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CENTRO UNIVERSITRIO DE JOO PESSOA - UNIP

PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E EDUCAO CONTINUADA
CURSO DE ESPECIALIZAO EM CRIMINOLOGIA E PSICOLOGIA
INVESTIGATIVA CRIMINAL

CLIA MARIA SILVA SANTOS

A NEGOCIAO EM GERENCIAMENTO DE CRISE COM A INTERFERNCIA DA

SNDROME DE ESTOCOLMO E OS REFLEXOS NO DIREITO PENAL

JOO PESSOA
2015

CLIA MARIA SILVA SANTOS

A NEGOCIAO EM GERENCIAMENTO DE CRISE COM A INTERFERNCIA DA

SNDROME DE ESTOCOLMO E OS REFLEXOS NO DIREITO PENAL

Monografia apresentada Pr-Reitoria de PsGraduao e Educao Continuada do Centro

Universitrio de Joo Pessoa UNIP, como
exigncia parcial para a concluso do Curso de
Especializao em Criminologia e Psicologia
Investigativa Criminal.

Orientador: Ten Cel PMPB Dr. Onivan Elias de

Oliveira

rea: Direito Penal

Joo Pessoa
2015

S237n

Santos, Clia Maria Silva.

A negociao em gerenciamento de crise com a
interferncia da Sndrome de Estocolmo e os reflexos no direito
penal / Clia Maria Silva Santos.- Joo Pessoa, 2015.
51f.
Monografia (Curso de Especializao em Criminologia e
Psicologia Investigativa Criminal)
Centro Universitrio de Joo Pessoa - UNIP

1. Negociao. 2. Gerenciamento de crise. 3. Sndrome de

Estocolmo. 4. Direito Penal. I. Ttulo.

UNIP / BC

CDU 343.549

TERMO DE RESPONSABILIDADE

Eu, CLIA MARIA SILVA SANTOS, discente devidamente matriculada no

Curso de Especializao em Criminologia e Psicologia Investigativa Criminal,
matrcula n 1411010079, declaro para todos os fins de direito e para salvaguardar
na pessoa do meu Professor Orientador, Ten Cel PMPB Dr. Onivan Elias de Oliveira,
bem como do Centro Universitrio de Joo Pessoa/UNIP, que a monografia
intitulada A negociao em gerenciamento de crise com a interferncia da
Sndrome de Estocolmo e os reflexos no direito penal autntica e foi por mim
produzida, submetida avaliao tcnica, correes gramatical e ortogrfica, no
constituindo cpia ou plgio de qualquer outra pesquisa acadmica anteriormente
realizada.

Joo Pessoa, 22 de outubro de 2015.

__________________________________________________________
CLIA MARIA SILVA SANTOS
RG 3.061.477-5 SSP/SE

AGRADECIMENTOS

A Deus, pela fora e proteo de cada dia.

A meus pais, Vilomar e Lucivone, e a minhas irms, Juliana e Olga, por
sempre acreditarem em meu potencial, pelo amor e pelo apoio imprescindveis
concretizao desta jornada.
A meu orientador, Ten Cel PMPB Dr. Onivan Elias de Oliveira, pelos
ensinamentos ao longo do curso de especializao, pela pacincia e pela ateno
dispensadas nessa ltima etapa.
A Douglas, pela compreenso, pela perseverana, pelo estmulo e pelo amor
indispensveis aos longos perodos de aula e de elaborao da presente
monografia.
Aos colegas de sala, pela amizade construda ao longo desses quinze
meses de estudo.
Aos demais mestres do curso de especializao, pelo aprendizado
concedido.
Muito Obrigada.

RESUMO

A temtica abordada no presente trabalho monogrfico se resume importncia da

atividade do policial negociador na conteno e resoluo de uma crise, inclusive
quando da presena da Sndrome de Estocolmo na casustica surgida, a qual pode
trazer consequencias positivas e/ou negativas. O interesse em trabalhar a questo
adveio da crescente demanda no uso da negociao em um evento crtico, mais do
que a conhecida fora ttica das polcias militares, com o fito de contornar, ao
mximo, a situao por meios pacficos, a fim de se garantir e preservar os direitos
de todos os envolvidos, sejam os do causador da crise, os dos refns ou das
vtimas, ou os dos policiais. Nesse contexto de busca da preservao da vida,
principalmente dos refns subordinados ao julgo dos seus captores, que surge a
problemtica da Sndrome de Estocolmo, vista, pela tica do negociador, como
importante garantia da preservao da integridade fsica das vtimas refns,
contudo, pela tica do aplicador do direito, como, por vezes, um empecilho no
efetivo cumprimento da lei, pelo envolvimento que os refns tiveram com os
causadores do risco, ao ponto de tentar proteg-los de qualquer imputao
delituosa. Diante disso, objetivou-se demonstrar a interligao existente entre o
direito e a psicologia, presente na resoluo de uma crise, e necessria no impasse
da aplicao do direito penal, quando da interferncia da Sndrome de Estocolmo.
Para tanto, procedeu-se farta pesquisa doutrinria e jurisprudencial acerca da
identificao de uma crise, da dinmica desenvolvida pelas polcias militar e civil
brasileiras, com o fito de gerenciar o evento crtico, ressaltando a atividade do
negociador, e do enfrentamento da temtica da Sndrome de Estocolmo, que se
torna aliada na preservao da vida de refns, mas que pode tambm obstaculizar o
trabalho do policial negociador ocultando a realidade que rodeia as vtimas no
epicentro da crise e do aplicador do direito impedindo que se alcance a
imputao de crime ao causador do evento crtico.

Palavras-chave: Negociao. Gerenciamento de crise. Sndrome de Estocolmo.

Direito Penal.

ABSTRACT

This research is focused on the importance of the police as a negotiator to solve and
control a crisis, even when the Stockholm Syndrome is involved in a situation, which
can bring positives or negatives consequences.The interest of this work came from
the growing demand using negotiation in critical cases, more used than the military
strategies, this method has the purpose to preserve the rights of all the people
involved in the situation, such as the person the criminal, victims or the police, always
using peaceful solutions in the situation. Searching for life preservation, especially of
the victims that are subordinate to the criminal, it is important to talk about the
problem of the Stockholm Syndrome, seeing from the perspective of the negotiatior
as a guarantee of the physical integrity of the victims, however for those that are
responsible to apply the law, the Stockholm Syndrome causes an obstacle to the law,
because of the relation between the victims and their kidnappers, always trying to
protect them from the law. The purpose of this research is to demonstrate the
interaction between the law and psychology used in the solution of a crisis and
required to apply the law when the Stockholm Syndrome interferes in the situation.
The research of this project was based on case law, jurisprudence and in the
interaction developed by brazilian military and civil polices trying to solve the critical
situation, as a negotiatior. It is also important to point out the Stockholm Syndrome
that can help to preserve the life of the victims but can also create an obstacle to the
negotiator and for the law because it can hide the reality of the victims in the crisis
situation.

Keywords: Negotiation. Crisis Management. Stockholm Syndrome. Criminal Law.

SUMRIO

1 INTRODUO ......................................................................................................8
2 A SEGURANA PBLICA E OS GRUPAMENTOS OPERACIONAIS TTICOS
POLICIAIS................................................................................................................10
2.1 AS POLCIAS MILITAR E CIVIL E SEUS FUNDAMENTOS .............................12
2.2 A FORMAO DOS GRUPAMENTOS OPERACIONAIS TTICOS DA POLCIA
MILITAR....................................................................................................................13
3 O GERENCIAMENTO DE CRISE E A NEGOCIAO DE REFNS....................18
3.1 A INSTALAO DE UMA CRISE E OS SEUS PERSONAGENS.......................18
3.2 A ESTRUTURAO DO GERENCIAMENTO DE UMA CRISE..........................26
3.3 A NEGOCIAO COM REFNS.........................................................................29
4 A SNDROME DE ESTOCOLMO...........................................................................34
4.1 HISTRICO.........................................................................................................36
4.1.1 Assalto ao Kreditbank Estocolmo, Sucia................................................36
4.1.2 Sequestro de Patty Hearst Califrnia, Estados Unidos............................37
4.1.3 Sequestro de Natascha Kampusch Viena, ustria...................................37
4.1.4 Sequestro de Patrcia Abravanel So Paulo, Brasil..................................38
4.2 CARACTERSTICAS E SINTOMAS PERCEPTVEIS DA SNDROME DE
ESTOCOLMO............................................................................................................39
4.3 REPERCUSSO DA SNDROME NA SEARA JURDICO-PENAL.....................42
5 CONSIDERAES FINAIS....................................................................................48
REFERNCIAS..........................................................................................................50

1 INTRODUO

O presente trabalho apresenta a conjuntura envolta da negociao de refns

em uma crise, desde a estruturao da organizao policial para lidar com o evento
crtico, at o enfrentamento da questo da Sndrome de Estocolmo, cujos reflexos se
do desde a crise instalada at depois do seu fim.
O interesse nessa abordagem temtica surgiu em virtude dessa delicada
casustica que mais frequentemente vem sendo apresentada s corporaes
policiais, demandando destas um preparo especfico para enfrentar os provocadores
da crise, garantindo a sobrevivncia destes e dos refns.
A relevncia social se dessume do fato de que, mesmo diante de um
potencial transgressor da lei, a garantia dos direitos fundamentais deste deve ser
mantida, buscando-se a soluo de uma crise da forma mais pacfica possvel,
atravs da negociao, pois assim preservar tambm, e na mesma proporo, os
direitos constitucionais dos policiais e das vtimas. J quanto relevncia
acadmica, a pesquisa se mostra como uma linha interpretativa da necessidade de,
cada vez mais, o Direito se interligar com outros ramos do saber, como a Psicologia.
O cerne dessa pretensa pesquisa gira em torno da importncia em primar
pela atividade do policial negociador, que em seu mister tem a incumbncia de
ponderar, de forma equilibrada, o direito e a psicologia, principalmente quando se
deparar com o desenvolvimento da Sndrome de Estocolmo entre as vtimas, a qual
pode se tornar um obstculo aplicao da lei penal aos provocadores do evento
crtico.
Para tanto, tem-se por norte que o gerenciamento de crise uma atividade
complexa, que envolve diversos setores da corporao policial, exigindo-se de cada
grupamento designado a atuar no evento crtico um estudo aprimorado da casustica
apresentada, visando correta aplicao do direito durante a crise, ante o reflexo
que essa atuao pode promover aps o seu trmino e, em especial, no presente
estudo, quando da incidncia da Sndrome de Estocolmo.
Nesse contexto, o presente trabalho monogrfico objetiva, de modo geral,
analisar o aparato policial que erguido e designado para conter um evento crtico,
com realce na atuao do policial negociador; e de forma mais especfica, objetiva
abordar o aspecto da interao entre o direito e a psicologia, demonstrada na
presena de psiclogos durante o gerenciamento de uma crise, at no exame da

Sndrome de Estocolmo, cujos efeitos se prolongam para alm do evento crtico e

interferem de modo relevante na anlise processual dos participantes do conflito.
A linha metodolgica a ser seguida, quanto abordagem, a dedutiva,
partindo-se de formulaes gerais procedentes de princpios reconhecidos na
dogmtica, para se chegar lgica particular implcita nessa generalidade, de modo
puramente formal. Quanto ao procedimento, segue-se o histrico-interpretativo,
atravs da investigao, baseado na linha doutrinria e jurisprudencial de uma
interpretao das leis e dos princpios jurdicos. E, por fim, a tcnica de pesquisa
utilizada a bibliogrfica, com abordagem qualitativa, atravs de consulta doutrina,
a artigos publicados, legislao e jurisprudncia ptrias.
importante que seja trazido mais essa abordagem sobre a temtica da
negociao e da Sndrome de Estocolmo porque as polcias militar e civil brasileiras
vem, cada vez mais, inserindo esse proceder mais pacfico negociao nas suas
atividades, em consonncia com o que j vem sendo desenvolvido, h tempos, por
polcias outras, como a norte-americana, e, na medida em que mais se aprofundam
no assunto, ou mais acervo bibliogrfico posto disposio da corporao policial,
melhor se desenvolve a sua atividade, bem como lhe apresentada e ressaltada as
consequncias advindas de incidentes que podem ocorrer durante a crise
Sndrome de Estocolmo com reflexos para alm da casustica em que se
desenvolveu.
Nesse nterim, o estudo sobre a negociao presente no gerenciamento de
crise, com a interferncia da Sndrome de Estocolmo e as implicaes desta no
ordenamento jurdico brasileiro se d em trs captulos, sendo que no primeiro
captulo ser evidenciada a atividade policial, com seus fundamentos e princpios
norteadores, e as adaptaes e evolues necessrias diante da atual conjuntura da
criminalidade.
No segundo captulo ser abordada as nuances envoltas de uma crise, seu
significado, seus participantes, sua classificao em grau de ameaa, com enfoque
no gerenciamento do evento crtico e na importante, e cada vez mais constante,
atuao do policial negociador na conteno da ameaa.
E o terceiro e ltimo captulo tratar do significado da Sndrome de
Estocolmo, apresentando os casos internacionais que mais relevncia trouxeram ao
estudo da Sndrome, evidenciando a interferncia dessa doena na persecuo
criminal ao causador da crise.

