Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Morona Santiago (Programas) - ULTIMO

PLAN
DE
DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MORONA SANTIAGO 2012 2030
CONTENIDO
CONTENIDO
0
Plan
de
Ordenamiento
Morona
Desarrollo
y
Territorial
de
Santiago
6
(PLANDOT
MS
2012-2030)
6
Marco
Referencial
6
Antecedente
8
Visin
11
Misin
11
Enfoques
11
Integral.............................................................11
PLAN
DE
DESARROLLO
Ambiental.........................................................11
Desarrollo Endgeno........................................11
Futuro...............................................................11
Principios
12
Equidad............................................................12
Solidaridad.......................................................12
Interculturalidad...............................................12
Coordinacin....................................................12
Corresponsabilidad...........................................12
Participacin.....................................................12
Polticas
12
I. Subsistema Fsico - Ambiental

7
1.1.
Objetivo
Subsistema
General
del
7
1.2.
Indicador
7
1.3.
Objetivos
Estratgicos
PLAN
DE
DESARROLLO
7
1.4.
Ejes
de
Accin
Estratgica
7
1.5.
Programas
7
1.6.
Lnea
Base
8
Programa
9
Objetivo..............................................................9
Indicador............................................................9
Lnea Base al 2010.............................................9
Programa
11
Objetivo............................................................11
Indicadores.......................................................11
Lnea Base al 2010...........................................11
Programa
13
Objetivo............................................................13
Indicador..........................................................13
PLAN
DE
DESARROLLO
Lnea Base al 2010...........................................13
Programa
15
Objetivo............................................................15
Indicador..........................................................15
Lnea Base al 2010...........................................15
Programa
17
Objetivo............................................................17
Indicador..........................................................17
Lnea Base al 2010...........................................17
II.
Subsistema
Social
Cultural
20
2.1.
Objetivo
Subsistema
General
del
20
2.2.
Indicador
20
2.3.
20
Objetivos
Estratgicos
PLAN
DE
DESARROLLO
2.4.
Ejes
de
Accin
Estratgica
20
2.5.
Programas
20
2.6.
Lnea
Base
21
Programa
22
Objetivo............................................................22
Indicador..........................................................22
Lnea Base........................................................22
Programa
24
Objetivo............................................................24
Indicador..........................................................24
Lnea Base........................................................24
Programa
27
Objetivo............................................................27
Indicador..........................................................27
Lnea Base........................................................27
PLAN
DE
DESARROLLO
Programa
29
Objetivo............................................................29
Indicador..........................................................29
Lnea Base........................................................29
III. Subsistema
Humanos
Asentamientos
30
3.1.
Objetivo
Subsistema
General
del
30
3.2.
Indicador
30
3.3.
Objetivos
Estratgicos
30
3.4.
Ejes
de
Accin
Estratgica
30
3.5.
Programas
30
3.6.
Lnea
Base
PLAN
DE
DESARROLLO
30
Programa
31
Objetivo............................................................31
Indicador..........................................................31
Lnea Base........................................................31
Programa
33
Objetivo............................................................33
Indicador..........................................................33
Lnea Base........................................................33
Programa
37
Objetivo............................................................37
Indicador..........................................................37
Lnea Base........................................................37
IV.
Subsistema
Movilidad
y
Conectividad,
Energa
40
4.1.
Objetivo
General
del
Subsistema
PLAN
DE
DESARROLLO
40
4.2.
Indicador
40
4.3.
Objetivos
Estratgicos
40
4.4.
Ejes
de
Accin
Estratgica
40
4.5.
Programas
40
Lnea
Base
41
Programa
42
Objetivo............................................................42
Indicador..........................................................42
Lnea Base........................................................42
Programa
44
Objetivo............................................................44
Indicador..........................................................44
PLAN
DE
DESARROLLO
Lnea Base........................................................44
Programa
46
Objetivo............................................................46
Indicador..........................................................46
Lnea Base........................................................46
Programa
48
Objetivo............................................................48
Indicador..........................................................48
Lnea Base........................................................48
Programa
50
Objetivo............................................................50
Indicador..........................................................50
Lnea Base........................................................50
Programa
52
Objetivo............................................................52
Indicador..........................................................52
Lnea Base........................................................52
PLAN
DE
DESARROLLO
V.
Subsistema
Econmico
54
5.1.
Objetivo
General
del
Subsistema
54
5.2.
Indicador
54
5.3.
Objetivos
Estratgico
54
5.4.
Ejes
de
Accin
Estratgica
54
5.5.
Programas
54
Lnea
Base
55
Programa
56
Objetivo............................................................56
Indicador..........................................................56
Lnea Base........................................................56
Programa
PLAN
DE
DESARROLLO
58
Objetivo............................................................58
Indicador..........................................................58
Lnea Base........................................................58
Programa
60
Objetivo............................................................60
Indicador..........................................................60
Lnea Base........................................................60
Programa
62
Objetivo............................................................62
Indicador..........................................................62
Lnea Base........................................................62
Programa
64
Objetivo............................................................64
Indicador..........................................................64
Lnea Base........................................................64
Programa
66
Objetivo............................................................66
PLAN
DE
DESARROLLO
Indicadores.......................................................66
Lnea Base........................................................66
Programa
68
Objetivo............................................................68
Indicador..........................................................68
Lnea Base........................................................68
Programa
70
Objetivo............................................................70
Indicador..........................................................70
Lnea Base........................................................70
Programa
72
Objetivo............................................................72
Indicador..........................................................72
Lnea Base........................................................72
Programa
10
74
Objetivo............................................................74
Indicador..........................................................74
Lnea Base........................................................74
Programa
11
PLAN
DE
DESARROLLO
76
Objetivo............................................................76
Indicador..........................................................76
Lnea Base........................................................76
Programa
12
78
Objetivo............................................................78
Indicador..........................................................78
Lnea Base........................................................78
Programa
13
80
Objetivo............................................................80
Indicador..........................................................80
Lnea Base........................................................80
Programa
14
82
Objetivo............................................................82
Indicador..........................................................82
Lnea Base........................................................82
VI.
Subsistema
Institucional
Poltico
PLAN
DE
DESARROLLO
84
4.1.
Objetivo
Subsistema
General
del
84
4.2.
Indicador
84
4.3.
Objetivos
Estratgicos
84
4.4.
Ejes
de
Accin
Estratgica
84
4.5.
Programas
85
Lnea
Base
85
Programa
86
Objetivo............................................................86
Indicador..........................................................86
Lnea Base........................................................86
Programa
PLAN
DE
DESARROLLO
89
Objetivo............................................................89
Indicador..........................................................89
Lnea Base........................................................89
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Morona Santiago

(PLANDOT - MS 2012-2030)
Marco Referencial
Entre las prioridades que establece la Constitucin de la Repblica de Ecuador del 2008 es la planificacin del desarrollo y el
correspondiente ordenamiento territorial como responsabilidad para todos los niveles de gobierno, el Gobierno Central y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados. La disposicin legal predetermina que la planificacin propiciar equidad social y territorial,
concertacin, que ser participativa, descentralizada y transparente, y considera el respeto a la interculturalidad, diversidad y
convivencia armnica con la naturaleza.
El Art. 275 de la Constitucin define el Rgimen de Desarrollo como el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas:
econmico, poltico, socio-cultural y ambiental, que garantiza la realizacin del Buen Vivir, del SUMAK KAWSAY.
El Art. 340 de la Constitucin, dice en el Rgimen del Buen Vivir, Inclusin y Equidad: el sistema nacional de inclusin y equidad
social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas.
En la planificacin del desarrollo de nuestra provincia, partimos del Artculo 1 de la Constitucin, que el Ecuador es un estado
constitucional de derecho y justicia, social, democrtica, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.
Recalcando que la Constitucin reconoce que en el estado del Ecuador coexisten al interior de su territorio comunidades humanas
que se identifican en s mismas como nacin al participar de rasgos importantes que son comunes: la lengua, historia, tradiciones,
territorialidad, creencias, identidad cultural, entre otros elementos menores que contribuyen a darles un sentido de pertenencia e
identidad arraigado.
Un Estado Plurinacional entiende la organizacin poltica y jurdica de una sociedad de varias naciones unidas en un solo Estado con
Gobierno de representacin plurinacional y sujetas a una nica Constitucin Poltica 1.
El Estado plurinacional tiene base en el Principio de la Plurinacionalidad que es el principio poltico que permite aspirar al pleno
ejercicio de los derechos de todas las naciones que existen en un Estado. El Estado unitario no busca homogenizacin donde
subsume una nacin a la otra, sino reconoce lo diverso, la diversidad de naciones y pueblos de su territorio.
Las relaciones entre las naciones y pueblos describe la interculturalidad, cuya premisa fundamental es el reconocimiento de la
diversidad de pueblos, tradiciones, de procesos histricos, de identidades culturales distintas en cada uno de las nacionalidades, en
el proceso de construir una sociedad intercultural.
1http://jorgemachicado.blogspot.com/2010/09/estado-plurinacional.html
15
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
Considerando el COOTAD que define en su Art. 41 las funciones del Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial, entre ellas
constan las siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial provincial, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs
de la implementacin de polticas pblicas provinciales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su territorio, en el marco de sus
competencias constitucionales y legales;
d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus
competencias y en su circunscripcin territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial,
y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley y, en dicho marco, prestar los
servicios pblicos, construir la obra pblica provincial, fomentar las actividades provinciales de universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, susbsidiariedad, participacin y equidad.
16
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
Antecedente
La Constitucin de la Repblica de Ecuador del 2008 establece en sus artculos 262 y 267, la competencia exclusiva del Gobierno
Autnomo Provincial la planificacin del desarrollo y la formulacin de los correspondientes planes de ordenamiento territorial (OT)
de manera articulada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ser el instrumento de planificacin, que permitir a las instituciones y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) desarrollar la gestin concertada de la provincia, orientada al desarrollo armnico e
integral (SENPLADES, 2011)
Se entiende la circunscripcin territorial provincial de un sistema espacial socialmente construido, en el cual se articulan las
actividades de la poblacin sobre el medio fsico y su interrelacin, y constituye la expresin espacial del estilo de desarrollo de
una sociedad (Gmez Orea, 2008).
El proceso del ordenamiento territorial consiste en la identificacin, distribucin, organizacin y regulacin de las actividades
humanas en el territorio, segn criterios de uso del territorio y prioridades definidas de acuerdo al estilo de desarrollo asumido por
la sociedad.
Entre los principales fines del proceso de la planificacin orientada al Ordenamiento Territorial est:
Reconocer las potencialidades, las restricciones, desequilibrios y los riesgos del territorio.
Lograr la valoracin del territorio y sus recursos por las poblaciones, como base de afirmacin de su identidad territorial.
Detener, estabilizar y reorientar los procesos de intervencin espontnea y crecimiento de los asentamientos humanos
descontrolado, ordenando las reas actualmente ocupadas por las poblaciones.
Reducir los desequilibrios espaciales generados por el crecimiento econmico.
Articular de manera sostenible las actividades practicadas por los grupos sociales, aspirando el equilibrio entre utilizacin y
conservacin de los recursos naturales.
Orientar los planes de inversin pblica y privada en el territorio.
Orientar el uso patrimonial del territorio.
Mejorar la gestin de riesgos ante desastres naturales
Desarrollar las capacidades de gestin descentralizada del territorio por quienes se encuentran ms cerca de l.
El ordenamiento territorial es la evolucin planificada del sistema territorial, cuya orientacin es el ordenar, compatibilizar y
armonizar las decisiones estratgicas de desarrollo de los asentamientos humanos, las actividades econmico-productivas y el
17
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs de la definicin de lineamientos para la
materializacin del modelo territorial provincial de largo plazo 2.
El ordenamiento territorial est articulado con el concepto de desarrollo sostenible de la Provincia considerando los principios de
solidaridad, subsidiaridad, sustentabilidad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana en los mbitos social,
cultural, econmico y ambiental.
Segn el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, el Plan de Desarrollo son las directrices principales de los GAD
respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio.
La estrecha relacin que existe entre la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial permite construir un proceso
integral que determinar criterios para la gestin administrativa y financiera coherente que articule la planificacin con la gestin.
Basndose en esta lgica, el Gobierno Autnomo Provincial de Morona Santiago se encuentra en el proceso de ordenamiento
territorial y la elaboracin del Plan de Desarrollo 2012 2030 (PLANDOT-MS), conforme a los objetivos planteados desde el Consejo
Nacional de Planificacin en el Plan Nacional para el Bienvivir 2009 2013, programando en el espacio territorial provincial, las
polticas sociales, culturales, ambientales y econmicas como resultado de un proceso de diagnstico, planificacin estratgica y
gestin territorial que define el modelo espacial a lograr (Modelo Territorial Futuro - 2030).
La elaboracin del PLANDOT-MS 2012-2030 se apoya en la Gua de Contenidos y Procesos para la Formulacin de Planes
Provinciales de Desarrollo y Ordenamiento Territorial por la SENPLADES (2011), realizando en un primer momento el Diagnostico
Estratgico de los subsistemas como eje principal para realizar el anlisis FODA como evaluador de la situacin externa e interna
que permiten definir los objetivos estratgicos operacionales, las polticas y planes de financiamiento para el ordenamiento
territorial.
Diagnostico se ha elaborado el actual documento, llamado Propuesta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (GAPMS,
diciembre 2012)
El Diagnostico Estratgico de la Provincia, est fundamentada en la informacin existente sobre Morona Santiago conociendo la
situacin actual que atraviesa el territorio y su poblacin, analizando sus deficiencias y carencias, as como sus fortalezas y
potencialidades.
Partiendo del estado actual del patrimonio natural de Morona Santiago, el subsistema fsico-ambiental, se ha estudiado sus
condiciones y opciones para acoger las actividades y dinmicas de la poblacin. Sus principales componentes son: clima,
ecosistemas, agua, suelo y recursos no-renovables.
El conjunto de los factores vinculados con el desarrollo econmico del territorio describe el subsistema econmico, basado en un
anlisis de las formas y caractersticas de la produccin, procesamiento y los servicios; as como los factores de la concentracin y
2Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas
18
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
redistribucin de la riqueza, mostrando las potencialidades y recursos con los que puede contarse para construir un modelo
econmico equitativo e incluyente.
El subsistema sociocultural estudia la identidad cultural y las interacciones de los grupos sociales y sus organizaciones, poniendo
nfasis en los procesos de su conformacin y el potencial de los tejidos y redes sociales.
Los procesos de desarrollo demogrfico y de distribucin de la poblacin en el territorio provincial, con sus movimientos migratorios
y vnculos entre los asentamientos poblaciones y partiendo de los resultados de asentamientos poblacionales analiza e identifica el
nivel de afectacin del medio natural por las asentamientos concentrados y dispersos as como su provisin de servicios bsicos.
El subsistema conectividad, movilidad y energa constituye la cobertura y operatividad de las redes de interconexin multimodal del
transporte, telecomunicacin y energtica.
La capacidad en las instituciones pblicas y actores territoriales para guiar y promover procesos orientados al desarrollo y la gestin
del territorio de su jurisdiccin revela el diagnstico del subsistema poltico- institucional considerando como factores de anlisis, la
capacidad de los GAD y las organizaciones sociales en asumir tareas de planificacin, veedura y control en forma mancomunada.
Mediante el anlisis de la interactuacin de los subsistemas se ha visualizado la situacin actual de la provincia que rige al
momento del diagnstico y es presentada visualizado en el Modelo Territorial Actual.
19
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
Visin
Morona Santiago es un espacio democrtico, plurinacional y mega diverso que brinda a su poblacin igualdad de oportunidades en
el acceso a servicios sociales y econmicos de calidad, que permite alcanzar equidad social, convivencia armnica intercultural y un
manejo sustentable de los RRNN, incidiendo en la disminucin de los niveles de pobreza y la construccin del buen vivir.
Misin
La poblacin junto con las instituciones y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, generan acuerdos de accin, inversin
eficiente y corresponsabilidad basados en el PLANDOT, mediante procesos de articulacin interinstitucional y participacin
ciudadana que contribuyen a la creacin de una identidad provincial.
Enfoques
Integral
Ambiental
Desarrollo endgeno
Futuro
I NTEGRAL
El anlisis de la situacin articula los subsistemas de la provincia; las estrategias de accin y las intervenciones involucran
esfuerzos simultneos de los sectores pblicos, sociedad civil e instituciones, para lograr impactos integrales.
AMBIENTAL
Todas las acciones respetan los derechos de la naturaleza, sobre la apropiacin, el lucro y la acumulacin de capital.
DESARROLLO ENDGENO
20
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
Busca potenciar las capacidades de los habitantes de la provincia, de modo que puedan ser utilizadas para construir el buen vivir de
adentro hacia fuera.
FUTURO
Considera que las acciones de hoy, en todos los mbitos, constituyen las bases en la construccin del futuro.
Principios
EQUIDAD
Proporciona un trato preferencial a aquellos grupos o situaciones que histricamente han estado subordinados (postergados).
SOLIDARIDAD
Una actitud y un comportamiento de colaboracin y apoyo mutuo entre las personas para contribuir al inters comn.
I NTERCULTURALIDAD
21
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
Reconoce, respeta y valora las culturas que conviven en la provincia, como elemento de la identidad provincial.
COORDINACIN
Asegura el encadenamiento sectorial, la articulacin institucional y el trabajo mancomunado en alianza con las organizaciones de la
sociedad civil.
CORRESPONSABILIDAD
La poblacin, las instituciones y los Gobiernos Autnomos Descentralizados son responsables de la construccin del buen vivir en la
provincia.
PARTICIPACIN
Promueve al ciudadano y ciudadana a ser parte activa y representativa en los procesos de anlisis y consensos en las soluciones,
toma de decisiones y acciones.
Polticas
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Uso sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables de la Provincia.

