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Ley 141
29 de abril de 1994
Poder Legislativo - TIERRA DEL FUEGO
Boletn Oficial, 16 de mayo de 1994
Vigente, de alcance general
Id Infojus: LPV0000636
Sumario
DERECHO ADMINISTRATIVO, DERECHO CIVIL, DERECHO PROCESAL, DERECHO
CONSTITUCIONAL, Administracin Pblica, procedimiento administrativo, mbito de
aplicacin, competencia administrativa, actuaciones administrativas, forma del acto
administrativo, vista de las actuaciones, notificacin del acto administrativo, plazos
administrativos, caducidad del procedimiento administrativo, nulidad del acto
administrativo, caducidad del acto administrativo, revocacin del acto administrativo,
saneamiento del acto administrativo, conversin del acto administrativo, recursos
administrativos, recurso de reconsideracin, recurso jerrquico, recurso de alzada,
recurso de revisin (administrativo), denuncia de ilegitimidad, recurso de queja
(administrativo), error material, aclaratoria (administrativo), reclamo administrativo
previo, acto administrativo de alcance general, reglamentos, impugnacin del
reglamento, amparo por mora, ley supletoria
Ley 141
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E
ISLAS DEL ATLANTICO SUR SANCIONA CON FUERZA DE LEY.
ARTICULO 1.- Esta Ley regir toda la actividad administrativa estatal, con excepcin
de aqulla que tiene un rgimen establecido por ley especial, caso en el que se
aplicarn las disposiciones de la presente como supletorias.
ARTICULO 9.- Los interesados podrn tambin recusar a los empleados y funcionarios
comprendidos en una de las causales enunciadas en el artculo anterior, debiendo
ofrecer en la misma presentacin todas las pruebas en que se fundamente la
impugnacin.
ARTICULO 11.- Las resoluciones que se dicten con motivo de los incidentes de
recusacin o excusacin y las que los resulevan sern irrecurribles.
ARTICULO 13.- Los menores adultos tendrn plena capacidad para intervenir
directamente en procedimientos administrativos como parte interesada en la defensa de
sus propios intereses.
ARTICULO 17.- El mandato tambin podr otorgarse por acta ante la autoridad
administrativa, en el modo y la forma que determine la reglamentacin.
ARTICULO 23.- Todas las actuaciones administrativas sern impulsadas de oficio por
el rgano competente, lo cual no obstar a que tambin el interesado inste el
procedimiento.
Se exceptan de este procedimiento aquellos trmites en los que medie el inters
privado del administrado a menos que, pese a ese carcter, la resolucin a dictarse
pudiere llegar a afectar de algn modo el inters general.
ARTICULO 24.- Se guardar riguroso orden para el despacho de los asuntos de igual
naturaleza, salvo cuando mediaren razones de excepcional urgencia que impongan su
alteracin. En tal caso debern expresarse los motivos justificantes.
ARTICULO 26.- Se observarn las reglas del debido proceso adjetivo, respetndose
las pertinentes garantas constitucionales, en especial:
a) Derecho a ser odo: De exponer las razones de sus pretensiones y defensas antes
de la emisin de actos que se refieran a sus intereses, interponer recursos y hacerse
patrocinar y representar profesionalmente. En los casos en que se planteen o debatan
cuestiones jurdicas, la autoridad administrativa advertir al interesado sobre la
conveniencia de contar con asesoramiento jurdico para la mejor defensa de su
derecho;
b) Derecho a ofrecer y producir pruebas: De ofrecer prueba y que ello se produzca, si
fuere pertinente, dentro del plazo que fije la autoridad administrativa en cada caso,
atendiendo a la complejidad del asunto y a la ndole de la que deba producirse,
debiendo sta requerir y producir los informes y dictmentes necesarios para el
esclarecimiento de los hechos y de la verdad jurdica objetiva, todo con el contralor de
CAPITULO 3 De la Tramitacin
ARTICULO 29.- Recibida una documentacin para el inicio ola continuacin de un
trmite deber ser remitida a la autoridad competente en el trmino improrrogable de
tres (3) das.
En igual plazo de recibido todo escrito o despacho telegrfico deber efectuarse el
provedo de mero trmite.
ARTICULO 30.- Los escritos sern redactados en idioma nacional, salvndose toda
testadura, enmienda o palabras interlineadas.
