Plan de Desarrollo Carmen Del Darien

Repblica de Colombia
Departamento del Choco

Municipio el Carmen del Darin
Despacho del Alcalde
Nit - 818001341-9
PLAN DE DESARROLLO
TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL
DARIEN
ERLIN IBARGUEN MOYA

ALCALDE
2016 - 2019
1
Todos por un nuevo Carmen del Darin
Email municipiocarmendeldarien@hotmail.com
Telfono 3116307322
Nit - 818001341-9
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL

DARIEN
ERLIN IBARGUEN MOYA

ALCALDE
2016 -2019
2
Telfono 3116307322
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GABINETE MUNICIPAL
ERLIN IBARGUEN MOYA
Alcalde
LAURA LORENA MARTINEZ CRDOBA
Secretario de Planeacin y OO.PP.
CRISTOBALINA MENA MOYA

Secretario General y de Gobierno
CANDELARIO LEMOS RAMIREZ
Secretario de Salud Municipal
MILENA MENA CHAVERRA

Secretario de Hacienda
CESAR MOYA
Secretario de Agricultura y Medio Ambiente
JAIME MECHECHE CAISMO

Secretario de Desarrollo Comunitario y Asuntos Etnicos
YADY CELINA CUESTA ROVIRA
Comisaria de familia
3
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CONCEJO MUNICIPAL
DAWINSON VALOYES MORENO
PRESIDENTE
FAWER PAZ CRDOBA

NILSON ANTONIO BECERRA MENA
SAUL PALACIOS CALVO
1er VICEPRESIDENTE
ALBER E. MENA MOYA

VICENTE BLANDON SOTO
2do VICEPRESIDENTE
GUILLERMO RAMOS ROJAS

BLADIMIR RODRIGUEZ LOZANO
ELADIO CORDERO HERNANDEZ
MILLER TORRES CUESTA
SECRETARIO
4
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
SECTOR
POBLACIONAL
HUMBERTO PAZ ROMAA
SECTOR COMERCIAL
LUIS ERNESTO TORRES PALACIOS
SECTOR JUVENIL
KELLI YURANI BLANDON
SECTOR CULTURAL
MARGELIS ARROYO C.
GRUPOS INDIGENAS
DIOMEDES SERNA P
ONG MUJERES
LILIANA PATRICIA PELAEZ NUNO
SECTOR EDUCATIVO
YUNIER ROMAA BLANDON
SECTOR VICTIMAS
YIMMY RODRIGUEZ P
SECTOR SALUD
SODATH SANCHEZ CUESTA
SECTOR DEPORTE
ESNEIDER CEREZO ASPRILLA
SECTOR ECOLOGICO
LUIS JADIR MENA C.
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TABLA DE CONTENIDO
INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO
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1. CAPITULO 1. DIAGNOSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
35
1.1 DIMENSIN SOCIAL
35
EJE ESTRATEGICO 1: GARANTIZANDO LOS DERECHOS DE LOS

HABITANTES DEL MUNICIPIO CARMEN DEL DARIEN
35
1.1.1 Sector Educacin
35
1.1.2 Sector Salud
41
1.1.3 Sector Agua Potable Y Saneamiento Bsico
46
Acueducto
46
Recoleccin De Basuras
46
Alcantarillado
49
Otros Servicios Pblicos
52
1.1.4 DEPORTE, RECREACIN Y CULTURA

Deporte
55
58
Cultura
6
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1.2 DIMENSION ECONOMICA

EJE ESTRATEGICO
COMPETITIVIDAD
No
61
2:
PROMOCION
DEL
DESARROLLO
Economa Social
62
Agricultura
62
1.3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL
72
EJE ESTRATEGICO No 3: CARMEN DEL DARIEN POR UN MEDIO AMBIENTE

SOSTENIBLE
1.4 DIMENSION INSTITUCIONAL
90
EJE ESTRATEGICO No 4: CARMEN DEL DARIEN DIVERSO E INCLUYENTE

PARA EL CAMBIO PROMOTOR DE PAZ
1.4.1 Fortalecimiento Institucional
1.5 TEMAS TRANSVERSALES
90
94
EJE ESTRATEGICO No 5: CARMEN DEL DARIEN PROMOTOR DE PAZ

Infancia, Adolescencia Y Familia
Adolescencia
Juventud
Adulto Mayor
Equidad de Gnero
Diversidad sexual
Discapacitados
Grupos Vulnerables Desplazado
Atencin A Victimas
Posconflicto
94
102
103
104
104
105
106
108
108
116
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Pobreza Extrema
2. CAPITULO 2. PARTE ESTRATEGICA
118
129
VISIN
129
MISION
130
3. PLAN DE INVERSIONES
130
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INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Carmen del Darin Choc
Colombia, se formular a partir del fundamento de la Ley 152 de 1994 que determina
los lineamientos generales para la Planeacin Territorial en Colombia, y sobre las
directrices establecidas por el Departamento Nacional de Planeacin DNP que
proporciono elementos de trabajo para la construccin de los Planes de Desarrollo;
se formular a partir de la armonizacin de las polticas nacionales definidas en el
Plan Nacional de Desarrollo Todos por un Nuevo Pas, el Plan Departamental
de Desarrollo, Oportunidad para Todas las Regiones El Plan de Desarrollo
Municipal Todos por un Nuevo Carmen del Darin Tiene como apuesta la
insercin
armnica
del
Municipio
dentro
de
las
polticas
nacionales
departamentales, para lo cual pretendemos gestionar y trabajar por lograr el

desarrollo municipal y el bienestar de nuestros pobladores articuladamente en la
relacin nacin territorio. Nuestro compromiso y reto es disponer de una
administracin eficiente y transparente para lograr un buen gobierno al servicio de
todos durante el periodo 2016 2019
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FUNDAMENTOS
El Plan de Desarrollo 2016-2019, TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL
DARIEN contiene una serie de propuestas de desarrollo que hemos identificado
desde la priorizacin de los problemas que tanto nos afectan y nos hemos basado
en los siguientes principios como Programaes fundamentales:
PRINCIPIOS
La participacin democrtica: ser nuestro Programa fundamental si queremos

sacar el municipio de los altos ndices de pobreza.
La soberana alimentaria: se fortalece con el derecho que tienes los darienenses

de su propio desarrollo de acuerdo al potencial agropecuario que posee, puede
proponer una poltica que oriente la seguridad alimentaria, pero ms que eso un
sistema econmico eficiente.
La equidad: la educacin ser la manera de fomentar en los ciudadanos la

responsabilidad que tiene el gobierno municipal de que todos se beneficien de las
polticas pblicas que harn ms duradero el accionar del gobierno local.
La Cultura poltica: proponer un observatorio poltico que nos vaya mostrando el

empoderamiento de la comunidad de modo que la participacin ciudadana se haga
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mediante la utilizacin de los mecanismos propuestos en la Constitucin poltica de

Colombia.
Enfoque del Plan de Desarrollo Municipal
Inclusin y Equidad
La Inclusin y la Equidad, son principios que aseguran que todos los miembros de
la sociedad, especialmente aquellos histricamente excluidos como mujeres y
jvenes, participen de forma igualitaria en los diferentes mbitos que conforman esa
sociedad: econmico, legal, poltico, cultural.
Asegurar que todas las personas tengan las mismas oportunidades y puedan
acceder a los recursos necesarios que les permitan disfrutar de unas condiciones
de vida normales, que impacten en la integracin, la cohesin y la justicia social.
Es as como el desarrollo local, participativo e incluyente, apunta hacia el logro del

acceso equitativo de todos los actores sociales a los bienes y recursos que aseguren
su dignidad, su bienestar y su sostenibilidad en su entorno vital.
Las directrices que marcan el presente plan, define el marco de actuacin de la

gestin administrativa, orientada hacia el servicio a,
la sociedad para el
cumplimiento de los fines constitucionales y misionales que se esperan de la

Entidad, de manera que se garantice la coherencia entre sus prcticas y propsitos.
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Estos principios ticos mostraran la forma correcta de relacionarnos interna y

externamente, desde los cuales se erige el sistema de valores que definen
al mandatario y al grupo de trabajo que se adscribe a la Administracin Municipal.
Organizacin y Planeacin
El municipio constituye la principal clula del tejido humano, histricamente es la

organizacin ms importante en la cohesin de la estructura social. La gestin
municipal constituye una parte significativa de la gestin del Estado y comprende
los procesos socioculturales de direccin, planificacin y control de los recursos y
de la produccin de servicios locales. En este sentido, la planeacin integral de
organizacin de la mano del control municipal, debe contener el criterio de auto
organizacin de la estructura social en relacin con cuatro dimensiones:
administrativa, poltica, jurdica y de sistematizacin de sus procesos.
Participacin y Dilogo
La Administracin Municipal que se proyecta a travs de este programa de

Gobierno, promueve de manera definitiva la generacin de espacios de Dilogo,
pensado como el compromiso del Estado por facilitar la Participacin democrtica,
en el proceso de Planeacin, toma de Decisiones, y generacin de Iniciativas con
contenido popular, Concertacin, Gestin, Fiscalizacin y Control.
El deber ser del Estado social de derecho contenido dentro de la Constitucin

Nacional, implica el compromiso de facilitar el Control Social, visto ste como un
mecanismo de participacin que permite a la ciudadana la posibilidad de formar
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parte de lo Pblico de manera activa, toda vez que lo pblico es lo de todos y todas.
En este sentido, se velar por el cumplimiento de este principio a travs de los
espacios legalmente constituidos para esto (Juntas para el seguimiento a los
servicios pblicos Ley 136/1994; Veeduras o Sistemas de Gestin de vigilancia
de la gestin pblica; Consejo Territorial de Planeacin, para el aporte y seguimiento
al Plan de Desarrollo Decreto 1306/1980; Consejos comunitarios;
Comit
Municipal de Juventudes; Comit Municipal de Mujeres; Comits de Participacin

Comunitarias en Salud; Comits Municipales Medioambientales; son entre otros,
espacios que dinamizan la participacin y el dilogo entre la Sociedad Civil y la
Institucionalidad Pblica, promoviendo la vinculacin activa de los unos y otros en
los temas de inters comn.
Transparencia y el Control Social:
La transparencia es el marco jurdico, poltico, tico y organizativo de la

administracin pblica que rige las actuaciones de todos los servidores pblicos en
Colombia. Se fundamenta en los principios de integridad en la gestin y
comunicacin permanente con Estrategia de gestin
La comunidad, a travs de la generacin de espacios de participacin y la rendicin

pblica de cuentas. Supone aplicar reglas claras en todos los procesos de la gestin
pblica: decisin, planeacin, ejecucin y evaluacin de planes, programas y
resultados. Transparencia es rendir cuentas a la ciudadana sobre los procesos y
resultados de la gestin municipal, poniendo a disposicin del pblico en general, la
informacin sobre las actuaciones de la administracin de manera permanente,
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comprensible, completa y oportuna. Es un medio para democratizar la relacin entre

la administracin municipal y la sociedad.
Por su parte, el Control Social es una forma de participacin ciudadana a travs de

la cual la ciudadana, individualmente o a travs de iniciativas de grupo o colectivos,
ejerce una
funcin crtica sobre el comportamiento de los agentes pblicos,
estatales y no estatales, con el propsito de incrementar la responsabilidad y la

integridad en el manejo de los asuntos pblicos.
En este marco,
las Veeduras Ciudadanas ejercen vigilancia sobre la
gestin administrativa, la correcta aplicacin de los servicios pblicos, el logro de

resultados, la calidad, oportunidad y efectividad de las intervenciones pblicas y la
contratacin pblica. Para el
cumplimiento de estas funciones, las veeduras
pueden hacer uso de todos los recursos constitucionales y legales a su alcance,

promoviendo y exigiendo el quehacer del Estado y su compromiso institucional de
informar el manejo de los recursos pblicos.
Efectividad en la respuesta institucional
La capacidad de respuesta de la institucionalidad, es de vital importancia para

garantizar el xito de las propuestas de gestin pblica.
Dar cumplimiento al conjunto de normas, requisitos, mecanismos y procesos

sistemticos establecidos por norma, sirve como plataforma para facilitar al
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sector pblico su capacidad para mantener, fortalecerse y mejorar la calidad de los

servicios que brinda a la comunidad.
Mejorar la dinmica institucional interna de la entidad, permite no solo dar

cumplimiento a lo normalizado, sino que valida los procesos de organizacin y
planeacin, que sin duda, son la base para que las Administraciones cumplan su
objetivo misional con eficiencia y eficacia.
NORMATIVIDAD
El Plan de Desarrollo del Municipio de Carmen del Darien Todos por un Nuevo
Carmen del Darin, vigencia 2016 - 2019, est formulado y proyectado en todos sus
componentes como un instrumento de gestin pblica que desde lo local, se
enmarca dentro de la normatividad vigente. En este sentido, se considera pertinente
recordar
algunos
elementos
puntuales
consignados
en
la
normatividad
constitucional y legal, que se constituyen en parmetros orientadores generales que

hacen parte integral de este Plan de Desarrollo (adems de la normatividad que se
enuncia a continuacin, tambin se tuvieron en cuenta las siguientes normas:
Ley 1150 de 2007 contratacin pblica-, Ley 1122 de 2007, en su artculo
3 Plan Nacional de Salud Pblica-, Ley 970 de 2005 Rendicin de cuentas-,
Sentencia 025 de 2004 de la Corte Constitucional - inclusin en el Plan de
Desarrollo de acciones de atencin a la poblacin desplazada, Ley 115 de 1994,
Ley 101 de 1993 y Ley 99 de 1993, entre otras).
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CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA DE 1991
Con respecto a la formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo el artculo 339

precisa el contenido y su propsito. El artculo 340, por su parte, constituye el
Sistema Nacional de Planeacin y con l los Consejos de Planeacin como instancia
de participacin ciudadana en el proceso.
En lo referente a la rendicin de cuentas, varios artculos soportan la entrega de

informacin a la ciudadana. El artculo 23, por ejemplo, seala que toda persona
puede solicitar informacin a las autoridades y debe obtener respuesta de ellas.
En este mismo sentido el artculo 209 define el principio de la publicidad,

obligando a la administracin a poner en conocimiento de sus destinatarios los actos
administrativos para que stos se enteren de su contenido, los observen y puedan
impugnarlos de ser necesario. Complementariamente el artculo 270 responsabiliza
a la ley de organizar formas y sistemas de participacin ciudadana que permitan
vigilar la gestin pblica.
LEY
387
DE
1997, SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO
LA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.
Por la se adoptan medios para prevenir el desplazamiento forzado, la atencin,

proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados
internos por la violencia en la Repblica de Colombia.
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LEY 388 DE 1997, SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO DE

LOS MUNICIPIOS, EL USO EQUITATIVO Y RACIONAL DEL SUELO, LA
PRESERVACIN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO ECOLGICO Y CULTURAL
LOCALIZADO EN SU MBITO TERRITORIAL Y LA PREVENCIN DE
DESASTRES EN ASENTAMIENTOS DE ALTO RIESGO, AS COMO LA
EJECUCIN DE ACCIONES URBANSTICAS EFICIENTES.
El artculo 6 complementa la planeacin econmica con la planificacin fsica de las
entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orienta su desarrollo y
aprovechamiento sostenible por medio de los planes, planes bsico o esquemas de
ordenamiento territorial.
LEY 1098 DE 2006, CDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
El artculo 204 establece que los alcaldes, en los primeros cuatro meses de su
perodo de gobierno, deben elaborar un diagnstico sobre los temas de infancia,
niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y
establecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las
estrategias de corto, mediano y largo plazo que implementarn en el plan de
desarrollo.
As mismo, determina que el DNP y los Ministerio de la Proteccin Social y

Educacin Nacional, con la asesora tcnica del ICBF, deben disear lineamientos
tcnicos mnimos que debern contener los planes de desarrollo en materia
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de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque

garanta y restablecimiento de derechos.
Los concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobacin, que el plan de
desarrollo e inversin corresponda con los resultados del diagnstico realizado.
ARTCULO 1122, ARTCULO 33. PLAN NACIONAL DE SALUD PBLICA. POR

LA CUAL SE HACEN ALGUNAS MODIFICACIONES EN EL SISTEMA GENERAL
DE SEGURRIDAD SOCIAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
El Gobierno Nacional definir el Plan Nacional de Salud Pblica para el cuatrienio,

el cual quedar expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo ser la
atencin y prevencin de los principales factores de riesgo para la salud, al igual
que la promocin de condiciones y estilos de vida saludables. El prrafo 2 dice que
las EPS y las entidades territoriales presentarn anualmente el Plan Operativo
de Accin, cuyas metas sern evaluadas por el Ministerio de la Proteccin Social,
de acuerdo con la reglamentacin expedida para el efecto.
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LEY 1257 DE 2008, POR MEDIO DE CUAL SE DICTAN NORMAS DE

SENSIBILIZACIN, PREVENCIN Y SANCIN DE FORMAS DE VIOLENCIA Y
DISCRIMINACIN CONTRA LAS MUJERES, SE REFORMAN LOS CDIGOS
PENAL, DE PROCEDIMIENTO PENAL, LA LEY 294 DE 1996 Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES.
El pargrafo 2 del artculo de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a
una vida libre de violencia establece que los planes de desarrollo municipal y
departamental incluirn un captulo de prevencin y atencin para las mujeres
vctimas de la violencia.
LEY 1753 DE 2015, POR LA CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO 2014 2018, TODOS POR UN NUEVO PAIS.
El artculo 6 establece la obligatoriedad de informar por parte de las entidades

territoriales a los ministerios, entidades competentes y al Departamento Nacional
de Planeacin de la inclusin en los planes de desarrollo de objetivos, metas y
estrategias concretas para la consecucin de las Metas del Milenio.
El artculo 9 establece la obligatoriedad de incluir en los planes de desarrollo

estrategias territoriales para la superacin de la pobreza extrema.
El artculo 16 establece como una de las acciones inmediatas del programa para la
generacin y fortalecimiento de
las capacidades institucionales para el
desarrollo territorial la asistencia tcnica a las entidades territoriales para elaborar

sus planes de desarrollo.
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El artculo 137 establece la obligatoriedad de las entidades territoriales de asegurar

en sus planes de desarrollo los mecanismos administrativos, presupuestales,
financieros y de gestin para la atencin integral a la primera infancia y su
obligatoria articulacin y cofinanciacin con la Nacin para la ampliacin sostenible
de cobertura y calidad.
El artculo 201 establece que en los planes de desarrollo de las entidades

territoriales se debe garantizar la inclusin de los recursos para adquirir reas de
inters para acueductos municipales.
LEY 1450 DE 2011, POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGNICAS SOBRE

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LOOT).
Establece diferentes normas de asociacin de las entidades territoriales, donde los

planes de desarrollo son el instrumento por medio del cual se articulan los
respectivos modelos de planificacin integral.
DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004.
El Decreto 1865 de 1994 estableci los planes regionales ambientales

de las Corporaciones Autnomas Regionales, y a su vez los procedimientos para
la armonizacin en la gestin ambiental de los departamentos, distritos y municipios,
al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artculo 39 de Ley 152 de 1994. Los
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artculos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto

48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
LEY 1448 DE 2011.
Establece que las entidades territoriales deben disear e implementa, a travs de

los procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia,
atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas, los cuales deben
contar con las asignaciones presupuestales dentro de los respectivos planes
de desarrollo y deben ceirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional
para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas.
LEY 715 DE 1994, LA LEY 101 DE 1993, LA LEY 99 DE 1993, CONPES 140 DE
2011.
En cumplimiento de la Ley 152 de 1994 y el Decreto 1865 de 1994, el Secretario de

Planeacin presenta el proyecto de Plan de Desarrollo al Consejo de Gobierno y
simultneamente a la revisin y discusin tcnica en el Consejo de Gobierno,
deben presentarlo a la Corporacin Autnoma Regional para para el Desarrollo
Sostenible del Choc (CODECHOCO), la cual dispondr de un tiempo no superior
a 15 das para revisar tcnicamente el Plan de Desarrollo y constatar su
armonizacin con los dems planes de la regin; trmino dentro del cual deber
remitirle a la Administracin Municipal el Plan con su respectivo concepto.
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CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA DE 1991
Artculo 339, precisa el propsito y contenido del plan de desarrollo. El artculo

