LA RECAUDACIN DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

MUNICIPAL EN EL PER, 2015

INTRODUCCION

Hoy en da podemos apreciar que la cultura y la conciencia tributaria son factores

muy importantes para que la ciudadana no cometa delitos tributarios; y por ende
podamos comprender que los tributos son recursos que recauda el Estado en
carcter de administrador, pero en realidad esos recursos le pertenecen a la
poblacin, por lo tanto el estado a travs del municipio nos los debe devolver
prestando servicios pblicos (como por ejemplo los hospitales, colegios, etc.).
La presente investigacin tiene como objetivo, destacar la importancia de
recaudacin tributaria cargo de los municipios y su influencia en la economa
municipal, pero sobre todo a tener claro que cultura tributaria no solo es saber cules
son mis obligaciones como contribuyente sino que debo aplicar dichos conocimientos
en el cumplimiento de los deberes tributarios como buen contribuyente. Y son estos
tributos que sern utilizados por el estado en los servicios que brinda y gastos en
beneficio de la poblacin.

El segundo prrafo del artculo 74 de la Constitucin Poltica del Per, seala que
"Los gobiernos locales puede crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o
exonerar de stas, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley."
En concordancia con lo mencionado en el prrafo precedente, la Norma IV del
Decreto Legislativo 816 Cdigo Tributario, establece que "Los gobiernos Locales,
mediante ordenanza, pueden crear, modificar y suprimir sus contribuciones, arbitrios,
derechos y licencias o exonerar de ellos, dentro de su jurisdiccin y con los lmites
que seala la ley".

CARACTERISTICAS DEL PROBLEMA

la mayora de municipalidades tiene un deficiente sistema de administracin tributaria,
debido principalmente a que nunca se preocuparon e desarrollar o potenciar esta
importante rea, a travs de la cual se captan los recursos necesarios para que
puedan cumplir con sus fines y objetivos en favor de sus comunidades. Ese descuido
no ha permitido que se implementen sistemas tales como el de fiscalizacin,
recaudacin y control de cumplimiento de deuda, con lo cual ha empeorado la
situacin financiera de los Gobiernos Locales al no poder contar con los recursos por
falta de pago de impuestos y tasas, por parte de los contribuyentes, los mismos que
en la mayora de los casos no recaen la responsabilidad sino, por la falta de control
de la Administracin Tributaria. Asimismo, a ello se suma la falta de infraestructura y
de personal idneo para el desarrollo de las funciones propias de la Administracin
Tributaria

1. ENUNCIADO DEL PROBLEMA

CUAN EFECTIVA FUE LA RECAUDACIN DE LA ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA MUNICIPAL EN EL PER, 2015?

1.1 OBJETIVO GENERAL

Determinar y describir la efectividad de la recaudacin de la administracin tributaria
municipal en el Per, 2015

1.1.1 OBJETIVO ESPECFICO

Determinar el proceso y progreso de la recaudacin de la administracin

tributaria municipal en el Per, 2015

Analizar el proceso y progreso de la recaudacin de la administracin tributaria

municipal en el Per, 2015

2. JUSTIFICACIN DEL TEMA

El presente trabajo se justifica analizarla situacin actual de las municipalidades en
cuanto a tributos en la presente investigacin analizaremos los avances de las
municipalidades en la recaudacin tributaria y los beneficios obtenidos para la
sociedad. Analicemos adems el trabajo de los SAT desde tres puntos de vista
distintos. Se seala que los SAT representan realmente un medio para incrementar
la eficiencia y efectividad de la administracin tributaria municipal. En parte son
justificadas las grandes expectativas puestas, generalmente, en la creacin de un
SAT. Esto se atribuye a que la manera de proceder de los SAT en algunos mbitos
de relevancia se diferencia de aquella de las administraciones tributarias
convencionales.

CONTENIDO
MARCO CONCEPTUAL
Recaudacin.-significa en trminos generales el acto de juntar algo, recolectar
elementos u objetos con un fin especfico. En trminos ms acotados, la palabra
recaudacin se usa en la mayora de los casos para hacer referencia al acto de juntar
elementos monetarios ya sean en forma de billetes, monedas u otros con el fin de
ponerlos a disponibilidad del gobernante de turno, quien deber administrarlos en
nombre del pueblo. Las prerrogativas que tenga ese o esos gobernantes respecto de
lo que se ha recaudado vara de regin a regin como tambin de perodo histrico a
perodo histrico, debiendo hoy ser algo mucho ms controlado que en otras pocas.

