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Director
Dr. Javier Alejandro Acevedo
Dedicatoria
DEDICATORIA
A mi abuelita hermosa, me diste todo lo que soy como persona, mis valores, mis
principios, mi perseverancia y mi empeo, y todo ello con una gran dosis de amor,
y sin pedir nunca nada a cambio, por tu comprensin y cario en momentos malos
y menos malos, por tu paciencia en los momentos en que no era yo, y te caus
sufrimiento.
AGRADECIMIENTOS
Llegar a esta etapa de mi vida, es sin duda fruto de la dedicacin personal, pero
tambin es la respuesta a los esfuerzos que personas como mi madre hacen para
que cada uno de sus hijos cumplan sus metas y tengan en la vida cosa que a
otros les negaron como el cario de una familia y la dicha de culminar una carrera
profesional, es por ello que a esta persona es a quien agradezco de manera
especial, Y a Dios quien qua el camino de mi vida, y me ha puesto en el lugar
indicado y con las personas correctas.
Pero no solo ellos intervino en el logro de esta meta, mis hermanos Dilma,
Yesenia, Darinel, Edwin e Ysaura, me han brindado tambin su apoyo, mi novio
Diego Jimnez Quinez me brindo su amor y compaa. Igualmente agradezco a
su familia que me abri las puestas de su casa y acogi en el seno de su hogar,
brindndome la estabilidad emocional y familiar, que le falta al estudiante
extranjero en ciudad como esta.
Definitivamente son muchas las personas a las que tengo que agradecer y para
todas ellas que de una u otra manera me apoyaron mil gracias.
AGRADECIMIENTOS
Son tantas las personas a las cuales debo parte de este triunfo, de lograr alcanzar
mi culminacin acadmica.
Abuelita siempre sers mi inspiracin para alcanzar mis metas, por ensearme
que todo se aprende, y que todo esfuerzo es al final recompensa.
A mi ta adorada Diana que nunca dud que lograra este triunfo, quien me brind
su amor, su cario, su estimulo, y su apoyo constante de no dejarme flaquear.
Este tambin es tu logro.
A Paola Y Octavio, dos persona que fueron mi apoyo incondicional, durante este
agradable y difcil periodo acadmico. Por ser mis amigos, y por seguir
soportndome y ser parte de mi vida, LOS VALORO.
Y a todos aquellos
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCION
15
1.
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN ACCIDENTES DE
TRANSITO POR FALLAS EN LA MALLA VIAL DE BUCARAMANGA
DURANTE LOS AOS 2.004-2.008
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA
16
1.3 HIPTESIS
16
1.4 JUSTIFICACIN
17
1.5 OBJETIVOS
2.
MARCO DE REFERENCIA
2.1 ANTECEDENTES
2.1.1 Antecedentes Empricos
3.
MARCO CONCEPTUAL
17
19
19
19
27
29
35
36
48
54
54
58
59
60
63
63
66
68
69
73
75
77
85
4.
MARCO TEORICO
16
16
88
88
88
89
89
6. PROPUESTA
7. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
90
91
93
11
LISTA DE TABLAS
74
75
85
2.008
Tabla 4. ndice de accidentalidad en Bucaramanga durante los aos
2004-2008
12
86
RESUMEN
TITULO: RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN ACCIDENTES DE TRANSITO POR
1
FALLAS EN LA MALLA VIAL DE BUCARAMANGA DURANTE LOS AOS 2.004-2.008
AUTORAS: Margarita Mara Toro Hernndez; Lyda Giovana Villamizar Ruiz
Trabajo de Grado.
Facultad de Ciencias Humanas. Escuela de Derecho y Ciencia Poltica. Director: Javier
Alejandro Acevedo Guerrero.
2
13
ABSTRAC
TITLE: State Responsibility In Traffic Accident Failure In Road Screen During The Years
3
2004-2008 Bucaramanga
AUTHORS: Margarita Mara Toro Hernndez; Lyda Giovana Villamizar Ruiz
Paper Grade.
