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Apostila: Curso de Direito Constitucional Vol. I por
Assunto:
CURSO DE
DIREITO CONSTITUCIONAL
Volume I
Autor:
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CAPTULO I
NOES DE TEORIA GERAL DO ESTADO
DIREITO CONSTITUCIONAL. CONCEITO. OBJETO *
Prof. Roberto Pimentel
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No Brasil so entidades componentes da Federao a Unio, os EstadosMembros, o Distrito Federal e os Municpios. (art. 1, caput, CF).
A forma federativa de Estado uma das quatro clusulas ptreas previstas na
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. (art. 60, 4, CF)
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CAPTULO II
CONSTITUIO, PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
E PODER CONSTITUINTE *
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1.1.
1.2.
1.3.
2.
interpretao autntica, que aquela pela qual se busca o sentido da norma perante
o prprio rgo que a produziu;
interpretao doutrinria, a feita pelos estudiosos do direito, doutrinadores;
interpretao judicial, a que decorre dos rgos judiciais (decises monocrticas e
jurisprudncia).
Interpretao quanto aos meios:
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
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EXERCCIOS DE FIXAO*
01) O objeto do Estudo do Direito Constitucional :
a) o povo;
b) o Estado;
c) a Constituio;
d) a poltica;
e) o governo.
02) A Repblica Federativa do Brasil tem como forma de Estado:
a) Estado Democrtico de Direito;
b) Estado Federal;
c) Estado Unitrio;
d) Estado Republicano.
03) Das definies abaixo, apenas uma no aceitvel para a Constituio:
a) Conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado;
b) Conjunto de normas que, por sua especial importncia, podem ser alteradas tanto por
quorum especial quanto por maioria simples;
c) Lei fundamental do Estado;
d) Conjunto de normas fundamentais que regula a atribuio e o domnio do Poder
Pblico, bem como os direitos fundamentais do indivduo;
e) Estatuto bsico para a existncia do Estado e que contm toda a estrutura
organizacional de uma nao organizada.
04) Assinale a alternativa incorreta, em relao Constituio atual:
a) A forma federativa de Estado se constitui em clusula ptrea;
b) O regime de governo Presidencialista no se constitui em clusula ptrea;
c) O Municpio no entidade federativa.
d) A soberania um dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil;
e) A Repblica, enquanto forma de governo adotada pela Constituio atual, no se
constitui em clusula ptrea.
05) A Constituio Federal adota o sistema de tripartio dos poderes. Diante disso,
assinale a alternativa correta:
a) A relao entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo traduz a forma de Estado
adotada pela Repblica Federativa do Brasil;
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22) O poder constituinte derivado de reforma com fora para emendar a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil :
a) inicial, incondicional e ilimitado.
b) soberano, permanente e incondicionado.
c) secundrio, limitado e condicionado.
d) temporrio, autnomo e limitado.
e) secundrio, soberano e permanente.
23) Assinale a alternativa INCORRETA:
a) O poder constituinte originrio soberano, inicial, ilimitado e incondicional.
b) A limitao circunstancial ao poder de reforma constitucional inibe que a Constituio
Federal seja alterada diante da ocorrncia de determinados eventos, como a
decretao de interveno federal, de estado de defesa ou estado de stio.
c) Normas constitucionais de eficcia limitada so aquelas que possuem aplicabilidade
direta e imediata, com possibilidade, todavia, de terem o seu alcance reduzido por
obra do legislador ordinrio.
d) Normas materialmente constitucionais so aquelas que integram a estrutura
fundamental do Estado, includas ou no no texto constitucional.
e) O poder derivado est sujeito a limitaes quando exerce a funo de regulamentar o
texto constitucional.
24) No se configura como princpio de Hermenutica Constitucional:
a) Princpio da Supremacia Constitucional.
b) Princpio da Mxima Efetividade.
c) Princpio da Harmonizao.
d) Princpio da Legalidade.
e) Princpio da Unidade Constitucional.
25) A Constituio Federal de 1988, pode ser classificada como:
a) formal, escrita, flexvel, promulgada e analtica.
b) Sinttica, promulgada, rgida e dogmtica.
c) Formal, rgida, analtica e histrica.
d) Formal, escrita, dogmtica, democrtica, rgida e analtica.
e) Material, consuetudinria, semi-flexvel e analtica.