340 establece el Sistema Nacional de Planeacin (SNP) conformado por los
consejos de planeacin nacional y territoriales- como instancias de participacin
ciudadana en el proceso de elaboracin de los planes de desarrollo.
LEY 152 DE 1994, POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEY ORGNICA DEL

PLAN DE DESARROLLO.
Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de

desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la
entidad territorial y el programa de gobierno. Tambin define los mecanismos de
armonizacin y articulacin con los procesos presupuestales, y las funciones de
cada dependencia e instancias que participan en el proceso, resaltando la
participacin de la sociedad civil.
LEY 388 DE 1997, SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO DE LOS

MUNICIPIOS, EL
USO EQUITATIVO Y RACIONAL DEL SUELO, LA
PRESERVACIN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO ECOLGICO Y CULTURAL

LOCALIZADO EN SU MBITO TERRITORIAL Y LA PREVENCIN DE
DESASTRES EN ASENTAMIENTOS DE ALTO RIESGO, AS COMO LA
EJECUCIN DE ACCIONES URBANSTICAS EFICIENTES.
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El artculo 6 complementa la planeacin econmica con la planificacin fsica de las

entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orienta su desarrollo y
aprovechamiento sostenible por medio de los planes, planes bsico o esquemas de
ordenamiento territorial.
LEY
387
DE
1997,
SOBRE
DESPLAZAMIENTO
FORZADO
LA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.
Por la cual se adoptan medios para prevenir el desplazamiento forzado, la

atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los
desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia.
LEY 1098 DE 2006, CDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
El artculo 204 establece que los alcaldes, en los primeros cuatro meses de su
perodo de gobierno, deben elaborar un diagnstico sobre los temas de infancia,
niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y
establecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las
estrategias de corto, mediano y largo plazo que implementarn en el plan de
desarrollo.
As mismo, determina que el DNP y los Ministerio de la Proteccin Social y

Educacin Nacional, con la asesora tcnica del ICBF, deben disear lineamientos
tcnicos mnimos que debern contener los planes de desarrollo en materia
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de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque

garanta y restablecimiento de derechos.
Los concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobacin, que el plan de
desarrollo e inversin corresponda con los resultados del diagnstico realizado.
ARTCULO 1122, ARTCULO 33. PLAN NACIONAL DE SALUD PBLICA. POR

LA CUAL SE HACEN ALGUNAS MODIFICACIONES EN EL SISTEMA GENERAL
DE SEGURRIDAD SOCIAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
El Gobierno Nacional definir el Plan Nacional de Salud Pblica para dada

cuatrienio, el cual quedar expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo
ser la atencin y prevencin de los principales factores de riesgo para la salud, al
igual que la promocin de condiciones y estilos de vida saludables. El prrafo 2 dice
que las EPS y las entidades territoriales presentarn anualmente el Plan
Operativo de Accin,
cuyas
metas sern evaluadas por el Ministerio de la
Proteccin Social, de acuerdo con la reglamentacin expedida para el efecto.
DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004.
El Decreto 1865 de 1994 estableci los planes regionales ambientales

de las Corporaciones Autnomas Regionales, y a su vez los procedimientos para
la armonizacin en la gestin ambiental de los departamentos, distritos y municipios,
al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artculo 39 de Ley 152 de 1994. Los
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artculos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto

48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
ACUERDO NRO______ DE 2016

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL
MUNICIPIO DE CARMEN DEL DARIN, DEPARTAMENTO DEL CHOCO
TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL DARIEN 2016-2019.
El Concejo Municipal de CARMEN DEL DARIN , en uso de sus atribuciones legales

y en especial las que le confiere el numeral segundo del artculo 313 de la
constitucin poltica, el artculo 74 de la ley 136 de 1994 y los artculos 37,38,39 y
40 de la ley 152 de 1994 y
CONSIDERANDO:
Que el numeral segundo del artculo 313 de la Constitucin Poltica establece

que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes Planes y
Programas de Desarrollo econmico y social.
Que el candidato que result ganador en las elecciones que para escoger Alcalde
se realizaron el 30 de octubre del 2015 el Doctor ERLIN IBARGUEN MOYA ,
radic en la Registradura Municipal del Estado Civil el Programa de Gobierno
denominado TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL DARIEN
Que el artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina la obligacin Municipal

en la adopcin del Plan de Desarrollo.
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Que el artculo 342 de la Constitucin Poltica, prev que para la adopcin del
Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana en su
elaboracin.
Que para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 131 de 1994 voto

Programtico el Alcalde imparti instrucciones para la elaboracin del Plan de
Desarrollo conforme a su programa de gobierno.
Que el artculo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trmite y aprobacin

del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley 152 de
1995 Ley Orgnica del Plan de Desarrollo.
Que en el Municipio de CARMEN DEL DARIN, se han cumplido a cabalidad

cada uno de los pasos estipulados en la Ley 152 de 1994 para la elaboracin del
Plan de Desarrollo Municipal.
Que la Ley orgnica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que

deber seguirse para la elaboracin del Plan de Desarrollo y determinada como
fin, entre otros objetivos el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el
desempeo adecuado de las funciones que corresponden al Municipio.
ACUERDA:
ARTCULO PRIMERO: Aprubese y adptese el Plan de Desarrollo para el
Municipio de Carmen del Darin, 2016-2019, cuyo texto es el siguiente:
ARTICULO SEGUNDO: OBJETIVOS DEL PLAN: Dentro del marco de la Ley 152
de1994 Ley Orgnica del Plan de Desarrollo y siguiendo los lineamientos generales
del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Departamento
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PROSPERIDAD PARA TODAS LAS REGIONES, y el programa de gobierno

Municipal TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL DARIEN, adems
obedeciendo las caractersticas sociales, econmicas y fsicas del Municipio de
CARMEN DEL DARIN , se plantea como objetivo general de este Plan de
Desarrollo el siguiente:
OBJETIVO GENERAL:
Construir un proceso poltico que promueva la unidad, la generacin de
confianza mutua y la definicin colectiva de un nuevo Carmen del Darin, que
conserve la esencia del ayer, transforme su presente y visione un mejor futuro para
todos y todas.
Promover la definicin de un municipio que se constituya en polo de desarrollo

regional, a travs de la construccin de visiones colectivas que permitan el
fortalecimiento y aprovechamiento de sus potencialidades productivas, culturales,
sociales, y ambientales, para el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar
social de la poblacin.
INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO
JURISDICCIN MUNICIPAL
Tiene un rea de 3.700 Km2, limita:
Norte: Belen de Bajira.
Oriente: Con el Departamento de Antioquia (Municipios de Mutat y Dabeiba).
Sur: con los Municipios de Bojay, Baha Solano Choc y Murind (Antioquia).
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Occidente: Con Municipio de Riosucio.
Corregimientos
Curbarad
Puerto Lleras
Viga de Curbarad
Villa Nueva de Montao
Domingod
La Grande
Turriquitad
Brisas y
Bocas de Chicao.
Veredas Tabla No 2 (veredas Municipio Carmen del Darien)

Urada
Arrastradero
La Madre
Villa luz
Churima
Bracito
Caracol
Montera
Alto Guayabal
Nevera
Jengad medio
Apartad
No Hay Como Dios
Despensa Baja
Tesoro
Bella Flor Remacho

Apartadocito
Buena vista
Cao seco
Cumbazad
Chintad
Honorio
Perro Mocho
Andaluca
La Laguna
Costa de Oro
Mamey Dipurdu
El Guamo
Nueva Esperanza
Manuel Santo
Pueblo Nuevo
Brisas de Cetino
Corobazal
Bijao
Zapayal
Unin Chogorod
San Jos de Jengad
Urada
Camelia
Nuevo Horizonte
Agua Dulce
Puerto Vlez
Despensa Media
Santa Rosa del Limn
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RESEA HISTRICA
El Carmen del Darin es uno de los Municipios ms recientes del Departamento del
Choc,
fue constituido en Municipio mediante la ordenanza 018 del 22 de
Septiembre de 2.000, con base en el numeral 6 del artculo 300 de la Constitucin

Poltica Nacional Colombiana de 1991, el artculo 8 de la ley 136 y el artculo 1 de
la ley 177 de 1994, adopto este nombre en honor a la Virgen del Carmen y a la
regin del Darin a la cual pertenece.
Este Ente Territorial hacia parte del Municipio de Rosucio, en la Regin del Urab
Chocoano.
Desde los das de la Colonia, Rosucio fue centro de trfico de contrabandistas,

piratas y aventureros provenientes de Flandes, Francia y Escocia. Existieron en esta
poblacin exticas arboledas de tamarindo y almendros que dejaron viva imagen de
progreso y cultura a los primeros colonizadores.
En el ao de 1821, mediante la ley 8 sancionada por el libertador Simn Bolvar se
adscribi Rosucio al Cantn del Citara, y hasta 1905, perteneci a la jurisdiccin de
Antioquia.
Su Cabecera Municipal Curbarad, se fund como poblacin a mediados de 1913,
ms
en
sus
alrededores
hubo
asentamientos
humanos
desde
pocas
inmemorables, sirviendo de itinerario a los conquistadores espaoles que se

desplazaban por el ri Atrato hasta Viga de Curbarad o Carmen del Darin.
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Tambin en la poca colonial, traficantes y aventureros atravesaban el Ro

Curbarad (Ro de Muchilero) como lo llamaban los indgenas Emberas, buscando
comunicacin con Rosucio.
Sus primeros habitantes fueron: Don Baciliso Caicedo, oriundo del Corregimiento de
Bebarama, su seora esposa Doa Brgida Murillo procedente del Municipio de
Istmina-Choc, estos considerados fundadores y con ellos Ceferino Mena, Primitivo
Mena, Simn Torres, Damin Moya, Francisca Caicedo, Sencin Machado, Jos
Mara Murillo, Rufina Cuesta, entre otros; actualmente el territorio se encuentra
habitado por Afrocolombianos, indgenas y colonos provenientes de los
Departamentos de Crdoba y Antioquia.
HIDROGRAFA
El Carmen del Darin est ubicado sobre la cuenca baja del ro Atrato, siendo este
el cauce receptor de las cuencas, microcuencas, caos y cinagas del municipio.
Esta zona tiene una gran riqueza hdrica, representada por numerosos ros,
quebradas y caos, cuya principal zona de abastecimiento es la serrana del Baud,
en el occidente del municipio, en donde tiene su nacimiento el ro Domingod;
igualmente en la vertiente occidental de la cordillera occidental, al sur oriente del
municipio, tienen su nacimiento algunas quebradas que alimentan al ro
Jiguamiand, el cual en gran parte de su recorrido sirve de lmite con el municipio
de Beln de Bajir, pero su cuenca corresponde en un 80% aproximadamente al
municipio del Carmen del Darin.
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La red hdrica del municipio se encuentra conformada por los ros Atrato, Curbarado
Domingod y Jiguamiand y otros ros menores como: Chintad, Urama, Apartad,
Cumbazado, El Limn, Cao Claro, Gengado, Manuel Santos, Dipurdu, Honorio.
Quebradas Domingodo. Limn, Aguas Negras, Nevera, Sanchez, Coca, Pedro

Alfaro, Escopeta, Agustin, Canturron, Apartadocito, Donta, Labranza, Hormiguero
Chvere, Pavarando, Cabezanegras, Guaququito, Los Charos, Canal Saracui,
Cumbasado, La Salina, Chano, Quebrada Rien, Copia, Convento, Jarapeto, Reene,
Aniceta Chicao, El Tambo, El Taparo, Chigorodo, Motoldi, Nolisol, Chibugasal, Los
Pachecos, Becerra, Canal Mocho, La Yesca, Regeros, Silantra, Pomado, Aguas
Negras, Escobar, Peita, La Salina, Piedra Candela.
Quebradas Montao. El Gucimo, La Pista, El Cedro, Caoviva, Choiva, Montaito,

El Cauchito, El Caucho, El Pinal, El Tongo.
Turriquitaado. Ro Malo, Marmolejo
La Grande. Mina Rica, Quebrada Grande, Caballito, Caldern, El Diablo, Quebrada

De Pancho, El Quemado,
Jiguaminado: Urada, Jarapeto, Juancho, Jiguamindotico, Cao Seco, Guamal, el

obo, fierro, ancadia.
Curbaraddo. Nevera, Iguana, Cerrao, La Honda, El Brinco, Apartodocito,

Arrastradero, Cao Seco, El Indio, Cao Sucio, La Madre, Basilio, La Cristalina,
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Luterio, Cucharo, Corobosal, Cucuchico, Cao Clarito, La Madre, La Despensa, El

Diablo, El Diablillo, El Huerregue, El Cojo, La Paloma,
Pedeguita. Quebrada Montera, Cao Manso.
Cinagas:
Montao: Madrielia, La Mona, La Sierpe, el Carmito, El Cedro, Calle Larga, Saln

Colombia, La Trina, El Mate, La Berguetona, Quinta Solito, Quesada, Cucho
Arrecho, Caimanero,
Domingodot: Reyes Curbaradocito
Turriquitado: La Tapida, Las Mujeres

La Grande: La Chiquita, Cienaga Grande, El Burrro, La Tapada,
Viga de Curbarado: El Limn, Los Medios, La Trinchera, La Tapada
Jiguamiando: El Ovo, Ancadia, Jarapeto, Fierro, Urada
Curbaradao: Solorsay, El Diablo, El Cucharo, Guamal, Corobazal.
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MAPA N. 1 CUENCAS HIDROGRFICAS
Fuente: Base Cartogrfica IGAC SIG IIAP: Elaboracin Equipo Consultor IIAP.
POBLACION
El municipio de Carmen del Darin segn datos estadsticos proyeccin DANE
2015, una poblacin de 5,505 habitantes.
POBLACIN INDGENA
La poblacin indgena presentado por el DANE con proyeccin 2015 se destaca
de la siguiente manera
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POBLACIN INDGENA 2009

Municipio
Poblacin
total 2009
5.251
Carmen del
Darin
Numero de
Resguardos
3
Poblacin
Indgena
1.061
% Poblacin
Indgena
20.21
NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI) EN EL MUNICIPIO

Descripcin
Municipio
Departamento
Colombia
Porcentaje de hogares pobres por NBI (1993)
94,0
80,4
35,8
Porcentaje de hogares pobres por NBI (2005)
90,7
79,2
27,8
88,5
81,9
91,4
76,1
Componentes de NBI
Total
Cabecera
Resto
Componente vivienda
11,0
0,0
14,5
Componente Servicios
87,9
86,9
88,2
Componente Hacinamiento
22,4
16,2
24,3
Componente Inasistencia
6,7
1,4
8,3
Componente dependencia
econmica
12,0
7,7
13,3
Municipio
Departamento
Colombia
97,1
86,9
49,6
92,5
77,4
39,1
98,5
96,2
80,7
Porcentaje de hogares pobres por NBI

Cabecera (2005)
Porcentaje de hogares pobres por NBI Resto
(2005)
Descripcin
19,7
53,5
Incidencia de pobreza por IPM (2005)

Incidencia de pobreza por IPM Cabecera
(2005)
Incidencia de pobreza por IPM Resto (2005)
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1. CAPITULO 1. DIAGNOSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
1.1 DIMENSION SOCIAL
EJE ESTRATEGICO No 2: GARANTIZANDO LOS DERECHOS DE LOS

HABITANTES DEL MUNICIPIO CARMEN DEL DARIN
1.1.1 SECTOR EDUCACION
La educacin es de carcter pblico, la remuneracin de los 75 docentes con los

que cuenta el municipio est a cargo del Departamento.
Por otro lado, se manifiesta la necesidad de gestionar capacitacin a nivel

universitario, en diferentes especialidades para la poblacin y los docentes, debido
a la ausencia de un plantel de educacin superior en el municipio, en la actualidad
existen ms de 100 bachilleres esperando la oportunidad de adelantar estudios
superiores. El objetivo del Plan de Racionalizacin del Sector Educativo es mejorar
la gestin del municipio en este tema, planteando objetivos especficos como la
necesidad de fortalecer la capacidad de gestin de los encargados de administrar
el sector educativo y fomentar la participacin y veedura ciudadana para optimizar
la prestacin del servicio educativo, entre otros.
Como resultado de las mesas de trabajo se evidencio:
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La
necesidad de gestionar capacitacin a nivel universitario,
en diferentes
especialidades para la poblacin y los docentes, debido a la ausencia de un plantel

de educacin superior en el municipio.
Los pocos procesos de capacitacin a docentes y los que se han realizado sin
continuidad y poca aplicacin al contexto educativo local y los pocos incentivos a
los docentes para la investigacin pedaggica que contribuya a la innovacin del
proceso educativo aplicados a los diferentes sectores del Municipio.
Construccin,
mejoramiento
dotacin
de
la
infraestructura
fsica
de
establecimientos educativos
Gestionar ante la Secretaria de Educacin Departamental el total de maestros

requeridos en el Municipio
Dotar las Instituciones educativas de mobiliarios, materiales didcticos son algunas

de las principales causas de que durante el desarrollo de las mesas temticas de
trabajo dejaron el descubierto los participantes
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Matrcula para Coberturas Brutas
Transicin + Primaria +
Disc.
Acel.
Secundaria
Media
Bsica
Total sin Pre

y jardn
2009
94
1.529
191
24
1.814
1.838
2010
317
2.016
394
43
2.727
2.770
2011
189
2.033
632
100
2.854
2.954
2012
371
1.895
502
63
2.768
2.831
2013
336
1.819
480
140
2.635
2.775
2014
287
1.920
530
169
2.737
2.906
2015*
240
1.922
559
134
2.721
2.855
Poblacin en edad escolar
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ESTRATEGIAS PARA LA SOLUCION DE LA PROBLEMTICA

