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Contabilidade aplicada s

instituies pblicas
PROF: JOO ESTEVO BARBOSA NETO
JOAOESTEVAOBN@FACE.UFMG.BR

Contabilidade aplicada ao

setor pblico - CASP


PROF: JOO ESTEVO BARBOSA NETO
JOAOESTEVAOBN@FACE.UFMG.BR

CONCEITO
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da

cincia contbil que aplica, no processo gerador de


informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas
contbeis direcionados ao controle patrimonial de

entidade do setor pblico.

OBJETIVO DA CASP
Fornecer informaes sobre os resultados alcanados e
os aspectos de natureza oramentria, econmica,
financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor

pblico e suas mutaes.

PAPIS DESEMPENHADOS PELA CASP


Os resultados alcanados e os aspectos de natureza

oramentria,

econmica,

financeira

fsica

do

patrimnio da entidade do setor pblico e suas

Fornecer aos usurios


informaes sobre

mutaes em apoio ao processo de tomada de deciso.


A adequada prestao de contas.
O necessrio suporte para a instrumentalizao do
controle social.

HISTRICO DA CASP

Lei 4320
de 1964

IPSAS/IFAC

Plano de Contas
nico Federal

LC 101/200
LRF

HISTRICO DA CASP
CONSOLIDAO
SOB UM
NOVO PADRO
CONTBIL

Portaria
MF 184/08
NBC T SP

LC 131/2009
Dec
6.976/2009

IPSAS
Traduzidas

IPCs

PCASP
obrigatrio
p/toda a
Federao
SICONFI

ATORES
CFC - Gesto do Processo de Traduo e Convergncia aos padres
internacionais. Instrumento: NBC T SP (NBC T 16)

STN Gesto da execuo do processo. Instrumentos: MCASP, IPCs,


capacitao e disseminao.

GTCON Grupo Tcnico de Procedimentos Contbeis. Instrumento:


Participao da Federao na elaborao das Normas.

ATORES
GTCONT Grupo Tcnico de Padronizao de Procedimentos Contbeis e
Custos da Unio.

Tribunal de Contas da Unio Fiscalizao dos gestores federais no que


se refere aos novos padres contbeis.

Gestores Pblicos Responsabilidade de utilizao efetiva das novas


regras contbeis.

CAMPO DE ATUAO DA CASP


Administrao Direta

Administrao Indireta

rgos do Poder Executivo Autarquias


rgos do Poder Legislativo Fundaes Pblicas
rgos do Poder Judicirio
Empresas Pblicas
Sociedade de Economia Mistas

Desde que sejam


Empresas Estatais
Dependentes (EED)

EED: participam do Oramento Fiscal e Seguridade Social. Uma EED uma empresa controlada que recebe
do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral
ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria.

CAMPO DE ATUAO DA CASP


Empresas estatais federais acompanhadas pelo DEST dependentes do Tesouro Nacional

CAMPO DE ATUAO DA CASP


Empresas estatais federais acompanhadas pelo DEST com Oramento de Investimento

CAMPO DE ATUAO DA CASP

De
acordo
com a
NBCT

CAMPO DE ATUAO DA CASP

OBJETO DA CASP
Patrimnio Pblico
O Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou
intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor
pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios,

presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou


explorao econmica por entidades do setor pblico e suas
obrigaes.

OBJETO DA CASP
Bens Pblicos
Os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e
praas;

Os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a


servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual,
territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias;

Os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de


direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma
dessas entidades.

PROCESSO DE CONVERGNCIA

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico


(CASP) est passando por um processo de
convergncia s normas internacionais.

PROCESSO DE CONVERGNCIA
Processo de adoo de regras e procedimentos

contbeis sob uma mesma base conceitual, visando


a

comparabilidade

da

situao

econmico-

financeira de vrios pases ou de entidades do


setor pblico nacionais e/ou internacionais.

PARMETROS DO PROCESSO DE CONVERGNCIA


-

Registro integral do patrimnio pblico (bens,


direitos e obrigaes);

Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas


ao Setor Pblico (IPSAS/IFAC);

Normas Brasileiras de Contabilidade do Setor


Pblico (NBC T SP 16);

Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor


Pblico (MCASP).

