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JOO PESSOA
2015
Joo Pessoa
2015
S237n
UNIP / BC
CDU 343.549
TERMO DE RESPONSABILIDADE
__________________________________________________________
CLIA MARIA SILVA SANTOS
RG 3.061.477-5 SSP/SE
AGRADECIMENTOS
RESUMO
ABSTRACT
This research is focused on the importance of the police as a negotiator to solve and
control a crisis, even when the Stockholm Syndrome is involved in a situation, which
can bring positives or negatives consequences.The interest of this work came from
the growing demand using negotiation in critical cases, more used than the military
strategies, this method has the purpose to preserve the rights of all the people
involved in the situation, such as the person the criminal, victims or the police, always
using peaceful solutions in the situation. Searching for life preservation, especially of
the victims that are subordinate to the criminal, it is important to talk about the
problem of the Stockholm Syndrome, seeing from the perspective of the negotiatior
as a guarantee of the physical integrity of the victims, however for those that are
responsible to apply the law, the Stockholm Syndrome causes an obstacle to the law,
because of the relation between the victims and their kidnappers, always trying to
protect them from the law. The purpose of this research is to demonstrate the
interaction between the law and psychology used in the solution of a crisis and
required to apply the law when the Stockholm Syndrome interferes in the situation.
The research of this project was based on case law, jurisprudence and in the
interaction developed by brazilian military and civil polices trying to solve the critical
situation, as a negotiatior. It is also important to point out the Stockholm Syndrome
that can help to preserve the life of the victims but can also create an obstacle to the
negotiator and for the law because it can hide the reality of the victims in the crisis
situation.
SUMRIO
1 INTRODUO ......................................................................................................8
2 A SEGURANA PBLICA E OS GRUPAMENTOS OPERACIONAIS TTICOS
POLICIAIS................................................................................................................10
2.1 AS POLCIAS MILITAR E CIVIL E SEUS FUNDAMENTOS .............................12
2.2 A FORMAO DOS GRUPAMENTOS OPERACIONAIS TTICOS DA POLCIA
MILITAR....................................................................................................................13
3 O GERENCIAMENTO DE CRISE E A NEGOCIAO DE REFNS....................18
3.1 A INSTALAO DE UMA CRISE E OS SEUS PERSONAGENS.......................18
3.2 A ESTRUTURAO DO GERENCIAMENTO DE UMA CRISE..........................26
3.3 A NEGOCIAO COM REFNS.........................................................................29
4 A SNDROME DE ESTOCOLMO...........................................................................34
4.1 HISTRICO.........................................................................................................36
4.1.1 Assalto ao Kreditbank Estocolmo, Sucia................................................36
4.1.2 Sequestro de Patty Hearst Califrnia, Estados Unidos............................37
4.1.3 Sequestro de Natascha Kampusch Viena, ustria...................................37
4.1.4 Sequestro de Patrcia Abravanel So Paulo, Brasil..................................38
4.2 CARACTERSTICAS E SINTOMAS PERCEPTVEIS DA SNDROME DE
ESTOCOLMO............................................................................................................39
4.3 REPERCUSSO DA SNDROME NA SEARA JURDICO-PENAL.....................42
5 CONSIDERAES FINAIS....................................................................................48
REFERNCIAS..........................................................................................................50
1 INTRODUO
10
A crescente violncia na sociedade brasileira, que tem suas razes nos mais
diversos motivos, dentre os quais a gritante desigualdade social que ainda impera na
nao, vem inovando em cada nova constatao, seja em suas vtimas, seja nos
gestos de atrocidades e meios aplicados.
Soares (2003 apud DUARTE, 2014, p.16) assevera que:
Hoje, o medo da sociedade no ilusrio nem fruto de manipulao
miditica. O quadro nacional de insegurana extraordinariamente grave,
por diferentes razes, entre as quais devem ser sublinhadas as seguintes:
(a) a magnitude das taxas de criminalidade e a intensidade da violncia
envolvida; (b) a excluso de setores significativos da sociedade brasileira,
que permanecem sem acesso aos benefcios mais elementares
proporcionados pelo Estado Democrtico de Direito, como liberdade de
expresso e organizao, e o direito trivial de ir e vir. (c) a degradao
institucional a que se tem vinculado o crescimento da criminalidade: o crime
se organiza, isto , penetra cada vez mais nas instituies pblicas,
corrompendo-as, e as prticas policiais continuam marcadas pelos estigmas
de classe, cor e sexo.
