UNIVERSIDAD CATLICALOS NGELES DE

CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES,

FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA
PROFESIONAL DE ADMINISTRACION
TRABAJO:
CLINICA EMPRESARIAL
SERVICIOS DE TAXI PARIS-CAETE S.A.C
CURSO:
GERENCIA EMPRESARIAL
Docente Tutor:
Mg. Jess Enrique Reyes Acevedo
ALUMNO:
FRANCO ORE PARRAGA
CAETE-PER
2016

CURSO: GERENCIA EMPRESARIAL

CLINICA EMPRESARIAL
RESUMEN EJECUTIVO
I. DESCRIPCION DE LA EMPRESA.
1.1. Razn Social: SERVICIOS DE TAXI PARIS-CAETE S.A.C
1.2. Nombre Comercial: SERVICIOS DE TAXI PARIS-CAETE S.A.C

II.

DATOS BASICOS DE LA EMPRESA

Inicio de Actividades: 03 de setiembre del 2015.

Ubicacin: Pj. Los diamantes nro. 156 (a media cuadra de las pipas) Lima - caete - san
Vicente de caete.
Propietarios de la Empresa:
- Albino Gonzales Ricardo Edinson
- Ore Parraga Karla Claudia
Ruc: 20600639871

III. PERSONAL DE LA EMPRESA

Personal Ocupado:
Administrador.
Secretaria.
04 Conductores
IV. DESCRIPCION DEL SERVICIO.
El servicio consiste en desplazar a personas que pueden ser empleados de empresas
particulares y pblicas o clientes particulares y Pblico en general a los lugares que
indiquen en su solicitud de reservas de movilidad, a cada reserva se le asigna un cdigo
de servicio para seguridad del usuario. De acuerdo al orden cronolgico, el operador
2

asigna el servicio a un conductor en funcin al lugar donde se encuentra y la hora

solicitada, de esta forma se cumple con el traslado de la persona en forma ordenada
puntual y segura.
Al finalizar el desplazamiento, el usuario corporativo firmar el vale de servicio en
conformidad del mismo y el conductor lo entregar a la persona encargada de
facturacin de Taxi Paris. El usuario particular cancelara en efectivo al conductor.
Los servicios que ofrece Taxi Lima son:
. Traslados urbanos e interurbanos
. Traslado y recojo del aeropuerto
. Servicio de Courier.
. Servicio por hora.
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO
Tipo de servicios:
- Traslado de personal de empresas
- Traslado de persona en forma particular
MODALIDAD:
De punto a punto:

Es el desplazamiento de un usuario que se inicia ya sea de la

empresa contratante u otro origen a un destino final indicado en la reserva del servicio.
Si en este servicio hubiera otros puntos de parada sern consideradas en la tarifa final.
Servicio de Terminal de Bus o Aeropuerto: Consiste en llevar o recoger al terminal de
bus o aeropuerto al usuario que la empresa indique, para lo cual el usuario solicitar su
reserva con los detalles del vuelo o partida. En la Base se monitorea la confirmacin de
Partida o vuelo para coordinar con el conductor, quien estar pendiente en la recepcin
3

del aeropuerto con su letrero con el nombre del usuario hasta ubicarlo y luego abordaran
la unidad de Taxi Paris.
En la tarifa se debe tener en cuenta los holdings.
Servicio por Hora: A solicitud del interesado y cuando necesita trasladarse a varios
puntos, con retorno al punto de origen o a un punto cercano a este, dentro del rea
urbana.
DURACION DEL SERVICIO
El proceso del servicio se inicia desde que el cliente llama para solicitar una unidad para
un desplazamiento. La unidad se ubica, espera por el usuario, el usuario aborda la
unidad y luego el usuario llega a su destino que puede ser su casa, centro de trabajo o al
lugar donde tenga que cumplir una actividad.
La duracin es variable y esta en funcin de la distancia, de donde se encuentre la
unidad, las horas punta de trfico, la facilidad para contactarse con el usuario.
Para efectos de tarifas, existe una espera de 15 minutos de cortesa al inicio del servicio,
luego se aplica un cargo adicional por cada 15 minutos. El inicio del servicio es desde
cuando el usuario aborda la unidad hasta la llegada al destino. Para los casos de
servicios por hora la duracin de servicio es desde la hora pactada del servicio.
SEGURIDAD PARA NUESTROS PASAJEROS
. Nuestros conductores se encuentran debidamente instruidos y capacitados para operar
sus unidades bajos criterios de Manejo a la Defensiva.
. Todos nuestros vehculos estn debidamente equipados para casos de emergencia con
botiqun de primeros auxilios, extintor y herramientas de reglamento.