Sern suscriptos por los interesados, sus representantes legales o apoderados. En el
encabezamiento de todo escrito, sin ms excepcin que el que iniciare una gestin,
debe indicarse numeracin y ao del expediente a que corresponda, y en su caso,
contendr la indicacin precisa de la representacin que se ejerza.
Podr emplearse el medio telegrfico, carta documento o pieza postal expreso o
certificada para contestar traslados o vistas, e interponer recursos.
Los interesados o sus apoderados podrn efectuar peticiones de mero trmite mediante
simple anotacin en el expediente con su firma, sin necesidad de cumplir con los
recaudos establecidos en los prrafos anteriores.
ARTICULO 31.- Todo escrito por el cual se promueve la iniciacin de una gestin ante
la Administracin Pblica deber contener los siguientes recaudos:
a) Nombres, apellido, domicilio real y constitudo del interesado de acuerdo con el
artculo 43;
b) relacin de los hechos y, si el interesado lo considera pertinente, la norma en que
funda su peticin;
c) la peticin concretada en trminos claros y precisos;
d) ofrecimiento de toda la prueba de que el interesado ha de valerse, acompaando la
documentacin que obre en su poder, y en su defecto, su mencin con la
individualizacin posible, expresando lo que de ella resulte y designando el archivo,
oficina pblica o lugar donde se encuentren los originales;
e) firma del interesado, su representante legal o apoderado, y del letrado patrocinante si
lo hubiere.
ARTICULO 33.- Cuando un escrito sea suscripto a ruego por no poder o por no saber
hacerlo el interesado, la autoridad administrativa lo har constar, as como el nombre
del firmante y que fue autorizado en su presencia o se ratific ante l la autorizacin,
exigindose la acreditacin de la identidad personal de los que intervinieren.
ARTICULO 34.- En caso de duda sobre la autenticidad de una firma, podr la autoridad
administrativa llamar al interesado para que en su presencia y previa justificacin de su
identidad, ratifique la firma oel contenido del escrito.
Si el citadonegare el escrito, se rehusare a contestar o citado personalmente no
compareciere, se tendr al escrito como por no presentado.
ARTICULO 40.- Los documentos que se acompaen a los escritos y aqullos cuya
agregacin se solicita a ttulo de prueba podrn presentarse en su original, en
testimonios expedidos por autoridad competente o en copia que certificar la autoridad
administrativa previo cotejo con el original de conformidad al procedimiento indicado en
el artculo precedente, el que se devolver luego al interesado.
Podr solicitarse la reserva de cualquier documento, libro o comprobante que se
presente, en cuyo caso se proceder a su guarda bajo constancia.
ARTICULO 42.- Los documentos y planos que se presenten, excepto los croquis,
debern estar firmados por profesionales inscriptos en la matrcula pertinente.
ARTICULO 43.- Domicilio especial. Toda persona que comparezca ante la autoridad
administrativa, por derecho propio o en representacin de terceros, deber constituir un
domicilio especial dentro del mbito provincial.
La constitucin del domicilio se har en forma clara y precisa indicando calle, nmero,
piso y letra del departamento. No podr constituirse domicilio en las oficinas pblicas,
pero si en el real de la parte interesada
ARTICULO 45.- El domicilio constituido producir todos sus efectos sin necesidad de
resolucin y se reputar subsistente mientras no se designe otro.
ARTICULO 49.- Si el peticionante solicitare la fijacin de un plazo para tomar vista, ste
se dispondr por escrito dentro de los tres
(3) das de presentada la solicitud.
Ninguna vista ser otorgada por un plazo menor de tres (3) das El da de vista se
considera que abarca sin lmites el horario de funcionamiento de la oficina en la cual se
encuentra el expediente.
A pedido del interesado, y a su cargo, se facilitarn las fotocopias de las piezas que
solicitare.
ARTICULO 55.- Las notificaciones podrn realizarse por cualquier medio que d
certeza de la fecha de recepcin del instrumento en que se recibi la notificacin y en
su caso, del contenido del sobre cerrado, si ste se empleare. Podr realizarse:
a) Por acceso directo de la parte interesada, su apoderado o representante legal al
expediente, dejndose constancia expresa y previa justificacin de identidad del
notificado. Se certificar copia ntegra del acto, si fuere solicitada;
b) por presentacin espontnea de la parte interesada, su apoderado o representante
legal de la que resulten estar en conocimiento fehaciente del acto respectivo;
c) por cdula. Elempleado designado para efectuar la notificacin llevar por duplicado
una cdula en que est transcripta o en que conste agregada una copia ntegra
autenticada de la resolucin , que deba notificarse de conformidad a los artculos 52 y
53. Una de las copias la entregar a la persona a la cual debe notificar o en su defecto
a cualquiera del domicilio. En la otra copia destinada a ser agregada al expediente se
pondr constancia del da, hora y lugar de la entrega, requiriendo la firma de la persona
quemanifiesta ser del domicilio o poniendo constancia de que se neg a firmar.