OBJETIVO GENERAL
1. Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar,

bsica, media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad,
eficiencia y calidad
2. Mantener la actual cobertura y propender a su ampliacin.
3. Ejercer la inspeccin, vigilancia y supervisin de la educacin en su jurisdiccin.
4. Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que
se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad (Ley 715 de
2001).
OBJETIVOS ESPECIFICOS CALIDAD DE LA EDUCACIN
1. Mantener y fortalecer nuestras instituciones educativas respetando su modalidad

y razn social
2. Mejoramiento del servicio de internet con calidad en Colegios y sus respectivas

sedes.
3. Mejoramiento y adecuacin de restaurantes escolares
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4. Curso de actualizacin en el rea
de nuevas tecnologas a los docentes
(sistemas, telemtica, etc.) con cobertura a cada institucin educativa.
Ampliar y mejorar la infraestructura de las sedes educativas, y su dotacin bsica

como inmobiliaria y material didctico, que mejore la oferta educativa en los
establecimientos del Municipio.
Dotar a las instituciones de salas de cmputo y bibliotecas con el fin de encaminar

a los alumnos en las TIC (Tcnicas de la informtica y comunicacin).
COBERTURA DE LA EDUCACIN
Capacitacin a la poblacin en programas dirigidos por Sena y en horarios
flexibles.
Gestionar para que las Universidades implementen programas Tecnolgicos y
Profesionales presenciales en el Carmen del Darin.
Disminuir la tasa de analfabetismo, mediante el apoyo a programas de educacin

para adultos.
Proporcionar los escenarios adecuados para el acceso y la permanencia de los

alumnos y reducir el ndice de desercin escolar de nios y jvenes que se
encuentran por fuera del sistema educativo Municipal, para lo cual se garantizara
un ambiente adecuado para el desarrollo pedaggico.
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EFECTIVIDAD
Control peridico a rectores, coordinadores, con el fin de elevar la calidad de

educacin mejorando los puntajes en las pruebas saber y exmenes de estado,
mejorando su ubicacin a nivel de municipal y Departamental, de cada una de las
Instituciones y estmulo a los mejores bachilleres patrocinando parte de su carrera
universitaria, Reducir las tasas de repeticin en los diferentes grados.
PROYECTOS
Programa
PROGRAMA
METAS RESULTADOS
ESTRATEGICOS
SUBPROGRAMAS
LINEA BASE
2016 - 2019
PROGRAMA
Mejoramiento
10 establecimientos
educativos, planta fsica
en regular estado
Mejoramiento del
INFRAESTRUCTU Instituciones
Educativas
RA
EQUIPAMENTO
Dotacin
INSTITUCIONES
Instituciones
educativas
EQUIPAMIENTO
Dotar a las
instituciones de salas
de computo
10 Instituciones
educativas
Dotar a las
10 Instituciones
educativas
70% de los establecimientos

educativos
de 10
Establecimientos Dotar de material didctico al 100%
educativos que requieren de los establecimientos
material didctico
educativos
EDUCATVAS
RESTAURANTES Mejoramiento
y 10 restaurantes escolares Mejoramiento del
adecuacin
de
ESCOLARES
70% de los restaurantes escolares
restaurantes escolares
CALIDAD DE LA
EDUCACION
Instituciones de
Dotacin del 20%
Dotacin del 20%
material bibliogrfico
Mejoramiento
servicio de Internet
del 10
educativas
Instituciones Atender el 10% de las instituciones

educativas
EDUCACION
Gestionar
la 60
egresado
de Brindar educacin superior al 60%
implementacin de la
Instituciones Educativas de los Bachilleres que
educacin superior
de educacin media cada culminan estudios anualmente
TECNOLOGICA Y
ao
SUPERIOR
TECNICA,
REDUCCION
LA
TASA
DE Reduccin de la tasa
DE de analfabetismo
95 personas
Reducir en un 15% la tasa de

analfabetismo
ANALFABETISMO
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1.1.2
SECTOR SALUD
La poltica del sector salud estar enmarcada dentro del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, creado por la Ley 100/93, desde un comienzo esta
poltica apunta hacia el logro de mayor equidad, solidaridad y calidad.
En Centro de Salud que se encuentra ubicado en la cabecera municipal se
encuentra en buen estado, faltando aun por terminar unos mdulos.
PUESTOS DE SALUD ZONA RURAL
Donde se cuenta con Enfermeras es: Montao, Costa de Oro y Domingodo, Pueblo
Nuevo y Nueva esperanza tienen promotoras los dems no y en dotacin de
medicamentos y equipos de trabajo todos estn en cero, el caso ms preocupante
lo presenta el Puesto de Turriquitado ya que hace de bodega, de escuela y vivienda
menos de Puesto de Salud. Porque en los Corregimientos de Domingod, Montao,
La Grande, Viga de Curbarad, La Cuenca de Jiguamiando, no existe puesto de
salud, ni tienen enfermeras. En Turriquitado se encuentra en mal estado, en Brisas
le hace falta remodelacin y dotacin, en general los pocos puestos de salud
existentes se encuentran en mal estado.
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CARNET DE SALUD
2.
REGIMEN
ESPECIAL
(FUERZAS
MILITARES,
POLICIA,
UNIVERSIDAD
NACIONAL,
1.
EPS
16
NUEVA ECOPETROL,
MAGISTERIO
27
3.
EPS 4.
EPS
CONTRIBUTIVA SUBSIDIADA 5DISTINTA
(ARS)
CARNET
99
3665
1360
SIN
Dificultades y restricciones del sector Salud:

Las persistentes deficiencias en el nivel de atencin hospitalaria, la carencia de
personal cualificado y equipos disponibles en el Centro de Salud del municipio para
atender las urgencias y el dficit de cobertura en la atencin y prevencin en salud
de la poblacin ms vulnerable (nios y nias, madres gestantes y adultos mayores)
y a la poblacin desplazada, evidencian la carencia de una Poltica Pblica
Municipal en Salud que facilite superar malas prcticas que restringen el acceso
a la atencin bsica en salud, desde la vacunacin, pasando, hasta la gestin de
los instrumentos y criterios que utiliza el Sisben para medir el nivel socioeconmico
de las familias beneficiarias.
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Estrategias Para La Solucin De La Problemtica
Objetivo Generales.
Dirigir y coordinar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en

Salud en sus competencias.
Afiliar a la poblacin pobre al rgimen subsidiado.
Formular y ejecutar el Plan Nacional de Salud Pblica ajustado al perfil

epidemiolgico del municipio.
Coordinar con el plan territorial de salud el cual definir acciones y asignar

recursos para prevenir la violencia contra las mujeres como un componente de
las acciones de salud pblica (Ley 1257 de 2008, Pargrafo nico, Artculo 13).
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Promocin y Prevencin de la Salud
Coordinar brigadas de salud oral, promocin y prevencin, vacunacin en las

diferentes veredas, con el fin de mitigar los riesgos en la poblacin.
Acciones para reducir los niveles de desnutricin.
Acciones de promocin y prevencin en Educacin sexual y reproductiva,

dirigida a la comunidad en general.
Reducir las tasas de mortalidad infantil.
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Salud Pblica
Control de vectores por medio de fumigaciones para evitar posibles epidemias
Garantizar la calidad de vida de los Darienenses.
Aseguramiento
Continuidad del Rgimen Subsidiado. Ampliacin Rgimen Subsidiado.
Buscar el mejoramiento del servicio de atencin en lo referente al servicio de la

poblacin subsidiada de las E.P.S. As como la prestacin del servicio a la
poblacin contributiva
Agilizar con la exigencia de la interventora y personera los procesos para de

autorizacin y en general agilizar los servicios en los diferentes niveles de salud.
Apoyo en cofinanciacin para la adquisicin de equipos necesarios para

mejoramiento en la presentacin del servicio.
Ejecutar el Plan Nacional de Salud Pblica ajustado al perfil epidemiolgico del

municipio.
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PROGRAMA
PROYECTOS
ESTRATEGICOS
SUBPROGRAMAS
LINEA BASE
Promocin
y prevencin
Brigadas de salud oral,

vacunacin, promocin y
prevencin de la salud
Dos brigadas al ao
METAS
RESULTADOS
2016 2019
Cumplir con el 100% de

lo programado
Capacitacin en
PROMOCION Y
PREVENCION
Cumplir con el
100% de lo
programado
Reducir los niveles de

desnutricin
Nutricin dirigida a padres de Dos brigadas al ao

familia
Educacin sexual y
reproductiva
Promocin y prevencin en Tres actividades al ao Cumplir con el 100% de

salud sexual, dirigida a como Charlas, talleres, lo programado
estudiantes de sptimo grado foros, conferencias
a once y padres de familia.
Ampliar la cobertura de
vacunacin de
Polio (VPO)
En el ao 2015, alcanz el
64.8%
Ampliar la cobertura de
vacunacin de
DTP(Difteria, ttano y Tos
ferina)
64.8% encontrado
Ampliacin de Triple viral
Prevencin del alcoholismo
y tabaquismo
Control Enfermedades de
Transmisin Sexual
Elevar la cobertura de
inmunizacin al 83% de
la Poblacin en edad de
vacunacin
.Elevar la cobertura de
vacunacin al 83% de la
Poblacin en edad de
vacunacin.
Elevar la cobertura de
vacunacin al 91.1 % de
la Poblacin en edad
durante los cuatro

aos superar el
15% del valor
81-1%
durante los cuatro aos

superar el 10% del
valor
Campaas de sensibilizacin,
para reducir el consumo de
licor, cigarrillo y sustancias
psiccoactivas
Dictar dos charlas

Cumplir el 100% de la
dirigidas a jvenes del meta establecida
sector rural y urbano, al
ao
Campaas de sensibilizacin
para reducir el nmero de
infectados por ETS. Acceso a
servicios amigables.
SALUD PUBLICA
Calidad de vida
durante los cuatro aos

superar el 15% del
valor encontrado
Acceso a los servicios de

salud, promover estilos de
vida saludable
Tres (03)
capacitaciones con
estndares de calidad,
oportunidad y
continuidad
Calidad en la prestacin
de todos los servicios
de Salud
Cumplir el 100% de la
meta establecida
Cumplir estndares de
eficiencia, eficacia
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PROGRAMA
ASEGURAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
1.1.3
PROYECTOS
ESTRATEGICOS
METAS
RESULTADOS
2016 2019
SUBPROGRAMAS
LINEA BASE
Garantizar
la
permanencia en el
sistema de los
3996 afiliados
3996 afiliados
Permanencia del
100%
Terminacin de mdulos
Estudios y diseos
ND
100% de lo
programado
Laboratorio clnico
Viabilizacin del
servicio
ND
100% de lo
programado
Permanencia
de
afiliados al rgimen
subsidiado
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
ACUEDUCTO
El abastecimiento de agua se realiza a travs de una bocatoma flotante sobre el rio

Atrato, en donde la caseta de bombeo se encuentra ubicada en la margen derecha
del ro Atrato. En la cabecera no abastece a toda la poblacin. En Domingodo, La
Grande, Viga y Montao existen las construcciones pero no funcionan
RECOLECCIN DE BASURAS
El municipio no cuenta con buen manejo de residuos slidos
no se hace
clasificacin de basura y son depositadas en botaderos a cielo abierto en la

cabecera Municipal y Brisas en los dems corregimientos son tiradas al ro, tampoco
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se hace reciclaje, Existe un relleno sanitario pero en el invierno es imposible

depositar estas las basuras en el relleno por que se encuentra inundado.
En la cabecera municipal se est prestando el servicio por la Empresa

EMSEPDARIEN; en el resto de los centros poblados se acostumbra arrojar los
desechos al ro y quebradas.
Los desechos son arrojados a las corrientes del agua y aunque la gran mayora de
las basuras de Carmen del Darin estn compuestas de productos orgnicos
(Biodegradables), debe buscarse la alternativa de un sistema adecuado de
recoleccin, manejo y adecuacin de estas para contribuir a mejorar las condiciones
de salud, vida y limpieza de los predios y por ende de sus habitantes.
Recoleccin y Transporte
Los usuarios de la Cabecera Municipal presentan sus residuos principalmente en
bolsas, las cuales son depositadas en puntos determinados ubicados en la margen
derecha del rio Atrato el cual es la principal fuente de abastecimiento (lavado de
ropas, utensilios de cocina y sito de recreacin de nios y adultos), disposicin de
aguas residuales domesticas de la comunidad.
Para la recoleccin y transporte se cuenta con tres operarios, los cuales no se
encuentran dotados con elementos de proteccin personal necesarios para
desarrollar esta actividad.
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Los operarios recogen los residuos slidos y los conducen a orillas del ro Atrato
para luego ser trasportados en un vehculo (bote) al sitio de disposicin final que
se encuentra ubicado en la cuenca del ro Curbarado en el sector conocido como la
Paila.
Para la recoleccin y transporte de los residuos, la alcalda cuenta con un bote en

alquiler el cual se encuentra en buen estado, este vehculo trasporta los residuos
slidos sin ningn tipo de proteccin (malla) que evite que los residuos puedan caer
al rio y de esa manera evitar que incremente la contaminacin agua abajo.
Rutas y Frecuencias
El municipio no cuenta con diseos ni mapas en los cuales se tengan definidas micro
y macro rutas. Tampoco se cuenta con una descripcin de los recorridos que realiza
los operarios.
La frecuencia de recoleccin es de 3 veces por semana (lunes, mircoles y viernes)
en todo el casco urbano en temporada de invierno en donde el pueblo se inunda, se
realiza la recoleccin empleando un bote.
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Descripcin del Servicio
El municipio cuenta con el plan de gestin integral de residuos slidos, formulado

con el apoyo de la presidencia de la repblica, el Sena y UNICEF, este documento
en la actualidad no se est implementado por falta de recursos.
El manejo que se le da a los residuos se limita a la recoleccin, sin una seleccin
previa de residuos que pudiera reducir cantidades generadas, existe una celda
controlada para la disposicin final de los residuos slidos.
En algunas partes de la cabecera municipal se presta el servicio de aseo, con

personas pagadas por el municipio (3 operarios), el resto de las poblaciones se
practica arrojar los residuos al ro Atrato, huecos y quebradas aledaas. Las vas se
encuentran sin pavimentar.
En el municipio an no se han realizado campaas o actividades para promover la

reduccin de los residuos slidos.
ALCANTARILLADO
No existe sistema ningn tipo de alcantarillado en el municipio, las aguas lluvias y

un gran porcentaje de las servidas corren por las calles formando zanjas y focos de
contaminacin y proliferacin de sancudos y otros insectos perjudiciales para la
salud humana convirtindose as en un problema sanitario gravsimo, adems
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dificultando el transitar de sus vas. La disposicin de las excretas son en el rio y

existen baos flotantes.
SERVICIOS PUBLICOS
GAS
NATURAL
RECOLECCION
ALCANTARILLADO DOMICILIARIO
DE BASURA
(alcanta)
(gas)
(basura)
0
5167
0
5167
1331
3836
ACUEDUCTO
(acueduc)
1247
3920
Descripcin General del Sistema

En Curbarado no existe sistema de alcantarillado, la comunidad utiliza unas casetas
flotantes a orilla del ro para realizar sus necesidades bsicas; este sistema adems
de ser inapropiado genera contaminacin y agudiza la proliferacin de sancudos en
la zona el 95% de las viviendas no cuentan con tasas sanitarias.
Las Unidades Bsicas Sanitarias o Casetas Flotantes son utilizadas por los
pobladores de Curbarad como sanitarios, los cuales se encuentran en un cubculo
cerrado continuo a la plataforma utilizada para el aseo diario, estos sanitarios se
hacen necesarios a causa de falta de los mismos en los hogares.
Redes de Recoleccin. No se cuenta con redes de recoleccin instaladas en
Curbarado
Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). No se cuenta con sistema

de tratamiento de aguas residuales en Curbarado
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Conexiones Domiciliarias. No existen conexiones domiciliarias en curbarado

Sistemas de Disposicin in situ o Soluciones Alternas Poseen los Usuarios del
Municipio
La comunidad utiliza unas casetas flotantes a la orilla del rio Atrato para hacer sus
necesidades bsicas; este sistema adems de ser inapropiado genera
contaminacin y agudiza la proliferacin de sancudos en la zona el 95% de las
viviendas no cuentan con tasas sanitarias.
Recoleccin de Basuras
En el municipio de Carmen del Darin - Curbarad, se generan residuos

principalmente de usuarios residenciales y comerciales, el servicio de aseo es
prestado por la Empresa EMSEPDARIEN, el servicio consta de recoleccin, barrido
y disposicin final en celda controlada.
Caracterizacin de Los Residuos
Segn informacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) del
municipio de Carmen del Darin - Curbarad, el ejercicio de caracterizacin de
residuos slidos los resultados indicaron que la cantidad de residuos orgnicos es
del 80.9%, seguido de los residuos inorgnicos con un 19.1% .
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MATRIZ DE PROGRAMACION
PROGRAMA
PROYECTOS
ESTRATEGICOS
Servicio
Publicos
SUBPROGRAMAS
ASEO
LINEA BASE
100% POBLACION URBANA
Agua Potable
CALIDAD
DEL AGUA
SERVICIOS
PUBLICOS
COBERTURA
CABECERA
COBERTURA
SECTOR RURAL
Alcantarillado
CALIFICACION
RIESGO BAJO
METAS
RESULTADOS
2016 2019
GARANTIZAR LA
PRESTACION AL
100% DE LA
POBLACION
LLEGAR A
CALIFICAR
CERO RIESGO
ACTUAL 80% DE LA
POBLACION
95% DE LA
POBLACION
5 % DE LA
POBLACION
LLEGAR AL 95%
DE LA
POBLACION
D
TRATAMIENTO
ESTUDIOS PARA
LA
CONSTRUCCION
DE UNA PLANTA
DE
TRATAMIENTO
DE AGUAS
SERVIDAS
SERVICIOS PBLICOS DIFERENTE A AGUA Y ALCANTARILLO ENERGA
En lo que tiene que ver con Energa Elctrica, en el corto plazo ampliar y mejorar
los sistemas de generacin y distribucin de energa, mediante la adquisicin y
reparacin de plantas, mejorando el entramado de cables de distribucin y creando
conciencia en la poblacin en general de la importancia del ahorro de energa y del
pago de los servicios pblicos. En el mediano plazo lograr la interconexin elctrica
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y encaminar esfuerzos a la electrificacin rural, ya sea mediante interconexin,

plantas elctricas o energa alternativa para comunidades pequeas.
COMUNICACIONES.
La construccin de antenas receptoras por parte de Comcel, ha permitido la entrada
de la telefona mvil, produciendo un cambio drstico en los servicios de telefona
al ser esta una alternativa de comunicacin gil y barata, es comn ahora la venta
de minutos en distintas partes y ver a las personas hablar por celular como su
primera opcin de comunicacin.
Promover las TIC como plataforma para la
equidad, la educacin y la competitividad Regional.
VIVIENDA
En materia de Infraestructura y equipamientos urbanos, el municipio tiene muchas

carencias que obedecen a mltiples factores, entre los cuales, se destaca los pocos
recursos con que cuenta, los problemas de falta de continuidad y voluntad poltica
en Administraciones pasadas, los dbiles procesos de planeacin, la corrupcin y
desviacin de fondos, entre otros. A lo anterior, se suma el hecho de que las
condiciones climticas hacen que los materiales tengan una vida til corta.
En el caso de las viviendas, estas que se construyen sobre palafitos y en madera

rstica, con una vida til que no supera los 10 aos y en muchos casos menos,
dadas las continuas inundaciones y la alta humedad, por lo que estas se deterioran
rpidamente por el desgaste de los materiales, desmejorando las condiciones
fsicas, por lo que se presenta un dficit de viviendas casi permanente.
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VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Garantizar la oferta de vivienda en general y en especial, la de inters prioritario o

social (VIS) bajo criterios de hbitalidad, para cubrir las necesidades actuales y
futuras, en especial, para las familias que devengan uno a dos salarios mnimos y
las asentadas a la fecha, en zonas de alto riesgo.
Las reas destinadas para la implementacin de vivienda de inters social en

proporciones y especificaciones debern responder a las necesidades y
proyecciones que presente el municipio, tal como lo muestra el Mapa N 2 del
Modelo Urbano Propuesto.
1.8.2 Estrategias.
1.
Las nuevas manzanas para Vivienda de Inters Social no rompern con las
tendencias culturales de la regin, procurando distribuir de manera homognea los

espacios para el crecimiento de manera que queden articuladas con las reas
consolidadas.
2.
Se definirn las reas libres existentes en las diferentes manzanas del
municipio para implementar programas de vivienda que permitan la consolidacin

de dichas reas.
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MAPA N 2 MODELO URBANO PROPUESTO
Fuente: Planeacin municipal, Comunidad, SIG IIAP: Elaboracin Equipo IIAP
1.1.4
DEPORTE, RECREACIN Y CULTURA
DEPORTE
El Municipio de Carmen del Darin por su ubicacin geogrfica dentro del

departamento, ha estado marginado de las competencias departamentales y
nacionales, lo que se traduce en la poca masificacin y participacin en las
actividades deportivas y recreativas.
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ESTRATEGIAS PARA LA SOLUCION DE LA PROBLEMATICA
Objetivo General
Promover el patrocinio, el fomento, la masificacin, la divulgacin, la planificacin,

la coordinacin, la ejecucin y el asesoramiento de la prctica del deporte, a nivel
Municipal.
Fomentar el aprovechamiento del tiempo libre y la promocin de la educacin

extraescolar de la niez y la juventud en todos los niveles y estamentos sociales del
pas, en desarrollo del derecho de todas las personas a ejercitar el libre acceso a
una formacin fsica y espiritual adecuadas lo mismo, que la implantacin y fomento
de la educacin fsica para contribuir a la formacin integral de la persona en todas
sus edades y facilitarle el cumplimiento eficaz de sus obligaciones como miembro
de la sociedad; como lo ha establecido la Ley 181 de 1995, rectora del Deporte a
nivel nacional.
Articular la programacin de las Juntas de Deportes Comunitarios e Inder.
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Objetivos Especficos
FOMENTO AL DEPORTE
Formular proyectos para la utilizacin del tiempo libres de nuestros jvenes en los
campos y escuelas dotndoles de implementos deportivos.
Formacin de escuelas deportivas para la juventud, en deportes como: voleibol,
baloncesto, microftbol, e induccin hacia otras disciplinas deportivas con el fin de
elevar la calidad deportiva teniendo siempre en cuentas las condiciones del medio.
INFRAESTRUCTURA
2. Mantenimiento de escenarios deportivos.

