquisadores bolsistas aqueles cujos projetos so
financiados por bolsas concedidas por rgos oficiais de fomento
pesquisa, por instituies conveniadas ou outras fontes.
Pargrafo nico. Recursos de apoio pesquisa e s
atividades do PRUNART provenientes de outras fontes de
fomento sero geridos por instituio de gestora de recursos
destinados ao apoio pesquisa eleita dentre as credenciadas pela
FAPEMIG.
Art. 22. Os produtos acadmicos resultantes de projetos registrados
junto PRUNART-UFMG contero, na parte inferior da primeira capa:
I - A inscrio Programa Universitrio de Apoio s Relaes
de Trabalho e Administrao da Justia PRUNART-UFMG,
quando a iniciativa da pesquisa for de responsabilidade de pesquisador
da Faculdade de Direito da UFMG, ainda que o grupo de pesquisa
seja composto por pesquisador de instituio de ensino e/ou pesquisa
conveniada ou parceira.
II - A inscrio Programa Universitrio de Apoio s Relaes de
Trabalho e Administrao da Justia (PRUNART-UFMG), seguida,
na linha abaixo subsequente, do nome da instituio de conveniada a
que pertencer o pesquisador responsvel pela iniciativa, cujo projeto
tenha sido aprovado pela Coordenao do PUNART-UFMG.
125

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Pargrafo nico. Designa-se instituio parceira a que


tenha participao efetiva, eventual e no formalizada por
instrumento prprio, em projetos do Programa.
ESTRUTURA E ORGANIZAO
Art. 23. A estrutura organizacional do PURNART-UFMG
institucionaliza espaos destinados a garantir o(a):
I - Dilogo interno e entre pesquisadores do Programa, agentes
pblicos, agentes sociais e pesquisadores de outras IES;
II - Efetiva participao a todos os envolvidos;
III - Intersubjetividade, a inter e transdisciplinaridade,
interinstitucionalidade e a interao com a realidade na (re)construo
do conhecimento;
IV - Comunho de esforos na busca de soluo para as situaesproblema eleita como destinatrias das atividades acadmicas do
Programa;
V - Troca de experincias e conhecimento entre as instituies
signatrias;
VI - Diviso racional das atividades institucionais;
VII - Pluralismo de ideias e a modstia intelectual.
Art. 24. Compem a estrutura orgnica do PRUNART-UFMG as
seguintes instncias administrativo-acadmico-pegaggicas:
I - Coordenao (CP-PRUNART-UFMG);
II - Comit de Coordenadores de Atividades (CCA
PRUNART-UFMG);
III - Conselho Gestor do PRUNART- UFMG (CGP);
IV - Comit Gestor de Atividades Acadmicas Interinstitucionais;
V - Frum Interinstitucional PRUNART- UFMG (FIP);
VI - Grupo Transdisciplinar e Interinstitucional de Altos Estudos,
Pesquisa e Produo Cientfica (GTI PRUNART-UFMG).
Art. 25. Coordenao do PRUNAT-UMFG incumbe assegurar a
observncia dos princpios, fundamentos, o cumprimento dos objetivos
do Programa e ser exercida por:
126

Antnio Gomes de Vasconcelos

I - Um professor-coordenador geral;
II - Um professor-coordenador adjunto;
III Um servidor-coordenador adjunto;
IV - Dois coordenadores coadjuvantes discentes;
V - Professores coordenadores de Atividades Acadmicas e
Administrativas;
VI Coordenadores coadjuvantes discentes de atividades
acadmicas e administrativas.
Art. 26. Compete ao professor-coordenador geral:
I - Representar o PRUNART-UFMG perante a comunidade
interna e externa;
II - Promover o alcance dos objetivos do Programa;
III - Indicar os demais membros da Coordenao;
IV - Designar e coordenar as reunies das instncias discursivas e
deliberativas do Programa;
V - Aprovar, convocar e coordenar eventos ou reunies das
instncias institucionais ou eventos acadmicos do Programa;
VI - Proceder ao registro dos projetos aprovados pelo Comit de
Coordenadores;
VII - Deliberar sobre questes administrativas destinadas ao
cumprimento deste Regulamento;
VIII - Aprovar projetos de pesquisa, iniciao cientfica e/
ou extenso a serem realizados sob o signo do PRUNART-UFMG
apresentados por docentes ou discentes da Faculdade de Direito da
UFMG, das IES e das demais instituies conveniadas ou parceiras,
observando a pertinncia dos mesmos com os objetivos do Programa;
IX - Delegar, preferencialmente aos integrantes do Comit de
Coordenadores de Atividades, atribuies afetas sua competncia.
Art. 27. Compete ao professor-coordenador adjunto e ao servidorcoordenador adjunto exercer, por delegao, atividades de coordenao
geral do PRUNART-UFMG.
Art. 28. Compete aos coordenadores coadjuvantes discentes
exercer, por delegao ou em conjunto com o professor-coordenador
127

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

geral, com o professor-coordenador adjunto e com o servidorcoordenador adjunto, conforme o caso, as atividades que lhes forem
acometidas.
Art. 29. Compete aos professores-coordenadores de atividades
acadmicas e administrativas:
I - Coordenar setores especficos de atividades acadmicoadministrativas do Programa;
II - Participar dos processos deliberativos do Comit de
Coordenadores de Atividades.
1 Ficam institudas as seguintes coordenaes acadmicoadministrativas setoriais:
I - Coordenao de Infraestrutura
II - Coordenao do Ciclo de Atividades Discentes
III - Coordenao do Acesso a Instituies de Fomento Pesquisa
e de Captao de Recursos
IV - Coordenao de Projetos, de Pesquisa e de Extenso
V - Coordenao das Atividades Discentes do PRUNART-UFMG
2 O coordenador geral poder instituir coordenaes de
atividades afetas sua competncia vinculadas diretamente
Coordenao Geral do PRUNART-UFMG.
3 O Comit de Coordenadores de Atividades poder
instituir novas coordenaes setoriais quando as reputar
necessrias.
Art. 30. Compete aos coordenadores coadjuvantes discentes de
atividades acadmicas e administrativas exercer, por delegao ou em
conjunto com os professores-coordenadores de atividades acadmicas e
administrativas, atividades que lhes forem acometidas.
Art. 31. Integram o Comit de Coordenadores de Atividades o
professor-coordenador geral, o professor-coordenador adjunto, os
professores-coordenadores de atividades acadmico-administrativas,
o servidor-coordenador adjunto e os respectivos coordenadores
coadjuvantes discentes.
128

Antnio Gomes de Vasconcelos

Art. 32. Compete ao Comit de Coordenadores de Atividades:


I - Formular diretrizes de atuao do PRUNART-UFMG;
II - Deliberar sobre controvrsias relativas interpretao e
aplicao deste Regulamento, mediante representao;
III - Instaurar procedimento de mediao para resoluo de
conflitos relacionados s atividades do Programa.
Art. 33. Integram o Conselho Gestor:
I - Os membros do Comit de Coordenadores de Atividades;
II - Um professor representante do Comit Gestor de Atividades
Acadmicas Interinstitucionais do PRUNART-UFMG;
III - um representante (e suplente) indicado pelas Entidades de
Representao Profissional integrantes do PRUNART-UFMG;
IV - um representante (e suplente) das Entidades de Representao
Econmica integrantes do PRUNART-UFMG;
V - um representante (e suplente) do Ministrio do Trabalho e
Emprego (titular/suplente);
VI - um representante (e suplente) do Tribunal Regional do
Trabalho- Terceira Regio;
VII - um representante (e suplente) do Ministrio Pblico do
Trabalho Terceira Regio;
VIII - um representante (e suplente) da Ordem dos Advogados
do Brasil - Seo Minas Gerias;
IX - representantes de outras instituies que vierem a integrar
o PRUNART-UFMG autorizados pelo Comit de Coordenadores de
Atividades.
Pargrafo nico. A coordenao das reunies do Conselho
Gestor caber a um dos integrantes do Comit de Coordenadores
de Atividades.
Art. 34. Compete ao Conselho Gestor:
I - Oferecer subsdios ao Comit de Coordenadores de Atividades
(CCA PRUNART-UFMG) no cumprimento de suas funes
129

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

institucionais;
II - Oferecer subsdios concepo e organizao da Semana
Trabalho e Cidadania;
III - Discutir e oferecer subsdios elaborao ou reviso do
Regulamento do PRUNART-UFMG.
Art. 35. Integram o Comit Gestor de Atividades Acadmicas
Interinstitucionais:
I - os membros do Comit de Coordenadores de Atividades (CCA
PRUNART-UFMG);
II - um professor (e suplente) representante de cada uma das IES
conveniadas.
Art. 36. Compete ao Comit Gestor de Atividades Acadmicas
Interinstitucionais:
I - Proceder ao alinhamento das atividades acadmicas (pesquisa
e extenso) das IES conveniadas aos objetivos institucionais do
PRUNART-UFMG;
II - Promover o intercmbio acadmico entre os corpos discente e
docente das IES conveniadas com o PRUNART- UFMG;
III - Discutir e aprovar as atividades acadmicas a serem
desenvolvidas pelo PRUNART-UFMG, no mbito das IES participantes,
em conformidade com os objetivos do Programa;
IV - Deliberar sobre a publicao e a divulgao de trabalhos
acadmicos interinstitucionais do PRUNART-UFMG nos termos deste
Regulamento;
V - Discutir e oferecer subsdios para a elaborao do Planejamento
Estratgico do das atividades acadmicas interinstitucionais do
PRUNART-UFMG.
Art. 37. Designa-se por Frum Interinstitucional PRUNARTUFMG (FIP) Assembleia Geral de todos os participantes, representantes
institucionais e individuais, do PRUNART- UFMG. Constitui-se
como espao institucional destinado realizao dos Colquios
Interinstitucionais do PRUNART-UFMG (CIP) e dos Brainstormings
130

Antnio Gomes de Vasconcelos

Interinstitucionais para Conhecimento da Realidade Sociolaboral


(BCR PRUNART-UFMG).
1 Os eventos mencionados no caput deste item podero
ser realizados com mbito de representao institucional reduzido
e fora do contexto da Assembleia dos Participantes, envolvendo
atores pblicos e sociais no vinculados ao Programa, quando
destinados a levantamento de base emprica para projetos de
pesquisa especficos. A realizao de tais eventos dever ser
requerida ao coordenador geral do PRUNART-UFMG, que,
aprovando-os, adotar as providncias necessrias.
2 Compete ao Frum Interinstitucional PRUNARTUFMG (FIP):
I - Oferecer subsdios para a formulao de polticas e diretrizes
gerais para o alcance dos objetivos do PRUNART-UFMG;
II - Oferecer subsdios elaborao do planejamento estratgico
do PRUNART- UFMG;
III - Oferecer subsdios organizao da Semana Trabalho e
Cidadania;
IV - Oferecer subsdios para a formulao de diagnsticos
multifacetrios e interinstitucionais dos contextos de realidade a serem
tomados como base emprica das atividades de pesquisa e extenso do
PRUNART-UFMG.
Art. 38. Fica institudo o Grupo Transdisciplinar e Interinstitucional
de Altos Estudos, Pesquisa e Produo Cientfica (GTI PRUNARTUFMG), integrado por docentes, ps-graduandos e alunos pesquisadores
participantes e/ou colaboradores dos vinculados FDUFMG ou a IES
signatria do Programa.
1 Podero ser formados subgrupos e conformidade com a
diviso temtica dos estudos e pesquisa a serem realizados.
2 Compete ao GTI PRUNART-UFMG aprofundar
estudos e a pesquisa inter e transdisciplinares relacionados s
temticas que orientam as atividades acadmicas do Programa,
131