. Las lunas de ventana de pasajeros de nuestros vehculos estn protegidos con sistema
de seguridad de lminas anti-impacto.
. Contamos con unidades con sistemas de aire acondicionado para cuando se requiera.
. Taxi Paris ha previsto en su Manual de Conductor, normas estrictas de seguridad en el
traslado de los pasajeros, recibiendo charlas para dar cumplimiento a las normas.
. Constituye una norma principal de seguridad que los conductores deben guiar sus
unidades por calles principales y bien iluminadas, evitando reas de presencia de
elementos de mal vivir o pandillas, as como atajos, calles solitarias u oscuras.
. Es obligatorio que nuestros conductores usen el cinturn de seguridad y exijan
cortsmente al pasajero que tambin lo use.
. Es obligatorio conducir los vehculos con los vidrios de las ventanas levantadas y las
puertas con seguro; estando prohibido que el conductor entable conversacin con
extraos, excepto con las autoridades policiales, cuando sea requerido.
. El sistema de comunicacin con que contamos, nos permite cubrir cualquier
eventualidad y con los vehculos que tenemos nos da la opcin de contar con el apoyo
que fuera necesario en el ms breve plazo.
. Todas las unidades estn debidamente aseguradas de acuerdo a las normas vigentes.

POLITICA DE MANTENIMIENTO
Taxi Paris tiene como poltica tratar de mantener el 100% de sus unidades operativas,
para ello cuenta con taller debidamente equipado, para servicios mecnicos, elctricos,
planchado y pintura. Adems, se cuenta con tres talleres de terceros para el apoyo
necesario. Asimismo, se tiene un convenio de servicios con Grifo Autopasa y Primax
para los cambios de aceite y abastecimiento de combustibles.
5

Taxi Paris realiza mantenimiento preventivo de sus unidades cada 5,000 Km. de
recorrido y mantenimiento correctivo segn los requerimientos de cada unidad.

CONTRATO AD-HONOREN DE PRESTACION DE SERVICIOS DE ASESORIA EN

CLINICA EMPRESARIAL
CONSULTOR/ASESOR

FRANCO JHAIR ORE PARRAGA

RUC

10721956585

EMPRESA

SERVICIOS DE TAXI PARIS-CAETE S.A.C

RUC

20600639871

OBJETO

ASESORIA EN CLINICA EMPRESARIAL

Entre los suscritos ALBINO GONZALES RICARDO EDINSON Mayor de edad, identificado
con DNI N 42441963 quien obra en calidad de representante legal de la empresa
SERVICIOS DE TAXI PARIS-CAETE S.A.C con Domicilio Principal en el Distrito de San
Vicente de Caete, quien para efectos de este documento se denomina El EMPRESARIO
por una parte y por la otra a FRANCO JHAIR ORE PARRAGA, mayor de edad y vecino de
esta ciudad e identificado con DNI N 72195658 del Jr. pasaje los diamantes nro. 158 (a
media cdra. de poder judicial) lima - caete - san Vicente de caete, quien obra en calidad
de ASESOR/ CONSULTOR que para efectos de este contrato se denomina EL
GRADUANDO, hemos acordado celebrar el Presente contrato contenido en las siguientes
clausulas:
PRIMERA. OBJETO.-EL GRADUANDO se obliga a prestar el servicio de asesora
empresarial, entendindose por tal el aporte de la capacidad del GRADUANDO para
acompaar a EL EMPRESARIO en la construccin de su futuro mediante la creacin
conjunta de estrategias instrumentadas en procesos de planeacin que le permitan un
desarrollo seguro, sostenido, controlado y rentable; asesorar en procesos de mejoramiento
de la eficiencia operacional guiados por la estrategia empresarial; asistir a la empresa en la
definicin de objetivos a mediano y largo plazo; recomendar mecanismos que permitan una
optimizacin del recurso interno , de sus procedimientos de control y de sus resultados.
7

