La comprensin y la Administracin de las Organizaciones Pblicas

El impacto del poder poltico y Polticas Pblicas

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poder burocrtico

La discusin se divide en dos campos.

Oficinas y burcratas son vistos como independientes e influyente.

Oficinas y burcratas son impotentes.

Ambos puntos de vista tienen algn mrito. Poder burocrtico es una mezcla

dinmica de ambas condiciones.

Numerosos casos que muestran la capacidad de respuesta de las

agencias para el presidente, los tribunales, el Congreso

Tambin hay pruebas de "abajo hacia arriba" procesos con los organismos

de iniciar de forma independiente la poltica

Comportamiento proactivo de pesebres pblicos es un tema comn en la

literatura de liderazgo.
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Fuentes de la autoridad poltica y la influencia

Jefes ejecutivos

Cuerpos legislativos

tribunales

Agencias gubernamentales

Otros niveles de gobierno

Grupos de interes

Subsistemas de poltica ands comunidades de polticas

Medios de comunicacin

Opinin pblica

Los ciudadanos individuales

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Fuentes de la autoridad poltica y la influencia de las instituciones, entidades

y actores del sistema poltico
Jefes ejecutivos

Nombramiento de los jefes de agencias y otros funcionarios

Oficinas ejecutivas personal y sus (por ejemplo, oficina de presupuesto)

El inicio de la legislacin y las polticas direcciones

Al vetar la legislacin

Las rdenes ejecutivas y directivas

Cuerpos legislativos

Poder de la bolsa: la aprobacin definitiva del presupuesto

Que autoriza la legislacin para la formacin y las operaciones de la agencia

La aprobacin de los nombramientos de los funcionarios ejecutivos

Las actividades de supervisin: audiencias, investigaciones

Autoridad de las comisiones legislativas

El inicio de la legislacin

tribunales

Revisin de las decisiones de las agencias

Autoridad para emitir decisiones que influyen fuertemente en operaciones de la

agencia

rdenes directas a las agencias

Agencias gubernamentales

La supervisin y la autoridad de gestin (GAO, OMB, OPM, GSA)

Competidores

aliados

Agencias o unidades del gobierno con programas conjuntos

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Fuentes de la autoridad poltica y la influencia de las instituciones, entidades

y actores del sistema poltico
Otros niveles de gobierno

Y los niveles "superiores" "inferiores"

Los acuerdos intergubernamentales y distritos

Grupos de interes

Los grupos de clientes

grupos de electores

Asociaciones profesionales

Subsistemas de polticas y las comunidades polticas

redes temticas

Redes de polticas entre organizaciones

Medios de comunicacin

Proteccin constitucional de la libertad de la prensa

Las leyes de reuniones abiertas, las leyes de transparencia

La opinin pblica en general

Proporcionar (o negarse a proporcionar) el apoyo popular

Los ciudadanos individuales

Las solicitudes de servicios, quejas, otros contactos

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realidades

Las organizaciones pblicas necesitan el apoyo de

amplias poblaciones de masas difusas publics-

publics- grupos ms organizados atentos que estn interesadas en los

organismos especficos

El gestor pblico 's preocupacin es mantener la suficiente autoridad y

discrecin para satisfacer las metas de la organizacin.

Poder burocrtico es esencial para el proceso de organizacin fundamental de la

obtencin de recursos financieros, subvenciones y otros recursos del medio ambiente.

Jefes ejecutivos

Rivaliza con poder legislativo de mayor influencia

Incluye Presidentes, Gobernadores, Alcaldes

Los directores ejecutivos, presumiblemente, tienen el mayor poder formal sobre

la burocracia en sus jurisdicciones.

Poderes de influencia son complejos y dinmicos.

Mtodos de influencia incluyen:

nombramiento de los jefes de agencias

recursos de las oficinas ejecutivas pueden aumentar la influencia

Poder Ejecutivo propone presupuesto inicial, aunque es necesaria la

aprobacin legislativa.

Ordenes Ejecutivas
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Cuerpos legislativos

Autoridad legal formal sobre la agencia viene en muchas formas. Unos pocos

ejemplos:

legislaturas

consejos

comisiones

Los cuerpos legislativos tienen autoridad sustancial sobre las agencias.

Activacin de la autoridad estatutos detalle agencia pero puede ser

modificado.

La autoridad legal puede ser vagos o especficos.

presupuestos

Supervisin, incluidas las audiencias, informes, investigaciones

La autoridad formal opera siempre en un contexto poltico.

La autoridad formal puede debilitar o reforzar la agencia.