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

bem como desenvolver a produo coletiva do conhecimento


cientfico, visando construo dos fundamentos filosficos
(epistemolgicos) e poltico-constitucionais que possam servir de
fundamento s atividades do Programa;
3 O conhecimento produzido pelo GTI PRUNART-UFMG
ser divulgado por meio de artigos cientficos, obras coletivas ou
outros meios de comunicao cientfica.
TICA E DISCIPLINA
Art. 39. Os participantes do PRUNART-UFMG, considerando a
funo social da prtica cientfica, agiro sempre com tica, respeito
mtuo e esprito pblico.
1 So deveres institucionais especficos dos participantes
do Programa:
I - Boa-f e retido de conduta;
II Confidencialidade e discrio quanto informaes e dados
disponibilizados em suporte atividade cientfica;
III Preservao dos fins exclusivamente acadmicos do
Programa, sem dele se valer para quaisquer outros fins;
IV - Absoluta imparcialidade no dilogo social onde haja conflitos
de interesses entre atores sociais conveniados;
V - Absteno de toda forma de sectarismo poltico ou ideolgico.
1 Aplica-se, no que couber, a todos os participantes do
Programa, internos e externos, nas suas relaes com o PRUNARTUFMG os deveres ticos prescritos no Estatuto dos Servidores
Pblicos Federais.
Art. 40. Cabe ao Conselho de Coordenadores de Atividades
do PURNART-UFMG, conforme a gravidade da conduta antitica
cometida por quaisquer de seus partcipes, adverti-los ou exclu-los
definitivamente do Programa.
DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 41. Cabe ao Comit de Coordenadores de Atividades
132

Antnio Gomes de Vasconcelos

estabelecer prioridades, definir objetivos e aprovar e executar o


planejamento estratgico do PRUNART-UFMG, ouvidas as sugestes
apresentadas pelas diversas instncias de dilogo e participao
institudas.
Art. 42. Os projetos, eventos ou outras atividades realizadas sob o
signo do PRUNART-UFMG, no mbito da Faculdade de Direito ou das
demais IES com as quais o Programa mantenha convnio ou parceria,
sero aqueles reconhecidos e aprovados pelo Comit de Coordenadores
de Atividades ou, por delegao, pelo professor coordenador do
Programa.
Art. 43. Os eventos acadmico-cientficos previstos neste
Regulamento sero coordenados pelo coordenador geral do PRUNARTUFMG, que poder delegar a outro docente ou ps-graduando
participante do Programa, preferencialmente a membro integrante do
Comit de Coordenadores.
Art. 44. Este Regulamento, aprovado pelo Comit de
Coordenadores, ser objeto de reviso aps um ano de vigncia.
Art. 45. Fica instituda a Comisso Provisria para Implantao
do CPI-PRUNART-UFMG, que atuar com o coordenador geral e
desempenhar as funes pertinentes s coordenaes setoriais previstas
no art. 27 deste Regulamento.
Pargrafo nico. A Comisso Provisria para Implantao
do Programa (CPI-PRUNART-UFMG) funcionar por prazo
indeterminado e se extinguir, paulatinamente, medida que
forem sendo constitudas as Coordenaes Setoriais.

133

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

134

Antnio Gomes de Vasconcelos

14. ANEXOS:

135

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

136

Antnio Gomes de Vasconcelos

Anexo I

FIG. 7: CERTIFICADO NINTER PRMIO GESTO PBLICA E CIDADANIA


137

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Anexo II
RELATRIO SNTESE DOS TRABALHOS DESENVOLVIDOS
NOS GRUPOS TEMTICOS DO FRUM NACIONAL DO
TRABALHO CONFERNCIA MG

Delegacia Regional do Trabalho/MG

FRUM NACIONAL DO TRABALHO


CONFERNCIA ESTADUAL DO TRABALHO-MG

138

Antnio Gomes de Vasconcelos

Relatrio Sntese dos Trabalhos Desenvolvidos nos Grupos


Temticos Aprovado na Plenria
RELATRIO DO GRUPO TEMTICO SISTEMA
DE COMPOSIO DE CONFLITOS
Coordenadoras: AFT Edna Aparecida Campos e
AFT Eliane Santos Siqueira Dantas
.................................................................................

Tema:

NCLEO

INTERSINDICAL

DE

CONCILIAO TRABALHISTA NINTER


CONSENSO (sem manifestaes em contrrio):

1) Regulamentar, por lei, o instituto NINTER


Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista.
JUSTIFICATIVA: O Grupo de Trabalho concluiu pela
necessidade de regulamentao do NINTER - Ncleo
Intersindical de Conciliao Trabalhista. A proposta de
regulamentao do NINTER consta do Projeto de Lei
que dispe sobre os Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista, institui o sistema NINTER-CENEAR e
139

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

d outras providncias, publicado pela Fundao


Centro Nacional de Estudos e Aperfeioamento das
Relaes de Trabalho e da Cidadania - Fundao
Cenear, correspondente publicao Nmero 5 da
Srie NINTER. Esta proposta encerra, primeiro
um objetivo pedaggico e, segundo, um carter de
aprimoramento do sistema. O grupo reconheceu que
o Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista ,
efetivamente, distinto e mais abrangente que a Comisso
de Conciliao Prvia e, por isto mesmo, deve ser tratado
como verdadeiro sistema de organizao intercategorial
das relaes de trabalho, disposio dos segmentos
cujas relaes intersindicais, por seu grau de evoluo
e desenvolvimento, comportem ou reclamem ampliao
do respectivo leque de atuao para alm da tentativa
da conciliao prvia. As suas caractersticas relevantes
voltadas para a interao entre as instituies do trabalho,
para a dinamizao e aprofundamento da negociao
coletiva, para a preveno dos conflitos individuais e
coletivos do trabalho, para a paulatina introduo dos
meios alternativos de resoluo dos conflitos no mbito
trabalhista, dentre outras, justificam uma regulamentao
especfica por meio de uma legislao prpria, com vistas
ao estabelecimento da estrutura bsica, dos princpios e
critrios norteadores do sistema de modo a conferir-lhe, na
ordem jurdica, a identidade construda como fato social
com identidade prpria. Alm disto, no plano especfico
140

Antnio Gomes de Vasconcelos

da resoluo dos conflitos o citado Projeto reproduz, na


lei, a essncia do instituto tal como concebido em 1994
(quitao especfica; excluso de controvrsias relativas
qualificao jurdica de relao de trabalho, justa causa
e estabilidade quando a conciliao no for favorvel
ao trabalhador; gratuidade da utilizao dos servios do
Ncleo para o trabalhador; exclusividade das entidades
sindicais na instituio de meios alternativos de resoluo
de conflitos trabalhistas por intermdio dos Ncleos
Intersindicais; institucionalizao e adequao dos
meios alternativos de soluo dos conflitos legislao
trabalhista) e torna-o mais adequado aos princpios e
normas do direito do trabalho.
2) endosso ao contedo do projeto apresentado pela
Fundao CENEAR, intitulado Projeto de Lei que
dispe sobre os Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista, institui o sistema NINTER-CENEAR e
d outras providncias, publicado pela Fundao
Centro Nacional de Estudos e Aperfeioamento das
Relaes de Trabalho e da Cidadania - Fundao Cenear,
correspondente publicao Nmero 5 da Srie
NINTER, mediante o reconhecimento de que atende s
proposies mencionadas no item 1), acima.
3) qualquer proposta de regulamentao do
NINTER dever observar as seguintes diretrizes:

141

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

a) o Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista (art.


625-H, CLT) no ter finalidade lucrativa, constituirse- como as demais pessoas jurdicas de direito
privado e ter por fundamento: I) a organizao
democrtica das relaes de trabalho e o dilogo
social fundados na participao, na governana
compartilhada e na subsidiariedade; II) o tripartismo
local; III) a autonomia e a negociao coletivas;
IV) a adequao da organizao do trabalho s
particularidades regionais, locais e de cada setor de
atividade.
b) o NINTER dedicar-se- organizao de subsistemas
organizativos das relaes de trabalho na respectiva
rea de atuao.
c) so informativos do sistema do Ncleo Intersindical
de Conciliao Trabalhista os princpios da paridade,
da legalidade, do dilogo, da negociao e boa-f.
d) o Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista
se sujeita legislao aplicvel s demais pessoas
jurdicas de direito privado e fiscalizao do
Ministrio do Trabalho e Emprego e do Ministrio
Pblico do Trabalho, que, sem prejuzo de suas
atribuies legais, podero propor deliberao do
Conselho Tripartite a instaurao de sindicncia
interna para a apurao de irregularidades de que tenha
conhecimento, podendo a comisso responsvel pelo
142

Antnio Gomes de Vasconcelos

procedimento investigatrio, mediante autorizao


do Conselho Tripartite, ser composta e presidida pela
autoridade proponente.
e) a Conveno Coletiva de Trabalho constitutiva do
Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista,
destinada, exclusivamente, aprovao do respectivo
estatuto, ter perodo de vigncia indeterminado
e poder ser celebrada em carter extraordinrio,
independentemente da data-base.
f) constituem objetivos do Ncleo Intersindical de
Conciliao Trabalhista: I) promover a aproximao,
o dilogo e a interao entre as entidades sindicais e
as instituies e autoridades do trabalho, com vistas
comunho de esforos na compreenso e na busca
de soluo para as questes trabalhistas setoriais ou
locais, e, resguardada a autonomia e as prerrogativas
institucionais dos agentes sociais envolvidos, buscar
a harmonia, a coerncia e a integrao de aes
cooperativas e interinstitucionais; II) promover a
participao das entidades sindicais nas aes do
poder pblico e na organizao setorial, regional ou
local, das relaes de trabalho segundo os princpios
democrticos da governana compartilhada e da
subsidiariedade; III) congregar esforos das entidades
sindicais dos trabalhadores e empregadores em torno
de objetivos que, mediante negociao coletiva,
sejam reconhecidos como de interesse comum; IV)
143

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

dinamizar, aprofundar, desburocratizar e tornar efetiva


e permanente a negociao coletiva entre as entidades
sindicais signatrias; V) introduzir, mediante o
patrocnio das entidades sindicais, a cultura da
resoluo extrajudicial dos conflitos trabalhistas e da
preservao da justia estatal para atuao nas questes
insuscetveis aos mtodos alternativos em razo de sua
complexidade, do elevado grau de litigiosidade ou de
sua relevncia jurdica e social, a partir da tentativa
da conciliao prvia e numa perspectiva evolutiva
para a mediao e para a arbitragem voluntrias,
sempre com observncia dos princpios tutelares da
indisponibilidade e irrenunciabilidade dos direitos do
trabalhador.
g) integraro a estrutura do Ncleo Intersindical de
Conciliao Trabalhista, com as atribuies previstas
no estatuto, os seguintes rgos: I) um Conselho
Tripartite; II) uma Seo Intersindical de Conciliao;
III) um Conselho de Arbitragem.
h) o Conselho Tripartite ser o rgo mximo do
Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista,
com funcionamento regido pelo estatuto, no qual
se institucionaliza uma instncia: de negociao
permanente entre as entidades sindicais fundadoras
da instituio; de deliberao mxima acerca de
matrias relativas ao funcionamento do NINTER; e
de interao, dilogo entre as entidades sindicais e as
144