Identidad cultural provincial con valores de interculturalidad y multiculturalidad.
Disminucin de las brechas sociales existentes en la Provincia.
Planificacin, ordenacin y organizacin de los centros urbanos y asentamientos rurales.
Capacidad operativa y cobertura de la red de conexin provincial.
Integracin social mediante la conectividad.
Economa provincial dinmica y competitiva.
Productividad y agregacin de valor en los servicios y productos.
Fortalecimiento de las capacidades de gestin, articulacin interinstitucional y la participacin ciudadana.
22
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
23
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
S UBS IST EM A F SI CO AM BI ENTAL
I. Subsistema Fsico - Ambiental

1.1. Objetivo General del
Subsistema
Conservar el patrimonio ambiental de
la
provincia
con
la
diversidad
paisajstica y biodiversidad como base
de vida de la poblacin actual y las
futuras generaciones, mediante la
preservacin de los ecosistemas y
manejo sustentable de los recursos
naturales, respetando las unidades
ambientales naturales y los derechos
de la naturaleza.
1.2. Indicador
En el ao 2030 se ha construido e
implementado
un
sistema
de
indicadores socio-ambientales que
permiten un control de gestin
ambiental, cuyos resultados son
evaluados por sus restricciones y
potencialidades en forma anual,
basndose en informacin ambiental,
econmica y social actualizada y
monitoreada.
1.3. Objetivos Estratgicos
mediante el ordenamiento del

territorio y control del uso de suelo.
Conservar la productividad natural
de
las
tierras
con
la
implementacin de medidas que
disminuyen la erosin hdrica y
mejoran la fertilidad de los suelos.
Impulsar el manejo integrado de
las
cuencas
hidrogrficas,
mediante formas de organizacin y
corresponsabilidad que garantizan
la calidad, cantidad y acceso al
agua.
1.5. Programas
Conservacin de los Ecosistemas.
Uso y Manejo Sustentable de los
Recursos Naturales Renovables y
No Renovables.
Manejo Integral de las Cuencas
Hidrogrficas.
Construccin e Implementacin de
Leyes y Ordenanzas de aplicacin
de nivel Provincial.
Implementacin de Sistema de
Monitoreo Ambiental Territorial.
1.4. Ejes de Accin

Estratgica
Implementacin de mecanismos
eficientes que ejercen un control y
la
aplicacin
de
las
leyes
ambientales vigentes.
Promocin de la aplicacin de
prcticas
y
tcnicas
de
aprovechamiento y uso de los
recursos
naturales,
adecuadas
para las condiciones amaznicas.
Monitoreo de la extensin de la
frontera agropecuaria y la tala
indiscriminada de los bosques.
Proteger la biodiversidad y las

zonas de vida con sus ecosistemas,
24
1.6. Lnea Base

78% de la superficie provincial con
cobertura vegetal natural. TNC
2010.
33% de la superficie provincial
cuenta con un grado de proteccin.
23
diferentes
Ecosistemas
Naturales. R. Sierra, 2010.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
Proyectos
ambiental: 0
Programa 1
Conservacin de los Ecosistemas
Superficie
ambientales:
OBJETIVO
Preservar la biodiversidad de los
bosques
naturales
y
el
valor
paisajstico de la Provincia mediante la
implantacin
de
medidas
de
conservacin
e
investigacin
ambiental.
de
investigacin
en
servicios
98.544 has en Programa Socio

Bosque. MAE 2011.
LNEA BASE AL 2010
387.502,09 has protegidas.
Estudios a nivel de tipo y nmero

de especies de inters biolgico: 0
Categora de proteccin (% de la
superficie provincial)
Medidas de riqueza/abundancia de
especies: 0
INDICADOR
reas Protegidas: 16,32 %
Variacin de la estructura: nd
Hasta el ao 2030 se han investigado

10 ecosistemas de las cordilleras
subandinas (Kutuk), los pramos y la
llanura
amaznica
y
se
estn
aplicando al menos 5 mecanismos de
conservacin,
como
base
del
desarrollo de escenarios paisajsticos.
Bosques Protectores: 16,11 %
ndices de recambio/reemplazo de
especies: nd
Desconocida las reas con Planes

de Manejo
ndice de diversidad paisajstica:0
Privados: nd
ndice de naturalidad:0
Pblicos: nd
ndice de fragmentacin: 0
Comunitario: nd
25
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
Prioridad
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
I
1.1
Fideicomiso ambiental
recuperacin
para
actividades
1.2
Compensacin por servicios ambientales a comunidades rurales
1.3
Incorporacin de bosques comunitarios y privados en el programa Llanura Amaznica, las cordilleras

MAE
socio bosque del MAE
subandinas Cndor y Kutuk
1.4
Directrices para la proteccin y manejo de reas naturales de alta

Provincia
sensibilidad y valor ecosistmico y/o cultural (no estn en el SNAP)
1.5
Establecimiento de reas de proteccin de agua a nivel comunitario, Zonas de produccin y captacin

GAD Cantonales
municipal y privado
de agua para consumo humano
1.6
Establecimiento de biocorredores que permitan el paso de los animales Zonas menos intervenidas en los GAD
Provincial, MAE,
silvestres entre los reas protegidas
Valles Subandinos
Cantonal, MAE
Cantonal
1.7
Desarrollo de Planes Manejo para las zonas de alta biodiversidad y Cordilleras de Kutuk y El Cndor,
MAE
ecosistemas nicos en el mundo
zona Transkutuk
FICSH,
NAE, NASHE
1.8
Investigacin
ambiental sobre
agroecosistemas y sus interacciones
Universidades,
MAE, INIAP
1.9
Pastizales
en
los
Valles
Recuperacin con reforestacin y regeneracin de reas deforestadas Subandinos, zonas altas y zonas
GADPMS
en paisajes cultivados y degradados
de mayor sensibilidad, riberas de
ros, fuentes de agua
GAD,
comunidades
1.10
Demarcacin de los reas protegidas y actualizacin de los planes de

SNAP
manejo
MAE
GAD
1.11
Cuidado y proteccin de los Parques Nacionales en la Provincia, con

Parque Nacional Sangay
especial nfasis en el Parque Nacional Sangay
MAE
MINTUR, GAPMS
1.12
Fortalecimiento a los Centros de rescate y recuperacin de fauna

Provincia
silvestre
MAE
Empresa Privada
los
de
conservacin
ecosistemas
Provincia
GAPMS
Zonas de alto riesgo y zonas MAE

y
generadoras de agua
Cantonales
GAD
Usuarios
Propietarios
bosques
de
GAD
Provincial,
Cantonal
y GADPMS
Parroquial
naturales, Alianzas
con
universidades
GADPMS
nacionales e internacionales
26
Usuarios
SENAGUA
GADs
II
III
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
Programa 2
Uso y Manejo Sustentable de los
Recursos Naturales Renovables y No
Renovables
OBJETIVO
Hasta el ao 2030 el 100% de las

obras pblicas y privadas ejecutadas
respetan la zonificacin ecolgica
productiva, cumplen con los planes
del
impacto
ambiental
y
son
certificadas por una instancia de
monitoreo del MAE y los Municipios.
Mantener el equilibrio ecolgico y los

servicios
ambientales
de
los
ecosistemas,
minimizando
los
impactos
ambientales
negativos
generados por la actividad humana,
mediante un manejo sustentable de
los recursos naturales renovables y no
renovables.
Hasta el ao 2030 al menos el 40% de

las reas de produccin manejan
tcnicas agroforestales, adecuadas y
validadas en la zona.
INDICADORES
No. Veeduras Ambientales: 0
LNEA BASE AL 2010

Huella ecolgica: 12,01 ha globales
per cpita.
27
Cambio del uso de suelo desde

1990 al 2010: 12%
Densidad poblacional/provincia: 6
hab/km2
Volumen
de
madera
comercializada:
27.974
m3
autorizados para cortar. MAE 2010.
No disponible informacin de
volumen comercializado.
1
Mapa
de
Zonificacin
agroecolgica econmica de
Morona Santiago. ECORAE 2004.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsabl
e
2.1
Zonificacin ecolgica productiva del territorio y regulacin del uso del

suelo actual y futuro
Provincia
GAD Provincial,
Cantonal y
Parroquial
Gobiernos
Parroquiales y
Cantonales
2.2
Formacin de comits de veedura comunitaria que protegen los intereses

sociales y ambientales frente a la industria extractiva
Zonas de explotacin minera:

Santiago de Mndez, Limn, San
Juan Bosco, Gualaquiza
GAD Provincial,
Cantonal y
Parroquial
GAD Cantonales,
Organizaciones
Sociales
2.3
Sistema de informacin que transparenta las negociaciones y acciones

entre el gobierno y la industria extractiva
Provincia
Gobernacin y
GADPMS
Organizaciones
Sociales
2.4
Estudios sobre interacciones e impactos ambientales generados por

actividades extractivas en la estabilidad de ros y/o montaas
Ros del piedemonte y minas, ro

Upano.
MAE
GADPMS,
Empresas
2.5
Promocin e implementacin de sistemas agro-silvopastoriles en zonas de

alta susceptibilidad ecolgica
Zonas de la llanura, humedades y

moretales, zonas con altas
pendientes
GADPMS
MAGAP
2.6
Investigacin de los potenciales de la micro biodiversidad y bioprospeccin Valle de Upano y sector de Taisha
INIAP
Universidad
2.7
Investigacin de sistemas agroecolgicos adaptados al piso ecolgico y

condiciones naturales
Provincia
INIAP
Universidad
2.8
Investigacin de modelos productivos que sustituyen funciones de

ecosistemas naturales
Zonas de influencia de los reas

protegidas y zonas naturales de
conservacin
INIAP
Universidad
2.9
Aplicacin de medidas de conservacin y manejo ambiental de los suelos

sometidos a actividades agrcolas y pastizales
Provincia,
Valles Subandinos
GADPMS
MAGAP
Programa 3
Manejo Integral
Hidrogrficas
de
las
Cuencas
corresponsabilidad que garantizan la

calidad, cantidad y acceso al agua,
implementando un plan provincial de
manejo
integrado
de
cuencas
hidrogrficas.
OBJETIVO
Impulsar el manejo integrado de las
cuencas
hidrogrficas
mediante
formas
de
organizacin
y
INDICADOR
28
Prioridad
I
II
III
Hasta el ao 2030 se ejecuta el Plan

Provincial de Manejo de Cuencas
Hidrogrficas fundamentado en los
Planes regionales de manejo de las
cuencas de los ros Pastaza, Morona,
Santiago mediante 2 Consejos de
Cuenca, constituidos por actores y
usuarios de las mismas.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
40
sistemas
de
agua
concesionados. SENAGUA 2011.
LNEA BASE AL 2010

5
Planes
de
microcuencas.
manejo
de
1 Comit de Gestin de Cuencas.

Inventario
de
Cuencas
y
Subcuencas (en ejecucin a cargo
de SENAGUA): 0
104 Comits comunitarios (Juntas)

de Agua, 11 estn legalizadas
4 Laboratorios para calidad de
agua.
Huella hdrica: 2000 m3 per cpita.
Reservas hdricas. SENAGUA 2011:

0
29
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable Corresponsable
3.1
Inventario y anlisis de los recursos hdricos y clasificacin de los cuerpos

de agua
Cuencas de Pastaza,
Santiago y Morona
SENAGUA
GAPMS, MAE
3.2
Desarrollo del plan provincial del manejo de las cuencas hidrogrficas

consensuado con los actores locales
Provincia
GADPMS
SENAGUA, GAD
Cantonales
3.3
Capacitacin de los usuarios de las cuencas en las funciones de la unidad

ambiental natural y sus interrelaciones fsicas, biolgicas, sociales y
Provincia
econmicas
GADPMS
Universidad
3.4
Recuperacin de la cobertura vegetal en las fuentes y cauces de agua

con reforestacin y regeneracin natural
Zonas altas y cuerpos

de agua
GAD Provincial,
Cantonal y
Comunidades
Parroquial
3.5
Declaracin de los pramos como reas de proteccin de agua con la

conservacin de la cobertura natural
Pramos
MAE
GAD Cantonales
3.6
Planes de Manejo con directrices consensuadas entre las provincias

colindantes de las cuencas altas de los ros Santiago y Pastaza
Provincial
GADPMS
GAD Provinciales
de: Loja
Tungurahua, Azuay,
Caar
3.7
Plan de manejo integrado de la cuenca del ro Morona con los actores

locales y la FICSH, NASHE
Kutuk, Transkutuk
GADPMS
GAD Cantonales
3.8
Planes de manejo integrados de las subcuencas y microcuencas con los

usuarios y entidades regulatorias
Valles Subandinos
GADPMS
GAD Cantonales
3.9
Formacin de comits de gestin y alianzas interprovinciales e

intercantonales para el manejo de las cuencas y subcuencas
Provincial
GADPMS
GAD Cantonales
Universidad,
Organizaciones
Sociales
3.10
Fomento de la organizacin comunitaria en el manejo del recurso agua

(Juntas de Agua)
Provincia
GAD
Cantonales
MIDUVI,
3.11
Diagnstico para identificar las zonas productivas con necesidad de

medidas de correccin del drenaje
Provincia
GADPMS
SENAGUA, MAE
3.12
Mejoramiento de drenaje en zonas productivas seleccionadas
Provincia
GADPMS
SENAGUA, MAE
30
Prioridad
I
II
III
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
Programa 4
Construccin e Implementacin de
leyes y Ordenanzas de Aplicacin a
Nivel Provincial
OBJETIVO
Emplear
medidas
eficaces
de
monitoreo y prevencin de desastres
ambientales,
contaminacin
y
sedimentacin de los cuerpos de
agua, mediante la implementacin de
mecanismos eficientes que ejercen
control y la aplicacin de las leyes
ambientales vigentes.
INDICADOR
Hasta el ao 2030 se cuenta con una

instancia de vigilancia, con funcin de
Superintendencia Ambiental, para la
implementacin de por lo menos 6
mecanismos de control sobre el uso
de los recursos naturales y la
aplicacin de las leyes ambientales.
LNEA BASE AL 2010

Leyes-normas del MAE
Normas Regencia Forestal
Normas para autorizas el corte de
madera
Normas de aprovechamientos en
sistemas agroforestales
31
Normas para el aprovechamiento

en el bosque hmedo
Normativa para
bosque andino.
el
manejo
de
Normativa para
bosque seco.
el
manejo
de
Norma para la adjudicacin de

tierras del patrimonio forestal del
estado, bosques y vegetacin
protectores
Mecanismos de Control leyes: 0
Agenda de la Declaratoria
Provincia Ecolgica, GPMS: 0
de
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
4.1
Reglamento y control de las prcticas y actividades humanas en zonas

de pendientes fuertes y de alta sensibilidad.
Provincia
GADPMS
Organizaciones Sociales,
GAD Cantonales
4.2
Reglamento y control de las actividades de caza y pesca mediante

cotas y definicin de temporadas.
Provincia
GADPMS
GADS Cantonales
Organizaciones Sociales
4.3
Sistema de control de la aplicacin de las leyes de aprovechamiento

forestal y explotacin de madera
Provincia
MAE
GAPMS, GAD
Cantonales,
4.4
Zonas de influencia de
vas existentes y
Control de intervenciones e invasiones en los reas de conservacin y nuevas vas en:
parques nacionales
Cumand, 9 de
Octubre, Zuac y
Mndez
MAE
GADPMS, GAD
Cantonales y
Parroquiales
4.5
Regulacin y control de la accin humana en los bosques protectores

y refugios de biodiversidad
Bosques Protectores y
Biocorredores
MAE
GAD Cantonales y
Parroquiales
4.6
Regulacin y control sobre el cambio de uso del suelo en las zonas

rurales y urbanas
Provincia
Municipios
GAD Parroquiales
4.7
Regulacin y control de la explotacin minera de metales como oro y

plata a escala artesanal
Provincia
MRNNR
4.8
Regulacin y control de la extraccin de materiales ptreos
Provincia
MRNNR
GAD Cantonales
4.9
Control de la aplicacin de las leyes ambientales respecto al derecho

de la naturaleza
Provincia
MAE
GAD Provincial, Cantonal

y Parroquial
Programa 5
Implementacin
de
Sistema
Monitoreo Ambiental Territorial
de
estndares
ambientales
y
la
efectividad de las medidas de
conservacin, prevencin y mitigacin
que establece el PLANDOT-MS, 20102030.
OBJETIVO
Instalar un sistema de monitoreo
ambiental provincial para medir y
controlar el cumplimiento de los
Prioridad
II
III
Municipios
Provincial en base de un SIG que

actualiza
y
difunde
en
forma
permanente los estudios y anlisis, en
coordinacin con las Instituciones
pblicas y privadas de la provincia, y
emite un Informe Ambiental Anual.
INDICADOR
Hasta el ao 2015 est instalado un
Sistema de Monitoreo Ambiental
32
LNEA BASE AL 2010

Sistema de Monitoreo Ambiental: 0
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
Estaciones meteorolgicas: 1 en
hacienda Sangay, Palora y 1 en
Aeropuerto de Macas.
Laboratorios Ambientales: 0
33
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA SOCIAL CULTURAL
34
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable Corresponsable
5.1
Construccin del Sistema de Monitoreo Ambiental con diseo del marco conceptual y la
herramienta informtica
Provincia
GADPMS
MAE
5.2
Generacin de un sistema provincial de indicadores con nfasis en indicadores socio

ambientales para las zonas de alta intervencin
Provincia
GADPMS
MAE, Comunidades,
Sociedad Civil
5.3
Desarrollo de capacidades en anlisis, manejo y actualizacin de informacin satelital,

climtica y modelos de simulacin
Provincia
MAE
GAPMS, Universidad
5.4
Establecimiento de estaciones meteorolgicas para generacin de datos climticos
Provincia
INAMHI
GADPMS, Universidad,
Comunidades
5.5
Sistema de informacin territorial actualizado de fcil acceso para las instituciones y el pblico
en general
Provincia
GADPMS
GAD, Instituciones
5.6
Implementacin de laboratorios cantonales para el monitoreo de la calidad bioqumica del agua

para consumo humano
Provincia
GAD Cantonales
II. Subsistema Social Cultural

Subsistema
Fomentar una sociedad comprometida
con
los
derechos
humanos,
fortaleciendo la convivencia social
armnica y el principio intercultural
como contribucin colectiva de todos
los grupos sociales, pueblos y
nacionalidades, en un ambiente de
mutuo respeto a la diversidad cultural,
la democracia participativa y la
generacin de condiciones para la
paz, construyendo identidad cultural
de un entorno multitnico y de
riqueza ecolgica.
35
Prioridad
I
II
III
MIDUVI, MSP,
GAD Parroquiales
2.2. Indicador
Hasta el ao 2030 la poblacin de
Morona Santiago tiene una vida
intelectual, afectiva, moral y espiritual
ms enriquecedora, considerando el
desarrollo
intercultural
equitativo
como eje transversal de todos los
programas y proyectos ejecutados por
el
sector
pblico
y
privado,
monitoreado por una Coordinadora de
Diversidad Cultural e Intercultural
constituida
por
la
Comunidad
Educativa.

