Contenido

1............MODALIDAD DE CONTRATACIN PBLICA EN EL ECUADOR

2
1.1.............................................................................................CONSULTORA
2
1.1.1.............................................Quienes brindan el servicio de consultora:
2
1.1.2..................................................Criterios de Seleccin para Consultora:
2
1.1.3...................................................Clases de contratacin para consultora
2
1.2..........................................................................OBRA O CONSTRUCCIN
3
1.2.1.........................................................................................Subasta Inversa
3
1.2.2..................................................................................................Licitacin
3
1.2.3....................................................................Cotizacin Y Menor Cuanta
3
1.2.4..........................................................................................nfima Cuanta
4
1.2.5.......................................................................Procedimientos Especiales
4
2....................................................MONTOS DE CONTRATACIN PBLICA
5
3..........REQUISITOS LEGALES QUE DEBE CUMPLIR EL OFERENTE EN
CADA MODALIDAD....................................................................................................7
3.1 Consultora...................................................................................................8
3.2 Obra o Construccin....................................................................................8
................................................................................................Subasta inversa.
8
........................................................................................................Licitacin.
8
............................................................................Cotizacin y menor cuanta.
8
.................................................................................................nfima cuanta.
8
..............................................................................Procedimientos especiales.
8
3.1....................................Requerimientos legales del oferente para consultora.
8

3.2....................Requerimientos legales del oferente para obras o construccin.

9
3.2.1.......................Requerimientos legales del oferente para subasta inversa
9
3.2.2..............................Requerimientos legales del oferente para Licitacin.
9
3.2.3.......................Requerimientos legales del oferente para Menor cuanta.
9
3.2.4......................Requerimientos legales del oferente para nfima cuanta.
10
3.2.5....Requerimientos legales del oferente para Procedimientos especiales.
10
4...............................MODELO DE CONTRATO PARA CADA MODALIDAD
10
5.............RESUMEN COMPARATIVO DE MODELOS DE CONTRATOS DE
CONSULTORIA Y DE CONSTRUCCIN..................................................................11
6....................ANLISIS Y RECOMENDACIONES DE MODALIDADES DE
CONTRATACIN........................................................................................................12
7.................................................................................................BIBLIOGRAFA
12

1 MODALIDAD DE CONTRATACIN PBLICA EN EL

ECUADOR
1.1

CONSULTORA
La Consultora es la prestacin de servicios profesionales especializados no

normalizados que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar
estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre-factibilidad, factibilidad,
diseo u operacin. Adems comprende la supervisin, fiscalizacin, auditoria y
evaluacin de proyectos.
1.1.1

Quienes brindan el servicio de consultora:

La consultora ser ejercida por personas naturales o jurdicas, nacionales o

extranjeras que, para celebrar contratos con las entidades sujetas a la presente Ley
(LOSNCP), debern inscribirse en el Registro nico de Proveedores RUP.
1.1.2

Criterios de Seleccin para Consultora:

Los servicios de consultora sern seleccionados sobre la base de criterios de

calidad y costo. Las ofertas de consultora sern presentadas en dos (2) sobres
separados, el primero contendr los aspectos tcnicos sobre los que se evaluar la

calidad y, el segundo, los aspectos econmicos, sobre los que se calificar el costo.

1.1.3

Clases de contratacin para consultora

Contratacin Directa
Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que
resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto
inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Art. 40 (LOSNCP)

Contratacin mediante Lista Corta

Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el fijado en el nmero
anterior y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015
por el monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico. Art. 40 (LOSNCP)

Contratacin mediante Concurso Pblico

Cuando el presupuesto referencial del contrato sea igual o superior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto
inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Art. 40 (LOSNCP)

1.2

OBRA O CONSTRUCCIN
La Obra resulta de la aplicacin del trabajo o del conocimiento humano a un

material o a un conjunto de ideas, mismas que son aplicables o ejecutadas para

arreglar, dar mantenimiento hasta la construccin de algn tipo de proyecto o gestin.
Construccin es hacer una obra material, generalmente se realiza de acuerdo
con una tcnica de trabajo compleja y consta de gran cantidad de elementos para
desarrollar un proyecto.
Seccin II
1.2.1

Subasta Inversa
Art. 47.-Subasta inversa.- (Reformado por el Art. 10 de la Ley. s/n,R.O. 100-

2S, 14-X-2013).Para la adquisicin de bienes y servicios normalizados que no consten en el

catlogo electrnico, las Entidades Contratantes debern realizar subastas inversas en

las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el
precio ofertado, en acto pblico o por medio