GABARITO:
01) c; 02) b; 03) b; 04) c; 05) d; 06) a; 07) c; 08) c; 09) d; 10) c;
11); 12) d; 13) b; 14) c; 15) e; 16) c; 17) c; 18) b; 19) b; 20) d;
21) e; 22) c; 23) c; 24) d; 25) d.
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2) Fundamentos: Teorias
As diversas teorias que tentam justificar o fundamento dos direitos humanos
podem ser resumidas na teoria jusnaturalista, teoria positivista e a teoria moralista ou de
Perelman;
A teoria jusnaturalista fundamenta os direitos humanos em uma ordem superior
universal, imutvel, inerente conscincia humana. J a teoria positivista, fundamenta a
existncia dos direitos humanos na ordem normativa, enquanto legtima manifestao da
soberania popular. Por sua vez, a teoria moralista encontra a fundamentao dos direitos
humanos fundamentais a partir da formao de uma conscincia social sedimentada.
3) Caractersticas
A previso desses direitos coloca-se em elevada posio hermenutica em
relao aos demais direitos previstos no ordenamento jurdico, apresentando diversas
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inviolabilidade,
* (Notas doutrinrias extradas de obras dos autores Alexandre de Moraes e Jos Afonso da Silva)
4) Classificao
A doutrina moderna classifica os direitos fundamentais de acordo com a ordem
cronolgica em que tais disposies passaram a ser incorporadas ao texto das constituies.
Destarte, os direitos fundamentais de primeira gerao so os direitos polticos e civis
(realam o princpio da liberdade); os direitos de segunda gerao so os direitos sociais,
econmicos e culturais e realam o princpio da igualdade; os direitos de terceira gerao,
so os chamados direitos de solidariedade ou fraternidade, que englobam interesses de
grupos menos determinados de pessoas, sem que haja entre elas um vnculo jurdico muito
preciso (direitos difusos).
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7) O Direito Vida
O direito vida o mais fundamental de todos os direitos, j que constitui prrequisito para o exerccio de todos os demais direitos, sendo considerado sob dois aspectos
preponderantes, o direito de continuar vivo, bem como de conviver dignamente. A
Constituio protege a vida de uma forma geral, inclusive uterina.
8) Princpio da Igualdade
O princpio da igualdade (isonomia) decorre da concepo clssica do que seria
justia, ou seja, o tratamento desigual de casos desiguais na medida em que so desiguais.
Em outros termos, o que se veda o tratamento desigual daqueles casos que se encontram
na mesma situao. O que realmente se protege so certas finalidades, somente se tendo
por violado o princpio da igualdade quando o elemento discriminador no se encontre a
servio de uma finalidade acolhida pelo direito.
Importante, ainda, ressaltar a trplice finalidade limitadora do princpio da
igualdade: limitao ao legislador; ao intrprete/aplicador e ao particular. Destarte, v-se que
somente pode ser considerado lesado o princpio da igualdade quando o elemento
discriminador atuar de forma no amparada pelo direito, por isso, pode ser perfeitamente
possvel, dependendo do caso concreto, a estipulao de limitao etria para ingresso no
servio pblico, desde que, verificada a peculiaridade da situao (como no caso dos
militares, nos termos do art. 142, 3, X da CF/88), tendo em vista o carter teleolgico que
informa o princpio da legalidade. Ressalte-se que, em princpio, no poder haver
discriminao por motivo de idade para admisso no servio pblico (art. 7, XXX), porm,
conforme afirmado, depende sempre da avaliao da hiptese e da atuao do elemento
discriminador (no caso o elemento etrio) em funo de finalidade acolhida pelo direito.
8.1 Igualdade entre Homens e Mulheres (art. 5, I)
A igualdade entre homens e mulheres, prevista no art. 5, I, da
Constituio, deve levar em conta que se afigura impossvel qualquer discriminao em
razo do sexo (por si s), exceto nos casos em que a prpria CF cuida de discrimina-los (art.
7, XVIII e XIX, art. 40, 1, 143, 1 e 2 e 201, 7) e quando a legislao
infraconstitucional utilize a discriminao como forma de atenuar os desnveis porventura
existentes.