Promover el dilogo intercultural
con el reconocimiento de las
potencialidades
vinculadas
al
patrimonio cultural provincial.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

Generar una convivencia armnica

con
enlaces
espaciales
y
residenciales,
basados
en
la
aceptacin y respeto a los distintos
grupos sociales.
Facilitar los cambios sociales,

productivos y polticos de las
Nacionalidades, enmarcados en
proteger sus derechos territoriales
y culturales.
Potenciar la identidad cultural de

los diferentes grupos que habitan
la provincia: Macabeos, Colonos,
Shuar, Achuar y el posicionamiento
de sus expresiones culturales.
Formar una identidad cultural

provincial
sobre
el
trayecto
histrico del territorio y sus
poblaciones.
2.4. Ejes de Accin

Estratgica
Valorar y sealar las diferentes
visiones de las culturas en los
Planes de Vida y Planes de
Desarrollo.
Programa 1
Fortalecimiento de los
Territoriales y Culturales
Derechos
Regular los procesos de cambio en

los patrones del uso de los
recursos naturales, generado por
el crecimiento poblacional y los
flujos de migracin.
Construccin
Intercultural.
de
la
Identidad
Migracin
Fortalecimiento
de
las
2.6. Lnea Base

Desconocido el porcentaje de la
poblacin
que
domina
los
lenguajes autctonos.
No se dispone de un organismo e
instrumento de monitoreo del
desarrollo social-cultural.
2.5. Programas
Fortalecimiento de los Derechos
Territoriales y Culturales.
comunitarios, organizacionales y el
ordenamiento territorial, articulados a
las polticas de desarrollo local,
cantonal y nacional.
Planes de Vida, rindiendo cuentas en

las asambleas anuales.
LNEA BASE
OBJETIVO
INDICADOR
Fortalecer la gestin territorial de las

nacionalidades
Shuar
y
Achuar,
garantizando sus derechos sobre las
tierras colectivas con el control sobre
sus recursos y procesos sociales,
reforzando
sus
capacidades
de
administrar los cambios y adoptar
estrategias sostenibles, mediante la
formalizacin
de
mecanismos
Hasta el ao 2030 el 100% de los

territorios de las nacionalidades Shuar
y Achuar, en acuerdo con los actores
vinculados,
estn
delimitados
y
legalizados, con estructuras polticos
administrativas
reforzadas
y
sustentadas
en
las
prcticas
socioculturales
colectivas
y
mecanismos de monitoreo de los
36
3 Federaciones Shuar y Achuar con

Personera Jurdica actualizada y
estatutos vigentes.
3 Planes de Vida de Federaciones.
Desconocido el nmero de Centros
que
disponen
de
Plan
de
Ordenamiento
Territorial
Comunitario.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

2 CTI proyectadas en el 2011.

NAE: 12 asociaciones que cuentan
con personera jurdica, 647.000 ha
con ttulo global, hasta final del
ao 2011 el 100% del territorio
contar con ttulo global.
NASHE: 85 comunidades,
11
asociaciones,
con
personera
jurdica, 284.000 has, aprox. el
20% sin ttulo.
FICSH: 38 asociaciones, 18 no
tienen personera jurdica. La
superficie del territorio con ttulo
es 718.220 has, sin ttulo 182.468
has, el nmero de comunidades
desconocidas.
No existe una normativa a nivel
local que protege la propiedad
intelectual.
No existe un reglamento sobre el
control de los recursos genticos.
37
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsables
1.1
Delimitacin y titulacin de los territorios Shuar y Achuar
Provincia
INDA, Municipios
Federaciones,
Propietarios, Subsecretara
de Tierras
1.2
Asesora a la conformacin de las Circunscripciones

Territoriales Indgenas (CTI)
Provincia
GADPMS
GAD, Cantonales,
Parroquiales
1.3
Apoyo en la implementacin de los Planes de Vida de las

Federaciones y Centros Shuar y Achuar
Provincia
Federaciones Shuar y
Achuar
GAD, Provincial,
Cantonales, Parroquiales
1.4
Implementacin de Sistemas de Informacin Geogrfica

(SIG)de los territorios
Provincia
GADPMS
Federaciones, GAD
Parroquiales
1.5
Asesora y apoyo a la elaboracin de los Planes de

Ordenamiento Territorial y comunitarios
Zona Transkutuk
GADPMS
GAD Parroquiales y
Cantonales
Achuar
1.6
Apoyo a sistemas de generacin, apropiacin y transmisin de

conocimiento propios de las comunidades
Provincia
GAD Provincial,
Municipales y
Parroquiales
Achuar, Ministerios
Creacin de capacidades locales en las comunidades y la

Provincia
formacin
desarrollo, apostando
Programa
2de profesionales Shuar y Achuar
1.7
GAD Provincial,
Municipales y
a Parroquiales
un progreso
basado en la pluriculturalidad y
Fortalecimiento
Federaciones
y organizaciones locales
GAD Provincial,
Construccin
dede lasla
Identidad
biodiversidad,
que contribuye
1.8
en
la
creacin
de
redes
entre
las
nacionalidades
y
pueblos
Provincia
Municipales a
y la
Intercultural
reduccin de la desigualdad
indgenas
Parroquialesy la
inclusin social.
Investigacin referente a la proteccin de los conocimientos
OBJETIVO
1.9
Provincia
Federaciones
tradicionales.
INDICADOR
Proteccin
de
los
derechos
de
propiedad
intelectual
y control
Construir
una identidad intercultural a
1.10
Provincia
de los recursos genticos
Hasta el ao
mayor escala territorial, articulada con
los grupos sociales que habitan la
provincia, sobre una realidad cultural
y dinmica cambiante, basada en la
valorizacin del patrimonio cultural y
ecolgico del espacio, recuperando su
memoria histrica y expresiones
culturales, como eje de un propio
Federaciones
2030, la identidad
intercultural provincial se la percibe
en sus prcticas y normas de
relaciones sociales, visualizada en las
expresiones
y
manifestaciones
socioculturales,
ambientales
y
econmicas, evaluados sobre un
sistema de indicadores elaborados en
38
Prioridad
I
II
Achuar,
baseMinisterios
a una documentacin
III
cultural
que proporciona informacin fiable,
Federaciones
Shuar
apropiada
y y sistematizada sobre el
Achuar,
Ministerios
sector de la cultura, pblicamente
accesible, que permite monitorear el
Ministerios, GAD
impacto
de proyectos
y programas
Provincial,
Cantonales
y
para
orientar
la
toma
de
decisiones a
Parroquiales
nivel poltico.
Ministerios, GAD
Provincial, Cantonales y
Parroquiales
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

2
mecanismos
conocidos
de
promocin
del
idioma Shuar.
(Telesangay,
Direccin
de
Educacin Bilinge).
Mecanismos de insercin de la
historia y cultura local en la
educacin formal son iniciativas
informales.
LNEA BASE
No existe un documento que
recogen la historia consensuada
entre los diferentes grupos sociales
de la provincia.
Existe
un
gran
nmero
de
documentos descriptivos sobre
fragmentos de la historia.
No existe un diagnstico de
expresiones culturales ancestrales
y actuales (descripciones).
Desconocido
el
nmero
de
bibliotecas,
centros
de
documentacin
y
archivos
existentes en la Provincia.
No se cuenta con Centros
investigacin cultural.
de
Desconocidas las iniciativas de

Centros
de
conservacin,
restauracin y mantenimiento de
bienes patrimoniales.
4 estaciones de televisin y 11 de
radio locales.
39
Eventos
cinematogrficos
realizan ocasionalmente.
se
No se realizan auditorios y foros

socio culturales.
No se dispone de plazas pblicas
con actividad cultural permanente.
1 Casa de Cultura en Macas.
1
Direccin
de
Cultura
Ministerio de Cultura.
Municipios con
Social Cultural.
del
Departamentos
1
Asociacin
gremial
con
funciones de difusin cultural.
1 Asociacin de Artistas.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO
MORONA SANTIAGO 2012 - 2030

40
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsables
2.1
Investigacin referente a la recuperacin de la historia de la provincia.
Provincia
Ministerio de
Cultura
Mintur, GAD Cantonales,

Federaciones
2.2
Estudio y anlisis de las expresiones culturales ancestrales y actuales

(Shuar, Achuar y Mestiza).
Provincia
Ministerio de
Cultura
GAD Cantonales, Mintur,

Federaciones
2.3
Unificacin y estandarizacin de la escritura de los dialectos del idioma

Shuar-Achuar Chicham para su difusin y uso escolar.
Provincia
Ministerio
Educacin
GAPMS, Federaciones
Universidades, Mincultura
2.4
Promocin de las formas de expresin cultural de grupos mayoritarios y

minoritarios.
Provincia
Ministerio de
Cultura
Municipios, Mintur,
2.6
Creacin de un Centro de Documentacin e Interpretacin de la historia y

cultura de la Provincia.
Provincia
Ministerio de
Cultura
Secretaria de Pueblos
2.7
Estudio e inventario de bienes tangibles e intangibles de inters cultural.
Provincia
INPC
Ministerio de Cultura
2.8
Adecuacin de la Plaza Tiwintza como espacio de representacin de la

cultura de la Provincia
Plaza Tiwintza
GADPMS
Mincultura Federaciones,
GAD Cantonales
2.9
Apoyo y fortalecimiento de iniciativas privadas de expresin creativa e

identidad cultural
Provincia
Mincultura
Mintur, GAD Provincial y

Cantonales
2.10
Constitucin de un gremio de actores de la sociedad civil que dinamiza la

promocin y prcticas culturales
Provincia
GADPMS
Mincultura, GAD
Cantonales,Mintur
2.11
Insercin de la historia y cultura local en la educacin formal
Provincia
Ministerio de
Educacin
Mincultura, GAPMS
2.12
Institucionalizacin de eventos donde se manifiestan las expresiones

interculturales de la Provincia
Provincia
GADPMS
Ministerios, GAD Cantonales

y Parroquiales
2.13
Formacin de sistemas de saberes, conocimiento, innovaciones y prcticas

tradicionales relacionados con la diversidad biolgica y las diferentes formas
culturales en las cuales stos se insertan
Provincia
Federaciones
Shuar y Achuar
Ministerios, GAD Provincial,

Cantonales y Parroquiales
2.14
Coordinacin interinstitucional de programas orientados a reconocer y

valorizar la diversidad cultural
Provincia
Ministerio de
Cultura
Ministerios, GAD Provincial,

2.15
Institucionalizacin del idioma Shuar.
Provincia
GADPMS
Ministerio de Educacin,
Programa 3
Migracin
OBJETIVO
Superar las barreras existentes para
un
desarrollo
en
igualdad
de
41
Prioridad
I
II
III
oportunidades de las personas en

movilidad interna y externa, mediante
mecanismos
que
permiten
la
integracin en la sociedad, dirigida a
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

conseguir
la
incorporacin
y
participacin de ellos y sus familias en
la vida econmica y social del lugar
escogido como residencia, ejerciendo
sus derechos y obligaciones como
elemento
enriquecedor
para
la
ciudadana y la Provincia.
culturales, educativas, ocupacionales,

jurdicas y de salud por parte de las
administraciones locales.
Pas de destino: el
21,37% se
encuentra en Espaa y el 72,28%
en los EEUU.
No se cuenta con estudios sociales
sobre el grado de integracin de
los diferentes grupos sociales.
INDICADOR
Hasta el 2030 los flujos migratorios a
nivel provincial son conocidos por
parte de las administraciones locales
y se ha implementado un Plan de
Integracin
Social,
orientado
al
desarrollo de actitudes respetuosas
con las diferencias socioculturales en
la ciudadana, lo que facilita a las
personas en procesos de movilizacin,
interna a nivel de la provincia o el
pas; y externa, los migrantes y
repatriados de la provincia, una
integracin en un clima de aceptacin
recproca, atendido sus necesidades
El rango de edad de la mayora de

migrantes flucta entre los 15 y 29
aos.
LNEA BASE
El 8% de la poblacin provincial
son inmigrantes (nacionales e
internacionales) que llegaron en
los ltimos 5 aos.
El 5,9% de la poblacin de MS
reside fuera de la provincia.
En el 2010, 209 habitantes de MS
emigraron al exterior.
Desde el 2001 hasta el 2010,
3.420 personas emigraron al
exterior.
42
No se cuenta con un centros de

asesora
e
informacin
para
personas
en
movimiento
en
Morona Santiago
No
se
cuenta
con
gremios
organizados de migrantes en la
Provincia
Fuente: INEC, 2010.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
Corresponsable
3.1
Diagnstico sobre la realidad inmigratoria y las personas en movilidad

interna y externa.
Provincia
3.2
Articulacin multisectorial de apoyo a una situacin legal y socialmente

estable para las personas en movilidad y sus familiares
Provincia
3.3
Instalacin de Centros de informacin y asesora jurdica, condiciones

laborales y profesionales y sociales en las administraciones locales
Provincia
3.4
Formacin de un gremio de migrantes a nivel provincial
Provincia
MIES
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
3.5
Apoyo a espacios de encuentro e intercambio que enfocan la integracin

social
Provincia
MIES
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
3.6
Promocin de la convivencia armnica basada en los valores democrticos y

Provincial
actitudes tolerantes
MIES
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
3.7
Habitaciones sociales para personas y familias en movilizacin temporal
MIES
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
Programa 4
Fortalecimiento de las Organizaciones
Sociales
Centros urbanos
GADs Cantonales
GADs Cantonales
representatividad territorial a travs

del aumento de sus capacidades de
gestin y participacin en la toma de
decisiones polticas, dentro de sus
mbitos de accin.
OBJETIVO
Fortalecer las organizaciones de la
sociedad en la Provincia y en su
entorno local, para efectuar la
promocin de la accin colectiva en
funcin a objetivos de beneficio social
sin fines de lucro y potenciar la
INDICADOR
Hasta el ao 2030 la provincia de
Morona Santiago cuenta con una
estructura
organizacional
de
la
sociedad
civil
fortalecida
con
43
Prioridad
I
II
II
INEC, SENAMI
Ministerios
SENAMI
independencia gubernamental en su
vida interna, representando a los
principales
sectores
privados
y
sociales, mediante seis gremios
sectoriales, 3 veeduras sociales y
ambientales y la institucionalizacin
del sistema de la participacin
ciudadana en los procesos de
ejecucin, monitoreo y actualizacin
del PLANDOT.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

parte de 1 Cmara Agrcola a nivel

de la Amazona, Zona IV como
parte de la Cmara Nacional.
No se cuenta con una Cmara de
Industria, tampoco de Comercio.
LNEA BASE
Cmara
de
consolidada.
Cmara de
consolidada.
Turismo
Construccin
poco
poco
Centros
Agrcolas
con
baja
representacin del sector, forman
44
Asociacin de Artesanos.
Sistema
de
la
Participacin
Ciudadana se encuentra en una
fase inicial a nivel cantonal y
provincial.
PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SUBSISTEMA
45
ASENTAMIENTOS HUMANOS

SUBSISTEMA
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
4.1
Promocin y fortalecimiento de la organizacin social de la ciudadana
Provincia
Ministerios
GAD Provincial,
Cantonales Parroquiales
4.2
Actualizacin de los marcos estratgicos de las organizaciones

sectoriales existentes
Provincia
Ministerios
4.3
Establecimiento de un espacio que ofrece informacin sobre los

servicios y trmites de procesos pblicos
Macas
GADPMS
Ministerios,
4.4
Fomento de capacidad de veedura y cumplimiento de los derechos en

las Organizaciones Sociales
Provincia
Consejo de
Participacin
Ciudadana
4.5
Formacin de capacidad de Planificacin y Negociacin en las

organizaciones sociales y sectoriales
Provincia
MIESS y MIPRO
GADPMS, Ministerios,
Organizaciones sociales y
sectoriales
4.6
Apoyo a la institucionalizacin de espacios y gremios de Participacin

Ciudadana
Provincia
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
Organizaciones Sociales y
sectoriales
4.7
Creacin y fortalecimiento de una Escuela de Formacin Ciudadana
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales,
Parroquiales,
Asociaciones, Gremios
4.8
Impulso de la representatividad de grupos sociales de mujeres, jvenes

y adultos mayores
Provincia
MIES
GAD Provincial,
Cantonales, Parroquiales
Asociaciones, Gremios
46
Prioridad
I
II
III

SUBSISTEMA
III. Subsistema Asentamientos

Humanos
Subsistema
Lograr un sistema estructurado de
asentamientos
poblacionales,
sustentado en una adecuada jerarqua
de la red urbana en las inversiones de
equipamientos,
infraestructuras
y
dotacin de servicios, reduciendo la
disparidad del desarrollo entre las
zonas rurales y las ciudades en la
Provincia.
3.2. Indicador
Generar mayor concentracin de

los asentamientos humanos con el
mejoramiento de los servicios
sociales y comerciales en la zona
rural.
Articulacin de los Equipamientos

Productivos.
Desarrollar
infraestructura
residencial, vial e industrial segura,
que cumpla con las normas de
construccin
y
considere
los
impactos sociales y ambientales.
La poblacin urbana es el 66,4 % y

la rural el 33,6%. INEC, 2010.
3.4. Ejes de Accin Estratgica

Ejecutar
los
programas
del
Gobierno Central en coordinacin y
participacin
con
los
GAD,
organizaciones
sociales
y
sectoriales.
Hasta el ao 2030 se ha mejorado la

eficacia de la red urbana con el
fomento de por lo menos 4 nuevos
polos de desarrollo que intervienen en
el equilibrio territorial, y que se refleja
en un acercamiento de 10% en el NBI
entre la zona rural y las ciudades y la
rentabilidad
de
las
inversiones
pblicas.
Formar capacidad de planificacin

urbana y rural en los Gobiernos
Municipales, orientada a efectuar
su competencia en el control del
uso del suelo.
3.5. Programas
Proporcionar servicios bsicos de

calidad
en
educacin,
salud,
comunicacin y calidad ambiental
a las comunidades rurales y
centros urbanos.
Estructuracin de un Sistema de
Asentamientos Poblacionales.
Institucionalizar
espacios
de
coordinacin entre Municipios y las
organizaciones
de
las
Nacionalidades, para consensuar
los planes sobre el uso del suelo.
Dotacin y Mejoramiento de los

Servicios Sociales.
47
3.6. Lnea Base
El NBI en las zonas urbanas en la

provincia es de 63,5% y en las
zonas rurales 92%.
INEC, 2010

SUBSISTEMA
Programa 1
Estructuracin de un Sistema
Asentamientos Poblacionales
de
OBJETIVO
Organizar
un
sistema
de
asentamientos
poblacionales,
econmica y socialmente integrados,
accesibles y que cuentan con la
atencin apropiada de bienes y
servicios, reconociendo y respetando
los derechos de todos los grupos
sociales, mediante la coordinacin de
los GAD y la articulacin intersectorial.
INDICADOR
Hasta el ao 2030 un sistema
estructurado
de
asentamientos
poblacionales
que
propicia
la
reduccin
de
la
expansin
desorganizada de las comunidades,
visualizando siete niveles jerrquicos
segn la poblacin urbana, y servicios
que permiten regular y atender
adecuadamente
las
poblaciones
urbanas y rurales.
LNEA BASE
Polos de desarrollo actuales y futuros en los
valles subandinos.
Por nmero de habitantes
Nivel I.>20.000:
Parroquias Macas, Sevilla Don

Bosco y Suca:45.208.
Nivel II. 15.000 a 20.000: Ninguna.
Nivel III. 10.000 a 15.000:
Parroquias Gualaquiza y Bomboiza:
13.851.
Nivel IV.7.000 a 10.000:
Parroquias
Logroo,
Tayusa,
Mndez y Patuca: 8.704.
Parroquia Palora, Huamboya y
Pablo VI: 8.308.
Parroquias Limn, Indanza y San
Juan Bosco: 7.521.
Propuestas para los polos a desarrollar
en la Llanura Amaznica:
Nivel V. 5.000 a 7.000:
Parroquias Santiago: 6.995.
Parroquia Taisha: 5.949.
48
Nivel VI. 2.000 a 5.000:

Parroquia Macuma: 3.889.
Parroquia Tuutinentsa: 4.641.
Nivel VII. <2.000:
Parroquia Huasaga: 1.509.
Por jerarqua comercial
Nmero
de
Establecimientos
Econmicos:
Nivel I. >2.000:
CantonesMorona
y
Suca:
2.672.
Nivel II.1000 a 2000: Ninguno.
Nivel III: 500 a 1000:
Cantn Gualaquiza: 592.
Nivel IV. 300 a 500:
Cantones Logroo y Santiago de
Mndez: 361.
Cantones Limn Indanza y San
Juan Bosco: 412.
Cantones Palora, Huamboya y
Pablo VI: 407.
Nivel V. <300:
Cantn Taisha: 70.
Cantn Tiwintza: 92.

