Texto publicado quarta, dia 31 de maro de 2010

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Descaso com o respeito aos Direitos

Humanos
Por Alexandre Gustavo Melo Franco Bahia, Irene Patrcia Nohara e Liliana Lyra
Jubilut

Gera perplexidade deparar-se, sobretudo aps vinte e cinco anos do fim do regime
autoritrio, com algumas declaraes provenientes de agentes do vrtice dos Poderes
do Estado brasileiro claramente prejudiciais aos direitos humanos no pas.

Recentemente, pode-se destacar trs declaraes que ensejam um debate sobre as

prticas discursivas distorcidas do poder no Brasil e que geram perplexidade no descaso
com a democracia e com o respeito aos direitos humanos. Trata-se do pronunciamento
do Ministro do Supremo Tribunal Federal, Marco Aurlio de Mello, de que a ditadura
brasileira foi um mal necessrio, da declarao do General Raymundo Nonato de
Cerqueira Filho, eleito Ministro do Superior Tribunal Militar, contra a integrao de
homossexuais no exrcito brasileiro[1], que lamentavelmente no reflete
posicionamento isolado neste tribunal[2]; e talvez da mais surpreendente das trs, a
declarao do Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Chefe do Executivo
, acerca da greve de fome dos prisioneiros polticos em Cuba.

Destacar tais declaraes e sua relao com a efetivao dos direitos humanos
relevante dado que, em sendo um construdo histrico, os direitos humanos se
relacionam diretamente com a cultura da sociedade e resguardam os seus valores; mas
almejam, como fim, a modificao cultural da sociedade a fim de que a dignidade
humana seja totalmente respeitada.

Em funo deste relacionamento ntimo com a sociedade e de seu fim aspiracional os

direitos humanos sofrem influncia direta das prticas de convvio social; sendo a
questo do discurso exemplo relevante de tal fato.

Isso porque por meio da anlise do discurso possvel vislumbrar o posicionamento

poltico e axiolgico de quem o produz. O discurso tem influncia direta na percepo
dos direitos e garantias que resguardam a dignidade humana e no fortalecimento do
entendimento de que um Estado sobretudo um Estado democrtico de Direito, como o
Brasil tem obrigaes internas e internacionais de respeitar e fazer valer tais direitos.

A anlise das recentes declaraes acima mencionadas demonstra o descaso por parte de
diversas autoridades brasileiras acerca da relao entre o discurso e sua repercusso na
preservao dos direitos humanos.
Na declarao do Chefe do Executivo brasileiro, segundo a qual, comparando a situao
dos presos polticos em Cuba com a dos presos comuns do Brasil: greve de fome no
pode ser utilizada como pretexto para libertar pessoas em nome dos direitos humanos
[3], verifica-se um descompasso com a efetivao dos direitos humanos.

A declarao no deixou de ser ditada a partir de um alienante grau de irrazoabilidade,

uma vez que foi acompanhada da incoerente constatao do prprio Presidente no
sentido de que ele, quando lder sindical, fazia oposio ditadura militar por greve de
fome, mas que, agora, leia-se, que ocupa a Presidncia da Repblica, classifica a
prtica como uma insanidade.

Ora, poder-se-ia argumentar que a racionalidade do discurso, apesar de distorcida, pode

ser associada, mas no justificada (assevere-se), adeso ideolgica, mesmo que
velada, aos fins sociais do governo cubano, como tentativa de salvar a retrica do
Presidente, ou ainda pela alterao pessoal em termos de conceitos e valores ao longo
da vida, mas como pode algum que sofreu perseguio por ter opinies polticas
divergentes de um governo autoritrio compactuar com violaes aos direitos humanos
de pessoas privadas de sua liberdade pela mesma razo, ou pior, o Chefe do Poder
Executivo proferir declarao que prejudica o tema dos direitos humanos?

Sabe-se que na teoria do discurso a ausncia de posicionamento, isto , a omisso,

representa quase sempre um posicionamento, no entanto, no des(caso) apreciado a
declarao do Presidente poderia ter sido no sentido de se limitar a respeitar a soberania
de Cuba, mas foi alm externando um juzo de valor ao trazer a ideia de que a greve de
fome no instrumento legtimo a provocar uma reflexo acerca das violaes aos
direitos humanos. Como questo poltica, o silncio poderia ter sido aceito, haja vista os
protocolos da diplomacia, entretanto, a declarao colide frontalmente com o silncio
(perturbador) daqueles que, pacificamente, se insurgem contra um governo com o qual
no concordam[4].

Em suma, houve a distoro do contexto, que foi associado prtica de crime comum,
em seguida, ocorreu a banalizao da greve de fome, sendo desclassificada como
instrumento legtimo e, na sequncia, ainda, minimizou-se sua potencialidade de
produo de efeitos, mesmo que no mbito internacional, uma vez que ela foi taxada de
ato insano.