Antnio Gomes de Vasconcelos

instituies e/ou autoridades do trabalho, cuja atuao


se d ou repercuta no mbito das relaes de trabalho
abrangidas pelas entidades sindicais fundadoras.
i) a negociao coletiva poder, a qualquer tempo e
independentemente da data-base, ser instaurada
junto ao Conselho Tripartite do NINTER, mediante
proposta de qualquer uma das entidades sindicais
signatrias, que indicar a matria a ser posta em
pauta.
j) a Seo Intersindical de Conciliao Trabalhista ser
composta por conciliadores indicados pelos entidades
sindicais signatrias, segundo o critrio da paridade,
competindo-lhe: I) prevenir e conciliar conflitos entre
empregado e empregador na vigncia do contrato
de trabalho ou aps seu trmino; II) proceder
tentativa de conciliao prvia, nos termos da Lei n
9.958/2000.
k) a quitao formalizada no NINTER somente produzir
efeito quanto s parcelas conciliadas e descritas no
termo de conciliao, desde que discriminados os
respectivos valores.
l) o NINTER assegurar o cumprimento das regras
pertinentes s contribuies previdencirias e ao
FGTS incidentes sobre as parcelas e valores objeto da
conciliao ou do acertamento extrajudicial.
m) anulvel a renncia a parcela ou a direito incontroverso
145

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

decorrente de conciliao ou acertamento realizados


por intermdio de Ncleo Intersindical de Conciliao
Trabalhista.
n) no se sujeitam atuao do NINTER as controvrsias
que tenham por objeto: I) a qualificao jurdica
da relao de trabalho controvertida, salvo quando
reconhecido o vnculo empregatcio; II) dispensa
por justa causa, salvo se convertida em dispensa
injusta; III) a estabilidade no emprego, salvo quando
reconhecida pelo empregador; IV) outras matrias
ressalvadas no estatuto.
o) vedada a cobrana de quaisquer taxas ou comisses
do trabalhador pela utilizao de quaisquer servios
prestados pelo Ncleo Intersindical de Conciliao
Trabalhista.
p) as Comisses de Conciliao Prvia podero
converter-se em Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista, desde que observados os princpios,
regras e formalidades previstos para o Ncleo.
q) competir s Varas do Trabalho conhecer e julgar os
litgios concernentes constituio, ao funcionamento,
interpretao e aplicao dos estatutos dos Ncleos
Intersindicais de Conciliao Trabalhista; bem como
nulidade do procedimento e da sentena arbitral,
salvo quanto a matria da competncia originria dos
Tribunais do Trabalho.
146

Antnio Gomes de Vasconcelos

Anexo III
O Sistema Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista
O Programa inclui no leque das atividades acadmicas a que se
prope, a investigao cientfica e a produo de conhecimento voltados
para consolidao terica do sistema Ncleo Intersindical de Conciliao
Trabalhista. No plano da extenso universitria institucionaliza
a possibilidade da institucionalizao de atividades acadmicas
interinstitucionais que possam contribuir para o compartilhamento do
conhecimento acerca desta instituio com os sindicatos e outros atores
sociais.
Os objetivos do Programa e a referida instituio guardam
profunda convergncia e habilita a se constituir como base empricoinstitucional de parte das investigaes e atividades do referido
Programa, por se sustentar num princpio substantivo de democracia,
com a institucionalizao de espao de dilogo social e de interao
entre sindicatos e as instituies pblicas e de co-gesto da organizao
do trabalho e da administrao da justia, com base nos princpios da
governana e da subsidiariedade ativa .
O instituto Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista no
se confunde com o das Comisses de Conciliao Prvia, nem com os
chamados Ncleos Intersindicais de Conciliao Prvia, como tem
sido, equivocadamente, tratado pela maior parte dos estudiosos.
Trata-se de instituio social e instituto jurdico concebidos
pelo Professor proponente deste Programa da qual tambm foi cofundador, recepcionada e reconhecida como nova instituio jurdica
integrada organizao do trabalho brasileira, desde a edio da lei
9.958/2000 (art. 625-H, CLT). A construo de suas bases tericas e
conceituais foram resultado de investigao cientfica desenvolvida
por este autor, no Programa de Ps-graduao (mestrado e doutorado)
da Faculdade de Direito da UFMG. O instituto foi construdo a partir
de uma experincia concreta e transformadora desenvolvida pela
147

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

instituio matricial e inaugural do Sistema: o Ncleo Intersindical de


Conciliao Trabalhista Rural de Patrocnio/MG, em atividade h cerca
de 18 anos e que foi premiada no Ciclo de Premiao do Programa
Gesto Pblica e Cidadania (1998), institudo pelas Fundao Getlio
Vargas e Fundao Ford, com o Prmio Gesto Pblica e Cidadania
(ANEXO I39), em razo de sua contribuio para a efetividade dos
direitos sociais, a administrao da justia, a harmonizao e a
democratizao do sistema de relaes de trabalho, bem como pela
melhoria das condies de vidas dos trabalhadores e colaborao
para o desenvolvimento econmico, na respectiva rea de atuao.
OSistema Ninter e a estrutura nacional concebida para dar suporte sua
organizao nacional atravs da Fundao Cenear (a ser consolidada)
compe o Sistema Ninter-Cenear40, aprovado no Frum Nacional do
Trabalho- Conferncia Estadual de Minas Gerais, por consenso das
representaes dos trabalhadores, do setor patronal e do Poder Pblico
participantes do conclave (ANEXO II).
Trata-se de instituio do trabalho que promove a participao
ativa dos sindicatos na gesto da organizao do trabalho e da
administrao da justia, densifica a negociao coletiva, promove o
dilogo e a concertao social entre tais instituies e as instituies
pblicas do trabalho.
O instituto foi recepcionado pela legislao trabalhista (Lei
9.958/2000, CLT, art. 625-H) que incluiu no conjunto das instituies
que integram o sistema nova instituio do trabalho cujos fundamentos
se inspiram nos princpios constitucionais de democracia substantiva
(cidadania e participao), estes compreendidos sob as bases
neoporadigmticas e operacionalizados com base nos conceitos
governana e da subsidiariedade ativa e nas tcnicas do dilogo social
e da concertao social.
A fim de evitar excessiva extenso do texto-base desdobramentos e explicaes
necessrias sero realizados sob a forma de Anexos enumerados e indicados ao longo da
exposio.
40
VASCONCELOS, A. G. O sistema Ninter-Cenear. Araguari: Sincopel, 2002.
39

148

Antnio Gomes de Vasconcelos

Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista so


instituies constitudas, com estatuto e personalidade jurdica
prprios, pelo sindicato de trabalhadores e sindicato dos empregadores
das categorias atuantes num determinado setor de atividade econmica.
Um Ncleo , portanto, uma pessoa jurdica de direito privado, sem
fins lucrativos, constituda com objetivo de promover a melhoria das
relaes de trabalho no mbito das respectivas categorias, atravs da
institucionalizao de mecanismos de gesto da organizao do trabalho
e da administrao da justia no mbito das categorias profissionais e
econmicas representadas pelos sindicatos fundadores da instituio..
So infomartivos do Sistema os princpios: da legalidade, da
paridade, da negociao coletiva, da informalidade, da lealdade e boaf. Tais instituies so de fato um sistema de preveno e soluo de
conflitos a servio dos trabalhadores e empregadores representados e
disponibilizados pelos sindicatos responsveis por sua criao. Propem
uma mudana de comportamento e das polticas sindicais visando
substituio de condutas adversariais por condutas consensuais e
cooperativas entre as instituies do trabalho relativamente ao conjunto
de suas atividades institucionais, sem prejuzo de aes sindicais
unilaterais definidas no mbito de cada um dos sindicatos signatrios
segundo as pautas polticas deliberadas pela respectiva categoria. No
tocante s instituies pblicas institucionaliza espao para a atuao
persuasiva e pedaggica dessas instituies, mediante a adoo da
tcnica do dilogo e da concertao social como instrumento precedente
atuao sancionatrio-punitiva.
O Fim das datas-base e institucionalizao de um estado de
permanente negociao
No campo da preveno dos conflitos um Ncleo ocupa-se
de verificar os problemas prprios de cada setor de atividade onde
ele atua e, ao mesmo tempo, oferece aos sindicatos um espao de
dilogo, entendimento e negociao permanente. Neste espao os
sindicatos buscam, cada vez mais, exercer o poder de criar normas
que regulamentaro as relaes entre trabalhadores e empregadores
149

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

no mbito de sua rea de representao. Em vez de esperar solues


vindas do Estado, da Lei, so os prprios sindicatos que passam a
assumir, em grande parte, a responsabilidade pela organizao das
relaes de trabalho no seu local de atuao. Abandona-se a ideia da
negociao limitada apenas poca das datas-base. Nos Ncleos, as
partes (sindicatos de trabalhadores e empregadores) comprometem-se
a negociar sempre que for necessrio, muitas vezes durante o ano. Isto
para acompanhar com a agilidade necessria as rpidas e permanentes
mudanas que afetam as relaes de trabalho e que muitas vezes no
podem esperar a lei, nem as negociaes coletivas restritas s datasbase anuais. Enfim, as convenes coletivas e acordos coletivos so
celebrados em qualquer poca em que os mesmos se faam necessrios.
Compromisso do entendimento: boa-f e lealdade coletivas
O Ncleo pressupe a disposio e compromisso dos sindicatos
para buscarem sempre um soluo negociada, amigvel e consensual
entre os Sindicatos fundadores para as questes trabalhistas. O objetivo
comum a soluo de todas as divergncias ou problemas trabalhistas
mediante um novo modo de comportar nas relaes intersindicais:o
entendimento no lugar do confronto, que gera desgaste desnecessrio
das energias de ambos os lados e no beneficia a ningum. Assim,
ao iniciarem qualquer entendimento as partes, de antemo, almejam
uma soluo equilibrada e que signifique a composio harmnica
de seus interesses divergentes, comportando-se coerentemente com
esse objetivo. Aqui residem lealdade e boa-f recprocas. Ao lado do
reconhecimento das naturais e perenes divergncias, consolida-se
uma cultura do entendimento e da negociao, fruto de concesses
recprocas.
Aproximao dos agentes pblicos
Os Ncleos so um espao ou um canal permanente de aproximao
entre os sindicatos e o Poder Pblico. Busca-se tambm o dilogo com
os agentes do Poder Pblico que atuam, direta ou indiretamente, nas
relaes de trabalho. So eles, a Justia do Trabalho, o Ministrio
150

Antnio Gomes de Vasconcelos

do Trabalho, o Ministrio Pblico do Trabalho, o INSS, etc. A esta


aproximao para o dilogo e o entendimento com as autoridades locais,
para uma atuao conjunta em busca de objetivos comuns, d-se o nome
de tripartismo de base. A adeso e o comparecimento da autoridade
pblica mesa de dilogo e entendimento, institucionalizada atravs do
Conselho Tripartite (rgo do Ncleo) decorrem de ato de cidadania e
da conscincia participativa e transformadora do agente pblico. Sua
participao e colaborao no tem, nem pode ter, cunho institucional.
Mas, ao dispor-se ao dilogo estar contribuindo para que os sindicatos,
alm obterem viso mais abrangente das questes trabalhistas, possam
buscar solues e encaminhamento de suas atividades em harmonia
com o Poder Pblico local, que por sua vez tambm ter a oportunidade
de vislumbrar a repercusso de sua atuao na sociedade a que serve.
Inverte-se a tica de atuao do agente pblico que estar mais
preocupado, efetivamente, com bem cumprir seu papel social.
Negociao coletiva como instrumento de adequao da legislao
s realidades locais, de gesto setorial da organizao do trabalho e da
administrao da justia.
Parte-se da premissa de que h, ao lado da crise do sistema
oficial de soluo dos conflitos trabalhistas (Justia do Trabalho), uma
crise de regulamentao das relaes do trabalho. Sendo assim no
possvel a mera criao de mecanismos paliativos visando diminuio
de demandas trabalhistas e a revitalizao da Justia do Trabalho. Se
verdade que a insero do pas num sistema de soluo de conflitos
moderno, pluralista, que harmonize os mecanismos oficiais e os
extrajudiciais, no menos verdadeira a necessidade de se pensar e
implantar mecanismos capazes de ensejar a transformao de todo o
sistema. A ordem jurdica brasileira (CF/88) conferiu aos sindicatos
amplos poderes normativos autonomia coletiva. Elementos culturais
e ideolgicos oriundos da racionalidade e do modelo autoritrio e
corporativo em que foi erigida a organizao sindical brasileiro, a
negociao coletiva ainda um instrumento dbil na maior parte
dos setores organizados em sindicatos. O sistema Ninter busca
151