SUBSISTEMA
Proyecto
Ubicacin
Responsable
Corresponsables
1.1
Actualizacin de la informacin provincial y consenso sobre el

desarrollo del sistema de Asentamientos Poblacionales
Provincia
GAD Provincial,
Cantonales
Parroquiales
Ministerios, Federaciones
1.2
Suscripcin del pacto multisectorial para dar respuestas

integrales en temas de desarrollo
GAD Cantonal,
GAD Provincial y
Parroquiales, Ministerios,
Federaciones
1.3
Promocin de Ncleos de Concentracin de oferta de bienes y

servicios enfocados al desarrollo del sector rural
Provincia
GAD Cantonal,
GAD Provincial y
Parroquiales, Federaciones,
Ministerios
1.4
Elaboracin de una normativa para la creacin de nuevos

Centros que garantice el acceso a servicios bsicos
Llanura
Amaznica
GAD Cantonal,
Federaciones
1.5
Diseo y realizacin de urbanizaciones comunitarias rurales

con arquitectura acorde al contexto y sistemas de gestin de
recursos naturales
Provincia
GAD Cantonal,
GAD Provincial y
MIDUVI
1.6
Fortalecimiento a las Juntas Parroquiales y Federaciones en los

temas del Ordenamiento Territorial y planificacin del uso del
suelo
Provincia
GAD Cantonal,
GAD Provincial y
Parroquiales, Federaciones
1.7
Diseo de una red de asentamientos con una adecuada

jerarqua de los centros rurales y urbanos y la definicin de
polos de desarrollo social y econmico
Provincia
GAD Cantonal,
GAD Provincial y
MIDUVI
1.8
Estudio sobre la capacidad de acogida de los ecosistemas en

habitantes que se sostiene de la agricultura itinerante, caza y
pesca.
Llanura
Amaznica
GADPMS
GAD Cantonal,
Federaciones
1.9
Realizacin del catastro en las zonas rurales y titulacin de

tierras por cantn
Provincia
GAD Cantonal,,
INDA
GADPMS y Federaciones
1.10
Actualizacin permanente y socializacin de los Planes de

Desarrollo Urbano Cantonal
Provincia
GAD Cantonal,
GAD Parroquiales
1.11
Elaboracin y coordinacin de un Plan de Vivienda Social

urbana y rural con enfoque intercultural
Provincia
MIDUVI
GAD Cantonales y
Parroquiales
Programa 2
Dotacin y Mejoramiento
Servicios Sociales
OBJETIVO
de
los
Provincia
Reducir las inequidades en las

condiciones de salud y educacin en
la Provincia, mediante una red de
urbanizaciones comunitarias rurales,
brindando a las familias un ambiente
sano, el acceso a infraestructura,
servicios bsicos e infraestructura
49
Prioridad
I
II
III
ambiental, con un enfoque integral y

de responsabilidad compartida.
INDICADOR
Hasta el ao 2030 al menos el 80% de
las viviendas tienen acceso a agua

SUBSISTEMA
para consumo de calidad y el 70% a

saneamiento, fortaleciendo el sistema
tcnico profesional de los sectores
educacin y salud, procurando la
equidad en la distribucin; y, el 50%
de la nueva fuerza laboral ha
completado la educacin secundaria y
el 10% del grupo de edad entre 18 a
24 aos asiste a la Universidad.
LNEA BASE
habitantes
y
la
parroquia
Santiago de Mndez dispone de
1
mdico
por
cada
273
habitantes.
Desconocido los niveles
especializacin y calidad
servicios en los sectores
salud y educacin.
de
de
de
A nivel de la provincia el 58,6%

de las viviendas disponen de
agua de una red.
36
parroquias
(62%)
no
disponen de infraestructura de
servicios bsicos y ambientales,
(Ministerio de Educacin 2010).
En la parroquia Macas el 97% y

en parroquia Taisha el 10%
dispone de agua de una red
pblica.
La infraestructura de Educacin
es insuficiente en 57 parroquias
(98,3%). Ministerio de Educacin
2009.
En la provincia el 37,8% de las

viviendas
disponen
de
alcantarillado.
48 parroquias (82,76%) no
disponen de infraestructura de
Salud. MSP 2008.
A nivel de la provincia por cada
59 habitantes hay un profesor.
En la parroquia Taisha dispone
de 1 profesor por cada 104
habitantes; la parroquia Galo
Plaza dispone de 1 profesor por
cada 32 habitantes.
En el Cantn Santiago de
Mndez el 53,1% y en el Cantn
Taisha
el
3,2%
tiene
alcantarillado.
En la provincia el 29% de las
viviendas solo disponen de agua
del ro.
La provincia cuenta con un

mdico por cada 932 habitantes.
A nivel de la provincia el 32% de

las viviendas no disponen de un
tipo de servicio higinico; en el
Cantn Taisha son 69% de las
viviendas no tienen servicio
higinico.
La parroquia Huamboya cuenta

con 1 mdico para cada 2.822
A nivel de la provincia el 26,1%

de las viviendas tienen pisos de
50
madera tratada y cermica, el

53% de las viviendas tienen
pisos de madera sin tratar y de
cemento, y el 10% de las
viviendas tiene pisos de tierra.
En el Cantn Taisha el 55% de
las viviendas tienen piso de
tierra y el 38% piso de madera
sin tratar, solo el 0,6% tiene piso
de cermica.
El 51,5% de las viviendas en la
provincia descargan la basura
por un carro colector, el 24% la
arrojan en un terreno baldo o
quebrada, el 3% en el ro.
En el Cantn Taisha el 89,9%
votan la basura al ro, en un
terreno baldo o quebrada, solo
el 10% la quema o entierra.
A nivel de la provincia la
mortalidad neo-natal (0-1 ao)
es 4 por cada 1.000.
A nivel de la provincia la
mortalidad infantil (1-5 aos) es
de 7,7 por cada 1.000 nacidos.
A nivel de la provincia la tasa de
escolaridad de 6 11 aos (nivel
bsico, sistema anterior) es el
80%, de 12 17 aos (nivel
secundario) es el 17% y de 18 24 aos (nivel Universidad) es el
0,3%.
Aos de estudio de la poblacin
de la provincia en promedio es

SUBSISTEMA
de 5,8 aos (Taisha 4,2 aos),

solo el 7,8% de la poblacin
tiene un ttulo post bachillerato,

tcnico superior o postgrado.
51

SUBSISTEMA
Proyecto
Ubicacin
Responsable
Corresponsables
2.1
Inventario y diagnstico de los sistemas de agua para consumo humano

y sistemas de saneamiento
Provincia
GAD Cantonales
MIDUVI, GADPMS,
2.2
Implementacin y mejoramiento de sistemas de agua potable y

saneamiento en centros urbanizados
Cantones
GAD Cantonales
GADPMS, Juntas
Parroquiales
2.3
Implementacin y mejoramiento de sistemas de agua potable y

saneamiento en zonas rurales de los Valles Subandinos
Cantones
GAD Cantonales
GADPMS, GAD
Parroquiales
2.4
Estudios, diseo e implementacin de sistemas de agua potable y

saneamiento en la zona Transkutuk
Cantones
GAD Cantonales
GADPMS, GAD
Parroquiales
2.5
Creacin y fortalecimiento de empresas municipales de gestin del agua

potable y saneamiento en los sectores urbanos
Cabeceras
cantonales
GAD Cantonales
Barrios Urbanos
2.6
Creacin y fortalecimiento de gremios comunitarios de administracin

del agua para consumo humano y sistemas de saneamiento en el
sector rural
Provincia
MIDUVI
GAD Cantonales y
Parroquiales
2.7
Asignacin de responsabilidades en la gestin del agua potable y

saneamiento a las Juntas Parroquiales
Provincia
GAD Cantonales
GAD Parroquiales
2.8
Delimitacin y proteccin de las zonas de fuentes de agua para

consumo humano
Provincia
GAD Cantonales
GAD Parroquiales
2.9
Creacin y fortalecimiento de un sistema de administracin del agua

para consumo humano y sistemas de saneamiento para la zona
Transkutuk
Llanura
Amaznica
MIDUVI
GAD Parroquiales
2.10
Instalacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales (lagunas de

oxidacin, plantas de tratamiento, etc.)
Provincia
GAD Cantonales
GADPMS
2.11
Diseo y aplicacin de una normativa provincial para el manejo y

reciclaje de los desechos para zonas urbanas con servicio de
recoleccin de basura
Provincia
GADs Cantonales,
GADPMS, Barrios
2.12
Diseo y aplicacin de una normativa provincial para el manejo y

reciclaje de los desechos para zonas rurales sin servicio de recoleccin
Provincia
GAD Cantonales
GADPMS, GAD
Parroquiales
2.13
Instalacin de sistemas de manejo y reciclaje de desechos slidos en las

comunidades y centros urbanos
Provincia
GAD Cantonales
GAD Parroquiales,
Organizaciones
Sociales
52
Prioridad
I
II
III

SUBSISTEMA
Proyecto
Ubicacin
Responsable
Corresponsables
Prioridad
I
II
III
Hasta el
aoa 2030
la provincia cuenta
provincia
APPOS,
Programa 3
Implementacin de un Programa de Educacin Ambiental
dirigido
la
MAE,
SENAGUA,(Chankuap,
MIDUVI,
2.14
Provincia
GAD Cantonales
ciudadana y a los Centros Educativos
GADPMS
con
un
sistema
de
equipamiento
Tesoro).
Mejoramiento y Articulacin de los
2.15
Investigacin y recopilacin de conocimientos locales
de medicina
natural
Provincia
MSP
Gremios
integral
interconectado
de espacios
Equipamientos
Productivos
12 espacios de recintos feriales
pblicos
multifuncionales,
que
Promocin del uso de la medicina natural reconocida
por el Ministerio
de
2.16
Provincia
MSP
Gremios
agropecuarios en la zona urbana
Salud Pblica
mejoran la conectividad entre los
(1 por cantn) subutilizados (1
2.17
Campaas de Salud Preventiva, Planificacin Familiar,
y Desnutricin
Infantil Provincia
MSP
GAD Cantonales
centros
urbanos
y
rurales,
OBJETIVO
vez al ao).
permitiendo
la consolidacin
de MSP
un
Fortalecimiento de las brigadas mdicas para enfermedades
y chequeos
2.18
Provincia
GAD Provincial, Cantonales
Consolidar
el
sistema
urbano
y
su
especficos en las comunidades rurales
3 espacios de ferias regulares
sistema
de
transporte
pblico
funcionalidad
hacia la zona rural,
Implementacin de un Sistema de Salud Preventiva
Comunitaria y
y Primeros
Llanura
intermodal
el
establecimiento
de
la
(semanal) en la zona rural
2.19
MSP
Federaciones
proporcionando
los equipamientos
y Publica
Auxilios vinculado
al Ministerio de Salud
jerarqua
funcionalAmaznica
de
los
(Indanza, Santa Ana, Suca).
servicios Optimizacin
pblicos del
y Servicios
las conexiones
de Emergencias Mdica,
atendido
por
un
equipo
Llanura
asentamientos poblacionales.
MSP
Federaciones
Censo Agropecuario del MAG del
con2.20el mdico
exterior,
potenciando
lasen la comunidad con un Hospital
mvil, que
conecte la atencin
Amaznica
relacionesMejoramiento
con delos
corredores
ao 2002 desactualizado.
los sistemas de atencin de salud primaria en las zonas
2.21
Zona Rural
MSP
IESS Seguro Campesino
rurales
econmicos
Quito-Ambato-Puyo
y
LNEA BASE
Estudios de mercados en los
Guayaquil-Cuenca,
definiendo
el de educacin bilinge en la
Evaluacin y modernizacin
del sistema
Ministerio de
2.22
Provincia
Federaciones,
DEBMS 0
ltimos 3 aos:
10
mercados
municipales
Educacin
esquema provincia
de articulacin interior,
establecidos
en
las
zonas
Ministerio de
DEHMS
3 terminales terrestres en la
hacindolo
compatible
los
2.23
Modernizacin
del con
sistema
de valores
educacin hispana en la zona rural
Regional
Educacin
urbanas.
naturales y ecolgicos de la Provincia.
provincia (Gualaquiza, Macas,
Diseo y aplicacin de una normativa para la creacin de escuelas y
Ministerio de
GAD
Provincial, Cantonales
Suca).
3
centros
de
acopio
construidos
2.24
Provincia
equipamiento escolar
Educacin
y Parroquiales
y funcionando a nivel de la
Ministerio de
INDICADOR
2.25
Fomento de la lectura desde temprana edad
Provincial
MinCultura,
Educacin
2.26
Fortalecimiento y homogenizacin de la Educacin Bsica
Provincial
Ministerio de
Educacin
DEBMS, DEHMS
2.27
Formacin de centros de encuentro, informacin y capacitacin de

juventudes
Provincia
MIES
2.28
Implementacin de espacios de encuentro e infraestructura gerontolgica
Provincia
GAD Cantonal,
MIES
GAD Provinciales, y
Parroquiales
2.29
Mejoramiento de la salud y nutricin para personas y grupos de atencin

prioritaria de los Cantones ubicados en la Provincia.
Provincia
GADPMS
(CEFAS)
GAD Cantonales, MSP
53
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA CONECTIVIDAD, MOVILIDAD
54
ENERGA
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

Proyecto
Ubicacin
Responsable
Corresponsables
3.1
Diagnstico de la dinmica de los mercados pblicos actuales
Provincia
GAD Cantonales
3.2
Actualizacin de la lnea base de produccin local para la

comercializacin y autoconsumo (Censo Agropecuario)
Provincia
INEC, MAGAP
GADPMS
3.3
Establecimiento de ferias integrales a nivel cantonal y provincial.
Provincia
GAD Cantonales
GADPMS, Gremios
sectoriales
3.4
Estructuracin de una red de mercados cantonales y centros de acopio

con nfasis en apoyo al productor y defensa del consumidor local
Cantones
GAD Cantonales
GAD Provincial,
Gremios sectoriales
3.5
Rediseo y construccin de los mercados con centros de acopio en

Macas
Macas
GAD Cantonales
GADPMS, MAGAP
3.6
Construccin de un Centro de Faenamiento provincial en la zona central

de la provincia conectado a un mercado ganadero
Suca/ Mndez
GAD Provincial
GAD Cantonales,
MAGAP, MIPRO
3.7
Construccin de un recinto ferial de multiuso.
Macas
GAD Morona
GADPMS
3.8
Asignacin y adecuacin de reas para la formacin de parques

industriales
Provincia
GAD Cantonales
GADPMS
3.9
Lnea base de movilidad humana y bienes de carga para el diseo de

un red de terminales terrestres
Provincial
GAD Cantonales
GADPMS
3.10
Proyectos de apoyo con equipamientos de educacin, salud y

recreativos (plan de desarrollo municipal)
Provincial
GAD Cantonales
GAD Provincial,
Parroquiales,
Ministerios, FDMS
IV. Subsistema Conectividad,

Movilidad y Energa
4.1. Objetivo General del Subsistema
Crear una red de corredores de
diversa naturaleza, fsicos y virtuales,
que
garantiza
el
acceso
y
comunicacin entre los diferentes
centros de provisin y distribucin,
mediante un trnsito eficiente de
bienes,
servicios,
informacin
y
personas, con especial nfasis en las
zonas aisladas.
55
ENERGA
Prioridad
II
III
4.2. Indicador
Hasta el ao 2030 el 90% de la poblacin
provincial est conectada a la red vial

terrestre y fluvial de transporte de
personas,
bienes
y
servicios,
interconectado y encadenado; el 60%
de las viviendas dispone de acceso a
servicios
y
tecnologa
de
comunicacin y el 95% a energa
elctrica.
Enfatizar la inclusin social y
econmica de las zonas aisladas
en
procesos
integrales
de
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

conectividad, como base de su

desarrollo social, ambiental y
econmico.
Generar mayor eficiencia en la
movilizacin
de
bienes,
servicios,
informacin
y
personas con la implementacin
de tecnologa, informacin y
comunicacin.
Promover la concentracin y
concertacin
de
los
asentamientos poblacionales en
la zona rural, para la instalacin
y operacin de redes de
conectividad
con
calidad
ambiental y social.
Disear las estrategias de
conectividad con infraestructura
vial, area, fluvial y tecnologa
Programa 1
Ampliacin y Mejoramiento de la Red
Vial Terrestre
en informacin y comunicacin,
basadas en la equidad social y
con
visin
del
desarrollo
provincial.
Estimular y gestionar inversin
para la construccin, operacin
y
mantenimiento
de
la
conectividad
a
nivel
local,
nacional e internacional.
Proveer a las zonas aisladas y de
difcil acceso con los servicios
bsicos de electricidad, agua y
comunicacin, que les permita
fomentar actividades esenciales
sociales y econmicas.
4.5. Programas
1. Ampliacin y Mejoramiento de la
Red Vial Terrestre.

2. Impulso al Transporte Fluvial.
implementando sistemas eficientes de
transporte y comunicacin entre las
zonas urbanas y reas rurales.
3. Optimizacin
Areo.
del
ENERGA
Transporte
4. Servicio de Energa Elctrica.

5. Servicio de Telecomunicacin.
6.
Transporte
Transkutuk.
Multimodal
Lnea Base
En el ao 2010 el 73% de las
viviendas en la provincia tienen
acceso por va carrozable y el
27% tiene acceso por sendero o
ro.
El 75% de las viviendas en la
provincia
disponen
de
electricidad de la red pblica.
El 30% de la poblacin de la
provincia
tiene
acceso
a
sistemas de telecomunicacin
(TIC).
menos 2 veces diarios
comunidades rurales.
las
LNEA BASE
OBJETIVO
Complementar la Red Vial Estatal y
optimizar la cobertura vial provincial
mediante
la
ampliacin
y
mejoramiento de la red de vas
terciarias y caminos vecinales que
permita
la
conexin
de
los
asentamientos
poblacionales,
INDICADOR
Hasta el ao 2030 la provincia cuenta
con una red vial interparroquial
asfaltada (excepto cantn Taisha) y
una red vial intercomunitaria de 1.800
km en estado transitable, que prestan
un
servicio
de
transporte
y
comunicacin con turnos de por lo
56
8.672 km de la Red Vial Estatal

asfaltado en el pas.
578 km en Morona Santiago de
la Red Vial Estatal.
1.391
km
vas
(GADPMS, 2010).
terciarias
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

1.990 km de caminos vecinales

(GADPMS, 2010).
18 km asfaltados de la red
terciaria (GADPMS, 2011).
27% de las viviendas no
disponen de acceso vial (INEC,
2010).
40% de la poblacin sin acceso

regular a servicios de transporte
(INEC, 2010).
69% de la poblacin rural entre
5 a 18 aos asiste a un
establecimiento de educativos
de la zona rural. (INEC, 2010).
13% de la poblacin rural entre
5 a 18 asiste a establecimientos
57
ENERGA
educativos de la zona urbana.