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Os crimes hediondos esto previstos na Lei n 8.072/90 e os crimes de tortura esto definidos na Lei 9.455, de
07/04/1997 (art. 1).
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tranqilidade e sossego pblicos e compatvel com os bons costumes) (inciso VI), ao tempo
em que tambm prev que ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa
ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei 2 (inciso VIII).
Igualmente, o art. 15, IV da CF, prev que a recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou
prestao alternativa acarretar a perda dos direitos polticos.
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O STF entende que o MP (tanto Federal como Estadual) no pode ter acesso
ao sigilo bancrio e fiscal, mediante o direito de requisio de informaes previsto na Lei
Complementar n 75/93, sendo necessria a autorizao judicial.
Em relao recente Lei Complementar n 105 de 10 de janeiro de 2001, que
prev a possibilidade de quebra do sigilo fiscal e bancrio pelas autoridades e agentes fiscais
da Unio, Estados, DF e Municpios, sem necessidade de autorizao judicial (art. 6), a
maioria da Jurisprudncia tem se posicionado pela inconstitucionalidade dessa disposio
legal.
18) Direito de Reunio (art. 5, XVI)
A CF garante que todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra
reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso
autoridade competente, tratando-se, pois, de direito individual o de coligar-se com outras
pessoas, para fim lcito. So elementos da reunio: pluralidade de participantes, tempo
(durao limitada), finalidade (lcita, pacfica e sem armas) e lugar (fixo ou mvel ex.
passeatas). Tal direito pode, contudo, ser suspenso, nas hipteses excepcionais de Estado
de Defesa e Estado de Stio.
20) Apreciao de Leso ou Ameaa de Direito pelo Poder Judicirio (art. 5, XXXV)
Prev a CF, no art. 5, XXXV, que a Lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito, a princpio da inafastabilidade do acesso ao Poder
Judicirio (direito de ao e de prestao jurisdicional princpio do livre acesso). Na nova
ordem constitucional, a instncia administrativa no precisa ser exaurida como condio ao
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acesso ao Poder Judicirio, a nica exceo o acesso prvio, em certos casos, Justia
Desportiva (CF, art. 217, 1). Por outro lado, o STF j firmou entendimento no sentido de
que inexiste direito subjetivo ao duplo grau jurisdicional.
21) Direito Adquirido, Ato Jurdico Perfeito e Coisa Julgada (art. 5, XXXVI)
A CF afirma que a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e
a coisa julgada. Assim, a CF prev a imutabilidade das chamadas clusulas ptreas (art. 60,
4, VI), ou seja, a impossibilidade de emenda constitucional prejudicar os direitos e
garantias individuais, entre eles, o direito adquirido (art. 5, XXXVI).
Pode-se definir como direito adquirido aquele que se incorporou definitivamente
ao patrimnio pessoal do indivduo, ou seja, que pode ser a qualquer momento invocado,
usufrudo, independentemente da vontade alheia, e que, mesmo no caso da existncia de
condio ou termo para incio de sua fruio, tal condio perfaz-se inaltervel ao arbtrio de
terceiros. Ato Jurdico Perfeito aquele que se aperfeioou, que reuniu todos os elementos
necessrios a sua firmao, debaixo da lei vigente. Coisa Julgada a deciso judicial
transitada em julgado, em outros termos, a deciso judicial de que j no caiba recurso
(LICC, art. 6, 3);
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competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida (apenas no aplicvel nos
casos em que exista prerrogativa constitucional de foro).
25) Devido Processo Legal, Contraditrio e Ampla Defesa (art. 5, LIV e LV)
A CF incorporou o princpio do devido processo legal (que tem como corolrios
a ampla defesa e o contraditrio) que devero ser assegurados aos litigantes, em processo
judicial ou administrativo, e aos acusados em geral (art. 5, LV). Contudo, o princpio do
contraditrio nos processos penais no se aplica aos inquritos policiais (fase investigatria).
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EXERCCIOS DE FIXAO
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS *
01) Assinale a opo correta:
a) plena a liberdade de associaes para qualquer fim.
b) obrigatria a associao para que o indivduo goze dos direitos sociais.
c) As associaes podem ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por ordem policial transitada em julgado.
d) As entidades associativas, ainda que no expressamente autorizadas, podem
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
e) A criao de associaes independe de autorizao do Poder Pblico.