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

institucionalizar mecanismo dilogo e concertao social que propicie


uma verdadeira transformao cultural no mbito das relaes de
trabalho, no sentido de conferir s negociaes coletivas funo mais
relevante na preveno e resoluo dos conflitos coletivos.
As convenes e os acordos coletivos, e as normas coletivas,
constantemente editadas pelos Ncleos (atravs do rgo chamado
Conselho Tripartite), passam a ser vistas como instrumento de
harmonizao e equilbrio das relaes de trabalho. A negociao
coletiva, nestes termos passa a ser vista, alm de fonte autnoma de
direito laboral, material e procedimental, tambm como instrumento
promoo da efetividade dos direitos sociais. Para tanto, os sindicatos
constituintes do Ncleo, mediante a tcnica do dilogo e da concertao
interinstitucional e nos limites constitucionais de suas competncias
normativas, podem promover, por meio da negociao coletiva
(concertada), a adequao de normas legais inadequadas aos princpios,
regras e objetivos da Constituio ou dissociadas das realidades
singulares de cada setor de atividade para atender, assim, aos reais
interesses e necessidades dos segmentos profissionais e econmicos
envolvidos. Alm disso, por intermdio de convenes e acordos
coletivos do trabalho, os sindicatos convertem a negociao coletiva
em instrumento para implementao (institucionalizao) de meios
preventivos (gesto setorial da organizao do trabalho e definio de
condies de possibilidade para o efetivo cumprimento dos direitos
sociais), bem como de resoluo no judiciais de conflitos individuais
e coletivos do trabalho.
Permanente levantamento dos problemas locais como subsdios
para o entendimento interinstitucional e para a negociao coletiva
Um Ncleo tem dois importantes canais de aproximao entre os
Sindicatos responsveis pela sua criao e a realidade vivenciada pelos
trabalhadores e empregadores por eles representados: a) nas reunies
peridicas realizadas pelo Conselho Tripartite os sindicatos estaro
sempre tratando destas questes e buscando solues negociadas para as
mesmas; b) do mesmo modo estaro sempre recebendo e acompanhando
152

Antnio Gomes de Vasconcelos

informaes extradas dos prprios trabalhadores e empregadores que


comparecem ao Ninter, mediante informaes da Seo Intersindical
de Conciliao Trabalhista, colhidas do contato dirio com os mesmos.
No espao institucional de interao entre as diversas instituies
do trabalho que atuam na organizao do trabalho e na administrao
da justia institudo pelo Ninter abre-se o indispensvel espao para
a elaborao de diagnsticos abrangentes e que levem em conta a
complexidade da realidade e as mltiplas perspectivas das instituies
envolvidas. Permite ainda a concertao de programas coletivos de ao
para o enfrentamento dos problemas locais a partir do somatrio de
esforos das instituies envolvidas, embora no mbito das respectivas
possibilidades de atuao.
Com base no amplo conhecimento da realidade os sindicatos
podero aprofundar na negociao coletiva e na regulamentao
autnoma e adequada de suas relaes laborais.
Implantao da assistncia sindical rescisria para todos os
trabalhadores independente do tempo de servio
Os conflitos que se apresentem como obstculo ao acerto
rescisrio de quaisquer trabalhadores passam a ser objeto da atuao
preventiva de conflitos judiciais pelo Ninter, mediante a orientao e
busca de resoluo de tais conflitos. O objetivo dar ao acerto rescisrio
o mximo de segurana jurdica possvel. As informaes sobre o
contrato de trabalho e/ou quaisquer pendncias decorrentes do referido
contrato, so colhidas a partir dos esclarecimentos de ambas as partes
a fim de se evitar duplicidade de verses acerca do mesmo fato, o que
permite a correo da maioria esmagadora dos acertos.
importante esclarecer que, definitivamente!, no se afasta
o Sindicato Profissional do processo de homologao das rescises
contratuais. Muito ao contrrio, o que antes era feito unilateralmente
agora passa a exigir tambm a presena e participao do sindicato
empresarial, tudo por fora de norma coletiva editada. Esta estrutura
paritria de composio orgnica assegura o correto balizamento dos
153

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

fatos sujeitos a acertamento, conferindo a este certeza, correo e


credibilidade.
A estrutura proposta pelos Ncleos Intersindicais, neste caso,
poder, alm da homologao dos acertos rescisrias, realizar
verdadeira triagem do contrato de trabalho, de modo a promover o
acertamento de todas as pendncias anteriores, procedendo ampla
ao preventiva de eventuais conflitos, conforme assim o queiram os
sindicatos.
Orientao e informao aos trabalhadores e empregadores
A desinformao do trabalhador e do empregador foi identificada
como uma das causas do descumprimento de obrigaes trabalhistas e,
por isto mesmo, como um fator gerador de conflitos.
Desta forma, o Ncleo Intersindical dispe de espao onde ambos
possam receber as informaes e/ou orientaes de que necessitarem
sobre matria trabalhista.
Tais orientaes so prestadas pela Seo Intersindical de
Conciliao (conciliadores e coordenador de conciliao).
A soluo extrajudicial dos conflitos trabalhistas menos complexos
e de menor grau de litigiosidade: a institucionalizao de meios no
judiciais de resoluo dos conflitos individuais e coletivos do trabalho.
O saturamento da Justia do Trabalho que tem como consequncia
imediata a elevao dos custos do processo e a demora na soluo dos
conflitos tem agravado a insatisfao da sociedade para com o Poder
Judicirio. O aumento da mquina judiciria e o aumento dos gastos
pblicos para mant-la no tem revertido em atendimento satisfatrio
da demanda social por justia rpida e barata.
O trabalhador ou o empregador que se sente prejudicado em seus
direitos normalmente busca a Justia para reclam-los. Se os sindicatos
a que pertence este trabalhador ou empregador constituem o seu Ncleo
Intersindical, as partes podem contar com a possibilidade de resolver
suas pendncias , amigvel e rapidamente (1 a 3 dias), sem necessidade
154

Antnio Gomes de Vasconcelos

de ir Justia, deixando-a somente para o ltimo caso, quando as partes


chegarem concluso de que no mais possvel a tentativa de soluo
amigvel. A Seo Intersindical de Conciliao (que outro rgo do
Ncleo composto por conciliadores representantes dos trabalhadores e
empregadores, escolhidos e indicados pelos sindicatos fundadores do
Ncleo) disponibiliza meios no judiciais de resoluo de conflitos aos
membros das categorias representadas pelos sindicatos. Quais meios?
Aqueles para os quais se reputem estruturados para oferec-los, com
garantia de sua juridicidade, de tal modo que sejam instrumentos de
efetividade e no leso ou restrio de direitos.
Neste caso, o princpio da subsidiariedade ativa (cidadania e
participao) harmoniza-se com o princpio de democracia integral e
de justia substantiva prprios ao estado democrtico de direito . Ao
Poder Judicirio reservam-se as situaes insuscetveis aos meios
no judiciais de resoluo dos conflitos por seu grau de litigiosidade,
complexidade, tecnicidade ou sua relevncia pblica ou social. Em
termos de administrao de justia, esse sentido de coexistencialidade
e intercomplementaridade entre meios autnomos e heternomos
de resoluo dos conflitos, transcende a quaisquer outras medidas
endgenas destinadas ao melhoramento do desempenho da Justia,
como comprovado por experincia exemplar cujos resultados se
mencionam logo abaixo.
Sntese das atividades e servios prestados por um Ncleo
Intersindical:
Institucionalizao de parcerias entre sindicatos de trabalhadores
e empregadores em relao a questes ou problemas especficos cuja
soluo seja do interesse de ambos (sindicalismo em parceria), sem
detrimento das respectivas autonomias de ao;
a) institucionalizao de espao permanente de
entendimento e integrao tripartite entre sindicatos
de trabalhadores e empregadores de determinado
setor de atividade e os diversos agentes do Poder
155

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Pblico atuantes nas relaes de trabalho (Ministrio


do Trabalho, Justia do Trabalho, Ministrio Pblico
do Trabalho, INSS, etc...) locais - tripartismo de base;
b) institucionalizao de mecanismo permanente de
negociao coletiva entre os sindicatos patronais
e de trabalhadores (Conselho Tripartite do Ncleo
Intersindical);
c) institucionalizao
de
espao
intersindical
permanentemente disponvel para a orientao e
informao laborais aos trabalhadores e empregadores
das categorias fundadoras dos Ncleos;
d) institucionalizao de mecanismo intersindical
(paritrio) de instncia de preveno e a acertamento
de conflitos rescisrios ou no;
e) institucionalizao e disponibilizao de meios
paritrios de resoluo no judicial de conflitos
trabalhistas.
Legitimao pelos resultados:

Levantamento de dados e pesquisa de campo utilizados
como base emprica da tese doutoral, realizados no interregno entre
1994-2006, relativos aos resultados da atuao do Ncleo Intersindical
de Conciliao Trabalhista de Patrocnio, instituio matricial do
instituto, apresentam os seguintes dados:
a) Reduo da informalidade nas relaes de
trabalho rurais locais, com elevao de percentual de
anotao da CTPS de 20% (at 1994) para 80% (em
2006);
b) Reduo do nmero de demandas provenientes
do setor rural na ordem de 80%;
c) Implementao de sistema de preveno e
156

Antnio Gomes de Vasconcelos

resoluo no judicial dos conflitos laborais com


atendimento de 106.732 casos pelo Ninter Patrocnio
no perodo 1994/2006, com xito em 88,8%, sendo
que apenas 1.736 deles foram encaminhados Vara do
Trabalho.
d) Elaborao e implementao a partir de um
Projeto Piloto em andamento - de um programa de
preveno contra riscos ambientais - Programa Coletivo
de Preveno de Riscos Ambientes (PCPRA) - por setor de
atividade, envolvendo mais de 600 empresas rurais, com
notria melhoria das condies de sade e segurana dos
trabalhadores rurais e reduo dos acidentes do trabalho
ao patamar de cerca de 20% dos ndices anteriormente
experimentados;
e) Implementao de projeto de pesquisa, com
parceria com a FUNDACENTRO, para levantamento
das condies de trabalho em reas de aplicao de
agrotxicos com vistas entabulao de normas e
procedimentos de segurana do trabalhador;
f) Profunda evoluo na qualidade e extenso
das convenes coletivas firmadas pelos Sindicatos,
profissional e econmico, rurais locais como subproduto
necessrio do dilogo e troca de experincias entre
sindicatos e instituies do trabalho travados no Conselho
Tripartite do Ninter, transformadas em verdadeiro estatuto
coletivo adequado atividade rural local, com regulao
de cerca de 88 temas, em sua maioria, relacionados s
condies de trabalho, sade e segurana do trabalhador
rural, tendo algumas delas servido de inspirao
regulao do Ministrio do Trabalho destinados a outros
setores do pas com caractersticas similares;
g) Credibilidade e legitimidade das instituies
locais, especialmente da Vara do trabalho.
157

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

h) Avano extraordinrio na superao das


condies sub-humanas de milhares de trabalhadores
sazonais nas lavouras e nos acampamentos, com
reverso da situao anterior a 1994, que serviu de base
para a denncias e apurao de trabalho em condies
anlogas de escravo, pelo Ministrio do Trabalho, com
a consequente obteno do selo social para a produo
cafeeira local destinada exportao.
i) Estmulo s atividades rurais de subsistncia
e pequeno porte com reverso da tendncia reduo
de tais empresas e extino de postos de trabalho,
pela criao de um ambiente nas relaes de trabalho
favorvel e tomado como um dos fatores estimulantes ao
surgimento de novos empreendimentos e investimentos
externos segundo a percepo da comunidade local.
Tais dados revelam a potencialidade transformadora
da reunio e da ao institucionalizada e concertada da instituies
do trabalho (pblicas e de representao coletiva), socioculturalmente
legitimadas e pautadas por princpios de moralidade, de justia e de
legalidade. A legitimao da ao por seus resultados, no caso, autorizam
a considerao de que os Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista so importante alternativa no enfrentamento do problema
da efetividade dos direitos sociais e do problema da Justia.
O Instituto Ncleo Intersindical de Conciliao Trabalhista no
Direito Positivo e na Doutrina
Legislao:
Art. 625-H, CLT: Aplicam-se aos Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista em funcionamento ou que vierem a ser criados, no que
couber, as disposies previstas neste Ttulo, desde que observados os
princpios da paridade e da negociao coletiva na sua constituio.