Ora, a greve de fome, utilizada por Gandhi na poltica do Satyagraha (cujo sentido
original de no-violncia), representa o ltimo recurso, e talvez o mais drstico dos
instrumentos de contestao, quando o ser humano chega concluso de que no resta
mais alternativa de questionamento da injustia de uma situao, seno abrir mo de sua
prpria vida. Como possvel tornar pueril a greve de fome, caracterizando-a como
uma insanidade, se esta medida pode ser vista at da perspectiva de um dos mais raros
atos racionais extremados dos seres humanos?

Tanto a questo no pode ser trivializada, que existe Declarao (de Malta) que
disciplina o dever mdico de respeito autonomia que o indivduo tem como grevista
de fome. , portanto, incontroversa a fora simblica da greve de fome como
instrumento de contestao poltica, uma vez que ela transforma seres humanos em
mrtires e a sua projeo imagtica do ponto de vista coletivo no pode ser
menosprezada.
Outra declarao relevante foi a do Ministro Marco Aurlio, do STF, no sentido de que
a ditadura teria sido, conforme mencionado, um mal necessrio. Tambm
inadequado do ponto de vista do discurso, ainda mais de um integrante do STF corte
suprema a qual compete precipuamente a guarda da Constituio e que mais tarde
provavelmente apreciar ADI proposta pela OAB que questiona a validade da extenso
dada anistia brasileira, desconsiderar que as ditaduras so incompatveis com os
princpios basilares do Estado democrtico de Direito e que, ante ao fundamento
insofismvel da dignidade humana, no h mal necessrio que justifique os
mecanismos de represso que provocaram a priso, a tortura, o exlio e a morte de
militantes polticos, jornalistas, artistas, membros de Igreja e estudantes, entre outros,
numa brutal desarticulao dos movimentos sociais ocorrida nos chamados, com toda a
justeza do termo, anos de chumbo.

O que parece esquecido nesta declarao o fato de que s se aprende democracia em

um ambiente democrtico. Que ditadura alguma pode preparar ou preservar a
democracia (como apregoado pelos Militares no Poder, inclusive na fundamentao de
seus Atos Institucionais[5]). Entendemos que a cidadania um processo (de
participao poltica) e, tal qual a democracia, um aprendizado. No h pr-requisitos
para a cidadania[6].

Por fim, no menos grave foi a declarao do Ministro do Superior Tribunal Militar
contrariamente integrao de homossexuais no exrcito brasileiro[7], num discurso
que desqualifica e exclui pessoas e que, por isso mesmo, ignora os mais bsicos
princpios dos direitos humanos, quais sejam: os voltados igualdade e no-
discriminao[8] [9]. A sabatina no Senado Federal deve servir para que candidatos a
cargos como os de Ministros de Tribunais Superiores mostrem capacidade tcnico-
cientfica, mas tambm revelem posies acerca de temas fraturantes. Tal declarao
demonstra-se incompatvel com os postulados do Estado Democrtico de Direito, uma
vez que a manuteno de interditos contra homossexuais nas Foras Armadas configura
uma grave violao aos Direitos Humanos e, portanto, contrria quele.

de imperiosa urgncia que o tema do respeito aos direitos humanos seja introjetado
nos discursos das autoridades pblicas no Brasil. No cotidiano da sociedade brasileira,
j to castigado pelas prticas reais e discursivas distorcidas e alienantes, baseadas em
compromissos sociais que foram a persuaso, na manipulao dos contextos e dos
sentidos, comum verificar-se tais inverses, que possuem desdobramentos que
atrapalham o projeto de efetivao e respeito aos direitos humanos, mas tais prticas so
inaceitveis nos rgos de cpula de um Estado que se pretenda democrtico.

Isso porque a filosofia da linguagem deu passos significativos na percepo, mormente

aps o chamado giro lingustico, de que o discurso no algo que tem carter
meramente designativo, mas possui funo persuasiva e, por conseguinte, legitimadora
de comportamentos e posturas sociais. Hoje se sabe que, com discursos, no se apenas
se fala algo, tambm se faz e o que os trs exemplos de discursos mencionados
fazem reproduzir uma cultura de ausncia de direitos, que parece ser a tnica de
nossa histria pregressa.

Alm da mencionada relao intrnseca entre discurso e direitos humanos, tal fato
ainda mais complexo uma vez que na poca dos regimes ditatoriais a agenda dos
direitos humanos era uma agenda contra o Estado, com a democratizao os direitos
humanos passam a ser tambm uma agenda do Estado que combina a feio hbrida
de agente promotor de direitos humanos e, por vezes, agente violador de direitos[10].

Poder-se-ia tentar minimizar ainda a relevncia da falha no discurso, destacando-se os

avanos do 3 Plano Nacional de Direitos Humanos, que tanto debate provocou no
incio deste ano, mas tal tentativa infrutfera, uma vez que sendo o discurso dotado de
carter pragmtico pode-se argumentar que sua parte dinmica (as declaraes) teria
tanta (ou mais) fora do que sua parte esttica encontrada nas declaraes em
documentos oficiais. Alm disso, o governo j se demonstra favorvel a alteraes nas
partes mais polmicas do Plano, o que faz com que no saibamos qual ser o teor final
de tal documento.

