DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

PREVIO

a) DEFINICIN:
Es una rama del derecho pblico que
comprende el estudio de las normas jurdicas
que regulan el desarrollo y la eficacia del
proceso para resolver los conflictos entre los
particulares (individuales o jurdicos que no
sean del Estado) y la administracin pblica.
Permitiendo con ello realizar un control judicial
sobre la actuacin de la admn. Pblica, para
que se apegue al principio de juridicidad.
Adems estudia los principios que inspiran las
N. J. y las doctrinas que las explican.
Antes de ir al proceso hay diligencias previas,
que se denomina Procedimiento Administrativo.
Regla general = Ley de lo Contencioso Adtvo.
Excepcin= Tiene su propio trmite, Ej. Co.
Tributario, Aduanas, Cauca y Recauca, etc.
Ej. Licitaciones, SAT impone tributos, licencia de
construccin ante la Municipalidad.
***Es una rama del derecho pblico, a travs de
la cual se estudian los principios y las normas
jurdicas que regulan el desarrollo y eficacia de
los procedimientos administrativos, de los
recursos administrativos, as como los procesos
para el control de la juridicidad de los actos y
resoluciones de la admn. Como lo son el
proceso contencioso adtvo., el econmico
coactivo y el juicio de cuentas; y normalmente se
incluyen dentro de su estudio el desarrollo de
algunas garantas constitucionales, como lo son
el amparo y la inconstitucionalidad de las leyes.

b) CONTENIDO:
1. VA ADMINISTRATIVA O
VA GUBERNATIVA
Comprende todas las diligencias previas al proceso de lo
contencioso administrativo, como el presupuesto
necesario para poder realizar el planteamiento del mismo.
Abarcando:

Procedimiento Administrativo:
Es una serie ordenada de diligencias, pasos o etapas,
que se realizan ante un rgano administrativo, con la
finalidad de que este rgano emita una resolucin adtva.
con la cual se logre la realizacin del bien comn.
Ante quin= rganos administrativos.
Fin= Que emita una resolucin administrativa que tome
una decisin para realizar el bien comn. (No hay
conflicto todava).
Partes= no existen (porque bien comn existe para
todos)
Procedimiento= pasos, diligencias, etapas.

Recursos Administrativos:
Son un medio de control directo que los particulares
pueden utilizar para impugnar las resoluciones de la
admn. Pblica que les sean desfavorables siempre
dentro de la va administrativa.
Se impugna una resolucin administrativa.
Se solicita al rgano adtvo. Superior la revisin.
Fin= para revocar y dejar sin efecto la resolucin.
No existe conflicto porque la resolucin no es definitiva.
Requisito indispensable para acudir a la va judicial es
agotar previamente la va administrativa.
Hay conflicto hasta que la resolucin sea definitiva.
Al estar firme la resolucin del recurso= Caus estado, a
partir de all ya surge un conflicto con el particular.

2. VA JUDICIAL

VIOLA UN DERECHO

Proceso Contencioso Administrativo:

Comprende el desarrollo del proceso de lo
contencioso administrativo como el mecanismo de
control judicial o privativo de la admn. Pblica,
consistente en un proceso de conocimiento de nica
instancia, mediante el cual el particular luego de
agotar la va administrativa acude al tribunal de lo
contencioso administrativo para que este controle la
juridicidad de los actos y resoluciones de la admn.
Pblica. Y procede cuando exista un conflicto entre
el particular y la admn. Pblica:
por actos y resoluciones que sta ha emitido,
as como las controversias surgidas por contratos y
concesiones administrativas.
Son etapas= ante un rgano jurisdiccional
Fin= Emita sentencia resolucin conflicto
Partes= Demandante (actor) y Demandado

OTROS PROCESOS JUDICIALES

El estudio del derecho procesal admtivo.
Comprende adems del proceso de lo
contencioso admtivo. El desarrollo de otros
proceso en los cuales puede estar involucrada
la admn. Pblica de Guatemala, entre ellos:
a) El Juicio de Cuentas:
Es un proceso de conocimiento que se sigue
por la contralora General de Cuentas para
demostrar de forma definitiva ante un rgano
jurisdiccional que un funcionario o empleado
pblico ha causado daos y perjuicios al
patrimonio nacional debido a una inadecuada
admn. De los bienes pblicos, con la finalidad
de obtener una sentencia en la cual se
condene a dicho funcionario o empleado
pblico al pago de las responsabilidades
correspondientes.
b)
El
Proceso
Econmico
Coactivo:
Es el proceso de ejecucin que utiliza el
Estado y sus instituciones autnomas y
descentralizadas para cobrar de forma
ejecutiva las deudas que tengan particulares,
funcionarios y empleados pblicos, y que se
hubieren negado a pagar voluntariamente.

3. VA CONSTITUCIONAL

AMPARO
Excepcionalmente Si no hay otra forma de impugnar.
Si no hay medios ordinarios para defenderse.
Debe de haber definitividad= si existe alguna forma de
defenderse tiene que utilizar esos recursos.
Ej. No admiten solicitud o no resuelven.
--Si no resuelven, se puede interponer amparo para que
resuelva.
--Finaliza recursos y ya no cabe proceso contencioso
segn la ley puede defenderse con garanta constitucional
de amparo.
--Cdigo Municipal cuando revoca licitaciones. Art. 77 C.
Municipal.

Normalmente se incluye en el estudio del derecho

administrativo el desarrollo de algunas de las
principales garantas constitucionales, entre ellas:
a) Amparo: es el medio de control constitucional
que la ley le concede a los habitantes de la
repblica para poder protegerse frente a amenazas
de violaciones a sus derechos por parte del poder
pblico, as como para restaurar el imperio de los
derechos que les han sido violados por el poder
pblico, siempre y cuando no hubiere otro
mecanismo, procedimiento, recurso o medio en la
ley ordinaria para dicha proteccin.
b) Inconstitucionalidad: es el medio de
control constitucional que se utiliza para proteger el
principio de Supremaca de la Constitucin, velando
porque ninguna ley, reglamento o disposicin de
carcter general viole, tergiverse o restringa los
derechos que la Constitucin establece.

A) VA ADMINISTRATIVA O GUBERNATIVA
a. 1) Procedimiento Administrativo
a. 2) Recursos Administrativos
a.1)
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO:
Es una serie ordenada de
diligencias, pasos o etapas,
que se realizan ante un
rgano administrativo, con la
finalidad de que este rgano
emita una resolucin adtva.
con la cual se logre la
realizacin del bien comn.
PRINCIPIOS DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO:
Art. 2 L.C.A.
1. Impulsar de oficio.
2. Formalizar por escrito.
3. Derecho de defensa.
4. Celeridad
5. Sencillez
6. Eficacia
7. Gratuidad
CARACTERSTICAS DEL
PROCED. ADTVO.
Ver. Art. 166 C. Municipal
1. Oral.
2. Pblico
3. Sencillo
4. Desprovisto de mayores
formalismos
5. Actuado e impulsado de
oficio.
6. Inmediacin

Ej. SAT impone tributos; Licencia

de construccin ante la SAT;
licitaciones.

1. INICIO:
DE OFICIO (Ej. Para
sancionar
al
particular,
procedimiento tributario)
SOLICITUD O PETICIN
DEL PARTICULAR.

Derecho de Peticin= D. que

tienen los particulares a solicitar
ante rgano adtvo. Y la obligacin
que tienen de tramitarlos y
resolverlas.
Art. 28, 137, 248 Const.
Art. 1 L.C.A.

Plazo para resolver y

notificar= 30 das. Cuando ya
concluy el procedimiento,
agotaron las diligencias. Art. 1

Quines tienen derecho= los

habitantes de Guatemala. Art. 28
Const.
Forma de ejercer= 28 Const
Individual
Colectiva (grupo particulares)
Forma de las Peticiones=
Depende de lo que establece la
ley o reglamento
Escrita
Verbal Ej. 167 b) C. Muni.
El rgano tiene la obligacin de
documentar la peticin.
D. de Peticin en Casos
ESPECIALES= (hay un caso q la
ley prohbe ejercerlo en forma
colectiva)
1. Los miembros del ejrcito en
servicio activo. 248 Const. No
pueden ejercer el D. de peticin
en materia poltica, ni en forma
colectiva.
2. En materia poltica (slo a los
guatemaltecos) 137 Const.
Resuelta y not. en trmino no + 8
das.

2. PROVIDENCIA DE
TRMITE:
Art. 1, 2. p.

Clases
de
Resoluciones:
Providencia de
Trmite (Requisitos)
Resolucin de Fondo
Art. 4 L.C.A.
Se admite para su
trmite
Se deben sealar las
diligencias para formar el
expediente
administrativo. Art. 1,
2.p.
Si no lo admite para
su trmite el rgano
est violando el
derecho de peticin
del particular y ste
puede promover una
accin constitucional
de amparo.

3. NOTIFICACIN:
Hacer del conocimiento de
los
particulares
las
resoluciones que se emiten.
Art. 3,2.p.
Clases:
1. Personales = se le cita al
particular y ah se le
notifica.
2. Por correo Certificado.
***Notificacin por conducta
concluyente (doctrina) = Es
la facultad que tiene el
particular para darse x
notificado de las resol.
adtvas. Debe manifestar
que se da por notificado.
(El mismo particular llega y
observa la resol. se da por
notificado).
*** Notificacin por correo
electrnico=
domicilio
electrnico, en materia
tributaria. Art. 133, lt. p. C.
Trib.

Ejemplos de Procedimientos Administrativos:

Procedimiento de Constitucin de una sociedad.

Inscripcin de un inmueble en el registro de la propiedad.
Inscripcin de una marca.
Autorizacin de construccin en la municipalidad.
Constitucin de una Iglesia
Constitucin de Sindicato
Creacin de Municipios
Trmites en la SAT.

4. FORMACIN DEL
EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO:
Se deben realizar las
diligencias sealadas en la
providencia de trmite.
Ej.
Presentacin
de
documentos.
Inspeccin adtva.
Avalo
Pago Impuestos
Llenar formularios
Solicitud de informes a
otros rganos adtvos.
Documentos, informes,
dictmenes administrativos,
testigos.
* Dictamen Adtvo.
* Retardo Adtvo.
* Archivo por falta de gestin
del particular. + 6 meses. Art. 5
Dictamen Resolucin

No resuelve el asunto,
produce efectos jur.
particular. Art. 3
Resolucin= Resuelve
asunto, produce efectos
particular.

5. EL EXPEDIENTE
EST EN ESTADO
DE RESOLVER:
Art. 1,2.p.
Al realizarse la ltima
de las diligencias
sealadas,
el
expediente
se
encuentra en estado
de resolver.
Plazo para resolver=
el plazo que seale la
ley especfica, el cual
nunca puede ser
superior a 30 das
para resolver y
notificar.

no
Al

6. RESOLUCIN DE
FONDO:
Art. 1,1.p. Y 3, 4.
Requisitos= 4 y 3

Emitidas
por
autoridad competente
Cita de las N.J. en
que se fundamente.
Razonadas (el xq de
la resol)
Atender fondo del
asunto.
Redactadas con
claridad y precisin.
*** Prohibido tomar a los
dictmenes
como
resoluciones. Art. 3,1.p.

7. NOTIFICACIN:
Hacer del conocimiento de
los
particulares
las
resoluciones que se emiten.
Art. 3,2.p.
Plazo: 30 das. Art. 1,1.p.
* Si el rgano adtvo. No
resuelve o no notifica en 30
das desde que el
expediente est en estado
de resolver incurre en
Silencio Administrativo (no
negativo, ni positivo xq la
ley no lo establece).
--Puede
esperar
indefinidamente
--Accin de Amparo.
Plazo est en das= son
hbiles
Plazo est en meses= son
calendario.

el
al

EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO:
Es la serie de documentos ordenados
cronolgicamente en los que se deja
constancia de todas las diligencias que
se desarrollan durante el trmite de un
procedimiento administrativo.

REVOCATORIA DE OFICIO:
El rgano puede revocar de oficio su resolucin siempre por cuando
no haya sido consentida por los interesados. Art. 6
Se tiene consentida si no ha sido impugnada la resolucin dentro del
plazo legal. (5 das siguientes segn Art. 7 y 9 L.C.A.)

 SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO:

Art. 178 C.P.R.G. Veto. ...Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de
los 15 das siguientes a la fecha de su recepcin, se tendr por sancionado y Art. 137 C.P.R.G. Derecho de peticin en materia poltica. ...Toda
Existen dictmenes vinculantes en la administracin pblica?
el Congreso lo deber promulgar como ley dentro de los 8 das siguientes. ... peticin en esta materia deber ser resuelta y notificada, en un trmino que no
la doctrina
no existen
dictmenes vinculantes
en la administracin pblica de Guatemala.
a queSiunla dictamen
tomarse
resolucin,
segn
Es una institucin del Derecho Procesal administrativo que se da cuando un Segn
rgano
SILENCIO
SUSTANTIVO
POSITIVO
excedaDebido
de 8 das.
autoridad no
no puede
resuelve
en esecomo
trmino,
se tendr
por el
artculo 3 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
denegada
la
peticin
y
el
interesado
podr
interponer
los
recursos
de
ley.
administrativo NO realiza alguna de las actuaciones que le corresponde dentro del trmiteSindeembargo
un existen
Arto.algunos
23 Dto.ejemplos
1427 "Ley
de Parcelamientos
La Ej.
particin
regulados
en la legislacin Urbanos"
guatemalteca:
Para elonotario
la opinin
de la PGN enjurisdiccin
voluntaria s es vinculante; pero para el
SILENCIO
SUSTANTIVO
NEGATIVO.
procedimiento administrativo o dentro de un recurso administrativo.
desmembracin de un inmueble urbano deber ser revisada y autorizada por la
juez no es vinculante.
municipalidad a cuya jurisdiccin pertenezca el inmueble. Para este efecto, la
Ley general de telecomunicaciones. Art. 19. Silencio Administrativo. Se
municipalidad
resolver dentro
del trmino
das, quedando
Art. 175, 2.p.
Reformas adeber
la Constitucin.
Constitucin
Polticadede 30
la Repblica.
DICTAMEN
VINCULANTE
HAY 3 CLASES DE INACCIN: (es una clase de inaccin adtva. Q ocurre cuando...)
entender
por silencio administrativo el incumplimiento de la Superintendencia
entendido
que Presupuesto.
si as no lo hiciere,
la autorizacin
selaentender
Art. 240,2.p.
Ampliacin
Constitucin
Poltica de
Repblica.tcitamente
DICTAMENenVINCULANTE
resolver una solicitud dentro del plazo estipulado en esta ley, salvo por caso
otorgada.... SILENCIO SUSTANTIVO POSITIVO
fortuito o fuerza mayor. A menos que esta ley lo determine de otra manera, el
1. RETARDO
2. MORA
3. SILENCIO ADMINISTRATIVO:
Art. 9 lt.p. "Ley de Contrataciones del Estado. Autoridades silencio administrativo operar en el sentido que lo solicitado se tendr por
Art. 159 Cdigo Tributario. Trmite de Recursos. El Ministerio de FP, al recibir las actuaciones
que motivaron el recurso de revocatoria o despus de la presentacin del
MOMENTO= El expediente ya se encuentra
Superiores. ... Cuando se trate de negociaciones que se financien con rechazado o resuelto en sentido negativo. Cuando el silencio administrativo
ADMINISTRATIVO:
ADMINISTRATIVA:
recurso de reposicin, recabar dictamen de la Unidad de Dictmenes en Recursos Administrativos
de
lasentido
Direccin
Superior
del Ministerio...,
estima necesario.
opere
en
negativo,
el afectado
podr, asisulo eleccin,
utilizar los medios
recursos provenientes de prstamos otorgados por el IFM o de las entidades
en estado de resolver.
DICTAMEN FACULTATIVO
de
impugnacin
a
que
se
refiere
esta
ley.
Cuando
el
silencio
administrativo
financieras
del
exterior
a
la
corporacin
municipal,
previo
dictamen
favorable
MOMENTO= El MOMENTO= El El rgano no resuelve y notifica dentro del
de dicho instituto, pero si el mismo, no evacua la consulta o emite el dictamen opere en sentido positivo, en ningn caso se tendrn por convalidados actos
expediente adtvo. An expediente adtvo. An plazo que la ley le establece.
correspondiente en un plazo de 30 das, contados, a la fecha de recibido el nulos segn la ley. SILENCIO SUSTANTIVO NEGATIVO.
Art. 159 Cdigo Tributario. Trmite de Recursos... Con dicho dictamen o sin l, en todos los casos se dar audiencia a la Procuradura General de la Nacin por 15
no se encuentra en no se encuentra en
expediente, se entender que su opinin es favorable. SILENCIO
das hbiles... DICTAMEN OBLIGATORIO
CLASES SEGN EL MOMENTO:
estado de resolver.
estado de resolver.
Art. 16 de la Ley de lo Contencioso-Administrativo. Silencio
SUSTANTIVO POSITIVO
Art. 12. Ley de lo Contencioso Administrativo. Trmite. Encontrndose los antecedentesAdministrativo.
en el rgano queTranscurridos
debas conocer30dedas
los recursos
a partir dederevocatoria
la fecha oenreposicin
que el se
a) Sustantivo= ocurre durante corrern
el
las siguientes
Art. 57audiencias:
"Ley de...b)
Contrataciones
Al rgano asesor,deltcnico
Estado".
o legalAprobacin
que corresponda...
de la c)expediente
A la Procuradura
General en
de la
Nacin...
DICTAMEN
OBLIGATORIO
se
encuentre
estado
de
resolver,
sin
que
el
ministerio
o la
El rgano deja de El rgano deja de procedimiento administrativo (Ej. Si est enArt. 7. Ley Liquidacin.
de Bancos y Grupos
Que seFinancieros.
refiere a la Autorizacin.
solicitud de aprobacin
La Junta Monetaria
del proyecto
otorgar
de oautoridad
denegarcorrespondiente
la autorizacin para
la proferido
constitucin
de bancos.
No podr
autorizarse
la
hayan
resolucin
se
tendr
para
el
efecto
realizar alguna de las realizar alguna de las estado de resolver el procedimiento adtvo. Ya pasan
constitucin de
Liquidacin
un banco sin
presentado
dictamenpor
previo
partededel
la SIB.
contratista
... DICTAMEN
y se establece
OBLIGATORIO
que si no se de usar la va contencioso administrativo, por agotada la va gubernativa y por
diligencias que le diligencias que le los 30 das.)
Art. 21. "Ley
obtiene
de Contrataciones
resolucin al respecto,
del Estado.
dentro del
Aprobacin
mes siguiente
de los
de documentos
recibida, se tendr
de licitacin.
Loseldocumentos
a queque
se refiere
confirmado
acto o resolucin
motiv elel artculo
recurso.18 de esta ley, debern ser
Ej. 137 Const.
aprobados porpor
la autoridad
resuelta favorablemente
administrativa superior
la resolucin.
de la dependencia,
Tambin lo confirma
previo losel dictmenes
Arto. 31 deltcnicos
que
determinen
el
reglamento...
DICTAMEN
OBLIGATORIO
corresponde.
corresponde.
SILENCIO ADJETIVO NEGATIVO
b) Adjetivo= Ocurre durante el trmite de unArt. 14. Ley
Reglamento
de Nacionalidad.
de dicha ley. SILENCIO
Recibida unaSUSTANTIVO
solicitud y si estuviere
POSITIVO
en orden, se mandar ratificar si fuere el caso. Cumplida esta formalidad se examinar la
en
acompaada, y si sta se considerare suficiente y se hubieren practicado las diligencias pertinentes, se dar audiencia al Ministerio Pblico por el trmino de
El expediente inici El expediente inici recurso administrativo. (Se ha dado audienciadocumentacin
Art. 241. Cdigo de Salud. Silencio Administrativo. Se darn por resueltas Art. 157 del Cdigo Tributario. Silencio Administrativo. Transcurrido el
un recurso y est para resolver y pasan los 30 das
y das. En caso contrario, previamente se dispondr que se practiquen las diligencias que
ocho
faltaren o que la documentacin sea completada o rectificada. Evacuada la
favorablemente todas aquellas peticiones que impliquen la emisin de una plazo de 30 das hbiles contados a partir de la fecha en que las actuaciones
por una peticin del de
oficio.
Ej.
no resuelve)
audiencia por el Ministerio Pblico, se resolver lo que en Derecho proceda. DICTAMEN OBLIGATORIO
certificacin, autorizacin, o dictamen, cuando la autoridad competente de se encuentren en estado de resolver, sin que se dicte la resolucin que
particular. Ej. Inicie Municipalidad
por Ej. 16 L.C.A. y 157 C. Trib.
Art. 24. Cdigo Municipal. Conflictos de lmites entre distritos municipales. ...Dictamen del corresponde,
Instituto Geogrfico
Nacional.
DICTAMEN
OBLIGATORIO
se tendr
por agotada
la instancia
administrativa y por resuelto
conformidad con esta ley y sus reglamentos, no la emitiera dentro de los
procedimiento y no pedir autorizacin para
Art. 28, b). Cdigo Municipal. Creacin de un municipio. ...Dictamen del Instituto Geogrfico
Nacional. DICTAMEN
OBLIGATORIO
desfavorablemente
el
recurso
de
revocatoria
o reposicin, en su caso, para el
plazos
establecidos
para
esos
efectos.
SILENCIO
SUSTANTIVO

realiza la inspeccin; abrir

un CLASES POR SUS EFECTOS:
Art. 30). Cdigo Municipal. DICTAMEN OBLIGATORIO
solo efecto de que el interesado pueda interponer el recurso de lo
POSITIVO
si
se
interpone establecimiento.
Contencioso-Administrativo.
a) Positivo= es aquel que la ley regula que al
revocatoria y no
Art. 41. Cdigo Tributario. Retenciones. ...La admn. Tributaria deber SILENCIO ADJETIVO NEGATIVO
no resolver se debe considerar como una
Art. 4. Decreto 54-77
(Jurisdiccin
a la PGN.
En los casos
que esta ley disponga, ser obligatoria la audiencia al MP, (DICTAMEN OBLIGATORIO)
elevan al superior.
dentro
del plazo Voluntaria).
de 15 das, Audiencia
en caso contrario,
la peticin
se tendr
resolucin favorable al particular. Ej. Art. el23que deberresolver
Ej.
Proced.
evacuarla
en
el trmino de SILENCIO
3 das, antesSUSTANTIVO
de dictar cualquier
resolucin, bajo pena
nulidad
lo actuado.
El notario
podr
recabar la opinin
del MP enellos
por
resuelta
favorablemente.

POSITIVO
Art.de 80.
2.p.deLey
del Servicio
Civil.
Procedimiento.
...Presentado
Ley de Parcelamientos Urbanos.
sancionar
casos de duda o cuando lo estime necesario. (DICTAMEN FACULTATIVO) DICTAMEN VINCULANTE
(es
vinculante
para
el
notario)
escrito anterior, el director dar cuenta inmediatamente a la Junta Nacional de
Ej. En procedimiento
b) Negativo= es aquel en el cual la ley regula
Art."Ley
29,4.p.
Ley Extradicin.
del requerido.
...El Ado. ...
Gub.,
contribuyente
Art. 9 lt.p.
de Contrataciones
del Entrega
Estado. Autoridades
Superiores.
Cuando
se trate
negociaciones
que se
financien
recursos provenientes
Servicio
Civil,de
la cual
deber resolver
en un
trminocon
improrrogable
de 30 das a de
licencia construccin,
refrendado
el Ministerio
Gob. y financieras
el Ministeriodeldeexterior
Rel. Ext.,
prstamos otorgados
porpor
el IFM
o de lasdeentidades
a ladeber
corporacin
municipal,
previo
dictamen
favorable
de
dicho
instituto...
DICTAMEN
que al no resolver se debe considerar como
materia tributaria, la
partir de la recepcin de las actuaciones. Si la Junta no hubiere proferido
la
la autoridad NO
emitirse en un plazo que no exceda los 15 das a partir de la comunicacin de
una resolucin desfavorable al particular. VINCULANTE
Ej.
admn. No le da
respectiva resolucin en tal trmino nicamente en los casos de despido, se
notifica providencia de
la resolucin
judicial.
Si el Ado.
no es emitido
ensela haya
fechaemitido
indicada,
se tcnico favorable por parte de la Secretara de Planificacin y Programacin de
Municipal.
Creacin
de unGub.
Municipio.
... f) que
dictamen
137 Const., 16 L.C.A., 157 C. Tributario. Art. 28. Cdigo
audiencia o no
tendr por agotada la va administrativa, y por resuelta negativamente la
que lalosextradicin
ha sidoyconcedida
y se proceder
a la entrega
de
trmite.
la Presidencia,entender
considerando
insumos tcnico
de informacin
de las instituciones
y dependencias
DICTAMEN
VINCULANTE
peticin, pertinentes.
a efecto de que
los apelantes
puedan acudir ante las Salas de T y PS
notifica providencia
la persona
S. Dictmenes,
SUSTANTIVO
POSITIVO
Art. 37, 3er.p.
Cdigorequerida.
Municipal.
informes
y asesoras de las comisiones.a plantear
... Slo cuando
para resolver asuntos de inters para el municipio, la ley exija al
su
accin...
***
Si
la
ley
no
indica
la
clase
de
silencio
se
de trmite.
Concejo Municipal contar con opinin, dictamen o resolucin favorable previamente, de SILENCIO
alguna entidad
estatal especializada,
ADJETIVO
NEGATIVO sin costo alguno, esta entidad deber
Arto. 155,2.p. del Cdigo Tributario. (Ocurso.) ...Si la administracin no
tendr slo como sustantivo o adjetivo (con
pronunciarse como corresponda, en un tiempo no mayor de 30 das calendario, salvo que por razones tcnicas requiera de un plazo mayor, lo que deber hacer del
resuelve,
concediendo
o
denegando
el
recurso
de
revocatoria
dentro
de
los
15
efectos indefinidos), si no resuelven se est
conocimiento del concejo Municipal interesado. (Plazo) DICTAMEN VINCULANTE
das hbiles siguientes a su interposicin, se tendr por concedido ste y Art. 275 lt.p. Cdigo de Trabajo. ...Transcurrido el trmino de 8 das sin
violando el D. de Peticin- Amparo.
Art. 102. C. Tributario. Consulta, requisitos y efectos. 4. p. ...La respuesta no tiene carcter
de resolucin, no es susceptible de impugnacin o recurso alguno y slo
debern elevarse las actuaciones al Ministerio de F.P. (Directorio de la SAT). ... que el Ministerio haya proferido su resolucin, se tendr por agotada la va
* Definicin= es una clase de inaccin adtva.
Que
surte efecto vinculante para la Administracin Tributaria, en el caso concreto especficamente consultado...
VINCULANTE
gubernativa yDICTAMEN
por resueltos
desfavorablemente los recursos de revocatoria o
SILENCIO ADJETIVO POSITIVO
tiene lugar cuando un rgano adtvo. No emite
Art. la22 Cdigo Municipal. Divisin territorial. ...Dictamen favorable de la Oficina Municipal
de
Planificacin,
del
Inst. Nac. De estadstica y del INFOM. DICTAMEN
de
reposicin,
segn
el
caso.
resolucin correspondiente y la notifica en elVINCULANTE
plazo
SILENCIO ADJETIVO NEGATIVO
legalmente establecido, a pesar de que el expediente
Art. 28, c). Cdigo Municipal. Creacin de un municipio. ...Dictamen del MARN Y Finanzas pblicas que sealen que no se perjudican dichos recursos. DICTAMEN
adtvo. Se encuentra en estado de resolver.
VINCULANTE
Art. 14, 64, 69. Ley del Rgimen Penitenciario. DICTAMEN VINCULANTE
3

INACCIN ADMINISTRATIVA

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO:

 DICTMENES ADMINISTRATIVOS
a) DEFINICIN:
Es el estudio tcnico jurdico realizado por un rgano asesor, sobre un
expediente administrativo sometido a su consideracin, en el cual
(1) hace referencia de los antecedentes del caso,
(2) luego realiza el anlisis tcnico o jurdico con base al cual
(3) emite sus conclusiones, y
(4) externa su opinin sobre la forma en que debera resolverse el
expediente, y
(5) formula sus recomendaciones
**No es igual que opinin= no requiere de conclusiones, ni
recomendaciones.
***Es un estudio tcnico o jur. Elaborado por un rgano asesor, en el cual
luego de realizar el anlisis de los antecedentes del caso, las
consideraciones tcnicas o legales, emite sus conclusiones, su opinin y
recomendaciones.
b) ESTRUCTURA:
1. Identificacin del expediente
2. Identificacin del dictamen
3. Asunto (resume lo que le solicitan)
4. Antecedentes
5. Consideraciones tcnicas o jurdicas (anlisis)
6. Conclusiones
7. Opinin (si se debe autorizar o no)
8. Recomendaciones
Firma de asesor y Visto bueno del Jefe de Asesora.
c) CLASES DE DICTMENES:
1. FACULTATIVOS2. OBLIGATORIOS3. VINCULANTES La
LEY regula solicitar el dictamen o no lo regula? No es obligatorio
solicitarlo. Se puede o no pedir. Si es obligatorio pedir el dictamen. (Ej. Dar
audiencia a la PGN) Si es obligatorio pedir el dictamen. Se debe emitir la
resolucin conforme al dictamen, segn la LEY? No es
obligatorio resolver conforme al dictamen, se puede o no resolver. No es
obligatorio resolver conforme al dictamen. Si es obligatorio resolver
conforme al dictamen.