VANTAGENS DA CONVERGNCIA
Registros mais abrangentes dos fenmenos econmicos;
Informao til para a tomada de deciso => Dados mais prximos da
realidade para a tomada de deciso, permitindo projees mais
seguras;
Comparabilidade => Consolidao das contas dos entes da Federao,
sob a mesma base conceitual;

VANTAGENS DA CONVERGNCIA
Registro e acompanhamento tempestivo do patrimnio pblico =>

Mensurao e controle efetivo do patrimnio;


Melhoria no processo de prestao de contas => Transparncia;
Gesto de custos no Setor Pblico => Melhoria da qualidade do gasto
pblico; e
Racionalizao e melhor gesto dos recursos pblicos.

Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico - PCASP

Diretrizes

Projeto

IPSAS
NBC T SP
MCASP
IPCs

2014

PLANO DE CONTAS

Implantao

Responsabilidades de
Gestores Pblicos

RESPONSABILIDADE DOS GESTORES PBLICOS


Regularizao patrimonial:
-

Onde esto os bens a serem registrados?

Localizao fsica, descrio e definio de valores dos bens; e

Atribuio de responsabilidades aos gestores do patrimnio.

RESPONSABILIDADE DOS GESTORES PBLICOS


Inventrio anual de bens mveis e imveis:
-

Levantamento fsico e financeiro por comisso designada para este fim;

Segregao das funes de responsvel pelo inventrio e pelo registro

contbil; e
-

Suporte documental.

RESPONSABILIDADE DOS GESTORES PBLICOS


Acompanhamento dos valores dos bens:

Atualizao conforme comportamento dos preos de mercado

(reavaliao);
-

Registro do desgaste por uso e obsolescncia (depreciao); e

Reduo ao valor recupervel.

RESPONSABILIDADE DOS GESTORES PBLICOS


Necessidade de fortalecimento da gesto contbil:
-

Valorizao do profissional de contabilidade;

Criao e fortalecimento das setoriais e seccionais de contabilidade na


estrutura da Administrao Pblica; e

Criao de Grupos Tcnicos que envolvam todas as reas da organizao


participantes do processo.

RESPONSABILIDADE DOS GESTORES PBLICOS


Integrao da Contabilidade com outros setores da Administrao Pblica:
-

Setor de Arrecadao: para o registro dos crditos tributrios e no-

tributrios a receber;
-

Setor de Patrimnio: para registro dos valores atualizados e ajustados dos

bens; e
-

Setor de Pessoal: para registro das provises de 13 e frias, salrios e

encargos a pagar.

RESPONSABILIDADE DOS GESTORES PBLICOS


Utilizao efetiva do Sistema de Informaes de Custos do Governo Federal
SIC:
-

Instrumento

de

mensurao

da

eficincia

eficcia

das

aes

governamentais;
-

Qual o montante de recursos pblicos que foi consumido para produzir


determinado bem ou servio para a sociedade?

Aprimoramento do processo de tomada de deciso por parte do gestor


pblico.

RESPONSABILIDADE DOS CONTADORES PBLICOS


-

Registrar os atos e fatos conforme as normas brasileiras de contabilidade aplicadas


ao setor pblico;

Atualizao e capacitao permanente;

Prestar efetivo apoio gesto por meio do fornecimento das informaes geradas
pela Contabilidade; e

Desempenhar um papel de catalisador das informaes contbeis e fiscais geradas


por outros setores da Administrao Pblica.

Formas de Disseminao da
Informao

MCASP
5 EDIO
MCASP/STN
Elaborada 2012
Vlida a partir de
2013

VOLUMES:
Parte Geral - Introduo MCASP
Parte
I

Procedimentos
Contbeis
Oramentrios
Parte
II

Procedimentos
Contbeis
Patrimoniais
Parte III Procedimentos Contbeis Especficos
Parte IV Plano de Contas Aplicado ao Setor
Pblico
Parte V Demonstraes Contbeis Aplicadas
ao Setor Pblico
Parte VI Perguntas e Respostas
Parte VII Exerccio Prtico
Parte VIII Demonstrativo de Estatsticas de
Finanas Pblicas
Volume de Anexos

Manual
SIAFI WEB

Em processo de definio de
nova estrutura e de nova
plataforma tecnolgica

STN
www.tesouro.fazenda.gov.br

DICAS PARA PESQUISA


-

Estado atual da convergncia contbil nos entes pblicos;

Percepo dos gestores e contadores pblicos sobre o processo de convergncia;

Anlise econmico-financeira dos entes pblicos;

Nvel de adoo das normas pelos entes pblicos;

Nvel de disclosure (evidenciao);

Auditoria governamental;

Eficincia dos gastos pblicos;

...