3. Construccin de escenarios deportivos
4. Mejoramiento de Parques infantiles.
DOTACION
Dotacin de implementos deportivos.
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PROGRAMA
FOMENTO AL
DEPORTE
DOTACION
PROYECTOS
ESTRATEGICOS
SUBPROGRAMAS LINEA BASE
Aprovechamiento
del tiempo libre
Eventos deportivos
de
Promover
las prcticas
deportivas
Creacin del Club

Deportivo
Capacitar a
Capacitacin a 2
instructores en las instructores
diferentes
Disciplinas
Deportivas
Mantenimiento de Mantenimiento y
escenarios
reparacin de
deportivos
escenarios
deportivos
Dotacin de
implemento
s deportivos
Dotacin de
implemento
deportivos
Tres eventos
por ao
ND
ND
METAS
RESULTADOS
2016 - 2019
100% de los
eventos
100% de
lo
Programa 100% de lo
programad
2 escenarios
Deportivos en
Regular
Estado
Mantenimiento y
Reparacin al 50% de
los escenarios
deportivos
2 escenarios
deportivos
Dotar al 60% de los

escenarios
ND: No determinada
CULTURA
Existen manifestaciones culturales en el Municipio las cuales se encuentran en

letargo y que ameritan ser rescatadas ya que contienen la idiosincrasia de la regin,
entre ellas estn; las artesana, el folclor.
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En lo que hace referencia al sistema municipal de cultura no se han adelantado

mayores propsitos, ya que, hasta el momento no se cuenta con la conformacin
del Consejo Municipal de Cultura como instancia de apoyo para los diferentes
planes y programas relacionados con sta rea.
La Casa de la Cultura cuenta con equipo de cmputo que no es suficiente y adems

est mal estado
Los espacios para la poblacin menor de 6 aos, como parte del desarrollo
intelectual y cultural no se han dado, Este proceso de sensibilizacin se debe iniciar
para motivar el inters por la cultura.
Dentro de la formacin artstica y cultural se tiene conocimiento de la existencia de

grupos musicales en algunas veredas del municipio, que dada la carencia del apoyo
econmico no han podido avanzar hasta lograr el nivel deseado; la danza y la
poesa costumbrista, la copla y las artesanas pueden tener al interior de la
comunidad algunos legados de los antepasados que por la falta de motivacin
administrativa y sensibilizacin no se han podido rescatar.
Estrategias para la solucin de la problemtica
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OBJETIVO GENERAL
Promover el desarrollo cultural y artstico de la poblacin, por medio de la
formacin, conservacin y proteccin del patrimonio histrico y cultural fomentando
la creacin y puesta en marcha de la manifestacin artstica, por medio de educacin
y estmulos a las prcticas artsticas y culturales.
SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA
Puesta en marcha la casa de la cultura y creacin del Consejo Municipal de cultura.
Realizar peridicamente eventos culturales; festivales, conciertos, etc. Apoyo al

talento juvenil municipal.
PROCESOS DE LECTURA Y ESCRITURA

Promover la organizacin de una biblioteca municipal, con centros de cmputo
apoyo a la investigacin artstica.
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METAS
RESULTADOS
2016 2019
PROYECTOS
ESTRATEGICOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
Crear el Consejo
Municipal de
Cultura
Consejo Municipal de
Cultura
Remodelacin y
Adecuacin de la casa
de la cultura
Mejoramiento
Instalaciones
Realizacin
eventos
culturales, conciertos.
SISTEMA
MUNICIPAL DE
CULTURA
Apoyo al talento
juvenil
Dotacin
de
implementos
y
vestuarios para los
eventos culturales
Celebracin Da del
Nio, Da de la Madre,
Celebracin eventos
Tercera Edad,
culturales especiales
Festival Gastronmico y
Artesanal, entre otros.
PROCESOS DE
LECTURA Y
ESCRITURA
Dotacin de
Biblioteca y
ludoteca
Dotacin
LINEA BASE
Creacin del
Consejo
Municipal de
Cultura
ND
Regular l estado de Mejorar el 50% de la

Instalacin fsica
la casa de la
de la Casa de la
cultura
cultura
Un eventos al ao,
durante
los
prximos 4 aos
ND
Cuatro
actividades por
ao.
1 biblioteca
Celebracin del
100%
de
actividades
programadas
por ao.
Dotar en un 45%
Adicional a lo
existente
1.2 DIMENSIN ECONMICA
EJE
ESTRATEGICO
No
2:
PROMOCION
DEL
DESARROLLO
COMPETITIVIDAD
ECONOMA SOCIAL
El Carmen del Darin, histricamente ha estado soportada o sustentada en prcticas
culturales de explotacin agrcola, pesquera, forestal y de forma menos intensa la
explotacin pecuaria; estas actividades han constituido y constituyen la mayor fuente
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de ocupacin y empleo rural de la poblacin, representada en ms de un 99%, lo que

lo caracteriza como un municipio donde su dinmica productiva est sustentada en
la explotacin de los recursos naturales y utilizacin de los mismos.
AGRICULTURA
Se desarrollan plenamente plantaciones de maz, arroz, pltano, yuca, achn, caa

y una gran variedad de frutales donde sobresalen: la papaya, guayaba, lulo,
guanbana, boroj, aguacate, mango, limn, cocotero, caimito, y otras especies
silvestres originarios de palmceas y de rboles frondosos con mltiples utilidades.
En cuanto a los monocultivos, se vienen sembrando Palma de aceite en 8.000

hectreas, ubicadas en el corregimiento de Brisas, en el rea limtrofe con el Urab
antioqueo, muchos desplazados que posean tierras las estn vendiendo a unas
empresas y multinacionales productoras de aceite vegetal extrado de la palma
aceitera, permitiendo que un rea considerable que sobrepasan las 8.000
hectreas, se encuentren plantadas con este tipo de cultivo en el municipio, donde
afirman que este tipo de plantaciones no est beneficiando en nada a los
productores nativos ya que ellos no tienen ni cuentan con los recursos suficientes
para plantar reas considerables que les permita obtener una buena rentabilidad.
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Actualmente la produccin de ciertos productos viene en una sensible recuperacin,

despus de los efectos negativos producidos por la violencia de los aos 90 y
principios del 2000, donde los registros de produccin de cultivo se bajaron
prcticamente a cero ya que la poblacin activa dedicada a estas actividades fueron
desplazados y otros no se movilizaban a ninguna parte del rea por temor a ser
confundido y atropellado por los actores del conflicto.
Los principales cultivos y que paulatinamente los agricultores estn iniciando a
restablecer casi desde cero como producto de la violencia son el arroz, maz,
pltano, achn, yuca y algunos frutales.
Para la produccin se utiliza una tecnologa local de produccin que consiste en la

en la zocola, estaquilla, tumba, pica y repica, limpieza, ahoyados, siembra,
resiembra, pajareo, deshierba y recoleccin; el manejo pos cosecha consiste en una
mediana limpieza, con baja clasificacin de los productos, los sistemas de
empacado son muy tradicionales, no existe un almacenamiento adecuado ni
proteccin de roedores y otras plagas, indicando un deficiente manejo post cosecha
a la produccin.
Ms de un 40% de la produccin es para el auto consumo y un 60%

aproximadamente se comercializa interna y externamente, con precios muy bajos al
productor, por falta de organizacin del mercado.
Los productores agrcolas son por lo general, los mismos productores pesqueros,
madereros ya que dependiendo de la poca del ao as mismo es la dedicacin a
una determinada actividad productiva ejemplo: en pocas de verano toda la
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poblacin se dedica a la captura de pescado, a finales de esta poca se dedican a

la rocera de montes para la siembra de arroz y maz, esto en los meses de febrero
y abril; en pocas de invierno, en su gran mayora se dedican a la explotacin de
madera, en anegados, caos, quebradas lo que muestra pues que los productores
del municipio, ms del 90% practican las mismas actividades de subsistencia,
facilitando disear programas conjuntos de produccin en el rea.
La produccin de hortalizas y otras plantas aromticas, de condimentos y
medicinales
a nivel de cultivo es bastante baja, de ah que la administracin
municipal est planteando la idea de implementar un programa a travs de la

asistencia tcnica que presta la SAMA, de reimplantacin de pequeas parcelas y
azoteas sectoriales, comunales, grupales e individuales, que permitan el fomento
de este importante rengln de la agricultura darienense, analizar situacin futura en
prximo captulo.
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
En lo que hace relacin a la actividad, agropecuaria, el denominador comn es la

carencia de recursos financieros y la carencia de tcnicas apropiadas de
explotacin, que conllevan a una baja produccin y productividad, bajos niveles de
ingresos y por ende bajo nivel de vida de la poblacin, asociado con escasos
canales de comercializacin.
El lento desarrollo de Carmen del Darien, lo determinan los
factores sociales
institucionales as: De carcter administrativo, que muestra la ausencia de planes y

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programas en los que se tenga en cuenta sus ventajas comparativas y competitivas:

riqueza de suelos, recurso hdrico, entre otros; la anterior debilidad esta
intrnsecamente asociada, al limitado acceso a recursos financieros y tcnicos, para
proyectarse econmica, social y culturalmente en el marco de un proceso
sostenible.
Dificultades y restricciones del sector agropecuario

La manifestacin de los diferentes habitantes por cada una de los corregimientos
comparte que la mayor problemtica de este sector radica en la falta de asistencia
tcnica, falta de vas, poco apoyo cai, subsidios, crditos blandos limitaciones en el
proceso de comercializacin ya que la venta de algunos vienes se hace
directamente el finca limitando los procesos de definicin de precios por el sistema
dinmico del libre juego entre la oferta y la demanda.
ESTRATEGIAS PARA MEJORAR EL SECTOR

OBJETIVO GENERAL
Fomentar la inversin en el campo intensificando la produccin por unidad de rea,

propendiendo por mejorar las condiciones de comercializacin de la produccin
de tal forma que se garantice auto sostenibilidad y se generen excedentes
financieros que contribuyan a elevar la calidad de vida de los agricultores.
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Apoyar a los productores en la transformacin, produccin, y comercializacin de

cadenas productivas (que abarque desde la produccin primaria hasta que el
producto llegue al consumidor). Accediendo a recursos Departamentales y
Nacionales mediante la presentacin de proyectos.
Implementacin de tecnologa limpia que contribuya al mejoramiento de la calidad

de vida de nuestros habitantes.
ASISTENCIA TECNICA
Establecer programas que incentiven la produccin agrcola mediante el uso de

buenas prcticas agrcolas
Propiciar que los productores establezcan sus cultivos basados en una buena
planificacin que incluya: seleccin del terreno, anlisis de suelos, estudios de
factibilidad y productividad.
FORESTAL
Esta actividad es una de los que menos productores realizan, pero en el municipio
ocupa una posicin importante debido a la cantidad de recursos y de empleo que
genera durante el proceso de produccin y comercializacin, tambin en el
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municipio han existido empresas de explotacin industrializada como Maderas del

Darin y del Atrato de Urab; que con su accionar han afectado directamente el
ecosistema local y los beneficios recibidos por la poblacin han sido mnimos,
demostrando que una vez ms que se desarrollan proyectos por las multinacionales
que involucran la explotacin de recursos naturales, las ms perjudicadas son las
comunidades y su entorno.
Actualmente se encuentran plantadas en territorios colectivos de las comunidades

negras, principalmente en la cuenca del ro Domingodo ms de 800 hectreas de
rboles maderables que de una u otra forma beneficia a los pobladores y su entorno.
Las principales especies explotadas en el municipio son: cativo, cedro, roble, guina,
guayacn, abarco, aceite, ceiba, pino amarillo, peine mono, tachuelo, incive, jagua,
y otras especies de importancia en la regin.
La tala indiscriminada del bosque ha ocasionado que la agricultura se vea afectada

por la erosin y degradacin del suelo, perdindose la capacidad de produccin de
la zona para ciertos cultivos, amenazando la economa de sustento de estas
comunidades. La falta de alternativas econmicas hace que las comunidades
presionen los recursos naturales, por presentarse un manejo inadecuado de la
explotacin minera y forestal, ocasionando tambin una degradacin del suelo.
PESCA
Actualmente es uno de los sectores que posee una alta dinmica debido a que es
una de las fuentes de ingreso ms directa, rpida y permanente que se da en el
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municipio principalmente en los corregimientos de Viga de Curbarad, Montao y

La Grande ya que en estos pueblos es donde ms familias se dedican a esta
actividad. Es importante decir que la falta de organizacin de los pescadores es un
factor determinante en los bajos precios pagados al productor.
En la actualidad los implementos utilizados son artes de pesca manipulados

manualmente como son: atarrayas, anzuelos, tolas, trasmallos o redes, flechas,
arpones, trampas y como vehculos de transportes utilizan canoas y ltimamente se
estn desplazando unos pocos en motor fuera de borda de baja potencia.
Especies pesqueras. Las especies pesqueras ms comunes en el municipio son:

bocachico, doncella, guacuco, qucharo, dentn, bagre blanco, barbudo, sbalo,
rbalo, boquiancha, pem, berngo, charre, aguja, sardinas, micuro, tortuga, babilla,
sabaleta, caga yarumero, lla, coc, copete candela, manat, aguja liza, caimn,
guacapaz.
Se observa que un factor decisivo en el actual momento socioeconmico que vive

el Municipio del Carmen del Darin y en especial sus principales fuentes de
produccin, est influenciado por la carencia de apoyo estatal en cuanto a
suministro de maquinaria, equipos y asistencia tcnica para aumentar la
productividad
de
la
regin;
creacin
de
infraestructura
vial
adecuada,
comunicaciones y poltica crediticia acorde con las necesidades locales; factores

que permitiran un incremento en la produccin e ingresos de sus habitantes y as
pasar de una economa de subsistencia a otra de carcter empresarial que genere
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significativos excedentes y retribuya el esfuerzo laboral realizado, sin perder de vista

la explotacin racional de los recursos naturales con un mnimo impacto ambiental.
No obstante lo anterior, tambin se evidenci que en la regin existe un gran

potencial de recursos que debidamente orientados y administrados estn en
condiciones de generar innumerables fuentes de empleo e ingresos para la zona,
como es el caso de la invaluable riqueza hdrica, agrcola, forestal y pesquera.
Pesca de subsistencia: Esta actividad se centra con mayor intensidad en los

corregimientos de La Grande, Turriquitad, Montao, Curbarad, Viga de
Curbarad, Puerto Lleras y en la parte sur de la planicie de inundacin del ro Atrato.
Este tipo de uso abarca la mayor parte del municipio en un rea de 66.192,99
hectreas, equivalentes al 22.84% del territorio municipal.
Problemtica Actividad Pesquera
La zona de influencia pesquera aprovechable por los pescadores artesanales

comprende todo el complejo de Cinegas desde Curbarad hasta Montao, esta
zona es aprovechada de manera ilegal y frecuente por personas que utilizan artes
y mtodos de pesca inadecuados como el taponamiento de caos y cinagas, uso
de dinamita, barbasco para la captura de peces; sin que hasta la fecha se hayan
tomado medidas efectivas para controlar el impacto que estos causan en los
ecosistemas donde habita el recurso pesquero, suministro principal de protena para
todas las poblaciones del municipio.
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Caracterizacin socioeconmica
Para el pescador artesanal local su situacin ha cambiado poco con el tiempo, se

mantiene en un atraso tecnolgico y organizativo. Esta actividad es desarrollada
principalmente como de subsistencia por parte del pescador pero como una
actividad microempresarial por parte de los intermediarios y mayoristas pesqueros.
Un reflejo de esto puede ser los bajos volmenes de captura de especies de gran
importancia econmica, evidenciando tambin que el pescador realiza la actividad
de pesca de manera ancestral y parcializada.
Estos elementos son factor determinante para que el pescador se encuentre

ubicado en un estrato social bajo, presentando un alto porcentaje de Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI), asociado a un mnimo grado de escolaridad tanto para
el pescador como para su familia.
En el Municipio de Carmen del Darin an no existen polticas encaminadas hacia

el ordenamiento y desarrollo de la actividad pesquera y acucola y aun no hay
suficientes estudios que permitan establecer mejores formas de aprovechar los
recursos pesqueros, al respecto, se estn realizando esfuerzos tendientes al
fortalecimiento interinstitucional del subsector pesquero artesanal, con fines a
optimizar la explotacin racional de los recursos pesqueros y desarrollar e identificar
actividades que conduzcan al ordenamiento pesquero y a lograr procesos de
organizacin en las comunidades.
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TABLA N 3
EVALUACIN INTEGRAL DEL SUBSISTEMA ECONOMICO.
SISTEMA DE
PRODUCCIN
POTENCIALIDADES
Fortalezas
Oportunidades
AGRICULTURA
Buena calidad Desarrollar

de suelos para la proyectos
agricultura
productivo
sostenible
PESCA
Alto potencial de Desarrollo
de
recursos
proyectos
de
hdricos
transformacin
para generar valor
agregado
PECUARIA
Potencialmente Utilizacin de
productiva.
tcnicas
conservacionista.
APROVECHAMIENTO Alto potencial de Desarrollo
de
proyectos
de
FORESTAL
recursos
transformacin
forestales.
para generar valor
agregado.
LIMITANTES
Debilidades
Amenazas
Baja oferta de Bajos niveles

productos
de
inversin
agrcolas
publica en la
regin
Bajos niveles Bajos niveles
de calificacin de
inversin
del pescador publica en la
zona
Carencia de
tecnologa
apropiada.
Bajos niveles
de calificacin
del personal
maderero.
Factores
generadores
de violencia.
Violencia
armada en la
zona.
Fuente: Talleres comunitarios, Administracin municipal: Elaboracin equipo IIAP
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1.3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL
EJE ESTRATEGICO No 2: CARMEN DEL DARIN POR UN MEDIO AMBIENTE

