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Conceptos
Las teoras y conceptos que se desarrollan en la ciencia buscan dar respuesta a un problema.
Las ciencias sociales ecuatorianas tuvieron el desafo de pensar el problema de la
constitucin de los regmenes democrticos. Es decir, tuvieron que reflexionar sobre que
tipo de democracia impusieron los gobiernos del retorno a la democracia y formular una
respuesta frente a esas dificultades.
Como se ver ms adelante los aos ochenta estuvieron atravesados por una inestabilidad
poltica, social y econmica.
Los aos que corresponden a los gobiernos de Rolds y Hurtado, es decir desde 1979 a
1984, tuvieron que lidiar con un constante enfrentamiento entre el poder ejecutivo y
legislativo y una inestabilidad econmica.
Romn Armendriz evidencia que el problema poltico de la democracia slo puede ser
entendido y tratado en
construye en base a sus condiciones objetivas, es decir de su entorno. Por lo tanto, para
producir un ordenamiento democrtico de la sociedad en su totalidad sera necesaria la
articulacin entre la estructura poltica y la sociedad.
Aunque desde perspectivas distintas, Amparo Menndez y Romn Armendriz estn
evidenciando el mismo problema, respecto al carcter democrtico de los gobiernos
ecuatorianos: el insuficiente esclarecimiento del concepto de democracia y su aplicacin
no siempre consecuente a la prctica social (Armendriz: 1983,124). Pero dan salida a este
problema de formas distintas porque para Armendriz se resolvera a travs de una
transformacin radical de la estructura socioeconmica, mientras que para Menndez
depende de un proceso dinmico que se estructure la coexistencia societal considerando las
posibilidades de cada contexto.
Para Menndez los gobiernos democrticos del Ecuador han estado determinados
estrictamente por su carcter jurdico-institucional con escasa articulacin social. Este
problema se resolvera considerando que:
la democracia poltica y la democracia social: son nociones analticamente
distintas y tericamente complementarias. La democracia poltica alude a la
vigencia de normas y procedimientos para la alternancia civil en el poder, la
regulacin de conflictos, y el procesamiento institucional de demandas societales
ante el Estado. La democracia social alude a dimensiones de distribucin
equitativa de recursos (Menndez: 1990, 193)
Simn Pachano desarrolla un concepto de democracia en el que el procesamiento de los
conflictos sociales y polticos es su caracterstica esencial.
inflacin vertiginosa; se produjo un fuerte malestar social y poltico que encontraban como
nico culpable al gobierno.
Las ciencias sociales no La democracia entendida como sistema debe: provocar un
cambio en sus tres niveles de funcionalidad: concepcin, poltica y organizacin;
desarrollarse econmicamente, que implica la sustitucin de una estructura hbrida
por la modernizacin del aparato productico en funcin de la justicia social, que
conlleva una poltica integral de redistribucin de la riqueza material y cultural; la
independencia nacional de toda dependencia extranjera. (Armendriz: 1983, 140142).
Dictadura civil
El gobierno de Len Febres Cordero, partidario de la libre empresa capitalista, vinculado a
las cmaras de produccin guayaquileas lleg a la presidencia en 1984 como miembro del
FRN con el lema pan, techo y empleo. Se caracteriz por un constante autoritarismo y
despotismo que se debi a su interpretacin personalsima de las leyes (Salvador: 2010,
313-315). Es decir, que la prctica, los regmenes civiles (mal llamados democracias
formales) pueden coexistir con prcticas autoritarias en cuyo caso, los procedimientos
formales no se observan ms all del rito electoral. (Menndez 193)
Lo que caracteriza a Febres en su conduccin del Estado, adems de su temperamento
violento, es que radicaliz la poltica en posiciones maniqueas y no vacil en auspiciar la
tortura como mtodo de investigacin y extremar la represin policiaca contra cualquier
manifestacin discrepante (Salvador: 2010, 313). Los regmenes de corte civil en
Amrica Latina pueden ser ms adecuadamente conceptualizados, en muchos casos dentro
de la nocin de autoritarismo incluyente, y no por la nocin de democracia formal.
(Menndez: 1990, 193).
Adems Len Febres Cordero no pareci jams comprender la divisin de poderes del
sistema republicano ni la independencia y autonoma de las varias funciones en que el
poder del Estado se halla dividido (Salvador: 2010, 317). Por eso la existencia de
alternancia civil, es decir una estabilidad electoral, en el poder no implica, necesariamente
la vigencia de una democracia formal que implica la utilizacin y vigencia de los diversos
Periodo de Recuperacin.
Las polticas econmicas del gobierno de Len Febres Cordero estuvieron inmersas en
escndalos de corrupcin, de favoritismo hacia sectores oligrquicos y de endeudamiento
irresponsable.
Cuando inici el periodo presidencial de Rodrigo Borja el principal problema que tuvo que
afrontar fue que el gobierno anterior haba consumido la totalidad de recursos a fin de
dejarle en la incapacidad absoluta de realizaciones (Salvador: 2010, 326) antes de dejar el
poder Len Febres Cordero congel la tasa de cambio, elimin los reajustes peridicos de
las tarifas de energa elctrica, fij precios polticos para algunos bienes de consumo,
multiplic desenfrenadamente el gasto pblico y asumi todo tipo de compromisos para
que fueran pagados por el siguiente gobierno (Hurtado: 1990, 208). En el Ecuador la
normatividad (especialmente en su expresin jurdica) tiene una gran autonoma con
respecto a la realidad social. 112
Rodrigo Borja dio pasos vigorosos para la integracin andina, logr recuperar la reserve
econmica internacional, redujo la inflacin del 80% al 50% y obtuvo rubros importantes
en el crecimiento econmico. No obstante no logr resolver el problema de la deuda eterna,
ni de detener la disminucin del poder adquisitivo (Salvador: 2010, 327-328)
Para Menndez
Frente a los lmites de la estabilidad electoral propone la estabilidad democrtica
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Pachano, Simn (2003) [1996]. Democracia, orden y conflicto: Ecuador 1979 -1994. En:
Democracia, gobernabilidad y cultura poltica. Antologa, Felipe Burbano de Lara
(Comp.). Flacso, Sede Ecuador (107 - 142). Quito.
Hurtado, Oswaldo (1990). La Fuerza del Cambio (Cap. VI.) En: Poltica democrtica I los
ltimos veinte y cinco aos. Quito: Corporacin Editora Nacional (89-112).
Hurtado, Oswaldo (1990). Hora de la Austeridad (Cap. VII.) En: Poltica democrtica I los
ltimos veinte y cinco aos. Quito: Corporacin Editora Nacional (89-112).
Salvador, Jorge (2010). Periodo del civilismo multipartidista. En: Breve historia
contempornea del Ecuador. Quuito: Fondo de Cultura Econmica (300-337).
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