(INEC, 2010).
1 Sistema de Monitoreo de la
red vial estatal del MTOP.
No se dispone de un sistema de
monitoreo de la red vial
terciaria. (GADPMS).
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
Conexin de las cabeceras parroquiales de Cumand, San Miguel de

Cuyes, Amazonas, San Carlos de Limn y Yaupi con la Red Estatal
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales
Mejoramiento de red vial Huamboya, Pablo Sexto, Palora.
Provincia
GADPMS
MTOP GAD Cantonales

y Parroquiales
1.2.
Ampliacin y mejoramiento de la red vial interparroquial que conecta los

cabeceras parroquiales
Valles Subandinos
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales
1.3.
Ampliacin y mejoramiento de la red vial intercomunitaria con la

proyeccin de formar anillos viales conectores
Valles Subandinos
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales
1.4.
Ampliacin y mejoramiento de la red vial intercomunitaria, conectora de

comunidades aisladas y alejadas
Cordilleras Subandinas y
Llanura Amaznica
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales
1.5.
Atencin y mantenimiento de las redes viales interparroquiales e

intercomunitarias, que forman la red vial provincial
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales
1.6
Atencin y mantenimiento de la red vial estatal e intercantonal
Provincia
MTOP
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
1.7
Descentralizacin del mantenimiento de la red vial intercomunitaria con

la integracin de las comunidades y microempresas locales en la
atencin de las vas.
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales
1.8
Regulacin y supervisin de la actividad extractora de materiales locales

Provincia
para la construccin de infraestructura vial
GADPMS
GAD Cantonales
1.9.
Generacin de calidad operativa en las empresas de transporte terrestre

Provincia
pblico y de carga
GAD Cantonal
Consejo Provincial de
Trnsito, MTOP
1.10
Adecuacin y completamiento de una red de terminales terrestres

cantonales
GAD Cantonal
GADPMS
1.1.
Provincia
58
ENERGA
Prioridad
I
II
III
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

1.11
Actualizacin permanente del inventario vial provincial
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales
1.12
Implementacin de un Sistema de Monitoreo del estado y condicin de

la red de vas terciarias
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales
1.13
Capacitacin a la ciudadana y prestadores de servicios de transporte en

Provincia
temas de educacin vial, transporte y logstica
Consejo
Provincial de
Trnsito
MTOP
1.14
Subsidio a un sistema de transporte pblico estudiantil en las zonas Provincia

rurales, que facilite el acceso a la educacin
GAD Cantonales
Gobierno Central
No
existen
hidromtricas.
Programa 2
Impulso al Transporte Fluvial
LNEA BASE
OBJETIVO
Facilitar la navegacin y el transporte
fluvial en la cuenca del ro Morona,
mediante un cuerpo normativo que
favorezca
la
eficiencia
y
la
modernizacin de tales actividades y
contribuya a la integracin social de la
poblacin y a la activacin de la
economa local y regional.
INDICADOR
Hasta el ao 2030 se conoce el
comportamiento de los ros de la
cuenca hidrogrfica del ro Morona y
est en funcionamiento un sistema
organizado de transporte fluvial de
pasajeros y carga, manejado por
empresas autorizadas, conectadas al
transporte areo y terrestre.
Desconocido
el
nmero
usuarios del transporte fluvial.
de
Desconocido la cantidad de carga

que se moviliza en transporte
fluvial.
Existen 8 embarcaderos
cuenca del ro Morona.
en
la
Desconocido
el
nmero
de
embarcaciones
que
ofrecen
transporte fluvial.
No
existen
especializadas
en
fluvial.
empresas
transporte
Estudio batimtrico3 del ro Morona

de agosto 2011.
La batimetra es el estudio o levantamiento del

relieve de la superficie subacutica o fondo de
cuerpos de agua.
59
No
existen
hidrovas.
ENERGA
estaciones
estudios
sobre
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
2.1
Diagnstico del sistema fluvial de transporte de personas y carga,

actual y potencial, con la determinacin de la infraestructura bsica.
Transkutuk
GADPMS
GAD Taisha, Tiwintza,

Juntas Parroquiales,
2.2
Instalacin de una estacin hidromtrica y de estudio del

comportamiento del ro Morona
Transkutuk
Marina
Universidad
2.3
Implementacin de infraestructura portuaria adaptada a las

condiciones de la zona en los embarcaderos.
Transkutuk
GADPMS
MTOP
2.4
Estudio de factibilidad de desarrollo de hidrovas en la cuenca del ro

Morona.
Transkutuk
2.5
Adecuacin de la flota de transporte fluvial para movilizacin de

personas y carga.
Transkutuk
GADPMS
GAD Cantonales,
Parroquiales
2.6
Entrenamiento y certificacin de operadores que realizan el transporte

fluvial.
Transkutuk
Autoridad
Portuaria,
GADPMS, MTOP
2.7
Formacin y fortalecimiento de empresas especializadas en

transporte fluvial de personas y carga.
Transkutuk
GADMPS
SECAP, MTOP,
2.8
Ordenacin, monitoreo y mantenimiento de las riberas de los ro y vas

Transkutuk
navegables.
GADMPS
GAD Cantonales
2.9
Comunicacin e informacin del servicio de transporte fluvial y

terrestre.
GADMPS
MINTEL
Transkutuk
Marina
Programa 3
INDICADOR
Optimizacin del Transporte Areo
Hasta el ao 2030 el transporte areo

formalizado brinda servicios sociales
de emergencia y pasajeros a las zonas
aisladas, vinculando 25 pistas, 3
aeropuertos,
mejorados
con
el
equipamiento
aeronutico
bsico
(Taisha, Puerto Morona, Macuma), con
el resto del sistema multimodal.
OBJETIVO
Apropiar y formalizar la operatividad
del transporte areo en la zona
Transkutuk en funcin de mejorar los
beneficios sociales de la poblacin
que se halla en aislamiento.
60
Prioridad
I
II
ENERGA
III
GADPMS
LNEA BASE
Existencia de 117 pistas de
aterrizaje en la provincia. (ECORAE,
2011)
Desconocido el nmero total
vuelos al mes por pista.
de
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

Desconocido el nmero total de

personas movilizada en vuelos
subsidiados.
Desconocido el nmero total de
personas movilizadas en taxi
areo.
Desconocida la cantidad actual de

carga que entra por va area.
Desconocida la cantidad actual de
carga que sale por va area.
ENERGA
17.042 personas movilizadas por

va area de Macas y Taisha. (DAC,
2006).
734 toneladas de carga va area
de Macas y Taisha (DAC, 2006).
61
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
3.1
Diagnstico y evaluacin social y econmico del servicio de

transporte areo
Transkutuk, Cordilleras
Subandinas
GADPMS
Empresa priva
3.2
Implementacin de infraestructura y tecnologa de comunicacin en

los servicios de las pistas de aterrizaje priorizadas
Transkutuk, Cordillera del

Cndor
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales
3.3
Normativa para la construccin y funcionamiento de pistas de

aterrizaje
Subandinas
Direccin de
Aviacin Civil
GADPMS, GAD
Cantonal, Empresa
3.4
Reglamento sobre las operaciones y rutas del servicio de aerotaxi

privado
Provincia
Direccin de
Aviacin Civil
Empresas
3.5
Reestructuracin del sistema areo de atencin de emergencias de

salud
Subandinas
MSP
GADPMS, GAD
Cantonales
3.6
Modernizacin de tecnologa de comunicacin e informacin en las

empresas de aerotaxi y comunidades
Subandinas
CNT
GADPMS, GAD
Cantonales
Programa 4
Servicio de Energa Elctrica
OBJETIVO
(excepto Transkutuk), en la zona

Transkutuk a un 80%, y se ha
cambiado el tendido elctrico de las
zonas con potencial industrial a 140
kilovatios.
Proporcionar a la poblacin energa

elctrica
de
uso
domstico
e
industrial, como soporte bsico de las
actividades productivas y sociales,
supliendo
las
deficiencias
de
cobertura y calidad de los servicios de
energa a nivel urbano y rural.
Hasta el ao 2030 ha aumentado la

cobertura de servicio elctrico en la
zona rural y urbana marginal a 100%
ENERGA
Prioridad
I
II
III
Potencia de la red conectada de

Macas Limn de 69 kv.
(CONELEC, 2010)
Convenio entre GADPMS y Centro
Sur para elevar la potencia
elctrica. 2011
50% de cobertura en el sector
rural, excepto Transkutuk. (INEC,
2010).
83% de cobertura en los sectores
urbanos y marginales. (INEC, 2010)
LNEA BASE
INDICADOR
Voltaje disponible de 110-V para

uso domstico.
Voltaje
necesario
industrial: 220-V.
62
para
uso
0,4% de energa proveniente de

fuentes alternativas, 191 viviendas
con energa solar. (INEC, 2011).
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
4.1
Mejoramiento de la potencia y confiabilidad del sistema de energa en la

provincia.
Valles
Subandinos
MEER4
Municipios
4.2
Ampliacin de la cobertura de la red elctrica y electrificacin de zonas rurales

y urbano marginales.
Provincia
MEER
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
4.3
Promocin e informacin sobre de alternativas tecnologas de energas

renovables y de eficiencia energtica.
Provincia
MEER
GADPMS
4.4
Investigacin en sistemas sostenible de electrificacin rural con tecnologa

elica, cogeneracin, solar trmica e instalacin de mini redes.
Transkutuk
MEER
GADPMS, GAD
Cantonales
4.5
Generacin de una cultura del ahorro de energa dirigido a los usuarios.
Provincia
MEER
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales, MEP
4.6
Aplicacin de las normas y estndares para las instalaciones de electrificacin

en las zonas urbanas y rurales.
Provincia
MEER
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
Programa 5
Servicio de Telecomunicacin
OBJETIVO
Aumentar la cobertura y mejorar la
calidad de la infraestructura de
telecomunicacin para incrementar el
acceso y reducir los costos de los
servicios en las reas rurales de la
provincia.
puntos de acceso pblico a telefona,

internet y televisin; en la zona
Transkutuk
el
50%
de
las
comunidades aisladas disponen de
telfono y el sistema de comunicacin
en esta zona es monitoreado por las
Juntas Parroquiales en coordinacin
con CNT.
ENERGA
Prioridad
II
III
28,5% de los hogares disponen de

telefona fija. (INEC, 2010)
39% de poblacin dispone
telefona celular. (INEC, 2010)
de
56% de los hogares disponen de 1

telfono celular. (INEC, 2010)
4,6% de los hogares dispone de
internet. (INEC, 2010)
17% de la poblacin utiliza el
internet. (INEC, 2010)
19,1% de los hogares disponen de
computadora. (INEC, 2010)
INDICADOR
Hasta el ao 2030 el 100% de las
cabeceras parroquiales disponen de
LNEA BASE
4Ministerio de Electricidad y Energa Renovable

63
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

25% de la poblacin utiliza la

computadora. (INEC, 2010)
18% de los hogares en la provincia
tienen televisin por satlite.
2,8% de los hogares en Taisha

disponen de telefona, 2,9% usan
el celular, 0,3% dispone de internet
en el hogar y 2,6% de los hogares
dispone de computadora.
2 puntos de acceso pblico a

telefona e internet en la zona
Transkutuk: Taisha y Wasakentsa.
64
ENERGA
3% de los hogares en el Cantn

Taisha
tienen
televisin
por
satlite.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
5.1.
Establecimiento de puntos de acceso a internet y telefona pblica en las

cabeceras parroquiales rurales
Provincia
MINTEL
GADMS
5.2
Provisin del servicio de banda ancha para dar los servicios de telefona
de abonados, telefona pblica e Internet a localidades rurales
incomunicadas
Transkutuk
MINTEL
GADMS
5.3
Capacitacin y concientizacin de los usuarios sobre el funcionamiento y

ptima utilizacin de los servicios en telecomunicaciones
MEP
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales,
Organizacin Social
Programa 6
Transporte Multimodal Transkutuk
Provincia
operacin y vinculado al sistema

fluvial y areo conectando la zona
Transkutuk con la Red vial estatal.
OBJETIVO
Potenciar
el
desarrollo
socioeconmico de la zona Transkutuk,
impulsando el turismo, mediante la
dotacin
de
una
infraestructura
moderna, que facilite la movilizacin
de carga y transporte de pasajeros por
va terrestre, fluvial y area.
INDICADOR
Hasta el 2030 se cuenta con la va asfaltada
Macas - Macuma, la va frrea

Macuma-Taisha-Tuutinentsa,
con
equipamiento e infraestructura en
ENERGA
Prioridad
I
II
III
Desconocido el nmero de turistas

que visitan la Zona Transkutuk.
Desconocida la cantidad de carga
que se moviliza entre los Valles
Subandinas y la Zona Transkutuk.
Tasa de escolaridad en el Cantn
Taisha: 74,5. (SIISE, 2010)
16,2% tasa de analfabetismo en el
Cantn Taisha. (INEC, 2010).
LNEA BASE
Desconocido el nmero
de
personas que se moviliza entre los
Valles Subandinos y la Zona
Transkutuk.
65
Tasa de mortalidad infantil en el

Cantn Taisha 3,2
por 1000.
(SIISE, 2010).
52,2% de los nios entre 1 a 5
aos
sufren
de
desnutricin
crnica.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

26 mdicos en el Cantn Taisha

atienden 18.437 personas.
En el cantn Taisha el 58% de las
viviendas tienen acceso a una va.
32%
de las viviendas solo
disponen de acceso por sendero o
ro.
66
ENERGA
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
67
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
Estudio de pre- factibilidad de un sistema de transporte multimodal en la zona del

Transkutuk (interconexin de vas, puerto y transporte areo, plan de manejo
socio ambiental)
Transkutuk
GADPMS
GAD Cantonales
6.2.
Estudios de factibilidad para la implementacin de una va frrea entre Macuma

Taisha San Jos de Morona
Transkutuk
GADPMS
GAD Cantonales,
MTOP
6.3
Construccin de la va Macas - Macuma
Cordillera
Subandina,
Transkutuk
GADPMS
GAD Cantonales,
MTOP
6.4
Construccin de la va frrea Macuma Taisha
Transkutuk
GADPMS
GAD Cantonales,
MTOP
6.5
Construccin de la va frrea Taisha San Jos de Morona
Transkutuk
GADPMS
GAD Cantonales,
MTOP
6.6
Estudio de factibilidad de la ampliacin de la va frrea a Huasaga
Transkutuk
GADPMS
GAD Cantonales,
MTOP
6.7
Instalacin de centros de transferencia Intermodal en Macuma, Taisha, Puerto

Nunkui, San Jos de Morona, Santiago (Tiwintza)
Transkutuk,
Cordillera
Subandina
GADPMS
GAD Cantonales,
MTOP
6.8
Transkutuk,
Estudios de factibilidad para la ampliacin y tecnificacin de centros de operacin
Cordilleras
area en Macuma, Taisha y Tiwintza
Subandinas
Direccin de
Aviacin Civil
GAD Cantonales,
MTOP
6.9
Implementacin del puerto fluvial internacional en Tiwintza, frontera con Per
Transkutuk
Marina
GAD Cantonales,
MTOP
6.10
Construccin de Sistema de Caminos Comunales que conectan a las

Comunidades con el eje de transporte multimodal
Cordilleras
Subandinas,
Transkutuk
GADPMS
GAD Cantonales,
Juntas Parroquiales
V. Subsistema Econmico
5.1. Objetivo General del Subsistema
Potenciar las capacidades de la
poblacin y ampliar sus oportunidades
en materia de generacin de empleo e
ingresos, de manera colectiva y
sostenida, basndose en la vocacin
productiva de la provincia y su
68
Prioridad
I
II
III
potencial
econmico,
para
que
puedan ejercer con autonoma sus
derechos como ciudadanos/as y
mejorar su calidad de vida de manera
sostenible.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
5.2. Indicador
Hasta el ao 2030 la Provincia ha
mejorado su nivel de industrializacin
de materias primas, aumentando el
Valor Agregado Bruto (VAB) en por lo
menos el 100%, manteniendo el nivel
de desempleo en menos de 2% de la
Poblacin Econmicamente Activa
(PEA), la misma que en un 20% son
profesionales.
5.3. Objetivos Estratgico

Desarrollar las bases para la
implementacin de tecnologa de
punta con la adecuacin de la
infraestructura vial, comunicacin
y energa elctrica en las zonas
con potencial productivo.
Captar
capitales
y
recursos
financieros internos y externos de
inversin
para
investigacin,
produccin,
valor
agregado,
tecnificacin e industrializacin
Promover
la
calificacin
y
especializacin de la mano de obra
a nivel local en temas vinculados a
las necesidades para el desarrollo
provincial.