En el Plazo del desarrollo del objetivo las recomendaciones se harn constar en actas,
donde adems se incluirn los compromisos, los responsables y las fechas de cumplimiento,
lo mismo que las aprobaciones que se lleven a cabo y sus condiciones.
SEGUNDA: LUGAR Y FECHA PARA LA PRETACION DEL SERVICIO. El Servicio de
asesora se llevara a cabo en las oficinas de EL CONTRATANTE ubicadas en PJ. LOS
DIAMANTES NRO. 156 (A MEDIA CUADRA DE LAS PIPAS) LIMA - CAETE - SAN
VICENTE DE CAETE en una reunin mensual de acuerdo con plan de trabajo y horarios
que se establezcan. Adems se tendr acceso permanente por internet y telefnico para
consultas, solicitudes de informacin, seguimiento de tareas y dems aspectos requeridos
como complemento de las reuniones llevadas a cabo.
TERCERA. VALOR DEL CONTRATO.- Para todos los efectos legales y contractuales el
valor presente contrato es AD-HONOREN, salvo que convengan lo contrario las partes para
efectos de movilidad y refrigerios.
CUARTA. DURACION DEL CONTRATO.- El Presente contrato estar vigente por un ao,
desde el da ./ Hasta el da ./ Y se prorrogara automticamente por la misma
duracin si las partes no manifiestan lo contrario. Se Perfecciona el Presente contrato con la
sola firma de las partes. Las partes podrn dar por terminado el contrato unilateralmente en
cualquier momento, dando aviso de la terminacin a la otra parte. La Terminacin unilateral
anticipada no generara reclamacin alguna de indemnizacin por las partes.
QUINTA. CONFIDENCIALIDAD.- EL CONTRATISTA se compromete a conservar estricta
confidencialidad con respecto a todos los documentos, actos, operaciones y negocios que
llegue a conocer e virtud del desarrollo del presente contrato.
SEXTO. CESION.- Se deja expresa constancia sobre el hecho de que el presente contrato
no podr ser cedido.

En Constancia de lo anterior se firman dos ejemplares de este contrato en la ciudad de San

Vicente de Caete , el Dia de . del 2016

________________________

______________________

EL EMPRESARIO

EL GRADUANDO

ANALISIS FODA
Fortalezas:
- Cursos de Capacitacin sobre atencin al Pblico dictado a los conductores profesionales.
- Los Vehculos cuentan con seguro Tanto para conductores como para los clientes
- Vehculos de ltima generacin Propias
- Experiencia de los Recursos Humanos (conductores)

Oportunidades:
- Cubrir la demanda Insatisfecha del Servicio de Taxi.
- Mercado mal atenido.
- Mala imagen de la competencia
- Incremento de arribo de Turista en Nuestra provincia

Debilidades:
- Desconocimiento de la Marca de la empresa por parte de los clientes
- Dificultad para brindar un servicio rpido en horas pico debido a contar con pocas
unidades.
- Poca Capacidad de acceso a Crditos
Amenazas:

- Prcticas desleales de la competencia Informal.

- Creciente robo de vehculos o partes.
- Posibles ingresos de Nuevos competidores.
-

Constante

incremento

10

del

Combustible

MATRIZ FODA

FACTORES INTERNOS FORTALEZAS

DEBILIDADES

FACTORES EXTERNOS

- Cursos de Capacitacin sobre atencin al Pblico dictado a los

conductores profesionales.
- Los Vehculos cuentan con seguro Tanto para conductores
como para los clientes
- Vehculos de ltima generacin Propias
- Experiencia de los Recursos Humanos (conductores)

- Desconocimiento de la Marca de la empresa por parte

de los clientes
- Dificultad para brindar un servicio rpido en horas pico
debido a contar con pocas unidades.
- Poca Capacidad de acceso a Crditos

OPORTUNIDADES

ESTRATEGIAS FO

ESTRATEGIAS DO

- Cubrir la demanda Insatisfecha del Servicio de

Taxi.
- Mercado mal atenido.
- Mala imagen de la competencia
- Incremento de arribo de Turista en Nuestra
provincia

- Lograr el Posicionamiento de la empresa con el servicio

- La demanda insatisfecha puede captarse por contar con
diferenciador
personal capacitado y condiciones seguras.
- Crear alianzas estratgicas con instituciones pblicas y
- Competir con Diferenciacin.
privadas de la Provincia.
- Realizar talleres Peridicos de atencin al cliente.
- Hacer un plan de reinversin a Largo plazo para adquirir
nuevas Unidades.