10

2 A SEGURANA PBLICA E OS GRUPAMENTOS OPERACIONAIS TTICOS

POLICIAIS

Direito constitucional e fundamental assegurado aos cidados, tornando-se

dever do Estado a sua efetiva prestao, a segurana pblica vem sendo objeto de
repetidas polticas pblicas organizacionais, haja vista o contexto extremamente
dinmico em que se consagra. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988 trata da segurana pblica em seus artigos 5, 6 e 144, a se ver:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes;
[...]
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho,
a moradia, o transporte, o lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na
forma desta Constituio;
[...]
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade
de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos.

A crescente violncia na sociedade brasileira, que tem suas razes nos mais
diversos motivos, dentre os quais a gritante desigualdade social que ainda impera na
nao, vem inovando em cada nova constatao, seja em suas vtimas, seja nos
gestos de atrocidades e meios aplicados.
Soares (2003 apud DUARTE, 2014, p.16) assevera que:
Hoje, o medo da sociedade no ilusrio nem fruto de manipulao
miditica. O quadro nacional de insegurana extraordinariamente grave,
por diferentes razes, entre as quais devem ser sublinhadas as seguintes:
(a) a magnitude das taxas de criminalidade e a intensidade da violncia
envolvida; (b) a excluso de setores significativos da sociedade brasileira,
que permanecem sem acesso aos benefcios mais elementares
proporcionados pelo Estado Democrtico de Direito, como liberdade de
expresso e organizao, e o direito trivial de ir e vir. (c) a degradao
institucional a que se tem vinculado o crescimento da criminalidade: o crime
se organiza, isto , penetra cada vez mais nas instituies pblicas,
corrompendo-as, e as prticas policiais continuam marcadas pelos estigmas
de classe, cor e sexo.

E acrescenta:
Indispensvel compreender que segurana pblica matria de Estado,

11

no apenas de governo. Para ser responsabilidade superior precisa

constituir-se como responsabilidade de todo o governo, no s das polcias
e das secretarias de Segurana e de Justia. A participao da sociedade
civil outro componente fundamental. (SOARES, 2003 apud DUARTE,
2014, p.16)

Consoante se destaca, a insegurana que assola a sociedade, e que no

atual, alm de lhe privar de um de seus direitos fundamentais, tem obstaculizado a
concretizao de diversos outros, igualmente fundamentais, como a moradia, a
alimentao e o prprio direito de ir e vir.
Esta situao no difcil de se encontrar. No seio das comunidades mais
carentes de cada estado brasileiro, facilmente se constata a presena da lei do
silncio ou do toque de recolhida impostos, geralmente, por traficantes de drogas
que dominam determinadas comunidades, ou das grandes gangues que
conseguem estender suas atuaes de dentro dos presdios at as comunidades,
ficando em prejuzo e merc do medo o cidado de bem.
A segurana da sociedade surge como o principal requisito garantia de
direitos e ao cumprimento de deveres, estabelecidos nos ordenamentos
jurdicos. A segurana pblica considerada uma demanda social que
necessita de estruturas estatais e demais organizaes da sociedade para
ser efetivada. s instituies ou rgos estatais, incumbidos de adotar
aes voltadas para garantir a segurana da sociedade, denomina-se
sistema de segurana pblica, tendo como eixo poltico estratgico a
poltica de segurana pblica, ou seja, o conjunto de aes delineadas em
planos e programas e implementados como forma de garantir a segurana
individual e coletiva. (CARVALHO, 2011, p. 60)

Diante desse quadro, muito embora assegure a Constituio da Repblica

brasileira de 1988 ser dever do Estado a garantia da segurana pblica, necessrio
se faz o desligamento com o modelo tradicional de policiamento para, em
contrapartida, entrar em cena a implementao de mais aes conjuntas da polcia,
do poder judicirio e da prpria sociedade, a mais interessada.
Bengochea (2004 apud CARVALHO, et. al., 2011, p.62) afirma que:
A segurana pblica um processo sistmico e otimizado que envolve um
conjunto de aes pblicas e comunitrias, visando assegurar a proteo do
indivduo e da coletividade e a ampliao da justia da punio,
recuperao e tratamento dos que violam a lei, garantindo direitos e
cidadania a todos. Um processo sistmico porque envolve, num mesmo
cenrio, um conjunto de conhecimentos e ferramentas de competncia dos
poderes constitudos e ao alcance da comunidade organizada, interagindo e
compartilhando viso, compromissos e objetivos comuns; e otimizado
porque depende de decises rpidas e de resultados imediatos.

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Foi nesse contexto de rupturas, mudanas de paradigmas, sistematizao de

aes pontuais fundamentadas na valorizao do ser humano em todos os
aspectos, considerando os elevados e inovadores ndices de criminalidade que a
prpria corporao da Polcia Militar tambm realizou ajustes internos, dentre os
quais, o surgimento dos grupos operacionais tticos.

2.1 AS POLCIAS MILITAR E CIVIL E SEUS FUNDAMENTOS

A Constituio da Repblica brasileira de 1988 elenca como rgos

responsveis pela segurana pblica a polcia federal, a polcia rodoviria federal, a
polcia ferroviria federal, as polcias civis, as polcias militares e os corpos de
bombeiros militares, discorrendo, igualmente, sobre as funes de cada um.
Concentrando-se

mais

os

estudos

nas

polcias

militares

civis,

classicamente, Polcia Militar cabiam os papis repressivo, preventivo e ostensivo,

enquanto que Polcia Civil cabia, to-somente, o papel investigativo, como auxlio
justia.
Contudo, Greco (2014) leciona que essa diferenciao vem sendo aos poucos
mitigada, quando da constatao da flexibilidade das funes destes profissionais,
como a atuao investigativa dos policiais militares, em um primeiro momento, ao se
depararem com uma ocorrncia policial, ou mesmo no auxlio justia, quando da
realizao de escoltas a presos em audincias judiciais - papis estes entendidos
como cabveis apenas polcia civil; bem como a atuao dos policiais civis junto s
blitz realizadas por todo Brasil, em uma atitude preventiva de crimes, tais como o
trfico de drogas e porte ilegal de arma de fogo - papel este, em tese, exclusivo da
polcia militar.
Nesse contexto, Lazzarini (1996 apud GRECO, 2014, p. 6) ensina:
A competncia ampla da polcia militar na preservao da ordem pblica
engloba, inclusive, a competncia especfica dos demais rgos policiais,
no caso de falncia operacional deles, a exemplo de suas greves e outras
causas, que os tornem inoperantes ou ainda incapazes de dar conta de
suas atribuies, pois, a polcia militar verdadeira fora pblica da
sociedade.

Todavia, seja na atividade repressiva, seja na preventiva, na ostensiva ou na

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investigativa, os membros de uma corporao policial devem se nortear pela

incondicional observncia do princpio fundamental da dignidade humana e pelo fiel
cumprimento da lei.
De outra forma no se poderia esperar, haja vista seu dever constitucional de
zelar pela segurana pblica, muito embora a mdia, rotineiramente, tenha mostrado
populao a escandalosa corrupo que tambm alcana as unidades policiais,
como quando ocorre, por exemplo, a facilitao da entrada de materiais proibidos
nas penitencirias, a "troca de favores" com grupos criminosos e traficantes de
drogas, ou mesmo a no prestao do servio por propina.
Fato que, o respeito dignidade da pessoa humana e, por extenso, aos
direitos humanos, retira da corporao policial a imagem de combatentes violentos,
de puro uso da fora bruta, fazendo prevalecer o profissionalismo destes policiais,
alm de torn-los vistos como parte integrante da comunidade, desempenhando
uma funo social vlida, e dando exemplo a demais membros da sociedade no que
diz respeito ao cumprimento da lei.
nessa tica que Lasso (2001 apud GRECO, 2014, p.15-16) assevera que:
Pelo contrrio, o respeito dos direitos humanos por parte das autoridades
responsveis pela aplicao da lei refora de fato a eficcia da atuao
dessas autoridades. Neste sentido, o respeito da polcia pelos direitos
humanos, alm de ser um imperativo tico e legal, constitui tambm uma
exigncia prtica em termos de aplicao da lei. [...] os agentes policiais e
servios responsveis pela aplicao da lei que respeitam os direitos
humanos colhem, pois, benefcios que servem os prprios objetivos da
aplicao da lei, ao mesmo tempo que constroem uma estrutura de
aplicao da lei que no se baseia no medo ou na fora bruta, mas antes na
honra, no profissionalismo e na dignidade".

Afora estes princpios, a conduta policial tambm deve sempre ser pautada na
eticidade, servindo a comunidade e protegendo as pessoas com base na legalidade,
razoabilidade, proporcionalidade e necessidade.

2.2 A FORMAO DOS GRUPAMENTOS OPERACIONAIS TTICOS DA POLCIA

MILITAR

Em meados da dcada de 80, o Brasil comeou a evoluir reconhecidamente

para um Estado Democrtico de Direito, aps um longo perodo de recesso, com
mudanas salutares e precisas populao que tanto sofreu com as agruras do

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perodo militar, sendo um marco nesta dcada a promulgao da Constituio da

Repblica Federativa do Brasil de 1988.
Contudo, aproveitando-se do terreno frtil de mudanas e evolues, a
criminalidade tambm se fez presente, com um aperfeioamento em suas aes,
seja pelo poderoso armamento que comeou a ser contrabandeado para as mos
dos criminosos, seja no modus operandi de suas intentadas, principalmente no que
tange s sucessivas tomadas de refns.
Tornou-se notrio tanto dentro das corporaes policiais, quanto fora, na
sociedade, que a polcia, ainda que com toda a sua prtica e efetivo policial
despendido, no estava obtendo xito na conteno do crime, sendo surpreendidos
com novos e mais potentes armamentos utilizados pelos bandidos, deixando vista
o despreparo fsico e, por vezes, emocional daqueles combatentes, ante a
inusitadas situaes de violncia que lhes apareciam.
Pautados nessa nova tica apresentada, bem como no anseio da populao
por maior segurana ante a violncia urbana crescente, a qual disseminava mais a
insegurana e intranquilidade, a prpria polcia enxergou a necessidade de criao
de um grupamento especial, no interior da corporao, o qual deveria ter um
treinamento especfico, incluindo materiais de combate mais tecnolgicos, servindo
de apoio residual s guarnies policiais, diante de novos enfrentamentos com
criminosos.
A diferena deste grupo especial j se iniciava pelo ingresso do candidato, o
qual se dava pela voluntariedade. A vontade desvinculada de qualquer
obrigatoriedade de adentrar em uma equipe onde a perseverana, equilbrio
emocional e comprometimento com os colegas de trabalho se tornariam o norte das
atividades, incutia no candidato o sentimento de pertencimento que o fazia
atravessar os pesados treinamentos, sempre com vista ao melhor preparo para o
enfrentamento das circunstncias em que seriam exigidas a presena desses
grupos especiais, e ao xito da equipe.
Lucca (2014, p. 26-27) ressalta que esta conscincia de estar em um grupo
que lidar apenas com as situaes mais inusitadas e que exigem muito mais do ser
humano, encontra-se presente inclusive na Orao do Guerreiro do GATE, que diz:
Senhor meu Deus, dai-nos somente aquilo que vos resta, dai-nos a fome,
dai-nos o frio, dai-nos o medo, mas dai-nos acima de tudo, Senhor; a f, a
coragem e a vontade de vencer. Uns tm, mas no podem, outros podem,

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mas no tem. Ns que temos e podemos, agradecemos ao Senhor.