Captulo III
1.2.2

Licitacin
Art. 48.-Procedencia.-La licitacin es un procedimiento de contratacin que se

utilizar en los siguientes casos:

1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el
Captulo II de este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos,
stos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial
sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del
Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico

1.2.3

Cotizacin Y Menor Cuanta

(Reformado por el Art. 11 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)Art. 50.-

Procedimientos de cotizacin.-(Sustituido por el Art.12 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S,

14-X-2013).- Este procedimiento, se utilizar en cualquiera de los siguientes casos:
1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el
Captulo II de este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos,
stos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial
oscile entre 0,000002 y 0,000015 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico;
2. La contratacin para la ejecucin de obras, cuyo presupuesto referencial
oscile entre
0,000007 y 0,00003 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente
ejercicio econmico; y,
3. La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados,
exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y
0,000015 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.

Seccin II
1.2.4

nfima Cuanta
(Agregado por el Art. 15 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Art. 52.1.-Contrataciones de nfima cuanta.-(Agregado por el Art. 15 de la

Ley. s/n, R.O. 100X 2013).-Se podr contratar bajo este sistema en cualquiera de
los siguientes casos:
1.-Las contrataciones para la adquisicin de bienes o prestacin de servicios
no normalizados, exceptuando los de consultora, cuya cuanta sea inferior a
multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico;

Captulo V
1.2.5

Procedimientos Especiales
Seccin I

1.2.5.1 Contratacin integral por precio fijo

Art. 53.-Procedencia.-Para celebrar contratos de obra, podr acordarse
mediante resolucin razonada de la mxima autoridad de la entidad, la celebracin
del Contrato Integral por precio fijo, cuando se cumplan de forma conjunta los
siguientes requisitos:
1. Si del anlisis previo a la resolucin de la mxima autoridad, resulta ms
ventajosa esta modalidad con respecto a la contratacin por precios unitarios

Seccin II
1.2.5.2 Contrataciones en situaciones de emergencia
Art. 57.-Procedimiento.Para atender las situaciones de emergencia definidas en el nmero 31 del
artculo 6 de esta Ley, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado
o en general la mxima autoridad de la entidad deber emitir resolucin motivada que
declare la emergencia, para justificar la contratacin. Dicha resolucin se publicar en
el Portal compras pblicas.

2 MONTOS DE CONTRATACIN PBLICA

MONTOS DE LOS CONTRATOS DE OBRAS PBLICAS

PRESUPUESTO INICIAL DEL ESTADO AO 2016 $ 29.835098.320,79

NORM
CONTR
ATACIN

PROCED
IM IENTO

MONTOS DE

COEFICIENTES

CONTRATACION

ATIVA
LOSN
CP

Menor

Menor a $ 208.845,69

cuanta
Cotizacin
Obras

Licitacin
Contrataci
n

Consulto
ra

integral

por

precio fijo
Contrataci
n directa
Lista corta

Entre $ 208.845,69 y $
895.052,95
Mayor a $ 895.052,95
Mayor

29

835.098,32

Presupuesto referencial inferior al 0,000007 del

PIE

Art.51

Presupuesto referencial entre 0,000007 y 0,00003

del PIE
Presupuesto referencial sobrepasa el valor que
resulte multiplicando el coeficiente 0,00003 por el PIE

Art.50
Art.48

Presupuesto referencial sobrepasa el valor que

resulte multiplicando el coeficiente 0.1% por el PIE

Menor o igual a $

Inferior o igual al valor que resulte de multiplicar

59.670,20
Mayor a $ 59.670,20 y

el coeficiente 0,000002 por el monto del PIE

Inferior al valor que resulte de multiplicar el

menor a
$ 447.526,47

coeficiente 0,000015 por el monto del PIE

Art.53

Art.40
Art.40

Concurso

Mayor o igual a $

pblico

447.526,47

Igual o superior al valor que resulte de

Art.40

multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del PIE

PRESUPUESTO INICIAL DEL ESTADO AO 2016 $ 29.835098.320,79

CONTR

PROCEDIM IENTO

ATACIN

Menor cuanta

Cotizacin
Obras
Licitacin
Contratacin integral por
precio fijo
Contratacin directa
Consulto

Lista corta

ra
Concurso pblico

OPERACIN
29.835098.320,79 *
0,000007
29.835098.320,79 *
0,000007
29.835098.320,79 *
0,00003
29.835098.320,79 *
0,00003
29.835098.320,79 *
0.001
29.835098.320,79 *
0,000002
29.835098.320,79 *
0,000015
29.835098.320,79 *
0,000015

MONTOS DE

NORMATIVA
LOSNCP

CONTRATACION
Menor a $ 208.845,69

Art.51

Entre $ 208.845,69
$ 895.052,95

Art.50

Mayor a $ 895.052,95

Art.48

Mayor a $ 29835.098,32

Art.53

Menor

igual

$
Art.40

59.670,20
Mayor a $ 59.670,20
Menor a $ 447.526,47
Mayor
447.526,47

igual

Art.40
$
Art.40

3 REQUISITOS LEGALES QUE DEBE CUMPLIR EL

OFERENTE EN CADA MODALIDAD
Las modalidades que existen para las contrataciones son:
3.1 Consultora.
3.2 Obra o Construccin.