158

Antnio Gomes de Vasconcelos

Bibliografia:
a) Tese de doutorado:

VASCONCELOS, Antnio Gomes de. Pressupostos Filosficos


e Poltico-Constitucionais para a aplicao do Princpio
da Democracia Integral e da tica de Responsabilidade na
Organizao do Trabalho e na Administrao da Justia: o
Sistema Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista.
Estudo de caso a questo trabalhista regional e os resultados
da instituio matricial de Patrocnio-MG (19942006). 907
f. Tese (Doutorado) Universidade Federal de Minas Gerais,
Faculdade de Direito, defendida em dezembro/ 2007.
b) Dissertao de Mestrado

VASCONCELOS, Antnio Gomes de. A funo dos Conselhos


Tripartites dos Ncleos Intersindicais de Conciliao
Trabalhista: a organizao intercategorial das relaes de
trabalho (regulamentao, administrao, preveno e soluo
dos conflitos) orientada pelo princpio da subsidiariedade ativa.
Curso de Ps-Graduao em Direito Constitucional, Faculdade
de Direito da UFMG, 2002.
c) Livros

VASCONCELOS, Antnio Gomes de. Ncleos Intersindicais de


Conciliao Trabalhista Manual Bsico. Braslia: Ministrio
do Trabalho e do Emprego, 2000.
VASCONCELOS, Antnio Gomes de; GALDINO, Derceu.
Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista Princpios,
Fundamentos, Criao, Estrutura e Funcionamento, LTr, 1999.
VASCONCELOS, Antnio Gomes de. Sindicatos
Administrao da Justia, Livraria Del Rey, 1995.

na

____________________________________.
O
sistema
NINTER-CENEAR - fundamentos poltico-constitucionais,
projeto de lei dos ncleos intersindicais de conciliao trabalhista
e do Sistema NINTER-CENEAR, justificao. Araguari:
159

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Fundao CENEAR, Srie NINTER, v.5, 2001.


d) Artigos em obras coletivas:

VASCONCELOS, Antnio Gomes de. Sindicatos na


Administrao da Justia: Ncleo Intersindical de Conciliao
Trabalhista Rural de Patrocnio e a institucionalizao
de equivalentes jurisdicionais - Mediao e Arbitragem
voluntrias. IN AMATRA III (Coord.).Temas de Direito e
Processo do Trabalho, Del Rey, 1996, pp. 19 e ss.
____________________________________.Os
Ncleos
Intersindicais como agentes de Transformao das Relaes de
Trabalho e da Administrao da Justia - Aspectos Processuais
IN VIANA, Mrcio Tlio e RENAULT, Luiz Otvio Linhares
(coords.). O que h de novo em Processo do trabalho. So Paulo:
LTr, 1996, pp. 322 e ss.
____________________________________.Movimento
Universal de Acesso Justia. INAMA/RS . Mediao e
Arbitragem Estratgia de Desenvolvimento. Instituto Nacional
de Mediao e Arbitragem, 1996, pp. 39 e ss.
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ . U m a
Experincia de Integrao entre a Junta de Conciliao e
Julgamento, Sindicato Rural, Associao dos Cafeicultores
da Regio de Patrocnio, Sindicato dos Trabalhadores Rurais,
Associao Comercial e Industrial e Sindicato dos Trabalhadores
do Comrcio de Patrocnio. IN INAMA/RS. Mediao e
Arbitragem Estratgia de Desenvolvimento. Instituto Nacional
de Mediao e Arbitragem, 1997 , p. 149.
e) Artigos escritos em revistas especializadas:

VASCONCELOS, Antnio Gomes de. Os Ncleos Intersindicais


de Conciliao Trabalhista na lei 9.958/2000. Revista Ltr. So
Paulo: LTr, Ano 64, fev/2000.
Os Sindicatos como Agentes de Transformao das Relaes de
Trabalho e da Administrao da Justia no campo e na cidade.
160

Antnio Gomes de Vasconcelos

GENESIS- Revista de Direito do Trabalho, n. 85/97, Curitiba,


1997.

____________________________________. Os sindicatos
como Agentes de Transformao das Relaes de Trabalho e
da Administrao da Justia no Campo e na Cidade. Informe
agropecurio. B. Hte., EPAMIG, 1998.
____________________________________. Mediao e
Arbitragem Voluntria nos Dissdios Individuais do Trabalho.
Revista da Faculdade de Direito do Alto Paranaba, Ano 1, n.
01, Arax, 1997.
____________________________________. Sindicatos na
Administrao da Justia: O ncleo Intersindical de Conciliao
Trabalhista Rural de Patrocnio e a Institucionalizao dos
Equivalentes Jurisdicionais. Repertrio de jurisprudncia
Trabalhista de Minas Gerais, B. Hte., IOB, 1996.
____________________________________. Sindicatos na
Administrao da Justia: Mediao e Arbitragem voluntria
nos Dissdios Individuais do Trabalho. Revista Trabalho &
Doutrina, n.. 14/97, So Paulo, Saraiva, 1996.
____________________________________.Sindicatos
na
Administrao da Justia: o ncleo intersindical de conciliao
trabalhista rural de patrocnio e a institucionalizao dos
equivalentes jurisdicionais. Repertrio de Jurisprudncia
Trabalhista de Minas Gerais, Belo Horizonte: RTM, 1996.
____________________________________.
Ncleo
Intersindical de Conciliao Trabalhista Rural de Patrocnio.
Revista LTr, Suplemento n. 195, So Paulo, 1995.
f) Tese aprovada em Congresso:

VASCONCELOS, Antnio Gomes de. Sindicatos na


Administrao da Justia (Uma proposta alternativa de soluo
extrajudicial de conflitos trabalhistas a partir da interao
tripartite: Junta de Conciliao e Julgamento e Sindicatos Rurais
161

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

de Trabalhadores e Empregadores de Patrocnio). Aprovada no


XIV Congresso Brasileiro de Magistrados, Fortaleza,1995.
g) Outras referncias:
Refere-se ainda s seguintes fontes de referncia:
FRUM NACIONAL DO TRABALHO CONFERNCIA
ESTADUAL DE MINAS GERAIS. Relatrio do grupo temtico
Sistema de Composio de Conflitos. Belo Horizonte: FNT
CETMG, 2003;
PICORETTI, Gilsilene Passon. Ncleos intersindicais e
comisses de conciliao prvia um novo desafio s relaes
de trabalho. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2004.
CARVALHO, Patrcia Vieira Nunes de. Comisses de conciliao
prvia x ncleos intersindicais de conciliao trabalhista: uma
anlise comparativa diante da reforma sindical. In: VIANA,
Mrcio Tulio (coord.). A reforma sindical no mbito da nova
competncia trabalhista. Belo Horizonte: Mandamentos, 2005,
p. 233-248;
PERES, Nlio Borges. Modernizao das relaes de trabalho:
a propsito da criao do ncleo intersindical de conciliao
trabalhista de Patrocnio/MG. (1988/2000). 136 f. Dissertao
(mestrado) Departamento de Histria, Universidade Estadual
Paulista UNESP, 2003.
ZANETTI, Lorenzo. Ncleo intersindical de conciliao
trabalhista de Patrocnio/MG. In: FUJIWARA, Luis Mario;
ALESSIO, Nelson Luiz Nouvel; FARAH, Marta Ferreira Santos
(Orgs.) 20 experincias de gesto pblica e cidadania. So
Paulo: Programa Gesto Pblica e Cidadania, 1999, p. 123-130.
BASTOS, Guilherme Augusto Caputo. Arbitragem no Direito
do Trabalho. Revista LTr, v.63, p.1462 et seq, nov. 1999, p. 1462
e ss.
LIMA, Fernanda M. D. Arajo. Flexibilizao das normas
trabalhistas e os novos desafios do sindicalismo contemporneo.
Rio de Janeiro: Letra Legal Editora, 2005.
162

Antnio Gomes de Vasconcelos

Anexo IV

FIG. 8: CERTIFICADO PREMIAO INTERNACIONAL SINGESPA


163

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Anexo V
LINHAS DE PESQUISA DO PROGRAMA DE PS-GRADUAO DA
FDUFMG

LINHA DE VINCULAO DO PRUNART-UFMG: Linha 3.2


LINHAS COM CONEXO TEMTICA DIRETA COM O
PRUNART-UFMG: Linhas 3.1, 3.3

PROGRAMA DE PS-GRADUO FDUFMG:


1. REA DO CONHECIMENTO: Direito
2. REA DE CONCENTRAO: Direito e Justia
3. LINHAS DE PESQUISA:
3.1. PODER, CIDADANIA E DESENVOLVIMENTO NO ESTADO
DEMOCRTICO DE DIREITO
3.1.1. PROJETO ESTRUTURANTE: Limites ao Poder do Estado,
Segurana Jurdica, Confiana, Participao e Consensualidade
Ementa: O Estado Democrtico de Direito exige que o Direito
cumpra seu papel de garantia da segurana jurdica, bem como favorea
a busca democrtica do consenso e do controle do poder. Nesse sentido,
pretende-se investigar os problemas de segurana e proteo da
confiana e seus reflexos na Teoria do Direito. Da mesma forma, as
tendncias de substituio da unilateralidade e da imperatividade, da
164

Antnio Gomes de Vasconcelos

participao dos cidados, do consenso e as estratgias de incluso e


desenvolvimento.
Integrantes: Professores Doutores Misabel de Abreu Machado
Derzi, Onofre Alves Batista Jnior, Florivaldo Dutra de Arajo,
Cristiana Maria Fortini Pinto e Silva, Luiz Augusto Sanzo Brodt, Sheila
Jorge Selim de Sales.
Coordenador: Florivaldo Dutra de Arajo.
3.1.1.2. PROJETO COLETIVO: Tendncias atuais da administrao
pblica: participao, consensualidade e controle
Ementa: Abordagem das mudanas atualmente verificadas na
administrao pblica, no tocante s tendncias de substituio da
unilateralidade e imperatividade por procedimentos e instrumentos que
levem participao ativa dos cidados, ao consenso, s parcerias e
contratualizao; e de ampliao e aperfeioamento do controle da
administrao pblica, quanto aos seus fundamentos, instrumentos e
limites. O estudo dessas tendncias focar a sua possvel contribuio
s polticas e estratgias de desenvolvimento e incluso e a construo
evolutiva dos direitos fundamentais.
Integrantes: Professores Doutores Cristiana Maria Fortini Pinto e
Silva, Florivaldo Dutra de Arajo e Onofre Alves Batista Jnior.
3.2. DIREITOS HUMANOS E ESTADO DEMOCRTICO
DE DIREITO: FUNDAMENTAO, PARTICIPAO E
EFETIVIDADE
3.2.1. PROJETO ESTRUTURANTE: Governana Pblica,
Acesso Justia, Efetividade, Consensualidade e Dimenso
Processual dos Direitos Humanos
Ementa: O projeto prope investigar, luz dos princpios que
fundam o Estado Democrtico de Direito, os meios pelos quais o poder
pblico, em suas esferas normativa, administrativa e jurisdicional, e
os demais atores sociais podem assegurar a efetividade dos direitos.
O objeto de investigao a participao da sociedade na governana
165