E explica o significado da referida orao:

Nessa orao esto contidos muitos atributos pertinentes e particulares de
um homem de operaes especiais. no mnimo curioso pedir a Deus s
algo que resta, uma vez que as coisas boas j foram pedidas pelos outros.
Ao pedir a fome, a sede, o frio e o medo expressa-se de forma subliminar e
alegrica estar preparado para qualquer adversidade. [...] Por outro lado, ao
pedir a Deus a f, a fora, a coragem, a vontade de vencer, o guerreiro
reconhece que h fatores no controlveis por ele, e que o risco inevitvel
sendo, portanto, prudente manter o p no cho e invocar o apoio de uma
fora superior ou pelo menos aceitar que ela exista. [...] o guerreiro
reconhece a importncia de seu pertencimento a um grupo que possui
menos vagas em relao quantidade de pessoas que desejam ingressar.
Entre eles, apenas os melhores tero essa chance e, entre os melhores, s
os que forem constantes em sua virtuosidade que permanecero. No se
trata de apenas querer, so necessrios tambm alguns requisitos que nem
todos possuem ou que nem todos podem desenvolver. (LUCCA, 2014, p.
27)

Como toda e qualquer conduta policial, os militares pertencentes aos Grupos

de Operaes Especiais tambm pautam o seu servir em princpios, fundamentos e
mandamentos ticos. Betini (2014 apud GRECO, 2014, p. 340-341) elenca seis
princpios das Operaes Especiais: o da segurana, da simplicidade, da surpresa,
da rapidez, da repetio e o do propsito, os quais sintetizam os objetivos buscados
em cada operao policial. Quanto aos fundamentos e mandamentos ticos
estabelece:
Os fundamentos ticos, comuns aos Grupos de Operaes Especiais, so:
responsabilidade coletiva; fidelidade aos princpios doutrinrios;
voluntariado; dever de silncio (o operador deve ser discreto em sua vida
profissional e particular) e comprometimento. Esses fundamentos precisam
ser absorvidos integralmente para a manuteno dos pressupostos ticos e
morais do indivduo e do grupo como um todo.
Alm dos fundamentos ticos, os mandamentos das Operaes Especiais
ajudam a manter o moral elevado. So eles: 1 - Agressividade controlada;
2 - Controle emocional; 3 - Disciplina consciente; 4 - Esprito de corpo; 5
- Flexibilidade; 6 - Honestidade; 7 - Iniciativa; 8 - Lealdade; 9 - Liderana;
10 - Perseverana e 11 - Versatilidade. (grifo do autor)

Como cedio, em virtude do carter especial destes combatentes, de atuao

em misses pontuais que exigem destes uma constante atualizao das mais
modernas tticas de ao, o treinamento dos policiais preparado com o fito de
jamais estes combatentes agirem com base em achismos, com precipitaes ou
improviso, mas sim, de forma audaz, engenhosa, furtiva, com objetivo definido,

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sempre com a seriedade e rigor tcnico necessrios, inclusive com o apoio sempre
presente do grupo de Inteligncia.
Essa especificidade no treinamento j se inicia pela prpria estruturao da
sede do grupamento, a exemplo do COT Comando de Operaes Tticas da
Polcia Federal, cuja sede dispe de
[...] estande de tiro iluminado com extenso de cem metros, estande de tiro
coberto, pista de Cooper com 900 metros e mltiplas estaes de atividade
fsica, muro especial para treinamento com explosivos, pista de cordas,
pista de obstculos, heliponto, caixa de areia, casa de tiro, torre para
treinamento de tcnicas em ambiente vertical, sala de recarga, auditrio,
setor de operaes tticas (SOT), setor de estratgias tticas (SET), setor
de inteligncia, sala do grupo de assalto, sala de atiradores de preciso,
academia de musculao, tatame, alojamento e setor administrativo. Existe,
ainda, uma srie de edificaes em construo, como a cidade cenogrfica
com 1200m e o tanque ttico para treinamento de mergulho e operaes
anfbias. (BETINI, 2014 apud GRECO, 2014, p. 336)

O curso para formao de combatentes do COT, por exemplo, contempla

diversas matrias, a se ver:
Primeiros socorros; resgate de feridos; armamento e tiro; uso progressivo da
fora; combate corpo a corpo; Estgio de Combatente de Montanha do
Exrcito Brasileiro em So Joo Del Rey, Minas Gerais; orientao e
navegao terrestre; tcnicas de abertura; tcnicas em ambiente vertical;
Curso Expedito de Operaes Ribeirinhas da Marinha do Brasil, em
Manaus, Amazonas; direo ofensiva; controle de distrbios civis; tcnicas
e tecnologias menos letais; gerenciamento de crises; negociao; noes
de tiro de preciso; retomada de edificaes; retomada de nibus; retomada
de trem e metr; retomada de navio (Rio de Janeiro); retomada de
aeronaves (So Paulo); Estgio de Adaptao Caatinga na CIOSAC,
Polcia Militar de Pernambuco; abordagem e conduo de cidados
infratores; operaes areas; paraquedismo; combate e sobrevivncia na
selva; salvamento aqutico; sobrevivncia na gua; Estgio de Aplicaes
Tticas no BOPE, Polcia Militar do Rio de Janeiro; radiocomunicaes;
antiterrorismo e contraterrorismo; patrulha rural; patrulha urbana; noes de
chefia e liderana; planejamento operacional e explosivos. (BETINI, 2014
apud GRECO, 2014, p. 339)

Consoante se expe, o policial integrante de um grupo de operaes

especiais deve, antes de qualquer coisa, ter muita disciplina e aptido para enfrentar
um longo aprendizado fsico e mental, desenvolvendo um alto controle emocional
para o xito das operaes crticas a que so chamados, no esquecendo de
sempre enaltecer o trabalho em equipe.
Em linhas gerais, a gesto de pessoas nas tropas especiais baseada em
quatro requisitos: potencial, desempenho, competncia e comprometimento.

17

Potencial e desempenho esto ligados capacidade de entrega e s

possibilidades de encarar novos desafios e at, no limite, de permanecer no
grupo. Assim, quem tem alto potencial e alto desempenho est em
condio, no s de permanecer no grupo, mas de se tornar srio candidato
a uma promoo ou a um desafio maior. [...] entende-se por competncia a
capacidade de saber fazer, e por comprometimento, a virtude de querer
fazer. (LUCCA, 2014, p. 58-59)

Treinados, organizados e devidamente fiis aos preceitos que norteiam a sua

corporao, o policial integrante de um grupo operacional ttico est apto a enfrentar
agruras maiores e circunstncias as mais complicadas possveis, dentre as quais, a
instalao de uma crise com a conseguinte tomada de refm por criminosos.

18

3 O GERENCIAMENTO DE CRISE E A NEGOCIAO DE REFNS

Um evento crtico, ou simplesmente crise, no passado remoto, no se

caracterizava como uma situao apta a merecer um estudo e preparo singular por
parte da Polcia, vez que se configurava de maneira espordica e pontual, sendo
contida, na maioria das vezes de maneira no muito efetiva, pelos policiais que
eram, praticamente, "jogados" para a ocorrncia com o objetivo nico de find-la,
sem a estipulao de critrio algum para a ocasio.
Ocorreu que, com a crescente democratizao dos Estados, e isso a nvel
internacional, no se tratando apenas do Brasil, os prprios criminosos
acompanharam a devida adequao que a Polcia se enquadraria no que tange
preservao dos direitos de todo cidado, a se incluindo tambm o criminoso,
sendo a "ordem maior" a garantia do direito vida e dignidade da pessoa humana.
Com isso, um efeito inverso tambm se fez presente, qual seja o aumento da
criminalidade e, consequentemente dos eventos crticos, devido a uma maior
confiana dos transgressores das leis de que sairiam vivos das situaes que deram
causa, ainda que tivessem uma relativa perda de outros direitos a que lhes
assistissem, vez que o prprio Estado lhes garantiria isso, devendo ser estritamente
obedecido pelos comandos policiais.

3.1 A INSTALAO DE UMA CRISE E OS SEUS PERSONAGENS

O termo crise, segundo o Federal Bureau of Investigation (FBI), diz respeito
a um evento ou situao crucial, que exige uma resposta especial da polcia, a fim
de assegurar uma soluo aceitvel (GRECO, 2014, p. 152), ou tambm em bom
portugus, manifestao violenta e repentina de ruptura de equilbrio (FERREIRA,
1999, p. 581).
Destas sucintas descries se verifica que uma crise se configura como um
estado momentneo, de durao no precisa e casustica, de ruptura de uma zona
de conforto ou de equilbrio de um ou mais indivduos, que acarreta a mobilizao de
setores institucionais do Estado com o fim de conter o evento e garantir, na medida
do possvel, a volta da estabilidade que antes persistia.
importante ressaltar que, apesar de a grande maioria dos exemplos de crise
vivenciados por autoridades policiais, bem como os mais corriqueiros exemplos

19

didticos de um evento crtico, envolver um cidado que, atravs dos mais variados
meios e artefatos materiais, mantm um nmero varivel de indivduos sob o seu
poder de comando, sejam estes refns ou vtimas, durante um determinado lapso
temporal, no s se entende por crise esta situao.
Casos de iminente suicdio de uma pessoa, ou mesmo movimentos
reivindicatrios dos mais variados pleitos, tambm so reconhecidos como
potenciais situaes de crise. Isso se d ao fato de que o objetivo primordial do
gerenciamento de crise, alm da busca pelo equilbrio anteriormente constatado,
preservao da vida dos cidados, sejam eles as vtimas, os refns, terceiros no
afeitos ao evento crtico, policiais pertencentes ao grupo de gerenciamento de crise,
ou mesmo os prprios provocadores do evento crtico, e a aplicao correta da lei.
A atuao do policial negociador ou gerenciador de crises, desde muito
deixou de se voltar exclusivamente para criminosos contumazes, meliantes.
Casos de suicdios, pessoas portadoras de psicopatologias graves,
movimentos reivindicatrios que, por qualquer motivo, descambam para a
violncia ou o confronto, enfim, esto em sua rea de atuao e nesses
casos, no cabe rotular como bandidos os causadores ou provocadores
do evento crtico. (SALIGNAC, 2011, p.16)

Nesse contexto, a crise se caracteriza atravs da presena de alguns

elementos em comum, quais sejam a imprevisibilidade, a compresso de tempo e a
ameaa vida ou integridade fsica das pessoas.
A imprevisibilidade diz respeito ao elemento surpresa to presente nas crises,
muito embora haja ocasies em que as autoridades competentes tenham condies
de prenunciar a instaurao de uma crise, como o caso de rebelies em presdios,
onde h tempos os detentos no veem garantidos seus direitos enquanto
encarcerados, situao que inevitavelmente levar a uma insatisfao parcial ou
geral dos apenados, que pode descambar para uma crise.
A compresso de tempo est intrinsecamente relacionada a outra
caracterstica essencial da crise: a ameaa vida ou integridade fsica das
pessoas. Trata-se da urgncia na resoluo do conflito, justamente por envolver o
tenso limiar entre a vida ou a morte de um ou alguns dos envolvidos no evento
crtico. Quanto mais tempo se prolongar o gerenciamento e a negociao de uma
crise, mais riscos correm todos os envolvidos, e a isto recaem as responsabilidades
penal, civil e administrativa pelos resultados obtidos.

20

Alm dessas caractersticas essenciais, uma crise pode apresentar outras

caractersticas peculiares:
a) Necessidade de muitos recursos para sua soluo;
b) um evento catico, de baixa probabilidade de ocorrncia, mas graves
consequncias;
c) Acompanhamento prximo e detalhado, tanto pelas autoridades como
pela comunidade e pela mdia. (SALIGNAC, 2011, p.22)

Verificando-se a presena das caractersticas elementares de uma crise,

determinados critrios basilares devem ser apreciados e adotados durante a tomada
de decises para a conteno do evento crtico. A Academia Nacional do FBI,
costumeiramente, elenca trs critrios fundamentais: a necessidade, a validade do
risco e a aceitabilidade.
A necessidade diz respeito tomada de decises que sejam realmente
indispensveis ao bom andamento da negociao, ou mesmo da resoluo do
conflito. A validade do risco traz em si a ideia de ponderao entre os riscos
advindos da deciso e os resultados obtidos. E a aceitabilidade traz consigo trs
elementares: a legal, a moral e a tica, assim sendo, as condutas praticadas pelos
responsveis no gerenciamento da crise devem ter um respaldo e aceitao legal,
moral no que tange a no ir de encontro moralidade e aos bons costumes
daquela sociedade e tica referente aos ditames das organizaes policiais.
Identificadas as caractersticas do evento crtico e os critrios de ao frente a
este, didaticamente se passou a estabelecer uma classificao do risco de
determinada crise e do correspondente nvel de resposta, a fim de uma melhor
dinmica entre os envolvidos no gerenciamento da crise.
O Tenente Coronel da Polcia Militar do Estado da Paraba, Onivan Elias de
Oliveira, doutrinariamente discorre acerca dos graus de risco de uma crise, como
sendo o primeiro grau, ou alto risco, aquele em que a nica vida em risco evidente
apenas a do causador; o segundo grau, ou altssimo risco, aquele em que existe a
presena de refns; o terceiro grau, ou ameaa extraordinria, aquele em que existe
a presena de explosivos independente da presena de refns; e o quarto grau, ou
ameaa extica, aquela em que existe a presena de elementos qumicos,
biolgicos, bacteriolgicos, radiolgicos, nucleares ou fenmeno da natureza.
Correspondente a cada grau de risco, h o que o FBI adotou como nveis de
resposta:

21

a) NVEL UM (correspondente crise de ALTO RISCO): A crise pode ser

debelada com recursos locais.
b) NVEL DOIS (correspondente crise de ALTSSIMO RISCO): A soluo
da crise exige recursos locais especializados (emprego do grupo ttico).
c) NVEL TRS (correspondente AMEAA EXTRAORDINRIA): A crise
exige recursos locais especializados e, tambm, no nosso caso,
recursos da sede.
d) NVEL QUATRO (correspondente AMEAA EXTICA): A soluo da
crise requer o emprego dos recursos do nvel trs e outros, inclusive de
organismos de outros pases. (SALIGNAC, 2011, p. 30)

Identificado o grau de risco de uma crise, bem como a resposta a ser dada,
de acordo com os nveis estabelecidos, insta delimitar o papel de cada personagem
envolto ao gerenciamento de crise.
Greco (2014) elencou como sendo trs os elementos fundamentais envoltos a
um evento crtico: o perpetrador da crise, os refns e os elementos operacionais.
Dentro da categoria elementos operacionais estariam o negociador, o gerente da
crise e o grupo ttico.
O perpetrador da crise nada mais do que o indivduo que, normalmente,
vendo frustrada sua intentada delitiva, por qualquer razo, modifica seu objetivo
primrio e se volta para terceiros que passaro a ser seu alicerce na garantia de sua
sobrevivncia ressaltando que h casos de crise instalada com apenas o
perpetrador figurando no meio, como o caso de suicdio.
Os refns seriam aqueles que possuem valor real para o captor
(SALIGNAC, 2011, p. 16) e no tem nenhum valor como pessoa para o
sequestrador (SOUZA, 2010, p. 66). Os indivduos tomados como refns no so,
em regra, previamente delimitados e escolhidos, mas sim, fruto do inusitado, do
elemento surpresa no esperado ou, ao menos, no devidamente evitado pelo
causador da crise, quando de seu objetivo primrio, a exemplo de um assalto a uma
farmcia interrompido pela ao da polcia.
Contudo, convm ressaltar que tambm h situaes em que, isolada ou
conjuntamente com os refns, as vtimas tambm se fazem presentes e, em relao
queles, guardam uma tnue diferena.
Vtimas formam uma categoria que diz respeito quelas pessoas
capturadas e que no tm valor para os captores, sendo antes objeto de
seu dio: o captor busca eliminao fsica dessas pessoas ou danos sua
integridade. Uma vtima no tem outro valor para quem a captura, exceto o
da realizao dos desejos de seu captor. Diferenciar entre uma e outra
categoria muda radicalmente os rumos tticos e tcnicos de uma
negociao. (SALIGNAC, 2011, p. 16)