AMENAZAS

ESTRATEGIAS FA

- Prcticas desleales de la competencia Informal.

- Creciente robo de vehculos o partes.
- Posibles ingresos de Nuevos competidores.
- Constante incremento del Combustible

- La Competencia de Servicio Informal es relativa pues Nuestro

servicio se diferencia y confiable, por lo que obtendremos - Realizar un plan estratgico para liderar el mercado con
demanda.
el servicio exclusivo.
- Aprovechar las capacitaciones para poder afrontar mejor las - Realizar una evaluacin trimestral del servicio brindado.
amenazas.

ESTRATEGIAS DA

SINTOMAS
CAUSAS
EFECTOS
Hay ausencia de
No se cumplan con la
conductores en das
demanda del da.
de mayor trafico.

HECHOS
Dos conductores
faltan muy seguidos.

CAUSAS
POSIBLES
-Trabajan en otras
actividades ms rentables.
-No se sienten a gusto con
el trabajo o la empresa.

IDENTIFICACION
DE PROBLEMAS
PP-Desagradable ambiente
laboral.
PS-Hay actividades ms
rentables.

No hay buena
comunicacin entre
secretaria y
conductores

Crea un desagradable
ambiente laboral.

Los conductores no
responden las
llamadas de la
secretaria encargada.

-la secretaria trata mal a

los conductores.
-Existe una enemistad con
la secretaria.

PP-La secretaria maltratando a

los conductores
PS-Existe un pasado de
enemistad entre uno de los
conductores.

La empresa no es
muy conocida

No aumenta el
nmero de llamadas
para viajes

No se hace publicidad
en radio y televisin.

-No hay capacidad para

adquirir el servicio.
-Hay servicios
publicitarios asequibles
pero no cumplen con la
publicidad.

PP-los ingresos de la empresa no

se incrementan son constantes
PS- la buena publicidad es muy
costosa, y no hay capacidad para
cubrir.

No, nos otorgan

crdito por falta de
ingresos facturados y
contabilizados.

La secretaria no
contabiliza ni factura
los viajes realizados.

-La secretaria es
irresponsable.
-La secretaria puede estar
robando a la empresa

PP-No se cuenta con personal

idneo en el puesto secretaria.
PS-No se revisa los controles
internos de la empresa.

Hay quejas de
clientes por el
servicio

Hacen mala
publicidad y se pierde
clientes.

Los clientes alegan

que los conductores
atienden de mal
humor.

-la Mala comunicacin

con la secretaria los pone
de mal humor.
-El trfico o el puesto de
trabajo no es su pasin.

PP-No hay un buen filtro de

personal en el reclutamiento.
PS-.Existe discordia entre
personal

No se hacen los
mantenimientos a
tiempo

No hay unidades
disponibles para
cumplir con demanda
y viajes apartados.

Existen escasos
talleres que conocen
del mantenimiento de
los vehculos de
ltimo modelo

-los pocos talleres que

conocen del
mantenimiento se
encuentran saturados.
-No realiza el servicio por

PP-deben programarse de manera

anticipada el mantenimiento con
los talleres
PS-los Cobros a clientes deben
programarse para cubrir los

No se factura ni
boletea los viajes.

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS

RESTRICCIONES
Y/O LIMITACIONES

-Analizar los controles de

internos
y
herramientas
administrativas
como
el
manual de obligacin y
funciones (mof) en la empresa.
As
tambin
el
Clima
organizacional

-Muchas veces el personal

administrativo evadi las
encuestas y prohibi la
comunicacin
con
el
personal en horario idneo.

-Describir y disear normas de

convivencia
entre
los
trabajadores que propicien un
grato ambiente laboral

-Se
mostr
falsa
informacin por parte de la
secretaria.