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

pblica, a administrao da justia e a gesto judiciria, os meios estatais


ou no de preveno e resoluo dos conflitos sociais. Compreende o
acesso justia em sua indivisibilidade e interdependncia, bem como
o compromisso com o Estado Democrtico de Direito e com a garantia
dos direitos em todas as suas dimenses, nas perspectivas interna e
externa.
Integrantes: Professores Doutores Adriana Goulart de Sena
Orsini, Antnio Gomes de Vasconcelos, Felipe Martins Pinto, Fernando
Gonzaga Jayme, Glucio Ferreira Maciel Gonalves e Tereza Cristina
Sorice Baracho Thibau.
Coordenadora: Adriana Goulart de Sena Orsini.
3.2.1.1. PROJETO COLETIVO: Observatrio do Judicirio
Ementa: O projeto busca (i) analisara estrutura posta dos diversos
rgos do Judicirio brasileiro, com uma viso crtica de sua atividade,
no s jurisdicional, (ii) verificar as causas de no-efetividade da
jurisdio e (iii) propor solues para os diversos problemas, desde
a criao, por lei, de novos rgos,passando pela modificao de
procedimentos arcaicos, tornando a funo estatal menos formal e
aproximando a sociedade do Estado.
Integrantes: Professores Doutores Adriana Goulart de Sena
Orsini, Antonio Gomes de Vasconcelos, Felipe Martins Pinto, Fernando
Gonzaga Jayme, Glucio Ferreira Maciel Gonalves e Tereza Cristina
Sorice Baracho Thibau.
3.2.1.2. PROJETO COLETIVO: Acesso Justia: Formas,
Sistemas, Aes, Geografia e Efetividade
Ementa: Acesso Justia. Sistemas, aes e mecanismos de
aperfeioamento. Polticas Pblicas e Judicirias de e para o Acesso.
Desigualdades e Geografia de acesso. Meios consensuais judiciais e
extrajudiciais de resoluo de conflitos. Mediao: arenas de atuao,
socializao jurdica. Justia Restaurativa. Juridicizao/judiciarizao,
Contratualizao, Juridicidade e a emergncia do Sujeito. Litigncia:
166

Antnio Gomes de Vasconcelos

hiper e Hipossuficincia. Recrutamento, formao dos atores ligados s


funes essenciais de Justia, educao e formao em Direitos Humanos:
para uma revoluo democrtica de Justia. Contemporaneidade.
Integrantes: Professores Doutores Adriana Goulart de Sena
Orsini, Antnio Gomes de Vasconcelos, Fabiana de Menezes Soares,
Mari Aparecida Brochado Ferreira.
3.2.1.3. PROJETO COLETIVO: Governana Pblica, Coletivizao
e Efetividade dos Direitos
Ementa: Efetividade dos direitos fundamentais. Epistemologia
e democracia. Razo dialgica e complexidade. Fundamentos
constitucionais da Ao pblica e ao sindical. A participao dos
sindicatos na administrao pblica e na administrao da justia. Estado
democrtico de direito: governana, subsidiariedade ativa e participao
dos sindicatos na organizao do trabalho e na administrao da justia.
Dilogo e concertao sociais. Tripartismo local. Negociao coletiva
concertada. Justia coexistencial. Preveno e resoluo dos conflitos
coletivos. Coletivizao dos direitos e processo coletivo. O processo
coletivo e a judicializao de polticas pblicas no Estado Democrtico
de Direito.
Integrantes: Professores Doutores Adriana Goulart de Sena
Orsini, Antnio Gomes de Vasconcelos e Tereza Cristina Sorice Baracho
Thibau.
3.2.1.4. PROJETO COLETIVO: Administrao da Justia e
Efetividade dos Direitos
Ementa: Administrao da justia. Gesto Judiciria. Cooperao
judiciria. Efetividade dos direitos. Participao dos magistrados de 1
instncia na administrao da justia. Descentralizao da administrao
da justia. Polticas jurisdicionais regionais e locais. Planejamento
e gesto estratgica do Poder Judicirio. Jurisdio e planejamento
(institucional). Conselho Nacional de Justia: planejamento estratgico
do Poder Judicirio. rgos de planejamento e de operacionalizao da
gesto no Poder Judicirio.
167

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Integrantes: Professores Doutores Adriana Goulart de Sena Orsini,


Antonio Gomes de Vasconcelos e Glucio Ferreira Maciel Gonalves.
3.2.2.
PROJETO
ESTRUTURANTE:
Fundamentao e Discursividade

Juridicidade,

Ementa: O projeto pretende conduzir as discusses sobre o


fenmeno jurdico contemporneo, buscando, para alm do arcabouo
normativo positivo, os processos de fundamentao, de construo
discursiva e argumentativa que so condio de realizabilidade do
direito, nos planos da elaborao e da aplicao normativas, momentos
que se desdobram no sentido de sua efetividade. A concepo de
juridicidade como fenmeno jurdico amplo engloba tanto as prticas
reais de incidncia jurdica, seus mecanismos e modelos, quanto o
vis prospectivo do direito como projeto em constante devir, e que
no atual estgio manifesta-se em grau mais elevado como direitos
humanos-fundamentais.
Integrantes: Professores Doutores Bernardo Gonalves Alfredo
Fernandes, Daniela de Freitas Marques, Fabiana de Menezes Soares,
Mari Aparecida Brochado Ferreira, Thomas da Rosa de Bustamante.
Coordenadora: Fabiana de Menezes Soares.
3.2.2.1. PROJETO COLETIVO: A Reconstruo Discursiva dos
Direitos Humanos
Ementa: O projeto busca realizar indagaes acerca da
concretizao discursiva dos direitos humanos, especialmente no
contexto da aplicao e da fundamentao (poltica, filosfica e jurdica)
desses direitos nas sociedades contemporneas. Partindo do carter
construtivo e interpretativo da argumentao jurdica, as pesquisas
realizadas no contexto desse projeto compreendem as formas discursivas
de legitimao desses direitos no contexto institucional oferecido pelo
Estado democrtico de direito. A relao entre democracia, argumentao
e legitimidade explorada nos processos de interpretao, concretizao
e densificao jurdica dos direitos humanos/fundamentais, os quais so
168

Antnio Gomes de Vasconcelos

compreendidos nas suas dimenses filosfica, moral, tica, histrica,


poltica e jurdico-dogmtica, bem como nas relaes necessrias que
existem entre essas dimenses.
Integrantes: Professores Doutores Bernardo Gonalves Alfredo
Fernandes, Mari Aparecida Brochado Ferreira, Thomas da Rosa de
Bustamante.
3.2.2.2. PROJETO INDIVIDUAL: Observatrio para a Qualidade
da Lei
Ementa: O Observatrio para qualidade da lei tem como escopo
investigar e elaborar estudos na seara da Teoria da Legislao,
Legisprudncia e Legstica. As perspectivas destes domnios achamse articuladas tanto para a crtica aos processos de construo da
juridicidade (notadamente avaliao legislativa e planejamento
legislativo-regulatrio), quanto em relao aos aspectos lingusticos,
discursivos e comunicativos dos atos normativos, no quadro do Estado
Democrtico de Direito, do uso da tecnologia da informao e dos
sistemas de apoio deciso.
Integrante: Professora Doutora Fabiana de Menezes Soares
3.2.2.3. PROJETO COLETIVO: Hermenutica Jurdica na Matriz
Fenomenolgica e na Matriz Epistemolgica
Ementa: Os estudos da hermenutica jurdica, tendo em vista os
processos de efetividade dos direitos no Estado Democrtico de Direito,
atentos dimenso discursiva da sociedade politicamente organizada e
ordenada, assim como aos diversos ncleos argumentativos dessa, sem
o esquecimento da dogmtica jurdica, devem ser amplos e colocar
em destaque a anlise crtica e formulaes criativas, embasados
sempre em critrios valorativos, presentes a interdisciplinariedade e
transdisciplinariedade.
Integrantes: Professoras Doutoras Iara Menezes Lima e Maria
Helena Damasceno e Silva Megale.
169

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

3.3. HISTRIA, PODER E LIBERDADE


3.3.1. PROJETO
Reconhecimento

ESTRUTURANTE:

Identidade

Ementa: Retoma os saberes jurdicos e humansticos no percurso


histrico do reconhecimento e da formao das identidades individuais
e coletivas, bem como da pessoalidade, em sua abertura para o futuro.
Integrantes: Professores Doutores Brunello Souza Stancioli,
Giordano Bruno Soares Roberto, Marcelo Andrade Cattoni de Oliveira,
Maria Fernanda Salcedo Repols, Miracy Barbosa de Sousa Gustin,
Mnica Sette Lopes, Srgio Luiz Souza Arajo e Tlio Lima Vianna.
Coordenador: Marcelo Andrade Cattoni de Oliveira.
3.3.1.1. PROJETO COLETIVO: Identidades, reconhecimento e
novos saberes jurdicos
Ementa : Teorias da Histria e novos saberes jurdicos: tradies e
crticas. Co-originalidade entre esferas pblica e privada na construo
do Estado Democrtico de Direito. Reconstrues dos percursos
histricos do reconhecimento e da formao de identidades individuais
e coletivas no Brasil.
Integrantes: Professores Doutores Giordano Bruno Soares
Roberto, Marcelo Andrade Cattoni de Oliveira e Maria Fernanda
Salcedo Repols
3.3.1.3. PROJETO COLETIVO: Cincia do Direito: mtodos,
dinmica e ao
Ementa: A expresso do fenmeno jurdico d-se no mbito
formal da atuao estatal e pela pesquisa-ao direta da comunidade
em suas opes cotidianas ou mediante aes construdas com vistas
consensualidade na absoro dos modos de conduta. Por isto, conhecer
o direito envolve uma dimenso de espao e de tempo que compreenda
como os mtodos (a includa a sua inflexo filosfica) foram se
engendrando. O carter operacional fundante do direito, que se destina
disciplina concreta da vida, abre reas que devem ser alcanadas
170

Antnio Gomes de Vasconcelos

por uma vertente epistemolgica que valorize as contraposies e as


interseces entre teoria e prtica e as procure elucidar a partir do
imprescindvel enfrentamento de seu carter problemtico.
Integrantes: Professoras Doutoras Miracy Barbosa Sousa Gustin
e Mnica Sette Lopes.
3.3.2. PROJETO ESTRUTURANTE: Estado, Razo e
Histria: Perspectivas Crtico-Jurdicas e Filosficas
Ementa: Investigao do Estado em suas mltiplas dimenses
(polticas, jurdicas, filosficas, histricas, culturais, sociais e
estratgicas), fomentando leituras e contraleituras que estabeleam um
dilogo crtico com (e entre) as tradies de pensamento. O projeto
prope uma reflexo histrica, sistemtica e crtica do justo e do
poltico, aprofundando, na dialtica entre racionalidade e historicidade,
o confronto entre poder e liberdade.
Integrantes: Professores Doutores Andityas Soares de Moura
Costa Matos, Antnio lvares da Silva, Daniela Muradas Reis, Joaquim
Carlos Salgado, Jos Luiz Borges Horta, Karine Salgado, Renato Csar
Cardoso e Ricardo Henrique Carvalho Salgado.
Coordenador: Jos Luiz Borges Horta.
3.3.2.1. PROJETO COLETIVO: Estado, Globalizao e Trabalho
Ementa: Investiga, com aportes interdisciplinares, a centralidade
do trabalho no Estado democrtico de Direito e as consequncias
sociais da globalizao. Analisa as novas conformaes do trabalho e do
emprego decorrentes da fragmentao do mundo do trabalho, bem como
suas consequncias nas relaes laborativas individuais e coletivas. O
projeto prope anlise inovadora dos institutos jurdicos da seara laboral
e dos instrumentos de efetividade dos direitos sociais, bem como da
situao do trabalho e das relaes de trabalho na ps-modernidade.
Integrantes: Professores Doutores Antnio lvares da Silva e
Daniela Muradas Reis.
171