22

que, diferentemente dos refns, as vtimas, quando no so a moeda de

troca dos seus captores, so o prprio objetivo destes, o fim a que suas aes se
destinam. Geralmente so exemplificadas por familiares do captor, companheira (o),
desafeto, e so os figurantes do evento crtico que mais causam tenso entre as
autoridades responsveis pelo gerenciamento, principalmente pelo fato do
menosprezo do perpetrador da crise em relao vtima, quando no o dio a esta,
o que pode acarretar em consequncias drsticas ao bom andamento das
negociaes.
O negociador o que se pode dizer de pea-chave da primeira fase do
gerenciamento de crise. quem intermedeia o causador da crise e o gerente desta,
no se confundindo com a prpria pessoa do gerenciador do evento crtico.
Por vezes se faz auxiliar por um segundo negociador, ou negociador
secundrio, a quem incumbiria a produo de relatrios acerca do andamento das
negociaes, tomando por nota todos os sucessos e empecilhos constatados
durante a tratativa com os perpetradores, e disso tudo dando cincia ao Grupo de
Negociao.
Fuselier (1988 apud SALIGNAC, 2011, p. 191-192) elenca as caractersticas
fundamentais de um bom negociador:
a) O negociador deve ser voluntrio, preferencialmente um policial
experiente e em excelente estado fsico e mental;
b) Deve ter facilidade para desempenhar tarefas cognitivas em estado de
tenso;
c) Deve possuir maturidade emocional, aceitar ser exposto a abusos,
ridculo ou declaraes insultuosas sem respostas temperamentais;
d) Deve manter a serenidade quando os circundantes a tiverem perdido;
e) Deve ser bom ouvinte;
f) Deve ter excelente habilidade como entrevistador;
g) Deve ser o tipo de pessoa que facilmente se torna digno de crdito;
h) Deve ter habilidade para convencer os outros de que seu ponto de vista
aceitvel e racional;
i) Deve ter facilidade para se comunicar com pessoas de variados
estratos sociais e econmicos;
j) Deve ter bom raciocnio lgico, senso comum e ser experiente com o
trabalho operacional (das ruas);
k) Deve ter habilidade para manipular situaes de incertezas e aceitar
responsabilidades mesmo sem poder de mando;
l) Deve concordar inteiramente com a doutrina bsica da negociao;
m) Deve aceitar o fato de que, se a negociao tcnica por qualquer motivo
no prosperar, e havendo risco de vida para envolvidos no evento
crtico, dever auxiliar na preparao da ao ttica.

23

Como j mencionado, ao negociador cabe a intermediao entre integrantes

da crise, o que no se confunde com poder de mando, devendo sempre se ater s
decises e delimitaes dadas pelo gerente de crise.
Por demandar dessa autorizao do gerente da crise, dos constantes envios
e recebimentos de informaes referentes aos indivduos presentes no ponto crtico,
a negociao se torna uma atividade dinmica e, para tanto, necessita de um
aparato especial, qual seja, o Grupo de Negociao.
O grupo de negociao composto pelo negociador principal, pelo
negociados secundrio um auxiliar do negociador principal, podendo substitu-lo ,
pelos consultores, sejam estes psiclogos ou psiquiatras, e pelo chefe de equipe.
Aos consultores cabe a difcil tarefa de repetidas vezes avaliar o negociador, vez
que o mesmo se encontra em uma situao de tenso, suscetvel a humilhaes,
que podem propiciar uma fraqueza e derrubar toda a sistemtica do gerenciamento
e negociao em crise. Ao chefe de equipe caberia o mister de organizar o grupo,
delimitando tarefas e mantendo contato com os demais grupos presentes no evento
crtico.
O gerente da crise, como bem assevera Greco (2014, p. 158):
o encarregado de comandar todas as operaes necessrias ao desfecho
de evento crtico. Sua funo de extrema importncia, pois ele quem
detm o poder de deciso. Todas as ordens devero partir do gerente da
crise. Uma deciso equivocada poder at mesmo fazer com que seja
responsabilizado administrativa, civil e penalmente.

E assevera que:
[...] tambm dever se preocupar com a manuteno dos permetros interno
e externo, evitando a presena de curiosos no local; em fornecer dados
para a imprensa, que no prejudiquem o andamento das negociaes; em
manter contato com a famlia dos refns, vtimas e do prprio causador da
crise; acionar as equipes de resgate (ambulncia, bombeiros etc.); em
traar os planos para uma possvel rendio do produtor da crise (ritual de
rendio) ou, que seria a mais drstica das posies, elaborar o plano de
ao do grupo ttico, includo, aqui, o tiro de comprometimento. (GRECO,
2014, p. 158)

Em suma, o gerente da crise a pessoa responsvel por planejar toda a

operao, coordenando-a e a organizando, sabendo quais grupos atuaro no caso
concreto, gerenciando, por fim, as decises a serem tomadas por aqueles.
O grupo ttico se constitui de uma parcela de policiais que recebe um

24

treinamento mais severo e voltado a determinadas atividades pontuais, tornando os

componentes deste grupo especialistas nestas, assim sendo, atiradores de preciso,
explosivistas, grupos de assalto, entre outros.
So conhecidos como Special Weapons and Tactics (S.W.A.T.) e seguem
uma doutrina com fundamentos rgidos:
a) Unidade paramilitar de pequeno porte (sete a dez homens em cada
equipe);
b) Fundamenta-se na hierarquia, na disciplina e na lealdade;
c) O recrutamento feito na base do voluntariado, sendo a escolha
pautada na conduta, na coragem e na experincia do candidato em
situaes de crise;
d) O grupo submetido a treinamentos constantes e to assemelhados
quanto possvel realidade;
e) Os seus integrantes trabalham em regime de dedicao exclusiva ao
grupo;
f) Todos assumem o compromisso de matar (commitment to kill, no dizer
dos norte-americanos). (SALIGNAC, 2011, p. 67)

um grupo seleto, que prima pela voluntariedade em seu recrutamento, ante

ao fiel e irrestrito seguimento aos seus princpios. So os responsveis por ficar no
aguardo da deciso do gerenciador da crise e da conseguinte ordem do comandante
do grupo para entrarem em ao. Geralmente so acionados quando a crise tomou
propores mais drsticas, no reversveis com a negociao.
As aes, ou assaltos, do grupo ttico so pontuais e rpidas, em virtude da
situao alarmante que se tornou a atitude do perpetrador da crise com os refns,
ou vtimas. Qualquer excesso que venha a ser praticado por um dos policiais
pertencentes a este grupo estar sujeito a punio.
Sendo os GT dotados de to delicados encargos e sujeitos aos riscos
decorrentes dessa condio, impe-se como inafastvel princpio moral que
eles sejam dotados de rgidos fundamentos ticos. [...]
a) A responsabilidade coletiva;
b) A fidelidade aos objetivos doutrinrios;
c) O voluntariado;
d) O dever do silncio. (SALIGNAC, 2011, p. 70)

A responsabilidade coletiva sintetiza a unicidade do seleto grupo: o ato

praticado por um dos integrantes a todos os demais alcana. No por menos que
dentre o fardamento utilizado pelos agentes do grupo ttico est a balacava,
espcie de capuz que possui abertura para os olhos, em um sinal de uniformidade
do grupo, o qual, quando entra em ao, no est individualizado na pessoa de um

25

determinado integrante.
Como indissocivel consequncia da responsabilidade coletiva, h o dever do
silncio entre os integrantes, ou seja, ainda que observe erros graves dos seus
pares durante as operaes, o integrante de um grupo ttico especial no os deve
divulgar nem revelar (SALIGNAC, 2011, p. 71).
A fidelidade aos objetivos doutrinrios reflexo da rigidez com que so
treinados, em decorrncia da atuao precisa que necessita ter quando autorizado a
agir em um evento crtico. A efetiva atuao do grupo ttico deve ser o mximo
possvel eivada de erros, em virtude, principalmente, do risco que um movimento
estranho sequer pode trazer para a vida ou integridade fsica de refns ou vtimas.
Napoleo (2014 apud GRECO, 2014, p. 161) bem elucida essa fidelidade ao
tratar do sniper, ou atirador de preciso:
No suficiente que o indivduo seja um exmio atirador para ser um Sniper.
As habilidades necessrias qualificao do Sniper, principalmente o
Sniper Policial, envolvem, obrigatoriamente, altssimas doses de pacincia
e disciplina, inteligncia, vontade, confiana no grupo, no beber, fumar ou
usar narcticos, possuir equilbrio mental e emocional, ser calmo e
ponderado, no ser suscetvel a ansiedade e remorsos, e tudo isso, aliado a
um alto grau de discernimento, capacidade de julgamento, e, finalmente,
sujeitar-se hierrquica e disciplinadamente ao seu Comandante de maneira
inconteste.

Em decorrncia dos demais fundamentos, h o voluntariado, o qual prega a

no obrigatoriedade de pertencimento de qualquer policial a um grupo ttico, pois
essa deve ser uma opo de livre escolha dele. Por outro lado, se ingressou no
grupo voluntariamente, mas tempos depois, buscou seu desligamento, da mesma
forma no ser obrigado a nele permanecer (GRECO, 2014, p. 160).
Mas, os componentes de um evento crtico no se resumem nica e
exclusivamente nestes perpetrador da crise, refns, negociador, gerente de crise e
grupo ttico , h que se dar o devido valor aos que trabalham com a mdia.
Muito embora passe a imagem de mais atrapalhar que ajudar, posto que por
vezes deturpam informaes sobre o evento crtico, as quais podem ser
acompanhadas, inclusive, pelos prprios causadores da crise a depender se no
local onde se encontra enclausurado h televisor e energia ainda , os funcionrios
que trabalham para a imprensa podem ser de grande valia, no que tange a dar uma
resposta sociedade do andamento das investidas policiais, bem como a suprir os
cadastros que o gerenciador da crise possui sobre a personalidade e interesses do

26

provocador do evento crtico e dos refns ali presentes.

Assim como a imprensa, as autoridades judiciais, por vezes, fazem-se
presentes no local da crise. Alis, aconselhvel a presena destes para que seja
dado o respaldo necessrio atuao dos policiais, desde que no venham a
interferir diretamente, quando no autorizados, no processo de gerenciamento do
evento crtico, encabeado pelo gerente da crise.
De igual forma, governantes ou autoridades do Poder Executivo ou Legislativo
podem se fazer presentes nessas circunstncias. Por vezes, a permanncia destes
prximo ao local do evento exigncia dos causadores da crise, como forma de
direcionar seus pleitos e anseios a determinado dirigente do municpio ou do Estado,
ou ainda, autoridade legislativa.
Ressalta-se que, muito embora se faam presentes em meio crise instalada,
esses governantes no costumam ser postos para falar diretamente com os
perpetradores da crise, para uma maior segurana deles prprios e, principalmente,
para no desvirtuar a linha de pensamento adotada pelo negociador e gerente de
crise, j que essas autoridades no receberam treinamento especfico para lidar com
a referenciada circunstncia.
Por fim, h ainda a possibilidade da presena de familiares do causador do
evento crtico, muito embora seja essa probabilidade mais remota, haja vista a carga
emotiva excessiva com que estes parentes chegam ao local e, principalmente, pela
reao que o perpetrador ter ao tomar cincia da presena de seus entes
prximos, os quais, em alguns casos, so o ponto crucial para a existncia de
determinada crise, ou seja, por vezes so os nicos alvos que o causador da crise
quer atingir, em uma clara expresso de revolta ao relacionamento familiar que
possui.