Recaudacin puede ser por un lado el acto de recaudar o juntar por ejemplo, impuestos
o tasas que se colocan sobre determinados productos, actividades o elementos. Al
mismo tiempo, la recaudacin es el monto juntado a partir de ese acto de recoleccin.

El concepto de recaudacin por lo general va acompaado del adjetivo fiscal, lo cual

nos da la idea de que es un tipo de recaudacin que se lleva a cabo con el objetivo
de que un gobierno determinado de una regin junte los recursos necesarios para
proveer a esa regin de los beneficios o inversiones necesarias. La recaudacin se
organiza en cada regin de manera particular, pero lo por lo general hay distintas
jerarquas o figuras fiscales que pueden tener montos a pagar mayores o menores
que otros dependiendo de la actividad que cumplan, de las ganancias que obtengan,
etc.

FUNCIN DE RECAUDACIN
La funcin de recaudacin debe tener en cuenta tanto la recepcin de informacin
por parte del contribuyente, as como de las fechas de vencimiento por tipo de tributo.
Tambin es importante prestarle la debida atencin a los formularios que se utilizan
tanto para el pago de tributos como para las declaraciones juradas.
En ese sentido es recomendable que las fechas de vencimientos de los tributos
tengan fechas homogneas a efectos de que los contribuyentes no acudan varias
veces a realizar diferentes pagos o presentar declaraciones, con lo cual se evitaran
congestiones estableciendo un cronograma por cada tipo de contribuyente. Sin
embargo, es necesario destacar que en pocas en que la situacin econmica del
pas no es la ms ptima, dicha accin no es recomendable, porque se acumularan
una serie de compromisos tributarios por parte de los contribuyentes en fechas
similares.

MARCO TEORICO
Gestin Municipal
EL Marco Constitucional y los Principios Tributarios
Las Municipalidades Provinciales y Distritales son los rganos de gobierno local.
Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Las Municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a
Ley.

Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin,

exclusivamente por Ley o Decreto Legislativo en caso de delegacin de facultades,
salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante Decreto Supremo. Los
gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir
contribuciones y tasas o exonerar de estas dentro de su jurisdiccin, y con los lmites
que seala la Ley.

CLASIFICACIN DE LOS TRIBUTOS

Impuesto Predial

El impuesto grava la propiedad de un predio urbano o rstico.

Son predios:
Los terrenos, incluyendo terrenos ganados al mar, a los ros y otros espejos de agua,
as como edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan partes
integrantes de dichos predios transferencia, el adquirente asumir la condicin de
contribuyente a partir del 1 de enero del ao siguiente de producido el hecho.
6

Inafectaciones
Gobierno Central, Regiones y Municipalidades.
Gobiernos extranjeros y organismos internacionales
Entidades religiosas.
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
Universidades y centros educativos

Sujeto activo (Acreedor):

Municipalidades distritales donde se ubica el predio.
Sujeto pasivo (Deudor):
En calidad de contribuyente, las personas naturales o jurdicas propietarias de los
predios, cualquiera sea su naturaleza.
Impuesto al Patrimonio Vehicular
Es de periodicidad anual, grava la propiedad de los vehculos automviles,
camionetas, station wagon, camiones, buses y omnibuses, con una antigedad no
mayor de 3 aos, contados a partir de su primera inscripcin en el Registro de
Propiedad Vehicular.
La administracin del impuesto corresponde a la Municipalidad Provincial en cuya
direccin tenga el propietario.
Sujetos del impuesto
A) Sujeto Activo.-Municipalidad Provincial
B) Sujeto Pasivo.-Personas naturales o jurdicas propietarias de los vehculos
gravados, al 1 de enero del ao. Cuando se efecte cualquier transferencia,
el adquirente asumir la condicin de contribuyente apartir del 1 de enero del
ao siguiente de producido el hecho.

EL Impuesto de Alcabala
Es la realizacin inmediata y grava las transferencias de propiedad de bienes
inmuebles urbanos o rsticos a ttulo oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma,
inclusive las ventas con reserva de dominio.
Sujeto Pasivo
Es sujeto pasivo en calidad de contribuyente: Comprador del inmueble, o Adquirente
del inmueble.

Impuesto a los Juegos

Actividades relacionadas con:
Pimball, Juegos de video y dems juegos electrnicos
Bingos
Rifas
Sujeto Pasivo

Como contribuyentes Empresas o instituciones que realizan las actividades gravadas,

as como quienes obtienen los premios.
Como Agentes retenedores Las empresas o personasorganizadoras cuando
el impuesto recae sobre los premios.