E acrescenta:
Indispensvel compreender que segurana pblica matria de Estado,
11
12
mais
os
estudos
nas
polcias
militares
civis,
13
Afora estes princpios, a conduta policial tambm deve sempre ser pautada na
eticidade, servindo a comunidade e protegendo as pessoas com base na legalidade,
razoabilidade, proporcionalidade e necessidade.
14
15
16
sempre com a seriedade e rigor tcnico necessrios, inclusive com o apoio sempre
presente do grupo de Inteligncia.
Essa especificidade no treinamento j se inicia pela prpria estruturao da
sede do grupamento, a exemplo do COT Comando de Operaes Tticas da
Polcia Federal, cuja sede dispe de
[...] estande de tiro iluminado com extenso de cem metros, estande de tiro
coberto, pista de Cooper com 900 metros e mltiplas estaes de atividade
fsica, muro especial para treinamento com explosivos, pista de cordas,
pista de obstculos, heliponto, caixa de areia, casa de tiro, torre para
treinamento de tcnicas em ambiente vertical, sala de recarga, auditrio,
setor de operaes tticas (SOT), setor de estratgias tticas (SET), setor
de inteligncia, sala do grupo de assalto, sala de atiradores de preciso,
academia de musculao, tatame, alojamento e setor administrativo. Existe,
ainda, uma srie de edificaes em construo, como a cidade cenogrfica
com 1200m e o tanque ttico para treinamento de mergulho e operaes
anfbias. (BETINI, 2014 apud GRECO, 2014, p. 336)
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didticos de um evento crtico, envolver um cidado que, atravs dos mais variados
meios e artefatos materiais, mantm um nmero varivel de indivduos sob o seu
poder de comando, sejam estes refns ou vtimas, durante um determinado lapso
temporal, no s se entende por crise esta situao.
Casos de iminente suicdio de uma pessoa, ou mesmo movimentos
reivindicatrios dos mais variados pleitos, tambm so reconhecidos como
potenciais situaes de crise. Isso se d ao fato de que o objetivo primordial do
gerenciamento de crise, alm da busca pelo equilbrio anteriormente constatado,
preservao da vida dos cidados, sejam eles as vtimas, os refns, terceiros no
afeitos ao evento crtico, policiais pertencentes ao grupo de gerenciamento de crise,
ou mesmo os prprios provocadores do evento crtico, e a aplicao correta da lei.
A atuao do policial negociador ou gerenciador de crises, desde muito
deixou de se voltar exclusivamente para criminosos contumazes, meliantes.
Casos de suicdios, pessoas portadoras de psicopatologias graves,
movimentos reivindicatrios que, por qualquer motivo, descambam para a
violncia ou o confronto, enfim, esto em sua rea de atuao e nesses
casos, no cabe rotular como bandidos os causadores ou provocadores
do evento crtico. (SALIGNAC, 2011, p.16)
20
21
Identificado o grau de risco de uma crise, bem como a resposta a ser dada,
de acordo com os nveis estabelecidos, insta delimitar o papel de cada personagem
envolto ao gerenciamento de crise.
Greco (2014) elencou como sendo trs os elementos fundamentais envoltos a
um evento crtico: o perpetrador da crise, os refns e os elementos operacionais.
Dentro da categoria elementos operacionais estariam o negociador, o gerente da
crise e o grupo ttico.
O perpetrador da crise nada mais do que o indivduo que, normalmente,
vendo frustrada sua intentada delitiva, por qualquer razo, modifica seu objetivo
primrio e se volta para terceiros que passaro a ser seu alicerce na garantia de sua
sobrevivncia ressaltando que h casos de crise instalada com apenas o
perpetrador figurando no meio, como o caso de suicdio.