Faculty of Human Sciences. School of Law and Political Science. Director: Alejandro
Acevedo Javier Guerrero
14
INTRODUCCIN
15
cabo en el
Con ocasin del uso de las vas pblicas, pueden ocurrir numerosos
accidentes que traen como consecuencia daos a las personas o en las
cosas y estos eventos pueden tener su origen en el descuido de otros
conductores o peatones, el mal estado de las vas o ser consecuencia de un
caso fortuito, y segn el origen del accidente se har la determinacin del
sujeto imputable del hacho. En esta materia son pocos los autores que se
dedicado a hablar acerca del tema; y eso fue descubierto durante el
desarrollo del este proyecto.
Pero resulta importante determinar la responsabilidad del estado en los
accidentes de transito as como las acciones y mecanismos legales
pertinentes para que se decrete si responsabilidad dentro de un proceso.
1.3 Hiptesis.
16
1.4 Justificacin
Todo trabajo tiene un fin mismo y este es elaborado como requisito de grada
para obtener el titulo de Abogado que otorga la Universidad Industrial de
Santander. Pero este no es motivo suficiente para hacer una investigacin se
necesita inters.
Este trabajo se hace por un inters en el tema, ya que esta temtica siendo
de gran importancia realmente no es tratada con profundidad por autores ni
tratadistas en derecho.
Resulta este ser un tema interesante que nos acerca al concepto de
responsabilidad civil y temas del derecho administrativo, aspectos viales que
son bastante ajenos a la profesin de derecho pero que deben ser conocidos
para poder abordarlo el tema de la responsabilidad del Estado en Accidentes
de Transito.
1.5
Objetivos
General
18
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 ANTECEDENTES
Una de las razones por las que se hizo ms interesante esta investigacin
fue el poco manejo dogmtico que ha tenido la relacin y la causa
generadora de los mltiples accidentes de trnsito ocurridos a diario en la
capital de Santander; si bien, muchos de los autores que intentan abordar el
tema lo han hecho de manera somera y superficial dedicndose nicamente
a tratar el tema o manejar este aspecto con estadsticas que lo nico que
demuestran es el desinters por parte de los tratadistas en adentrarse en el
estudio de la responsabilidad que le genera al estado los accidentes de
trnsito que se dan a lugar por las fallas ocasionadas en la malla vial.
FOSCHIATTI, Ana Mara. Impacto Social de los antecedentes de trnsito. Editorial Trotta,
Madrid:1997
19
y el incremento de parque
20
Ibd., Pg 23
21
Pero estar seguros es algo muy relativo, pero frente a este punto y por muy
subjetivo que pueda resultar, vemos que las condiciones actuales de
nuestras ciudades dejan mucho que desear. No hay virtualmente ninguna va
urbana que pueda considerarse segura de manera absoluta. Hace apenas
algunos aos veamos cmo algunas pocas familias tenan un vehculo
automotor, ahora las cosas son totalmente diferentes y no es que esto se
haya convertido en una moda o en un lujo ms; es simplemente que en una
ciudad en donde el trfico es tan pesado se hace absolutamente necesario
de un medio de transporte que le facilite la vida a todos los de la casa en
cuanto a su desplazamiento dentro de la ciudad se trata; y en esto, tal vez es
en lo que se ha quedado corto el Estado y en su organizacin administrativa,
en configurar las ciudades y sus mecanismos de proteccin para que todos
los carros que hay se puedan movilizar bien no slo dentro del casco urbano
sino tambin fuera de l.
Por su parte Fernando Hinestrosa Mantilla8, profesor asociado a la facultad
de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Nacional de Colombia en
su obra La Culpabilidad en los Accidentes de Trnsito, Prevencin de
accidentes
22
sus consecuencias.
Materias
afines9
habla
del
seguro
obligatorio
de
10
OLANO, Carlos Alberto. Tratado Tcnico Jurdico sobre los accidentes de Circulacin y
Materias afines. Editorial TEMIS Bogot 1998
10
DRIGANI, Adolfo. Drama En Carreteras
23
Para el senador Carlos Julin Daz11, son a su modo de ver, cosa que
compartimos de sobremanera, requisitos muy importantes para la seguridad
del trfico lo relacionado con la construccin de las vas nuevas y el
mejoramiento de las preexistentes, las cuales, sintetiza, en los siguientes
trminos:
El motivo, por tanto, en que compartimos de esta manera las pautas que
aporta el senador es que se ve el inters que tiene de ofrecer unas mejores
tcticas tendientes a modernizar la ciudad de Bucaramanga y su rea
metropolitana, y es que lo que propone, aunque parezca descabellado no lo
es del todo, puesto que hay cosas que a simple vista se ven inocuas,
detallndolas de una manera minuciosa podemos analizar que seran
aspectos muy importantes que le daran una mayor organizacin del estado
vial del pas y e especial, nuestra rea de estudio que es Bucaramanga y el
rea metropolitana.
