Você está na página 1de 8

Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.199.587 - SE (2010/0101307-5)


RELATOR
RECORRENTE
RECORRIDO
REPR. POR
ADVOGADO

:
:
:
:
:

MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA


MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SERGIPE
F A A M (MENOR)
M G R DE A M
DERNIVALDO DE FIGUEIREDO BEZERRA E OUTRO(S)
EMENTA

ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. COMPETNCIA.


JUZO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE. CONSTITUIO FEDERAL. SISTEMA DA
PROTEO INTEGRAL. CRIANA E ADOLESCENTE. SUJEITOS DE DIREITOS.
PRINCPIOS DA ABSOLUTA PRIORIDADE E DO MELHOR INTERESSE DA
CRIANA. INTERESSE DISPONVEL VINCULADO AO DIREITO FUNDAMENTAL
EDUCAO. EXPRESSO PARA A COLETIVIDADE. COMPETNCIA ABSOLUTA
DA VARA DA INFNCIA E DA JUVENTUDE. RECURSO PROVIDO.
1. A Constituio Federal alterou o anterior Sistema de Situao de Risco ento vigente,
reconhecendo a criana e o adolescente como sujeitos de direitos, protegidos atualmente pelo
Sistema de Proteo Integral.
2. O corpo normativo que integra o sistema ento vigente norteado, dentre eles, pelos
Princpio da Absoluta Prioridade (art. 227, caput , da CF) e do Melhor Interesse da Criana e
do Adolescente.
3. No h olvidar que, na interpretao do Estatuto e da Criana "levar-se-o em conta os fins
sociais a que ela se dirige, as exigncias do bem comum, os direitos e deveres individuais e
coletivos, e a condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas em
desenvolvimento" (art. 6).
4. Os arts. 148 e 209 do ECA no excepcionam a competncia da Justia da Infncia e do
Adolescente, ressalvadas aquelas estabelecidas constitucionalmente, quais sejam, da Justia
Federal e de competncia originria.
5. Trata-se, in casu, indubitavelmente, de interesse de cunho individual, contudo, de
expresso para a coletividade, pois vinculado ao direito fundamental educao (art. 227,
caput , da CF), que materializa, consequentemente, a dignidade da pessoa humana.
6. A disponibilidade (relativa) do interesse a que se visa tutelar por meio do mandado de
segurana no tem o condo de, por si s, afastar a competncia da Vara da Infncia e da
Juventude, destinada a assegurar a integral proteo a especiais sujeitos de direito, sendo,
portanto, de natureza absoluta para processar e julgar feitos versando acerca de direitos e
interesses concernentes s crianas e aos adolescentes.
7. Recurso especial provido para reconhecer a competncia da 16 Vara Cvel da Comarca de
Aracaju (Vara da Infncia e da Juventude) para processar e julgar o feito.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas,
acordam os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por
unanimidade, dar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Benedito Gonalves (Presidente), Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori
Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia (DF), 21 de outubro de 2010(Data do Julgamento)
Documento: 1014807 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 12/11/2010

Pgina 1 de 8

Superior Tribunal de Justia


MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA
Relator

Documento: 1014807 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 12/11/2010

Pgina 2 de 8

Superior Tribunal de Justia


RECURSO ESPECIAL N 1.199.587 - SE (2010/0101307-5)
RELATOR
RECORRENTE
RECORRIDO
REPR. POR
ADVOGADO

:
:
:
:
:

MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA


MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SERGIPE
F A A M (MENOR)
M G R DE A M
DERNIVALDO DE FIGUEIREDO BEZERRA E OUTRO(S)
RELATRIO

MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA:


Trata-se de recurso especial interposto pelo MINISTRIO PBLICO DO
ESTADO DE SERGIPE, com fundamento no art. 105, III, a, da Constituio Federal, contra
acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado de Sergipe assim ementado (fl. 55e):
Processo Civil - Agravo regimental em agravo de instrumento - Mandado
de segurana que visa inscrio em exame supletivo - Aprovao do infante
em vestibular - Interesse individual e disponvel do adolescente que se encontra
em situao regular -Situao de risco - No configurada - Art. 208, I do ECA No oferecimento ou oferta irregular de ensino obrigatrio - No caracterizado
- Incompetncia da Justia especializada. I - Uma vez constatada que a
pretenso deduzida no mandado de segurana visando inscrio em exame
supletivo em virtude de aprovao do infante em vestibular, no se trata de
no-oferecimento ou oferta irregular de ensino obrigatrio, que o
fundamental, mas sim de interesse na concluso de ensino mdio, aludindo,
pois, a interesse individual e disponvel do adolescente que se encontra em
situao regular, no h que se falar na competncia da Justia especializada
para apreciao de demandas desse jaez, porquanto no configurada qualquer
situao de risco para o menor e, to pouco, a hiptese prevista no art. 208, I do
ECA; II - Agravo Regimental desprovido.