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Lmites al poder Legislativo

Las agencias son normalmente los expertos.

La implementacin es una fuente de poder.

Un anlisis detallado sobre la agencia a menudo tiene recompensa poltica

mnima.

Podra poner en peligro las relaciones

Eliminar las fuentes potenciales de favores para constituyentes

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tribunales

Algunos expertos afirman tribunales ejercen potentes controles sobre la

burocracia, mientras que otros los ven como ineficaz.

Tribunales se limitan a la agencia de la autoridad legal.

Exigir la agencia de seguir el debido proceso en la reglamentacin

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Las agencias gubernamentales y otros niveles de gobierno

Relacin de la burocracia a otras burocracias y los diferentes niveles de

gobierno puede ser complejo.

Interdependencias requieren la cooperacin.

Subvenciones a veces requieren la coordinacin entre los organismos.

Sistema federal fragmenta autoridad.

Agencias veces compiten por los recursos y el control sobre los programas.
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Grupos de interes

El apoyo de los grupos organizados es esencial para el bienestar de la agencia.

Papel de los grupos de inters es objeto de controversia.

algunas crticas

Existe el peligro de que la poltica de inters especial se fragmentarn

an ms el sistema, lo que complica la comunicacin y coordinacin.

Sistema favorece a algunos poderosos intereses privados por encima del

inters pblico.

Agencia puede llegar a ser "cautivo".

Puerta giratoria
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Grupos de inters: no todo es malo

El apoyo de los grupos constituyentes pueden

Reforzar y legitimar el trabajo temporal

Defender la agencia contra los recortes presupuestarios

Proporcionar la agencia de informacin importante, informes de expertos

La competencia entre los intereses da lugar a varios puntos de vista.

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Medios de comunicacin: Sirve como un organismo de control que se encarga de
informar al pblico acerca de las conductas que presentan las organizaciones pblicas.
Es importante que exista una prensa responsable y honesta porque una mala
informacin brindada a los ciudadanos puede perjudicar el prestigio de
administradores, adems de contradecir la planificacin de las reformas polticas.

Medio power:

Atencin de los medios vara por la administracin y de la agencia.

Atencin de los medios puede cambiar de manera imprevisible.

Los medios de comunicacin tiende a adoptar una postura de confrontacin.

La mala prensa puede daar los presupuestos, programas y carreras.

Las agencias valoran una buena cobertura y pasan al menos 5 horas por

semana en asuntos relacionados con los medios de comunicacin (Graber, 2003).

Medios sirve como un organismo de control, la presentacin de informes

despilfarro del gobierno y los abusos.

los

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Expertos en la gestin de las relaciones entre las agencias gubernamentales y los
medios de comunicacin proponen el siguiente:

Entender la perspectiva de los medios de comunicacin - de su escepticismo, su

necesidad de informacin e historias interesantes, sus presiones de tiempo.

Organizar relaciones con los medios cuidadosamente - gastar tiempo y recursos

en ellos y vincularlos con las operaciones del organismo.

Obtener comunicados de prensa legibles que proporcionan buenas noticias

acerca de la agencia;sea paciente si los medios de comunicacin responden

lentamente.

Fuente: Adaptado de Cohen y Eimicke, 1995; Perseguir y Reveal, 1983; y Garnett, 1992.
Directrices para la gestin de las relaciones con los Medios de Comunicacin
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Responder a las malas noticias y embarazosos incidentes rpidamente, con

indicaciones claras delado la agencia 's de la historia.

Buscar la correccin de informes inexactos.

Utilizar los medios de comunicacin para ayudar a impulsar la imagen de la

agencia 's, para implementar programas, y para comunicarse con los empleados.

Para llevar todo esto adelante de manera efectiva, asegrese de que la agencia

realiza bien, y ser honesto.

Fuente: Adaptado de Cohen y Eimicke, 1995; Perseguir y Reveal, 1983; y Garnett, 1992.
Directrices para la gestin de las relaciones con los Medios de Comunicacin
diecisis

Si interrumpido a mediados de pens, continuar con su respuesta original antes

de responder a la siguiente pregunta.

Desafiar cualquier intento de poner palabras en la boca.

Don 't acaba de responder a la pregunta; utilizar la cuestin como un trampoln

para "vender" su agenda.

Si no sabe la respuesta, dgalo. No especular.

Si no puede divulgar informacin, explique las razones en una manera materia-

de-hecho.

Sea positivo, no defensiva.

Siempre dice la verdad.