11
24
Finalmente, para continuar asociando los autores que de una u otra manera
han tratado el tema de la responsabilidad imputable al Estado en los
accidentes de trnsito hay que destacar, que ciertos de estos autores
proponen una soluciones que se ven venir a gritos; es el caso de el Doctor
David Luna,12 quien en una recopilacin de textos que se encargan de
analizar el tema del trfico y las posibles soluciones viales en su obra
Estado de la Infraestructura en la Mira, afirma que es de vital importancia
para el mejoramiento del trfico vial sacar de circulacin a los buses que
transitan por las calles de las ciudades que son conocidos ms como buses
chimeneas.
Por las vas de Bucaramanga, transitan por las carreras 15, 27 y 33, que son
las ms importantes, sin contar con las autopistas que comunican con los
municipios de Piedecuesta, Foridablanca y Girn cerca de 4.700 buses y han
puesto a Bucaramanga
12
25
26
3. MARCO CONCEPTUAL
Gaceta del senado de la Repblica publicada en noviembre de 2003 que contiene el Dictamen con
pro yecto de decreto de Le y Federal de R esponsabi li dad P atrimoni al del Estado.
27
28
4. MARCO TERICO
Para el desarrollo del eje temtico de este proyecto es necesario retomar una
serie de teoras que de manera tangencial hacen referencia al tpico de esta
investigacin, es por ello que grosso modo se abordarn las teoras sobre la
responsabilidad del Estado en materia de accidentes de trnsito que se
ocasionan por el descuido en la malla vial.
los
principios
especiales
14
aplicables
la
actividad
30
32
33
17
34
es
responsable
FALLA
DEL
SERVICIO
VIAL,
por
el
35
Identificacin
CONSEJO DE ESTADO
Recurso de apelacin
Referencia: Expediente No. 5459
CONSEJERO PONENTE: DR. CARLOS BETANCUR JARAMILLO
Consejo de Estado. - Sala de lo Contencioso Administrativo
- Seccin
Aspectos Jurdicos
a- FALLA DEL SERVICIO DE TRANSITO - Sealizacin
b- Responsabilidad civil extracontractual del Estado, Intra y Fondo Vial
Nacional.
c- Rompimiento de la relacin de causalidad
d- Responsabilidad del Llamado en Garanta.
Hechos Jurdicos
a) Que el seor Rafael Augusto Ricardo Garca muri el 23 de noviembre de
1.984, en Cinaga de Oro (Crdoba), a consecuencia de un accidente de
trnsito.
b) Que el seor Ricardo G. estaba casado con la seora Cecilia del Socorro
Soto B. y en su matrimonio se procrearon dos hijos
c) Que el seor Ricardo Garca era economista de profesin y funcionario de
Panalpina S. A., con un salario anual de $1.283.050.oo mas una bonificacin
de $475.158.oo
d)
FUNDAMENTOS DE LA TESIS
o Primera Instancia
El Tribunal para tomar su decisin denegatorio se bas en las pruebas y en
especial en el dictamen pericial. Dictamen que se elabor por expertos con
base en una velocidad de diseo a 80 k / h, recomendada para trfico medio
de 500 a 2.000 vehculos da en terreno ondulado, los cuales concluyeron
que la va, en ese sector, no era apta para ese promedio de velocidad. Pero,
afirma el mencionado Tribunal que si el vehculo vena a unos 60 kilmetros
37
"La responsabilidad del patrimonio surge cuando el dao resulta de una mala
organizacin o de un funcionamiento defectuoso del servicio y sin que sea
necesario que esa mala organizacin o defectuoso funcionamiento sea
consecuencia de la culpa del agente. esto, justamente, es lo que constituye
la "culpa del servicio pblico".