Em face do descompasso entre o discurso de direitos humanos no Brasil e a relevncia

do discurso para o tema dos direitos humanos vis--vis sua efetivao e a alterao
cultural da sociedade; preciso repensar a prxis discursiva distorcida para que ela se
coadune com as obrigaes internas e internacionais do Brasil enquanto um Estado
democrtico de Direito que tem por tarefa e limite a preservao e a garantia dos
direitos humanos.

[1] Cf. <http://jornalnacional.globo.com/Telejornais/JN/0,,MUL1524253-10406,00-

SENADO+APROVA+RAYMUNDO+NONATO+PARA+MINISTRO.html>. Acesso
em 17 de maro de 2010.

[2] Veja-se, por exemplo, a reforma do tenente-coronel Osvaldo B. Sayad pelo STM em
11 de maro de 2010. Cf. informaes obtidas em
http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/superior-tribunal-militar-reforma-oficial-
homossexual-539857.shtml. Acesso em 15 de maro de 2010.

[3] Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/Politica/0,,MUL1522714-5601,00-

LULA+DIZ+QUE+GREVE+DE+FOME+NAO+PODE+SER+PRETEXTO+PARA+LI
BERTAR+PRESOS.html>. Acesso em 9 mar. 2010.

[4] No se pode esquecer que foram justamente atos de desobedincia civil como
aqueles, que o prprio Presidente admite ter feito, que garantiram a volta da democracia
ao Pas. Sobre a desobedincia civil, ver SALCEDO REPOLS, Mara Fernanda.
Habermas e a Desobedincia Civil. Belo Horizonte: Mandamentos, 2003.

[5] Como o AI-1: Assim, a revoluo vitoriosa, como o Poder Constituinte, se

legitima por si mesma. Ela destitui o govrno anterior e tem a capacidade de constituir o
novo govrno. Nela se contm a fra normativa, inerente ao Poder Constituinte. Ela
edita normas jurdicas, sem que nisto seja limitada pela normatividade anterior sua
vitria. Os Chefes da Revoluo vitoriosa, graas ao das Fras Armadas e ao apoio
inequvoco da Nao, representam o Povo e em seu nome exercem o Poder
Constituinte, de que o Povo o nico titular (sem itlico no original). No demais
lembrar que, desde Carl Schmitt, qualquer ditadura sempre se apresenta como
guardadora ou fase preparatria da democracia.
[6] BAHIA, Alexandre G. M. F. Recursos Extraordinrios no STF e no STJ - Conflito
entre Interesses Pblico e Privado, Curitiba: Juru, 2009, p. 296. Apenas sendo
cidado que se aprende, com os acertos e erros da decorrentes. Cf. tambm
CARVALHO NETTO, Menelick de. Racionalizao do Ordenamento Jurdico e
Democracia. In: Revista Brasileira de Estudos Polticos, Belo Horizonte, n. 88,
dezembro, 2003, p. 81-146.

[7] Tal questo talvez haja sido levantada em razo de um recente episdio envolvendo
dois militares homossexuais (Fernando Alcntara de Figueiredo e Laci Marinho de
Arajo), punidos em razo de sua orientao sexual.

[8] Diz o artigo 3 da Constituio que se constituem em princpios fundamentais da

Repblica Federativa do Brasil: IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Alm disso,
prescreve o artigo 5: Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes:

I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta

Constituio.

[9] Vale lembrarmos que pases como Israel e Inglaterra (e, pelo menos, outros 20
pases) aceitam homossexuais nas Foras Armadas e, mesmo nos EUA, vigora a poltica
do dont ask dont tell; poltica esta que est em discusso naquele Pas. O Presidente
Obama pretende propor a abolio dessa normativa. Cf.

[10] PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Estado de Direito esto ligados.

Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2010-jan-30/direitos-humanos-estado-
direito-sao-termos-interdependentes#autores>. Acesso em 17 de maro de 2010.

Alexandre Gustavo Melo Franco Bahia advogado em Minas Gerais e mestre e doutor
em Direito Constitucional (UFMG), professor universitrio na Faculdade de Direito do
Sul de Minas (FDSM) e Faculdade Batista de Minas Gerais
Irene Patrcia Nohara doutora e mestre em Direito de Estado pela Faculdade de Direito
da USP, professora e pesquisadora da Faculdade de Direito do Sul de Minas.
Liliana Lyra Jubilut doutora e mestre em Direito Internacional pela Faculdade de
Direito da USP, LL.M. em International Legal Studies pela NYU School of Law, e
professora de Direito Internacional e Direitos Humanos

Fonte: http://www.conjur.com.br/2010-mar-31/poderes-causam-perplexidade-descaso-
aos-direitos-humanos