Os refns seriam aqueles que possuem valor real para o captor
(SALIGNAC, 2011, p. 16) e no tem nenhum valor como pessoa para o
sequestrador (SOUZA, 2010, p. 66). Os indivduos tomados como refns no so,
em regra, previamente delimitados e escolhidos, mas sim, fruto do inusitado, do
elemento surpresa no esperado ou, ao menos, no devidamente evitado pelo
causador da crise, quando de seu objetivo primrio, a exemplo de um assalto a uma
farmcia interrompido pela ao da polcia.
Contudo, convm ressaltar que tambm h situaes em que, isolada ou
conjuntamente com os refns, as vtimas tambm se fazem presentes e, em relao
queles, guardam uma tnue diferena.
Vtimas formam uma categoria que diz respeito quelas pessoas
capturadas e que no tm valor para os captores, sendo antes objeto de
seu dio: o captor busca eliminao fsica dessas pessoas ou danos sua
integridade. Uma vtima no tem outro valor para quem a captura, exceto o
da realizao dos desejos de seu captor. Diferenciar entre uma e outra
categoria muda radicalmente os rumos tticos e tcnicos de uma
negociao. (SALIGNAC, 2011, p. 16)
22
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E assevera que:
[...] tambm dever se preocupar com a manuteno dos permetros interno
e externo, evitando a presena de curiosos no local; em fornecer dados
para a imprensa, que no prejudiquem o andamento das negociaes; em
manter contato com a famlia dos refns, vtimas e do prprio causador da
crise; acionar as equipes de resgate (ambulncia, bombeiros etc.); em
traar os planos para uma possvel rendio do produtor da crise (ritual de
rendio) ou, que seria a mais drstica das posies, elaborar o plano de
ao do grupo ttico, includo, aqui, o tiro de comprometimento. (GRECO,
2014, p. 158)
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determinado integrante.
Como indissocivel consequncia da responsabilidade coletiva, h o dever do
silncio entre os integrantes, ou seja, ainda que observe erros graves dos seus
pares durante as operaes, o integrante de um grupo ttico especial no os deve
divulgar nem revelar (SALIGNAC, 2011, p. 71).
A fidelidade aos objetivos doutrinrios reflexo da rigidez com que so
treinados, em decorrncia da atuao precisa que necessita ter quando autorizado a
agir em um evento crtico. A efetiva atuao do grupo ttico deve ser o mximo
possvel eivada de erros, em virtude, principalmente, do risco que um movimento
estranho sequer pode trazer para a vida ou integridade fsica de refns ou vtimas.
Napoleo (2014 apud GRECO, 2014, p. 161) bem elucida essa fidelidade ao
tratar do sniper, ou atirador de preciso:
No suficiente que o indivduo seja um exmio atirador para ser um Sniper.
As habilidades necessrias qualificao do Sniper, principalmente o
Sniper Policial, envolvem, obrigatoriamente, altssimas doses de pacincia
e disciplina, inteligncia, vontade, confiana no grupo, no beber, fumar ou
usar narcticos, possuir equilbrio mental e emocional, ser calmo e
ponderado, no ser suscetvel a ansiedade e remorsos, e tudo isso, aliado a
um alto grau de discernimento, capacidade de julgamento, e, finalmente,
sujeitar-se hierrquica e disciplinadamente ao seu Comandante de maneira
inconteste.
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mesmo pelo grupo ttico, vez que h sempre a possibilidade de o perpetrador ter
perto de si aparelhos de comunicao e radiodifuso, a fim de se inteirar acerca da
proporo que o evento crtico tomou.
necessrio esclarecer que nem sempre, e na grande maioria das vezes no
o , a instalao do posto de comando e dos centros de negociao, de operaes
tticas e demais se fazem atravs de vans equipadas e especialmente fabricadas
para ocasies como as de um evento crtico.
Por vezes, pela urgncia, pela localidade em que se desenvolveu a crise, pela
proporo que o evento j alcanou, o gerente da crise e os grupos de negociao e
de operaes tticas, principalmente, instalam-se em residncias, empresariais, ou
mesmo em construes que estejam prximas do local da crise, guardadas as
devidas propores com o que se estabeleceria de dimenso do permetro interno e
externo.
Nesse nterim que se prima tambm pela presena de servidores pblicos
que estejam aptos a realocar famlias, temporariamente, de suas residncias que
sero utilizadas para o gerenciamento de uma crise, bem como calcular possveis
indenizaes por parte do Estado, em virtude de algum dano que os agentes
policiais venham a causar nos bens daquelas.