SOSTENIBLE
El municipio al estar ubicado en uno de los ecosistemas naturales mas importantes

del mundo (la regin del choc biogeogrfico), en el bosque hmedo y muy hmedo
tropical, caracterizado por la gran biodiversidad de flora y fauna, implica, adems de
las potencialidades que ofrece el tener tal riqueza natural, una gran responsabilidad
en la proteccin y conservacin de la misma, como garanta de sostenibilidad
ambiental y cultural, as como en la permanencia de las comunidades que de ellos
derivan su sustento.
Igualmente, el hacer parte de la zona del Atrato Medio donde predomina un complejo
sistema de humedales, hace que para la administracin municipal sea estratgico,
por lo que estos representan como reguladores hdricos y en la reproduccin de
especies cticas, en especial el bocachico, esencial en la dieta alimentaria de la
poblacin.
As mismo, hace falta incursionar e investigar (de la mano de Universidades del pas)
en la posibilidad de participar de los llamados mercados verdes, frente a los cuales
se abren enormes posibilidades: entre los cuales, es posible vender con valor
agregado de los productos de la regin, por el hecho de no utilizar productos
qumicos en su produccin o vender bonos de captura de CO2 ante la gran cantidad
de reas boscosas existentes en el municipio, as como la venta de especies de
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flora exticas de gran valor en los mercados internacionales. De igual manera, se

puede estimular el turismo cientfico y cultural, dada la gran diversidad con que
cuenta el Pacfico Colombiano.
REAS DE INTERES AMBIENTAL
Unidades de Paisaje
Es el proceso de anlisis del territorio que muestra de manera integrada y

jerarquizada los atributos reconocibles de las unidades de tierra cuya respuesta se
manifiesta en unidades con caractersticas homogneas conocidas como paisajes.
La primera y ms grande unidad diferenciadora es el clima, le siguen en orden

jerrquico las unidades geomorfolgicas y finalmente la cobertura y uso del suelo.
La identificacin de cada unidad de paisaje consta de seis caracteres alfanumricos

as: (Fh D1 Be), los dos primeros espacios (Fh), describen las unidades climticas,
en este caso Cp, clima superhmedo en todo el territorio. Los dos siguientes
espacios corresponden al paisaje fisiogrfico (D1), y los dos ltimos espacios (Be)
describen la cobertura vegetal. (Fuente: Zonificacin Ecolgica de la Regin
Pacifica Colombiana).
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Nacimientos y Rondas de Ros y Quebradas
En los nacimiento de los ros, se tiene como zonas de proteccin y conservacin;

mientras que en los ros y quebradas se realizan actividades como la pesca,
agricultura de subsistencia, aprovechamiento forestal selectivo y medio de
transporte fluvial; por carecer de servicios pblicos, los lugares donde quedan
ubicados los asentamientos humanos y/o pobladores utilizan los ros y quebradas
para lavar la ropa, aseo personal, transporte fluvial, vertimiento de residuos slidos
y lquidos; aguas residuales que se emiten directamente al ro usando baos
flotantes.
Humedales Cinagas
Es definido simplemente como terrenos hmedos por el diccionario de la lengua
espaola, es cierto que los humedales
representa un recurso ambiental con
incidencia ambiental con incidencia ecolgica cientfica, recreacional y paisajstica;

como ecosistema su riqueza animal y vegetal es no solo autctona si no tambin
migratoria; y al ser terrenos cubiertos de una capa de agua, forman parte del sistema
hdrico convirtindose en geoformas destinadas a regular los niveles freticos y
prevenir o amortiguar inundaciones.
Al estar destinados como componentes rurales al cumplimento de una funcin

reguladora del medio ambiente, los humedales de propiedad de la republica se
consideran como bienes de uso pblico y aunque dichos humedales pueden existir
tambin en terrenos de propiedad privada, siempre le es inherente una funcin
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social y ecolgica; segn el mandato contenido en el artculo 58 de la constitucin

poltica, por eso, en caso de conflicto, el inters privado deber ceder al inters
pblico o social. (Normas ambientales, Nacionales y Distritales, ao 2000).
Adems de los ros, quebradas y caos, en el municipio existen un nmero

importante de cinagas, ubicadas principalmente en el sector central del municipio,
en reas cercanas al cauce del ro Atrato. Entre las principales se encuentran:
Cinaga Curbarad, Cinaga Guineo, Cinaga Juacho, Cinaga El Callejn,
Cinaga El Lobo, Cinaga Pedeguta, Cinaga El Tigre, Cienaga Reyes y [Cinagas
La Grande, cinaga el burro, cinaga san alejandro, cinaga de las mujeres, cinaga
quita solar, cinaga Montao entre otras.
Estas cinagas al igual que los caos, juegan un papel muy importante en el control
de crecidas e inundaciones del ro Atrato y sus afluentes. Estos cuerpos de agua
constituyen un sistema que permite amortiguar las crecientes y por lo tanto las
inundaciones que se presentan frecuentemente en las poblaciones ubicadas en las
riberas de estos ros y en las tierras dedicadas a la actividad agropecuaria.
reas de Inters Ambiental Urbanas
Zona de Proteccin de Rondas de Ros y Quebradas

Para Curbarad como rea urbana del municipio de Carmen del Darin, est rea
corresponde a la zona riberea urbana del ro Atrato, son zonas donde se localizan
asentamientos humanos y la comunidad las utilizan como alcantarillado natural,
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lavado de ropa, lavado de utensilios de cocina, bao diario, necesidades fisiolgicas,

vertimiento de residuos slidos, lquidos y transporte fluvial.
AREAS DE APROVISIONAMIENTO DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS.
Microcuencas Urbanas
En el rea urbana del municipio de Carmen del Darin, no se localiza microcuenca
abastecedora de acueducto; a pesar que el ro Atrato circunda la Cabecera
municipal, el cual es utilizado por los habitantes como receptor de todo tipo de
desechos slidos y lquidos sin ningn tipo de tratamiento, ante la carencia de los
servicios bsicos domiciliarios como son Acueducto, Alcantarillado y aseo,
ocasionando graves problemas de contaminacin.
Microcuencas Rurales
En el rea rural del municipio del Carmen del Darin, a pesar de la abundancia de
fuentes hdricas, todas las comunidades carecen del servicio de acueducto.
En lo referente a los factores de contaminacin en toda la zona rural se presentan

problemas, debido a que todos los asentamientos que existen en el municipio
vierten sus desechos slidos y/o lquidos, sin ningn tipo de tratamiento, a los ros
y quebradas.
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ANALISIS PRELIMINAR DE AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES
EL conocimiento de las amenazas constituye uno de los aspectos ms importantes

dentro del anlisis del medio natural propuesto para el Ordenamiento Territorial, una
amenaza de alto grado por un determinado fenmeno puede culminar fcilmente
en un desastre el cual trae consigo prdidas econmicas, interrupciones serias de
la vida en sociedad, capaces de transformar el sistema fsico del territorio, deteriorar
la infraestructura e incluso causar enfermedades y prdidas de vidas humanas.
En la consideracin del riesgo natural debido a una amenaza de origen geolgico o

geoclimtico, No es suficiente la presencia de la amenaza para que un evento se
convierta en desastre; hace falta la interrelacin de una serie de factores y agentes
(Vulnerabilidad) para que una amenaza puede convertirse en un desastre.
La probabilidad de un desastre est condicionada a la presencia de la amenaza,

pero su presencia no es suficiente para que el desastre ocurra. Por ello el
conocimiento de la amenaza, sus factores y agentes son anlisis que deben
incluirse en el anlisis del ordenamiento territorial para completar la evaluacin de
las tierras.
LA ZONIFICACIN PRELIMINAR DE AMENAZAS.
Se declaran como zona de amenazas naturales preliminares,
aquellas que
representan alto riesgo de ocurrencia de desastre en razn a la vulnerabilidad de

la poblacin, la infraestructura fsica y las actividades productivas.
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El municipio debe reglamentar el uso y manejo de los expendios futuros de las

estaciones de gasolina y gas que puedan establecerse en la cabecera municipal.
Se adopta un perodo de retorno de 1:100 aos para las obras de proteccin contra
inundaciones, tanto para una poblacin ya consolidada, como para el caso de un
proyecto de desarrollo habitacional susceptible a inundacin.
Con el fin de prevenir la formacin de barricadas en los cauces de agua, los puentes
que se diseen y construyan debern tener en cuenta un perodo de retorno mnimo
de 10 en 50 aos. La luz libre del puente debe ser como mnimo la correspondiente
al nivel de agua de diseo para la seccin media del drenaje; el borde libre ser de
1 metro para los ros no torrenciales y de 1,5 metros para ros torrenciales.
Se debe disear un programa integral de prevencin y atencin de desastres por
posibles amenaza y se establezcan con precisin las viviendas e infraestructura
expuesta a amenazas. Este programa debe estar liderado por el alcalde y el director
del centro de salud. El sistema de atencin de salud debe participar activamente en
la organizacin del programa. El municipio debe propender por que los puestos de
salud tengan el equipamiento mnimo para la atencin de poblacin afectada por
catstrofes.
Amenaza por Inundaciones.
Como producto de las fuertes y torrenciales lluvias que se presentan durante largos
perodos de tiempo, se originan crecientes en los grandes ros que al llegar a las
partes bajas y planas de los valles aluviales y la planicie aluvial del ro Atrato
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ocasionan desbordamientos e inundaciones que provocan grandes prdidas

materiales y en algunos casos hasta vidas humanas.
Amenazas por Licuacin de arenas.

Este tipo de amenazas se puede presentar en las zonas influidas por los valles
aluviales y la planicie aluvial del ro Atrato, donde se encuentran los depsitos no
consolidados de arena y limos saturados con agua, que al perder su cohesin fluyen
a manera de un chorro de agua con arena haciendo perder la estabilidad de los
materiales que soportan construcciones u otro tipo de infraestructura construida en
la regin.
ESTRATEGIAS PARA MEJORAR EL SECTOR
Diagnostico Situacin Actual Problemtica Ambiental
Ampliacin de la frontera agrcola: Con el paso del tiempo el hombre ha ido quitando
terreno a los cauces de ros y quebradas, lo que genera daos a cultivos,
inundaciones a viviendas, entre otros desastres con la llegada de las temporadas
de lluvias.
Desaparicin de especies nativas, tanto animales como vegetales, por falta de

conciencia ecolgica, lo que hace que el ecosistema se desestabilice y se pierda
la biodiversidad, permitiendo la llegada de especies invasoras que no cumplen con
las mismas funciones ecolgicas.
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Mal manejo del agua, derroche en el uso de este vital lquido y falta de tratamiento
de aguas servidas, para evitar la contaminacin y todos los daos ecolgicos que
esta accin genera.
Se puede decir que las pocas ganancias de unos pocos a costa de stos
ecosistemas no se justifican por las prdidas y sus efectos a mediano plazo
SITUACION AMBIENTAL
LOS RECURSOS NATURALES Y SU PROBLEMTICA ECOLOGICA
Los Recursos Naturales que se tienen en cuenta en la problemtica ambiental y

que se analizan independientemente cada uno de ellos as:
Los Suelos
La degradacin del recurso suelo dentro del territorio obedece a la accin del agua,
el viento, y a las labores inadecuadas en las actividades agrcolas pecuarias y
minera que afectan los recursos hdricos, geolgicos, biolgicos y atmosfricos.
Proceso que rebaja la capacidad actual y potencial del suelo para producir
(cuantitativa y cualitativamente) bienes y servicios deteriorando la capacidad
productiva del suelo para su utilizacin presente y futura.
La minera en su conjunto produce toda una serie de contaminantes gaseosos,

lquidos y slidos, que de una forma u otra van a parar al suelo. Esto sucede ya sea
por depsito a partir de la atmsfera como partculas sedimentadas o tradas por las
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aguas de lluvia, por el vertido directo de los productos lquidos de la actividad minera
y metalrgica, o por la infiltracin de productos de lixiviacin del entorno minero:
aguas provenientes de minas a cielo abierto, escombreras (mineral dumps), etc., o
por la disposicin de elementos mineros sobre el suelo: escombreras, talleres de la
mina u otras edificaciones ms o menos contaminantes en cada caso.
La presencia de gases contaminantes de origen minero en la atmsfera constituye
sin duda un problema menor frente a los de origen industrial o urbano. Esto es
debido a que sus volmenes, comparados con los emitidos por otro tipo de
actividades, suelen ser limitados. Las excepciones son las relacionadas con la
actividad metalrgica (sobre todo de sulfuros) o de procesos de combustin directa
de carbn. En estos casos, las emisiones gaseosas suelen ser ricas en SO2-SO3, lo
que implica, como vimos en su momento, la formacin de la denominada lluvia
cida, cargada en cidos fuertes como el sulfrico o el sulfuroso.
Al llegar estos cidos al suelo producen efectos devastadores sobre la vegetacin,

infiltrndose en el suelo. Cabe destacar tambin la accin sobre las aguas
continentales (lagos), que puede ocasionar la muerte de peces y otros habitantes
de esos ecosistemas.
La lluvia cida puede producir efectos ms o menos importantes en funcin de la

alcalinidad del suelo: cuando el suelo contiene abundantes carbonatos tiene una
alta capacidad de neutralizar estos efectos, mediante la formacin de sulfato clcico
y liberacin de CO2. A su vez, el CO2liberado en el proceso puede combinarse con
el agua del suelo produciendo cido carbnico y bicarbonatos, que en todo caso son
menos fuertes que los cidos derivados del azufre. As pues, en ausencia de
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agentes neutralizadores (carbonatos) la lluvia cida acaba produciendo una

acidificacin del suelo, que degrada y oxida la materia orgnica que contiene,
reduciendo considerablemente su productividad agronmica y forestal. Adems,
puede producir tanto la movilizacin de algunos componentes a travs de la
formacin de sales solubles, como la inmovilizacin agronmica de otros, que
pueden pasar a formar compuestos insolubles, no biodisponibles.
La accin antrpica ha contribuido como agente erosivo activo, ya que las practicas
o sistemas de explotacin de los sistemas de produccin son inadecuados, como
el caso de los sistemas agropecuarios haciendo mal uso del recurso en los sistemas
de siembra remocin de la vegetacin por fuego o sobrepastoreo y la tala
indiscriminada de los bosques con l animo de ampliar la frontera agrcola que
conducen irremediablemente a que se generen procesos erosivos.
La sedimentacin de las partculas en los cuerpos de agua, constituye una

problemtica paralela a la erosin, pues estas se acumulan en los cursos de los
ros y frecuentemente obstruyen los canales de riegos; no se ha cuantificado la
cantidad de sedimentos que puede arrastrar los ros.
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El Recurso Agua
El recorrido anual por el ciclo hidrolgico es de vital importancia porque es un

recurso renovable y el hombre lo necesita continuamente. Existe una paradoja,
que mientras se supone abundancia por una parte, hay escasez por la otra, esta
diferencia se debe a la distribucin heterognea en el tiempo y en el espacio.
Sin embargo, la necesidad del recurso no solamente se limita a la cantidad sino a la

calidad. As, se puede observar que el consumo de agua en el municipio se hace
sin ningn tipo de tratamiento en el casco urbano, y mucho menos en el rea rural.
Esta calidad disminuye si tenemos en cuenta que no se tiene tratamiento alguno

para las aguas servidas y se entregan as a las corrientes de agua agravando la
situacin sanitario-ambiental acrecentndose el foco de enfermedades tropicales
como la amibiasis.
Un proceso que se da naturalmente es la salinizacin de las aguas, fenmeno que
depende en gran medida de los fenmenos de precipitacin y lixiviado de los
elementos constitutivos del suelo, pero que se incrementan con la actividad
antrpica con la intensificacin del uso del suelo y la aplicacin de fertilizantes
qumicos.
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Los Bosques y La Cubierta Vegetal
En el municipio de Carmen del Darien, como en el resto de los municipios los

arboles ha sido utilizado como fuente de bienes por sus productos leosos en forma
primaria (palos, y lea), y como fuente de servicios para la proteccin del suelo y el
agua.
Las acciones que disminuyen la cubierta vegetal, con el tiempo acarrean
problemas de orden social por la baja productividad de las tierras, disminucin en
el potencial hdrico, ocasionando bajos ingresos a los productores en detrimento de
la calidad de vida de los mismos.
La degradacin de la cubierta vegetal en el municipio se debe principalmente a que
la explotacin forestal obedece a una necesidad inmediata, sin pensar en las
consecuencias del maana disminuyendo la poblacin de especies de animales y
vegetales, la perdida de los recursos hdricos e incrementando la problemtica
socioeconmica.
La Flora Y La Fauna Silvestre
La destruccin progresiva de los diferentes recursos, entre los que se encuentran los
bosques y cubierta vegetal, aparte de la problemtica descrita anteriormente,
ocasiona la perdida irreparable de flora y fauna silvestre.
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Se debe tener en cuenta que adems de la importancia ecolgica que

representan estas especies nativas, se consideran patrimonio de la humanidad y
son propiedad de la nacin segn el cdigo de Recursos Naturales.
El escaso conocimiento de los factores ecolgicos y biolgicos sobre fauna y flora,
no pasan de ser fragmentarios e incompletos, lo que no nos permite vincularlos
efectivamente a la economa regional y nacional.
La destruccin de la flora y fauna en el territorio obedece a la insuficiencia de una
red de control y vigilancia por parte del estado, desconocimiento de las acciones a
realizar, falta de integracin de las polticas de manejo con las dems polticas de
los recursos naturales y a la falta de educacin con respecto a la utilizacin y
beneficios del recurso.
Usos Del Agua
Los usos predominantes de las aguas corrientes del municipio de Carmen del
Darin corresponden a usos domsticos, recreativos, riegos y preservacin de flora
y fauna.
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Estrategias para la solucin de la problemtica
Objetivo General
Garantizar a la poblacin del Municipio de Carmen del Darin entornos saludables

a travs del desarrollo integral y armona con el medio ambiente.
Garantizar el bienestar de la poblacin rural y urbana ante posibles desastres
naturales.
Objetivos Especficos
Conservacin, proteccin y aprovechamiento del patrimonio ambiental.
Generacin de conciencia ambiental.
Capacitacin a estudiantes y comunidad en general
Reactivar el CLOPAD
Hacer efectivo el Esquema de Ordenamiento Territorial, para que a travs de la

oficina de Planeacin se impida la construccin de viviendas en zonas de alto
riesgo.
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ATENCION DEL RIESGO

Riesgo por Inundacin
Todas las poblaciones del Municipio del Carmen del Darin que estn a orillas del
ro Atrato son afectadas peridicamente por inundaciones, en particular la Cabecera
Municipal, la Poblacin de Curbarad presenta un alto grado de exposicin a este
fenmeno, que genera innumerables problemas econmicos y sociales a la
comunidad, prdida de cultivos, etc constituyndose en la amenaza natural mas
importante que afecta a la poblacin de acuerdo con su frecuencia. Por otro lado La
Vulnerabilidad, tambin es alta, aunque mitigada en parte por el hecho de que las
viviendas se construyen sobre pilotes que las elevan regularmente por encima del
nivel de inundacin, se podra afirmar que se trata de una adaptacin
de la
comunidad a un fenmeno natural, pues por su alta frecuencia las inundaciones son
vistas con mucha preocupacin que afecta la parte socioeconmica y las viviendas.
Riesgo por Erosin Fluvial
La amenaza de Erosin Fluvial se presenta en los cascos urbanos de Curbarado,

Domingodo y viga de Curbarado, principalmente, es una amenaza que ya ha
producido perdida de viviendas y actualmente amenaza a la iglesia; debido a que el
proceso erosivo termina por alcanzar los terrenos en que estn los asentamientos,
produciendo perdidas materiales en comunidades con grandes limitaciones
econmicas.
Tambin se encuentran procesos erosivos ocasionados por altas
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precipitaciones y asociados a actividades productivas como la agricultura en todas

las comunidades del municipio.
Este fenmeno natural ha producido la desaparicin de grandes superficies de

terrenos en todo las poblaciones a orillas del Atrato aguas abajo de Quibd y
amenaza con hacer desaparecer varias poblaciones. La Vulnerabilidad de
Curbarad, Domingodo y Viga ante este fenmeno es alta, por el hecho de
encontrarse en la ribera del Atrato, lo que determina que el Riesgo por Erosin
Fluvial sea alto. Se debe estudiar con mucho cuidado las causas del fenmeno,
antes de realizar cualquier tipo de obras de proteccin, pues podra ser mejor desde
el punto de vista econmico pensar en la reubicacin de las zonas afectadas.
En General para la poblacin de Curbarad se recomienda tener en cuenta las

siguientes recomendaciones.
Se debe mejorar la planificacin urbanstica y usos del suelo teniendo como
base las amenazas, las vulnerabilidades y los riesgos naturales, sismos,
deslizamientos e inundaciones.
Se debe ampliar y fortalecer la capacidad del centro de salud para responder
con suficiencia ante un posible desastre Ssmico.
De igual manera se deben actualizar de acuerdo con la NSR-98, todas las
construcciones institucionales. En esto es muy necesario la capacitacin y
actualizacin en construccin sismo resistente a maestros de obra y
constructores de la regin.
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Por otro lado, deben hacerse talleres y charlas a la poblacin para que se
fortalezca su conocimiento acerca de las amenazas a que esta expuesta y
prepararla para que su respuesta ante un probable desastre permita mitigar los
efectos de un sismo.
se debe incluir como parte de la formacin acadmica en escuelas y colegios,
contenidos
curriculares
educativos
sobre
los
fenmenos
naturales
amenazantes y las formas practicas de enfrentar los riesgos naturales.