3.2 A ESTRUTURAO DO GERENCIAMENTO DE UMA CRISE

certo que um evento crtico, seja de pequenas propores, seja de grandes

dimenses, necessita de todo um aparelhamento para a sua conteno, isolamento
e incio das estratgias negociais e tticas para a sua resoluo.
Assim, quando da chegada de informao da instalao de uma crise, o que
primeiro se procura delimitar so os permetros interno e externo.
O permetro interno constitui-se de um cordo de isolamento ao redor do

27

epicentro do evento crtico, amplamente resguardados por policiais designados para

este mister, com o fito de evitar a proximidade de curiosos que possam interferir
negativamente em todo o planejamento do gerente de crise e dos grupos
operacionais essenciais com ele coadunados.
O permetro externo a rea logo em seguida ao permetro interno, o
entremeio entre este e o pblico em geral, composta, em regra, pelo posto de
comando, pelo centro de operaes tticas, pelo centro de negociao e pelo centro
de operaes de emergncia.
O posto de comando onde se instala o grupo de gerenciamento de crise,
encabeado pelo gerente da crise, de onde saem as diretrizes e instrues para o
bom andamento da resoluo do evento crtico. importante que essa estrutura
esteja o mais prximo possvel, resguardados os devidos cuidados na segurana de
todos que fazem parte do grupo de gerenciamento de crise, do epicentro do evento,
a fim de dar um maior campo de viso, com riqueza de detalhes, para o gerente da
crise, evitando, inclusive, que se faa o uso excessivo de informantes e dos meios
de comunicao, que podem retardar mais o procedimento de neutralizao da
crise.
O centro de operaes tticas onde permanece o grupo ttico apenas
espera do efetivo comando para dar incio ao assalto ao local da crise. importante
destacar que, ainda que a fase da negociao j esteja obtendo xito para uma
rendio, ou mesmo que o perpetrador da crise j tenha dado incio rendio, o
grupo ttico nunca deve baixar a guarda, uma vez que nunca se sabe se o
perpetrador da crise desistir da rendio e retornar ao seu local de
enclausuramento com os refns, ou ainda, voltar-se- contra algum dos agentes do
gerenciamento da crise.
O centro de negociaes onde fica o grupo de negociao, constitudo pelo
negociador principal, negociador secundrio e chefe do grupo, alm de auxiliares.
Tanto o centro de negociaes, quanto o de operaes tticas e o posto de
comando devem estar os mais prximos possveis, para uma melhor estruturao da
atuao de cada agente responsvel por seu respectivo setor, inclusive o grupo de
negociao e o grupo de operaes tticas, em virtude de uma das estratgias, por
vezes, utilizadas, qual seja, a ttica do medo:
permanentemente utilizada durante o gerenciamento da crise. A

28

movimentao da Polcia produz uma sensao de aflio nos

seqestradores. Deve ser utilizada com eficincia para que dela possa ser
tirado proveito na busca da soluo negociada.
Desde o primeiro contato, o negociador dir que a Polcia no vai invadir,
mas eles devem saber que ela est ali e pode invadir. O negociador, assim,
estar fortalecido, pois, ele a maior garantia de que no haver soluo
extrema.
A habilidade do negociador justamente demonstrar que ele mais
importante que os refns e, ao mesmo tempo, pression-los de todas as
maneiras, sem aumentar a tenso do ambiente e exercendo um cerrado
controle de suas emoes, mantendo-os e fazendo-os sentirem-se
completamente isolados do mundo. Buscar mecanismos que proporcionem
situaes que repercutam cansao fsico e mental so exemplos
comumente utilizados. (SOUZA, 2010, p.117)

E o centro de operaes de emergncia aquele destinado a atender

situaes emergenciais, possuindo em seu encalo o prprio apoio policial, unidades
de bombeiros, equipes mdicas e de inteligncia e equipes de servio pblico.
Como j ressaltado, o aparelhamento elaborado para gerenciar um evento
crtico depender da amplitude, maior ou menor, da crise, razo pela qual
indispensvel a instalao de um posto de comando:
a) Quando o nmero de pessoas envolvidas numa operao de campo
exceder a capacidade de controle do gerente da crise. Por capacidade
de controle entende-se o nmero mximo de pessoas que um indivduo
pode pessoalmente dirigir e controlar, de uma maneira eficiente e
eficaz. Essa capacidade pode ser reduzida pelo efeito do estresse.
b) Numa operao de campo que requeira coordenao entre vrias
unidades de uma mesma entidade policial, ou entre organizaes
policiais diferentes.
c) Numa operao de campo que exija atividades mltiplas. (SALIGNAC,
2011, p. 56)

Alm de todos estes agentes, h que se relembrar do importante papel da

imprensa, quanto s informaes levadas sociedade do andamento das
negociaes e estratgias, bem como buscando informaes mais afincas e cleres
sobre todos os que se encontram sob o julgo do perpetrador da crise, e deste
tambm.
Todavia, a imprensa costuma ficar em local apartado do permetro externo,
apenas podendo nele ingressar com autorizao do posto de comando, caso
contrrio, ser-lhe- explicado e designado o momento e o agente responsvel por
dar as informaes essenciais e pontuais a serem apresentadas sociedade, tudo
com o mximo de cuidado para no dar margem ao causador da crise tomar cincia
dos passos conseguintes que sero dados pelo gerente da crise, pelo negociador ou

29

mesmo pelo grupo ttico, vez que h sempre a possibilidade de o perpetrador ter
perto de si aparelhos de comunicao e radiodifuso, a fim de se inteirar acerca da
proporo que o evento crtico tomou.
necessrio esclarecer que nem sempre, e na grande maioria das vezes no
o , a instalao do posto de comando e dos centros de negociao, de operaes
tticas e demais se fazem atravs de vans equipadas e especialmente fabricadas
para ocasies como as de um evento crtico.
Por vezes, pela urgncia, pela localidade em que se desenvolveu a crise, pela
proporo que o evento j alcanou, o gerente da crise e os grupos de negociao e
de operaes tticas, principalmente, instalam-se em residncias, empresariais, ou
mesmo em construes que estejam prximas do local da crise, guardadas as
devidas propores com o que se estabeleceria de dimenso do permetro interno e
externo.
Nesse nterim que se prima tambm pela presena de servidores pblicos
que estejam aptos a realocar famlias, temporariamente, de suas residncias que
sero utilizadas para o gerenciamento de uma crise, bem como calcular possveis
indenizaes por parte do Estado, em virtude de algum dano que os agentes
policiais venham a causar nos bens daquelas.

3.3 A NEGOCIAO COM REFNS

Instalado um evento crtico e estando as organizaes policiais cientes, urge

a designao de um gerente de crise para as medidas iniciais, assim tambm
identificada como resposta imediata.
Como medida primordial, o controlador da crise deve conter a casustica
apresentada, delimitando o permetro interno, restringindo o provocador do evento
crtico a um pequeno espao terrestre, conseguindo com isso, tambm, controlar os
agentes e pessoas autorizados a naquele espao adentrar ou transitar.
Nesse mesmo intervalo, j so delimitados os grupos operacionais
essenciais, no interior do chamado permetro externo, bem como mantido o primeiro
contato com o causador da crise, atravs do negociador.
Toda essa sistemtica decorre de um plano especfico traado pelo
gerenciador da crise. A ponderao sobre qual grupo operacional agir em
determinada ocasio incumbncia do gerenciador, o qual deve verificar que a

30

atuao do grupo ttico, na grande maioria das vezes, clere, porm, alm de
demandar um gasto ao poder pblico, arriscado no que tange integridade fsica
do perpetrador da crise, dos refns ou vtimas, e dos prprios agentes policiais; j a
negociao, muito embora possa demandar um longo perodo de tempo, a soluo
mais vivel e pacfica, logo, a mais aceita.
Negociar: opo cuja maior e principal vantagem a de salvar vidas,
projetar uma imagem de eficincia e modernidade e proteger os policiais
dos riscos da atuao ttica. As desvantagens so, por vezes, o excessivo
consumo de tempo, a enorme quantidade de trabalho que exige e o
treinamento necessrio. (SALIGNAC, 2011, p.118)

Todavia, a praticidade e a participao do negociador foi, e ainda ,

trabalhada constantemente no meio policial, pois ainda permanece enraizado nas
organizaes policiais o exclusivo uso da fora, tendo sido o negociador visto como
um mero intermedirio entre o provocador e o gerenciador da crise.
Tudo isso se transforma em bice para o profissional negociador. Encarado
como elemento coadjuvante no processo do gerenciamento, tende a ser
tratado como um mero transmissor de recados entre o GGC e o PEC, no
se admitindo sequer que estabelea estratgias e tticas de conduo do
processo de negociao, que fica a cargo do humor do encarregado do
GGC. (SALIGNAC, 2011, p. 101)

Mas, com a evoluo das dinmicas das polcias de todos os estados, o

negociador ganhou mais notoriedade, tornando-se uma pea chave que demanda
um curso didtico e aperfeioador, um acompanhamento clnico por especialistas
das reas de psicologia e psiquiatria, e que, principalmente, necessita de um
trabalho em equipe do grupo de gerenciamento de crise, do grupo ttico e do setor
de inteligncia da corporao, recebendo os comandos necessrios, tendo a sua
guarda protegida e uma equipe de prontido a assaltar quando vivel, e sendo
alimentado de todas as informaes possveis acerca dos presentes no epicentro da
ameaa, respectivamente.
Certificado de tudo que lhe rodeia e resguarda, o negociador deve manter o
primeiro contato com o provocador da crise apresentando-se. Esta atitude primria
visa a uma quebra de barreiras entre ambos os personagens, e, principalmente, um
impactante desarme do causador da ameaa, o qual se encontra encurralado,
temerrio da ao ttica policial de confronto.
A partir dessa atitude, a negociao deve se pautar pela ateno ativa por

31

parte do policial negociador, que nada mais do que pr em prtica o saber ouvir, o
esperar a manifestao do causador, no sem o deixar ciente da existncia de uma
relao mtua e de contnua troca, tentando dessa forma identificar se aquele
evento se trata de uma crise negocivel, com base nas oito caractersticas
apontadas pela polcia federal norte-americana:
a)
b)
c)
d)

O PEC deve desejar manter-se vivo;

Deve haver ameaa do uso de fora pelas autoridades;
O PEC deve ter feito exigncias realsticas;
O negociador deve ter sido percebido pelo PEC como uma fonte
potencial de ameaa, mas que deseja ajud-lo;
e) Deve haver tempo disponvel para a negociao;
f) Um canal de comunicao confivel deve ter sido estabelecido entre o
PEC e o negociador;
g) Tanto a localizao do incidente crtico como as comunicaes entre
PEC e negociador devem estar claramente delimitadas e restringidas;
h) O negociador deve ser capaz de identificar e de atuar em conjunto com
o PEC que responsvel pela tomada de decises. (SALIGNAC, 2011,
p. 121-122)

Em caso de se verificar uma situao no solucionvel atravs da

negociao, o policial negociador cientificar o chefe do grupo de negociao, o
qual, prontamente, informar ao gerente da crise e ao chefe do grupo ttico, para
que seja providenciada a sada que resta: o assalto ttico.
Mas, como j ressaltado, busca-se em eventos crticos a rendio do
causador da ameaa e, para alcanar isto, o negociador se valer de todos os meios
possveis, desde o uso da linguagem adequada, com as tratativas feitas, at a troca
de negociador.
O policial negociador sempre procurar no apresentar respostas negativas
ao provocador da crise ante s exigncias deste, principalmente nas primeiras horas
de controle da ameaa, momento em que, geralmente, h muita tenso por parte do
causador do evento, o que o leva a fazer pedidos aviltantes e incabveis.
De igual forma, no recomendvel que o negociador procure se comunicar
com o perpetrador da ameaa utilizando-se das grias deste, pois este pode
entender como uma ofensa, pelo modo forado que soa, o que j traz mais
dificuldade para o enfretamento da situao, alm da possibilidade de o policial
empregar um determinado termo de forma equivocada, no entender do causador,
por desconhecer das grias utilizadas, como o relatado por Lucca (2014, p. 101-102)
em uma de suas ocorrncias na conteno de uma rebelio na antiga FEBEM de

32

Franco da Rocha:
Parecia que as coisas estavam indo bem quando um terceiro grupo, com
uma outra liderana, passou a se manifestar, nitidamente querendo
sobrepujar os demais sem, contudo, apresentar alguma ideia que no
tivesse sido discutida anteriormente. Foi nesse instante que cometi um erro.
Na inteno de colocar um mnimo de ordem no tumulto, usei uma
expresso da qual iria me arrepender: A, moada, desse jeito no vai dar!
H quem diga que trs coisas no voltam atrs: a palavra falada, a flecha
lanada e a oportunidade perdida. Se eu pudesse voltar atrs...
A reao dos jovens foi pssima: comearam a me apedrejar. No me
restou alternativa se no descer rapidamente pela escada e me proteger
das pedras mantendo o corpo encostado na parede externa da muralha.
No entendi o que havia acontecido, mas percebi um certo constrangimento
do diretor do presdio, que me dez um sinal de que queria conversar comigo
em particular.
Terminada a chuva de pedras pude me aproximar dele para manter o
seguinte e, para mim, surpreendente dilogo:
Comandante, o senhor falou uma palavra que no podia falar.
Que palavra?
O senhor disse moada que para eles significa um grupo de moas e por
isso se revoltaram. Melhor teria sido falar rapaziada.
Assim, ainda que perplexo com o que julgava ser um detalhe banal, dirigime novamente escada, subi os degraus e, ao alcanar novamente a
muralha disse-lhes:
A, rapaziada, podemos conversar novamente?
Por incrvel que possa parecer todos acolheram a nova abordagem e
assumiram uma atitude que tinha um sentido duplo: aceitao de um pedido
de desculpas e permisso para continuarmos as tratativas.

por casusticas como essa que o negociador nunca deve deixar de se valer
do auxlio do gerente da crise, do setor de inteligncia, e de terceiros que convivam
com o causador.
Inclusive no momento da rendio, que simbologicamente corresponde ao
sucesso da negociao, o policial negociador deve se valer do auxlio do grupo
ttico, para o caso de ao de extrema urgncia, vez que o causador pode mudar de
ideia a qualquer momento. E, nessa situao, o grupo ttico deve se valer dos seus
fundamentos tericos de atuao: a rapidez, a surpresa e a agressividade da ao.
Em uma rpida avaliao, recomenda-se que, na rendio, todos os
envolvidos sejam algemados, tentando-se, desta forma, evitar que um
criminoso escape misturando-se aos capturados, ou produza algum
comportamento violento e inesperado. (SALIGNAC, 2011, p. 201)

Mas, talvez, um dos objetivos principais, se que possvel subdividi-los

desta forma, buscados pelo negociador seja a obteno do rapport, ou seja, uma
aproximao maior, de cunho psicolgico, com o causador da crise.