Sustenta o recorrente ofensa aos arts. 148, caput , da Lei 8.069/90 e 111 do
CPC, diante do entendimento firmado no acrdo recorrido acerca da incompetncia do Juzo
da Infncia e da Juventude para processar e julgar o feito em face da ausncia de situao de
risco do menor que visa assegurar matrcula em curso supletivo.
Requer, assim, o provimento do recurso especial para que seja fixada a
competncia do Juzo da Infncia e da Juventude (fls. 70/80e).
No foram apresentadas contrarrazes (fl. 82e). Admitido o recurso na origem
(fls. 83/84e), foram os autos encaminhados ao Superior Tribunal de Justia.
o relatrio.

Documento: 1014807 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 12/11/2010

Pgina 3 de 8

Superior Tribunal de Justia


RECURSO ESPECIAL N 1.199.587 - SE (2010/0101307-5)
EMENTA
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL.
COMPETNCIA. JUZO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE.
CONSTITUIO
FEDERAL.
SISTEMA
DA
PROTEO
INTEGRAL. CRIANA E ADOLESCENTE. SUJEITOS DE
DIREITOS. PRINCPIOS DA ABSOLUTA PRIORIDADE E DO
MELHOR INTERESSE DA CRIANA. INTERESSE DISPONVEL
VINCULADO AO DIREITO FUNDAMENTAL EDUCAO.
EXPRESSO PARA A COLETIVIDADE. COMPETNCIA
ABSOLUTA DA VARA DA INFNCIA E DA JUVENTUDE.
RECURSO PROVIDO.
1. A Constituio Federal alterou o anterior Sistema de Situao de
Risco ento vigente, reconhecendo a criana e o adolescente como
sujeitos de direitos, protegidos atualmente pelo Sistema de Proteo
Integral.
2. O corpo normativo que integra o sistema ento vigente norteado,
dentre eles, pelos Princpio da Absoluta Prioridade (art. 227, caput , da
CF) e do Melhor Interesse da Criana e do Adolescente.
3. No h olvidar que, na interpretao do Estatuto e da Criana
"levar-se-o em conta os fins sociais a que ela se dirige, as exigncias do
bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio
peculiar da criana e do adolescente como pessoas em desenvolvimento"
(art. 6).
4. Os arts. 148 e 209 do ECA no excepcionam a competncia da Justia
da Infncia e do Adolescente, ressalvadas aquelas estabelecidas
constitucionalmente, quais sejam, da Justia Federal e de competncia
originria.
5. Trata-se, in casu, indubitavelmente, de interesse de cunho individual,
contudo, de expresso para a coletividade, pois vinculado ao direito
fundamental educao (art. 227, caput , da CF), que materializa,
consequentemente, a dignidade da pessoa humana.
6. A disponibilidade (relativa) do interesse a que se visa tutelar por meio
do mandado de segurana no tem o condo de, por si s, afastar a
competncia da Vara da Infncia e da Juventude, destinada a assegurar a
integral proteo a especiais sujeitos de direito, sendo, portanto, de
natureza absoluta para processar e julgar feitos versando acerca de
direitos e interesses concernentes s crianas e aos adolescentes.
7. Recurso especial provido para reconhecer a competncia da 16 Vara
Cvel da Comarca de Aracaju (Vara da Infncia e da Juventude) para
processar e julgar o feito.
VOTO
MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA (Relator):
Cingem-se os autos acerca da competncia da Vara da Infncia e da Juventude
para tutelar interesses de menores, estejam em situao de risco ou no.
Documento: 1014807 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 12/11/2010