-hubo dificultad para poder

encontrar y encuestar a los
conductores.
-Predecir los acontecimientos
o contingencias que atenten
con el buen funcionamiento de
la organizacin

Establecer un Manual de
obligacin y funciones, y
normas de convivencia entre el
personal administrativo y

-El administrador se mostr

reacio ante el recojo de
informacin financiera y
contable.

-Desorden
de
la
informacin encontrada.

pago a destiempo.

Ha visto despidos
seguidos

Crea incertidumbre de
permanencia en la
empresa.

Existe rumor de
despido entre el
Personal
(conductores)

MATRIZ DE ANALISIS CAUSAL (MAC) MYPE

-hay comentarios de
despido entre el personal.

costos de mantenimiento y
personal.

PP-los ltimos reclutamientos no

han sido eficientes ni efectivos.
PS-El administrador debe
propiciar un mejor ambiente
laboral y mejorar las normas
internas de la empresa.

operativo e implementar los

controles internos de la
empresa

-Evasin de encuesta por

parte
de
algunos
proveedores de la empresa.

PROCESO DE IDENTIFICACION DE PROBLEMAS - DIFICULTADES

1. OBSERVAR :
- IDENTIFICAR que controles internos no estn funcionando o no han sido bien establecidos e implementados
-

JUSTIFICAR la implementacin de controles internos e implementacin de normas de convivencias

2. DESCUBRIR
- FENOMENOS o factor econmicos del entorno de la organizacin que impiden su crecimiento y desarrollo
-

HECHOS externos e internos ocurridos dentro de la organizacin que propician el desagradable ambiente laboral

3. EXPLICAR
- ARGUMENTAR las causas posibles de la irresponsabilidad, mal comportamiento de la secretaria, y las reacciones de los conductores.
Mediante el anlisis de los controles internos y normas de la empresa
-

DEFINIR controles internos y normas de convivencia eficiente, eficaces y efectivas dentro de la organizacin .

4. PREDECIR
- PRNOSTICAR las posibles contingencias que puedan ocurrir de implementar y reforzar los controles y las nuevas normas de convivencia
-

ESTIMAR los futuros ingresos de manera moderada de implementar y reforzar los controles internos y las nuevas normas de convivencia
organizacional

5. CONCLUIR
- RESUMIR los principales , normas y reglas de manera que sea comprensible para los trabajadores de la organizacin y tengan claro el
objetivo principal (visin) de la empresa

MEDIR la satisfaccin de los clientes externos e internos (trabajadores) mediante encuestas trimestrales, en un horario adecuado y de
manera estratgica.

OBJECTIVOS ESTRATEGICOS:
Planear capacitaciones sobre servicio diferenciado, e intervencin u evaluacin a los choferes que estn en pleno viaje. Asimismo
planificar futuras alianzas estratgicas o convenios con entidades pblicas que requieran el servicio de taxi
Organizar los recorridos (viajes) repetitivos para canalizar la atencin inmediata y mejorar la distribucin de las unidades en horas punta
de atencin.
Dirigir a los conductores de manera eficaz oportunamente evitando la congestin de trnsito y establecer incentivos que promuevan el
crecimiento y mejora continua del rendimiento de manera individual como de equipo
Coordinar de manera interactiva ante posibles contingencias que se puedan prestar de acuerdo a lo planeado inicialmente , manteniendo
un orden y respetando las reglas de la empresa
Controlar el desempeo y salud del conductor como las necesidades mecnicas de las unidades , de manera que la productividad no se
vea afectada

CMO

INSCRIBIRSE

EN

EL

REGISTRO

NACIONAL

DE

PROVEEDORES?

(Bienes y Servicios)
El proveedor deber realizar el pago en efectivo de la tasa correspondiente ante cualquiera de las agencias de los Bancos autorizados, para lo
cual deber tomar en cuenta el monto de los ingresos o las ventas anuales brutas (del ao anterior), sea persona natural o jurdica, y si es
proveedor de bienes, proveedor de servicios o proveedor de bienes y servicios.

VENTAS ANUALES BRUTAS

TASA

En Soles

Monto en S/.