02) A liberdade de reunio est condicionada:
a) ao pagamento de taxa;
b) autorizao da autoridade competente;
c) a ser pacfica e desarmada;
d) situao poltica da entidade que a promover;
e) a ser em locais predeterminados pela autoridade competente.
03) Um grupo de policiais, necessitando penetrar durante a noite em uma residncia com o
fim de capturar um indivduo em flagrante delito, invade este local sem o consentimento de
seu morador. Podemos afirmar que:
a) os policiais agiram ilegalmente.
b) os policiais agiram de forma constitucional.
c) os policiais agiram de forma abusiva, mas no ilegal.
d) os policiais agiram de forma precipitada.
e) os policiais agiram de forma inconstitucional.
04) No tocante extradio, dispe o texto constitucional:
a) Ser concedida extradio de brasileiro naturalizado em razo de prtica de crime
poltico ou de opinio.
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06) No que tange inviolabilidade da casa durante a noite, a Constituio Federal assevera:
a) A inviolabilidade no perodo noturno absoluta.
b) A inviolabilidade no perodo noturno sofre abrandamento somente nos casos de
incndio.
c) A inviolabilidade da casa no prevalece durante a noite em caso de flagrante delito,
desastre ou para prestar socorro.
d) O asilo noturno torna-se violvel por determinao judicial.
e) Durante o perodo noturno a casa o asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo nunca penetrar sem o consentimento do morador.
07) A priso civil permitida no caso de:
a) Condenao definitiva do devedor no juzo criminal.
b) Ocultao de bens em execuo.
c) Determinao do Ministro da Fazenda nas hipteses previstas em lei.
d) Crime de peculato.
e) Nenhuma das opes e verdadeira.
08) Assinale a opo correta:
a) A lei regular a individualizao das penas e adotar, entre outras, a privao de
liberdade,a multa e o banimento.
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c) o direito de imprensa
d) o anonimato e as associaes de carter paramilitar.
e) o anonimato e as associaes de carter lcito.
14) A Constituio declara como um dos direitos fundamentais a inviolabilidade do sigilo das
comunicaes telefnicas, salvo:
a) para fazer prova em processo administrativo.
b) por ordem judicial, para fins de investigao ou instruo processual penal.
c) por ordem judicial, para fins de instruo processual civil ou trabalhista.
d) por ordem do Ministrio Pblico, para fins de investigao criminal.
e) em matria de segurana nacional.
15) A respeito da relao Estado-Igreja (religio), possvel afirmar:
a) A religio oficial do Brasil a Catlica Apostlica Romana.
b) O Estado brasileiro leigo, mas a assistncia religiosa s Foras Armadas prestada,
com exclusividade, pela Igreja Catlica, atravs do Vicariato Castrense.
c) O Estado leigo, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos, vedado
Unio, aos Estados, aos Municpios e ao Distrito Federal estabelecerem cultos
religiosos ou Igrejas.
d) O Estado no leigo, porque mantm representao diplomtica na Santa S e
festeja, segundo previso constitucional expressa, os dias santos comemorados pela
Igreja Catlica.
e) O Estado no leigo, porque os cemitrios pblicos pertencem s Crias Municipais e
por elas so administrados.
16) O direito de ampla defesa, juntamente com o princpio do devido processo legal,
garantido pela Constituio Federal. Cm relao ao tema, assinale a opo correta:
a) A garantia de ampla defesa incompatvel com a fixao de prazos para a
apresentao de provas e recursos no mbito administrativo.
b) Por fora da garantia da ampla defesa, todas as provas requeridas pelo acusado
devem ser admitidas pela autoridade que preside o processo contra ele aberto.
c) As garantias constitucionais da ampla defesa e do devido processo legal tm
aplicao exclusiva nos processos administrativos ou judiciais em que algum se acha
na condio de acusado de infrao administrativa ou criminal.
d) Assim como o princpio do contraditrio, a garantia da ampla defesa uma
decorrncia do princpio segundo o qual as partes litigantes devem ter tratamento
igualitrio por parte do juzo processante.
e) Ofende a garantia da ampla defesa a produo de prova testemunhal, sem a presena
do acusado, se este, intimado audincia, a ela no comparecer sem motivo
justificado.