Se debe crear un cuerpo de bomberos suficientemente capacitado y dotado de
los elementos necesarios para que puedan atender con xito cualquier
emergencia de incendio, rescates, etc ante una emergencia ssmica.
Constituir el Comit de Atencin y Prevencin de Desastres.
MAPA N 3 ZONIFICACIN PRELIMINAR DE AMENAZAS URBANAS
Fuente: Base Cartogrfica IGAC, SIG IIAP, Comunidad, Sec Planeacin: Elaboracin Equipo Consultor IIAP.
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PROYECTOS
METAS
RESULTADOS
ESTRATEGICOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS LINEA BASE
2016 2019
Reactivar el
Reactivar el
Consejo Local de Consejo Local de
Prevencin y
ATENCION Y Prevencin y
Atencin
de
Atencin de
PREVENCION
Un Consejo
100% de la
Desastres
Desastres
DE
programado
(CLOPAD)
DESASTRES (CLOPAD)
Esquema de
Actualizacin
Esquema de
Ordenamiento
uno
100% de la
Territorial
Ordenamiento
programado
1.4 DIMENSION INSTITUCIONAL
EJE ESTRATEGICO No 4: MUNICIPIO PROMOTOR DE PAZ
1.4.1 EQUIPAMENTO MUNICIPAL
En lo que respecta a servicios necesarios para los habitantes del municipio de

Carmen del Darin como Plaza de mercado y Matadero pblico podemos decir que
no existen, lo cual va en detrimento de la calidad de vida de sus habitantes.
La construccin de infraestructura como el matadero municipal, la plaza de

mercado, es importante no slo por los servicios en s, sino por prevencin de la
salud pblica.
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1.4.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Como ciudadanos y funcionarios pblicos seremos: depositarios de mayor confianza

por parte del gobierno nacional, de la cooperacin internacional, de los empresarios
y de nosotros mismos.
Todo esto lo lograremos con una administracin municipal eficaz, eficiente y con un
buen desempeo fiscal articulado con las polticas Nacionales y Departamentales
La Ley 1176 de Diciembre de 2007, la cual entro en vigencia en el 2008, referida

exclusivamente
al
rgimen
de
transferencias
del
Sistema
General
de
Participaciones, cuyo propsito principal de acuerdo con la frmula de clculo y

criterios de distribucin busca el fortalecimiento en los sectores de Educacin, Salud
y hacer algunos avances significativos en Agua Potable y Saneamiento Bsico.
En ese sentido se tiene que propiciar la facilidad del pago por parte del
contribuyente, o en su defecto hacer uso del cobro coactivo como herramientas
eficaces de recuperacin de la cartera, sobre todo en los impuestos de actividades
comerciales, industriales y de servicios al igual que en Impuesto Predial.
TRANSPORTE
La gran mayora de las comunicaciones se hacen por el ro, lo cual eleva

considerablemente los costos. Los pocos caminos que existen son utilizados para
el trnsito de los animales de carga y ganado por lo cual es muy comn encontrar
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caminos en muy mal estado. La situacin se torna ms complicada en pocas de

lluvia porque el mantenimiento que se hace a las vas de acceso no es suficiente.
JUSTICIA
Es importante reconocer las condiciones del contexto que afectan la poblacin en

general, influenciados fuertemente por el conflicto armado que ha obligado al
Estado en cabeza del Ejrcito y la Polica a prestar permanentemente vigilancia en
la cabecera municipal y en algunas de las veredas sin que todas se encuentren
bajo el control de la Fuerza Pblica, permitiendo as el acaecimiento de mltiples
atentados contra la seguridad y la integridad de los pobladores por cuenta de
grupos armados al margen de la ley.
SEGURIDAD
Uno de los aspectos importantes en el establecimiento de condiciones dignas de

vida, es el de la seguridad, siendo un punto relevante para el desarrollo econmico,
turstico y territorial. Desde el gobierno nacional se le ha dado especial nfasis al
tema de la seguridad nacional, responsabilidad compartida entre las instituciones
de la polica, el ejrcito nacional y toda la comunidad.
El municipio cuenta con 1 estacin de Polica. El trabajo entre la Fuerza Pblica y

la Administracin Municipal es articulado y en ese orden de ideas, muchos de los
gastos de mantenimiento, equipamiento y operacin, entre otros corren por cuenta
del Municipio. No obstante se requiere garantizar la seguridad en un permetro ms
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amplio a travs de una mayor presencia en las zonas vulnerables, una mayor
coordinacin interinstitucional, el mejoramiento de los equipamientos y del sistema
de comunicaciones, entre otros.
Por otra parte, La comunidad manifest que son varios los factores que afectan de
manera general la seguridad y convivencia ciudadana, como la presencia de
cultivos ilcitos en la zona rural, las reacciones verbales violentas, la inexistencia de
espacios de discusin tolerante y respetuosa y la carencia de trabajo en equipo; Lo
que obliga a la intervencin por parte del Municipio a travs de un programa de
convivencia pacfica con campaas educativas y procesos de formacin orientados
a la negociacin de pacfica de conflictos, con el fin de minimizar los factores de
riesgo asociados a esta problemtica.
TERRITORIOS COLECTIVOS DE COMUNIDADES NEGRAS Y RESGUARDOS

INDGENAS.
El Estado colombiano caracteriz la regin del Pacfico como un territorio baldo y

de reserva forestal (Ley 2 de 1959), desconociendo la apropiacin ancestral de los
territorios par parte de los grupos tnicos y, a la vez, posibilitando la extraccin
indiscriminada de sus recursos por parte de agentes externos a travs de
concesiones y permisos de aprovechamiento forestal o minero. Ante esta situacin,
desde la dcada de los setenta, las organizaciones indgenas primero y
posteriormente organizaciones de comunidades negras impulsaron procesos
tendientes al reconocimiento legal de la propiedad de sus territorios, sustentados
en la identidad tnica. Como resultado, se dio inicio a la titulacin de resguardos y,
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posteriormente, a partir de la expedicin de la Ley 70 de 1993, de territorios

colectivos para comunidades negras
Consejos Comunitarios (LEY 70/93)
La titulacin colectiva de las comunidades negras (Ley 70 de 1993). En las

Comunidades Negras del Municipio de Carmen del Darin se destacan algunos
Consejos Comunitarios En general se observ un marcado inters en la
conformacin de los Consejos Comunitarios. En la mayora de las veredas el
Consejo Comunitario ha absorbido las Juntas de Accin Comunal.
La situacin observada de manera general en las reuniones de diagnstico, lleva a

plantear la necesidad de potencializar la capacidad gestin de los Consejos
Comunitarios, a travs de la capacitacin en la formulacin de proyectos y Ley 70,
suministro de cartografa, acceso a equipos de oficina y papelera legal y para uso
interno.
COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL
SENA
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA- se articular al plan de desarrollo
Municipal, mediante la oferta de programas de formacin profesional integral para
el fomento y consolidacin del emprendimiento econmico local, en la bsqueda de
nuevo empleos sostenibles. En virtud de lo anterior, se crear el Fondo local de
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Emprendimiento, la Oficina de Enlace Territorial y el Banco de Materiales para la

formacin de aprendices SENA.
PLAN TODOS SOMOS PAZCIFICO
Como es de su conocimiento, el Plan Todos Somos PAZCFICO es el instrumento

que articula la accin del Gobierno Nacional y las propuestas de los Alcaldes de la
regin pacfico con acciones, proyectos, programas y estrategias para el desarrollo
del Litoral Pacfico colombiano cuyo objeto es la financiacin y/o inversin en las
necesidades ms urgentes para proveer el desarrollo integral de esta regin.
Es as como lo invitamos a que se incluyan dentro del Plan de Desarrollo Municipal

que se encuentra en proceso de elaboracin por su entidad, las polticas y
estrategias del Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo pas.
Siendo la UNGRD la entidad ejecutora del PTSP, se permite reiterar la importancia

de dicha inclusin en este instrumento de planificacin, lo que permitir la
complementariedad de los proyectos para el beneficio de la comunidad
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1.5 TEMAS TRANSVERSALES
EJE ESTRATEGICO No 5: CARMEN DEL DARIEN DIVERSO E INCLUYENTE

PARA EL CAMBIO PROMOTOR DE PAZ
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA
Dentro de la Ley 1098 del ao 2006, cdigo de la Infancia y Adolescencia, reconoce
como sujetos titulares de derechos absolutamente a todos los nios y nias y
adolescente menores de dieciocho aos. Fundamentalmente busca establecer
normas para la proteccin integral mediante la garanta de sus derechos y libertades
y su restablecimiento. En el artculo 204 de esta Ley obliga a las entidades
territoriales a definir estrategias a corto, mediano y largo plazo que permitan el
desarrollo integral y armnico, as como mejorar la calidad de vida y el ejercicio de
todos los derechos de la niez y la adolescencia
NIEZ
Actualmente en el municipio de Carmen del Daren no se est garantizando que los

nios y las nias del municipio cuenten con garantas para una adecuada atencin
debido a que los programas de alimentacin escolar no se encuentran en un 100%
de cobertura, adems no se estn desarrollando actividades ldicas recreativas y
educativas, ni existen plenas garantas para que los nios y nias del municipio
cuenten con en salud, No se establecen visitas domiciliarias para observar en qu
condiciones viven los nios y nias del municipio.
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PRIMERA INFANCIA
En el proceso de identificacin, formulacin y ejecucin del plan de desarrollo se

actuara de manera articulada, con los gobiernos nacional y departamental, con las
familias, personas, ciudadanos, docentes, agentes comunitarios, la sociedad, para
que cada nio y nia pueda gozar de oportunidades que favorezcan su desarrollo
integral.
PRIORIDADES EN LA INFANCIA
En el desarrollo de polticas, programas, proyectos en la infancia estn: la dignidad

humana, la proteccin integral, inters superior, la prevaleca de los derechos, la
corresponsabilidad, la exigibilidad de derechos, la perspectiva de gnero y la
responsabilidad de los padres. Dentro de los propsitos del plan de desarrollo para
contribuir al desarrollo integral de su poblacin.
de manera similar y para que el infante comience la vida bien, se promover el

acceso obligatorio para la salud del recin nacido, la salud de la madre como
proceso preventivo y de cultura de la salud, en vacunacin, nutricin crecimiento y
desarrollo, hasta la llegada a la educacin inicial para lo cual se continuar con
programas de asistencia de la primera infancia y/o con el desarrollo de programas
de hogares de bienestar familiar dndole prioridad a los hogares con SISBEN de
primeros niveles.
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Para darle continuidad a las bases para la educacin integral para los nios con
edades entre los siete y doce aos, la cobertura de la educacin bsica primaria
deber ser para todos, que involucre su autoconocimiento, como persona, como
ciudadano en el aprendizaje de su entorno social y fsico, para la en cuanto al
restablecimiento de derechos se tendr en cuenta lo dispuesto en la ley de infancia
y adolescencia especialmente lo relacionado con el maltrato infantil fsico y
psicolgico, trabajadores y nios de la calle, igualmente los menores infractores de
la ley de la misma forma con la poblacin desplazada. En general se trabajara por
los derechos que estn relacionados con la vida, la identidad, los alimentos, la
educacin, la salud, la integridad personal y la participacin activa de la juventud.
PROGRAMA PARA LA PRIMERA INFANCIA
Para un buen comienzo de vida; por ser la primera infancia el ciclo vital para el
desarrollo cognitivo, emocional, fsico y social de todo ser humano, se hace
necesario que desde la concepcin hasta los seis aos, se cuente con un sistema
de seguridad para la atencin prenatal, el parto, los cuidados del recin nacido y el
manejo adecuado del puerperio. Asimismo, dar inicio al esquema completo de
vacunacin; la nutricin, el registro civil y la educacin inicial.
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PROGRAMA PARA LA SEGUNDA INFANCIA
La familia y escuela, como fuentes de cuidado y amor; la infancia es un periodo

libre de preocupaciones, donde lo ms importante es crecer y aprender a vivir. Pero
ste puede perderse muy pronto en la vida, si no es protegido por el Estado. En tal
sentido, ste requiere prever desde los sistemas de planeacin de las
organizaciones del Estado, las condiciones necesarias para asegurar un desarrollo
integral.
OBJETIVOS GENERALES
Asegurar, a los nios, a las nias y a los adolescentes su pleno y armonioso
desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un
ambiente de felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el reconocimiento a la
igualdad y la dignidad humana, sin discriminacin alguna.
Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades consagrados en los tratados

internacionales de Derechos Humanos, en la Constitucin Poltica y en las leyes,
en especial la 1098 de 2006.
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

La mortalidad infantil es un indicador importante del desarrollo de los pases y un
reflejo de sus prioridades y valores. Invertir en la salud de los nios y sus madres
no solo es primordial desde el punto de vista de los derechos humanos; tambin es
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una decisin econmica sensata y una de las maneras ms seguras en que los
pases pueden encaminarse hacia un futuro mejor.
La tasa de mortalidad infantil est estrechamente relacionada con diferentes

variables, como el acceso de la comunidad a agua potable y saneamiento bsico,
las condiciones de nutricin de la mujer y los nios, las prcticas de higiene y
alimentacin, el nivel educativo de las madres y el acceso a los servicios sociales
bsicos, incluyendo servicios de salud y vacunacin. A nivel nacional, la cobertura
de vacunacin en nios y nias menores de un ao contra la poliomielitis, DPT,
hepatitis B, HIB y triple viral estaban por encima del 93% en 2006.
Estos promedios no reflejan la situacin de la niez en diferentes regiones

geogrficas, los pertenecientes a los estratos socioeconmicos ms bajos, los nios
indgenas y aquellos afectados por la violencia generada por los grupos armados al
margen de la ley. Adems de las variables mencionadas anteriormente y que inciden
sobre la mortalidad infantil, es necesario destacar el avance del VIH-SIDA como un
factor con creciente influencia sobre la enfermedad y muerte prematura en nios y
nias.
A la mortalidad y la desnutricin de las madres, los recin nacidos y los nios

pequeos se les atribuyen causas que se encuentran estrechamente ligados con:
Servicios de salud y nutricin que no cubren las necesidades de la poblacin y

no llega a los niveles esperados.
Inseguridad alimentaria
100
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Prcticas inadecuadas de alimentacin.
Higiene deficiente y falta de acceso a agua potable o a instalaciones adecuadas

saneamiento.
Analfabetismo de la mujer
Embarazo adolescente no deseados.
Carencia de polticas de cobertura dirigidas a los nios y nias, limitacin del

acceso a servicios y los productos esenciales de salud y nutricin debido a los
grados de pobreza.
As las cosas se evidencia que las condiciones de salubridad debe ser una prioridad
en el en el presente Plan de Desarrollo, de igual manera dentro de las viviendas se
debe procurar por mantener las mejores condiciones de
aseo
y limpieza, se
recomiendan a nivel individual el aseo de general del cuerpo, en especial las manos.
TASA DE MORTALIDAD DE 0 17 AOS POR CAUSAS EXTERNAS
Durante los ltimos aos ha habido incremento considerable en el nivel de

violencia y todas sus manifestaciones en todo el mundo. La violencia ha adquirido
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carcter epidmico y se ha convertido en uno de los problemas de Salud Pblica

ms serios de la Regin de las Amricas.
En el municipio de Carmen del Darien las muertes por causas externas se han
presentado en grupos de edades superiores a los 17 aos, no por eso se convierte
en un municipio sin problemas de violencia.
Implementar oficina de Gestin Social para la prestacin de servicio y recoleccin de
inquietudes en los programas de bienestar social y otros que beneficien a la
poblacin ms Vulnerable.
Apoyar a los programas sociales existentes y futuros en el sistema en el

municipio como son:
a) Familias e Accin
b) Red Juntos
c) Desayunos infantiles
d) Adulto mayor, Etc.
Hacer gestin y convenios, con las instituciones especializadas en atender a,
personas discapacitadas, desplazados y personas indefensas.
Fortalecer los Hogares de Bienestar Familiar.
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Liderar proyectos productivos con las Madres y Padres Cabezas de Familia

Planear las actividades recreativas, deportivas, culturales, ldicas y artsticas que
orienten el aprovechamiento del tiempo libre de toda la comunidad (niez, infancia,
adolescencia, juventud, adulto mayor, etc) y que se ajusten a sus necesidades y a
su entorno.
Remodelacin, adecuacin, construccin de espacios recreativos para toda la

comunidad (niez, infancia, adolescencia, juventud, adulto mayor, etc)
ADOLESCENCIA
La transformacin de la adolescencia es un momento de la vida en el cual los seres

humanos intentan nuevas experiencias, algunas de las cuales, pueden resultar
arriesgadas o incluso peligrosas para l mismo, su grupo de amigos o el grupo
social en el que se desarrolla. Las condiciones sociales, econmicas, culturales y
psicolgicas que rodean a este grupo poblacional, requiere de una responsabilidad
compartida por todos los sectores gubernamentales, no gubernamentales y sociales
a partir de la familia buscando mecanismos, actividades, estrategias para que se
utilice de la mejor forma el tiempo libre.
JUVENTUD
Actualmente los jvenes del municipio no cuentan con oportunidades para desarrollar
sus actitudes y habilidades por falta de capacitacin
en proyectos productivos,
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hechos que no les ha permitido aprender nuevos estilos de vidas, como la creacin
de pequeas microempresas; y puedan generar recursos para su sustento, el de su
familia y comunidad en general.
Con respecto a la juventud, sus formas organizativas y participativas son dbiles e

insuficientes, debido a que los espacios de participacin se han sesgado o debilitado
por la poca credibilidad de esta poblacin frente a los procesos democrticos y
polticos.
El embarazo precoz, enfermedades de transmisin sexual, uso indebido de

sustancias psicoactivas, baja cobertura en la seguridad social, la mortalidad por
homicidio se presenta en especial en la poblacin adolescente, generalmente ligada
a situaciones de violencia intrafamiliar y sexual.
Esta problemtica se suma a la falta de conocimiento por parte de la poblacin de

mecanismos de defensa y promocin de sus derechos y a la poca participacin en
la toma de decisiones que los afectan directamente.
ADULTO MAYOR
Las actividades que se desarrollan en el municipio para este grupo poblacional han
resultado insuficientes debido a que la atencin en Salud, alimentacin, recreacin
no tiene cobertura completa ni cumple con los requisitos establecidos para una
adecuada funcionamiento, adems no existe en el municipio una casa destinada
para la atencin de la edad de oro, ni existe un centro geritrico, ni se realizan con
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ellos actividades ldicas recreativas y deportivas con el fin que estos adultos puedan
ocupar el tiempo libre en actividades benficas para su salud fsica y mental; adems
no se desarrollan actividades con la familia y en la comunidad en general sobre la
importancia y cuidado de los adultos mayor.
Adems de la carencia de espacios de participacin social, que les permita expresar

sus intereses individuales y colectivos, el ambiente institucional no ha sido propicio
para una buena atencin de este ncleo de poblacin en sus condiciones de vida.
En este Plan de Desarrollo nos proponemos darle prioridad y una atencin oportuna
a este grupo poblacional
EQUIDAD DE GNERO
Existe al interior del municipio poca participacin en procesos de desarrollo social y
comunitario que respondan a los requerimientos de las perspectivas de gnero
involucrados, los diferentes miembros de las familias las no oportunidades laborales
con participacin social para la mujer y la familia, adems se observa escasa
Capacitacin en temas de benficos para las madres cabeza de familias.
DIVERSIDAD SEXUAL
A pesar que no es muy marcada en el Municipio esta poblacin se considera que no
hay equidad con ellos, debido a que se les tiene en cuenta solo en la parte cultural
sienten que son discriminados por su orientacin sexual tanto en la familia como en
la sociedad y ante los estamentos del estado, dicen que desde el entorno familiar
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se necesita ms formacin en cuanto a su orientacin y derechos, debido a que estos

son los primeros en rechazarlos y volverlos objeto de burla ante la sociedad.
Necesitan espacios de capacitacin y formacin certificada en diferentes reas del

conocimiento, para as entrar a competir en el mbito laboral. Se hace necesario
como poblacin vulnerable, que vive desplazamiento y por lo tanto vctimas del
conflicto, victimas del estado, se les tenga en cuenta en el tema de vivienda y un
trato diferencial en el tema de salud, pues por falta de tica profesional en el personal
mdico la ausencia de practicarse los exmenes de transmisin sexual.
FAMILIAS EN ACCION
El municipio ha asumido con responsabilidad el apoyo al programa familias en
accin, en el marco de la Legislacin, para el ao 2015, se cont con 650
beneficiarias de este programa, por este aspecto debido a la cantidad de usuarios
sin registrar
obliga a la administracin a buscar polticas contingentes que
contribuyan al beneficio de las familias no incluidas.
DISCAPACITADOS
Segn dato histrico en el que se haya registrado el nmero de discapacitados, es