Cuando el empleado no encontrase la persona a la cual va a notificar y ninguna de las
otras personas del domicilio quiera recibirla, la fijar en la puerta del mismo, dejando
constancia en el ejemplar destinado a ser agregado en el expediente;
d) por telegrama o carta documento con aviso de entrega;
e) por oficio impuesto como certificado expreso con aviso de recepcin. En este caso el
oficio y los documentos anexos debern exhibirse en sobre abierto al agente postal
habilitado, antes del despacho, quien lo sellar conjuntamente con las copias que se
agregarn al expediente;
f) por cualquier empresa dedicada a la remisin de correspondencia siempre que
cumplimente los recaudos establecidos en el inciso e)
ARTICULO 57.- La publicacin del edicto y su radio o teledifusin se acreditar con los
comprobantes emanados de los organismos respectivos.
ARTICULO 59.- Los plazos se contarn por das hbiles administrativos, salvo
disposicin legal en contrario o habilitacin resuelta a peticin de parte.
Sern obligatorios tanto para los interesados como para la Administracin.
CAPITULO 10 De la Prueba
ARTICULO 69.- El plazo para evacuar los informes de carcter tcnico ser de quince
(15) das pudiendo ampliarse hasta por otro perodo igual si existieren motivos
atendibles y a pedido de quien deba producirlos.
ARTICULO 70.- Testigos. Toda persona mayor de dieciocho (18) aos podr ser
propuesta como testigo.
No podrn ser ofrecidos como testigos los consanguneos o afines en lnea directa de
las partes, ni el cnyuge, aunque estuviere separado o divorciado de hecho o
legalmente, excepto si se tratare de reconocimiento de firmas.
ARTICULO 71.- Los testigos sern examinados en la sede del organismo competente
por el agente que se designe al efecto.
Se fijar da y hora para la audiencia de los testigos y una supletoria para el caso de
que concurran a la primera. Ambas audiencias sern notificadas conjuntamente por la
autoridad administrativa, pero el proponente tendr a su cargo asegurar la asistencia de
los testigos. La incomparecencia de stos a ambas audiencias har perder al
proponente el testimonio de que se trate, pero la ausencia de la parte interesada no
obstar a la declaracin de los testigos presentes siempre que hubiere acompaado
previamente el correspondiente interrogatorio.
ARTICULO 73.- Los testigos sern libremente interrogados porla autoridad sobre los
hechos, sin perjuicio de los interrogatorios propuestos por las partes interesadas, los
que pueden ser presentados hasta el momento mismo de la audiencia.
Se labrar acta en que consten las preguntas, respuestas y repreguntas no
consignadas en el interrogatorio, debiendo ser suscripta, bajo pena de nulidad, por
todos los comparecientes y la autoridad administrativa.
ARTICULO 77.- Esta prueba no slo ser admisible cuando la apreciacin de hechos
controvertidos requiera conocimientos especiales en alguna ciencia, arte, industria,
profesin o actividad tcnica especializada.
En el acto de solicitarse la designacin de un perito, el proponente precisar el
cuestionario sobre el que deber expedirse.
ARTICULO 78.- Dentro del plazo de cinco (5) das de notificado el nombramiento el
perito aceptar el cargo en el expediente. Vencido dicho plazo sin que ello acontezca y
no habindose requerido reemplazante dentro de los dos (2) das subsiguientes, se
perder el derecho a la produccin de la prueba. Si designado un reemplazante, ste
no aceptare la designacin en el plazo indicado en primer trmino, se perder el
derecho a producir esta prueba.
ARTICULO 80.- Los peritos podrn ser recusados por idnticas causales que las
previstas en el artculo 8 de la presente.
ARTICULO 81.- El perito deber presentar el informe dentro del plazo razonable que al
efecto fije la Administracin, de acuerdo a la complejidad y extensin del asunto.