17) (TCU/99) Assinale a opo correta:
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GABARITO:
1) E, (art. 5, XVIII); 02) C (art. 5, XVI); 03) B (art. 5, XI); 04) D (art. 5, LI);
05) D (art. 5, III); 06) C (art. 5, XI); 07) E (art. 5, LXVII); 08) D (art. 5, LV);
09) E (art. 5, caput); 10) E (art. 5, XIX); 11) A (doutrina); 12) D (art. 5, LI);
13) D (art. 5, IV e XVII); 14) B (art. 5, XII); 15) C (art. 19, I); 16) D (doutrina);
17) A (jurisprudncia do STF); 18) B (jurisprudncia do STF).
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CAPTULO IV
TUTELA CONSTITUCIONAL DAS LIBERDADES *
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1. GARANTIAS FUNDAMENTAIS
As garantias fundamentais so definidas como disposies assecuratrias
que existem para garantir ou proteger os direitos fundamentais dos cidados. Entre os
instrumentos organizados de proteo encontramos o habeas corpus, o habeas data, o
mandado de segurana (individual e coletivo), o mandado de injuno, a ao popular, a
ao civil pblica e o direito de petio;
2. HABEAS CORPUS
A Constituio prev em seu art. 5, LXVIII que conceder-se- habeas corpus
sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua
liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.. O habeas corpus , portanto,
uma garantia individual (da pessoa fsica) ao direito de locomoo, consubstanciada em uma
ordem dada pelo Juiz ou Tribunal ao coator, fazendo cessar a ameaa ou coao liberdade
de locomoo em sentido amplo o direito de indivduo de ir, vir e ficar. (cf. previso
expressa no art. 5, XV da CF)
O habeas corpus uma ao constitucional de carter penal e de procedimento
especial, isenta de custas e que visa evitar ou cessar violncia ou ameaa na liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder (que pode ser tambm de natureza
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4. MANDADO DE SEGURANA
4.1 Mandado de Segurana Individual
O mandado de segurana a ao constitucional (art. 5, LXIX) posta
disposio de toda pessoa fsica ou jurdica, rgo com capacidade processual ou
universalidade reconhecida por lei, para proteo de direito individual ou coletivo, lquido e
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certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, lesado ou ameaado de leso, por
ato de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem suas funes. (Hely Lopes
Meirelles), constitui-se, assim, em verdadeiro instrumento de liberdade civil e liberdade
poltica.
O MS poder ser: a) repressivo, de uma ilegalidade j cometida, ou b)
preventivo, quando o impetrante demonstrar justo receio de sofrer uma violao de direito
lquido e certo por parte da autoridade impetrada. O MS uma ao constitucional, de
natureza civil, cujo objeto a proteo de direito lquido e certo, lesado ou ameaado de
leso, por ato ou omisso de autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico. O mbito de incidncia do mandado de segurana definido
residualmente, pois somente caber seu ajuizamento quando o direito lquido e certo a ser
protegido no for amparado por habeas corpus ou habeas data.
O MS ao constitucional de natureza civil, cabendo, em regra, contra todo
ato comissivo ou omissivo de qualquer autoridade, no mbito dos Poderes de Estado e do
Ministrio Pblico.
o meio correto para obteno de certides injustamente negadas, pois nesse
caso no se trata de informaes pessoais, mas de um direito lquido e certo de obteno de
certides (art. 5, XXXIV), no sendo o caso de habeas data, mas, por outro lado, o mandado
de segurana no o meio processual substitutivo da ao de cobrana, no sendo apto a
produzir efeitos patrimoniais relativamente a situaes pretritas (anteriores ao ajuizamento).
No entanto, h algumas excees no que respeita a repercusses pecunirias (por ex.
reintegrao de servidores pblicos pelo Judicirio).
H liquidez e certeza quando a instruo probatria, documental, baste para
revelar tais fatos, ou seja, direito lquido e certo, autorizativo do manejo do writ of mandamus
o que resulta de fato certo, capaz de ser comprovado de plano, por documentao
inequvoca. (No admite a dilao probatria)
Provas inaceitveis ou insuficientes para tranqilo diagnstico do mrito
conduzem ao decreto de carncia; provas aceitveis e suficientes, conduzem concesso;
provas aceitveis e suficientes demonstrando ser lcita a conduta da autoridade, levam
denegao da segurana. O indeferimento constitui a repulsa da inicial por inpcia (arts. 267,
I e 295, pargrafo nico, ambos do CPC).