Investigar y fomentar tcnicas y
prcticas
de
explotacin,
produccin
e
industrializacin
apropiadas y acordes a la realidad
amaznica y de la provincia.
Identificar con las Nacionalidades y
pequeos agricultores formas de
mejorar los sistemas tradicionales
de produccin agrcola, para que
respondan a las necesidades de
subsistencia y del mercado.
Planificar y coordinar con las
instituciones pblicas, entidades
de apoyo y el sector privado, el
desarrollo econmico local y la
inversin
de
los
recursos
financieros que ingresan a la
provincia.
Mejoramiento
Bovina.
de
la
Manejo
y
Aprovechamiento
Sustentable
de
los
Recursos
Forestales y Maderables.
Impulso a la Cadena Productiva de
la Madera.
Articulacin y Gestin Participativa
de la Industria Extractiva.
Impulso de un Sistema Integrado
de Transporte.
Desarrollo del Comercio de Bienes
y Servicios.
Fomento de la Cadena Productiva
de la Construccin.
Gestin Integral de un Turismo
Sostenible.
Fomento
de
la
Econmica Familiar.
5.5. Programas
Garanta de la Seguridad
Soberana Alimentaria.
Seguridad
Innovacin, Desarrollo Tecnolgico

Agroproductivo y Transferencia de
Tecnologa.
Fomento de Cadenas con Valor
Agregado en el Sector Agrcola.
Innovacin y Desarrollo Integral de
la Acuicultura Nativa e Introducida.
Promocin
de
la
Crianza
Tecnificada de Animales Menores.
69
Ganadera
Lnea Base
Morona Santiago aporta al PIB
Nacional con el 0,4% y al VAB del
pas con el 0,4%. (BCE, 2011).
El impuesto generado al ao es de
0,09% a nivel del pas. (SRI 2010).
El PIB de Morona Santiago es de
US$176.000,00. (BCE, 2007).
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
El VAB de la provincia es de
US$95.106.000. (BCE, 2007).
Generacin de impuesto anual es
de US$7.422.000. (SRI, 2010).
Programa 1
Garanta de la Seguridad y Soberana
Alimentaria
OBJETIVO
Contribuir a la reduccin de la pobreza
extrema e inseguridad alimentaria,
garantizando la disponibilidad, el
acceso y consumo de alimentos de
calidad mediante el fortalecimiento de
la soberana agroalimentaria en la
provincia.
INDICADOR
El PEA de la Provincia es de 55.556

personas, el 38,65 de la poblacin.
(INEC, 2009).
El 10% del PEA son profesionales.
(INEC, 2009).
Hasta el ao 2030 se ha disminuido
en 8% la poblacin en pobreza
extrema de NBI y se ha reducido en
un 20% la desnutricin infantil, con el
incremento de las superficies de
produccin agrcola con especies
tradicionales y endmicas en un 2%.
La Tasa de desempleo de Morona
Santiago en el 2001 fue de 0,2% y

en el 2009 de 1,9%, en 8 aos
subi el 1000 por ciento. (INEC.
2010).
69% de la poblacin vive en

Pobreza por Consumo. SIISE 2010.
40%de los nios menores 5 aos
sufren de desnutricin en la
provincia, en el Cantn Taisha es el
52%.SIISE 2010.
3% de la superficie provincial bajo
uso agropecuario es agrcola. MAG
2002.
LNEA BASE
75,8% de la poblacin de la
provincia vive en Extrema Pobreza
NBI. SIISE 2010.
70
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
1.1
Investigacin in situ y bancos de germoplasma de especies endmicas que

aportan a la soberana alimentaria
Provincia
INIAP
MAGAP, MIES,
Comunidades
1.2
Diagnstico y categorizacin de las comunidades segn grado de inseguridad

alimentaria y nutricional
Provincia
MSP
MIES, MAGAP
1.3
Rescate y validacin de conocimientos tradicionales y ancestrales de los

policultivos que aseguran la disponibilidad y accesibilidad de alimentos para el
consumo de una dieta balanceada
Sectores Shuar y
Achuar
MAGAP
MAGAP, INIAP
1.4
Creacin de bancos comunitarios con semillas de especies y variedades locales
Provincia
INIAP
Comunidades
1.5
Promocin de tcnicas basadas en la agrobiodiversidad y asociacin de cultivos

con enfoque y pertinencia cultural y de gnero
Provincia
GADPMS,
MAGAP
Comunidades
1.6
Fomento de la actividad agrcola con grupos y personas de atencin prioritaria

con equidad de gnero y pertinencia cultural
Provincia
GADPMS,
MAGAP
MIES
1.7
Campaa permanente de promocin del uso y consumo de la produccin local
Provincia
GADPMS,
MAGAP
MIES
1.8
Capacitacin y concientizacin del consumidor en temas de nutricin, origen y

calidad de los alimentos
Provincia
MSP
MIES, ME, MAGAP
1.9
Implementacin de una entidad local de certificacin y gestin de calidad en la

produccin de alimentos
Provincia
MAGAP
GAD Parroquiales, AgroCalidad Empresa, MSP
Innovacin, Desarrollo Tecnolgico

Agro-Productivo y Transferencia de
Tecnologa
tecnologas
y
los
sistemas
de
transferencia
que
fortalecen
la
capacidad productiva de los pequeos
y medianos productores.
OBJETIVO
INDICADOR
Fomentar la investigacin local y

desarrollo de tecnologas para la
produccin
y
transformacin
de
alimentos, haciendo nfasis en la
integracin
de
conocimientos
tradicionales
en
las
nuevas
Hasta el ao 2030 el 30% de los

pequeos y medianos agricultores de
la provincia reciben asesora y
asistencia tcnica sistmica y aplican
un conjunto de procesos y productos
integrados, investigados y validados
Programa 2
Prioridad
I
II
II
en la localidad que contribuyen a

mejorar en un 40% el PIB provincial.
LNEA BASE
71
6% de los agricultores recibe

Asistencia Tcnica. MAG 2002.
0 programas de investigacin local
en ejecucin.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
1 documento de sistematizacin de
Conocimientos
Tradicionales.
Fundacin Tsantsa 2004.
La agricultura aporta el 30% del

PIB de Morona Santiago. INEC
2009.
20,7% del PEA est ocupada en el

sector agropecuario. INEC 2010.
0,05% contribucin de la actividad

agrcola de la provincia al PIB
Agropecuario Nacional. BCE 2007.
72
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
2.1
Diseo y aplicacin de una agenda productiva agropecuaria provincial
Provincia
MAGAP
2.2
Prcticas del manejo tecnificado de cultivos y variedades adaptadas a

las condiciones amaznicas
EE Domono
INIAP

y Parroquiales, MAGAP
2.3
Sistemas de produccin y manejo de animales domsticos menores con

enfoque integral
EE Domono
INIAP

y Parroquiales
2.4
Sistemas de manejo y produccin de animales silvestres en cautiverio
EE Domono
INIAP
MAE, GAD Provincial,

2.5
Potencial productivo de la flora y fauna acutica de los ros y lagunas
Llanura Amaznica
INIAP
MAGAP
2.6
Implementacin de un centro de investigacin microbiolgica y de

biotecnologa
Zona Centro
GADPMS
INIAP
2.7
Transferencia de tecnologa dirigida al pequeo agricultor sobre cultivos

y especies tradicionales y no tradicionales
Provincial
INIAP
MAGAP, INIAP
2.8
Implementacin de un sistema de informacin sobre precios, criterios y

demandas de los diferentes mercados
Provincia
MAGAP
MAGAP, INIAP
2.9
Fortalecimiento de estructuras organizativas orientadas al acceso a

activos productivos, tecnolgicos, de financiamiento y mercados
Provincia
MAGAP
MAGAP, MIES, Cantonales y

Parroquiales
2.10
Desarrollo de un paquete tecnolgico para la produccin natural de

naranjilla
Provincia
INIAP
MAGAP
Programa 3
Fomento de Cadenas con
Agregado en el Sector Agrcola
Valor
Incrementar la productividad del

sector
agrcola
mediante
la
implementacin de infraestructura
productiva y tecnologas amigables
con el ambiente que aumenten la
produccin y diversidad de los cultivos
II
III
comerciales, mejorando los sistemas

de procesamiento y comercializacin.
INDICADOR
OBJETIVO
Prioridad
Lnea Base
Hasta el ao 2030 se ha desarrollado

asociatividad y equipamiento de al
menos 8 cadenas productivas que
generan valor agregado en la
provincia y contribuyen a incrementar
el ingreso de 4.000 familias rurales en
un 20%.
73
3% de la superficie bajo uso

agropecuario es agrcola. MAG
2002.
Infraestructura productiva:
Mercados libres municipales: 10
Centros de Acopio: 6
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
Agro empresas agrcolas: 5

31 Organizaciones de productores
agrcolas. MAGAP 2011.
7 Cultivos comerciales: Yuca, Maz,

Pltano,
Caa,
Naranjilla,
Papachina, Caf. MAG 2002.
74
Sueldo bsico en la zona rural:

US$264,00. Ministerio Relaciones
Laborales, 2011.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
3.1
Impulso a la produccin y comercializacin local/regional de cultivos

de ciclo corto y hortalizas
Valles Subandinas,
zonas con acceso vial
GADPMS
MCPEC, INIAP
3.2
Promocin de la produccin y procesamiento organizado de

especies medicinales, cosmticos y/o aromticos
Valles Subandinos,
zonas de acceso vial
GADPMS
MCPEC, INIAP
3.3
Fortalecimiento de la cadenas de valor de pltano y tubrculos

amaznicos
Valles Subandinos,
zonas de acceso vial
GADPMS
MCPEC, MIES
3.4
Fomento de la cadena productiva de caa de azcar con el

desarrollo empresarial de plantas de procesamiento
Zona centro y norte
GADPMS
MCPEC, MIES
3.5
Fortalecimiento de la cadena de valor de cacao fino de aroma en

grano y man con certificacin orgnica para exportacin
<800msnm, Llanura
amaznica
GADPMS
MCPEC, MIES
3.6
Impulso a la inversin privada en la produccin de alimentos,

agroindustrias y agregacin de valor en la localidad
Provincia
MAGAP
MCPEC, GAD
Cantonales y
Parroquiales
3.7
Implementacin de infraestructura productiva en las zonas de

produccin y adecuacin de los mercados permanentes
Provincia
GADPMS
MCPEC, GAD
Cantonales
3.8
Fortalecimiento de la cadena productiva de la pitahaya
Provincia
GADPMS
MAGAP, GAD
Cantonales
Programa 4
INDICADOR
Innovacin y Desarrollo Integral de la

Acuicultura Nativa e Introducida
Hasta el 2030 la produccin acucola

es de por lo menos 200 granjas
pisccolas de ms de 900m2 cada una
y abastece al menos el 30% del
consumo local de pescado, contando
con
al menos 10 grupos de
productores organizados.
OBJETIVO
Fomentar el desarrollo integral de la
acuicultura
en
las
comunidades
rurales a travs del fortalecimiento de
la
organizacin
productiva,
el
desarrollo de capacidades orientadas
al
aprovechamiento
racional
y
sustentable del recurso agua.
Prioridad
I
II
III
8,5 ha de espejo de agua. MAGAP

2010.
125 toneladas de produccin de
pescado al ao. MAGAP 2010.
3.500 Piscicultores. MAGAP 2010.
5 grupos de productores pisccolas
organizados. MAGAP 2010.
La produccin pisccola de
provincia no contribuye al PIB.
la
Se entregan 35.000 alevines por

mes. MAGAP 2010.
LNEA BASE
75
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
Se consume 10 libras de pescado

fresco per cpita.
18% del consumo provincial de

pescado proviene de la produccin
local. MAGAP 2010.
76
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
4.1
Fortalecimiento del Centro de reproduccin y laboratorio pisccola
Valles Subandinos
GADPMS
MAGAP
4.2
Produccin de alevines certificados de especies de peces comerciales
Valles Subandinos
GADPMS
MAGAP
4.3
Inventario y anlisis del espejo de agua comercial y registro de

productores actuales y potenciales
Provincia
MAGAP
GADPMS, Cantonales y
Parroquiales
4.4
Promocin de la acuicultura y fomento de cadenas productivas con

productos acucolas
Provincia
MAGAP
GADPMS, Cantonales y
Parroquiales
4.5
Fortalecimiento organizativo y capacitacin en temas relacionadas con

acuicultura con nfasis en piscicultura familiar
Provincia
GADPMS
MAGAP, Municipales y
Parroquiales, MIES
4.6
Investigacin sobre el camarn de agua dulce (langostino) y langosta
Valles Subandinos
INIAP
MAGAP, GADPMS
4.7
Investigacin de especies nativas de los ros y lagunas y su adaptabilidad

al manejo en cautiverio
Valles Subandinos
INIAP
GADPMS, MAGAP
4.8
Difusin de tecnologas locales e innovacin para el desarrollo de granjas

pisccolas en la provincia
Provincia
MAGAP
GADPMS
4.9
Implementacin de una planta procesadora y empacadora de productos

acucolas
Valles Subandinos
MCPEC
GADPMS
Programa 5
Promocin de la Crianza Tecnificada
de Animales Menores
OBJETIVO
Fortalecer la crianza de animales menores para
Hasta el ao 2030 se incrementan en

un 50% la crianza de animales
menores en las UPA mediante
sistemas semitecnificados; de la
produccin
un
60%
es
para
autoconsumo y un 40% para la
comercializacin.
incrementar y diversificar la dieta, las

fuentes de protenas e ingreso para el
sustento
familiar
mediante
la
promocin de sistemas de produccin
y productividad en forma tcnica.
354.000 Aves
MAG2002.
1.950
Ovinos
MAG2002.
en
en
en
6.300
UPA.
14.000
UPA.
493
UPA.
28.489 Porcinos en 8.321 UPA.

MAG2002.
Total de UPA en Morona Santiago:
17.106. MAG 2002.
LNEA BASE
INDICADOR
106.873 Cuyes
MAG2002.
Prioridad
I
II III
40,4% de desnutricin infantil en

nios entre 1 a 5 aos. SIISE2010.
77
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
78
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Prioridad
Corresponsable
5.1
Impulso a la produccin de ganado porcino en sistemas semitecnificados
Provincia
GADPMS
MAGAP
5.2
Promocin y apoyo a la avicultura de carne a pequea y mediana escala
Provincia
MAGAP
GADPMS
5.3
Promocin y apoyo a la avicultura de postura
Provincia
MAGAP
GADPMS
5.4
Fortalecimiento de la produccin semitecnificada de cuyes
Provincia
MAGAP
GADPMS
5.5
Fomento de la produccin de ganado menor (ovinos, porcinos)
Provincia
MAGAP
GADPMS
5.6
Reglamento y control de los procesos de faenado y manejo de desechos
Provincia
GAD Provincial, GAD

Direccin de Salud Cantonales y
Parroquiales
5.7
Organizacin y fortalecimiento de asociaciones los productores de animales

menores
Provincia
MAGAP
MIES, GADPMS
5.8
Capacitacin de promotores locales y grupos organizados en sistemas de

produccin de animales menores en forma tcnica
Provincia
MAGAP
MIES, GADPMS,
SECAP
5.9
Implementacin de un control de calidad y aseguramiento de productos de

origen animal
Provincia
MAGAP
Ministerio de Salud
Programa 6
Mejoramiento de la Ganadera Bovina
OBJETIVO
Desarrollar una ganadera de carne y
leche competitiva orientada hacia
mercados internos y externos con un
mayor valor agregado, aplicando
tecnologa apropiada en todas sus
etapas desde la produccin hasta la
comercializacin.
INDICADORES
Hasta el ao 2030 la contribucin al

PIB de la produccin ganadera en
carne y leche se incrementa en un
50%, aumenta la contribucin al PIB
Nacional a 2%, aplicando tcnicas de
manejo de pastos y ganado bajo un
sistema de registro oficial que permite
la trazabilidad de la leche y la carne.
II
III
167.000 de cabezas de ganado de

carne. MAG 2002.
31.064
2002.
vacas
ordeadas.
MAG
Nivel de productividad de leche:

3,29 litros/vaca/da.MAGAP2007.
60% rendimiento de la canal en
ganado de raza mestiza.
99% del ganado bovino no est
registrado.MAG2002.
74% del ganado es
mestiza. MAG 2002.
LNEA BASE
79
de
raza
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
1,35% contribucin del sector

ganadero de la provincia al PIB
Agropecuario Nacional. BCE 2007.
8
organizaciones
activas. MAGAP 2011.
50.756
2002.
cabezas
80
ganaderas
vendidas.
MAG
43% del PEA provincial vinculados

al Sector Agropecuario. INEC2010.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
6.10
6.11
6.12
6.13
6.14
6.15
6.16
6.17
6.18
Proyectos
Ubicacin
Investigacin sobre pastos, forrajes y manejo de potreros para diferentes

pisos ecolgicos
Investigacin sobre cruzamiento y gentica de ganado bovino de carne y
leche adaptado a las diferentes condiciones naturales
Manejo tecnificado del hato ganadero orientado a mejorar los indicadores
productivos
Investigacin sobre razas bovinas resistentes a condiciones extremos
Fomento de un espacio de intercambio, debate y consensos en temas de
ganadera
Sistema de transferencia de conocimientos y tecnologas a tcnicos del
campo y organizaciones de productores
Tecnificacin y especializacin de los hatos ganaderos en produccin de
leche, carne y/o reproduccin con enfoque ambiental
Control y prevencin de enfermedades infecciosas y parasitarias internas y
externas
Erradicacin de la fiebre aftosa mediante campaas de vacunacin
Promocin de buenas prcticas en nutricin y manejo de pastizales con
pastos de ciclo corto y largo
Creacin de clnica veterinaria mvil que garantiza el seguimiento a la
produccin ganadera y generar registros e informacin de la fuente
Fomento y fortalecimiento de las cadenas de valor de carne con camal
frigorfico e industria de procesamiento de las materias primas
Fomento y fortalecimiento de las cadenas de valor de leche con una empresa
de lcteos y centros de acopio y enfriamiento de leche
Responsable
Corresponsable
EE Domono
INIAP
MAGAP
EE Domono
INIAP
GADPMS, MAGAP
Provincia
GADPMS
INIAP, MAGAP
Transkutuk
Provincia
INIAP
GADPMS
Provincia
MAGAP
Provincia
GADPMS
Organizaciones Sectoriales
INIAP,
MAGAP,
Organizaciones sectoriales
GADPMS,
Organismos
Sectoriales
MAGAP
Provincia
MAGAP
GADPMS
Provincia
Provincia
MAGAP
MAGAP
GADPMS
GADPMS
Zona rural
MAGAP
GADPMS
Valle Subandino
MAGAP
GADPMS, GAD Cantonales
Valles Subandinos, GADPMS

Zonas de acceso
vial
Promocin y fortalecimiento de ferias ganaderas y eventos de compra y venta Zonas ganaderas
MAGAP
directa
Fortalecimiento de empresas asociativas con la organizacin y formalizacin Provincia
del sector ganadero
Elaboracin y aplicacin de normas de control de calidad en la cadena de
produccin y comercializacin de la leche en el mercado local
Elaboracin y aplicacin de normas en el uso de insumos agro veterinarias
en la produccin de carne
Elaboracin y aplicacin de un sistema de registro de ganado a nivel
provincial
81
MAGAP
MAGAP
Agrocalidad
MAGAP
Agrocalidad
MAGAP
MAGAP
GADPMS,
GAD
Cantonales,
Organizaciones Sectoriales
MIES
Ministerio de Salud
Ministerio de Salud
Ministerio de Salud
Prioridad
I
II
III
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
Programa 7
Manejo
y
Aprovechamiento
Sustentable
de
los
Recursos
Maderables y No-maderable
OBJETIVO
Mejorar el manejo de los bosques
privados y comunitarios mediante la
implementacin de prcticas de
aprovechamiento de los recursos
maderables y no-maderables, que
fomentan la recuperacin de la
capacidad
productiva
de
los
ecosistemas bosque e incrementan el
ingreso de los propietarios de reas
forestales.
INDICADOR
Hasta el ao 2030 en el 100% de los

productos forestales maderables y no
maderables provienen de bosques
privados y comunitarios donde se
aplican Planes de Aprovechamiento
Forestal, y se incrementa los ingresos
de los propietarios en un 20%.
27.974 m3 de madera autorizada

de
corte
con
Planes
de
Aprovechamiento: 1.045m3 de
Programas de Corta para Zonas de
Conversin
Legal
PCZCL;
17.658m3 de
Programas de Aprovechamiento
Forestal Simplificado - PAFSi; 9.271
m3 de Programas de corta de
Arboles Relictos PCAR. MAE 2010.
Programas de Corta de rboles
Relictos - PCAR. MAE 2010.
LNEA BASE
Uso de tierra en montes y bosques
de las UPA 53%. MAG 2002.
80 ha de plantaciones comerciales.
Estudio Fundacin SFA2008.
3
Programas
y
planes
de
Aprovechamiento de Madera. MAE
2010.
82
No se realiza aprovechamiento
forestal de plantaciones. MAE
2011.
4 planes de Manejo por Especies
no-maderables.
Fundacin
Chankuap 2011.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
7.1
Investigacin sobre recursos no-maderables del bosque y su potencial de uso

industrial
Provincia
INIAP
MAE, GADPMS
7.2
Investigacin de tecnologas alternativas para mejorar el aprovechamiento de la

madera en el lugar de explotacin (aserraderos mviles, tarabitas)
Provincia
INIAP
Universidades
7.3
Sistema de monitoreo, evaluacin y control de la explotacin forestal,

movilizacin y venta de la madera
Provincia
MAE
Comunidades
7.4
Capacitacin de los propietarios de bosques en el manejo y aprovechamiento

sustentable de sus recursos forestales y prcticas de reforestacin
Provincia
MAE
GADPMS
7.5
Servicio tcnico y profesional a los productores forestales en la aplicacin de