A.
2)
RECURSOS
Son
un
medio
de
control
directo
que
los
particulares
pueden utilizar para impugnar las resoluciones
ADMINISTRATIVOS
de la admn. Pblica que les sean desfavorables siempre dentro de la va administrativa.

Procedencia=

(Son de control directo porque los conoce un rgano administrativo.)

R E V O C AT O R I A
:
Art. 7 L.C.A.
Es un Recurso adtvo. Que
procede en contra de las
resoluciones emitidas por una
autoridad administrativa que
posea superior jerrquico
dentro del mismo ministerio o
entidad descentralizada o
autnoma.
Doctrinariamente se le
conoce como Recurso de
Alzada o de Revisin
Jerrquica.
Se interpone ante el rgano
que dict la resolucin, quien
debe elevar las actuaciones al
superior.

R E P O S I C I N : Art.
9 L.C.A.

Procede en contra de las

resoluciones dictadas por los
Ministros y contra las dictadas por
autoridades
administrativas
superiores
(individuales
o
colegiadas) de las entidades
descentralizadas o autnomas.
Excepto= Art. 9 lt. p.
1. Resolucin del Presidente y
Vicepresidente (son resol. definitivas,
agotan la va adtva).
2. Resolucin del Recurso de
Revocatoria.
Autoridades individuales= Ej. Director
del INGUAT
Autoridades colegiadas= Ej. Junta
Directiva del IGSS, Concejo Municipal.
Ej.
Departamentos
de
las
Municipalidades, conoce el Concejo.
Ej. Secretario de Coordinacin de la
Presidencia, es el superior dentro de
esa secretara, procedera Reposicin.

TRMITE:

1. INTERPOSICIN: Art. 7
Contra: Resoluciones dictadas por
autoridad que tiene superior jerrquico
dentro del mismo ministerio o entidad.
Plazo: 5 das siguientes de notificada
la resolucin.
Forma: escrito en memorial
Requisitos: Art. 11 L.C.A.
Ante quin: la autoridad que emiti la
resolucin.
Legitimacin: el particular que en el
expediente haya sido parte o aparezca
con inters. Art. 10
*** Debe ir auxiliado por abogado en el
memorial, ante la admn. pblica= NO
porque la ley no regula como requisito.
Exceptuando al Registro de la
Propiedad Intelectual, en donde si debe
ir auxiliado de abogado, Ej. Registrar
una marca, u oponerse al registro de
una.
TRMITE:

1. INTERPOSICIN: Art. 9
Contra: Resoluciones dictadas por
los Ministros y contra las dictadas por
autoridades
administrativas
superiores (individuales o colegiadas)
de las entidades descentralizadas o
autnomas.
Plazo: 5 das siguientes de
notificada la resolucin.
Forma: escrito/memorial
Requisitos: Art. 11 L.C.A.
Ante quin: la autoridad superior
que haya emitido la resolucin
(ministro o mxima autoridad).
Legitimacin: el particular que en el
expediente haya sido parte o
aparezca con inters. Art. 10

2.
ADMISIN
ELEVACIN: Art. 8

Se emite una providencia de

trmite, admitiendo o rechazando.
En dicha providencia se ordena
elevar el expediente con informe
circunstanciado (explicar todo lo
ocurrido en el expediente, indicando
las circunstancias que ocurrieron en
el mismo). Al respectivo ministerio o
al rgano adtvo. Superior de la
entidad.
Plazo: 5 das siguientes
La Providencia debe notificarse.
Si no lo admite: la ley NO regula
Ocurso de queja. Cuando no admiten
se est violando el D. de Peticin por
lo que se interpone un AMPARO
para que ordene al rgano darle
trmite al recurso que considera le
corresponde.
Art. Const.

2. ADMISIN: Art. 8

Se emite una providencia de trmite

admitiendo para su trmite el recurso.
Si no lo admite: la ley NO regula
Ocurso de queja.
Cuando no admiten se est violando
el D. de Peticin por lo que se
interpone un AMPARO para que
ordene al rgano darle trmite al
recurso
que
considera
le
corresponde.

La regla general es que todas las resoluciones administrativas se impugnan nicamente con los recursos administrativos de
Revocatoria y Reposicin regulados en la Ley de lo Contencioso Administrativo. Art. 17 Ley Contencioso
Excepciones= Art. 17 bis Ley Contencioso
Cuando deba conocer un Tribunal de Trabajo y Previsin Social.
En materia Laboral
En materia Tributaria.

3.
LA
AUTORIDAD
SUPERIOR RECIBE EL
EXPEDIENTE Y CONCEDE
AUDIENCIAS: Art. 12, 13

4.
DILIGENCIAS
PARA MEJOR
PROVEER: Art.

El rgano superior dar audiencia a=

14
No es auto, es una
a) Los interesados 5 das.
providencia.
b) rgano Asesor 5 das. Dictm El rgano adtvo. slo
si
lo
estima
enes
c) A la PGN 5 das
conveniente puede
Obligat sealar
diligencias
Plazo: 5 das a cada caso. Art. 13
para mejor resolver el
orios
asunto.
Cundo se puede omitir la audiencia
Plazo: 10 das
al rgano asesor= cuando el rgano
despus de evacuar
administrativo carezca de asesora
las audiencias.
jurdica o tcnica.
Se puede alterar el orden de las
Aqu el expediente
audiencia= NO. Art. 12 lt. p. Por lo
se encuentra en
que dichas audiencias se deben
Estado de Resolver.
conceder siempre en el orden
indicado.

3.
LA
AUTORIDAD
SUPERIOR
CONCEDE
AUDIENCIAS: Art. 12, 13
Dar audiencia a=
a) Los interesados 5 das.
b) rgano Asesor 5 das.
c) A la PGN 5 das
Plazo: 5 das a cada caso. Art. 13
Cundo se puede omitir la
audiencia al rgano asesor= cuando
el rgano administrativo carezca de
asesora jurdica o tcnica.
Se puede alterar el orden de las
audiencia= NO. Art. 12 lt. p.

4.
DILIGENCIAS
PARA MEJOR
PROVEER: Art.
14
No es auto, es una
providencia.
Slo si lo estima
conveniente.
Plazo: 10 das
despus de evacuar
las audiencias.
Aqu el expediente
se encuentra en
ESTADO
DE
RESOLVER.

5. RESOLUCIN: Art. 15
Plazo: 15 das, desde que est en estado de resolver.
Debe examinar la Totalidad de la Juridicidad.
Est limitado por lo expresamente impugnado= NO, debe resolver de acuerdo con el
bien comn, s puede resolver ms de lo que le han solicitado.
Resuelve: Confirmar= perjudica (Proceso Contencioso Adtvo.)
Revocar = favorable
Modificar

La Resolucin de fondo debe notificarse.

Con esta resolucin agota la va administrativa, acude a la va judicial a iniciar el
proceso contencioso administrativo.
Si el rgano adtvo. no emite su resolucin y la notifica dentro de los 30 das desde
que el expediente se encuentra en Estado de Resolver= Incurre en Silencio
Administrativo Adjetivo Negativo. Por lo que el particular tiene las sig. Opciones=
1. Espera indefinidamente a que el rgano emita la resolucin, cuando le favorezca.
2. Dar por Agotada la va adtva. Y por resuelto desfavorablemente el recurso, para acudir al
Proceso Contencioso Adtvo.
3. Promover una accin constitucional de Amparo, para que el tribunal le ordene al rgano emitir
la resolucin. (xq no hay una resol. desfavorable para acudir a lo contencioso)
*** Qu pasa si resuelve en 18 das, la resolucin es vlida pero el funcionario incurrira en
responsabilidad. Incluso si resuelve despus de los 30 das.
Estado
30
*** Si particular no ha consentido se puede
de
das
revocar de oficio. Art. 6
Resolv
Silen

er

cio

15
das

15
das
Plazo: 15 das, desde que est en estado de resolver.
ms
Resol
ver resolucin
Resuelve: Confirmar= perjudica (Proceso Contencioso Adtvo.) su propia

Revocar = favorable
Modificar

5. RESOLUCIN: Art. 15

Debe examinar la Totalidad de la Juridicidad.

Est limitado por lo expresamente impugnado= NO, debe resolver de acuerdo
con el bien comn, s puede resolver ms de lo que le han solicitado.
Con esta resolucin agota la va administrativa, acude a la va judicial a iniciar el
proceso contencioso administrativo.
Si no resuelve dentro de los 30 das desde que est en Estado de Resolver=
Incurre en Silencio Administrativo Adjetivo Negativo. Opciones=
1. Espera indefinidamente a que emitan la resolucin, cuando le favorezca.
2. Agotada la va adtva. = acudir Proceso Contencioso Adtvo.
3. Interposicin de Amparo (xq no hay una resol. desfavorable para acudir a lo
contencioso)
*** Si particular no ha consentido se puede revocar de oficio. Art. 6

 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

LEGALIDAD

JURIDICIDAD

Los rganos de la administracin

pblica deben de actuar y resolver
nicamente o exclusivamente
conforme a la LEY.
Art. Prembulo, 2, 152-154, 239
Constitucin
Art. 3 C. Tributario
Art. 101 Cdigo Municipal

Los rganos de la administracin pblica deben

de actuar y resolver conforme a la LEY
aplicndola de acuerdo a los principios
generales del derecho, adems los rganos
deben de tomar en cuenta las Instituciones
propias del Derecho Administrativo.
Art. 221 Constitucin
Art. 15, 45 Ley Contencioso
Principios=
Bien comn
Inters general
Seguridad Jurdica
Libertad
Justicia
Igualdad.
Instituciones=
doctrina
del
derecho
administrativo.
Es resolver conforme a derecho= ley + principios
+ instituciones.
Ej. Ley regula que para abrir cualquier
establecimiento se debe contar con autorizacin
municipal, la municipalidad tienen un reglamento
en el que establece que debe existir una distancia
no menos de 100 mts. De cualquier escuela si se
van a vender bebidas alcohlicas. Por lo que el
rgano para resolver al aplicar la ley debe tomar
en cuenta los principios, que es lo mejor para el
bien comn, el inters y la seguridad.

Cul es el caso en la Admn.

Pblica en que se aplica el Principio
de Legalidad= en Materia Tributaria,
Art. 239 Const. Y 3 C. Tributario.
Ej. Puede una municipalidad emitir
tributos= no puede, porque en
materia tributaria rige el principio de
legalidad.
Los rganos administrativos no
pueden crear tributos, aunque lo
haga con inters general o el bien
comn.
La Corte de Const. Estableci que
la Muni. Slo puede crear TASA
MUNICIPAL, que es el pago que
hace un particular voluntariamente a
un rgano como contraprestacin
por un servicio pblico. Ej cert. Del
RENAP, transmetro, parqumetro (x
el servicio de poder parquearse x el
espacio). Ej. Autorizacin de
construccin, la muni. Cobra, segn
la C.C. por el servicio de haber
estudiado el caso.

Cul es el principio que rige en la Admn.

Pblica de Guatemala = es el Principio de
Juridicidad. Art. 1, 2, 152, 153 Const. La admn.
Pblica debe basar su actuacin en el principio
de Juridicidad.
Art. 152 Const. La ley es parte de la juridicidad,
todos los administradores debe aplicar la ley pero
apegados a los principios e instituciones del
derecho.

CDIGO TRIBUTARIO Dto. 6-91

Definicin de TRIBUTO= Art. 9. Son las prestaciones
comnmente en dinero que el estado exige en ejercicio de su
poder tributario, con el objeto de obtener recursos para el
cumplimiento de sus fines.
Clases de Tributo= Art. 10
Impuesto= Art. 11. Es el tributo que tiene como hecho generador,
una actividad estatal general no relacionada concretamente con
el contribuyente.
No tiene una relacin directa con el contribuyente. Ej. Contratos
traslativos de dominio IVA, al realizar el contrato se agrega un
valor.
Arbitrio= es un tributo que ha sido decretado por ley a favor de
una o varias municipalidades. Art. 12
Ej. IUSI= por el hecho de ser propietario de un bien. Lo
recaudaba finanzas y luego lo trasladaban a las Municipalidades.
Y ahora la recaudacin la realizar la SAT, pero las Munis. Que
acrediten ante la SAT el poder recaudar, les delega la funcin de
recaudador a la MUNI. Ej. Boleto de ornato.
Contribucin especial= Art. 13. Es el tributo que tiene como
determinante del hecho generador, beneficios directos para el
contribuyente, derivados de la realizacin de obras pblicas o de
servicios estatales.
Ej. Estado construye una obra, lo que aumenta el valor de los
inmuebles ubicados cerca de la misma, el estado cobra una
cantidad de dinero por la plusvala que otorgue.
Contribucin por mejoras= Art. 13. Es la establecida para
costear la obra pblica que produce una plusvala inmobiliaria y
tiene como lmite para su recaudacin, el gasto total realizado y
como lmite individual para el contribuyente, el incremento de
valor del inmueble beneficiado.
Tiene como fin costear la obra pblica, debe cobrarla antes de
construir la obra, por las mejoras que le van a causar. No lo
pueden decretar las Munis, sino slo el congreso.
Nunca puede cobrar ms de lo que cuesta la obra.
Nunca puede cobrar ms de lo que pueda pagar el vecino.