No existe
Identificacin
CONSEJO DE ESTADO
Accin de grupo
Referencia: Radicacin nm.: 5400-1 2331 000 2003 01090 01
Actor Roci Lpez Mora
Consejero Ponente: Doctor Rafael E. Ostau De Lafont Planeta
Consejo
de
estado
sala
de
lo
contencioso
administrativo
seccin primera, Bogot. D. C., veinte (20) de octubre de dos mil cinco
(2005)
Aspectos Jurdicos
a- FALLA DEL SERVICIO DE TRANSITO - Sealizacin
b- Responsabilidad civil extracontractual del Estado, Intra y Fondo Vial
Nacional.
c- Rompimiento de la relacin de causalidad
d- Responsabilidad del Llamado en Garanta.
Hechos Jurdicos
En la va del municipio de Sardinata (Norte de Santander), concretamente a
partir del corregimiento de la' San Juana, hasta el municipio de Bucarasica
(Norte de Santander), no existen seales de transito, demarcaciones viales,
ni seales informativas donde se indiquen los riesgos y las precauciones que
deben tener tanto los conductores como los peatones para prevenir
accidentes de trnsito, los cuales por esa razn se han producido con la
40
FUNDAMENTOS DE LA TESIS
o El Director del Instituto Nacional de Vas;
Mediante el Decreto 1735 del 28 de agosto de 2001 se fij la Red Nacional
de Carreteras a cargo de la Nacin- Instituto Nacional de Vas,
establecindose en el artculo 4, numeral 4.5 la correspondiente a Acceso a
Ccuta y Venezuela, con la indicacin de los tramos de la va que son de
carcter nacional, y en el numeral 4.7 ibdem las Conexiones de la Troncal
Central del Norte
Destaca que las vas nacionales a cargo del INVIAS estn sealizadas, bien
sea con la demarcacin horizontal, con lneas blancas o amarillas que se
pintan sobre la calzada, o con sealizaciones verticales visibles y luminosas
que indican y previenen sobre los peligros u obstculos que se pueden
encontrar en la carretera, tales como animales en la va, trabajadores en la
va, zona escolar, zona de derrumbes, curva peligrosa, curvas sucesivas,
superficie deslizante, resalto, reduccin de calzada, riesgo de accidente,
puente angosto, etc.
54 ibdem; pero si las vas son del orden Departamental o Municipal Urbanas,
43
sealizacin, y
46
Seales reglamentarias: Tienen por objeto indicar a los usuarios de las vas
las limitaciones, prohibiciones o restricciones sobre su uso y cuya violacin
constituye falta que se sancionar conforme a las normas del presente
cdigo.
Seales preventivas: Tienen por objeto advertir al usuario de la va la
existencia de un peligro y la naturaleza de ste.
Seales informativas: Tienen por objeto identificar las vas y guiar al usuario,
proporcionndole la informacin que pueda necesitar.
Seales transitorias: Pueden ser reglamentarias, preventivas o informativas y
sern de color naranja. Modifican transitoriamente el rgimen normal de
utilizacin de la va.
De acuerdo con el pargrafo 2 de esta disposicin, es responsabilidad de
las autoridades de trnsito1 la colocacin de las seales de trnsito en los
permetros urbanos inclusive en las vas privadas abiertas al pblico.
4.1.2
Tribunal administrativo
Identificacin
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER
Reparacin Directa
Referencia: Expediente N 2001-2733-00
Magistrado Ponente: Dr. RAFAEL GUTIERREZ SOLANO
Bucaramanga., diecisiete (17) de julio de dos mil nueve (2009).
2. Aspectos Jurdicos
a- Responsabilidad Extracontractual por Falla en el Servicio
b- Prueba del Nexo Causal entre el Hecho generador y el Dao Antijurdico.
3. Hechos Jurdicos
a- El seor LVARO DAZ DELGADO sufri un accidente el da trece (13) de
marzo de 2001 a las 5:30 am al caer en un hueco ubicado en la va que por
la carrera 33 comunica entre la calle 49 con la calle 54, cuando se
desplazaba en su motocicleta Yamaha V-80 de placas FEE-57A, en
compaa de la seora LUZ MERY CASANOVA.