30
atuao do grupo ttico, na grande maioria das vezes, clere, porm, alm de
demandar um gasto ao poder pblico, arriscado no que tange integridade fsica
do perpetrador da crise, dos refns ou vtimas, e dos prprios agentes policiais; j a
negociao, muito embora possa demandar um longo perodo de tempo, a soluo
mais vivel e pacfica, logo, a mais aceita.
Negociar: opo cuja maior e principal vantagem a de salvar vidas,
projetar uma imagem de eficincia e modernidade e proteger os policiais
dos riscos da atuao ttica. As desvantagens so, por vezes, o excessivo
consumo de tempo, a enorme quantidade de trabalho que exige e o
treinamento necessrio. (SALIGNAC, 2011, p.118)
31
parte do policial negociador, que nada mais do que pr em prtica o saber ouvir, o
esperar a manifestao do causador, no sem o deixar ciente da existncia de uma
relao mtua e de contnua troca, tentando dessa forma identificar se aquele
evento se trata de uma crise negocivel, com base nas oito caractersticas
apontadas pela polcia federal norte-americana:
a)
b)
c)
d)
32
Franco da Rocha:
Parecia que as coisas estavam indo bem quando um terceiro grupo, com
uma outra liderana, passou a se manifestar, nitidamente querendo
sobrepujar os demais sem, contudo, apresentar alguma ideia que no
tivesse sido discutida anteriormente. Foi nesse instante que cometi um erro.
Na inteno de colocar um mnimo de ordem no tumulto, usei uma
expresso da qual iria me arrepender: A, moada, desse jeito no vai dar!
H quem diga que trs coisas no voltam atrs: a palavra falada, a flecha
lanada e a oportunidade perdida. Se eu pudesse voltar atrs...
A reao dos jovens foi pssima: comearam a me apedrejar. No me
restou alternativa se no descer rapidamente pela escada e me proteger
das pedras mantendo o corpo encostado na parede externa da muralha.
No entendi o que havia acontecido, mas percebi um certo constrangimento
do diretor do presdio, que me dez um sinal de que queria conversar comigo
em particular.
Terminada a chuva de pedras pude me aproximar dele para manter o
seguinte e, para mim, surpreendente dilogo:
Comandante, o senhor falou uma palavra que no podia falar.
Que palavra?
O senhor disse moada que para eles significa um grupo de moas e por
isso se revoltaram. Melhor teria sido falar rapaziada.
Assim, ainda que perplexo com o que julgava ser um detalhe banal, dirigime novamente escada, subi os degraus e, ao alcanar novamente a
muralha disse-lhes:
A, rapaziada, podemos conversar novamente?
Por incrvel que possa parecer todos acolheram a nova abordagem e
assumiram uma atitude que tinha um sentido duplo: aceitao de um pedido
de desculpas e permisso para continuarmos as tratativas.
por casusticas como essa que o negociador nunca deve deixar de se valer
do auxlio do gerente da crise, do setor de inteligncia, e de terceiros que convivam
com o causador.
Inclusive no momento da rendio, que simbologicamente corresponde ao
sucesso da negociao, o policial negociador deve se valer do auxlio do grupo
ttico, para o caso de ao de extrema urgncia, vez que o causador pode mudar de
ideia a qualquer momento. E, nessa situao, o grupo ttico deve se valer dos seus
fundamentos tericos de atuao: a rapidez, a surpresa e a agressividade da ao.
Em uma rpida avaliao, recomenda-se que, na rendio, todos os
envolvidos sejam algemados, tentando-se, desta forma, evitar que um
criminoso escape misturando-se aos capturados, ou produza algum
comportamento violento e inesperado. (SALIGNAC, 2011, p. 201)
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34
4 A SNDROME DE ESTOCOLMO
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aparato
constitucionais
penais
normativo
da
consubstanciado
interveno
mnima,
nos
da
princpios
jurdicos
fragmentariedade,
da
36
4.1 HISTRICO
37
como
um conselheiro psiclogo,
primeiramente
cunhou o
38
Retomando aos poucos a vida que lhe restou, Natascha passou a conceder
poucas entrevistas e decidiu escrever um livro autobiogrfico, 3096 Dias, quando,
para a surpresa e estranho de muitos, demonstrou certa compaixo com seu
sequestrador, muitas vezes referindo-se a ele com palavras gentis, tendo inclusive
chorado ao saber de seu suicdio.