Planes de Manejo Forestal
Provincia
MAE
GADPMS
7.6
Promocin de la silvicultura con plantaciones productivas de especies

maderables de rpido y lento crecimiento
Provincia, Zonas
accesibles
MAGAP
MAE
7.7
Impulso a la siembra de especies forestales no - maderables: palmas, guadua,

paja toquilla, sangre de drago, canela, entre otros
Provincia, Zonas
accesibles
MAGAP
GADPMS
Prioridad
I
II
III
Programa 8
INDICADOR
LNEA BASE
Impulso a la Cadena Productiva de la

Maderera
Hasta el ao 2030 se ha aumentado

en un 20% la oferta de productos
maderables en la provincia y se
incrementa en un 1% el PIB
proveniente de la cadena productiva
de la madera.
147 establecimientos que elaboran

productos de la madera. INEC
2009.
OBJETIVO
Desarrollar la cadena productiva de
los recursos forestales, maderables y
no
maderables
e
impulsar
la
modernizacin tecnolgica de los
procesos de transformacin, as como
el aumento de la productividad y
competitividad
del
sector
manufacturero.
9,02% de establecimientos tiene

calificacin artesanal.INEC2009.
Nivel de ingresos del sector: no
hay informacin.
Disponibilidad tecnolgica: no hay
informacin.
2 organizaciones del sector.
83
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
84
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
Proyectos
Responsable
Corresponsable
8.1
Agenda prospectiva de investigacin y desarrollo tecnolgico para la

cadena productiva de madera
Provincia
GADPMS
INIAP, Empresa
privada,
Organizacin
Sectorial
8.2
Organizacin de la cadena productiva de los productos forestales con la

instalacin de centros de acopio de madera con secadoras
Zonas de
extraccin de
madera
MAE
MCPEC,
Organizacin
Sectorial
8.3
Especializacin de empresas en la produccin de piezas pre procesadas y

productos de madera manufacturada
Provincia
MIPRO
MCPEC, Empresa
privada
8.4
Agregacin de valor a los residuos de los procesos de manufactura: chips,

celulosa, aglomerados, contrachapados
Provincia
MIPRO
MCPEC, Empresa
privada
8.5
Capacitacin de los artesanos locales, carpinteros y ebanistas en

tecnologas nuevas, normas de calidad y gestin empresarial
Provincia
MIPRO
SECAP, MCPEC
8.6
Fortalecimiento de los gremios del sector artesanal en su funcin de liderar

la calidad empresarial y formacin profesional
Provincia
MIES
MIES, GAD
Cantonales y
Parroquiales, SECAP
Programa 9
Articulacin y Gestin Participativa de
la Industrializacin de los Recursos
Naturales
OBJETIVO
Ubicacin
Hasta el ao 2030 la industria extractiva y de
generacin de energa, desarrolladas

y formalizadas, contribuyen en un
50% al PIB provincial y 1% al PIB
nacional, y cumplen un 100% con las
normativas nacionales y locales,
monitoreadas por 5 gremios locales.
Mejorar y tecnificar la actividad

extractiva a mediana escala y
potenciar la produccin de energa,
como
estrategias
de
desarrollo,
mejorando
las
capacidades
de
produccin y de generacin de
empleo acorde con las normas
sociales y del medio ambiente.
Prioridad
I
II
II
1.769 concesiones con 2.987 ha

en recursos metlicos. SENPLADES
2010.
0 organizaciones de
artesanos. MIES 2011.
mineros
0% la contribucin del sector

extractivo
provincial
al
PIB
nacional. BCE 2007.
0,7% del PEA se dedica a
actividades extractivas. INEC 2010.
Minas en operacin: caliza 1 en

estado
inactiva,
material
de
construccin 0, acillas 2 y slice 1.
MEM 2010.
LNEA BASE
INDICADOR
85
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
0 gremios para veeduras locales.

1
hidroelctrica
(Hidroabanico).
privada
2 micro centrales hidroelctricas

en Palora y Tiwintza.
1 micro central hidroelctrica en
construccin en Taisha.
86
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
9.1
Investigacin y publicacin de las existencias y factibilidad ambiental social

Provincia
y econmica de explotacin de los yacimientos metlicos y no- metlicos
MRNNR
GAD Provincial, GAD

Cantonales y Parroquiales,
MCPEC, Empresa Privada,
9.2
Formalizacin de las herramientas de ordenacin minero-ambiental en las

polticas territoriales
Cantn
GADPMS
GAD, Actores Sociales
9.3
Participacin de la comunidad en el fomento de la industria minera de

bajos impactos sociales y ambientales
Sur de la provincia
MRNNR
GAD Provincial, GAD

Cantonales y Parroquiales,
Empresa Privada,
9.4
Estudios de factibilidad econmica y ambiental de yacimientos no

metlicos de uso y procesamiento local
Provincia
GADPMS
MRNNR, GAD Cantonales

y Parroquiales, Empresa
Privada
9.5
Diagnstico integral sobre la minera artesanal en la provincia
Provincia
MRNNR
GAD Provincial,
9.6
Fortalecimiento de la gestin local participativa de los productores mineros

para la Formalizacin y desarrollo de la minera artesanal.
Centros mineros
artesanales
MRNNR
MRNNR, GAD Cantonales

y Parroquiales
9.7
Capacitacin de funcionarios pblicos vinculados al sector para la

prestacin de servicios de asesora y orientacin adecuada a los actores
sociales
Centro - Sur de la
provincia
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
MRNNR
9.8
Fomento de mejoras tecnolgicas adecuadas a las caractersticas de las

operaciones mineras artesanales
Provincia
Universidad
GAD Provincial,
GADPMS
Empresa Privada, GAD

Parroquiales
9.9
Negociacin e instalacin de una fbrica de produccin de cemento

Sur de la provincia
con empresas nacionales
9.10
Implementacin de una planta de procesamiento de slice y fabricacin de

vidrios
Sur de la provincia
MRNNR
Empresa Privada, GAD

Parroquiales
9.11
Diseo y negociacin de una propuesta alternativa referente al manejo de

los hidrocarburos del bloque 24
Transkutuk
GAD Cantonales
NASHE, GADPMS
9.12
Contribucin a la produccin de hidroenerga mediante la implementacin

de plantas hidroelctricas
Valles Subandinos
GADPMS
CONELEC, MEER
9.13
Fomento de una industria de procesamiento de materiales ptreos para la

construccin
Valles Subandinos
GADPMS, GAD
Cantonales y
Parroquiales
GAD Cantonales
9.14
Promocin y fortalecimiento de la fabricacin de ladrillos y productos de

arcilla
Valles Subandinos
GADPMS
Empresa Privada, MCPEC
87
Prioridad
I
II
III
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
Programa 10
Impulso de un Sistema Integrado de
Transporte
sistema de comunicacin entre los

operadores de los diversos servicios y
modalidades de transporte.
Desarrollar un sistema integrado de

transporte
en
un
marco
de
complementariedad que mejore la
eficiencia y la calidad de los servicios,
atendiendo
las
necesidades
de
movilidad de las personas y los flujos
de mercancas.
0,2%
la contribucin del sector del
transporte en la provincial al PIB
Nacional. BCE 2010.
INDICADOR
4 compaas de transporte areo

locales en la provincia.
18 empresas de taxi registradas en

la provincia.
3 compaas
registradas.
OBJETIVO
Hasta el ao 2030 el PIB proveniente

del
sector
de
transporte
se
incrementa en un 200% y funciona un
interprovinciales
Interparroquiales.
de
carga
fuerte
1 Organizacin de transportistas
(sindicato).
LNEA BASE
0 compaas de transporte fluvial.

17 cooperativas de transporte
terrestre
de
personas,
entre
88
0
sistemas
de
interconectados.
transporte
Transporte y almacenamiento.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
10.1
Diagnstico de la capacidad, calidad y seguridad de los servicios y

demandas de los flujos de carga y personas.
Provincia
GADPMS
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales, MTOP
10.2
Plan Estratgico Provincial de Infraestructura y Transporte.
Provincia
GADPMS
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales , MTOP
10.3
Administracin y regulacin del sector transporte de manera integral,

considerando los aspectos tcnicos y legales.
Cantn
Municipio
Consejo Nacional de
Trnsito, MIES,
Superintendencia de
Compaas
10.4
Organizacin y coordinacin de los servicios del transporte entre el sector

pblico, operadores y usuarios.
Provincia
Comisin
Provincial de
Trnsito
GAD Cantonales
10.5
Coordinacin de los servicios de la multimodalidad y la interoperabilidad

de los sistemas de transporte en la provincia: terrestre, fluvial, areo.
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales
10.6
Investigacin e inversin en tecnologas limpias de transporte y

combustibles alternativos.
Provincia
MEER
MTOP, MCPEC,
GADPMS
10.7
Subsidio por servicios de transporte pblico en zonas de difcil acceso e

infraestructura vial en malas condiciones
Provincia
MIES
GAD, Ministerios
Sectoriales
10.8
Capacitacin a mecnicas, mano de obra no calificada, operadores de

servicios de transporte y empresas vinculadas
Provincia
SECAP
GADPMS
10.9
Fomento de capacidad en la operacin empresarial y en dominio de

tcnicas modernas de gestin de flotillas.
Provincial
MIPRO
MIES, SECAP
Programa 11
Desarrollo del Comercio de Bienes y

Servicios
OBJETIVO
Potenciar
el
autodesarrollo
del
comercio
individual
y
colectivo,
enfocando a los establecimientos, su
gestin y acciones para satisfacer las

demandas de los clientes y el
cumplimiento
de
las
directrices
municipales.
INDICADOR
Hasta el ao 2030 la contribucin al
PIB del sector Comercio de Bienes y
Servicios se incrementa en un 100%
89
Prioridad
I
II
III
generando un 30% de los impuestos a

nivel
provincial,
los
municipios
disponen de un sistema de gestin y
supervisin
de
las
unidades
econmicas.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
LNEA BASE
Actividad de Comercio de la
provincia aporta con 0,5% al PIB
Nacional. BCE2010.
2.297
establecimientos
econmicos de comercio al por
mayor y menor. INEC 2009.
PEA del sector de comercio 7,9%.
INEC 2010.
543 establecimientos que ofertan

servicios de alojamiento, comida y
bebida. INEC2009.
440 industrias
INEC 2009.
manufactureras.
4
empresas
comerciales
condicin jurdica. INEC 2009.
de
939 empresas comerciales con

condicin de persona natural. INEC
2009.
90
El comercio contribuye con el 25%

del
total
de
los
impuestos
generados en la provincia. SRI
2009.
9,02% de los emprendimiento
tienen calificacin artesanal. INEC
2009.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
11.1
Diagnstico del tejido comercial y de servicios
Zonas urbanas
MIPRO
MIPRO, MCPEC
11.2
Implementacin de una agencia de asesora y promocin dirigida a

emprendimientos y Pymes
Macas
MIPRO
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales, MCPEC,
MIES
11.3
Fortalecimiento de la asociatividad entre los comerciantes y formacin de la

Cmara de Comercio y Pequea Industria
Provincia
MIPRO
MIPRO, MCPEC
11.4
Generacin de administracin eficiente en las empresas comerciales y de

servicios que asegure la viabilidad y eficiencia de los esfuerzos
Zonas urbanas
MIPRO
SECAP, MECPEC
11.5
Impulso a la inversin con tecnologa orientada a mejorar los productos y

servicios al cliente
GADPMS, GAD
Cantonales y
Parroquiales
MIPRO
MCPEC
11.6
Propuesta de ordenamiento del comercio vinculado con el diseo

urbanstico
GADPMS,
GAD
Cantonales y
Parroquiales
Gremios, Empresa
privada
Programa 12
Fomento de la Cadena Productiva de
la Construccin
OBJETIVO
Promover el desarrollo de las empresas
constructoras locales de la edificacin
En el 2030 la cadena productiva de la

construccin
incrementa
su
aportacin al PIB provincial a un 25%
y absorbe el 10% del PEA de la
provincia, el 40% de las empresas
constructoras locales tienen una
certificacin INEN.
residencial, no-residencial e ingeniera

civil,
para
la
construccin
de
patrimonio
pblico
y
privado,
cumpliendo con las normas de calidad
y las expectativas de los clientes.
INDICADOR
Corresponsable
Prioridad
I
II
III
11
empresas
constructoras
establecidas en la provincia. INEC
2009.
7 empresas inmobiliarias (venta
de edificios y casas). INEC 2009.
4 empresas que prestan servicios
para la construccin (alquiler de
maquinaria). INEC 2009.
2
organizaciones
del
sector:
Cmara de la Construccin y
Asociacin de Albailes.
7,21% del PEA provincial proviene
de sector de la construccin.
INEC2010.
LNEA BASE
91
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
1% de los impuestos provinciales

producidos por el sector:
0 de normas/ordenanzas que
regulan la calidad de construccin.
0 mecanismos de control
cumplimiento
de
normas
calidad.
del
de
El sector de la construccin aporta

con el 13,5% al PIB provincial. BCE
2010.
92
El sector de la construccin aporta

con 0,9% al PIB Nacional. BCE
2010.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
12.1
Investigacin de materiales alternativos y de la localidad para la

construccin y vivienda.
Provincia
Universidad
MCPEC
12.2
Desarrollo de capacidad de gestin y control de calidad en las empresas

constructoras
Provincia, Zona
Urbana y Rural
MIPRO

y Parroquiales, Empresa
privada, gremio
12.3
Actualizacin de profesionales especializados y empresarios del sector
Provincia
Cmara de la
Construccin
12.4
Formacin y especializacin de la mano de obra para construccin
Provincia
SECAP

y Parroquiales Empresa,
gremios,
12.5
Centro de innovacin tecnolgica y modernizacin de los servicios de la

construccin
Provincia
Cmara de la
Construccin
GADPMS Empresas,
Gremios, SECAP, MCPEC,
12.6
Fortalecimiento de la Cmara de Construccin en su funcin de liderar el

Sector y los procesos de control de calidad
Provincia
GADPMS
Empresa, MIDUVI, GADs

12.7
Fortalecimiento de las asociaciones de obreros
Provincia
MIES
MIDUVI, MIES
12.8
Instalacin de centros de acopio de materiales locales de construccin
Centros urbanos
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
Gremios
12.9
Reglamentacin y control de los desechos de construccin, reciclaje y

reutilizacin
Municipio
MAE
Empresa, GADPMS
12.10
Creacin de redes de cooperacin con empresas grandes y nacionales.
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
Cmara de la
Construccin
Empresa
OBJETIVO
internacional, mediante la cohesin de

acciones de los sectores pblico y
privado en el desarrollo de productos
tursticos,
orientados
a
la
conservacin y optimizacin del uso
de los recursos naturales y culturales.
Posesionar a Morona Santiago como

destino turstico a nivel nacional e
INDICADOR
Programa 13
Gestin Integral
Sostenible
de
un
Turismo
93
Prioridad
I
II III
Gremios, SECAP, GAD

Parroquiales
Hasta el ao 2030 se ha desarrollado

el sector turismo en la provincia de
Morona Santiago registrando un
incremento en 300% de turistas entre
internacionales y nacionales que
visitan por lo menos una de las 4
rutas consolidadas, lo cual contribuye
en el 25% al PIB provincial de
Consumo y Servicio.
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
5 Operadores
provincia.
LNEA BASE
1.588 Turistas llegan la provincia
por ao. Banco Central.
3
Rutas/
circuitos
tursticas
equipadas y promocionadas.
Inventario turstico
destinos accesibles.
0 Plazas en hoteles de categora 1.
define
175
1 Organizacin del sector privado

(Cmara de Turismo).
tursticos
en
la
3 Centros de Informacin al turista.