48
Problema Jurdico
Procede la declaratoria de la Responsabilidad Administrativa a titulo de
Falla en el servicio cuando a pesar de estar probado el hecho generador del
dao y el dao antijurdico no se prueba el nexo de causalidad?
49
Tesis:
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER: No
Fundamento de la Tesis:
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER
Estima el ad quo que: teniendo en cuenta que si bien se estableci la
ocurrencia de un hecho (accidente de trnsito) y el dao sufrido por los
demandantes (lesiones del joven ALVARO DIAZ DELGADO en miembro
inferior derecho), no se demostr que tal hecho hubiere sucedido como
consecuencia de una omisin de las entidades demandadas en reparar y
sealizar la va por donde se desplazaba el joven accidentado; circunstancia
que a todas luces rompe el nexo de causalidad (relacin necesaria y eficiente
que existe entre el hecho generador del dao y el dao que ha sido probado)
por lo tanto impide endilgar responsabilidad patrimonial a las entidades
demandadas por este aspecto
50
Identificacin
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER
Reparacin Directa
Referencia: Expediente N 2002-0123-00
Magistrado
Ponente:
Dr.
JULIO
EDISSON
RAMOS
SALAZAR
Aspectos Jurdicos
a- Responsabilidad Presunta, deber de probar una causal de exoneracin.
b- Excepcin de Falta de Legitimacin en la Causa por Pasiva.
c- Excepciones de: Culpa Exclusiva de la Victima, .Hecho Exclusivo, Hecho
de un Tercero o Fuerza Mayor.
d- Responsabilidad del Llamado en Garanta.
e- Dao a la Vida en Relacin.
Hechos Jurdicos
a- El seor RAFAEL DELGADO OROZCO sufri un accidente el da veintids
(22) de noviembre del ao dos mil (2000) en horas de la noche al caer en un
hueco correspondiente a la obra denominada Box-Couvert PR 22+100
carretera la Lizama en la va que de Barrancabermeja conduce a
Bucaramanga, Kilometro 22 en el sitio conocido como Patio Bonito, cuando
se desplazaba en su motocicleta de placas GJR-83A, en compaa de la
seora GLORIA ISABEL SANCHEZ SERRANO.
b- La pareja de esposos fue llevada inicialmente hacia el Hospital de
Barrancabermeja de donde fueron remitidos por la gravedad de su heridas al
Hospital Ramn Gonzales Valencia, estas heridas consistan en fracturas en
brazo izquierdo, humero izquierdo y mueca izquierda para el seor
DELGADO OROZCO, mientras que su acompaante la seora SANCHEZ
SERRANO, sufri fracturas en el codo izquierdo y mandbula; trauma cerrado
51
DE
SANTANDER,
para
que
fueran
declarados
SEGUROS
COLPATRIA S.A.
Problema Jurdico
Es deber del Estado la prueba de alguna causal de exoneracin para no ser
condenado cuando se imputa a titulo de Responsabilidad Presunta?
II ANLISIS CRTICO
Marco Terico Jurdico
Terico: Es responsable la administracin por los daos antijurdicos que se
52
Fundamento de la Tesis:
o TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER
Estima el adquo que: De acuerdo a lo expuesto en procedencia y con base
en el acervo probatorio allegado al expediente, el sub judice puede
someterse a la tesis de la responsabilidad presunta, toda vez que el
accidente acaeci por la conducta omisiva e irregular del Instituto Nacional
de Vas el cual incumpli con su deber de velar por el mantenimiento y buen
funcionamiento de la carretera; y aunque a pesar de que en los videos
allegados, los cuales fueron filmados en el da, se observa sealizacin, es
tambin latente el que las mismas son insuficientes y no son las
reglamentarias; sumado a que no se demostr por parte de INVIAS que
existan las seales preventivas reglamentarias, dirigidas a advertir a los
usuarios de la va sobre la existencia de la perforacin en las horas
nocturnas ocasionndose en principio un dao antijurdico que en trminos
del Art. 90 de la Carta Poltica debe reparase. De ah que resultaba imperioso
acreditar como causal de exoneracin la culpa de la vctima, el hecho
exclusivo o determinante de un tercero o la fuerza mayor. Como ninguno de
estos supuestos fue probado..