Art. 41 C. Tributario. Retenciones. 1er.p. retienen

tributo y luego hay que pagarlo.
2.p. pido que no me lo retengan y luego pago
2.p. 2. Parte, silencio adtvo. Sustantivo positivo.
Art. 47 C. Tributario. Obligacin de tributar prescribe
en 4 aos.
Art. 85 Infracciones.
Art. 86 Cierre temporal. Inician procedimiento para
cerrarlo.
Procedimiento Art. 86,4.p. ante juez de paz Penal.
Interposicin
Audiencia por 48 horas.
Resolucin juez de paz
Impugnar= no con recurso adtvo. Apelacin segn el
C.P.P.
Art. 102. Es un dictamen. 4. P.
Solicitud a la SAT
Emite dictamen. Ej. Ese gasto no o si se puede
deducir del impuesto sobre la renta. Slo es vinculante
para el caso concreto consultado.
Art. 119. Cambio de domicilio. Inician procedimiento
de oficio por haber cambiado domicilio fiscal y no haber
dado aviso. Multa Q 5,000
Proced. adtvo. Normal, termina resolucin= multa Q 5,000
Contra esa resolucin= interpone recurso adtvo. De
revocatoria tributario. Segn Art. 17 y 17 bis L. Contencioso
Adtvo.

Artculos importantes del Cdigo Tributario:

Art. 9= Concepto de tributo
10= Clases de tributos
11= Impuesto
12= Arbitrio
17= Sujeto Activo
18= Sujeto pasivo de la obligacin tributaria
21= Obligado por deuda propia
22= Situaciones especiales
25= Obligado por deuda ajena
32= Acaecimiento del hecho generador
6

 EXCEPCIONES A LA APLICACIN DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

LA REGLA GENERAL: es que
los
nicos
medios
de
impugnacin ordinarios en toda la
administracin
pblica
centralizada y descentralizada o
autnoma son los recursos
administrativos de Revocatoria y
Reposicin. Segn Art. 17 Ley de
lo Contencioso Adtvo.

MINISTERIO DE
TRABAJO Y
PREVISIN
SOCIAL
MINIST

1. EXCEPCIN EN MATERIA LABORAL. Art. 275 C.T.

Las resoluciones administrativas en materia laboral se impugnan con los recursos del cdigo de Trabajo.
A) RECURSO DE REVOCATORIA: en contra de las resoluciones que emite una autoridad que tenga superior jerrquico.
B) RECURSO DE REPOSICIN: en contra de resoluciones que emite el Ministro de Trabajo y Previsin Social.
Ej. Cuando un extranjero solicita a la Inspeccin de Trabajo poder trabajar en empresa guatemalteca, en base al cdigo
de trabajo y reglamento, y le resuelven desfavorablemente.
Cuando un menor de 14 aos solicita autorizacin para trabajar y la rechazan.

RO

VICEMINISTR
OS

Direccin
General de
Trabajo

Inspeccin
General de
Trabajo

REPOSICI
N

REVOCAT
ORIA

EXISTEN EXCEPCIONES: que

se tramitan conforme a su ley
respectiva. Art. 17 bis, L.C.A.
1. En materia Laboral. Art.
275 C. Trabajo
2. En Materia Tributaria. Art.
154, 158 C. Tributario.
3. La impugnacin debe ser
conocida por un Tribunal de
Trabajo y Previsin Social.
(Ley de Servicio Civil, Ley
del IGSS)
4. Entidades Autnomas y
descentralizadas.
5. Leyes Constitucionales.
6. Leyes Aduaneras
7. Otras leyes

A) RECURSO DE
REVOCATORIA.
Art. 275, a) C.T.
Procede en contra de las
resoluciones emitidas por un
rgano
administrativo
del
Ministerio de Trabajo que tenga
superior jerrquico.

B) RECURSO DE
REPOSICIN.
Art. 275, b) C.T.
Procede en contra de las
resoluciones emitidas por el
Ministro de Trabajo y Previsin
Social.
Ej. Una resolucin emitida por
viceministro en funciones de
ministro, es reposicin.

1. interposicin:
Por escrito

Ante
dependencia
administrativa del Ministerio.
Plazo: 48 hrs. De notificada la
resolucin que se impugna.

2. Elevacin de las
actuaciones:
Plazo= Inmediatamente
Al Ministro

3. Resolucin:
Plazo= 8 das desde el da sig. En que se reciban las actuaciones.
Puede= Revocar (cumple con la resolucin porque le favorece)
Confirmar (Procedimiento contencioso adtvo)
Modificar (Depende en qu sentido).
Si no resuelve en 8 das incurre en Silencio Administrativo
Adjetivo Negativo. Art. 275 ltimo prrafo. C. T.
Se tendr por agotada la va gubernativa y
Por resuelto desfavorablemente el recurso.

1. interposicin:

2. Resolucin:

Por escrito
Ante Ministro.
Plazo: 48 hrs. De notificada la
resolucin que se impugna.

Plazo= 8 das.
Puede= Revocar (cumple con la resolucin porque le favorece)
Confirmar (Procedimiento contencioso adtvo)
Modificar (Depende en qu sentido).
Si no resuelve en 8 das incurre en Silencio Administrativo
Adjetivo Negativo. Art. 275 ltimo prrafo. C. T.
Se tendr por agotada la va gubernativa y
Por resuelto desfavorablemente el recurso.

2. EXCEPCIN EN MATERIA TRIBUTARIA. Art. 154-160 C. Tributario

Las resoluciones administrativas en materia tributaria y aduanera se impugnan con los recursos regulados en el
cdigo tributario. Art. 17 bis Ley C.A. Art. 45 Ley Orgnica de la SAT.
Resoluciones en materia tributaria slo lo pueden emitir la SAT y sus rganos y las Municipalidades y sus
rganos.
Ej. Resolucin del departamento de Catastro de la Muni, en cuanto al revalo de un bien por el IUSI= interpone
Recurso Adtvo. De Revocatoria regulado en el C. Tributario. (TRIBUTARIA)
Ej. Departamento de la SAT emiti una resolucin en cuanto a una licitacin = impugna con Recurso Adtvo. De
Revocatoria de la Ley de lo Contencioso Administrativo. (ADMINISTRATIVA)
Art. 49 y 59 Ley Orgnica de la SAT. Cuando en las leyes haga referencia al Ministro de Finanzas, al Ministro
de Finanzas, A la Direccin General de Rentas Internas y a la Direccin General de Aduanas= se entender
como DIRECTORIO DE LA SAT.
Las Direcciones ahora son Intendencias a partir de la vigencia de la Ley Orgnica de la SAT.

REPOSIC
IN

DIRECTORIO DE
LA SAT (rgano
Superior 7,8)

SUPERINTENDE
NTE (22)
INTENDENTES

(30)
Intendente de Intende
Recaudacin y nte de
Fiscalizacin aduana
s

REPOSI
CIN

CONCEJO
MUNICIPAL

ALCALDE

Otras...

Seccion
es

Departa
mentos

Unidade
s

REVOCAT
ORIA

ESTRUCTURA
PROPIA
JUEZ DE
SECRET
ASUNTOS
ARIO
MUNICIPALES MUNICIP
AL

Departa
mentos
De La
Municip
alidad

REVOCAT
ORIA

PLAZO MXIMO PARA RESOLVER 75 DAS HBILES + 15

DAS = 90 DAS HBILES (Art. 159,3.p.)

A) RECURSO
DE
REVOCATOR
IA.
Art. 154 C.
Tributario
Procede
en
contra de las
resoluciones, en
materia
tributaria,
emitidas por un
rgano
administrativo
que
tenga
superior
jerrquico.

1. Interposicin: Art. 154 *C.Trib.

*a) Contra= Resolucin en materia tributaria
emitida por autoridad con superior jerrquico.
*b) Plazo= 10 das hbiles.
*c) Quin lo interpone=
Por el contribuyente, o
Por el responsable del pago del tributo. Art.
154,2.p.
d) Ante quin= ante la autoridad u rgano que
emiti la resolucin. 154,2.p.
*e) Denominacin= No es importante. 154,3.p.
*f) Requisitos= Art. 122, 154 lt.p.
Por escrito
Un memorial
Si no llena los requisitos, no es motivo para
rechazar. 122, 4. Y 5. P.
DIFERENCIAS CON REVOCATORIA
LEY CONTENCIOSO ADTVO.:
Ley que lo rige=
C.
Trib.
Ley C.A.
Resolucin contra la cual procede.
Plazo se interposicin=
10
das
5 das
La persona que lo interpone
La denominacin=
No
importa Si importa

Requisitos=
122
Art. 11
Si no cumple requisitos=
No rechaza

Si rechaza

Art.

2. Lo Concede (o deniega) y lo Eleva a la

Autoridad Superior. Art. 154, 4.p. C.Trib.
a) Providencia.
*b) Decide si lo concede o deniega:
Porque resolucin no es impugnable.
Porque transcurre plazo para interposicin
Porque no cumple con los requisitos.
c) Plazo= 5 das hbiles.
*d) Cmo debe elevar= no es obligatorio el informe
circunstanciado por no establecer lo ley.
*e) Si lo deniega siendo procedente= Se interpone
OCURSO. Art. 155
f) Si rgano ante el cual se interpuso, No resuelve en 15
das hbiles concedindolo o denegndolo= Se entiende
concedido el trmite del recurso, porque incurre en Silencio
Administrativo Adjetivo Positivo. Art. 155,2.p.
OCURSO=
Interposicin 3 das hbiles. Art. 155,1.p.
Solicita informe 5 das hbiles debe remitir
Directorio resuelve: (no hay plazo para resolver30 das Art.
28 Const.)
Con lugar ocurso= entra a conocer el recurso de
Revocatoria.
Sin lugar ocurso= impone al ocurrente multa Q 1,000 y se
archiva expediente.
DIFERENCIAS CON REVOCATORIA LEY
CONTENCIOSO ADTVO.:
Decide si concede o deniega
L.C.A. lo
admite o rechaza
Informe no es obligatorio
El
informe si es obligatorio
Si no resuelve interpone Ocurso. Interpone

3.
El
Directorio de
la SAT recibe
el expediente
y corre las
siguientes
audiencias:
Art. 159 C.Trib.
a) A la Unidad de
Dictmenes
en
Recursos
Administrativos
del Directorio. Si
lo estima necesario.
15 das hbiles.
b) A la PGN 15
das hbiles.

DIFERENCIAS
CON
REVOCATORIA
LEY
CONTENCIOSO
ADTVO.:

Audiencias 2
por 15 das.
C.
TRIBUTARIO
Audiencias 3
por 5 das.

4.
Diligencias
para Mejor
Resolver.
Art.
159,2.p.
C.Trib.
a)
Podr
acordar
diligencias para
mejor resolver
conforme Art.
144
*b) Plazo= no +
de 15 das
hbiles.

DIFERENCIA
CON
REVOCATOR
IA
LEY
CONTENCIO
SO ADTVO.:

Plazo= 15
das.
C.
Tributario
Plazo= 10
das.
Ley
Contencioso
.

5. RESOLUCIN. Art. 159,2.p. C.Trib.

*a) Plazo = 30 das hbiles. Art. 157. Desde que el
expediente se encuentre en estado de resolver (Situacin
jur. En que se encuentra exp. Cuando ha finalizado ltima
diligencia) Art. 154, penlt.p.
*b) Opciones para resolver=
Rechazar No era procedente
Confirmar Proceso Contencioso Administrativo
Revocar Favorece al interesado.
Anular Favorece. Cuando hay vicios en el
procedimiento, se ordena que se realice el procedimiento
nuevamente.
Modificar Depende en qu sentido.
*c) Examina el Directorio= La Legalidad. Art. 239 Const.
d) Si no resuelve= Silencio Administrativo Adjetivo
Negativo. 157
Opciones= Proceso Contencioso Administrativo.
Amparo, para que ordene que resuelva
Esperar indefinidamente
*e) Plazo mximo para resolver= Desde que se
interpuso el recurso, el rgano adtvo. Tiene un plazo
mximo de 75 das hbiles para resolver, ms 15 das si
acord diligencias para mejor resolver. Art. 159,3.p. (90
das). Si no resuelve en este plazo se le impone una
sancin administrativa.
DIFERENCIA CON REVOCATORIA LEY
CONTENCIOSO ADTVO.:
Plazo= 30 das. C. Tributario
Plazo=
15 das. Ley Contencioso.
Opciones Resolver= + anular o rechazar
Revoca, Modifica o Confirma

Plazo resolver todo= 90 das.

Superior examina= Legalidad
la Juridicidad.

No regula
Examina

ADTVO.

PLAZO MXIMO PARA RESOLVER 75 DAS HBILES + 15

DAS = 90 DAS HBILES (Art. 159,3.p.)
B) RECURSO DE
REPOSICIN.
Art.
158
C.
Tributario.
Procede en contra de
las
resoluciones
emitidas
por
el
Directorio de la SAT o
por
el
Concejo
Municipal en materia
tributaria.

1. Interposicin: Art. 158 C.Trib.

*a) Contra= Resolucin en materia tributaria
emitida por el Directorio de la SAT o por el
Concejo Municipal en materia tributaria
b) Plazo= 10 das hbiles.
c) Quin lo interpone=
Por el contribuyente, o
Por el responsable del pago del tributo. Art.
154,2.p.
d) Ante quin= ante la autoridad u rgano que
emiti la resolucin. 154,2.p.
e) Denominacin= No es importante.
154,3.p.
f) Requisitos= Art. 122, 154 lt.p.
Por escrito
Un memorial
Si no llena los requisitos, no es motivo para
rechazar. 122, 4. Y 5. P.

2. Lo Concede o deniega. Art. 154,

4.p. C.Trib.
a) Providencia.
b) Decide si lo concede o deniega:
Porque resolucin no es impugnable.
Porque transcurre plazo para interposicin
Porque no cumple con los requisitos.
c) Plazo= 5 das hbiles.
d) Si lo deniega siendo procedente= Se
interpone AMPARO.
e) Si rgano ante el cual se interpuso, No
resuelve en 15 das concedindolo o
denegndolo= Se entiende concedido el trmite
del recurso, porque incurre en Silencio
Administrativo Adjetivo Positivo. Art. 155,2.p.