Autoridade coatora (sujeito passivo) aquela que, direta e imediatamente,
pratica o ato, ou se omite quando deveria pratic-lo, e no o superior hierrquico que
recomenda ou baixa normas para sua execuo. No quem expede portaria, regulamento,
instruo de ordem geral, genrica, mas o que executa o comando normativo e pode corrigir
a ilegalidade ou abuso de poder. Podero ser sujeitos passivos do MS os praticantes de atos
ou omisses revestidos de fora jurdica especial e componentes de qualquer dos Poderes
da Unio, Estados e Municpios, de autarquias, de empresas pblicas e sociedades de
economia mista exercentes de servios pblicos e, ainda, de pessoas naturais ou jurdicas
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de direito privado com funes delegadas do Poder Pblico (p. ex. concessionrias de
servio pblico)
O Magistrado no pode substituir de ofcio a autoridade apontada como
coatora, devendo extinguir o processo sem julgamento do mrito, por inocorrncia de uma
das condies da ao (art. 301, 4 do CPC).
Litisconsrcio passivo necessrio: indispensvel a citao do litisconsorte sob
pena de nulidade da relao jurdica processual. Isto tem lugar quando a deciso da causa
prejudica o litisconsorte (que pode ser particular) como nos casos de concursos pblicos (os
outros candidatos que podem ser prejudicados com a modificao do resultado do certame).
O prazo para impetrao do mandado de segurana de 120 dias, a contar da
data em que o interessado tiver conhecimento oficial do ato a ser impugnado (ato coator).
Este prazo decadencial (no se suspende nem interrompe).
Para conferir efeito suspensivo a recurso o mandado de segurana deve
demonstrar o dano irreparvel ou de difcil reparao, a fumaa do bom direito e a prova da
interposio tempestiva do recurso cabvel.
A competncia para julgamento do mandado de segurana depende da
qualificao da autoridade coatora como federal, estadual ou municipal e o grau hierrquico
da mesma. A segurana deve ser impetrada no foro ou domiclio funcional da autoridade
impetrada.
4.2 Mandado de Segurana Coletivo
O Mandado de Segurana coletivo (art. 5, LXX) foi introduzido pela CF/88,
podendo ser impetrado por partido poltico com representao no Congresso Nacional (pelo
menos um parlamentar na Cmara ou Senado) e organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados (em substituio processual).
O MS coletivo tem por objeto a defesa dos mesmos direitos que podem ser
objeto do MS individual, porm direcionado defesa dos interesses coletivos em sentido
amplo, englobando os direitos coletivos em sentido estrito, os interesses individuais
homogneos e os interesses difusos, contra ato ou omisso ilegais ou com abuso de poder
de autoridade, desde que presentes os atributos da liquidez e certeza.
necessrio o requisito da pertinncia temtica em relao ao MS coletivo
ajuizado por entidade de classe ou associao, no que tange aos seus objetivos
institucionais (o mesmo se aplicando aos partidos polticos como j decidiu o STJ).
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5. MANDADO DE INJUNO
O art. 5, LXXI prev que, conceder-se- mandado de injuno sempre que a
falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio de direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. O
STF j decidiu pela auto-aplicabilidade do mandado de injuno, independentemente de lei
regulamentando-o (art. 5, 1).
O mandado de injuno consiste em uma ao constitucional, de carter civil e
de procedimento especial, que visa suprir uma omisso do Poder Pblico, no intuito de
viabilizar o exerccio de um direito, uma liberdade ou uma prerrogativa prevista na
Constituio Federal, mas dependente de lei regulamentadora.
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6. DIREITO DE CERTIDO
O direito de certido previsto no art. 5, XXXIV da CF, o direito lquido e certo
de qualquer pessoa obteno de certido para defesa de um direito, desde que
demonstrado o seu legtimo interesse. A esse direito corresponde o dever do Estado, salvo
nas hipteses constitucionais de sigilo (cf. art. 5, XXXIII), em fornecer as informaes
solicitadas, sob pena de responsabilizao poltica, civil e criminal.