Hasta S/. 44,850

34.50

Mayores de S/. 44,850 hasta S/. 258,750

276.00

Mayores de S/. 258,750 hasta S/. 517,500

552.00

Mayores de S/. 517,500 hasta S/. 2932,500

1,276.50

Mayores de S/. 2932,500

2,070.00

Bancos Autorizados:

IMPORTANTE

Al momento de realizar el pago el proveedor deber indicar en la ventanilla del Banco el tipo de inscripcin (Bienes, Servicios o Bienes y
Servicios) y su nmero de RUC, el cual constar en la constancia de pago (voucher), que esta entidad genere.

Luego de dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa correspondiente, el proveedor ingresar a la pgina Web de CONSUCODE:
www.consucode.gob.pe y presionar el cono del RNP para ingresar al Correo del RNP y digitar su nmero de RUC y el nmero de la
constancia de pago otorgado por el banco (voucher).

En su bandeja de correo electrnico, el proveedor recibir un mensaje con la clave del RNP que se le ha asignado, as como un enlace al
mdulo

Trmites en lnea del RNP,

al cual deber ingresar digitando su nmero de RUC y la clave del RNP asignada.

Deber seleccionar la opcin Inscripcin en el men principal para acceder al formulario electrnico: Solicitud de Inscripcin de Proveedores
de Bienes y/o Servicios. Tupa 45 para este caso.
TUPA

45

DENOMINACION

DEL

DERECHO

PROCEDIMIENTO

TRAMITACION

Inscripcin o renovacin de

s/. 160.00

proveedores

de

s/. 160.00

servicios

nacionales

bienes

extranjeros domiciliados

y/o
y

DE

Una vez que el proveedor

haya completado todos los
datos

solicitados,

grabar
ingresada

la

deber

informacin

imprimir

formulario electrnico
rtulo

de

el
el

envo

proporcionado por el sistema.

Luego de esto el proveedor podr tener acceso a su Constancia de

Inscripcin Electrnica para poder imprimirla, la cual tendr calidad
de certificado de inscripcin con vigencia de un (01) ao. El
domicilio que figurar en dicha constancia de inscripcin electrnica
ser aquel que el proveedor de bienes y/o de servicios declar a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT).

Si

el

proveedor

personalmente,

desea

deber

entregar

imprimir

una

su

documentacin

copia

adicional

del

formulario electrnico antes mencionado para que pueda

servirle como cargo al momento de hacer entrega del mismo
en la sede central de CONSUCODE o en cual-quiera de sus
oficinas desconcentradas.

21

Persona Natural:
1. Solicitud segn formato oficial.
2. Copia legible de la constancia de pago de la tasa (voucher) emitida por el banco.

Persona Jurdica:
1. Solicitud segn formato oficial.
2. Copia legible de la constancia de pago de la tasa (voucher) emitida por el banco.
3. Copia simple de la licencia de apertura de establecimiento vigente. En caso que
la licencia tenga ms de un ao de expedicin, se adjuntar tambin copia
simple de la declaracin jurada de permanencia en el giro presentada a la
municipalidad.
Si la documentacin presentada est incompleta o con informacin errada, se notificar
al proveedor a travs del correo electrnico asignado Correo del RNP otorgndole un
plazo adicional de quince (15) das hbiles, contados a partir del da siguiente de
efectuada dicha notificacin, para que subsane las respectivas observaciones.

Si el proveedor no cumple con presentar los requisitos de inscripcin dentro del plazo
indicado

se

suspender

su

inscripcin

su

constancia

electrnica,

hasta

su

cumplimiento. Ningn proveedor con inscripcin suspendida podr ser postor en proceso
de

seleccin

alguno

ni

contratar

22

con

el

Estado.

LEY 27444

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

La Aplicacin de la ley 27444

La organizacin de un Estado, por intermedio del cual se ejerce de manera institucionalizada el

poder conferido por los ciudadanos mediante las elecciones, tiene un ingrediente esencial y de
partida consistente en un reparto de competencias adecuado, y con este la determinacin de
los espacios de actuacin dentro de cuyos parmetros las entidades pblicas van a desarrollar,
de manera reglada, las funciones que les han sido conferidas constitucional y legalmente. El
ejercicio de estas competencias en el marco constitucional y legal establecido- tiene como
una de sus manifestaciones (precisamente la que da cara al ciudadano), aquella actuacin que
se da a travs de la ordenacin y desarrollo de los procedimientos administrativos.