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

3.3.2.2. PROJETO COLETIVO: Macrofilosofia, Direito e Estado


Ementa: A investigao visa introduzir as Cincias do Direito e
do Estado abordagem da Macrofilosofia, concebida como um esforo
de interdisciplinarizao da prpria Filosofia, acercando-a aos demais
saberes humansticos, histricos e culturais. Com o suporte da Filosofia
do Estado, da Filosofia da Histria e da Filosofia da Cultura, o projeto
conecta-se ao giro cultural por que passam as Humanidades, em direo
a uma mirada genuinamente inter e transdisciplinar, aproximando assim
Direito, Histria e Filosofia e propiciando uma compreenso cultural do
Direito e do Estado.
Integrantes: Professores Doutores Jos Luiz Borges Horta e
Karine Salgado.
3.3.2.3. PROJETO COLETIVO: Justia: teoria e realidade
Ementa: Investigao do percurso histrico da idia de justia,
em ntima conexo com a demanda pela efetividade do Direito. O
projeto encontra-se em desenvolvimento desde os anos 1980 e em
seu mbito produziu-se A Idia de Justia em Kant, A Idia de Justia
em Hegel e o recente A Idia de Justia no Mundo Contemporneo. A
investigao desdobra-se na direo da construo de uma Teoria da
Justia conectada ao legado do pensamento ocidental e ao projeto tico
do Estado de Direito e apta a servir ao Direito.
Integrantes: Professores Doutores Joaquim Carlos Salgado e
Ricardo Henrique Carvalho Salgado.

172

Antnio Gomes de Vasconcelos

Anexo VI
Introduo: Desdobramento
Tem-se como perspectiva que, se a universidade (pblica) no
mais fonte exclusiva da cincia reguladora, crtica e autnoma41, ela
pode, na perspectiva do constitucionalismo contemporneo, tal como
as demais instituies do Estado, contribuir para a realizao do projeto
de sociedade inscrito na Constituio. Esta perspectiva tambm se
vislumbra de modo particular no campo do Direito, que tambm passa
a voltar-se para o futuro, e no exclusivamente para a manuteno do
status quo (passado). E essa contribuio parece receber maior nfase
nas dimenses epistmica, terica e jus-pragmtica do conhecimento
jurdico, dado que o conhecimento (jurdico) construtivo situa-se como
fator central das inovaes na sociedade e na economia42, no que se
relaciona ao mundo do trabalho e a seu fundamento (valores sociais
do trabalho e da livre iniciativa). Alm disso, admite-se que a cincia
jurdica tambm instrumento de interveno social, que se justifica
ao se atribuir ao direito e s instituies um papel transformador em
direo construo da identidade constitucional e da concreo da
nova ordem jurdica, em que a busca da compreenso dos contextos
de realidade em que ela atua, de interao entre pesquisadores e entre
os atores (institucionais) das situaes investigadas que se vislumbram
nesta perspectiva, torna-se se relevante.
Ao instituir e ao indagar permanentemente sobre a legitimidade
do institudo, a epistemologia jurdica est irremediavelmente
compromissada com o princpio de democracia inscrito na
Constituio.43 Nestes termos, a proposta de Programa admite que os
problemas sociojurdicos do Brasil precisam ser tratados, tambm e
necessariamente, do ponto de vista epistemolgico.
Admitida a existncia de correlao indissocivel entre a
Cons. THAIYER, Willy. A crise da moderna universidade moderna. BH: UFMG, 2002.
DEMO, Pedro. Pesquisa e construo do conhecimento. RJ: Tempo Brasileiro, 2004.
43
ROCHA, Leonel Severo. Epistemologia jurdica e democracia. 2. ed. So Leopoldo:
Unisinos, 2005.
41
42

173

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

epistemologia e a democracia, a proposta de Programa toma como


ponto de partida os paradigmas da intersubjetividade (razo dialgica44)
e da complexidade45 e suas consequncias epistemolgicas. Distanciase, contudo das vertentes tericas tendentes ao relativismo absoluto,
conquanto as premissas que lhe inspiram so os princpios e os valores
estabelecidos na Constituio, em que o direito, a poltica e a moral
se confundem46, o que dispensa maiores investigaes acerca do
fundamento ltimo do conhecimento e da moral. Admite, contudo,
que a construo da identidade e da realidade constitucional do Estado
brasileiro contemporneo, com base nas premissas anunciadas acima,
requer o reconhecimento da relao indissocivel entre a teoria e a
prtica e entre o conhecimento e a ao, sendo que a substituio da
subjetividade (solipsista) pela intersubjetividade aponta para o princpio
do dilogo como fonte do conhecimento e da ao, e por isso mesmo como
fonte do conhecimento que orienta a ao pblica nas mltiplas esferas
do poder (dilogo social) estatal encarregadas da operacionalizao do
direito. Na deciso, imanente ao exerccio do Poder Pblico, imbricamse simultaneamente atos cognitivos e volitivos, os quais, admitidas as
premissas epistemolgicas anunciadas, precisam ser democratizados por
meio da tcnica do dilogo (social) e da participao ativa, condizentes
com os princpios da governana47 e da subsidiariedade ativa.48 Com este
vis, a proposta preconiza a democratizao da produo do direito e da
jurisprudncia (administrativa e jurisdicional), tendo como mdium
os princpios do dilogo e da participao, concebendo o Direito como
instrumento de transformao social, no que transcende a perspectiva
do positivismo e da teoria sistmica.
APEL, Karl-Otto. Transformao da filosofia. So Paulo: Editora Loyola, 2000.
MORIN, Edgar; MOIGNE, Jean Louis. Inteligncia da complexidade epistemologia
e pragmtica. Lisboa: Instituo Piaget, 2009.
46
BROCHADO, Mari. Direito & tica eticidade do fenmeno jurdico.SP: Landy,
2006.
47
CALAME, Pierre; TALMANT, Andr. A questo do Estado no corao do futuro. Trad.
Ephraim Ferreira Alves. Petrpolis: Vozes, 2001.
48
Cf. BARACHO, Jos Alfredo de Oliveira. O princpio da subsidiariedade conceito
e evoluo. Rio de Janeiro: Forense, 1997; TORRES, Silvia Faber. O princpio da
subsidiariedade no direito pblico contemporneo. RJ: Renovar, 2001.
44
45

174

Antnio Gomes de Vasconcelos

Encaminha-se, portanto, para o campo da tica do discurso49,


distinguindo-se com ela atos de fundamentao e de aplicao do direito,
porm inserindo, tambm nestes ltimos, o princpio discursivo como
elemento indispensvel produo do conhecimento (elaborao do
princpio de Justia adequado aos contextos de aplicao) e formao
da vontade nos processos decisrios do Poder Pblico, em sua prtica
jurdica.
Admite-se que, desde o reconhecimento da textura aberta da
norma jurdica50 constatao de que os contextos de realidade e o
direito se constituem reciprocamente, impe-se incluso do princpio
da realidade em qualquer formulao terica do direito comprometida
em termos de uma tica de responsabilidade51, conforme decorre do
princpio do discurso. O direito (cincia do direito), assim, somente
tem sentido transformador, que lhe atribui o Estado Democrtico de
Direito, se compreendido a partir dos contextos de realidade em que se
d a sua aplicao. Trata-se de uma razo jurdica situada. A aceitao
do paradigma da complexidade retira da conscincia cognoscente
solipsista a pretenso reguladora, para se conformar s limitaes
provenientes da imprevisibilidade e da inacessibilidade do real e atribuir
ao estudioso do direito responsabilidades provenientes das escolhas
epistemolgicas com que se conduz. Se a concretizao (aplicao) do
princpio de justia, inerente aos fundamentos da Repblica, depende
da abrangncia e da compreenso da situao, aquela depende da
GNTHER, Klaus. Teoria da argumentao no direito e na moral: justificao e
aplicao. SP: Landy, 2004; HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional a sociedade
aberta dos intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e
procedimental da Constituio. Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Sergio
Antonio Fabris, 1997; HABERMAS, Jrgen. Conscincia moral e agir comunicativo.
RJ: Tempo Brasileiro, 1989; HABERMAS, Jrgen. Pensamento ps-metafsico. 2. ed.
Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2002; HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional
a sociedade aberta dos intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao
pluralista e procedimental da Constituio. Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto
Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1997.
50
HART, Herbert L. A. O conceito de Direito. Trad. A. Ribeiro Mendes. 2. ed. Lisboa:
Fund. Calouste Gulbenkian, 1994.
51
CORTINA, Adela. Razon comunicativa y responsabilidad solidria. Salamanca:
Ediciones Sgueme S.A., 1985.
49

175

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

combinao do juzo de validade (substancial) com a adequao do


direito aplicvel realidade, e desta norma. A necessidade dessa
compreenso, na perspectiva da democracia integral (substantiva e
fundada na participao), remete considerao da aplicao como
discurso. Nesse sentido, a fundamentao, a dogmtica, a aplicao
e, consequentemente, a cincia do direito s se podem construir
interdisciplinar e intersubjetivamente.
Do mesmo modo, as premissas epistemolgicas eleitas procuraram
restabelecer as fissuras espistmicas decorrentes da ciso sujeito/objeto,
pblico/privado, Estado/sociedade, que passam a ser vistas numa
relao de intercomplementaridade, porque inseridas numa mesma
realidade (complexa).
Se em todo projeto cientfico subjaz uma ideologia, a que
norteia o Programa a da crena na possibilidade de a universidade, a
partir de suas atividades convencionais e no campo que lhe prprio
(ensino, pesquisa e extenso), contribuir para a (re)construo de
conhecimento jurdico conectado com a realidade e direcionado para a
busca da efetividade: a) do princpio de solidariedade, que fundamenta
constitucionalmente o Estado brasileiro; b) dos direitos fundamentais e
sociais; e c) do princpio de democracia (integral), fundado no dilogo
social e na participao nas prticas institucionais de cada um dos
poderes encarregados de tornar concreta a ordem jurdica.
O Programa vislumbra o estabelecimento de uma profunda
articulao entre a especulao terica, a reproduo dogmtica e a prtica
jurdica, para, recursivamente, construir e reconstruir conhecimentos a
partir dos quais possa formular proposies aptas a serem testada no
campo da ao prtica das instituies signatrias. Trata-se da busca de
conhecimento jurdico imerso na realidade concreta, compromissado
com a busca de soluo para problemas relevantes sob a tica dos
envolvidos.
So caras ao Programa temticas como: Cidadania,
Subsidiariedade ativa, Governana, Participao, Razo
dialgica, Princpio da complexidade, Gesto pblica,
176

Antnio Gomes de Vasconcelos

Administrao da Justia, Dilogo social, Concertao social,


Meios no judiciais de resoluo de conflitos individuais e coletivos do
trabalho, Efetividade dos direitos sociais, Princpios constitucionais
da dignidade humana, dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
(e seus desdobramentos na teoria e na prtica jurdico-trabalhista),
Negociao coletiva, Ao pblica e Ao sindical.