Directrices para la gestin de las relaciones con los Medios de Comunicacin

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Opinin pblica

A menudo es difcil medir lo que el pblico realmente quiere.

Pblica que se refiere a algunos organismos son ms importantes que otros (por

ejemplo, polica, defensa).

La opinin pblica puede ayudar o dificultar la gestin pblica.

Hargrove y Glidewell (1990) proponen una clasificacin de la agencia en

relacin con la opinin pblica.

Cmo percibe el pblico clientela la agencia 's?

Se respeta la agencia?

Qu tan importante es la agencia?

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Opinin pblica

Nivel general de apoyo afecta a la capacidad agencia 's para mantener la base

de apoyo poltico.

Elogios para los bomberos de NY despus de 9/11

Los perodos de sentimiento antigubernamental menudo reformas

rpidas. Las nuevas instituciones y estructuras pueden alterar la organizacin y

presentan numerosos retos.

Los cambios pueden incluir

Nuevas lneas de autoridad

Nuevos requerimientos de informacin

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Diferentes maneras de describir los actores principales en el proceso de la poltica

Tringulo de hierro
Nombre antiguo para describir la relacin entre la burocracia, los comits

del Congreso, y los grupos de inters.

Relativamente estable

Entrada en el tringulo es raro.

Red de Emisin

Las empresas, organizaciones, burocracias, los individuos, las comisiones

legislativas y subcomits todos tienen intereses en la poltica. Todo intento de influir en

el desarrollo y ejecucin de la poltica pblica

Las barreras para entrar en la red son ms bien bajos.

Los que participan activamente en la red en un momento dado

fluctuar; y los niveles de actividad fluctuarn.

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Congreso
Burocracia
Interesar grupos
Presupuesto, el apoyo de la misin de la agencia
la regulacin baja
apoyo a la campaa
Puede ejercer presin para apoyo de las agencias
leyes favorables
Aplicacin como preferido por el Congreso
Tringulo de hierro
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Flujos de Kingdon 's Metfora

Ventana de oportunidad
Hora
problema corriente
corriente poltica
corriente poltica
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Slo una de varias formas de describir el proceso de elaboracin de polticas. Este
modelo de John Kingdon (1984) se centra ms en el flujo y el momento de la accin
poltica. Al igual que la "basura puedemodelar" (Cohen, March y Olsen, 1972) pone de
relieve la complejidad y de la formulacin de polticas. El modelo contradice el enfoque
racional para la toma de decisiones. Una reivindicacin principal es que los actores rara
vez pesan decisiones y alternativas de manera sistemtica.
En este modelo, se presta especial atencin a tres corrientes: la corriente
de problemas, la corriente de la poltica, y la corriente poltica, que se mueven de forma
independiente a travs del sistema de polticas.
Los 3 flujos son distintos pero complementarios, procesos. Es el acoplamiento de las
corrientes de agua que permite que un problema se eleve a un nivel de importancia.
Reconocimiento del problema, la formulacin de propuestas de polticas y los
acontecimientos polticos se desarrollan de forma independiente. Cuando se
encuentran y coinciden una cuestin pasa de ser un mero tema y / o un problema en

una poltica concreta, es decir, un problema de peso est vinculado a una solucin
plausible que cumple con la prueba de viabilidad poltica
Por ejemplo, los partidarios de la formacin de Seguridad Nacional se aprovecharon de
un contexto poltico que favoreci la reorganizacin.
Problema racionalizado un problema que se ha identificado y conectado a soluciones
atractivas. 9/11 identificaron las necesidades de defensa.
Racionalizado eleccin poltica, el nuevo gobierno y la nueva ideologa dej su sitio a
los cambios
Poltica racionalizado vinculados a la formulacin de soluciones y alternativas. La idea
aqu es que las soluciones estn en busca de un problema, no al revs. Aplicado a la
Seguridad Nacional, es de conocimiento comn que algunos de los funcionarios de
Bush favoreci la reorganizacin antes de que los eventos realizados reorganizacin
ms atractivo.

Kingdon 's corrientes metfora

Una adaptacin del modelo de "cubo de basura"

Las corrientes:

El estado de la poltica y la opinin pblica (la poltica de flujo)

Las posibles soluciones a un problema (corriente poltica)

Los atributos de los problemas y la atencin a ellos (corriente de

problemas)

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Kingdon 's corrientes metfora

Streams son paralelos y un tanto independiente el uno del otro.

Poltica de los empresarios tratan de unirse a los flujos en

una "ventana deoportunidad".

Ventana de oportunidad: la posibilidad de un cambio de poltica