en esta administracin en la que ha transcurrido en la que se han identificado
alrededor de 34 personas con cualquier tipo de discapacidad, en la cual se busca
llegar a un buen nuero de beneficios.
106
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DISCAPACIDAD
Ceguera
Total
Sordera
Total
Mudez
10
Dificultad
Para Moverse o
Caminar Por Si
Mismo
Dificultad
Para Baarse,
vestirse,
Alimentarse Por
Si Mismo
Dificultad
Dificultad Para Ninguna
Para Salir A Entender O
Aprender
La Calle
Sin Ayuda O
Compaa
5133
7.
PROGRAMA
PROYECTOS
ESTRATEGICOS
SUBPROGRAMAS
LINEA BASE
METAS
RESULTADOS
2016 2019
Proteccin a la primera Alianza estratgica con Poblacin de 0 a cinco Cubrir el 70% de la

infancia
entidades oficiales para aos
poblacin infantil de 0 a 5
brindar
alimentacin
al
aos
menor
LA CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACION
VULNERABLE
Proteccin a la niez
Cubrir con gratuidad la

educacin escolar a la
niez de 5 a 13
Proteccin a los
jvenes
Educacin
sexual
y El 50% de jvenes en
reproductiva, de 14 a 17 etapa reproductiva
aos
Apoyo
a
madres Vinculacin al proceso
cabezas de familia
productivo
LA CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACION
VULNERABLE
Poblacin de 6 a 13
aos, en edad escolar
aos
Cubrimiento al 80% de la
poblacin
Capacitar al 5% de la
poblacin juvenil y en
etapa reproductiva
100% madres
cabezas de familia
Vincular el 2%, a procesos

productivos del Municipio
Apoyo
a
la
Poblacin desplazada
Apoyo a la poblacin
30 familias
desplazadas
Atencin integral al 100%

de la poblacin
Apoyo a la poblacin
Discapacitada
Apoyo a la poblacin
el 100% de personas
en estado de
discapacidad
Beneficiar por medio de

programas
Estratgicos
cofinanciados con entidades
como ICBF al 30% de la
poblacin identificada como
discapacitados
familias en accin
Entrega oportuna y efectiva El 100% de familias

de los subsidios, e inclusin en accin
en Procesos productivos
Cubrir el 70% de las

familias en este programa
Apoyo a la tercera
edad
Apoyo a tercera edad
Garantizar la calidad de
vida al 40% de la
poblacin de la tercera
edad
100% de poblacin
calificada de tercera
edad
107
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GRUPOS VULNERABLES:
DESPLAZADO
En el Carmen del Darin el 83% de las personas desplazadas presentan problemas

de necesidades bsicas insatisfechas (NBI).
Los problemas relacionados con el origen e incremento del desplazamiento forzado

en el pas, se enmarcan en los siguientes aspectos: concentracin del poder estatal
en algunas regiones y la confrontacin armada provocada por la presencia de grupos
irregulares que progresivamente se expandieron en el territorio nacional.
ATENCIN A VICTIMAS
Con el objeto de ofrecer atencin a los afectados por el conflicto armado, nos
proponemos
brindar soporte humanitario, trato respetuoso e imparcial que les
asegure condiciones de dignidad e integridad fsica, sicolgica y moral, adems de

darle estricto cumplimiento a la Ley de vctimas y sus decretos reglamentarios en el
Plan de Desarrollo municipal
Enfoque diferencial
Se presenta la distribucin por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la

poblacin vctima
ubicada
en
la entidad territorial, pudiendo distinguir entre
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diferentes etapas del ciclo como son: primera infancia, infancia, adolescencia,
juventud, adultez y Persona mayor (envejecimiento y vejez).
EDAD ACTUAL
PERSONAS
Entre 0 y 5 aos
120
Entre 6 y 11 aos
495
Entre 12 y 17 aos
658
Entre 18 y 28 aos
991
Entre 29 y 60 aos
1.390
Entre 61 y 100 aos
310
Sin informacin
1.748
Se presenta la distribucin de la poblacin vctima que se reconoce con

alguna pertenencia tnica, de acuerdo a la informacin contenida en el
Registro y que se ubica en la entidad territorial.
109
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ETNIA
PERSONAS
Ninguna
4.508
Negro(a) o Afrocolombiano(a)
699
Indigena
497
Gitano(a) ROM
Raizal del Archipielago de San Andres y Providencia
De acuerdo a la informacin disponible en el RUV, suministrada por la poblacin

vctima,
se realiza
una aproximacin al enfoque
de gnero presentando la
distribucin correspondiente al municipio.

GENERO
PERSONAS
Hombre
2.927
Mujer
2.762
No Informa
23
En concordancia con informacin disponible en la Subdireccin RNI, se presenta

la distribucin concerniente a las personas vctimas con discapacidad y sin ella,
a fin de revisar los programas existentes en la oferta territorial que apunten a
mejorar las condiciones de vida de esta poblacin.
110

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DISCAPACIDAD
PERSONAS
Con discapacidad
Sin discapacidad
92
5.620
Fecha de corte : UARIV - Registro Unico de Victimas, 01/02/2016.
Presunto autor
El cuadro presenta informacin disponible frente al reconocimiento del presunto

autor, esta informacin proviene de las declaraciones realizadas por la poblacin
vctima, haciendo una distincin por cada hecho victimizante asociado al presunto
autor, de igual forma se muestran dos columnas referentes al total de eventos y el
total de personas que han resultado afectadas, entendiendo que el nmero de
eventos siempre ser mayor que el de personas,
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Personas
Personas
Guerrillas
Personas
BACRIM
Paramilitares
Personas
Fuerza
Hecho Victimizante
Personas no
identificado
Personas
Otro Autor
Total de
Eventos
Total de
Personas
Pblica
Acto terrorista / Atentados / Combates /

Enfrentamientos / Hostigamientos
11
11
12
12
37
37
Delitos contra la libertad y la integridad sexual

en desarrollo del conflicto armado
Desaparicin forzada
25
31
30
585
1.176
32
17
2.364
2.29
1
Homicidio
24
11
89
6.63
8
130
5.62
6
121
Secuestro
Tortura
Vinculacin de Nios Nias y Adolescentes a

Actividades
13
18
17
604
1.198
33
17
2.469
2.29
3
6.88
5.71
Amenaza
Desplazamiento forzado
Relacionadas con grupos armados

Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles
Total
Fecha de corte : UARIV - Registro Unico de Victimas, 01/02/2016.
De los eventos declarados por la poblacin ubicada en el municipio, se distribuyen

en reconocimiento de presunto autor de la siguiente forma:
Gestin Humanitaria
Ayuda Humanitaria
Se presenta la informacin correspondiente a la entrega de Ayuda Humanitaria por

parte de la Unidad para las Vctimas, en un periodo de 10 aos, desde 2004 hasta
2014,
sealando para
cada
vigencia
la cantidad de personas que
en
112

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representacin de su grupo familiar han recibido la ayuda, es decir, que el efecto

de lo entregado debe multiplicarse en la medida que beneficia al hogar asociado.
La informacin se muestra tanto para poblacin vctima de desplazamiento forzado

como para vctimas de otros hechos diferentes al desplazamiento.
FUENTE
AO
PERSON
2.012 AS
2.014
ATENCION
HUMANITARIA
LEY 418
SIN
9
1
3
Total
13
INFORMACIN0
Fecha de corte : UARIV - Ayuda Humanitaria, 16/12/2014.
Salud
De acuerdo a la informacin disponible en la Subdireccin RNI, proveniente del

Registro nico de Afiliados RUAF del Ministerio de Salud, para el municipio en
cuestin, se presentan datos del nmero de personas vctimas afiliadas al SGSSS,
segn el rgimen de afiliacin.
REGIMEN
PERSONAS
AFILIADAS
SUBSIDIADO
1.867
EXCEPCION
CONTRIBUTIVO
413
Fecha de corte : MinSalud - Salud - Afiliacion por rgimen, 01/07/2014.
113

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Educacin
Preescolar, bsica y media
En concordancia con la informacin disponible en la Subdireccin RNI, proveniente

del Sistema Integrado de MatriculaSIMAT del Ministerio de Educacin, en materia
de educacin preescolar, bsica, media y ciclos para poblacin adulta, se presenta
la tabla con la relacin de personas vctimas que asisten a centros educativos
pblicos o privados, en cada uno de los grados por nivel, en la entidad territorial.
NIVEL
PREESCO
LAR
G
R
1
0
1
TRANSICI
ON
4
9
4
5
QUINTO
SEXTO
9
6
SEPTI
MO
OCTAVO
1
4
1
4
NOVENO
1
2
DCIMO
4
2
MEDIA
7
1
2
1
0
9
7
6
BSICA
BSICA
SECUNDARI
JARDIN
P
E
1
PRIME
RO
SEGUN
DO
TERCE
RO
CUARTO
2
PRIMARIA
GRADO
0
1
1
1
3
2
ONCE
TRECE NORMAL
SUPERIOR
CICLO 1
1
2
1
4
1
1
4
0
CICLO 2
114

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2
3
2
CICLOS DE
ADULTOS
CICLO 3
1
0
CICLO 4
4
2
CICLO 5
7
2
5
5
2
CICLO 6
8
8
Fecha de corte - MinEducacion Matrcula (Preescolar, Bsica y Media) : 31/07/2014
Subsidios de Vivienda
De acuerdo
nmero
a la informacin disponible en Subdireccin RNI, se presenta el
de personas vctimas
que han sido beneficiadas por programas de
subsidios en vivienda en trminos de mejoras, arrendamientos y compra de

vivienda o construccin en sitio propio; la cifra refleja slo al representante del
grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los dems
integrantes del hogar. La informacin est vinculada a la poblacin vctima que
se ubica actualmente en el municipio.
ESTADO LEGALIZACION
1. SIN DEFINIR
VIVIENDA 100% SUBSIDIADA
ADQUISICION
MEJORA
10
3. ASIGNADOS SIN
LEGALIZAR
20
7. NO APROBADO
SIN INFORMACION
19
2. LEGALIZADOS
6. RENUNCIA
ARRENDAMIENTO
17
Fuentes: SISBEN(01/11/2014), UNIDOS(25/02/2014), FONVIVIENDA(30/10/2014)
115

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POSCONFLICTO
En el marco del conflicto armado vivido en Colombia desde hace ya algunas
dcadas, se ha comenzado a visualizar lo que se ha llamado el posconflicto, definido
ste como la fase que viene despus de la firma definitiva de los acuerdos de paz,
pero que en algn sentido es deseable construir durante el conflicto, y que supone
una recomposicin de la sociedad que incluye asuntos como la desmovilizacin de
los actores armados, la seguridad ciudadana, la reinsercin y el desarrollo de los
acuerdos de paz.
El conflicto es una forma de competencia donde las partes que pugnan reconocen
tener metas mutuamente incompatibles. Durante ste se dan diferentes tipos de
procesos (de facilitacin, de negociacin, de mediacin o de realizacin de
acuerdos) y actividades tendientes a solucionarlo, que llevan a diversas maneras de
transformar, gestionar y terminar el enfrentamiento, con el fin de entrar en una etapa
a la cual se supondra aspiran las partes involucradas. As se llega al final del
proceso de paz, es decir, a una etapa (posconflicto) en la cual primaran: preservar
la paz, construir o reconstruir todo lo perdido durante aos y velar por el cumplimiento
de los acuerdos a los cuales llegaron las partes donde se tomaran acciones dirigidas
a identificar y apoyar estructuras tendientes a fortalecer y solidificar la paz para evitar
una recada al conflicto en el Municipio de Carmen del Darin teniendo en cuenta
116

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1. Apoyo a la recuperacin del posconflicto: donde se encuentran actividades como

atencin humanitaria a las vctimas del conflicto, retorno y apoyo a poblaciones
desplazadas, desmovilizacin, etc.
2. Temas econmicos: temas como la participacin del sector privado, la

restauracin de la capacidad del manejo econmico, la generacin de recursos y
de empleo, etc.
3. Temas polticos y de administracin del Estado: anotan, entre otros, la

adecuacin y el fortalecimiento de las instituciones estatales, la forma de
compartir el poder, etc.
4. Temas judiciales: restauracin o la consolidacin del Estado de derecho, la

realizacin de comisiones para tratar diversos temas jurdicos, etc.
5. Temas sociales: procesos sociales de perdn y de reconciliacin, acerca de

grupos sociales vulnerables y el fomento al resurgimiento y consolidacin de la
sociedad civil.
6. Temas militares: estrategia en el posconflicto, gasto militar, reinsercin etc.
7. Temas internacionales: consecucin de recursos para el apoyo a la construccin

de la paz, participacin en facilitacin, mediacin y verificacin, entre otros temas.
117

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Nit - 818001341-9
A travs de la creacin, la actividad fsica, el deporte social, el deporte formativo y

el juego, mediante el desarrollo de estrategias de intervencin orientados a todos
los segmentos y sectores poblacionales como primera infancia, infancia,
adolescencia, juventud, adulto, adulto mayor con enfoque diferencial y en particular
a los habitantes del Municipio de Carmen del Darin impactados por el conflicto
armado en Departamento del choc
Para esto, el Municipio desarrollar una poltica de deporte, recreacin y actividad

fsica, que contribuya a la prevencin, solucin y reparacin de conflicto.
POBREZA EXTREMA
La Estrategia Red Unidos y los Indicadores de Pobreza Multidimensional en el

Municipio de Carmen del Darin.
El Gobierno Nacional, a travs de la Subdireccin para la Superacin de la Pobreza

del Departamento para la Prosperidad Social promueve la Superacin de la Pobreza
Extrema de 37 hogares a travs de la Estrategia Red Unidos en el Municipio de
Carmen del Darin Con el acompaamiento de los Cogestores Sociales se fortalece
la capacidad de autogestin de las familias y la recuperacin del tejido social; se
lleva un registro permanente de indicadores sociales a travs de la plataforma Si
Unidos que permita evaluar y ajustar las intervenciones; se articula y coordina las
polticas, programas y proyectos con acceso preferente a la oferta del nivel Nacional
el Departamento y el Municipio logrando con ello la Superacin de la Pobreza
Extrema.
118

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La siguiente tabla presenta el ndice de pobreza multidimensional de los indicadores

sociales. La misma seala que algunos indicadores requieren un mayor esfuerzo
de la inversin pblica y la Articulacin coherente y coordinada de los programas y
proyectos para cerrar las brechas de pobreza. Por ejemplo:
La siguiente tabla se construye tomando las cifras oficiales referencia el IPM del
DANE censo 2005 para el Municipio de Carmen del Darien. El nmero de Hogares
se estima tomando como fuente los datos de proyeccin poblacional por rea del
DANE para el ao 2016, el cual es 5492. Tomando adems el promedio de N
personas por Hogar del Pas el cual es de 3,9. El resultado estima un promedio de
1408hogares en el municipio de Carmen del Darien. Luego, tomando el IPM y la
proyeccin de hogares se interpretan el IPM y el N de hogares en pobreza
multidimensional.
119

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ndice Pobreza Multidimensional para el Municipio1 de Carmen del Darien.

INDICADORES
IPM HOGARES2
Bajo logro educativo
95%
1340
Analfabetismo
Inasistencia escolar
Rezago escolar
Barreras de acceso a servicios para
cuidado de la primera infancia
Trabajo infantil
Alta tasa de dependencia econmica
Empleo informal
Sin aseguramiento en salud
Barreras de acceso a servicio de salud
Sin acceso a fuente de agua mejorada
Inadecuada eliminacin de excretas
58%
47%
52%
813
656
727
47%
666
3%
90%
99%
61%
14%
94%
93%
44
1266
1396
854
198
1328
1315
Pisos inadecuados
Paredes inadecuadas
Hacinamiento
1%
31%
32%
21
439
457
3Lectura
del ndice Multidimensional de Pobreza para el municipio de Carmen

del Darien:
El 95% equivale 1340 Hogares tienen personas mayores a 15 aos que no
han alcanzo un mnimo de nueve aos de escolaridad.
58% equivale a 813 Hogares tienen al menos una persona mayor de 15
aos que No sabe leer y escribir
1
Fuente: Calculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005

Fuente: DANE, Colombia, Proyecciones de poblaciones municipales porrea
3
Calculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005
2
47% equivale a 656 hogares tienen nios y nias entre 6 a 16 aos que No
estn asistiendo al colegio
120

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52% equivale a 727 hogares de nios y jvenes entre los 7 y los 17 aos
que tienen rezago escolar (segn la norma nacional)
El 47 % equivale a 666 de los hogares tiene al menos un nio entre cero y
cinco que No tienen acceso simultaneo a Salud, Nutricin y Educacin inicial.
3 % equivale a 44 Hogares que tienen nios y nias entre 12 y 17 aos que
estn participando en el mercado laboral.
90 % equivale a 1266 Hogares presenta alta dependencia econmica. Esto
es, En promedio hay ms de tres personas por hogar que dependen
econmicamente de una persona.
El 99 equivale a 1396 hogares tiene al menos una PEA (persona
econmicamente activa) que no tiene trabajo formal.
61 % equivale a 854 hogares tienen personas mayores de 5 aos que no
tienen aseguramiento en Salud.
El 14 % equivale a 198 hogares que han sentido necesidad de un servicio
de salud en los ltimos doce meses no han accedido al servicio de Salud
Institucional.
94% equivale a 1328 hogares: Hogares Urbanos sin conexin a acueducto
en la vivienda; Hogar rural se considera privado cuando obtiene el agua para
preparar los alimentos de pozo con o sin bomba, agua lluvia, rio, manantial,
carro tanque, aguatero u otra fuente.
El 93 % equivale a 1315 hogares: Hogar urbano, se considera como privado
si no tiene servicio pblico de alcantarillado; Hogar rural se considera como
privado si tiene inodoro sin conexin, letrina, bajamar o no tiene servicio
sanitario
El 1 % equivale a 21 hogares tienen el piso en tierra.
El 31 % equivale a 439 hogares: Urbano se considera privado si el material
de las paredes exteriores es madera burda, tabla, tabln, guadua, otro
vegetal, zinc, tela, cartn, deshechos o sin paredes; Hogar rural se considera
privado si el material de las paredes exteriores es guadua, otro vegetal, zinc,
tela, cartn, deshechos o sin paredes.
121

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Nit - 818001341-9
El 32 % equivale a 457 hogares con hacinamiento. Es decir en Urbano 3 o

ms y Rural ms de 3 personas por cuarto para dormir excluyendo cocina,
bao y garaje e incluyendo sala y comedor
Estrategia de Superacin de Pobreza Extrema Red Unidos
Por otro lado la estrategia Red Unidos acompao en el ao 2015,
311 hogares y
se promovieron 37 hogares que superaron la pobreza extrema. Sin embargo 274

hogares cerraron el acompaamiento familiar sin alcanzar todos los logros que les
permita ingresar a la senda de la prosperidad, romper las barreras y cerrar las
brechas para superar la pobreza. Para el anlisis tomaremos como referencia el
estado de Logros Pendientes por Alcanzar por Hogar o por persona segn se mida,
para tomarlos como referencia e indicadores meta.
La siguiente tabla relaciona el dficit los Logros vinculados a la Nueva Estrategia
Red Unidos.
122

Telfono 3116307322
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FICHA DE CARACTERIZACION ESTADO DE LOGROS POR ALCANZAR

RED UNIDOS
Corte Noviembre de 20151
Familias con Acompaamiento
274
LOGROS
N
Personas
1. Documento de identificacin
82
2. Libreta militar
214
4. Sustento de adultos mayores
21
5. Ocupacin o sustento (mayores de 15 aos)
79
6. Capacidades personales para la empleabilidad
341
7. Activos del hogar para desarrollar actividad productiva*
163
8. Atencin integral a nios
10
9. Vinculacin de nios al sistema educativo
56
10. Alfabetizacin de adultos
95
11. Educacin superior o formacin para el trabajo
17
12. Trabajo infantil
16
13. Afiliacin en salud
2
15. Conocimiento mtodos de planificacin
36
16. Vacunacin nios
24
18. Detencin temprana de alteraciones de crecimiento
40
20. Rehabilitacin y ayudas tcnicas de discapacitados
24
22. Consumo de alimentos variados y de manera saludable
919
24. Agua potable*
171
28. Hacinamiento*
61
29. Pisos de la vivienda*
16
32. Materiales adecuados de la vivienda*
116
33. Iluminacin, ventilacin natural y privacidad*
162
41. Conocimiento de servicios financieros*
11
*Las variables con asterisco se miden por Hogar.
Fuente: Matriz Ejecutiva Noviembre 2015 ANSPE