Dicho informe deber ser presentado por escrito con copias para cada una de las
partes proponentes, debiendo contener la explicacin minuciosa de las operaciones
tcnicas detalladas y de los principios cientficos en que se funde, con sus respectivos
anexos de corresponder.
ARTICULO 82.- Del informe presentado se dar vista al proponente por el plazo de
cinco (5) das, debiendo ste y la Administracin, de considerarlo oportuno, formular las
observaciones y solicitar las aclaraciones y explicaciones dentro de dicho plazo. Si la
Administracin lo considerase pertinente, podr disponer que dichas aclaraciones sean
formuladas por escrito o fijar una audiencia a la que deber concurrir perito y
proponentes.
ARTICULO 85.- Alegatos. Sustanciadas las actuaciones, se dar vista de oficio y por
diez (10) das a la parte interesada para que, si lo creyera conveniente, presente un
escrito acerca de lo actuado, y en su caso, para que alegue tambin sobre la prueba
que se hubiere producido.
ARTICULO 87.- Dentro del plazo de diez (10) das de presentado el alegato o de
vencido el plazo para hacerlo, sin ms trmite que el dictamen jurdico, si ste
correspondiere, se dictar el acto administrativo que resuelva las actuaciones.
ARTICULO 88.- Los trmites administrativos concluyen por resolucin expresa, por
caducidad o por desistimiento del procedimiento o del derecho.
ARTICULO 89.- La resolucin expresa se ajustar a lo dispuesto por los artculos 26,
inciso d, 97 y 99.
ARTICULO 90.- Transcurridos sesenta (60) das desde que un trmite se paralice por
causa imputable al administrado, el rgano competente le notificar que si
transcurrieren otros diez (10) das de inactividad, se declarar de oficio la caducidad del
procedimiento, archivndose el expediente.
Se exceptan de la caducidad los trmites relativos a previsin social y los que la
Administracin consideren que deben continuar por sus particulares circunstancias
donde est comprometido el inters pblico.
ARTICULO 92.- Todo desistimiento deber ser formulado fehacientemente y por escrito
por la parte interesada, su representante legal o apoderado con facultades expresas
para ello.
ARTICULO 94.- El desistimiento del derecho en que se fund una pretensin impedir
promover otra por el mismo objeto y causa.
ARTICULO 98.- Cuando deban dictarse una serie de actos administrativos de la misma
naturaleza, podrn consignarse en un nico documento que deber especificar las
circunstancias que individualicen a cada uno de los actos.
ARTICULO 103.- Vencido el plazo que corresponda, el interesado podr requerir pronto
despacho.
El requerimiento de pronto despacho es optativo, pero interpuesto ste, debern
transcurrir otros quince (15) das sin que medie resolucin para que se considere que
hay silencio de la Administracin. Deducido el pronto despacho el interesado no podr
entablar la accin prevista en el artculo 161 de la presente hasta tanto no se encuentre
vencido el plazo indicado anteriormente.
ARTICULO 104.- Para que el acto administrativo de alcance particular adquiera eficacia
debe ser objeto de notificacin al interesado, y el de alcance general de publicacin.
ARTICULO 108.- El acto administrativo slo podr tener fectos retroactivos, y siempre
que no se lesionaren derechos adquiridos, cuando:
a) Se dictare en sustitucin de otro revocado;
b) se dictare para sanear un acto anulable;
c) se dictare para aprobar el acto sometido a condicin suspensiva de aprobacin;
d) se trataren de actos declarativos, interpretativos o meramente aclaratorios;
e) se trataren de actos que favorecieren al particular y no produjeren dao alguno;
f) si as se dispusiere por ley de orden pblico.
ARTICULO 110.- Ser nulo de nulidad absoluta el acto que hubiere sido dictado con:
a) Incompetencia del rgano en razn de la materia, territorio o tiempo;
b) objeto ilcito o imposible;
c) violacin absoluta del procedimiento legal;
d) dalta de causa o motiviacin;
e) violacin de la finalidad;
f) exclusin de la voluntad por violencia o dolo.
CAPITULO 3 De la Revocacin
ARTICULO 117.- El rgano competente para dictar el acto, salvo disposicin expresa
en contrario, lo ser para revocar, modificar o extinguir el mismo.