53
conexin del
Vas Tipo V-0. Son las vas del Plan Vial Arterial que tiene una seccin
transversal mayor de 60 metros, esta va esta destinada al
desplazamiento de peatones y de vehculos para transporte particular,
pblico y de carga. La va tipo V-0 consta de cuatro calzadas, dos en
cada sentido: una calzada central rpida y una calzada lateral lenta,
esta ltima calzada es reservada para el acceso a sectores
residenciales. Cada calzada consta de tres carriles y contemplan
franjas de manejo ambiental perimetrales a la va.
Vas Tipo V-1. Son las vas Arteriales que tiene una seccin
transversal entre 60 y 40 metros, esta al igual que los dems tipos de
vas arteriales, esta destinada al desplazamiento de peatones y de
vehculos para transporte particular, pblico y de carga. Esta va
consta de cuatro calzadas, dos en cada sentido: una calzada central
rpida y una calzada lateral lenta, esta ltima reservada para el
acceso a sectores residenciales. Las calzadas de las Vas Tipo V-0 y
V-1 se delimitan mediante tres separadores: uno central y dos
intermedios entre las calzadas lenta y rpida. Adems, las vas tienen
dos andenes ubicados uno a cada lado de esta destinados a la
circulacin de los peatones. Estas dos vas pueden parecer iguales,
55
pero se diferencian una de la otra ya que las vas Tipo V-0 tienen una
seccin transversal mayor de 60 metros, mientras las vas Tipo V-1
presentan transversal entre 40 y 60 metros.
Vas Tipo V-2. Son las vas del Plan Vial Arterial que tiene entre 30 m
y 40 m de seccin transversal,
destinada al desplazamiento de
Se
deben
contemplar
franjas
de
manejo
ambiental
perimetrales a la va.
Vas Tipo V-3. Son las vas tipo del Plan Vial Arterial que tiene entre
25 m y 30 m de seccin transversal, destinada al desplazamiento de
peatones y de vehculos para el transporte particular, pblico y de
carga. La va tipo V-3 consta de dos calzadas, una en cada sentido;
cada calzada consta de tres carriles; se contemplan franjas de manejo
ambiental perimetrales a la va. Las calzadas se delimitan mediante un
separador central. Adems, consta de dos andenes laterales a lado y
lado de la va, con una zona dura para permitir la circulacin peatonal.
que
3. Una Malla Vial Intermedia, constituida por una serie de tramos viales
que permean la retcula que conforman las Mallas Arterial Principal y
56
4. Una malla Vial Local, esta malla es la que establece el acceso a las
unidades de vivienda.
Esta malla presenta una tipologa propia de las vas entre las que
encontramos:
Vas tipo V-4: Son las vas tipo del Plan Vial local, que tiene entre 25 y
18 mtrs de seccin transversal y permiten el acceso directo a las
unidades de vivienda y zonas escolares
Vas de tipo V-5: Son las vas tipo del Plan Vial local, que tiene entre
18 y 15 mtrs de seccin transversal y permiten el acceso directo a las
unidades de vivienda y zonas escolares.
Vas de tipo V-6: Son las vas tipo del Plan Vial local, que tiene entre
15 y 13 mtrs de seccin transversal y permiten el acceso directo a las
unidades de vivienda y zonas escolares.
Vas de tipo V-7: Son las vas tipo del Plan Vial local, que tiene entre
13 y 9 mtrs de seccin transversal y permiten el acceso directo a las
unidades de vivienda y zonas escolares.
Vas de tipo V-8 Son las vas tipo del Plan Vial local, que tienen
menos de 9 mtrs de seccin transversal y permiten el acceso directo a
las unidades de vivienda y zonas escolares
57
Hablar del buen estado de una cosa implica que dicha cosa cuenta con los
elementos necesarios para su funcionamiento y la satisfaccin de las
necesidades que tiene por objeto satisfacer, en ese orden de ideas se
encuentra que la malla vial debe atender a la sealizaciones de transito
adecuadas tales como semforos, lneas de divisin de carriles, seales de
prelacin en la va, vas que no se encuentren deterioradas por huecos,
grietas y hundimientos, con el fin de logar una optima prestacin del servicio
y evitar accidentes que a diario ocurren por estas fallas en las vas. Es
posible determinar que el sistema vial, debe
Sistema de Movilidad.