33

Atravs do rapport, o negociador pode extrair do prprio causador se as

pessoas que se encontram sob seu julgo so refns ou vtimas e a situao em que
os mesmos se encontram, conseguindo, inclusive, em determinadas ocasies, ter
contato com um destes refns ou vtimas para poder arrancar maiores e precisas
informaes.
Todavia, essas informaes sobre os refns ou vtimas devem ser obtidas
com o mximo de cautela, posto que, uma vez percebendo o provocador do evento
crtico que o negociador e o aparato policial externo se encontram bastante
preocupados com os refns, e menos com o prprio causador, este pode se sentir
acuado e passar a ameaar mais seus subjugados, como uma medida a seu favor.
Ainda assim, o negociador e o gerente de crise devem ficar atentos a uma
casustica que pode acontecer e que pode, por um lado, trazer benefcios, como
tambm trazer malefcios: a Sndrome de Estocolmo.
A Sndrome de Estocolmo vista, por parte do negociador, como uma pea
chave na sua atuao, pois quanto mais afeto for desenvolvido entre o captor e os
seus capturados, menos possibilidade h de prtica de violncia contra estes.
O desenvolvimento da Sndrome produz uma importante garantia de
proteo aos capturados. Embora relativa, esta proteo deve ser buscada
de todas as formas possveis pelo negociador. A criatividade do profissional
ser posta em prova, pois no h um mtodo absolutamente sistematizado
de procedimentos, os quais podero variar entre as diversas situaes
crticas que se apresentam. (SALIGNAC, 2011, p. 167)

Contudo, esse mesmo vnculo afetivo pode desvirtuar as informaes

colhidas atravs dos prprios capturados, vez que estes procuraro defender e
proteger seu captor, dificultando mais a atuao dos policiais.
Ademais, os efeitos da Sndrome persistem para alm do fim do evento crtico
e, a partir deste momento, a sua perpetuao pode no ser muito favorvel ao
ordenamento jurdico, logo, no muito bem quista, quando da aplicao necessria
do direito, no que tange aos crimes praticados pelo causador da crise.

34

4 A SNDROME DE ESTOCOLMO

Identificada como um dos vrios danos psquicos que acometem vtimas

submetidas a estados de extrema violncia ou de agresses de cunho fsico e/ou
psicolgico, em que a sua sobrevivncia posta em risco, a Sndrome de Estocolmo
retrata uma situao que evidencia a necessidade cada vez maior de
interdisciplinaridade entre os vrios ramos do conhecimento, para a manuteno do
melhor convvio social dos cidados, bem como para propiciar a reestruturao de
ordem psquica dessas vtimas, e para a aplicao das normas do nosso
ordenamento jurdico.
Cunhada como sndrome pela primeira vez pelo criminlogo e psiclogo Nils
Bejerot, quando de sua atuao como conselheiro psiclogo no caso policial que
deu notoriedade a referida Sndrome, o comportamento envolto da Sndrome de
Estocolmo se caracteriza por um transtorno involuntrio de ordem psicolgica,
originrio da prpria vtima, quando esta se v em risco provocado por um agressor,
no qual ela, a vtima, acaba por se projetar neste, ou seja, colocando-se no lugar do
agressor, e enxergando um melhor meio de sair daquela situao de risco, com o
fito de no mais se prejudicar.
Essa identificao da vtima com o causador do risco desencadeia uma
relao de afeto com consequncias relevantes em dois grandes ramos do saber: a
Psicologia, mais especificamente na sua subdiviso da Psicologia Jurdica, e o
Direito, mais especificamente na esfera do Direito Penal.
A Psicologia, como toda cincia, configura-se como um conhecimento acerca
de uma realidade, expresso atravs de uma linguagem especfica. Seu diferencial
consiste em ser uma cincia humana, assim sendo, estuda o ser humano, porm,
no objetiva e isoladamente, mas sim, sob uma tica ecltica de mltiplas
perspectivas, tais como a comportamental, a psicanaltica, a biolgica, a subjetivista
e a cognitiva.
A Psicologia Jurdica um dos ramos da Psicologia que interrelaciona o saber
psicolgico com as situaes de aplicao do direito e, segundo Leal (2008, p. 182183) tem vasta aplicao, a se ver:
Psicologia Jurdica e as Questes da Infncia e Juventude (adoo,
conselho tutelar, criana e adolescente em situao de risco, interveno
junto a crianas abrigadas, infrao e medidas scio-educativas); Psicologia

35

Jurdica e o Direito de Famlia (separao, paternidade, disputa de guarda,

acompanhamento de visitas); Psicologia Jurdica e Direito Civil (interdies,
indenizaes, dano psquico); Psicologia Jurdica do Trabalho (acidente de
trabalho, indenizaes, dano psquico); Psicologia Jurdica e o Direito Penal
(percia, insanidade mental e crime, delinquncia); Psicologia Judicial ou do
Testemunho (estudo do testemunho, falsas memrias); Psicologia
Penitenciria (penas alternativas, interveno junto ao recluso, egressos,
trabalho com agentes de segurana); Psicologia Policial e das Foras
Armadas (seleo e formao da polcia civil e militar, atendimento
psicolgico); Mediao (mediador nas questes de Direito de Famlia e
Penal); Psicologia Jurdica e Direitos Humanos (defesa e promoo dos
Direitos Humanos); Proteo a Testemunhas (existem no Brasil programas
de Apoio e Proteo a Testemunhas); Formao e Atendimento aos Juzes
e Promotores (avaliao psicolgica na seleo de juzes e promotores,
consultoria e atendimento psicolgico aos juzes e promotores); Vitimologia
(violncia domstica, atendimento a vtimas de violncia e seus familiares) e
Autpsia Psicolgica (avaliao de caractersticas psicolgicas mediante
informaes de terceiros).

O Direito, como cincia social, o estudo de um conjunto de regramentos

especificamente determinados para o convvio social dos indivduos em sua melhor
forma harmoniosa, e v-se muito atuante nos chamados Estados Democrticos de
Direito, os quais tm por pressuposto fundamentador o respeito dignidade
humana.
O Direito Penal surgiu como forma de garantir sociedade a conservao dos
seus bens tomados por mais valiosos e, por conseguinte, reconhecidos
constitucionalmente. Esse ramo jurdico, para tal mister, fez-se reger por normas
delimitadoras de sua funo de mantenedor da segurana jurdica e da harmonia
social, nas suas ltimas consequncias.
Esse

aparato

constitucionais

penais

normativo
da

consubstanciado

interveno

mnima,

nos
da

princpios

jurdicos

fragmentariedade,

da

subsidiariedade, da lesividade, da adequao social e da proporcionalidade, dentre

diversos outros, tornou a utilizao do direito penal afeita a situaes em que os
demais ramos do direito, a exemplo do cvel e do administrativo, no obtivessem
xito em seu resolver.
Assim, a interveno penal se daria apenas em ultima ratio e quando no
contrariasse os valores institucionalizados na Constituio do Estado. A par dessa
limitao, a proteo penal incidiria quando da efetiva ofensa a um bem jurdico
tutelado.
Neste contexto, reconhecer os primeiros sinais do desenvolvimento da
Sndrome de Estocolmo em uma determinada situao, a exemplo de uma crise com
mantena de refns, crucial para o melhor gerenciamento da situao e no

36

ofuscamento de qualquer circunstncia que tenha interferncia na aplicao das

normas do direito penal ao caso.

4.1 HISTRICO

A Sndrome de Estocolmo pode ser percebida em diversas ocasies, nem

todas relacionadas a sequestros e crceres privados, como, a exemplo, dentro das
prprias estruturas familiares, quando da violncia domstica e, principalmente, da
mulher; ou nos casos de assdio sexual em ambiente de trabalho.
Porm, trs casos de repercusso mundial lhe deram notoriedade, em
especial o caso que deu origem referida expresso Sndrome de Estocolmo, a
qual passou a ser utilizada por todo o mundo.
4.1.1 Assalto ao Kreditbank Estocolmo, Sucia

Era 23 de agosto de 1973, na regio de Norrmalmstorg, Estocolmo, capital da

Sucia, quando Jan-Erik Janne Olsson se dirigiu filial do Sveriges Kreditbank
naquela regio, fortemente armado, para assaltar. Decorreu que a polcia foi
prontamente acionada e dois policiais adentraram no banco, quando ento houve
tiroteio, do qual resultou um policial ferido, e Olsson se enclausurou dentro da
instituio juntamente com quatro refns.
Durante as negociaes que se sucederam, Olsson exigiu a presena de
outro criminoso amplamente conhecido na cidade, Clark Olofsson, juntamente com 3
milhes de coroas suecas, um carro e um caminho livre para fugir. A presena de
Olofsson foi autorizada e, dentre outras exigncias, foi mantido o contato com o
primeiro-ministro sueco Olof Palme, quando ento se percebeu o primeiro sintoma
da Sndrome de Estocolmo: uma das refns, Kristin Enmark demonstrou confiana
do sequestrador e demonstrou repulsa aos policiais pela forma truculenta como
lidavam com tal situao.
O trmino do sequestro, que durou cerca de seis dias, deu-se com a
utilizao de gs lacrimogneo pela polcia, no interior do banco, quando, ento,
Olsson e Olofsson se renderam e saram do banco, libertando os refns, no sem
antes receber destes abraos de despedida. Verificou-se, ainda, que os refns se
negaram a sair antes dos sequestradores e, segundo outra refm, Birgitta Lundblad,

37

isso havia se dado em virtude do receio que tinham de a polcia machucar os

agressores.
Diante do comportamento, at ento, nunca visto por parte de refns, o
criminolgo e psiclogo Nils Bejerot, que participava de toda a negociao com os
sequestradores,

como

um conselheiro psiclogo,

primeiramente

cunhou o

comportamento das vtimas como Sndrome de Estocolmo.

4.1.2 Sequestro de Patty Hearst Califrnia, Estados Unidos

Outro importante caso em que se verificou a presena da referenciada

Sndrome foi o do sequestro de Patrcia Campbell Hearst, ou Patty Hearst. A jovem
herdeira de um magnata da comunicao, William Randolph Hearst, ento com 19
anos de idade, foi sequestrada por um grupo terrorista paramilitar intitulado Exrcito
Simbions de Libertao (SLA), em Berkeley, no estado da Califrnia, Estados
Unidos, em 04 de fevereiro de 1974.
Dentre as exigncias do resgate estava a entrega de vrios alimentos e uma
soma vultosa de dlares, a fim de serem distribudos aos pobres. Contudo, o
desenrolar do sequestro tomou um rumo diferente: cerca de dois meses aps ser
sequestrada pelos membros do SLA, Patty Hearst apareceu ao lado destes, em um
assalto a banco, identificando-se como Tania e, mais adiante, quando presa por
outro crime, informou que, poca, teve a opo de ser libertada, mas decidiu ficar
com seus agressores para lutar pela prpria libertao e pela dos oprimidos.
4.1.3 Sequestro de Natascha Kampusch Viena, ustria

Um dos casos tambm internacionalmente conhecido do desenvolvimento da

referida Sndrome na vtima, foi o do sequestro da austraca Natascha Kampusch,
em 02 de maro de 1998. Natascha, ento uma simples garotinha de 10 anos de
idade, dirigia-se a sua escola, a p, no distrito de Donaustadt, em Viena, quando foi
bruscamente raptada por Wolfgang Priklopil e levada para a casa deste, em
Strasshof an der Nordbahn, perto de Viena, onde fora mantida em cativeiro por oito
anos de sua vida.
Natascha sofreu todo tipo de violncia, fsica e mental, sendo feita escrava,
impedida, por muitos anos, de sair de sua minscula cela, no poro da casa do

38

sequestrador, de ter uma alimentao adequada, sendo estuprada, constantemente

ameaada e vigiada 24 horas pelo agressor. Sua liberdade foi alcanada quando,
finalmente, conseguiu fugir, aproveitando-se de um deslize de Priklopil ao atender
um telefonema enquanto a havia deixado limpar seu carro no jardim da casa, com a
porta entreaberta, em 23 de agosto de 2006.
Ao perceber a fuga de sua prisioneira, bem como ao assistir a todos os
noticirios da regio e descobrir que estava sendo procurado pela segurana
nacional do pas, Wolfgang Priklopil se suicidou, jogando-se na frente de um trem
em movimento.
Ns dois oscilvamos entre a realidade e as aparncias. Eu estava presente
fisicamente, mas minha mente j o abandonara. Contudo, ainda no
conseguia me imaginar chegando ao outro lado em segurana. A idia de
subitamente emergir no mundo real, do lado de fora, me assustava
tremendamente. Algumas vezes, eu chegava a acreditar que me mataria
assim que o fizesse, assim que deixasse o seqestrador. No podia
suportar a idia de que minha liberdade o colocaria atrs das grades por
muito tempo. bvio que eu queria que as outras pessoas fossem
protegidas daquele homem, que era capaz de qualquer coisa. Naquele
momento, eu ainda providenciava essa proteo, absorvendo toda sua
energia violenta. Depois, seria responsabilidade da polcia e da justia evitar
que ele cometesse outros crimes. Ainda assim, a idia no me alegrava.
No sentia nenhum desejo de vingana contra ele ao contrrio.
(KAMPUSCH, 2011, p. 581-582)

Retomando aos poucos a vida que lhe restou, Natascha passou a conceder
poucas entrevistas e decidiu escrever um livro autobiogrfico, 3096 Dias, quando,
para a surpresa e estranho de muitos, demonstrou certa compaixo com seu
sequestrador, muitas vezes referindo-se a ele com palavras gentis, tendo inclusive
chorado ao saber de seu suicdio.
4.1.4 Sequestro de Patrcia Abravanel So Paulo, Brasil

No Brasil, um caso de grande repercusso relacionado Sndrome de

Estocolmo foi o sequestro de Patrcia Abravanel, filha do empresrio Silvio Santos,
em 21 de agosto de 2001. Patrcia se encontrava em sua casa, no Morumbi, em So
Paulo, quando um dos dois criminosos, disfarado de carteiro, sequestrou-a de casa
e a levaram para um cativeiro a cerca de dez quilmetros de sua residncia, onde a
mantiveram por sete dias enclausurada, s a libertando com o pagamento de
resgate.