ARTICULO 132.- Dentro de los cinco (5) das de notificado que las actuaciones fueron
recibidas por el superior, el interesado podr mejorar o ampliar los fundamentos de su
recurso.
ARTICULO 134.- El recurso jerrquico deber interponerse ante la autoridad que dict
el acto impugnado dentro de los quince (15) das de notificado y ser elevado de
inmediato y de oficio, para su tramitacin, al Ministerio o Secretara en cuya jurisdiccin
acte el rgano emisor del mismo. El Superior jerrquico inmediato resolver
definitivamente el recurso. Cuando el acto impugnado emanare de un Ministro o
Secretario el recurso ser resuelto por el Gobernador, agotndose en ambos casos la
instancia administrativa.
ARTICULO 135.- El plazo para resolver el recurso jerrquico ser de treinta (30) das, a
contar desde el vencimiento del plazo establecido por el artculo 132, o en su caso de la
presentacin del alegato o vencimiento del plazo para hacerlo, si se hubiere recibido a
prueba.
ARTICULO 138.- Contra los actos administrativos definitivos o que impidan totalmente
la tramitacin del reclamo o pretensin del recurrente emanados del rgano superior de
un ente autrquico o jurdicamente descentralizado, proceder a opcin del
ineteresado, el recurso administrativo de alzada o la accin judicial pertinente, salvo
que la ley especial determine como nica va esta ltima.
La eleccin de la va judicial har perder la administrativa pero la interposicin del
recurso de alzada no impedir desistirlo en cualquier estado a fin de promover la accin
judicial, ni obstar a que se articule sta una vez resuelto el recurso administrativo.
ARTICULO 140.- El recurso de alzada slo ser procedente por razones vinculadas a
la legitimidad del acto. En caso de aceptarse el recurso, la resolucin se limitar a
revocar el acto impugnado, no pudiendo modificarlo, reformarlo o sustituirlo.
Revocado el acto proceder la devolucin de las actuaciones paraque el ente dicte uno
nuevo ajustado a derecho.
Ser de aplicacin supletoria las normas contenidas en los artculos 134, primera parte
y 135.
resolver el recurso, salvo que ste dispusiere lo contrario por motivos de seguridad
jurdica o que, por estar excedidas razonables pautas temporales, se entienda que
medi abandono voluntario del derecho.
La decisin ser irrecurrible.
CAPITULO 6 De la Queja
ARTICULO 144.- Podr ocurrirse en queja ante el superior jerrquico inmediato contra
los defectos de tramitacin e incumplimiento de los plazos legales o reglamentarios en
que se incurriere durante el procedimiento y siempre que tales plazos no se refieran a
los fijados para la resolucin de recursos.
ARTICULO 145.- La queja se resolver dentro de los cinco (5) das, sin otra
sustanciacin que el informe circunstanciado que se requerir si fuere necesario del
inferior, debiendo evitar la suspensin del procedimiento principal. Las resoluciones que
se dicten sern irrecurribles.
CAPITULO 8 De la Aclaratoria
ARTICULO 147.- Dentro de los cinco (5) das computados desde la notificacin del acto
definitivo, podr pedirse aclaratoria cuando exista contradiccin en su parte dispositiva
o entre su motivacin y la parte dispositiva para suplir cualquier omisin en que se haya
incurrido. La aclaratoria ser solicitada al mismo rgano emisor del acto y deber
resolverse dentro del plazo de cinco (5) das.
ARTICULO 149.- La reclamacin deber interponerse dentro del plazo de treinta (30)
das contados a partir de la toma de conocimiento, ante el rgano autor del hecho,
comportamiento, omisin o emisin del acto de alcance general o reglamento, debiendo
ofrecerse en tal oportunidad toda la prueba de que ha de valerse.
ARTICULO 155.- Los actos administrativos de alcance general y los reglamentos a los
que la autoridad hubiera dado o comenzado a dar aplicacin podrn ser impugnados
indirectamente por medio de recursos administrativos en los casos y con los alcances
que se prev en el Ttulo 6 de la presente.
ARTICULO 160.- Para que quede expedita la va judicial, la impugnacin previa de que
trata este Ttulo ser siempre obligatoria, aunque el acto, hecho u omisin emane de la
autoridad mxima de alguno de los poderes del Estado Provincial o de los municipios o
comunas.
ARTICULO 165.- La presente Ley entrar a regir a los treinta (30) das de su
publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia.
Firmantes
CASTRO - ROMERO