Impuesto a las Apuestas

La organizacin de eventos hpicos y similares, en los que se realice apuestas

Sujeto Pasivo
Empresas o instituciones organizadoras de las actividades gravadas. Ellas
determinan libremente el monto de los premios por cada tipo de apuestas; as como
las sumas que destinarn a la organizacin del evento y a su funcionamiento.
8

Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos

El impuesto a los espectculos pblicos no deportivos, grava el monto que se abona
por presenciar o participar en espectculos pblicos no deportivos en locales y
parques cerrados.

La obligacin tributaria se origina al momento del pago del derecho de ingreso para
presenciar o participar en el espectculo.

Sujeto Pasivo
Como contribuyentes Las personas que adquieren entradas paraasistir a los
espectculos
Como responsables tributarios en calidad de agentes perceptoreslas personas que
organizan los espectculos.
Como responsable solidario al pago del impuesto el conductor dellocal donde se
realice el espectculo.

Sistema De Administracin Tributaria

El sistema de Administracin Tributaria constituye la columna vertebral del conjunto
de funciones que desarrolla la Administracin tributaria, a travs de ella se hace
contacto con el USUARIO, su importancia, que debe estar reflejada en la eficiencia y
la eficacia que actu en la respuesta inmediata y no en el POPULISMO.
Los procesos de la tributacin
La Tributacin Municipal y la calidad del servicio deben ser estudiadas y analizadas
como parte integral de la captacin de recursos y de ello depender el desarrollo

El Marco Constitucional y los Principios Tributarios

Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir
contribuciones y tasas o exonerar de estas dentro de su jurisdiccin, y con los lmites
que seala la Ley.
CONCLUSIONES

Su funcin es la de brindar informacin clasificada y resumida que muestre el

avance y los logros obtenidos respecto a la recaudacin, cobro de deudas
tributarias en fecha de vencimiento as como en proceso de cobranza forzosa.

Sistemas de Asesoramiento o Normativas.

Estos sistemas recomiendan la prctica de actividades homogneas respecto a

la
aplicacin
de
la
normatividad
legal
as
como
de
los procedimientos de trabajo utilizados dentro de la Administracin Tributaria.
El Servicio de Administracin Tributaria SAT.
El Servicio de Administracin Tributaria SAT, fue creado por la Municipalidad
Metropolitana de Lima, con la finalidad de que se encargara de principalmente
de la recaudacin, fiscalizacin, determinacin y liquidacin de la deuda
tributaria, individualizar al sujeto pasivo de la obligacin tributaria, recaudar los
ingresos municipales, etc.
El SAT tiene como principal ingreso el 5% de toda la recaudacin que realiza
de los ingresos municipales.
Crear el SAT ha sido una de las mejores ideas concebidas en lo que respecta
a Administraciones Tributarias de los Gobiernos Locales; se ha logrado
incrementar la recaudacin e forma significativa, reducir a cero los niveles de
corrupcin; sin embargo, lo que no se ha visto es un eficiente desarrollo de los
procedimientos de trabajo interno y de atencin de requerimientos de los
contribuyentes. Es importante impulsar el apoyo a la creacin de instituciones
similares dentro de los dems Gobiernos Locales tanto a nivel de Lima
Metropolitana como a nivel nacional.
Es necesario que se controle el funcionamiento financiero dentro de esta
institucin a efectos de que perduren sus servicios en forma eficiente.

10

BIBLIOGRAFIA
CDIGO TRIBUTARIO, Decreto Legislativo N 816, Publicado el 21.04.96 diario oficial
el peruano. LEY DE TRIBUTACIN MUNICIPAL, Decreto Legislativo N 776.LEY
ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, Ley N 23853.FLORES APAZA, Alberto,
Administracin Tributaria en los Gobiernos Locales.
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. Editora Normas Legales S.A... Trujillo Per.
Primera Edicin 1995.
ESTRADA PEREZ, Daniel, La Institucin Municipal en el Per Gaceta Jurdica del
Colegio de Abogados de Lima.
FLORES APAZA, Alberto, Administracin Tributaria en los Gobiernos Locales
, Instituyo de Fomento y Desarrollo Municipal. INFODEM ARAOZ, Mecedes y
URRUNAGA, Roberto. Finanzas Municipales:
Ineficiencias y excesiva dependencia del Gobierno Central Universidad del Pacfico.

11