39

Aps a sua soltura e a priso dos sequestradores, Patrcia Abravanel

concedeu entrevistas, nas quais se dirigia a seus agressores com palavras de
compaixo, perdoando-os do crime que cometeram e afirmando entender as razes
que os levaram a tal ato.

4.2 CARACTERSTICAS E SINTOMAS PERCEPTVEIS DA SNDROME DE

ESTOCOLMO
O termo sndrome remete a um conjunto de sinais caractersticos de um
determinado evento, na maioria dos casos, uma patologia, seja orgnica ou mental,
ou uma condio crtica. Correlacionando-se diretamente o conceito de sndrome ao
de sintoma,
[...] para os efeitos da Psicologia Jurdica, pode-se considerar que um
sintoma (sin = juno; tomo = parte) consiste em um sinal que precisa ser
interpretado, algo que necessita de uma nomeao. Em outras palavras,
trata-se de um significado ainda em busca de significao. Como em um
quebra-cabea, esta significao se atribui pela juno das partes que
funcionam como sinais indicadores de uma alterao orgnica ou
psicolgica. (TRINDADE, 2014, p. 212)

Freud (1920 apud FERREIRA-SANTOS, 2007, p. 72) j ressaltava que um

acontecimento como um trauma externo est destinado a provocar um distrbio em
grande escala no funcionamento da energia do organismo e a colocar em
movimento todas as medidas defensivas possveis.
Esse encontro no previsto por um indivduo com uma situao-problema,
independente do nvel que esta atinja, deflagra no ser humano, em suas devidas
propores, previsveis aes, como a elevao inicial da tenso, forando o
indivduo a utilizar suas respostas costumeiras frente a situaes de ameaa; o
aumento progressivo do estado de tenso, em virtude da permanncia do estmulo e
a falha das respostas empregadas; a mobilizao de esforos e reservas de energia
que podem culminar na resoluo e na volta ao estado primrio de equilbrio; e o
ponto de ruptura, que antecedido pelo estgio de resignao insatisfao ou uso
de distores perspectivas perante a persistncia da situao geradora de mudana
de estado. (FERREIRA-SANTOS, 2007)
No confundida com um Transtorno de Estresse Ps-Traumtico (TEPT),
segundo estudos feitos por Favaro (2000 apud FERREIRA-SANTOS, 2007), com

40

base apenas na Classificao Internacional de Doenas (CID) e na Escala de

Eventos Dissociativos, a Sndrome de Estocolmo, nesse nterim, tambm apresenta
sinais caractersticos da sua incidncia, os quais, uma vez perceptveis em meio a
uma crise, devem nortear a atuao do gerenciador de crise e de toda a sua equipe,
a fim de se obter xito na resoluo do conflito, sem que a relao afetiva criada
pela vtima para com o seu agressor interfira de forma negativa.
Ferreira-Santos (2007, p. 83) ressaltou o que se entende por transtorno de
estresse ps-traumtico TEPT:
Pelo DSM-IV, o TEPT definido como o desenvolvimento de sintomas
caractersticos aps exposio a um extremo estressor traumtico,
relacionado a experincia pessoal direta de um evento ameaador real que
envolva morte, ferimento grave ou outra ameaa integridade fsica
(Critrio A) [...] Os sintomas caractersticos citados pelo DSM-IV consistem
tambm na revivncia persistente do evento traumtico (Critrio B); na
esquiva persistente de estmulos associados ao trauma e no embotamento
da responsividade geral (Critrio C) e nos sintomas persistentes de
excitao mental (Critrio D). O quadro sintomtico completo deve estar
presente por mais de um ms (Critrio E) e a perturbao deve causar
sofrimento ou prejuzo clinicamente significativo no funcionamento social,
ocupacional e/ou em outras reas importantes da vida da pessoa (Critrio
F).

Trindade (2014, p. 225) descreveu a existncia de quatro sintomas da

Sndrome de Estocolmo. So eles:
a) evento traumtico (assalto, seqestro, roubo, abuso sexual, violncia,
acidente, catstrofe) com ameaa fsica ou psicolgica;
b) crena de que o desfecho ir acontecer;
c) a vtima, no contexto de terror, percebe um mnimo gesto de ateno
(carinho, amabilidade, gentileza) por parte do agressor;
d) sentimento de impotncia para escapar.

Tomando por base este parmetro supramencionado, a Sndrome de

Estocolmo ir se fazer presente quando uma vtima se encontrar em uma situao
de perigo, o qual caracteriza-se como uma constante ameaa e violncia a sua
integridade, fsica e/ou psicolgica.
Como consequncia, uma primeira atitude, ou at mesmo reflexo, da vtima
ser sua percepo da situao de subordinao e de completa submisso ao seu
agressor em que se encontra, resultando da uma irrefutvel obedincia aos
comandos deste, visando sempre a sua sobrevivncia.
Contudo, uma vez que a Sndrome de Estocolmo se faz presente ante a uma

41

crise que perdura por mais de um dia, a vtima constatar, em determinado

momento, que a sua fiel obedincia j no mais se basta. a partir deste momento
que a vtima passar a se projetar no seu agressor, assim sendo, passar a analisar
a situao como se no posto do agressor estivesse, "com os olhos do agressor",
afim de identificar o que o causaria mais temor e, por conseguinte, colocaria mais
em risco a vida da vtima.
Nessa circunstncia, a crise instaurada se tornar mais delicada, uma vez
que a vtima no vai aceitar mais a ajuda de qualquer estranho que esteja fora da
situao em que a vtima se encontra, pessoas estas que l se expem para
contornar a situao, dando fim a crise, bem como resgatando as vtimas, como o
caso dos policiais.
Juntamente com essa projeo da vtima no agressor, aquela comear a
perceber pequenos sinais neste que so interpretados por ela como um afeto maior
do seu agressor, os quais vo desde uma pequena alimentao oferecida pelo
ofensor durante o crcere, at o fato de este ainda ter mantido a vtima com vida,
entendendo ela que sua condio de vida ou morte depende nica e exclusivamente
do agressor.
Trindade (2014, p. 225) periodiza essas caractersticas citadas, a se ver:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)

a vtima e o agressor mantm um vnculo bidirecional;

a vtima se sente agradecida pelos mnimos favores do agressor;
a vtima nega ou racionaliza a agresso contra ela;
a vtima nega seu dio contra o agressor;
a vtima fica em constante estado de alerta para satisfazer as
necessidades do agressor e deix-lo contente;
a vtima percebe as pessoas que desejam ajud-la como ms, e o
agressor como bom;
a vtima sente como se o agressor a protegesse;
a vtima tem dificuldades de abandonar o agressor, mesmo depois de
estar livre;
a vtima tem medo de que o agressor volte por causa dela, mesmo
depois de preso ou morto.

Essa estocolmizao, como bem salientou Ferreira-Santos (2007, p. 119),

aflora na vtima como forma de esta negar sua condio de vtima, visando a
ganhar confiana, minorar o temor e a ansiedade e obter um mnimo controle sobre
si mesma e sobre a situao a que est submetida, e este aspecto tem papel
fundamental para o reajustamento do prprio indivduo, no que tange ao seu bemestar posterior crise, bem como na avaliao do criminoso e aplicao correta da

42

legislao a este cabvel.

4.3 REPERCUSSO DA SNDROME NA SEARA JURDICO-PENAL

Comprovado est que a Sndrome de Estocolmo se configura como uma

doena de natureza psicolgica, a qual desencadeada em algumas vtimas que se
encontram em uma situao fora da sua normalidade, em constante perigo de vida,
retratado este em forma de violncia fsica e/ou psquica, por um determinado
perodo de tempo, o que leva a vtima a crer que sua sobrevivncia est por um fio.
Diante desse quadro, involuntariamente aquelas vtimas desenvolvem em si
um quadro psicolgico em que procuram sua sobrevivncia aliando-se ao seu
agressor, rejeitando qualquer ajuda de terceiros que no se encontram na mesma
situao que ela e o causador do perigo, em uma espcie de defesa de si mesma.
Nesse contexto, a vtima comea a enxergar atos de bondade do agressor,
como por exemplo, o simples fato de ainda a manter viva, procurando, ao mesmo
tempo, projetar-se no agressor, a fim de enxergar o contexto em que se encontram
sob os olhos destes, com o fito de no o contrariar, vez que isto pode repercutir em
sua sobrevivncia.
Esta conjuntura, ainda que a primeira vista se trate de objeto apenas de
estudo da Psicologia, tem impacto tambm junto ao Direito, uma vez que se est
tratando de uma situao em que um indivduo mantm uma vtima como refm,
fazendo uso de violncia e/ou ameaa, colocando em risco a integridade fsica e
psicolgica daquela, o que prontamente combatido pelo direito penal, vez que esta
se enquadra entre um dos bens jurdicos protegidos por este ramo do saber.
A criminologia um ramo do direito que se presta compreenso e
explicao da criminalidade em todos os aspectos, investigando sua gnese,
dinmica e principais variveis, dialogando com os saberes sociologia, psicologia,
poltica, biologia criminal de forma muito prxima.
Dentro desta temtica se encontra a vitimologia, ramo da criminologia
cientfica moderna que tem por objeto de estudo a vtima, preocupando-se com esta,
no sentido de no apenas ter em foco o criminoso e a sua punio em virtude do
delito, mas tambm a vtima, trazendo instrumentos que a resguardem de uma nova
situao traumtica, ou mesmo mecanismos que se voltem para a participao mais
ampla desta, em meio a um processo, inclusive no que tange a sua reestruturao

43

psicolgica aps uma situao traumtica, buscando penas que tragam benefcios
vtima.
O direito brasileiro, atualmente, abarca as novas tendncias da vitimologia, a
exemplo das Leis n 9.099/1995 e a n 11.340/2006. A Lei dos Juizados Especiais
Cveis e Criminais Lei n 9.099/1995 resgata o papel da vtima, criando um
espao dialgico, do consenso, em meio disciplina dos procedimentos referentes a
crimes de menor potencial ofensivo, inclusive com a possibilidade de composio
civil de danos, consoante se retira dos artigos da referida lei abaixo:
Art. 72. Na audincia preliminar, presente o representante do Ministrio
Pblico, o autor do fato e a vtima e, se possvel, o responsvel civil,
acompanhados por seus advogados, o Juiz esclarecer sobre a
possibilidade da composio dos danos e da aceitao da proposta de
aplicao imediata de pena no privativa de liberdade.
[...]
Art. 74. A composio dos danos civis ser reduzida a escrito e,
homologada pelo Juiz mediante sentena irrecorrvel, ter eficcia de ttulo
a ser executado no juzo civil competente.

J a Lei n 11.340/2006 Lei Maria da Penha , no que tange ao aspecto de

por a vtima igualmente em foco numa processualstica criminal, garante a esta
medidas protetivas contra seu agressor, ao passo que, em determinadas situaes,
incumbe a esta o incio de uma persecuo penal contra aquele, e quanto a este
ltimo ponto que a Sndrome de Estocolmo tem relevante interesse para o
ordenamento jurdico.
O art. 22 da supramencionada lei lista em cinco incisos medidas protetivas
diversas que obrigam o agressor da vtima, em situaes de violncia domstica e
familiar contra a mulher, a cumpri-las. O seu art. 16, por sua vez, determina que
admitida a renncia representao da ofendida nas aes penais pblicas
condicionadas representao, contudo, esta deve ser feita na presena do juiz e
em audincia designada para esse nico fim, antes do recebimento da denncia e
ouvido o Ministrio Pblico.
Nesse ponto que se faz relevante o estudo da influncia da Sndrome de
Estocolmo na aplicao do direito a determinado casos. exceo de situaes em
que haja crime de leso, a vtima tem a faculdade de oferecer representao contra
seu agressor, em casos de ao penal pblica condicionada representao
relacionada Lei Maria da Penha. O Supremo Tribunal Federal, em julgamento da
ADIN n 4.424, entendeu dever o art. 16 da Lei n 11.340/2006 ser interpretado

44

conforme a Constituio Federal de 1988, determinando a natureza da ao penal

em crimes de leso contra a mulher em ambiente domstico, como incondicionada,
independente da extenso da referida leso.
Primeiramente, ao penal pblica condicionada representao aquela
que teve seu incio aps o interesse da vtima em ver o agente do crime em questo
investigado, processado e, por fim, julgado. Tvora (2013, p. 47) explica o porqu
dessa participao mais ativa da vtima:
[...] e a razo simples: como a apurao dos fatos pode expor a frgil
intimidade da vtima ou envolver questes de natureza poltica, sempre que
a lei assim condicionar, caber ao ofendido, por meio da representao, ou
ao Ministro da Justia, atravs da requisio, autorizar ou no o incio da
persecuo penal. Tanto a representao quanto a requisio ministerial
so ao mesmo tempo um pedido e uma autorizao (condies de
procedibilidade), sem as quais no haver processo, inqurito policial e nem
mesmo a lavratura do auto de priso em flagrante.