En una sociedad organizada los ciudadanos actan en ejercicio de los diversos derechos que
les corresponden, y en no pocas ocasiones, deben acudir a la Administracin o
Administraciones Pblicas para que estas les otorguen o reconozcan otros derechos necesarios
para el desarrollo de actividades econmicas, polticas, ciudadanas, culturales, entre otras, que
desean realizar. Y precisamente para llegar a la obtencin de estos permisos, autorizaciones,
concesiones u otra ndole de derechos, los ciudadanos deben seguir un procedimiento
administrativo. El ciudadano que desee abrir una empresa de Taxi deber obtener, por lo
menos, la licencia municipal de funcionamiento, aqul que pretenda instalar una radio tendr
que contar con tres tipos de derechos (permiso, licencia y autorizacin), aquella empresa que
quiera iniciar el negocio de la prestacin de un servicio pblico de taxi a la municipalidad
deber participar de un proceso de seleccin y firmar un contrato de concesin. Si bien todos
estos son procedimientos administrativos, de diversa ndole, con reglamentaciones diversas,
seguidos antes distintos niveles de Gobierno y diversos organismos pblicos, pero cierto es
23

tambin, que se encuentran vertebrados por ciertos principios e instituciones que se

esbozarn con el estudio de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

Importancia

La importancia que puede tener el procedimiento administrativo dentro de la funcin pblica,

se justifica porque es una de las manifestaciones del ejercicio de las porciones de poderresponsabilidad (competencia) otorgadas a las diversas entidades que conforman la
Administracin Pblica y, adems, importa (y mucho) porque es la va que deben seguir los
ciudadanos para acceder a determinados derechos necesarios para llevar a cabo actividades
(no todas) dentro del entramado social.

Por ello, los principios que lo deben guiar el diseo y la ejecucin de los procedimientos
administrativos estn orientados para que estos sean simples, y no se constituyan en una
exigencia extra legal o extremadamente rgida para los ciudadanos. Los principios que
enumera la ley, son los de legalidad, por el cual las administraciones pblicas no pueden hacer
ms all de los que constitucional y legalmente est conferido; el debido procedimiento, es
una extensin del derecho constitucional reconocido al debido proceso, para poder exponer
sus argumentaciones, ofrecer y producir pruebas y obtener una decisin motivada en el
derecho; de impulso de oficio, en virtud del cual las autoridades de las entidades pblicas no
pueden permanecer inactivas frente a un procedimiento administrativo; el de razonabilidad,
cuando la potestad de restringir derechos, establecer obligaciones, o calificar infracciones y
determinar las sanciones, se haga respetando las competencias atribuidas y la debida
proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que se tutelan; el de imparcialidad,
actuando con igualdad sin discriminacin alguna; el deinformalismo o indubio pro actione , en
virtud del cual las normas deben ser interpretadas favorablemente a la admisin de la accin y
la obtencin de una decisin final; el de presuncin de veracidad de todos los documentos y

24

declaraciones presentado por los administrados; el deconducta procedimental de las partes

guiados por la buena fe; el de celeridad por el cual quienes participan en el procedimiento
deben facilitar la continuacin del mismo; el de eficacia por el cual se debe actuar en el
procedimiento haciendo prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental
sobre cualquier formalismo; el de la verdad material por el que se busca verificar plenamente
los hechos que sirven de sustento a las decisiones; el de participacin para que los ciudadanos
accedan a la informacin de sus expedientes; el de simplicidad, para que los trmites sean
sencillos y sin mayores complicaciones y confusiones; el de uniformidad, que se refiere a un
tratamiento igualitario a trmites similares en cuanto al establecimiento de los requisitos; el
de predictibilidad, por el cual se debe brindar una informacin veraz completa y confiable
sobre cada trmite al administrado, de tal manera que al inicio del procedimiento el ciudadano
pueda tener una conciencia de cul ser el resultado del mismo; el de privilegio de controles
posteriores, por el que se puede comprobar la veracidad de las declaraciones o documentos a
travs de la fiscalizacin posterior.

25