A negativa estatal ao fornecimento das informaes englobadas pelo direito de
certido configura o desrespeito a um direito lquido e certo, por ilegalidade ou abuso de
poder, passvel, portanto, de correo por mandado de segurana.
O direito de certido independe do pagamento de taxas.
7. DIREITO DE PETIO
o direito que pertence a uma pessoa de invocar a ateno dos Poderes
Pblicos sobre uma questo ou uma situao. A CF consagra no art. 5, XXXIV, o direito de
petio aos Poderes Pblicos, assegurando-o a todos, independentemente do pagamento de
taxas, em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. A CF no obsta o
direito de petio coletiva ou conjunta.
A finalidade do direito de petio dar-se notcia do fato ilegal ou abusivo ao
Poder Pblico, para que providencie as medidas adequadas (sob pena configurar-se violao
a direito lquido e certo, reparvel por MS).
8. AO POPULAR
O art. 5, LXXIII, da Constituio Federal, proclama que qualquer cidado
parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou
de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural.
A ao popular, por muitos considerada instrumento de proteo, s o em
sentido lato, porque o indivduo age como substituto da coletividade visando a anulao de
uma ato lesivo ao patrimnio pblico e no propriamente a defesa de seus direitos
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9. AO CIVIL PBLICA
A Ao Civil Pblica (ACP), disciplinada pela Lei n 7.347/85 (a legislao
posterior assegurou tambm o uso da ACP em defesa dos deficientes fsicos, dos
investidores no mercado de capitais, das crianas e adolescentes, dos consumidores em
geral), o instrumento processual adequado para reprimir ou impedir danos ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico, protegendo, assim, os interesses difusos da sociedade.
A Lei n 7.347/85 deu legitimidade ativa ao MP e s pessoas jurdicas estatais,
autrquicas e paraestatais, assim como s associaes destinadas proteo do meio
ambiente ou defesa do consumidor, para proporem a ACP nas condies que especifica
(art. 5). No entanto, como bem explica Hely Lopes Meirelles, evidente que o MP est em
melhor posio para o ajuizamento dessa ao, por sua independncia institucional e
atribuies funcionais. H a possibilidade de concomitncia de ajuizamento de ao civil
pblica e ao popular.
o inqurito civil procedimento meramente administrativo, de carter prprocessual, que se realiza extrajudicialmente. De instaurao facultativa, desempenha
relevante funo instrumental (coleta de provas e quaisquer outros elementos de convico).
No obrigar o MP ao ajuizamento da ao, desde que lhe paream insuficientes os
elementos de convico. Os titulares da ao civil pblica, as associaes inclusive,
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* (Notas doutrinrias extradas de obras dos autores Alexandre de Moraes, Hely Lopes
Meirelles e Jos Afonso da Silva)
INCISO
Habeas Corpus
(HC)
LXVIII e
LXXVII
Habeas Data
(HD)
LXXII e
LXXVII
Mandado de
Segurana (MS)
LXIX
OBJETIVO
a) Defender direito ou
reclamar de ilegalidade ou
abuso
b) obter certides para
defesa de direitos ou
pessoais
Proteger a liberdade de
locomoo, j retirada ou
sob ameaa de s-lo (ainda
que de modo indireto)
RESUMO
Assegurado a todos,
independentemente do
pagamento de taxas.
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Mandado de
Segurana
Coletivo (MSC)
LXX
Mandado de
Injuno (MI)
LXXI
Ao Popular
(AP)
LXXIII
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b)
c)
d)
e)
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a ao de habeas corpus.
e) a ao de mandado de segurana individual.
d)
GABARITO: 01) D (art. 5, XXXIV, a); 02) A (art. 5,LXVIII); 03) C (art. 5,LXXII); 04) C (art.
5,LXXIII); 05) A (art. 5, LXX, a); 06) C (art. 5, LXXIII); 07) A (art. 5, LXXVII); 08) D
(doutrina); 09) A (art. 5, LXX, a); 10) C (art. 5, LXXI); 11) B (doutrina); 12) D (art. 5,
LXXVII); 13) E (art. 5, LXXIII); 14) B (doutrina); 15) C (art. 5, LXXIII).
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