Las vas son responsabilidad del estado, pero este por medio de la figura de
la descentralizacin administrativa, traslada la responsabilidad a los entes
territoriales, quienes estn en la obligacin de mantener el buen estado de la
malla vial de su territorio y para ello realiza procesos de contratacin con el
fin de encontrar a la persona jurdica idnea que debe estar al pendiente de
la malla vial y su funcionamiento.
consorcio
son
los
seores:
LUIS
ANTONIO
ROJAS
GIRON
connotacin
el
diccionario
de
la
Real Academia
espaola,
el
trmino
analizar
la
de sus rganos.
Esa
connotacin
4.3.1
Accin de grupo;
63
los diez
das hbiles
64
65
extracontractualmente
de los
la
4.3.4 La conciliacin
La conciliacin es un mecanismo de solucin de conflictos a travs del cual,
dos o ms personas gestionan por s mismas la solucin de sus diferencias,
con la ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador.
www.conciliacion.gov.co
La conciliacin es proceso ya que dentro de ella se encuentran una serie de
etapas, a travs de las cuales las personas involucradas en un conflicto que
es desistible, transigible o determinado como conciliable por la ley,
encuentran la manera de resolverlo a travs de un acuerdo satisfactorio para
ambas partes.
Por otra parte el acta de conciliacin elaborada por las partes en audiencia
de Conciliacin, presta mrito ejecutivo dentro de los trminos de los
artculos 78 del Cdigo Procesal del Trabajo y 66 de la Ley 446 de 1998, esto
indica que cuando el acta de conciliacin contenga una obligacin clara,
expresa y exigible, ser de obligatorio cumplimiento para la parte que se
imponga dicha obligacin.
En caso de incumplimiento total o parcial de lo acordado por parte de uno de
los conciliantes, la autoridad judicial competente podr ordenar su
cumplimiento conforme a lo dispuesto en la Ley 446 de 1998, dando
efectividad a los acuerdos.
69
Clases de conciliacin
Caractersticas
generalmente
la
conciliacin
conlleva
acuerdos
70
"ARTICULO
2.
ASUNTOS
SUSCEPTIBLES
DE
CONCILIACION
estatales, cuyo trmite se regula por lo dispuesto por el artculo 121 de la Ley
446 de 1998."
Para mayor claridad con el presente le allego un archivo con cartilla gua de
conciliacin en administrativo elaborada por la Procuradura General de la
Nacin para los fines legales pertinentes.
semirgidos.
Los
550
Kmts
de
malla
vial
equivalen
18
74
TIPO
SECCION
VIAL
V-0
75
> 60 metros
V-1
56 metros
V-1
52 metros
Carrera - Diagonal 15
V-2
32 metros
Carrera 27
V-2
32 metros
Avenida La Rosita
V-2
32 metros
V-3
30 metros
Bulevar Bolvar
V-3
30 metros
Bulevar Santander
V-3
30 metros
Transversal Oriental
V-3
27 metros
Transversal Metropolitana
V-3
Variable
La Virgen - La Cemento
V-3
27.40
metros
NOMBRE
TIPO
Avenida La Repblica
V-4 25metros
VIAL
Carrera 33 (Desde la Av. Quebrada Seca hasta la Calle 56) V-4 24 metros
Carrera 17 (Desde la Calle 50 hasta la Calle 61)
V-4 24 metros
V-4 21 metros
V-4 21 metros
V-4 20 metros
76
V-4 20 metros
V-4 20 metros
V-4 21 metros
V-4 19 metros
V-4 18 metros
V-5 18 metros
V-5 17 metros
Carrera 22 (Desde la Av. Quebrada Seca hasta la Calle 56) V-5 15 metros
San Francisco, Mutualidad, Comuneros, La Universidad,
San Alonso, la Aurora, entre otros. Carrera 22 (Desde la V-6 15 metros
Calle 5 hasta la Av. Quebrada Seca)
Centro de Bucaramanga (Desde la Av. Quebrada Seca
hasta la Calle 45 y desde la Carrera 21 hasta la Carrera 9). V-7 12 metros
Va Pamplona Calle32
Paseo
del
Comercio,
Paseo
Espaa,
Paseo
Los
Comuneros
Los barrios San Luis, Fontana, Diamante, Provenza, vas al
borde de la escarpe, entre otras.