3.1

Subasta inversa.

Licitacin.

Cotizacin y menor cuanta.

nfima cuanta.

Procedimientos especiales.

Requerimientos legales del oferente para consultora.

Personas naturales:
En el caso de ser consultor, deber presentar: copia del ttulo profesional de

tercer nivel otorgado por una institucin de educacin superior del Ecuador, o por un
centro de educacin superior domiciliado en el extranjero, que deber ser reconocido
en el Ecuador conforme a la ley. El reconocimiento del ttulo obtenido en el
extranjero, no ser necesario en caso de que el consultor nacional o extranjero celebre
un contrato de consultora por un plazo de hasta seis meses.
Personas jurdicas:
Las personas jurdicas nacionales que deseen ejercer actividades de
consultora, debern estar constituidas de conformidad con la Ley de compaas y
tener en su objeto social incluida esta actividad (Art. 39). En caso de personas
jurdicas extranjeras deben demostrar estar facultados legalmente en el pas de su
constitucin para ejercer y prestar servicios de consultora.
Se debern tambin presentar los documentos contemplados en el artculo 10
de la presente resolucin.
Art. 10.- Entidad contratante como proveedor.- Si una entidad contratante, a su
vez, es proveedor de obras, bienes o servicios, se registrar en el RUP, cumpliendo

todos los requisitos previstos para las personas jurdicas.

Los requisitos para obtener RUP para ser proveedor del estado

Formulario

impreso

de

registro

en

el

RUP

por

el

portal

www.compraspublicas.gob.ec, firmado por quien pretende ser proveedor.

Impreso del acuerdo de responsabilidad disponible tambin en el portal web

www.compraspublicas.gob.ec, y firmado por quien pretende ser proveedor.

Original y copia del Registro nico de Contribuyentes RUC

Para ecuatorianos, copia de cdula de ciudadana. Para extranjeros, una copia

de la cdula o del pasaporte y de la visa vigente que le permita ejercer actividades
comerciales.

Para ecuatorianos, copia del certificado de votacin vigente.

Debes estar al da con tus obligaciones tributarias ante el SRI. No es necesario

que presentes ningn certificado porque la verificacin se hace por un sistema
informtico
Si eres empleador, tendrs que estar al da con tus obligaciones con el IESS.

3.2

3.2.1

Requerimientos legales del oferente para obras o construccin.

Requerimientos legales del oferente para subasta inversa

Para participar de cualquier mecanismo electrnico en el portal se tiene que estar

registrado en el RUP.

3.2.2

Requerimientos legales del oferente para Licitacin.

Estar registrado en el RUP.

3.2.3

Requerimientos legales del oferente para Menor cuanta.

Para las contrataciones de obra que se seleccionan por procedimientos de

cotizacin y menor cuanta se privilegiar la contratacin con profesionales,
micro y pequeas empresas que estn calificadas para ejercer esta actividad, y
preferentemente domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato.
Solamente en caso de que no existiera oferta de proveedores que acrediten las
condiciones indicadas en los incisos anteriores, se podr contratar con
proveedores de otros cantones o regiones del pas.

3.2.4

Requerimientos legales del oferente para nfima cuanta.

Estar registrado en el RUP.

3.2.5

Requerimientos legales del oferente para Procedimientos especiales.

La entidad podr contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la

mxima autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora, que
se requieran de manera estricta para superar la situacin de emergencia. Podr,
inclusive, contratar con empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos de
domiciliacin ni de presentacin de garantas; los cuales se cumplirn una vez
suscrito el respectivo contrato.

4 MODELO DE CONTRATO PARA CADA MODALIDAD

5 RESUMEN COMPARATIVO DE MODELOS

CONTRATOS
DE
CONSULTORIA
Y
CONSTRUCCIN

DE
DE

6 ANLISIS
Y
RECOMENDACIONES
MODALIDADES DE CONTRATACIN
7 BIBLIOGRAFA

DE