4.1.4 Sequestro de Patrcia Abravanel So Paulo, Brasil
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40
41
42
43
psicolgica aps uma situao traumtica, buscando penas que tragam benefcios
vtima.
O direito brasileiro, atualmente, abarca as novas tendncias da vitimologia, a
exemplo das Leis n 9.099/1995 e a n 11.340/2006. A Lei dos Juizados Especiais
Cveis e Criminais Lei n 9.099/1995 resgata o papel da vtima, criando um
espao dialgico, do consenso, em meio disciplina dos procedimentos referentes a
crimes de menor potencial ofensivo, inclusive com a possibilidade de composio
civil de danos, consoante se retira dos artigos da referida lei abaixo:
Art. 72. Na audincia preliminar, presente o representante do Ministrio
Pblico, o autor do fato e a vtima e, se possvel, o responsvel civil,
acompanhados por seus advogados, o Juiz esclarecer sobre a
possibilidade da composio dos danos e da aceitao da proposta de
aplicao imediata de pena no privativa de liberdade.
[...]
Art. 74. A composio dos danos civis ser reduzida a escrito e,
homologada pelo Juiz mediante sentena irrecorrvel, ter eficcia de ttulo
a ser executado no juzo civil competente.
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Como
exemplo
de
crimes de
ao
penal pblica
condicionada
Crime
Pena
Leso
corporal
leve
(art.
caput)
Estupro (art. 213, caput)
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5 CONSIDERAES FINAIS
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captor para com seus refns, buscando garantir a integridade fsica de todos, mas
principalmente dos capturados.
Todavia, em meio a esta problematizao, uma casustica que pode se fazer
presente durante a crise a Sndrome de Estocolmo, doena de ordem psicolgica
que surge em vtimas que se encontram em real perigo de vida, incutindo nestas um
sentimento de afeio com seu agressor e, na grande maioria dos casos, de repulsa
a terceiros que venham a interferir nessa casustica, ainda que para garantir a vida
do prprio refm.
A par desta circunstncia, foi apresentado no estudo tambm que, como h a
possibilidade de a relao de afeto ser mtua, muitas vezes o prprio policial
negociador visa a esse desenvolvimento da Sndrome, pois pode lhe trazer j uma
garantia de que as vtimas estaro a salvo de alguma agresso durante o desenrolar
da crise.
Mas, como pode trazer esse benefcio, pode tambm ser prejudicial ao
negociador, vez que as informaes prestadas pelos capturados, podem camuflar a
real situao da crise, em virtude de as vtimas tentarem beneficiar o agressor, no
informando a polcia qualquer indcio ou circunstncia que possa influenciar
negativamente no estado em que o causador da crise se encontra.
De igual forma, a Sndrome de Estocolmo pode interferir diretamente na
aplicao do direito, aps a captura do agressor e trmino da crise, em virtude de a
vtima procurar extinguir a punibilidade do agente, seja por renncia, perempo,
no oferecimento da respectiva ao penal; ou minimizar as circunstncias envoltas
condenao e a dosimetria da pena, seja omitindo informaes em seu
depoimento justia, seja sustentando bom comportamento do agressor, entre
outros.
Assim, o presente trabalho no teve por escopo o esgotamento da matria,
vez que a negociao e o gerenciamento de crise envolvem fatores no s de ordem
jurdica, no que tange a atuao dos policiais, mas tambm do campo psicolgico, e
este tem sua apario perpetuada no desenvolvimento da Sndrome de Estocolmo,
que, por um lado traz benesses e, por outro, consequncias drsticas para o efetivo
cumprimento da lei, havendo a necessidade de uma interligao constante entre o
campo do Direito e a seara da Psicologia, para se encontrar um ponto de equilbrio
em casusticas como a apresentada. Mas, esperou-se ter contribudo para uma boa
elucidao dessa temtica ainda muito complexa.
50
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