V-7 12 metros
V-8 9 metros
para
llamar la atencin sobre las fallas que en materia vial tiene la ciudad. Es por
ello que se acudi a los ciudadanos de diferentes sectores de la ciudad para
or su opinin respecto de la malla vial de Bucaramanga.
Por otro parte los huecos que invaden la ciudad son mortales. Existen
huecos de todo tipo hay unos que son insalvables, otros profundos, extensos,
traicioneros y en otros casos, verdaderas trampas en el asfalto. En la malla
vial hay zanjas, grietas, aberturas del pavimento, que tiene a la ciudad
convertida en una ciudad tapizada de huecos. Este deterioro de la malla es
78
79
80
81
82
El tercer lugar que aparece en la lista es la calle 105 entre carreras 22 y 25,
en Provenza. All el numero de accidentes en de 70 accidentes, que dejaron
dos personas fallecidas y 25 lesionadas.
84
85
100%
2008
193.520
6345
37.420
59.315
2007
5.409
5.408
38.727
67.705
2006
181.076
186.362
34.889
2005
185.697
5.418
37.669
59.433
59.691
2004
229.184
5.483
35.914
77.665
ao
Accidentes
H. Graves
H. Leves
M uertos
Serie5
2008
193.520
6345
37.420
59.315
Serie4
2007
181.076
5.409
38.727
67.705
Serie3
2006
186.362
5.408
34.889
59.433
Serie2
2005
185.697
5.418
37.669
59.691
Serie1
2004
229.184
5.483
35.914
77.665
50%
0%
Serie1
Serie2
Serie3
Serie4
Serie5
86
100%
521.860
3.028
519.374
2.619
518.027
2.409
516.512
2.961
521.243
80%
60%
40%
1.170
946
52
1259
92
1.877
56
1.065
0
824
61
2.833
961
821
63
20%
0%
1.717
P o bla c io n
Ac c ide nte s
H. Gra ve s
H. Le ve s
M ue rto s
2008
521.860
3.028
1.717
1259
52
2007
519.374
2.619
1.170
1.877
92
2006
518.027
2.409
946
56
2005
516.512
2.961
1.065
824
61
2004
521.243
2.833
961
821
63
2004
2005
2006
2007
2008
87
5.1
METODOLOGIA
TIPO DE INVESTIGACIN
que
permite
hacer
manifiestos
conocimientos
tericos
sienta
bases
presentando
una
realidad
que
puede
Por otra parte se conto con entrevistas realizadas al Doctor Ramiro Pinzn
abogado penalista y conocedor de materia de transito quien nos ilustro sobre
la conciliacin en materia laboral y la seor Hernando Ruiz Rueda taxista de
profesin quien ejerce en la ciudad de Bucaramanga hace 25 aos
aproximadamente y quien nos dio su punto de vista frente a esta
problemtica.
89
6. PROPUESTA
90
7. CONCLUSIN
Es el
Por ultimo es evidente que con este trabajo se puede concluir que la ciudad
de Bucaramanga no cuenta con una buena malla vial, por el contrario el
estado de esta es malo y que por ocasin a ese estado de la malla vial
ocurren
accidentes
en
los
que
el
municipio
entra
responder
Los accidentes de transito son un arma mortal y los huecos son enemigos
peligrosos y fantasmas de la muerte.
92
BIBLIOGRAF A
1.
2.
DE ENTERRIA, Garca,
3.
4.
5.
6.
HINESTROSA
MANTILLA,
Fernando.
La
Culpabilidad
en
los
7.
8.
9.
Len.
Apuntes
sobre
derecho
10.
11.
12.
www.fondodeprevencionvial.gov.co
13.
www.oficinaasesoradeplaneacionmunicipal.
14.
www.alcaldiadebucaramanga.gov.co
94