Como

exemplo

de

crimes de

ao

penal pblica

condicionada

representao, que podem ser identificados em uma situao de crise, tem-se os

abaixo listados a partir do Cdigo Penal Brasileiro:

Crime

Pena

Ameaa (art. 147)

Deteno, de um a seis meses, ou

multa

Leso

corporal

leve

(art.

129, Deteno, de trs meses a um ano

caput)
Estupro (art. 213, caput)

Recluso, de 6 (seis) a 10 (dez) anos

Violao sexual mediante fraude Recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos

(art. 215, caput)
Quadro 1 Exemplos de crimes de ao penal pblica condicionada representao
Fonte: Adaptao do Cdigo Penal Brasileiro, 2015.

Assim, uma vez acometida da Sndrome de Estocolmo, esperado que uma

vtima no procure a justia a fim de dar incio a uma investigao ou ao penal
contra o seu agressor, o que pode lev-lo impunidade, ante a afeio que,
involuntariamente, desenvolveu para com este.
Ressalta-se que, ainda que a vtima manifestasse seu desejo de representar
criminalmente contra seu algoz, igualmente lhe faculta a possibilidade de se retratar

45

da referida representao, atentando-se ao bice apenas de ofert-la antes do

recebimento da denncia, em se tratando da Lei Maria da Penha, ou at o
oferecimento da exordial acusatria, em se tratando de aes penais pblicas outras
condicionadas representao, consoante art. 25 do Cdigo de Processo Penal a
representao ser irretratvel, depois de oferecida a denncia.
Como os casos relacionados incidncia da Sndrome subsumem-se a
crimes de ao penal pblica incondicionada, ou seja, aquela que independe de
manifestao da vtima para ser dado incio a investigao policial, estando a ttulo
do Ministrio Pblico o incio da correspondente ao penal, ainda assim, aquele
trauma psicolgico pode interferir no andamento da persecutio criminis, vez que a
vtima pode narrar os fatos de maneira que beneficie o seu agressor.
Esse benefcio pode vir em forma de depoimentos controversos que levem o
magistrado a fazer incidir o princpio do in dbio pro reo e, na dvida ante a
culpabilidade deste, que prevalea a absolvio, ou vir em forma de subsdios aptos
a reduzir a pena cominada ao ru, quando da fase de dosimetria da pena, consoante
se deduz do art. 59 do Cdigo Penal Brasileiro, a se ver:
Art. 59. O juiz, atendendo culpabilidade, aos antecedentes, conduta
social, personalidade do agente, aos motivos, s circunstncias e
consequncias do crime, bem como ao comportamento da vtima,
estabelecer, conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e
preveno do crime:
I as penas aplicveis dentre as cominadas;
II a quantidade de pena aplicvel, dentro dos limites previstos

Oliveira (1999 apud NUCCI, 2008, p. 401-402) discorre que

[...] o comportamento da vtima passou a constituir importante foco de
anlise no campo da dogmtica penal e no poderia mais ser
desconsiderado na avaliao de responsabilidade do autor, sob pena de
sobrecarreg-lo com uma culpa que no s sua. No entanto, investigar o
comportamento da vtima para buscar uma co-responsabilidade pode ter
tambm alguns efeitos negativos que, no extremo, causariam uma absurda
inverso de papis.

E assim j foi visto em nossa jurisprudncia ptria, consoante se observa

abaixo:
O
CRIMINAL
ROUBO
QUALIFICADO.
CONDENAO.
INCOMFORMISMO. AUSNCIA DE PROVA ESCLARECEDORA DA
EXISTNCIA
DO
FATO
DELITUOSO.
CONTRADIES
NAS

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DECLARAES DA PRPRIA VTIMA E QUANTO AOS DEPOIMENTOS

DAS TESTEMUNHAS. MESMO EM LONGO CONTATO COM OS
POLICIAIS A VTIMA NO DELATOU SEU POSSIVEL ALGOZ.
IMPLICABILIDADE DA SNDROME DE ESTOCOLMO. IN DUBIO PRO
REO. RECURSO PROVIDO.
(TJ-PR - ACR: 2473756 PR Apelao Crime - 0247375-6, Relator:
Guimares da Costa, Data de Julgamento: 24/06/2004, Segunda Cmara
Criminal (extinto TA), Data de Publicao: 20/08/2004 DJ: 6690)

Se nos casos de aes penais pblicas incondicionadas h essa possibilidade

de no colaborao da vtima durante a instruo processual, e nas aes penais
pblicas condicionadas representao a investigao pode nem ser iniciada, to
alarmantes quanto so os casos em que a ao penal privada, ou seja, o nico
titular da ao penal a vtima, a qual tem seu direito de ingressar com a respectiva
queixa-crime durante o lapso de seis meses decadenciais, sob pena de no mais o
poder fazer, ficando o agressor, consequentemente, impune.
O prprio art. 107 do Cdigo Penal elenca situaes em que a extino da
punibilidade de um agente devida, uma vez incidindo quaisquer das situaes
abaixo descritas:
Art. 107. Extingue-se a punibilidade:
[...]
IV pela prescrio, decadncia ou perempo;
V pela renncia do direito de queixa ou pelo perdo aceito, nos crimes de
ao privada;

A figura da perempo diz respeito inrcia do particular na ao penal

privada, sendo que essa inrcia pode ser manifestada de quatro formas, de acordo
com o art. 60 do Cdigo de Processo Penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do
processo durante 30 dias seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, no
comparecer em juzo, para prosseguir no processo, dentro do prazo de 60
(sessenta) dias, qualquer das pessoas a quem couber faz-lo, ressalvado o
disposto no art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a
qualquer ato do processo a que deva estar presente, ou deixar de formular
o pedido de condenao nas alegaes finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurdica, esta se extinguir sem
deixar sucessor.

J a renncia ao direito de queixa se d antes do trmino do prazo

decadencial de seis meses, quando a vtima claramente seja por via expressa ou

47

tcita desiste de propor a ao penal privada. O perdo tambm se refere

desistncia, mas do prosseguimento da ao penal privada e, expressa ou
tacitamente, pode ser manifestado concedido e aceito at o trnsito em julgado
da deciso condenatria.
Fica evidente, dessa forma, que a Sndrome de Estocolmo tem seus efeitos
ramificados no apenas aspecto psicolgico da vtima, mas no mbito processual
jurdico. A duplicidade do comportamento da vtima torna mais dificultosa a
elucidao crime que se deseja ver processado e, ainda, a prpria punibilidade do
agente.
A relao de empatia que a vtima desenvolve com seu agressor, igualmente
desperta nela a rejeio por ajuda ou interferncia de qualquer terceiro que
demonstre interesse em punir o algoz.
nesse contexto que a vtima da Sndrome, visando a proteger seu agressor,
deixa decair seu direito de apresentar a competente ao penal, no apresenta
representao que autoriza a persecutio criminis, distorce os fatos quando inquirida
a depor sobre a experincia reclusa que teve com o agressor, renuncia ao seu
direito de queixa-crime ou ainda perdoa o agressor no curso do processo, quando
oferecido o perdo, tudo com o fito de no prejudicar o agente e, em no
conseguindo, procurando minorar as circunstncias envoltas figura do agressor, a
fim de que seja refletido na dosimetria de sua pena, caso seja condenado.
Por este fato, o estudo vitimolgico ganha relevncia, atravs de atuao
conjunta de aplicadores do direito e profissionais da rea da psicologia, ante a sua
possibilidade de ampla colaborao na melhor forma de lidar com situaes jurdicas
em que esteja presente a Sndrome de Estocolmo.
O trabalho conjunto de ambos os profissionais mencionados pode ensejar a
uma identificao mais rpida do desenvolvimento da Sndrome na vtima, e diminuir
os seus efeitos no curso de um processo, ou mesmo no os deixar interferir na
investigao, inclusive de forma inteligentemente pouco onerosa, como por exemplo,
atravs de melhores tticas e tcnicas na forma de questionar a vtima acerca do
ocorrido.

48

5 CONSIDERAES FINAIS

A criminalidade, tanto a nvel nacional quanto internacional, tem se

apresentado de forma muito mais constante e em uma escala de crueldade
descabida e crescente.
A facilidade com que criminosos tem tido acesso a armamentos com calibres
de uso restrito s Foras Armadas, em um reflexo do trfico de drogas e armas,
contrabando, principalmente em fronteiras, tem tornado a sociedade vtima dos
mpetos insaciveis destes transgressores da lei.
Em virtude desse cenrio, as prprias organizaes policiais precisaram
realizar ajustes, com o fito de conter a ao desses bandidos, tentando ao mximo
garantir a segurana pblica aos seus concidados, principalmente por ser dever
institudo na nossa Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
Esses ajustes vieram em forma de novo aparelhamento, novas tticas de
ao, novos grupamentos especialmente criados para lidar com um determinado tipo
de circunstncia, como se constata quando a polcia acionada para conter uma
crise, onde h a presena de refns.
nessa conjuntura que a polcia se depara com um provocador do evento
crtico, o qual mantm sob seu julgo refns, ou vtimas, com o objetivo de ter seus
anseios e pleitos atendidos, garantindo sua sobrevivncia com o trmino daquele
evento.
Por ser dever de todos e garantia, em especial, do Estado, a preservao da
vida de todos os cidados, inclusive dos criminosos, as corporaes policiais
aprimoraram o seu agir em situaes de crises com refns, subdividindo suas aes
e vinculando cada etapa a determinado grupo. dessa forma que se v a atuao
de um grupo de gerenciamento de crise, um grupo de negociao, um grupo ttico,
e um grupo de operaes emergenciais.
Toda a conjuntura encabeada pelo gerente da crise, de onde partem as
decises de comando aos demais grupamentos, sendo que vem crescendo em meio
aos rgos policiais a exigncia de atuao do negociador.
O negociador, diferentemente de um policial pertencente a um grupo ttico,
no atua com a fora bruta, mas com o dilogo e tcnicas de acordos com os
causadores da crise.
De forma altamente meticulosa e inteligente, tenta desvirtuar a ateno do

49

captor para com seus refns, buscando garantir a integridade fsica de todos, mas
principalmente dos capturados.
Todavia, em meio a esta problematizao, uma casustica que pode se fazer
presente durante a crise a Sndrome de Estocolmo, doena de ordem psicolgica
que surge em vtimas que se encontram em real perigo de vida, incutindo nestas um
sentimento de afeio com seu agressor e, na grande maioria dos casos, de repulsa
a terceiros que venham a interferir nessa casustica, ainda que para garantir a vida
do prprio refm.
A par desta circunstncia, foi apresentado no estudo tambm que, como h a
possibilidade de a relao de afeto ser mtua, muitas vezes o prprio policial
negociador visa a esse desenvolvimento da Sndrome, pois pode lhe trazer j uma
garantia de que as vtimas estaro a salvo de alguma agresso durante o desenrolar
da crise.
Mas, como pode trazer esse benefcio, pode tambm ser prejudicial ao
negociador, vez que as informaes prestadas pelos capturados, podem camuflar a
real situao da crise, em virtude de as vtimas tentarem beneficiar o agressor, no
informando a polcia qualquer indcio ou circunstncia que possa influenciar
negativamente no estado em que o causador da crise se encontra.
De igual forma, a Sndrome de Estocolmo pode interferir diretamente na
aplicao do direito, aps a captura do agressor e trmino da crise, em virtude de a
vtima procurar extinguir a punibilidade do agente, seja por renncia, perempo,
no oferecimento da respectiva ao penal; ou minimizar as circunstncias envoltas
condenao e a dosimetria da pena, seja omitindo informaes em seu
depoimento justia, seja sustentando bom comportamento do agressor, entre
outros.
Assim, o presente trabalho no teve por escopo o esgotamento da matria,
vez que a negociao e o gerenciamento de crise envolvem fatores no s de ordem
jurdica, no que tange a atuao dos policiais, mas tambm do campo psicolgico, e
este tem sua apario perpetuada no desenvolvimento da Sndrome de Estocolmo,
que, por um lado traz benesses e, por outro, consequncias drsticas para o efetivo
cumprimento da lei, havendo a necessidade de uma interligao constante entre o
campo do Direito e a seara da Psicologia, para se encontrar um ponto de equilbrio
em casusticas como a apresentada. Mas, esperou-se ter contribudo para uma boa
elucidao dessa temtica ainda muito complexa.

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