3. El Directorio de
la SAT corre las
siguientes
audiencias:
Art. 159 C.Trib.

a) A la Unidad de
Dictmenes
en
Recursos
Administrativos
del
Directorio. Si lo estima
necesario. 15 das
hbiles.
b) A la PGN 15 das
hbiles.

4. Diligencias
para
Mejor
Resolver.
Art.
159,2.p.
C.Trib.
a) Podr acordar
diligencias para
mejor
resolver
conforme Art. 144

b) Plazo= no + de
15 das hbiles.

5. RESOLUCIN. Art. 159,2.p. C.Trib.

a) Plazo = 30 das hbiles. Art. 157. Desde que el
expediente se encuentre en estado de resolver (Situacin
jur. En que se encuentra exp. Cuando ha finalizado ltima
diligencia)
b) Opciones para resolver=
Rechazar No era procedente
Confirmar Proceso Contencioso Administrativo
Revocar Favorece al interesado.
Anular Favorece. Cuando hay vicios en el
procedimiento, se ordena que se realice el procedimiento
nuevamente.
Modificar Depende en qu sentido.
c) Examina el Directorio= La Legalidad. Art. 239 Const.
d) Si no resuelve= Silencio Administrativo Adjetivo
Negativo. 157
Opciones= Proceso Contencioso Administrativo.
Amparo, para que ordene que resuelva
Esperar indefinidamente
e) Plazo mximo para resolver= Desde que se interpuso el
recurso, el rgano adtvo. Tiene un plazo mximo de 75 das
hbiles para resolver, ms 15 das si acord diligencias para
mejor resolver. Art. 159,3.p. (90 das). Si no resuelve en este
plazo se le impone una sancin administrativa.

ENMIENDA Y NULIDAD. Art. 160 C. Tributario.

De oficio
A peticin de parte
ENMIENDA= cuando es error de procedimiento. Art. 160,1.
NULIDAD= cuando la actuacin contenga un vicio sustancial. Art. 160,2. Y 4.
p.

Improcedencia= Art. 160 lt. p:

Cuando proceda los recursos de revocatoria o reposicin.
Cuando plazo para impugnar haya vencido.
Cuando haya transcurrido 3 das de conocida la infraccin.
Plazo= 3 das desde que conoci la infraccin o vicio sustancial.
Resolucin= 15 das desde su interposicin. No es Impugnable esta resolucin.

3. EXCEPCIN: CUANDO LA IMPUGNACIN DEBE SER CONOCIDA POR UN TRIBUNAL DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL. Art. 17 Bis L.C.A.
A.) POR DESPIDO DE UN SERVIDOR PBLICO (Trabajador del
Estado):
Ley de Servicio Civil. Dto. 1748
Incurrir en alguna de las causas de Despido Justificado. Art. 76
Va Administrativa= Procedimiento de despido Recurso Adtvo. Apelacin.
Se debe despedir con el procedimiento administrativo establecido en el Art. 79 de la ley y
80 del reglamento.
Contra dicha resolucin cabe el Recurso Administrativo de Apelacin. Art. 80
Va Judicial= Juicio Ordinario Laboral nica Instancia
Ante la Sala de la Corte de Apelaciones de T y PS. 284 C. Trabajo.
Interpuesta la Apelacin y si la Junta no resuelve dentro del trmino establecido (30 das),
se tendr por agotada la va adtva. Y por resuelta negativamente la peticin, para acudir al
procedimiento ordinario laboral. (Silencio Adtvo. Adjetivo Negativo)
TRMITE DEL RECURSO DE APELACIN: Art. 80 LSC

Interposicin:
Plazo = 3 das a partir de la notificacin.
Ante quien= el Director de la ONSEC
Formalidades= Por escrito, mediante un memorial. Elevacin de las actuaciones:
El Director de la ONSEC dar cuenta inmediatamente a la JNCS Audiencia al
Recurrente:
La Junta Nacional del Servicio Civil dar audiencia al recurrente, para que exprese los
motivos de su inconformidad.
Plazo = por 48 horas Resolucin:
La Junta debe resolver en un trmino improrrogable de 30 das a partir de la recepcin de
las actuaciones.
Si NO resuelve: se tiene por agotada la va gubernativa y
Por resuelta negativa la peticin.
Puede acudir a Juicio Ordinario Laboral en nica instancia ante las salas de trabajo y
previsin social. Dentro del plazo de 3 meses (prescripcin) Art. 87 Notificacin:
Plazo para resolver y notificar: dentro de 30 das desde que la Junta reciba las
actuaciones.

B.)
CUANDO
AFILIADO
ADMINISTRATIVA:
Ley Orgnica del IGSS. Dto. 295

AL

IGSS

IMPUGNA

RESOLUCIN

Ej. Solicitud de Pensin por vejez ante el IGSS, lo debe conocer la

Gerencia del IGSS. Art. 52
Va Administrativa=
Procedimiento Adtvo. Materia de seguridad social (Solicitud ante el IGSS)
Resolucin administrativa.
Recurso Administrativo. Apelacin. Art. 52 (Ante la Gerencia del IGSS)
Lo conoce la Junta Directiva del IGSS
Va Judicial= Juicio Ordinario de Previsin Social
Lo conoce un Juzgado de Trabajo y Previsin Social. Puede discutir las resoluciones de la
Junta Directiva.
La sentencia que se emite se puede apelar y la conoce una Sala de la Corte de T y PS.
TRMITE DEL RECURSO DE APELACIN: Art. 52 Ley Orgnica del
IGSS

Interposicin:
Plazo = 3 das a partir de la notificacin (ms la distancia)
Ante quien= la Gerencia del IGSS
Elevacin de las actuaciones: El Gerente del IGSS eleva las actuaciones a la Junta
Directiva del IGSS.
Resolucin:
La Junta debe resolver dentro de los 10 das a partir de la formulacin del recurso.
Slo ante los Juzgados de Trabajo y Previsin Social se pueden discutir las resoluciones de la
Junta Directiva.
Interponer la demanda dentro de los 5 das siguientes a aquel en que qued firme el
pronunciamiento del Instituto.
10
Notificacin:
Plazo para resolver y notifticar: dentro de 10 das desde que se formul el recurso.

4.

EXCEPCIN: ENTIDADES AUTNOMAS Y DESCENTRALIZADAS:

5. EXCEPCIN: LEYES CONSTITUCIONALES

11

RECURSOS ADMINISTRATIVOS QUE LAS ENTIDADES AUTNOMAS REGULEN EN SUS PROPIAS LEYES:

ENTIDADES AUTNOMAS ESTABLECIDAS EN LA CONSTITUCIN:

1. Escuela Nacional Central de Agricultura ENCA- Art. 79
2. Universidad de San Carlos de Guatemala USAC- Art. 82 y Dto. 325 (Reglamento de Apelacin= CSU)
3. Confederacin Deportiva Autnoma de Guatemala CDAG- Art. 92 (Revisin/Apelacin= Ley de
Educacin Fsica)
4. Comit Olmpico Guatemalteco COG- Art. 92
5. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS- Art. 100 y Dto. 295 Recurso de Apelacin.
6. Junta Monetaria JM- Art. 132 y Dto. 17-2002
7. Municipalidades. Art. 253 Y Dto. 12-2002 (160 Cdigo Municipal) Revocatoria y Reposicin. Ley
Contencioso Adtivo.
PUEDE EL CONGRESO CREAR ENTIDADES AUTNOMAS: ART. 134 CONST. =
S
nicamente cuando se estime indispensable para la mayor eficacia de la entidad y el mejor cumplimiento
de sus fines.
Es necesario el voto favorable de las 2/3 partes del total de diputados al congreso.
CONGRESO PUEDE DISOLVER ENTIDADES:
-- Descentralizadas= con voto de 2/3 partes de diputados del congreso. 134 lt. p. Const.
-- Autnomas= creada por el congreso = segn la Constitucin = No
Segn la Ley =s = voto 2/3 partes diputados.
EJEMPLO DE ENTIDADES AUTNOMAS CREADAS POR EL CONGRESO:
Registro Nacional de Personas RENAP- Dto. 90-2005
Registro de Informacin Catastral RIC- Dto. 41-2005
Fondo de Tierras FONTIERRAS- Dto. 24-99
Consejo Nacional de Adopciones CNA- dto. 77-2007
De conformidad con el Art. 17 de la LCA, los recursos de revocatoria y reposicin establecidos en la ley,
sern los nicos medios de impugnacin ordinarios en toda la admn. Pblica centralizada y descentralizada
o autnoma. Porqu hay entidades que a pesar de esto tienen sus propios recursos?
En virtud de que una ley no puede haber reformado normas de entidades descentralizadas y autnomas,
por no haber sido aprobada por las 2/3 partes del total de diputados al congreso. Art. 134 Const.
Por lo tanto para impugnar resoluciones administrativas de entidades descentralizadas y autnomas se
utilizan los recursos establecidos en sus propias normas internas.
Debido a que conforme a una sentencia de la Corte de Const. la LCA es una ley inferior a las leyes constitucionales y
por lo tanto no podran modificar lo establecido en ellas, adems estas solo pueden ser reformadas con el voto favorable
de las 2/3 partes del total de diputados al congreso y previo dictamen favorable de la C.C. Art. 175 Const.
Con respecto a las entidades autnomas, se requiere el voto favorable de las 2/3 partes del total de diputados al
congreso de la repblica para poder crearlas y la LCA fue aprobada con la mayora absoluta y por lo tanto puede
modificar su contenido por ser de inferior categora.

LEYES CONSTITUCIONALES:
1. Ley de Emisin del Pensamiento.
2. Ley de Orden Pblico.
3. Ley Electoral y de Partidos Polticos.
4. Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. (Apelacin, Aclaracin y Ampliacin)
La LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS regula recursos administrativos para impugnar resoluciones en materia
poltica.
Recursos Fuera del Proceso Electoral:
Recursos Dentro del Proceso Electoral:
Aclaracin Art. 187
Nulidad Art. 246
Ampliacin Art. 187
Revisin Art. 247
Revocatoria Art. 188
Apelacin Art. 199
RECURSOS FUERA DEL PROCESO ELECTORAL:
ACLARACIN - 187
AMPLIACIN - 187REVOCATORIA 188APELACIN - 199 Interposicin: Aclaracin: Procedencia= los trminos de una resolucin sean obscuros,
ambiguos o contradictorios.
Ampliacin: Se hubiere omitido resolver alguno de los puntos sobre los que
versare el asunto.
Plazo = 48 hrs. a partir de la notificacin. Procedencia= Resoluciones definitivas dictadas
por las dependencias del Registro de Ciudadanos.
Plazo = 3 das a partir de la notificacin.
Ante: el mismo rgano que dict la resolucin.
Formalidades: Por escrito, mediante un memorial. Procedencia: Resoluciones definitivas emitidas por el Director del Registro de
Ciudadanos.
Plazo = 3 das a partir de la notificacin.
Ante: el mismo rgano que dict la resolucin.
Formalidades: Por escrito, mediante un memorial. Elevacin Actuaciones: Deber elevarse las actuaciones al Director del
Registro de ciudadanos, con sus antecedentes y el informe del funcionario respectivo. Se debe notificar a todos los interesados.
Se debe elevar el expediente y un informe circunstanciado al TSE en un plazo de 3 das.
Audiencia: El TSE le dar audiencia a los interesados por 3 das.
APERTURA A PRUEBA:
por el plazo de 5 das: a solicitud de parte o cuando el TSE lo estime pertinente. Resolucin: Dentro de los 3 das siguientes a su
presentacin. Dentro del trmino de 8 das de recibidas las actuaciones. Dentro del trmino de 8 das de recibidas las actuaciones.

RECURSOS DENTRO DEL PROCESO ELECTORAL:

NULIDAD - 246REVISIN - 247
Interposicin: Procedencia= Contra todo acto y resolucin del proceso electoral.
Plazo = 3 das hbiles a partir de la notificacin.
Ante: la autoridad que la haya motivado. Procedencia= Contra resoluciones del TSE

Plazo = 3 das hbiles a partir de la not.

Ante: el TSE. Resolucin: Dentro del trmino de 3 das de recibidas las actuaciones, el TSE resolver. Dentro del trmino de 3
das al de su presentacin.
Ampliarse por 2 das ms = recabar pruebas. *** Amparo procede en contra de las resoluciones definitivas del TSE, en los casos que establece la
ley de la materia. Siempre que se haya agotado recurso de revisin.Art. 248, 192. Materia poltica, proceso electoral. Art. 10,g) Ley Amparo.

Fuera= interposicin 30 das.

Proceso electoral= 5 das.

12

6. EXCEPCIN: LEYES ADUANERAS

Recursos en Materia Aduanera: segn el Art. 45 de la Ley Orgnica de la SAT se deben impugnar las resoluciones
administrativas tributarias con los recursos que establezcan las leyes aduaneras.
CAUCA Art. 127
RECAUCA Art. 623-629
1. Revisin. Art. 623
2. Apelacin. Art. 624, 625
REVISIN - Art. 623APELACIN - Art. 624, 625 Interposi cin:
Procedencia: contra las resoluciones o actos finales dictados por la Autoridad Aduanera, que determinen tributos o
sanciones.
Quien interpone: el consignatario o persona destinataria del
acto.
Ante quien= La autoridad que dict el acto o ante la autoridad superior del servicio aduanero.
Plazo: 10 das a partir de la notificacin de la resolucin que se impugna.
Forma: por escrito, en papel comn. Requisitos, Art. 627 Recauca Procedencia:
contra las resoluciones o actos finales que emita la autoridad superior del Servicio Aduanero, por los que se
determinen tributos, sanciones o causen agravio al destinatario. Contra la resolucin que deniegue total o
parcialmente el recurso de revisin.
Ante quien= La autoridad superior del servicio aduanero.
Plazo: 10 das a partir de la notificacin de la resolucin o al acto final
Forma: por escrito, en papel comn. Requisitos, Art. 627
Recauca Admisin del Recurso: Art. 628 El rgano al que compete resolver continuar con el trmite que
corresponda.
O mandar a subsanar los
errores u omisiones de cualquiera de los requisitos sealados en el Art. 627.
Emitir un Auto de prevencin en plazo de 3 das posteriores a su interposicin, el cual deber notificarse al
recurrente.
El recurrente tiene el plazo de 5
das para evacuar las prevenciones.
Si no fuere evacuado en la forma
requerida y dentro del plazo, el recurso ser declarado inadmisible.
La admisin de los recursos suspender la ejecucin de la resolucin recurrida.
No se exigir garanta ni pago alguno como requisito. Elevacin de las actuaciones: El expediente que
dio lugar al acto deber remitirse a la autoridad superior.
Plazo: dentro del plazo de 5 das siguientes a la fecha de recepcin del recurso. La autoridad
del Servicio Aduanero se limitar a elevar las actuaciones al rgano de decisin (Tribunal Aduanero). Art. 128 Cauca
Plazo: 3 das siguientes a la interposicin del recurso.
Diligencias para mejor resolver: Art. 626 Se puede ordenar de oficio o a peticin de parte, para obtener elementos
que coadyuven a resolver la cuestin.
Plazo: 10 das, para la prctica de las
diligencias, el cual puede ser prorrogado a solicitud del recurrente hasta por otro plazo igual, por una sola vez y en caso justificado.