O Programa projeta constituir-se, portanto, como
instrumento de legitimao sociocultural do conhecimento e de ativa
insero social da universidade nos problemas do delicado mundo do
trabalho. Nestes termos, busca problematizar a funo e a atuao do
Estado (instituies do trabalho) e a funo social do direito, tendo como
objeto de observao a organizao do trabalho e a administrao
da Justia a partir de situaes problemas de interesse pblico e social
relevantes. A base emprica (realidade) de que necessita de ser extrada
do dilogo social, donde se contemplaro as concepes e os cdigos
de conduta (a teoria e a prtica jurdicas com as quais so defrontadas
as situaes concretas que se lhes apresentam), que orientam a ao das
instituies do trabalho (sindicatos e instituies do poder pblico).
Enfim, nesse vis, o Programa, inspirado nas premissas do
Estado Democrtico de Direito inscritas na Constituio Federal, atenta
para a matriz paradigmtica (jurdico-poltico-filosfica) imanente s
prticas jurdicas52 e institucionais, inerentes ao sistema de relaes de
trabalho, suas consequncias sociais e as coerncias destas com aquelas
premissas. Assim, contribui para uma abordagem crtica do direito
pesquisado e estudado.
No campo propositivo, a proposta preconiza que a
contribuio do Programa, em sua dimenso ativa, busca, a partir do
estudo e da pesquisa, solues jurdicas para problemas reais, abrindo
espao para proposies no campo normativo, da teoria e da prtica
jurdicas, enfatizando modos de aplicao jurdica e prticas estatais
(institucionais) conducentes efetividade da ordem jurdica.
Compreende-se tambm no mbito da prtica jurdica a elaborao terico-jurdica
subjacente aos processos de deciso pblica (justificao), seja no mbito administrativo,
seja no mbito jurisdicional.
52

177

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Anexo VII
Consideraes Acerca da Organizao do Trabalho e da
Administrao da Justia neste Segmento
O Brasil um pas continental, que contempla uma realidade
multifria e extremamente complexa do ponto de vista poltico, social,
econmico. Os reflexos dessa realidade nas relaes de trabalho assim
se traduzem: a) as atividades e as relaes econmicas presentes nas
diversas regies do Pas so dspares e comportam caractersticas
prprias, que, por sua vez, so determinantes do modo como se
do as relaes de trabalho; b) essas relaes de trabalho guardam
especificidades prprias no suscetveis de valorao jurdica por meio
de nica fonte normativa (Congresso Nacional) e, muito menos, so
enquadrveis num sistema regulativo nico (lei); c) torna-se emergente
a necessidade de se pulverizar (diversificar) as fontes normativas
reguladores de tais relaes; d) impe-se a reduo da extenso
subjetiva e objetiva de tais normas e maior aprofundamento destas nas
questes a serem reguladas, de tal modo que elas sejam o mais teis e
compatveis possvel com a realidade de que objeto ou seja, deve-se
reduzir a extenso e aumentar a profundidade das normas, equivalente
ao grau de penetrao e aprofundamento no contexto da realidade em
que as normas incidiro (realismo jurdico); e) no caso especfico das
relaes de trabalho, tais fontes reguladoras havero de provir das
prprias categorias profissionais e econmicas envolvidas, que detm
maior capacidade, aptido e aderncia realidade para a produo de
normas autnomas com as caractersticas apontadas, por intermdio
dos sindicatos e de suas prerrogativas negociais; e f) ao Estado, alm da
insubstituvel funo de estabelecer os direitos fundamentais e sociais
do trabalho e toda a rede de proteo ao trabalhador, preservar a unidade
na pluralidade, por meio da regulao e pela ao de suas instituies.
A atual legislao trabalhista, que ainda perdura unitria, em seu
cerne ainda que venha sofrendo alteraes relativamente significativas
178

Antnio Gomes de Vasconcelos

ao longo do tempo , foi concebida em poca em que o Pas tinha como


atividade predominante a rural (cerca de 80% da populao estava no
meio rural), por isso que no acompanhou adequadamente a evoluo e
extraordinria transformao e sofisticao da economia nacional.
Por tais razes, o modelo de organizao e o sistema de relaes
do trabalho e as instituies do trabalho no conseguem cumprir sua
tarefa ante as profundas transformaes provenientes da sua insero
na economia globalizada.
relevante admitir que transformao e aperfeioamento das
relaes de trabalho compreendem a busca de instrumentos para a
superao dos obstculos decorrentes da inadequao do atual modelo
ainda inspirado no sistema corporativista a esta nova realidade.
Essa transformao exige amplo diagnstico acerca das causas
fundamentais da chamada crise do modelo trabalhista brasileiro, que
se manifesta na atuao das instituies do trabalho em seu conjunto,
convindo destacar os sindicatos, o Ministrio do Trabalho, a Justia do
Trabalho e o Ministrio Pblico.
Parte-se do princpio de que h uma crise sistmica e
paradigmtica, que se desdobra em crises setorizadas, como a do sistema
de soluo dos conflitos trabalhistas, a da regulamentao (exceto,
naturalmente, quanto a normas constitutivas de direitos sociais) e a de
aplicao (nos campos administrativo e jurisdicional).
A ttulo ilustrativo, detecta-se que no plano da resoluo dos
conflitos no possvel a mera criao de mecanismos paliativos visando
diminuio de demandas trabalhistas e revitalizao da Justia do
Trabalho. Se verdade que a insero do Pas em um sistema de soluo
de conflitos avanado, pluralista, que harmonize os mecanismos oficiais
e os extrajudiciais (sem que estes se transformem em instrumentos de
negao de direitos), no menos verdadeira a necessidade de se pensar
e implantar mecanismos capazes de ensejar a transformao de todo o
sistema.
De outro lado, admite-se que a garantia de tais direitos no se limita
179

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

ao mero acesso dos cidados a processo judicial. O descumprimento dos


direitos ocorre tambm no mbito das relaes sociais no conflitivas.
Da decorre que a existncia do conflito no fator exclusivo e correlato
ao fato do descumprimento da ordem jurdica, pelo que a eficincia
quando houver na resoluo dos conflitos sociais no implicar,
por si s, garantia da efetividade dos direitos no Estado Democrtico
de Direito. Embora os meios estatais e no estatais de resoluo dos
conflitos somente se legitimem neste paradigma de estado quando
engendrados com aptido para promov-la, os programas de ao
estatal e de quaisquer outros atores sociais incumbidos de promover a
efetividade da ordem jurdica devem incluir tambm as leses de direito
e devem atuar no campo em que estas se situam, fora do campo dos
conflitos.
Merece reflexo aprofundada a constatao, por diversos
estudiosos e instituies creditadas de pesquisa, da situao em que, por
diversas causas de origem multidisciplinar (sociolgicas, econmicas,
culturais...), o grau de descumprimento da ordem jurdica atinge nveis
que vulneram a legitimidade de suas prescries. Por sua exemplaridade,
relembre-se o alto grau de informalidade existente no campo das
relaes de trabalho (aproximadamente 50%), pelo qual milhes de
trabalhadores suscetveis proteo da legislao trabalhista situamse inteiramente margem dela. Contudo, um aumento significativo
da cifra de cerca de 2,5 milhes de demandas trabalhistas pe em
xeque a capacidade da Justia do Trabalho de responder demanda
por justia. A PEA brasileira j superou em muito a casa dos 70
milhes de trabalhadores. Esse fato por si s, comparado aos ndices
de informalidade presentes nas relaes laborais, demonstra que a
atuao do Poder Pblico e dos atores socais dedicados aplicao da
ordem jurdica e efetividade dos direitos no pode restringir-se ao
mero campo da resoluo dos conflitos sociais. Em coerncia com os
princpios fundantes da Repblica brasileira e do Estado Democrtico
de Direito, o direito ao acesso Justia dos direitos dever contemplar
programas de ao tendentes concretizao dos direitos dentro e fora
do mbito dos conflitos sociais. De outro lado, a garantia da efetividade
180

Antnio Gomes de Vasconcelos

dos direitos nas relaes conflituais, judicializadas ou no, carece de


aprimoramento dos meios judiciais, adversariais ou no de resoluo
dos conflitos e da ampliao dos meios no judiciais, em sua plena
pluralidade. Estes, porm, podem ser legitimados no somente por
sua funo pacificadora, mas tambm por sua aptido para assegurar a
efetividade dos direitos.
Por isso o Programa assume tambm a perspectiva da
problematizao da (in)efetividade da ordem jurdica tanto no mbito
dos conflitos sociais, judicializados ou no, quanto nas relaes no
conflituais.

181

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

Anexo VIII
Sistema Integrado de Gesto Judiciria e Participao da
Primeira Instncia na Administrao da Justia do Tribunal
Regional do Trabalho de Minas Gerais SINGESPA/TRT3
O Sistema Integrado de Gesto Judiciria e Participao da Primeira
Instncia na Administrao da Justia Tribunal Regional do Trabalho
de Minas Gerais (SINGESPA/TRT-MG) um espao institucional
destinado a promover o dilogo institucional e a participao na gesto
judiciria e na administrao da Justia no mbito do TRT3, em suas
relaes internas e externas, visando ao aprimoramento dos servios
judiciais e da prestao jurisdicional e concretizao dos princpios
da efetividade e da razovel durao do processo e da justa resoluo
dos conflitos.
Sua concepo e institucionalizao tem origem nas discusses e
prticas promovidas pelo Ncleo de Cooperao Judiciria do TRT3,
constitudo em 2009, e no Encontro de Magistrados do Trabalho do
Foro de Belo Horizonte (2010), experincias determinantes para a
compreenso do processo de transformao da Justia em suas mltiplas
dimenses numa perspectiva sistmica, abrangente, democrtica e
institucionalizada, apta a assegurar a participao ativa de todos os
atores do Sistema de Justia, em especial seus destinatrios.
O Sistema Singespa recebeu premiao internacional outorgada
pelo The Justice Studies Center of the Amricas (OEA) e pelo
Conselho Nacional de Justia, no VIII Seminrio Internacional de
Gesto Judicial, realizado em Braslia (2010). Foi um dos dois projetos
brasileiros premiados entre 100 de 16 pases, apresentados naquele
avento (ANEXO IV).
Conforme dispe o seu Regulamento Geral (disponvel em: http://
www.trt3.jus.br/singespa/download/regulamento_geral.pdf):
Art. 2. O SINGESPA rgo vinculado
182

Antnio Gomes de Vasconcelos

Presidncia do Tribunal Regional do Trabalho da 3


Regio, voltado para a busca da eficcia e eficincia
dos servios judicirios, da efetividade da prestao
jurisdicional inspirada nos princpios da preveno e
gesto dos conflitos sociolaborais, da conciliao, da
durao razovel do processo e da justia das decises
e destinado a:
I - assegurar a participao dos juzes na gesto
judiciria e na administrao da Justia, por intermdio
de proposies individuais convertidas em diretrizes
de ao segundo os procedimentos estabelecidos neste
regulamento;
II - promover a descentralizao da gesto
judiciria e da administrao da Justia, respeitandose as particularidades regionais e/ou locais e a
atuao coletiva dos juzes no mbito das respectivas
Unidades Regionais de Gesto Judiciria e de
Participao da Primeira Instncia na Administrao
da Justia (URGEs), orientada por diretrizes de ao
estabelecidas em conformidade com os procedimentos
estabelecidos regulamento;
III - instituir mecanismos de intercmbio e
interao entre os juzes;
IV - formular polticas jurisdicionais e
administrativas voltadas para o alcance dos propsitos
mencionados no caput deste artigo, bem como interagir
com as demais instituies do Sistema de Justia.
O Sistema Integrado de Participao da Primeira
Instncia na Gesto Judiciria e na Administrao da Justia
(SINGESPA-TRT3) constitui um sistema e uma experincia participativa
de administrao da Justia erigida no mbito do Tribunal Regional do
Trabalho da Terceira Regio, concebida, proposta e coordenada, em sua
implantao por este autor.
183

Programa Universitrio de Apoio s Relaes de Trabalho e Administrao da Justia

184

Você também pode gostar