86
Establecimientos
alojamiento.
de
1.238 Plazas en
categora 3 a 5.
de
hotelera
80 Plazas en hoteles y hosteras de

categora 2.
94
120 km de senderos tursticos con

sealizacin adecuada.
97% de
hotelera
personas
personas
los establecimientos de
bajo denominacin de
naturales y 3% como
jurdicas.
Fuente:
Diagnstico
Turismo. GPMS 2008.
del
Sector
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
No.
13.1
13.2
Proyectos
Instancia de coordinacin de los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios
para el desarrollo del turismo sostenible
Fortalecimiento de las instituciones, GAD Provincial, Municipales,
Parroquiales y organizaciones gremiales vinculadas a la actividad turstica
Ubicacin
Responsable
Provincia
MINTUR
Cmara de Turismo
Provincia
MINTUR
GADPMS
13.3
Plan de ordenamiento turstico
Provincia
GADPMS
13.4
Establecimiento de un marco normativo que promueva el desarrollo de la

actividad turstica, el uso racional y conservacin de los recursos tursticos
Provincia
Universidades
13.5
Promocin de la inversin pblica y privada en el desarrollo de infraestructura

Provincia
y puesta en valor de los recursos tursticos y la planta turstica
13.6
13.7
13.8
13.9
13.10
13.11
13.13
13.14
13.15
13.16
13.17
13.18
Corresponsable
GAD Cantonales y
Parroquiales
GAD Provincial,
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
GADPMS, MINTUR
Provincia
MINTUR
GADPMS, MCPEC
Provincia
MINTUR
GADPMS
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales, MTOP
Provincia
MINTUR
Universidad
Provincia
GADPMS
MINTUR
Provincia
GADPMS
MINTUR
Sistema de informacin turstica con participacin ciudadana
Provincia
GADPMS
MINTUR, GAD
Desarrollo del turismo ecolgico responsable en zonas de conservacin y

proteccin (SNAP)
Encadenamiento turstico con otros sectores - tales como el agropecuario,
agroindustrial, industrial y otros que sirven de abastecedoras a dicho sector
Rescate, valorizacin y difusin de las expresiones culturales y
manifestaciones populares
Promocin turstica en el mercado nacional e internacional con el
posicionamiento de la marca turstica provincial
Facilitacin de la implementacin y mejoramiento de espacios recreativos,
sitios de distraccin y descanso familiar
SNAP y Zonas
de influencia
MAE
MAE, MINTUR
Provincia
GADPMS
MCPEC, MAE, Mintur
Provincia
GADPMS
Mintur, Mincultura
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales
Provincia
GADPMS, Cantonales
y Parroquiales
Empresas
Fortalecimiento de las microempresas prestadoras de servicios tursticos en

el desarrollo de bienes y servicios tursticos, caracterizados por una relacin
entre calidad y precio.
Creacin de redes de productos tursticos que permiten desarrollar sinergias
entre los prestadores de servicios y sus clientes
Mejorar la conectividad interna terrestre, areo, fluvial de los circuitos
tursticos
Investigacin y diseo de rutas de turismo especializado en ecologa,
ornitologa, espeleologa
Diversificacin de la oferta turstica con turismo de deportivo extremo, de
aventura, religioso, espiritual, idioma
Formacin de una cultura turstica con los prestadores de servicios y la
poblacin residente vinculada al medio ambiente natural, histrico,
sociocultural y econmico.
95
Prioridad
I
II
III
PROPUESTA
DE
PLAN
DE
DESARROLLO

SUBSISTEMA ECONMICO
Programa 14
Fomento de la Seguridad Econmica
Familiar
menor de 2% y un aumento en la
capacidad de ahorro familiar en un
10%.
690 Crditos de Desarrollo Humano

otorgados de enero-septiembre/11.
MIES 2011.
OBJETIVO
Fortalecer iniciativas y actividades
que generan oportunidades para
lograr el bienestar material mediante
un ingreso constante y adecuado que
permita cubrir las necesidades bsicas
y contribuir a la seguridad financiera
de la familia.
INDICADOR
Hasta el ao 2030 las ramas
econmicas que realizan actividades
productivas con valor agregado,
constituyen el 60% del PEA total, lo
cual permite una tasa de desempleo
21.883 personas beneficiarios con

el Bono Desarrollo Humano. MIES
2011.
En el ao 2010 la provincia ha
recibido
US$27
millones
en
remesas. BCE 2010.
LNEA BASE
26 Cajas de
Solidarias.
Ahorro
Crdito
1.179 emprendimientos populares

y solidarios. INEC 2010.
El sistema financiero cooperativo
cuenta con 49.259 socios. SBS
2011.
El sistema bancario cuenta con
46.167 usuarios. SBS 2011.
96
La tasa de desempleo en la
provincia es de 2,45% en la zona
urbana y del 1,78% en la zona
rural. INEC2010.
El PEA provincial en los sectores
productivos
segundarios
y
terciarios es del 28,06%. INEC
2010.
PROPUESTA
DE PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MORONA
SANTIAGO 2012 2030
SUBSISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL
97
PROPUESTA

MORONA
SANTIAGO 2012 2030
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsable
GAD Cantonales
Parroquiales,
SENAMI, MIES
SENAMI
Apoyo a iniciativas sociales y productivas, a grupos, beneficiarios del Bono de

Provincia
Desarrollo Humano y del Crdito de Desarrollo Humano
MIES
GAD Cantonales
Parroquiales
Formacin profesional, de mano de obra calificada y especializada, de acuerdo a Provincia

las necesidades de las empresas y las normas del sector
GAD
Provincial,
Cantonales
y SECAP
Parroquiales
14.1
Uso productivo de las remesas familiares y comunitarias
14.2
14.3
Provincia
GAD
Provincial,
Cantonales
y
Parroquiales,
Empresas Privadas,
Gremios
14.4
Promocin de la implementacin de carreras tcnicas en la Educacin Superior

Provincia
enfocadas a la demanda del mercado laboral
Universidades
14.5
Promocin de acciones que consideran y fortalecen a los adolescentes

Provincia
vulnerables para su integracin futura en el mercado laboral
Consejo Nacional
de la Niez y MIES
Adolescencia
14.6
Impulso a la cultura de ahorro y seguridad econmica en el hogar
MIES
14.7
Apoyo a iniciativas de micro emprendimientos a personas y grupos de atencin

Provincia
prioritaria
Provincia

Subsistema
Mejorar los procesos y mecanismos
poltico-institucionales del sistema de
gestin
provincial,
articulado
y
coordinado con los niveles nacional,
cantonal,
parroquial
y
sectorial,
fortaleciendo
la
participacin
ciudadana y el desarrollo humano
98
MEP, MIES, Bancos,

Cooperativas
GAD
Provincial GAD
(CEFAS)
MIES
VI. Subsistema Poltico

Institucional
Prioridad
II
III
Cantonales,
desde la priorizacin comunal hasta la

provincial, implementando prcticas de
gobernabilidad democrtica fundadas
en los derechos humanos, la equidad
social, la transparencia y probidad que
generan
confianza
entre
los
gobernantes y gobernados.
4.2. Indicador
En el 2030 el sistema de gestin
provincial ha generado la integracin
espacial poltico-administrativa entre la
nacin, la regin Amaznica y todos los
PROPUESTA

MORONA
SANTIAGO 2012 2030
niveles de los Gobiernos Autnomos

Descentralizados
y
fortalecido
la
capacidad poltica de los actores en
relacin a conocimientos, habilidades y
competencias,
mediante
el
cumplimento y evaluacin permanente
del
PLANDOT-MS
2012-2022,
monitoreado por el Consejo Provincial
de Morona Santiago, que permite
visualizar y potenciar los instrumentos
y herramientas polticas y los impactos
de gestin.

Conformar la jurisdiccin de las CTI
y encadenamiento con los GAD de
la localidad y el Gobierno Central
para mejorar la gobernabilidad del
territorio.
Generar inversin complementaria
de
manera
consensuada
e
integrada
entre
los proyectos
estratgicos del Gobierno Central
en los Planes de Desarrollo locales y
provinciales.
Construir los procesos de desarrollo
integral con la sociedad civil para
incentivar la inversin del sector
privado y contribuir al progreso de
la comunidad.
4.4. Ejes de Accin

Estratgica
Formar capacidad de planificacin y
negociacin en las instituciones
pblicas y gremios del sector
privado que proporcionan valor
agregado en el territorio.
Promover espacios de dilogo y
concertacin
entre
las
Federaciones, GAD y Gobierno
Central para responder en forma
integrada a las necesidades del
desarrollo del territorio.
Desarrollar capacidades tcnicas y
polticas en las instituciones para
lograr un trabajo participativo en
mancomunidad.
Lnea Base
1 Acuerdo intersectorial firmado y
ejecutndose a nivel provincial.
1
Convenio
firmado
con
la
SENPLADES sobre la elaboracin del
PLANDOT-MS.
1 Mancomunidad conformada entre
los gobiernos amaznicos.
1 Consejo Provincial se rene de
manera ordinaria y extraordinaria.
4.5. Programas
1. Fortalecimiento de la Comunidad
Poltica.
2. Fortalecimiento de los Procesos
de Participacin Ciudadana.
10 Asambleas locales, a nivel

parroquial, realizados con carta de
compromiso firmado (Documento).
1
sistema
Ciudadana
construccin.
de
en
Participacin
inicios
de
Por definir un instrumento que

mide el nivel de aceptacin de la
gestin provincial (confianza).
99
PROPUESTA

MORONA
SANTIAGO 2012 2030
2 Instrumentos de Rendicin de
Cuentas institucionalizados en el
GAPMS.
Ordenanzas provinciales formuladas

y en aplicacin.
Programa 1
gobernabilidad local; iii) democracia

local; y, iv) gobierno local, en base a
un sistema de indicadores generado a
partir de una lnea base.
Fortalecimiento de la
Poltica (Gobernabilidad)
Comunidad
En
construccin:
Desarrollo
y
1
Plan
de
Ordenamiento
OBJETIVO
Fortalecer la Comunidad Poltica a nivel
provincial y regional, mediante la
consolidacin de mecanismos efectivos
de gestin integral del territorio
orientados a promover la libertad e
igualdad de los individuos y colectivos,
reconociendo la diversidad ideolgica
en la construccin de un inters comn
y mejorando la capacidad tcnica y
poltica de la accin institucional e
interinstitucional para dar respuestas
integrales a las demandas locales.
INDICADOR
Hasta el ao 2030 la Comunidad
Poltica local ha mejorado su capacidad
rectora y funcional caracterizada por
una actuacin eficaz y legitimada por
la ciudadana, evaluada en intervalos
mximo cada inicio de gestin (4 aos:
2014, 2018, 2022, 2026, 2030) por el
Sistema de Participacin Ciudadana en
las cuatro reas de incidencia: i) los
procesos de descentralizacin; ii)
Territorial
Provincial
con
metas/indicadores consensuados y
articulados
Organigrama Funcional
organizaciones
actualizadas
de las
pblicas
Transparencia de los procesos

presupuestarias y del gasto pblico
Entorno empresarial y comercial
LNEA BASE
No se dispone de un marco
integrado de gobernabilidad local
sobre
las
dimensiones
y
determinantes a escala local Plan
de Gestin sobre el PLANDOT MS
2012-2030.
Planes
de
Desarrollo
y
Ordenamiento Territorial (cantn,
parroquia)
consensuado
y
articulado con metas / indicadores.
Planes de Vida de los Territorios
Colectivos.
Evaluaciones peridicos de los

resultados e impactos de los
gobiernos locales en la prestacin
de servicios, sus ingresos y gastos.
Volumen, la calidad, la eficiencia y
los resultados de la prestacin de
estos bienes y servicios.
Medidas
centradas
en
las
capacidades
institucionales,
financieras y de recursos humanos
para desarrollar, implementar y
supervisar o evaluar polticas y
programas.
Planes de Gestin de los Gobiernos

Locales
(Plan
Estratgico
Institucional Provincial, Municipal,
Parroquial)
Encuestas peridicas sobre el nivel

de aceptacin de la gestin /
popularidad del gobierno provincial,
los
gobiernos
municipales
y
parroquiales
Planes sectoriales provinciales de

los Ministerios
Plan de Capacitacin
funcionarios pblicos.
para
los
Sistemas de Monitoreo y Evaluacin
100
PROPUESTA

MORONA
SANTIAGO 2012 2030
Sistemas
de
transparencia
Ordenanzas municipales formuladas

y en aplicacin
% de dependencia presupuestaria
del
Gobierno
Autnomo
Descentralizado (GAD) del Gobierno
Nacional
Identificar
posibles
lagunas
y
limitaciones de la implementacin
de la poltica local.
informacin
Espacios de rendicin de cuenta a

nivel
provincial,
municipal,
parroquial
Identificar necesidades especficas

de desarrollo de capacidades y
supervisar los resultados de los
esfuerzos
de
desarrollo
de
capacidades.
101
Formular planes de cambio para

mejorar aspectos especficos de
gobernabilidad local.
Comprometer a la sociedad civil y al
sector privado en la gobernabilidad
local.
Dar cuenta objetiva de los logros de
los dirigentes elegidos localmente
(en especial antes de los comicios).
PROPUESTA

MORONA
SANTIAGO 2012 2030
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsables
1.1
Elaboracin de una lnea base con indicadores de medicin de la

gobernabilidad local en las reas de: descentralizacin, gobernabilidad local,
democracia local y gobierno local.
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales
1.2
Conceptualizacin y definicin de las competencias institucionales a nivel de

los GAD Provincial, Municipales y Parroquiales.
Provincia
GADPMS
1.3
Diseo de un marco integrado de gobernabilidad local
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales
1.4
Conformacin de Mancomunidades entre GAD Provincial, Municipales,

Parroquiales con caractersticas e intereses comunes
Provincia
GAD Provincial,
Cantonales,
Parroquiales
GADPMS
1.5
Conformacin de Circunscripciones Territoriales Indgenas
Provincia
Federaciones
Shuar y Achuar
Federaciones
GAD Provincial, Cantonales,
Parroquiales
1.6
Conformacin de mancomunidades entre parroquias para la aplicacin y

actualizacin de los Planes de Ordenamiento Territorial
Provincia
Asociacin de Gobiernos
GADPMS
Parroquiales Rurales
1.7
Construccin y aprobacin de normativas y reglamentos para aplicacin de

Legislacin Nacional a nivel local (provincial y cantonal).
1.8
Mejoramiento de las capacidades tcnicas institucionales para el buen

cumplimiento de sus competencias
Provincia
GAD Provincial,
Cantonales,
Parroquiales
1.9
Conformacin de una instancia de articulacin de las Polticas y Programas

del Gobierno Central y de los GAD en temas de desarrollo social, cultural,
ambiental y econmico para la provincia.
Provincia
GADPMS

y Parroquiales,
1.10
Implementacin de un espacio de gestin, difusin y publicacin de la

informacin generada en la provincia
Provincia
GADPMS

y Parroquiales,
1.11
Fortalecimiento de la Confederacin de los Gobiernos Provinciales

Amaznicas (CONGA)
Provincia
GADPMS
Provincias Amaznicas
1.12
Fomento y consolidacin de la Regin Amaznica
Regin
GADPMS
Provincias Amaznicas
Provincia
102
GADPMS
GAD Cantonales,
Parroquiales, Sociedad Civil
Prioridad
I
II
III
PROPUESTA

MORONA
SANTIAGO 2012 2030
Programa 2
LNEA BASE
Fortalecimiento
de
Procesos
de
Participacin Ciudadana (Gobernanza)
Mapeo de los actores de la sociedad

civil.
OBJETIVO
% de la poblacin que pertenece a

una organizacin ambiental.
Fortalecer
el
sistema
de
la
Participacin Ciudadana en su funcin
de instrumento de corresponsabilidad
con incidencia en el campo de gestin
pblica, el mismo que se alimente con
una participacin efectiva, autntica y
crtica de la ciudadana en los procesos
de toma de decisiones, aplicacin de
los leyes y los derechos de ciudadanos,
considerando que la sociedad pasa de
un papel pasivo, a un papel activo en
la Comunidad Poltica.
% de la poblacin pertenece a una

organizacin de beneficencia.
INDICADOR
% de la poblacin pertenece a un
sindicato.
Hasta el ao 2030 se ha potenciado el

Sistema de Participacin Ciudadana,
fundado en estructuras e instrumentos
que generan confianza social y
activismo asociativo, promoviendo y
garantizando
participacin
con
igualdad, pluralismo poltico y debate,
con incidencia en la democratizacin
de la administracin pblica y al
mismo tiempo, mejoran el control y la
eficiencia de las instituciones, as como
se fortalece la ciudadana.

organizacin deportiva, artstica,
musical o educativa.
asociacin profesional.
% de la poblacin pertenece a un
partido poltico.
iglesia u organizacin religiosa.
No
de
las
empresas
Responsabilidad Social.
con
No. de Redes de organizaciones

sociales.
Asistencia
pblicas.
en
manifestaciones
No. de Veeduras y observatorios

ciudadanos.
No. de revocatorias de mandato.
103
PROPUESTA

MORONA
SANTIAGO 2012 2030
No.
Proyectos
Ubicacin
Responsable
Corresponsables
2.1.
Posicionamiento del PLANDOT Provincial como instrumento reconocido que

facilita la coordinacin de Programas y Proyectos de Desarrollo entre las
instituciones de la Provincia
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
Parroquiales, Ministerios
2.2.
Monitoreo y actualizacin permanente de los Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial Nacional, Provincial, Cantonales y Parroquiales
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
2.3.
Mejoramiento de las capacidades en las instituciones frente a la gestin pblica

Provincia
con participacin ciudadana
GADPMS
GAD Cantonales y
2.4
Socializacin del marco conceptual y operativo del Sistema de Participacin

Ciudadana (la ley de la participacin ciudadana)
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
2.5
Promocin de la participacin como elemento fundamental en el desarrollo

humano con nfasis en las poblaciones excluidas y con un enfoque de gnero
Provincia
Consejo de
GAD Provincial, Cantonales y
Participacin Ciudadana Parroquiales
2.6
Capacitacin y concientizacin de los actores involucrados en el sistema de

Participacin Ciudadana: pblicos y privados y la sociedad civil en general
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
2.7
Veeduras sobre servicios pblicos que satisfacen las necesidades bsicas de

la comunidad
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y Cantonales,

Ministerios
2.8
Creacin y fortalecimiento de condiciones y espacios que permiten a los

ciudadanos volverse en protagonistas con respecto a reclamar sus propios
derechos
Provincia
GADPMS
GAD Cantonales y
2.9
Formacin de las Instancias de Participacin y Control Social a todos los

niveles de los GAD
Provincia
GAD Provincial,
Cantonales y
Parroquiales
Consejo de Participacin
Ciudadana
2.10
Conformacin de Comits Provincial, Cantonal y Parroquial para monitorear la

ejecucin de los Planes: Provincial, Cantonales y Parroquiales
Provincia
GADPMS
Ministerios, GAD Cantonales y

Parroquiales, Organizaciones
Sociales, Consejos Locales de
Participacin Ciudadana
2.11
Entidad tcnica para fortalecimiento y seguimiento de los Planes de

Ordenamiento Territorial Parroquiales
Provincia
Asociacin de
Gobiernos Parroquiales
Rurales
GADPMS
2.12
Centro de Formacin e Informacin Ciudadana que fortalezca conocimiento de

la ciudadana en cuanto a sus derechos y obligaciones legales para la gestin
conjunta
Provincial
Consejo de
GAD Cantonales y
Participacin Ciudadana Parroquiales
2.13
Generacin de espacios de dilogo sobre leyes en temas relevantes para la

ciudadana
Provincia
Consejo de
GAD Cantonales
2.14
Conformacin de Espacios de control y veedura ciudadana
Provincia
Consejo de
GAD Cantonales
104
Prioridad
I
II
III

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Morona Santiago (Programas) - ULTIMO

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Morona Santiago (Programas) - ULTIMO

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PLAN

MORONA SANTIAGO 2012 2030

MORONA SANTIAGO 2012 2030

I. Subsistema Fsico - Ambiental

MORONA SANTIAGO 2012 2030

MORONA SANTIAGO 2012 2030

Lnea Base al 2010...........................................13

MORONA SANTIAGO 2012 2030

MORONA SANTIAGO 2012 2030

MORONA SANTIAGO 2012 2030

MORONA SANTIAGO 2012 2030

MORONA SANTIAGO 2012 2030

MORONA SANTIAGO 2012 2030

MORONA SANTIAGO 2012 2030

MORONA SANTIAGO 2012 2030

MORONA SANTIAGO 2012 2030

MORONA SANTIAGO 2012 2030

MORONA SANTIAGO 2012 2030

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Morona Santiago

Uso sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables de la Provincia.

I. Subsistema Fsico - Ambiental

1.3. Objetivos Estratgicos

mediante el ordenamiento del

1.4. Ejes de Accin

Proteger la biodiversidad y las

1.6. Lnea Base

98.544 has en Programa Socio

Estudios a nivel de tipo y nmero

reas Protegidas: 16,32 %

Hasta el ao 2030 se han investigado

Bosques Protectores: 16,11 %

Desconocida las reas con Planes

ndice de diversidad paisajstica:0

Compensacin por servicios ambientales a comunidades rurales

Incorporacin de bosques comunitarios y privados en el programa Llanura Amaznica, las cordilleras

Directrices para la proteccin y manejo de reas naturales de alta

Establecimiento de reas de proteccin de agua a nivel comunitario, Zonas de produccin y captacin

Demarcacin de los reas protegidas y actualizacin de los planes de

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