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Lectura de los indicadores Red Unidos para el municipio de Carmen del Darin:
82 Personas Sin Documento de identificacin

214 Personas mayores a 18 aos sin Libreta militar
21 Personas adultos mayores sin subsidio al adulto mayor
79 Personas mayores a 15 aos que no tienen una ocupacin remuneradas
341 Personas sin formacin personal para la empleabilidad
163 Hogares con activos para desarrollar actividad productiva
10 Nios y Nias menores a seis aos sin Atencin integral (Salud, Nutricin y
Educacin)
56 Nios y Nias entre 5 a 17 aos sin vinculacin al sistema educativo 95
Personas mayores a 15 aos que no saben leer y escribir.
17 Personas que han concluido el ciclo de educacin bsico y desean continuar
sus estudios, pero no se han logrado vincular a la Educacin superior o
formacin para el trabajo
16 Nios menores a 15 aos que estn trabajando y no estudiando.
2 Personas sin afiliacin en salud
36 Personas sin conocimiento de mtodos de planificacin familiar
24 Nios y Nias hasta los seis aos que no tienen actualizacin del Carnet de
Vacunas.
40 Nios y Nias menores de 10 aos que no estn asistiendo a los controles de
crecimiento y desarrollo.
24 Personas en situacin de discapacidad que NO estn recibiendo programas
de Rehabilitacin y ayudas tcnicas.
919 Personas que no estn consumiendo alimentos variados y de manera
saludable
171 de Hogares que no tienen acceso a fuente de Agua potable*
61 de Hogares que presentan Hacinamiento Crtico *
16 de hogares que el Piso de la vivienda es de tierra
116 de Hogares con materiales inadecuados de paredes, pisos y techos para
la salud y el bienestar de las familias.
162 de Hogares que No cuentan con Iluminacin, ventilacin y privacidad
adecuado
11 de hogares que no tienen conocimiento de los servicios financieros de ahorro
y crdito.
124

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Nit - 818001341-9
El ejercicio anterior, son cifras e indicadores que nos permitir enfocar y proyectar
los esfuerzos institucionales, econmicos y sociales.
PLAN ESTRATEGICO
La superacin de la pobreza y la pobreza extrema constituyen uno de los propsitos

ms relevantes definidos en el PND, que se expresa particularmente en los apartes
destinados al Programa de Colombia Equitativa y sin pobreza, en las estrategias
trasversales de Movilidad social y trasformacin del campo, y en cada una de
las estrategias regionales. En esta materia, resultan particularmente relevantes dos
elementos que merecen una atencin especfica: a) la apuesta por el cierre de
brechas poblacionales y territoriales, lo que implica centrar la atencin de las
entidades pblicas en los territorios y poblaciones que tienen dificultades de acceso
a servicios pblicos, y b) la necesidad de articulacin y coordinacin a nivel
nacional y territorial de los programas, proyectos y acciones para la obtencin de las
metas trazadas.
Proyecto: El Plan de Desarrollo Municipal TODOS POR UN NUEVO CARMEN
DEL DARIEN evala pertinente y positivo alinearse con los objetivos trazados
por el nivel nacional, por esto acoge las lneas del Plan Nacional de Desarrollo
y sus estrategias para combatir y superar la pobreza extrema. En ese orden
de ideas la estrategia planteada es:
Articularse con la Estrategia Red Unidos, acogiendo el programa de superacin
de pobreza extrema sus metas e indicadores.
125

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Asignar un funcionario de la administracin quien ser delegado y fungir como

representante ante la Red Unidos y prosperidad social para el acompaamiento,
la coordinacin, la articulacin y la gestin institucional que permita alcanzar las
metas trazadas en la estrategia Red Unidos.
Focalizar con prioridad los hogares y personas de la Red Unidos en todos los
programas, proyectos y acciones sociales y econmicas encaminadas al
alcance de los Logros sealados por el IPM (indicador de pobreza
multidimensional) Para ello se debe especificar en cada proyecto una cantidad
o un porcentaje no inferior al 30% de los cupos con destino a las familias de la
Red Unidos que cumplan con el perfil solicitado.
Indicador de resultados
Nombre del Indicador
Unidad
Lnea Base Cantidad

2015
2016-
Meta
2019
Dependencia
responsable
Hogares promovidos, que Hogar 690 20199 36 Secretara de Salud superaron la pobreza Promovido
y coordinacin de extrema
programas sociales
Proyecto: Realizar ferias de servicios y la empleabilidad que permita acercar

la oferta de bienes y servicios sociales del nivel local, departamental y
nacional enseando las rutas de acceso y prestando servicios para las
familias pobres y pobres extremos.
Nombre del Indicador
Unidad
Lnea
Base 2015
Cantidad
2016-2019
Meta 2019 Dependencia

responsable
Ferias de Servicios y la
empleabilidad
Feria
Secretara de Salud
y coordinacin de
programas sociales
Proyecto: Fortalecimiento de las capacidades para el emprendimiento y la

empleabilidad de la poblacin en pobreza extrema para su efectiva inclusin
social y productiva.
126

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Alineacin con el Plan Nacional de Desarrollo

PROGRAMA
Colombia
equitativa y
sin pobreza
ESTRATEGIA
TRANSVERSAL
Movilidad Social:
Objetivo 1: Garantizar
los mnimos vitales y
avanzar en el
fortalecimiento de las
capacidades de la
poblacin en pobreza
extrema para su
efectiva inclusin
social y
productiva(Sistema
de Promocin Social).
LINEAMIENTOS
Incentivar
la
generacin
de
ingresos de la
poblacin
para
superar la pobreza
MEDIO
Fortalecer las
capacidades de la
poblacin pobre y
vulnerable
asegurando el
acceso y
pertinencia de
programas de
formacin
META
ASOCIADA
Personas con
capacidades
fortalecidas para
la generacin de
ingresos Meta a
2018: 200.000
LOGROS RED
UNIDOS
ASOCIADOS
Logro 25: Ingresos
Proyecto: Generar alternativas de empleo formal. Para ello articulacin

institucional con las instituciones nacionales, departamentales, regionales y
locales, pblicas, privadas y del tercer sector que tengan por objeto la
promocin o vinculacin laboral.
Alineacin con el Plan Nacional de Desarrollo
PROGRAMA
Colombia
equitativa y
sin pobreza
ESTRATEGIA
TRANSVERSAL
LINEAMIENTOS
MEDIO
META
ASOCIADA
Objetivo 3:
Generar
alternativas para
crear empleos de
calidad y acceder
al aseguramiento
ante la falta de
ingresos y los
riesgos laborales.
Aumentar la
formalizacin y
calidad del
empleo
Promover las
ventajas de la
formalizacin
entre la
poblacin
trabajadora
Poblacin
colocada a
travs del
Servicio
Pblico de
Empleo Meta
a 2018 :
450.000
LOGROS RED
UNIDOS
ASOCIADOS
Logro 11
Ingresos
Proyecto: Mejoramiento de vivienda. En alineacin con el Plan Nacional de

Desarrollo en el Programa Colombia equitativa y sin pobreza Ciudades amables y
sostenibles para la equidad se busca reducir el dficit habitacional urbano. El
proyecto de mejoramiento de vivienda urbano para familias en pobreza extrema se
127

Telfono 3116307322
Nit - 818001341-9
orienta a solucionar la problemtica de pisos en tierra, hacinamiento, paredes y

saneamiento bsico.
PROGRAMA
ESTRATEGIA
TRANSVERSAL
LINEAMIENTOS
MEDIO
META ASOCIADA
Colombia
equitativa y
sin pobreza
Objetivo 5:
Impulsar la
planificacin,
actuacin
coherente y
articulada de los
sectores de
vivienda, agua
potable y
saneamiento
bsico, bajo el
concepto de
Ciudades
Amables y
Sostenibles para la
Equidad en
complemento con
las acciones
estratgicas de
movilidad urbana.
Oferta y demanda de
vivienda
Reducir el dficit
habitacional
cuantitativo
urbano asociado
al ndice de
pobreza
multidimensional
(IPM)
Nmero de
personas en
situacin de dficit
cuantitativo de
vivienda de
acuerdo con el
IPM
Meta a
2018 : 565.685
LOGROS
REDUNIDOS
ASOCIADOS
Logro 9, Logro
10, Logro 21,
Logro 22 y Logro
23 : Habitabilidad
128

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Nit - 818001341-9
Proyecto: Mejorar las condiciones de habitabilidad y acceso a servicios

pblicos de la poblacin rural pobre extremo. En alineacin con el Plan
Nacional de Desarrollo el Programa Colombia Equitativa y sin pobreza en la
estrategia Transformacin del Campo.
PROGRAMA
ESTRATEGIA
TRANSVERSAL
Colombia
equitativa y
sin pobreza.
Transformacin
del Campo:
Objetivo 1:
Reducir las
brechas
poblacionales y
territoriales en
ingresos y
provisin de
servicios.
Objetivo 2: Cerrar
las brechas
urbano rurales y
sentar las bases
de movilidad
social mediante la
provisin de
bienes y servicios
pblicos
LINEAMIENTOS
- Mejorar las
condiciones de
habitabilidad y
acceso a servicios
pblicos de la
poblacin rural
MEDIO
META ASOCIADA
LOGROS RED
UNIDOS
ASOCIADOS
Implementar
programa de
habitabilidad
rural que
integre
soluciones
adecuadas de
saneamiento
bsico y
acceso a agua
Disminucin
en 5 P.P dficit
vivienda rural.
Soluciones
de
vivienda
entregadas 60.000.
Aumento de
cobertura de acceso a
agua:
580
mil
personas.
Aumento
de
cobertura
saneamiento bsico:
820 mil personas
Logro 9: Agua
Logro 10:
Saneamiento
bsico
Logro 21: Pisos
Logro 22: paredes
Logro
23:
Hacinamiento
2. CAPITULO 2. PARTE ESTRATEGICA
VISIN
Ubicar al Municipio de Carmen del Darin, entre uno de los mejores treinta (30)
Municipios del Departamento del Choc, convirtindolo en un Municipio mucho ms
competitivo y atractivo para todas aquellas personas que lo visiten, igualmente
129

Telfono 3116307322
Nit - 818001341-9
generaremos confianza a todas y cada una de las comunidades en todo lo que tiene
que ver con la participacin integral en los procesos comunitarios y administrativos.
MISION
A travs de un buen equipo de trabajo, consolidad los procesos contables,

financieros y administrativos en aras de dar cumplimiento a las exigencias y normas
que rigen a travs de la Constitucin y la ley, permitiendo asi poder brindar a toda
la comunidad del Carmen del Darin una mejor calidad de vida y un mejor futuro
para las familias
3. PLAN DE INVERSIONES
La Viabilidad de las propuestas, objetivos, estrategias y metas previstas en la parte
estratgica del Plan de Desarrollo de Carmen del Darien 2016 -2019. Todos por un
Nuevo Carmen del Darin, depende de la relacin entre el costo de los programas y
subprogramas previstos y la disponibilidad de fuentes de financiacin durante el
periodo de gobierno y de las caractersticas de dichas fuentes en trminos de su
destinacin.
Esta concrecin de fuentes de financiacin, su dinmica durante el periodo y su

asignacin anual a los diferentes ejes estratgicos, programas y subprogramas,
constituirn el Plan plurianual de inversiones que la alcalda est trabajando para
incorporarlo a la propuesta de Plan de Desarrollo.
130

Telfono 3116307322
Nit - 818001341-9
En esta aparte se presenta el avance en cuanto al diagnstico y anlisis de las

fuentes de financiacin del Municipio, as como de su estructura de gasto, a partir de
lo cual se establecen las primeras conclusiones frente a la situacin financiera del
Municipio y a la perspectiva futura de ingresos y gastos.
As mismo se trata de establecer el monto de recursos de inversin con los cuales

contar el Municipio en este periodo de gobierno y con base en ello, bajo el supuesto
que se mantiene la participacin actual de los gastos de funcionamiento, se
establece (con diferentes escenarios) cual sera la magnitud de la inversin que
podra realizar la administracin en este periodo para ejecutar los compromisos que
establezca en el Plan de Desarrollo de manera efectiva.
Finalmente se trata de concretar la destinacin sectorial de los recursos, para

aquellos sectores que cuenta con recursos especficos y los montos con los cuales
se contara como libre inversin, para atender las prioridades de la actual
administracin.
ANLISIS PRELIMINAR DE LA SITUACIN FINANCIERA DE CARMEN DEL

DARIEN
El siguiente es un anlisis preliminar, que se realiza con base en la informacin

proporcionada por el DNP sobre esquema de operaciones efectivas del Municipio
para el periodo 2000-2014, el reporte presupuestal realizado en el FUT para las
vigencias 2011- 2014, la evaluacin de desempeo fiscal realizada por el DNP y el
131

Telfono 3116307322
Nit - 818001341-9
Presupuesto aprobado para la vigencia 2016, suministrado por la administracin

municipal.
ALANCE EN CIFRAS MILLONES DE PESOS
CUENTA
2014
1 Ingresos totales
6.225
1.1 Ingresos corrientes
1.937
1.1.1 Tributarios
981
1.1.2 No tributarios
1.1.3 Transferencias corrientes
954
2 Gastos totales
15.773
2.1 Gastos corrientes
1.588
2.1.1 Funcionamiento
1.588
2.1.2 Intereses de deuda pblica
3 (Desahorro)/Ahorro Corriente
349
4. Ingresos de capital
4.288
5. Gastos de capital
6. (Dficit)/Supervit
14.185
-
7. Financiamiento
9.548
Crdito Externo - Interno neto

Recursos Balance, Var. Depsitos
9.548
-
Saldo de Deuda Financiera
9.548
-
132

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PRINCIPALES INDICADORES
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS
CARMEN DEL DARIEN

Gasto total
15.773
Dficit o Supervit
9.548
Saldo de la deuda
Relacin deuda / ingresos
0%
133

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DESEMPEO FISCAL
2011
2014
estado
Porcentaje de ingresos corrientes

destinados a funcionamiento
73,3
99,0
Disminuy
Magnitud de la deuda
0,0
0,0
Disminuy
Porcentaje de ingresos por transferencias
82,9
80,0
Disminuy
Porcentaje de ingresos propios
36,0
50,7
Mejor
Porcentaje del gasto para inversin
82,8
89,9
Mejor
Capacidad de ahorro
25,8
18,0
Disminuy
Indicador fiscal
62,0
48,5
Disminuy
134

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CIFRAS DEL MUNICIPIO DEL

CARMEN DEL DARIEN EN
MILLONES DE PESOS
ASIGNACIONES SISTEMA
GENERAL DE
PARTICIPACIONES
EDUCACIN
Prestacin de Servicios
Calidad
SALUD
AGUA POTABLE
PROPSITO GENERAL - LIBRE
DESTINACIN
2012
2013
2014
2015
2016
6,249
470
470
1,790
616
3,718
5,797
642
642
1,022
654
5,840
664
664
1,108
690
6,126
712
712
1,433
667
5,714
99
99
1,439
702
3,033
202
101
3,117
113
-
2,981
77
113
-
3,196
126
-
143
149
143
PRIMERA INFANCIA
ALIMENTACIN ESCOLAR
RIBEREOS
31
88
-
RESGUARDOS
Fuente: DNP, 2012 -2016
137
153
135

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ARTCULO. 3 Vigencia: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su

publicacin, deroga y modifica las disposiciones que le sean contrarias.
ARTICULO 4:
La administracin municipal podr utilizar como mecanismo de
financiacin de los programas y proyectos del presente plan de desarrollo as como

tambin financiar las obras de infraestructura que surjan de este instrumento con
recursos que provengan de la aplicacin y/o estructuracin de asociaciones pblico
privadas (app) de conformidad a la ley 1508 de 2012 y dems normas que la
adicionen o complementen.
ARTCULO 4: De igual forma la administracin municipal tambin podr financiar

los proyectos y programas de este plan de desarrollo y/o financiar las obras de
infraestructura dando aplicacin de vigencias de conformidad a la Ley 819 de 2003
y dems normas que la adicionen o complementen.
ARTCULO 5: De igual forma y en cumplimiento de la ley 1098 (Cdigo de Infancia

y Adolescencia) en su Artculo 204 el cual establece que los alcaldes y gobernadores
son responsables del diseo, la ejecucin y la evaluacin de las polticas pblicas
de infancia y adolescencia se incorpora al presente Plan de Desarrollo el
diagnostico situacional de Infancia y Adolescencia del Municipio Carmen del Darin,
como insumo para la implementacin y el fortalecimiento de estrategias de
136

Telfono 3116307322
Nit - 818001341-9
prevencin en temas como trabajo infantil, embarazo en la adolescencia, consumo

de sustancias psicoactivas, explotacin sexual comercial, entre otros.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
DAWINSON VALOYES MORENO

Presidente
MILLER TORRES CUESTA

Secretario
137

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ANEXOS
138

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Plan de Desarrollo Carmen Del Darien

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Repblica de Colombia

Departamento del Choco

ERLIN IBARGUEN MOYA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL

ERLIN IBARGUEN MOYA

CRISTOBALINA MENA MOYA

MILENA MENA CHAVERRA

JAIME MECHECHE CAISMO

DAWINSON VALOYES MORENO

FAWER PAZ CRDOBA

ALBER E. MENA MOYA

GUILLERMO RAMOS ROJAS

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

HUMBERTO PAZ ROMAA

LUIS ERNESTO TORRES PALACIOS

KELLI YURANI BLANDON

LILIANA PATRICIA PELAEZ NUNO

YUNIER ROMAA BLANDON

SODATH SANCHEZ CUESTA

ESNEIDER CEREZO ASPRILLA

LUIS JADIR MENA C.

1. CAPITULO 1. DIAGNOSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

1.1 DIMENSIN SOCIAL

EJE ESTRATEGICO 1: GARANTIZANDO LOS DERECHOS DE LOS

1.1.1 Sector Educacin

1.1.2 Sector Salud

1.1.3 Sector Agua Potable Y Saneamiento Bsico

Otros Servicios Pblicos

1.1.4 DEPORTE, RECREACIN Y CULTURA

1.2 DIMENSION ECONOMICA

1.3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL

EJE ESTRATEGICO No 3: CARMEN DEL DARIEN POR UN MEDIO AMBIENTE

1.4 DIMENSION INSTITUCIONAL

EJE ESTRATEGICO No 4: CARMEN DEL DARIEN DIVERSO E INCLUYENTE

1.4.1 Fortalecimiento Institucional

1.5 TEMAS TRANSVERSALES

EJE ESTRATEGICO No 5: CARMEN DEL DARIEN PROMOTOR DE PAZ

Todos por un nuevo Carmen del Darin

2. CAPITULO 2. PARTE ESTRATEGICA

departamentales, para lo cual pretendemos gestionar y trabajar por lograr el

La participacin democrtica: ser nuestro Programa fundamental si queremos

La soberana alimentaria: se fortalece con el derecho que tienes los darienenses

La equidad: la educacin ser la manera de fomentar en los ciudadanos la

La Cultura poltica: proponer un observatorio poltico que nos vaya mostrando el

mediante la utilizacin de los mecanismos propuestos en la Constitucin poltica de

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Las directrices que marcan el presente plan, define el marco de actuacin de la

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Estos principios ticos mostraran la forma correcta de relacionarnos interna y

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El deber ser del Estado social de derecho contenido dentro de la Constitucin

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Transparencia y el Control Social:

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comprensible, completa y oportuna. Es un medio para democratizar la relacin entre

Por su parte, el Control Social es una forma de participacin ciudadana a travs de

funcin crtica sobre el comportamiento de los agentes pblicos,

estatales y no estatales, con el propsito de incrementar la responsabilidad y la

las Veeduras Ciudadanas ejercen vigilancia sobre la

gestin administrativa, la correcta aplicacin de los servicios pblicos, el logro de