El plazo para emitir la resolucin definitiva se suspender hasta que tal diligencia se
hubiera efectuado.
Contra la resolucin que ordene las
diligencias para mejor resolver, no cabr recurso alguno.
Resolucin: Plazo: 20 das siguientes a la recepcin del expediente administrativo por la autoridad
superior del servicio aduanero. Plazo: 30 das siguientes a la recepcin del recurso.
Se
dar por agotada la va administrativa. Notificacin Art. 629Podr realizarse en forma electrnica, adems
de la forma personal, sern admisibles otros medios como casilleros y tablas de avisos, carta certificada, fax o facsmile, a solicitud
del interesado o por publicacin en el diario oficial cuando no sea posible por otro medio.

Surtir efecto la not. 3 das despus de efectuada, cuando sea por medio de casillero, tabla de avisos o
fax. Art. 629

7. EXCEPCIN: OTRAS LEYES

A.) IMPUGNACIN DE RESOLUCIONES ADTVAS. EN MATERIA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:
1. Revocatoria. Art. 99 Ley de Contrataciones del Estado. Art. 99-101
2. Reposicin. Art. 100
La ley de contrataciones del estado en su artculo 101 nos remite a aplicar la Ley de lo Contencioso Administrativo, en cuanto a lo relativo a
requisitos de la solicitud, trmite y diligenciamiento de los recursos.
Salvo el plazo especial para la interposicin de los recursos de 10 das hbiles siguientes al de la notificacin de la resolucin respectiva.
B.) IMPUGNACIN DE RESOLUCIONES ADTVAS. DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS:
Ley de Bancos y Grupos Financieros. Art. 104
Valor de las unidades de multa= $ 1 de los Estados Unidos de Amrica. Art. 103
Las resoluciones del SIB se impugnarn con recurso de Apelacin ante la Junta Monetaria.
Se aplica la Ley de Bancos porque es una ley posterior a la Ley de lo C. Adtvo.
RECURSO DE APELACIN: Art. 104

Interposicin:
Plazo = 10 das a partir de la notificacin.
Ante quien= la Superintendencia de Bancos
Forma= por escrito, mediante memorial, expresando los motivos de la inconformidad. Elevacin de las actuaciones: El
Superintendente lo elevar con sus antecedentes a la Junta Monetaria.
Plazo= dentro de los 5 das siguientes a su recepcin Resolucin: La Junta debe resolver dentro de los 30 das a partir de la fecha
que lo haya recibido La interposicin del recurso de apelacin No tiene efectos suspensivos, por lo que la resolucin apelada es de
cumplimiento inmediato y obligatorio, excepto cuando se trate de resoluciones que impongan el pago de multas.
C.) IMPUGNACIN DE RESOLUCIONES ADTVAS. DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
(Dto. 57-2008)
RECURSO DE REVISIN. Art. 52-60 Es un medio de defensa jurdica que tienen por objeto garantizar que en los actos y
resoluciones de los sujetos obligados se respeten las garantas de la legalidad y seguridad jurdica. Art. 52

Interposicin:
Art. 53, 54, 55, 56, 57 Procedencia= contra actos o resoluciones en materia de acceso a la informacin pblica y hbeas data. Art. 53 y 55

Quien= a quien se le hubiere negado la informacin o invocando la inexistencia de documentos solicitados. Por s mismo o a travs de su representante
legal.
Plazo = 15 das a partir de la notificacin.
Ante quien= la mxima autoridad.
Forma= requisitos Art. 57
Sencillez= la mxima autoridad subsanar inmediatamente las deficiencias de los recursos interpuestos. Art. 56 Resolucin: La mxima autoridad
debe resolver en definitiva dentro de los 5 das siguientes. Art. 58
Confirmando la decisin de la Unidad de Informacin
Revocando o modificando la decisin y ordenar a la dependencia que permitan al particular el acceso a la informacin solicitada o la entrega de la misma.
Por escrito= Debe contener el plazo para su cumplimiento y procedimiento para asegurar su ejecucin. 59 Ejecucin:

Art. 60 Se conminar al obligado para que de exacto cumplimiento a lo resuelto, bajo apercibimiento de certificar o conducente al rgano competente.

Dentro del plazo de 5 das

***Agotado el proced. de revisin se tendr por concluida la fase administrativa, pudiendo el interesado interponer Amparo a efecto de hacer prevalecer su
derecho const. sin perjuicio de las acciones legales de otra ndole.

D.) IMPUGNACIN DE RESOLUCIONES ADTVAS. DE LA LEY DE COMISIONES DE POSTULACIN. (Dto.

19-2009)
Impugnaciones. Art. 28
Interposicin: en un plazo de 72 horas despus de la publicacin de la nmina.
Resolucin:
Por la Comisin de Postulacin
En nica instancia
Plazo: no mayor de 72 horas.
13

B) VA JUDICIAL B.1. Proceso Contencioso Administrativo:

a) Definicin: Es un mecanismo
de control judicial o privativo de la admn.
Pblica, que consiste en u proceso de
conocimeinto de nica instancia, mediante
el cual el particular acude al tribunal de lo
contencioso adtvo., luego de agotar la va
adtva., para que sta controle la Juridicidad
de los actos y resoluciones de la admn.
Pblica.
Y procede cuando existe conflicto entre un
particular y la admn. Pblica por actos o
resoluciones que sta ha emitido, as como
por las controversias surgidas por contratos
o concesiones adtvas.

B)
Naturalez
a
Jurdica

C)
Proceden
cia

D)
Presupue
stos,
Requisito
s

Es un medio de control judicial o

privativo que constituye un proceso
de conocimiento de nica instancia,
para resolver (Naturaleza Jurdica)
1) las contiendas que surjan con la
admn. Pblica por sus actos y
resoluciones; y
2) Las controversias por contratos y
concesiones
administrativas.
(Procedencia)
Cuando previamente se agot la
va administrativa (Proced. adtvo. Y
agotados los recursos adtvos.) y al
particular le causa un agravio.
Objeto = que se resuelva dicho
conflicto declarando si la resolucin
respeta o no el principio de juridicidad.
* Proceso de conocimiento de nica
instancia
* Arts. 161 y 167 del Cdigo Tributario
*Licitacin: Proceso para otorgar una
contrato de Concesin
*Arts. 18, 19, 20, 21 LCA
Conoce= Tribunal de lo Contencioso
Administrativo. Art. 221 Const.

b)
Naturaleza
Jurdica: (Art. 18
LCA):
Es un medio de Control
Judicial o Privativo= es
un
proceso
de
conocimiento de nica
instancia que carece de
efectos suspensivos.
Recurso: En ocasiones
se utiliza como un
recurso, NO es solo un
recurso.
Proceso: Es un
Proceso (Art. 48 LCA)
1.- Cautelares: Los
mismos del CPCYM
2.- Conocimiento:
Proceso Contencioso
Administrativo
Por el nmero de
instancias:
Uni-instanciales: Es
uni-instancial,
no
procede el recurso de
apelacin, procede la
Casacin
pero
no
produce instancia.
Bi-instanciales
3.- Ejecucin:

Proceso
Econ.
Coactivo:
-- Ejecutante = Estado.
-- Ejecutado= Particular
Ejecutivo en Va de
Apremio:
-- Ejecutante = Particular
-- Ejecutado = Estado.

c) Procedencia: (Art. 19 LCA):

d)

Presupuestos

Cuando exista un conflicto con la admn.

Requisitos: (Art. 20 LCA)
Pblica y que en dicho conflicto se discuta
a) Que exista una resolucin
la juridicidad de su actuacin, luego de
adtva. que haya causado
haberse agotado la va adtva.
Estado (haber agotado la va
1) Contiendas por actos y resoluciones de
administrativa) = particular
la admn. Pblica; 18 LCA y 221 Const.
haya planteado el recurso
2) Controversias por contratos y
adtvo. Procedente contra la
concesiones administrativas. 18 LCA y 221
resol. adtva. Originaria y este
Const.
DOCTRINA
recurso ha sido resuelto en
_
forma desfavorable para el
3) Declaratoria de lesividad de acto o
particular.
contrato: Es una declaracin que hace el Procedimie b) Que la resolucin adtva.
nto
Estado indicando que un acto o un
Cause agravio o vulnere un
contrato (resol. o concesin) se ha emitido
derecho del demandante.
violando el principio de Juridicidad, y le
Recursos
causa daos o perjuicios al Estado o a la
poblacin (3 aos). Art. 20 lt. p. LCA.
Mediante Ado. Gub. Emitido por el Presidente en
Consejo de Ministros.

No
Resuelve

e) Partes: (Art. 22 LCA):

1) Actora/ demandante:
Normalmente= Particular
Excepcin= Declaratoria de
Lesividad = PGN, el actor es
el mismo estado. Art. 20 lt.p.
LCA.
2) Demandada:
Normalmente=
--El rgano adtvo. Que emiti
la resol. impugnada.
Excepcin= Declaratoria de
Lesividad =
Se inicia el -- Particular es el demandado.
3) PGN
PCA
4) Terceros que tengan
inters legtimo en el exp.
adtvo.
5) Contralora Gral. De Ctas.

4) Silencio Administrativo Adjetivo

Negativo. Art. 16 LCA Cuando el rgano
adtvo. No resuelve un recurso adtvo. Y no Amparo,
notifica dicha resol. en el plazo establecido para que
y la ley establezca para dicha situacin resuelva
como consecuencia que se ha de tener por
resuelto en forma desfavorable al particular. rgano
5) Cuando el rgano administrativo administra
tivo
desobedece una sentencia de Amparo
NO
que le ordene resolver un recurso
resuelve
administrativo. Art. 50 Ley Amparo.
IMPROCEDENCIA: (Art. 21 LCA)
1. Asuntos referentes al orden Poltico,
Militar o de Defensa.
2. Asuntos adtvos. Referentes a disp. De
carcter general sobre Higiene y salud
pblica.
3. Asuntos de competencia de otro tribunal
(Ej. Cuando despiden aun servidor pblico. Art.
80 Ley Servicio Civil; Impugnacin de resol.
adtvas. En materia de previsin social. Art. 52
Ley IGSS)

4. Asuntos originados por Denegacin de

una concesin administrativa.
5. Asuntos en que una ley excluya la
posibilidad de ser planteados en la va
contencioso adtva.
Ej. Art. 77 ltimo prrafo C. Municipal.
Revocatoria Concesin.

(Cuando el asunto verse sobre el

control o fiscalizacin de la
hacienda pblica)

Partes en el Administrativo
Tributario:
Contribuyente Vs. SAT, PGN,
Interesados y CGCN

f)
Plazo
de
Interposicin:
(Art. 23 LCA)
Es de 3 meses desde:
La Notificacin de la
resolucin
que
concluy
el
procedimiento adtvo.

Silencio
administrativo= desde
el vencimiento del
plazo ne que la admn.
Debi resolver en
definitiva.
La fecha en que se
public el acuerdo
Gub. Que declar
Lesivo el acto o
contrato.
g) Integracin de
la ley:
(Art. 26 LCA):
Se
aplica
por
integracin:
LOJ
El CPCYM
h) Recursos Impugnaciones:
(Art. 27 LCA):
Se aplican todos los
del
CPCYM,
a
excepcin del Recurso
de Apelacin, en virtud
de tratarse de un
proceso de nica
instancia.
Caducidad de la
Instancia. (3 meses)
Art. 25 LCA

i) Integracin del T.C.A.: (Art. 221

Const.)
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
es el contralor de la juridicidad de la admn.
Pblica.
Son 5 salas, las que se integran de:
3 magistrados titulares y
2 magistrados suplentes.

J) MATERIA DEL TCA:

Existen 2 salas que conocen PCA No
tributario, puramente administrativa. Y 3 salas
que conocen materia administrativa
tributaria.
Sala 1= PCA NO tributario
Sala 2= PCA Tributario
Sala 3= PCA Tributario
Sala 4= PCA Tributario
Sala 5= PCA NO Tributario
Ubicacin= las salas 1, 2, 3 se encuentran
en la Torre Marfil.
Las salas 4 y 5 en la 6ave. Zona 9, antiguo
Edificio de Banco de Comercio.
*Art. 30 Presentacin: En Centro de Servicios
Auxiliares de la Administracin de Justicia en
Torre de Tribunales; ellos determinan si es
tributario o no. (Torre Tribunales, 5to. Nivel)
K) Estructura del Organismo
Judicial:
1.- CSJ= 13 Magistrados
Cmara Civil -- 4
Cmara Penal 4
Cmara de Amparo y Antejuicio - 4
2.- Corte de Apelaciones y otros Tribunales:
Salas 217 Const.
Tribunal Militar 219 Const.
Tribunal de 2. Instancia de Cuentas y de
Conflictos de Jurisdiccin 220 Const.
Tribunal de lo Contencioso Administrativo
221 Const.
3.- Jueces de Primera Instancia ( de
cuentas. De lo econmico coactivo)
4.- Juez de Paz
***El 1 y 2 son electos por el Congreso de la
Repblica, por 5 aos.
*** El 3 y 4 son nombrados por la CSJ.