Pgina 4 de 8

Superior Tribunal de Justia


Versa a causa acerca da garantia de matrcula de menor em curso supletivo,
tendo em vista a sua aprovao em curso vestibular.
Interessa ao deslinde da causa citar a fundamentao do aresto impugnado (fls.
58/65e):
Cinge-se o presente recurso a combater a deciso monocrtica de fls.
35/39, proferida por esta relatora, que na forma do art. 557, caput do CPC,
negou seguimento ao recurso interposto pelo ora agravante, mantendo a deciso
atacada a qual, em conformidade com a jurisprudncia deste Tribunal de
Justia, reconheceu a incompetncia da 16 Vara Cvel para processar e julgar
mandado de segurana que vise obteno de matrcula em exame supletivo,
em virtude de aprovao em vestibular, para fins de aquisio de certificado de
concluso de ensino mdio, que requisito indispensvel ao ingresso do aluno
em curso superior.
A irresignao do presente recurso ampara-se na alegao de que a
competncia para julgamento de demandas desse jaez da Justia
especializada, no se exigindo para tanto que o menor esteja em situao de
risco.
Inicialmente cumpre esclarecer que a Lei Complementar Estadual 168/2009,
em seu Anexo III, dispe expressamente sobre a competncia da Justia
especializada em apreo:
ANEXO III
QUADRO DE COMPETNCIAS
(...)
6) compete 16 Vara Cvel da Comarca de Aracaju (Vara da Infncia e da
Juventude) processar e julgar todas as causas relativas competncia
especializada definida no Estatuto da Criana e do Adolescente, incluindo o
cumprimento de cartas precatrias e aplicao de medidas administrativas,
excetuadas as causas, medidas e precatrias relacionadas apurao de ato
infracional.
Por sua vez, registre-se que para o reconhecimento da competncia da
Justia especializada para o processamento e julgamento de determinada feito
envolvendo o infante, h que se verificar, alm de uma das hipteses previstas
no art. 148 da lei n 8.069/1990, se a criana ou o adolescente encontra-se em
situao de risco, pela incidncia de qualquer das hipteses previstas no art. 98
do ECA, o qual dispe que as medidas de proteo criana e ao adolescente
so aplicveis sempre que os direitos que lhes so reconhecidos em lei forem
ameaados ou violados por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel,
dentre outros motivos, cabendo, ainda, ao juzo da Infncia e da Juventude
conhecer das aes que tenham tal natureza.
Ora, no caso em anlise, constato que o mandado de segurana em referncia
foi impetrado pelo menor, devidamente representado por sua genitora, visando
ao reconhecimento do direito de submeter-se ao exame supletivo, a fim de obter
certificado de concluso de ensino mdio, para o ingresso em curso superior
para o qual foi aprovado em vestibular.
V-se, pois, que o pleito formulado em juzo refere-se a interesse individual do
adolescente que se encontra em situao regular, no se evidenciando qualquer
infringncia aos preceitos do Estatuto em questo, j que inexiste ameaa ou
violao a direito fundamental do mesmo, o qual no se encontra em situao
de risco a ensejar a competncia da Justia especializada.
Sobre o tema j se pronunciou este Tribunal de Justia, manifestando
Documento: 1014807 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 12/11/2010

Pgina 5 de 8

Superior Tribunal de Justia


orientao no sentido de reconhecer a incompetncia da 16 Vara Cvel para
processar e julgar feitos desse jaez, em virtude de no se encontrar o menor em
situao de risco pessoal ou social, seno vejamos:
(...)
Ademais, no se pode olvidar o regramento disposto no art. 208 do Estatuto da
Criana e do Adolescente que, juntamente com os arts. 98 e 148, acima
referidos, tambm define a competncia da vara da infncia e da juventude,
quando assim preceitua:
Art. 208. Regem-se pelas disposies desta lei as aes de responsabilidade
por ofensa aos direitos assegurados criana e ao adolescente, referentes ao
no-oferecimento ou oferta irregular:
I - do ensino obrigatrio;
Como cedio, o ensino obrigatrio a que alude o mencionado dispositivo o
ensino fundamental, nos termos do art. 4, I da lei n 9.364/96 que prev que
o dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a
garantia de: I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito (...) , com nove anos
de durao e faixa etria de 06 a 14 anos.
Todavia, in casu, o pleito perseguido pelo infante visa obter o direito
inscrio em exame supletivo para concluso do ensino mdio, no se tratando,
pois, a hiptese dos autos de no oferecimento ou oferta irregular de ensino
obrigatrio, o que poderia ensejar a fixao da competncia da Justia
especializada.
Assim, no se coadunando o caso em exame com a hiptese prevista na
legislao em apreo, ou seja, versando os autos sobre interesse na concluso
de ensino mdio e no envolvendo questo atinente ao ensino fundamental, este
sim obrigatrio, no h como ser reconhecida a competncia da 16 Vara Cvel
desta Capital, como pretende o agravante.
Ressalte-se, ainda, que o supracitado artigo ao prever as protees garantidas s
crianas e adolescentes no mbito do referido Estatuto, atribui a competncia
da Justia especializada apenas para o amparo de interesses indisponveis dos
menores, que decorrem de norma gerais de proteo irrenunciveis.
Nesse quadrante, restando evidenciada que a pretenso deduzida no mandamus
alude mera convenincia pessoal do impetrante, no restando configurada a
violao a direito indisponvel tutelado pelo ECA, no h que se falar na
competncia da Vara da Infncia e da Juventude.
Nesse sentido, a jurisprudncia ptria: (...)