14

 TRMITE DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DEMANDA: Art. 28 LCA
Requisitos. Art. 28 LCA
Requisito indispensable. Art. 29 LCA
Donde se presenta, Art. 30 LCA:
Centro de Servicios Auxiliares de la
Administracin de Justicia. TCA
Juzgado de Primera Instancia (Deptos.)
Plazo: 3 meses, desde:
1. El momento en que el particular
fue
notificado del acto o resolucin.
2. El momento en que el rgano adtvo.
Debi haber resuelto, en caso de Silencio
Adtvo.
3. La fecha de publicacin del Ado. Gub. De
declaratoria de Lesividad.
Copias: 63 CPCYM
Auxilio de Abogado = S
Cubrir Impuesto= Timbre Forense.

ACTITUDES DE LOS
DEMANDADOS: Art. 36 al 40
LCA

8.1. Planteamiento de
excepciones previas: Art.
36
a. Definicin: Son medios de
defensa con los que cuentan los
demandados para depurar el
proceso por falta de presupuestos
procesales.
b. Plazo: Dentro del quinto da del
emplazamiento.
c. Enumeracin: Art. 36 LCA
(Estudiar cundo proceden).
d. Trmite: Incidentes, se
interponer dentro del quinto da,
audiencia a todos por 2 das y si es:
De Hecho= Prueba por 8 das=
Resuelve en 3 das;
De Derecho = Resuelve en 3 das
*Se detiene el trmite del Proceso.
Art. 36 penltimo prrafo LCA
*Ver Art. 36 lt. p. = 5 das para

CALIFICACIN

SOLICITUD

DE LA DEMANDA:
Art. 31 LCA
(Calificacin de Forma
Doctrina)
Si no llena los requisitos:
Subsanables: Le fija un
plazo para subsanar, Art. 49
LOJ = Normalmente 3 das
si es adtvo.; 5 das si es
tributario.

Insubsanables:
Rechaza.
Ej. Presentarla 6 meses
despus;
Casos
de
improcedencia por no haber
agotado la va adtva. 49
LOJ

ANTECEDENTES:
32,1.P. LCA (Es un Decreto)

8.2. Rebelda. Art. 37 LCA

a. Definicin: Es una actitud del
demandado que consiste en no
comparecer dentro del trmino del
emplazamiento.
b. Efecto: Se tendr por contestada la
demanda en sentido negativo.
c. Contumacia: Rebelda en Doctrina.
d. Rebelda del Estado= No confesa. Art.
19 Ley PGN
8.3.
Allanamiento. Art. 38
LCA
a. Definicin: Es una actitud del
demandado que consiste en aceptar las
pretensiones (peticiones) del actor. (No
los hechos)
b. Diferencia entre allanamiento y
confesin:
Se allana en las pretensiones
Confesin= es aceptar los hechos.
c. Forma: Firma legalizada
d. Efecto:
Si se allanan todos los demandados=
Se dicta sentencia.
Si NO se allanan todos los
demandados= Se sigue el proceso.

DE
Art.

A quin: Al rgano
administrativo que emiti la
resolucin.
Plazo: 5 das desde que
presentaron la demanda
Se solicita Bajo apercibimiento:
a) De que se admitir la demanda y
conocer en base a lo que la parte
actora haya argumentado. Art.
32,1.p.LCA
b) De que en caso de incumplimiento
se le procesar por desobediencia y
se certificar lo conducente al M.P.
c) En cualquier Estado del proceso
se
podrn
acompaar
los
antecedentes.

Notificacin: La que establece

el CPCYM

REMISIN
ANTECEDENTES:
Art. 32,2.P. LCA

DE

Plazo: 10 das
Forma:
Con
informe
circunstanciado
Si no lo remite:
a) Se le dar trmite. Entra
a conocer del proceso en
base a lo alegado por el
actor.
b) Se le debe procesar por
desobediencia y certificar lo
conducente.
c) Puede presentarse el
expediente posteriormente,
en cualquier etapa del
proceso.

8.4. Contestacin en sentido

negativo
e
interponer
excepciones perentorias. Art. 39
LCA
a. Definicin: Son los medios de defensa
con los que cuentan los demandados para
oponerse a la demanda atacando el fondo
de la misma (hechos, pretensiones,
fundamento legal)
b. Son innominadas: Segn el CPCYM
c) DIFERENCIAS:PREVIASPERENTO
RIAS1. FINDepura el procesoAtaca el fondo2.
NOMINACINNominadasInnominadas3.
RESOLUCINIncidentesSentencia4. INTERPOSI
CINDentro del 5to. daAl contestar la demanda

8.5 Reconvencin. Art. 40 LCA

a. Definicin: Es una actitud en la que el
demandado contra demanda al actor (en los
trminos del CPCYM)
b. Caso en el cual procede: Solamente el
numeral 1 del Art. 19 LCA
o es # 2 ?

CALIFIC

ADMISIN

ACIN
O
EXAMEN:

TRMITE: Art. 33 LCA

Art. 33 LCA

(Calificacin de
Fondo

Doctrina)
Se examina la
demanda con
vista a los
antecedentes
El
tribunal
deber calificar
nuevamente y si
No
est
arreglada
a
derecho:
la
Rechaza.

PRUEBA: Art. 41 LCA

Periodo: 30 das
Omisin: se puede omitir
cuando=
La cuestin sea de puro
derecho
Existan suficientes elementos
de conviccin
Se puede declarar su
Vencimiento anticipado. Art. 42
LCA. (Cuando ya se hayan
recibido todas las pruebas antes
de vencido los 30 das.
Medios de Prueba = CPCYM
Valoracin de la Prueba=
sistema de Sana Crtica
Razonada por integracin del
CPCYM. 127,lt.p.

VISTA: Art. 43 LCA

Se seala da y hora para la
vista= audiencia para exponer
sus alegatos.
Plazo: 15 das siguientes. (145
LOJ)

El Tribunal si la encuentra
arreglada a derecho emite la
resolucin en la cual admite
formalmente la demanda para
su trmite.
Plazo: 3 das desde que se
recibi los antecedentes o que
venci el plazo para la
remisin.
Se
pueden
decretar
Providencias cautelares: Son
medidas que garantizan el
resultado del proceso futuro,
aplicando supletoriamente el
CPCYM. Art. 34 LCA
Se Notifica personalmente.

EMPLAZAMIENTO: Art. 35
LCA

Es un acto procesal a travs del

cual el rgano jurisdiccional le hace
saber a todos los demandados la
accin promovida y les confiere el
plazo legal para preparar su
defensa y tomar una actitud frente a
la demanda:
1. Al rgano administrativo que
emiti la resolucin
2. PGN
3. Terceros interesados
4. Contralora General de Cuentas.
Plazo comn: 15 das. Hasta que
todos estn notificados corre el
plazo.
***Ver Art. 18 Dto. 512 Notificacin
a PGN

AUTO

EJECUCIN

SENTENCIA: Art. 45 LCA

:
Art. 48 LCA
El Estado: Econmico
Coactivo. Si se condena
al particular a pagar al
Estado, esta sentencia
se ejecuta en proceso
econmico coactivo.

PARA
MEJOR
FALLAR: Art. 44 LCA
El Tribunal considera necesario emitir un
auto que seale las diligencias que estime
necesarias a realizar en un plazo que no
exceda de 10 das.
Plazo = 10 das.

El Tribunal emite la sentencia dentro de los

15 das siguientes.
Plazo: 15 das (142 LOJ)
Examina: la totalidad de la Juridicidad del
acto o resolucin impugnada.
Puede resolver ms all de lo pedido: Si,
cuando viole el principio de juridicidad
Opciones:
Confirmar
Revocar
Modificar
No se puede apelar, ya que es de nica
instancia, podra interponerse la Casacin.

Particular: Va de
Apremio. Si se condena
al Estado a pagar al
particular, la sentencia se
ejecuta en proceso va
de apremio.
Remitir expediente con
certificacin de lo resuelto al
rgan adtvo.
Sentencia sealar plazo.
rgano adtvo. Ejecutar lo
resuelto.
Art. 47, 48

15

RECURSOS EN EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO:
Se aplican todos los del CPCYM, a excepcin del Recurso de
Apelacin, en virtud de tratarse de un proceso de nica
instancia. (Art. 27 LCA)
RECURSOMOTIVOTRMITE ACLARACIN
(596-597)En contra de autos o sentencias, cuando los trminos sean
obscuros, ambiguos o contradictorios. Interposicin= 48 hrs.
Audiencia = 2 das
Resolucin= 3 das. AMPLIACIN
(596-597)En contra de autos o sentencias, cuando se hubiere
omitido resolver alguno de los puntos sobre los que versare el
proceso. Interposicin= 48 hrs.
Audiencia = 2 das
Resolucin= 3 das. REVOCATORIA
(598-601)En contra de los decretos que se dictan para tramitar el
proceso. Resoluciones de puro trmite. Interposicin= 24 hrs.
Resolucin= 24 hrs. REPOSICIN
(598-601)Contra los autos originarios de la sala. En contra de las
resoluciones de la CSJ que infrinjan el procedimiento, cuando no se
haya dictado sentencia. Interposicin= 24 hrs.
Audiencia = 2 das
Resolucin= 3 das NULIDAD
(613-618)En contra de las resoluciones y procedimientos que
infrinjan la ley. Interposicin= 3 das
Audiencia = 2 das
Prueba= 8 das
Resolucin= 3 das CASACIN
(619-635)En contra de las sentencias o autos definitivos de 2.
Instancia que terminen juicios ordinarios de mayor cuanta.
Interposicin= 15 das
Vista= 15 das
Resolucin= 15 das

Se pueden embargar los bienes del Edo? NO

Ley del presupuesto de cada ao
Porque el inters general prevalece sobre el inters particular
Acumulacin: Art. 24 LCA
Cuando se hubieren planteado varios Contenciosos Adm. En relacin al mismo asunto, se
acumularn De oficio o A solicitud de Parte a fin de resolverlos en una misma sentencia.
Caducidad de Instancia: Art. 25 LCA
La instancia caduca por el transcurso de 3 meses sin que el demandante promueva,
cuando para impulsar el proceso sea necesaria gestin de parte.
La caducidad debe ser declarada De Oficio o A Solicitud de Parte.
Ejecucin de las Sentencias en el Proceso Contencioso Adm. (Art.48)
Cuando es promovido por el Particular: Ejecucin en la Va de Apremio
Cuando es promovido por la Administracin Pblica: Econmico Coactivo

DIFERENCIA PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA LEY DE LO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y EL CDIGO TRIBUTARIO.
AspectosLey de lo ContenciosoCdigo TributarioMateria del asuntoAsuntos
puramente
administrativosAsuntos
administrativos
en
materia
tributariaDenominacinProcesoProceso o Recurso Art. 167ProcedenciaResoluciones
dictadas por la administracin centralizada, descentralizada y autnoma.Resoluciones
dictadas por la Administracin Tributaria y el Directorio SAT.CompetenciaSala 1 y 5Sala 2,
3 y 4Plazo de Interposicin 3 meses30 das. Art. 161Tribunal puede rechazar por falta
de requisitosSolamente si los requisitos a su criterio son insubsanables. Art. 31Se aplica
la ley de lo contencioso Adtvo. Art. 161 despus de la declaratoria de
inconstitucionalidadQu analiza la sentenciasPrincipio de juridicidadLa ley, Principios de
la Adm. Tributaria (Legalidad)Que se resuelveConfirma, modifica, revocaConfirma,
revoca, modifica, anulaCaducidad de InstanciaProcede en todo caso Art. 25Si. Art. 162
(despus de la inconstitucionalidad)Efectos SuspensivosNo, salvo que el tribunal lo
disponga en la resolucin de trmite. 18Si, por el principio constitucional que prohbe el
solve et repete (pague, despus, repite) 221 Const. 166 Co. Tributario

DEFINICIONES VARIAS:
ACCIN= es la facultad que tienen los habitantes de la repblica de
poner en movimiento un rgano jurisdiccional, presentndole sus
pretensiones y solicitndole que emita la sentencia correspondiente. Art.
29 Const.
PRETENSIN= es el derecho sustantivo que las partes
Consideran que les asiste segn la ley y que solicitan al rgano
jurisdiccional que lo declare o lo haga valer.
JURISDICCIN= facultad de administrar justicia que le
corresponde exclusivamente al Estado a travs de los rganos
jurisdiccionales, es decir la potestad de juzgar y ejecutar lo juzgado para
resolver los conflictos que surjan en la sociedad.
COMPETENCIA= es el lmite de la jurisdiccin y es una serie de
criterios que permiten establecer cules casos concretos pueden ser
conocidos por cada rgano jurisdiccional. Criterios para determinar la
competencia:
1. Materia= rama del derecho
2. Grado= fase del proceso
3. Territorio = lugar del conflicto
4. Cuanta= cantidad del litigio
5. Turno= horario
RGANO JURISDICCIONAL= es el ente al cual el estado le
ha delegado la potestad de administrar justicia. 58 LOJ
Clases = unipersonal Juez y Colegiado Tribunal
NOTIFICACIN= es un acto procesal del rgano jurisdiccional
mediante el cual se comunica a las partes una resolucin que se ha
emitido.
PROVIDENCIAS CAUTELARES= medios para asegurar el
resultado de un proceso. Ej. Anotacin de demanda, secuestro,
intervencin.

16

B.2) EL JUICIO DE CUENTAS:

Es un proceso de conocimiento que se sigue por la contralora General de Cuentas para
demostrar de forma definitiva ante un rgano jurisdiccional que un funcionario o empleado
pblico ha causado daos y perjuicios al patrimonio nacional debido a una inadecuada admn.
De los bienes pblicos, y para obtener una sentencia en la cual se condene a dicho funcionario
o empleado pblico al pago de las responsabilidades correspondientes y la imposicin de
sanciones de acuerdo con la ley.