Verifica-se, portanto, que o aresto esteou seu entendimento na ausncia de


situao de risco e na natureza disponvel do interesse do menor.
necessrio relembrar que a Constituio Federal alterou o anterior Sistema
de Situao de Risco ento vigente, reconhecendo a criana e o adolescente como sujeitos de
direitos, protegidos atualmente pelo Sistema de Proteo Integral.
Assim, o corpo normativo que integra o sistema ento vigente norteado,
dentre eles, pelos Princpio da Absoluta Prioridade (art. 227, caput , da CF) e do Melhor
Interesse da Criana e do Adolescente.
Nesse aspecto, no h olvidar que, na interpretao do Estatuto da Criana e do
Adolescente, "levar-se-o em conta os fins sociais a que ela se dirige, as exigncias do bem
comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar da criana e
Documento: 1014807 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 12/11/2010

Pgina 6 de 8

Superior Tribunal de Justia


do adolescente como pessoas em desenvolvimento" (art. 6).
Assim, confira-se o teor dos arts. 148 e 209 do ECA:
Art. 148. A Justia da Infncia e da Juventude competente para:
(...)
IV - conhecer de aes civis fundadas em interesses individuais, difusos ou
coletivos afetos criana e ao adolescente, observado o disposto no art. 209;
(...)

Art. 209. As aes previstas neste Captulo sero propostas no foro do


local onde ocorreu ou deva ocorrer a ao ou omisso, cujo juzo ter
competncia absoluta para processar a causa, ressalvadas a competncia da
Justia Federal e a competncia originria dos tribunais superiores.

Da leitura dos dispositivos supracitados no se vislumbra exceo


competncia da Justia da Infncia e do Adolescente, ressalvadas aquelas estabelecidas
constitucionalmente, quais sejam, da Justia Federal e de competncia originria (ltima parte
do art. 209 do ECA).
In casu, trata-se, indubitavelmente, de interesse de cunho individual, contudo
de expresso para a coletividade, pois vinculado ao direito fundamental educao (art.
227, caput , da CF), que materializa, consequentemente, a dignidade da pessoa humana.
Logo, a disponibilidade (relativa) do interesse a que se visa tutelar por meio do
mandado de segurana no tem o condo de, por si s, afastar a competncia da Vara da
Infncia e da Juventude, destinada a assegurar a integral proteo a especiais sujeitos de
direito, sendo, portanto, de natureza absoluta para processar e julgar feitos versando acerca
de direitos e interesses concernentes s crianas e aos adolescentes.
Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial para reconhecer a
competncia da 16 Vara Cvel da Comarca de Aracaju (Vara da Infncia e da Juventude)
para processar e julgar o feito.
o voto.

Documento: 1014807 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 12/11/2010

Pgina 7 de 8

Superior Tribunal de Justia


CERTIDO DE JULGAMENTO
PRIMEIRA TURMA

Nmero Registro: 2010/0101307-5

PROCESSO ELETRNICO REsp 1.199.587 / SE

Nmeros Origem: 200911600399 2010201136 2010202338 542010


PAUTA: 21/10/2010

JULGADO: 21/10/2010

Relator
Exmo. Sr. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro BENEDITO GONALVES
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. AURLIO VIRGLIO VEIGA RIOS
Secretria
Bela. BRBARA AMORIM SOUSA CAMUA
AUTUAO
RECORRENTE
RECORRIDO
REPR. POR
ADVOGADO

:
:
:
:

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SERGIPE


F A A M (MENOR)
M G R DE A M
DERNIVALDO DE FIGUEIREDO BEZERRA E OUTRO(S)

ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Servios Ensino Fundamental e Mdio

CERTIDO
Certifico que a egrgia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso especial, nos termos do voto do
Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Benedito Gonalves (Presidente), Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e
Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia, 21 de outubro de 2010

BRBARA AMORIM SOUSA CAMUA


Secretria

Documento: 1014807 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 12/11/2010

Pgina 8 de 8