La figura central es la Contralora General de Cuentas: su funcin principal es fiscalizar a los rganos y
entidades del estado o entidades privadas que utilizan fondos pblicos. 232 Const.
Su funcin se lleva a cabo mediante las Auditoras Gubernativas, antes de emitir un Informe Final de
Auditora realiza un Informe Preliminar= en el cual se informa de los Hallazgos o Reparos (situaciones
anmalas), luego da un plazo 10 das para desvanecer los reparos o hallazgos, es decir corregir los errores
encontrados.
1. AUDITORA GUBERNATIVA
2. INFORME PRELIMINAR= hallazgos o reparos
3. INFORME FINAL DE AUDITORA: se presenta finalmente al Contralor general quien puede emitir una
resolucin que apruebe las cuentas, si hay reparos no desvanecidos hay 3 opciones:
a) El Reparo no desvanecido se trata de un error en el procedimiento
adtvo.= la consecuencia es una sancin administrativa (multa) al funcionario que cometi el error, no a
la entidad, sino al funcionario culpable de la misma.
b) El Reparo No desvanecido se trata de una mala admn. Del patrimonio
pblico que causa daos y perjuicios al estado= en este caso surge el Juicio de
Cuentas, en el cual la parte actora es la CGCN, que demanda al funcionario o empleado pblico, y
persigue que la sentencia se le declare culpable, y que se le condene al pago de daos y perjuicios
respectivo. El juicio de cuentas es un proceso de conocimiento.
c) Que el Reparo no desvanecido se trate de un delito= la CGCN presenta la
denuncia al MP para la investigacin correspondiente y se constituye en querellante adhesivo.

COMPETENCIA:
En la Ciudad de Guatemala:
Juzgados de Primera Instancia de Cuentas
El Tribunal de 2. Instancia de cuentas y de conflictos de jurisdiccin. Art. 33, 34
Casacin: Cmara Civil de la CSJ. Art. 220 Const.
En los Departamentos:
Juez de 1. Instancia civil: (conoce: civil mercantil familia econmico coactivo juicio de
cuentas).

PRINCIPIOS: (Ley Tribunal de Cuentas)

1. Poco formalismo. Art. 103
2. Impulso procesal de oficio. Art. 104
3. Supletoriedad. Art. 107= aplica normas del CPCyM y la LOJ. C.Civil.
REQUISITO PREVIO:
Para iniciar un juicio de cuentas es necesario que previamente exista el expediente (de glosa)
de auditoria practicado por la Contralora con reparos NO desvanecidos. Art. 55, 56
RECURSOS: Art. 97
1. Revocatoria
2. Revisin
4. Apelacin
5. Recursos de queja y de hecho.
6. Casacin. Art. 220 Const.

***Amparo

3. Aclaracin y Ampliacin

TRMITE (LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS)

1. INTERPOSICIN
La CGCN presenta la demanda.
Art. 70, 71
Adjunta: un expediente de glosa
(informes con reparos no
desvanecidos) Art. 55, 56
Ante: el Juzgado de 1. Instancia
competente.
Plazo: 20 das. Art. 68

2. AUDIENCIA: Art.71
El juez de 1. Instancia dar
audiencia a los interesados.
- Funcionario o entidad auditada y
- CGCN
Entregando copia literal del
pliego
de
reparos
no
desvanecidos.
Plazo: 15 das.

3. PRUEBA: Art. 73
A solicitud de los
interesados
Plazo: de 15 das.
Ampliacin: si se reciben
pruebas del extranjero, 60
das.

4. SENTENCIA:
Art. 74, 77
Vencido el plazo de
prueba el juez emite
sentencia.
Plazo: 8 das.

Condenando
o
absolviendo al enjuiciado.

APELACION
1. INTERPOSICIN:
Se interpone ante el rgano
que emiti la sentencia.
Plazo: 3 das. Art. 101
Art. 75

2.
ELEVACIN:
El juzgado de 1.
Instancia lo eleva al
Tribunal de 2.
Instancia
de
cuentas
y
de
conflictos
de
jurisdiccin.
Art. 75

3.
AUDIENCIA:
El Tribunal otorga
audiencia
al
recurrente para que
exprese los motivos
de
su
inconformidad.
Plazo: 48 horas.
Art. 75

4. PRUEBA:
El recurrente
puede
presentar
pruebas.
Plazo: 6 das
Art. 75, 76

5.
SENTENCIA:
Si no hay pruebas o
vencido el plazo para
su presentacin el
Tribunal debe resolver.
Plazo: 8 das
siguientes. Art. 75, 79

Confirmar
Modificar
Revocar
Anular

CASACION
1. INTERPOSICIN:
Se interpone ante la CSJ o
ante el tribunal que emiti la
resolucin
Plazo: 15 das.
Art. 220 Const. y 97, 107 Ley
Trib. Ctas.

2. VISTA:
Se seala da y
hora para la vista.
Plazo: 15 das.

3.
SENTENCIA:
Vencido el plazo
para la vista se
dicta sentencia.
Plazo: 15 das.

Condena
o
absuelve
al
demandado.
***Amparo

17

TRMITE SEGN LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS

B.3) EL JUICIO ECONMICO COACTIVO:
Es el proceso de ejecucin que utiliza el Estado y sus instituciones autnomas y
descentralizadas con el fin de obtener el pago de las deudas que tengan
particulares, funcionarios y empleados pblicos, y que se hubieren negado a
pagar voluntariamente.
Art. 45 Ley Trib. Ctas. Y 171 Co. Trib.
Clases de Econmico Coactivo:
Dto. 1126 Ley del Tribunal de Cuentas: Asuntos que NO son tributarios. Puramente
administrativo. Art. 82
Dto. 6-91 Cdigo Tributario: Asuntos puramente tributarios. Deudas tributarias. Art. 171

Presupuestos:
Que exista un ttulo ejecutivo= documento en donde se establezca plenamente
el adeudo que el particular tiene al estado o a sus entidades, que contenga una
cantidad lquida, exigible y de plazo vencido.
Que la sentencia o resolucin est firme. Que no existan recursos pendientes
de resolver.

1.
INTERPOSICI
N:
Se
presenta
la
demanda,
acompaando el ttulo
ejecutivo. Art. 82, 83
Requisitos: los
establecidos en el
CPCyM
Ante: el Juzgado de
1.
Instancia
competente.
Plazo: Con garanta:
10 aos
Sin garanta: 5 aos
Art. 296 CPCyM

2.
REQUERIMIEN
TO DE PAGO:
Art. 84
El juez califica la
demanda y el ttulo en
que se funda, y si lo
considera suficiente
despacha
mandamiento
de
ejecucin
y
requerimiento
de
pago.
Si no llena los
requisitos: Rechaza la
demanda.

Ttulos Ejecutivos en el Econmico Coactivo del Dto. 1126: Art. 83.

Ej. Art. 100 Ley de Bancos. Resolucin de la SIB por la que se impone una multa,
constituye ttulo ejecutivo. Si no son pagadas en el plazo mximo de 10 das desde la
notificacin de la resolucin, sern cobradas por la SIB en la va econmica coactiva.
Ej. Cert. De sentencia emitida en un proceso de lo contencioso adtvo. 48 LCA
Ej. Cert. De sentencia emitida en u proceso de lo contencioso adtvo. En materia tributaria.
Ej. Resolucin de un procedimiento adtvo.
Ej. Resolucin adtva. De un recurso adtvo.
Ej. Resolucin de convenio de pago adtvo.
Art. 83,4. Juicio Econmico Coactivo del cdigo tributario. Art. 172 Co. Trib.

Competencia de los Juzgados y Tribunales Econmico Coactivo: Art. 220

CPRG
En la Ciudad de Guatemala:
Juzgados de Primera Instancia de lo Econmico Coactivo: hay 4. Art. 45 Dto. 1126
El Tribunal de 2. Instancia de cuentas y de conflictos de jurisdiccin: solo hay 1,
integrado por 3 magistrados titulares y 2 suplentes, ubicado en Torre Marfil.
En los Departamentos:
Juez de 1. Instancia civil: (conoce: civil mercantil familia econmico coactivo
juicio de cuentas).

Principios:

1. Poco formalismo. Art. 103

2. Impulso procesal de oficio. Art. 104
3. Supletoriedad. Art. 107= aplica normas del CPCyM y la LOJ, C. Civil.

Recursos:

1. Apelacin -- 101
2. Aclaracin y Ampliacin -- 100
3. Revisin -- 102
**No procede Casacin segn Art. 220 Const.
** Amparo

APELACION
1. INTERPOSICIN: Art. 88
Se interpone ante el rgano que emiti la
sentencia.
Plazo: 3 das. Art. 101
Procedencia:
Contra la sentencia
Autos que resuelvan excepciones
Autos que aprueben la liquidacin definitiva.

3.
EMBARGO
DE BIENES:
Art. 84
1.
Nombra
ministro ejecutor
y le ordena hacer
el requerimiento
de pago y
notifica
la
resolucin.
2. Ordena que si
el ejecutado no
paga
se
embarguen
bienes
suficientes para
poder cobrar.
3. Se traba
embargo.

4.
AUDIENCIA
AL
EJECUTAD
O: Art. 84
Se requiere de
pago
al
ejecutado.
Se le confiere
audiencia por 3
das,
para
manifestar su
oposicin, bajo
apercibimiento
de seguir el juicio
en su rebelda.

2. ELEVACIN:
El juzgado de 1. Instancia lo
eleva al Tribunal de 2.
Instancia de cuentas y de
conflictos de jurisdiccin.
Art. 89

5.
OPOSICIN
Y
AUDIENCIA
: Art. 85
Si el ejecutado
se opone o
plantea
excepciones,
que ataquen la
eficacia
del
ttulo, se corre
audiencia a:
PGN
Al Ejecutante
Plazo: de 5
das.

3. VISTA:
El Tribunal seala da para la
vista.
Plazo: no exceda de 15 das.
Art. 89

6.
PRUEBA:
Art. 86
Si el juez lo
considera
necesario o lo
solicita una de
las partes, se
recibe
la
prueba.
Plazo: de 6
das.

7.
SENTENCIA:
Art. 86,90, 80

Se
emite
sentencia
sin
necesidad de vista,
en la cual se
ordena trance y
remate de los
bienes
embargados.
Plazo: de 15 das.
Art. 142 LOJ
***Contina
la
ejecucin
supletoriamente
con el CPCyM

4. SENTENCIA:
El Tribunal dictar Sentencia.
-Confirmar -Modificar
-Revocar -Anular

Plazo: 8 das siguientes.

Art. 89
***No procede Casacin.

TRMITE SEGN EL CDIGO TRIBUTARIO

1.
INTERPOSICIN:
Se presenta la demanda,
acompaando el ttulo
ejecutivo.
Procede solamente en
virtud de titulo ejecutivo
sobre deudas tributarias
firmes,
lquidas
y
exigibles.
ART. 172
8. APELACIN:
Interposicin 3 das.
183
Concede y eleva. 184
Vista, 5 das. 184
Sentencia, 10 das. 184

2.
REQUERIMIENT
O DE PAGO:
Debe resolver dentro 48
hrs. A su recepcin.
El juez califica la
demanda y el ttulo en
que se funda, y si lo
considera
suficiente
despacha mandamiento
de
ejecucin
y
requerimiento de pago.
ART. 174,b).

3.
EMBARGO
DE BIENES:
1. Nombra ministro
ejecutor y le
ordena hacer el
requerimiento de
pago y notifica la
resolucin.
2. Ordena que si el
ejecutado no paga
se
embarguen
bienes suficientes
para poder cobrar.
3.
Se
traba
embargo.
ART. 174

4.
AUDIENCIA
AL
EJECUTADO:
Se requiere de
pago al ejecutado.
Se le confiere
audiencia por 5
das hbiles, para
manifestar
su
oposicin.
ART. 174

5.
OPOSICIN
Y
AUDIENCIA:
Si el ejecutado se
opone o plantea
excepciones, se
corre audiencia a
la
admn.
Tributaria.
Plazo: de 5 das
hbiles.
ART. 176

6.
PRUEBA:
Con o sin la
contestacin de
la
admn.
tributaria el juez
mandara
a
recibir
las
pruebas.
Plazo: de 10
das
hbiles
comunes.
ART. 176

7. SENTENCIA:
Vencido el plazo
para oponerse o el de
prueba, el juez se
pronunciar sobre:
La oposicin y
excepciones.
declarar si ha o no
lugar a hacer trance y
remate de bienes
embargados o pago
de la deuda.
Plazo: de 15 das.
Art. 142 LOJ
ART. 178

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 RECURSOS PROCEDENTES EN LOS JUICIOS DE CUENTAS. Art. 97 Ley Trib.

Ctas.
RECURSO
ACLARACIN y
AMPLIACIN
97, 100 LTCtas.
(596-597 CPCYM)

MOTIVO
Aclaracin: En contra de autos o
sentencias, cuando los trminos sean
obscuros, ambiguos o contradictorios.
Ampliacin: Cuando se hubiere omitido
resolver alguno de los puntos sobre los
que versare el proceso.
Caben nicamente contra los fallos de
1. Y 2. Instancia.

TRMITE
Interposicin= 24 hrs.
Audiencia = 2 das
Resolucin= 3 das.

REVISIN
Art. 97, 102 LTC

Procede contra las sentencias

ejecutoriadas dictadas en los juicios de
cuentas.
Art. 102
No procede en contra de las sentencias
cuyo monto no exceda de Q 50.00

Interposicin= en cualquier
tiempo, mientras no se haya
consumado la prescripcin.
Conoce= El tribunal que dict
la sentencia.
Art. 102

REVOCATORIA
Art. 97, 98 LTCtas.
(598-601 CPCyM)

Las providencias que dicte el presidente

del tribunal o el jefe de algn depto. O
seccin, en el ejercicio de la funcin
adtva.
De oficio o
A instancia de parte.

Interposicin= 48 hrs.
Resolucin= 24 hrs. ?
CPCyM

APELACIN
Art. 97, 101 LTCtas.

Contra las sentencias o autos que

pongan fin al juicio.
No procede en contra de las sentencias
cuyo monto no exceda de Q 50.00
Art. 102

Interposicin= 3 das.
Art. 101

DE QUEJA O DE
HECHO
Art. 97
(613-618 CPCyM)
CASACIN
Art. 97
(619-635 CPCyM)

En contra de la resolucin que haya

denegado el recurso de apelacin,
procediendo este.

Interposicin= 3 das
Informe del inferior = 24 hrs.
Resolucin= 24 hrs sig.

En contra de los fallos de 2. Instancia,

cuando el sujeto de glosa a juicio no sea
funcionario o empleado pblico. Art. 97
Juicio de Cuentas.

Interposicin= 15 das
Vista= 15 das
Resolucin= 15 das

Art. 100 L. T. Ctas.

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