La Constitucin Argentina de 1853

7 de julio de 2007 Publicado por Hilda

ANTECEDENTES HISTRICOS MUNDIALES
El constitucionalismo surgi a partir del siglo XVII, alcanzando en el siglo XVIII su
mximo esplendor. Se trata de una ideologa que considera necesaria la existencia de
una Ley Suprema o Constitucin, que establezca cuales son los poderes del estado y
delimite sus funciones, reconociendo a su vez, los derechos de los ciudadanos, en cuyo
conjunto, reside la soberana.
Constitucin Argentina
El desarrollo de estas ideas liberales surgidas de los filsofos iluministas, como el ingls
John Locke y los franceses, Rousseau o Montesquieu, determinaron la promulgacin de
la constitucin de los Estados Unidos de Amrica, sancionada en 1787 y la Declaracin
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, durante la Revolucin Francesa de 1789.
El siglo XIX sigui plasmando principios de soberana popular y de un estado con
atribuciones limitadas, en las constituciones francesas de 1791, 1793 y 1795. La
Constitucin de Cdiz de 1812, estableca como forma de gobierno una Monarqua
moderada hereditaria. En Amrica Latina, podemos mencionar la constitucin brasilea
de 1824, la boliviana de 1826, la de Uruguay de 1830, la de Chile de 1833, y la
argentina de 1853.
ANTECEDENTES HISTRICOS ARGENTINOS
La Repblica Argentina, como integrante de las Provincias Unidas del Ro de La Plata,
inici su tendencia constitucionalista en 1815, cuando la Junta de Observacin,
organismo fiscalizador, aprob durante el gobierno directorial de Ignacio lvarez
Thomas, un Estatuto Provisional, que contena las caractersticas mencionadas de
reconocimiento de derechos y fijacin de los poderes estatales, propio de las
constituciones, pero no tuvo la aceptacin de las provincias, por emanar de un gobierno
provisional.
El Congreso de Tucumn, que haba declarado la independencia el 9 de julio de 1816,
ya trasladado a Buenos Aires, dict la Constitucin de 1819. Influida por las
constituciones norteamericana, la francesa de 1791 y la de Cdiz. Fijaba un Poder
Ejecutivo unipersonal, dejando la posibilidad que fuera establecido bajo la forma
republicana o monrquica (esa era an una cuestin que motivaba debate). Esta
constitucin de carcter unitario, aunque no lo expresara literalmente, pero s en las
disposiciones que no consideraban a las provincias como entidades de derecho pblico,
fracas por el rechazo de las provincias. A pesar de que logr ser jurada por la mayor
parte de las provincias (salvo las del litoral) rigi durante escasos ocho meses, cuando
se extingui junto al Directorio y al Congreso.
En el ao 1826, se dict una nueva Constitucin unitaria, durante el gobierno de
Rivadavia, que haba asumido de acuerdo a la ley de Presidencia, y no gozaba de la
aceptacin popular, por el carcter autoritario y centralista de su gestin, cuyo mximo
error fue firmar una paz con Brasil, por la cual renunciaba a la Banda Oriental que

pasara a depender de Brasil. Luego de su renuncia, el nuevo presidente provisional,

Vicente Lpez convoc a elecciones que llevaron a ocupar el cargo de gobernador a un
miembro del partido federal: Manuel Dorrego disolvindose el Congreso y derogndose
la Constitucin de 1826, que estableca que los gobernadores provinciales seran
elegidos por el Poder ejecutivo Nacional. Las Legislaturas provinciales, elegidas por
votacin popular eran simples Consejos de Administracin. Con respecto al sufragio se
estableci que era un sistema de voto calificado, donde se excluan del sistema electoral
los jornaleros, los domsticos a sueldo, los soldados y los notoriamente vagos.
Con la llegada al poder de Juan Manuel de Rosas quien ocup la gobernacin de
Buenos aires en 1829 y luego fue reelecto en 1835, se posterg el tratamiento de la
cuestin de la organizacin constitucional del pas ya que Rosas era partidario de una
organizacin de hecho, y no de establecer una Constitucin.
Luego de que Urquiza venciera a Rosas en la batalla de Caseros, se vio la ocasin
propicia para la reunin de un Congreso Constituyente. Como paso previo se firm el
Acuerdo de San Nicols el 20 de mayo de 1852, donde concurrieron todos los
representantes provinciales, con excepcin de la provincia de Buenos Aires, que se
haba desvinculado de la Confederacin luego de la revolucin del 11 de septiembre de
1852. Por el acuerdo de San Nicols se convino la convocatoria a un Congreso
Constituyente, a reunirse en la ciudad de Santa Fe.
Sin embargo, faltaba an lograr la unificacin nacional y de ideas. Buenos Aires no
confi en Urquiza, y reunidos por separado de las provincias, los porteos, en su
Legislatura, dividieron sus opiniones sobre si aceptar o no el acuerdo de San Nicols.
Se pronunciaron a favor: Vicente Fidel Lpez y Juan Mara Gutirrez, y en contra,
Bartolom Mitre y Dalmacio Vlez Srsfield.
LA CONSTITUCIN DE 1853
El Congreso constituyente, fue inaugurado en la ciudad de Santa Fe, sin representacin
portea, el 20 de noviembre de 1852. En esa ocasin, Justo Jos de Urquiza, designado
por el acuerdo de San Nicols, Director Provisional, con amplios poderes, sostuvo que
deba hablarse de frmulas conciliadoras, y no de ideas incompatibles, y que esas ideas
de unidad deberan dejarse asentadas en una Constitucin que evite la anarqua y el
despotismo. A ambas posturas antagnicas, calific de monstruos que devoran a los
pueblos. El primero llenndolo de sangre y el segundo de vergenza.
Tomando como antecedente el libro de Juan Bautista Alberdi Bases y puntos de partida
para la organizacin poltica de la Repblica Argentina y los textos constitucionales que
la precedieron (constituciones de 1819 y 1826) tanto a nivel nacional como internacional
(Constitucin de Estados Unidos) y el Pacto Federal de 1831, se redact el
Anteproyecto de Constitucin con el aporte decisivo de los diputados Benjamn
Gorostiaga y Juan Mara Gutirrez.
Teniendo como base directa el ideario de Alberdi se logr un texto liberal, tendiente al
progreso de la nacin, pero sin dejar de lado sus tradiciones.
Los proyectos presentados fueron tres. El de Pedro De Angelis, el de Alberdi, y el de
Benjamn Gorostiaga, que finalmente prevaleci.

Previamente se suscit un debate para saber si haba llegado el momento propicio para
el dictado de la constitucin, ante la pregunta del diputado Zenteno que vea que la
nacin an no estaba totalmente pacificada. Gutirrez opin que justamente sera esta
Ley Suprema con la finalidad de afianzar la seguridad y la justicia, la que lograra ese
fin. El diputado Segu apoy esta idea, pero en contra se manifest Zavala que no
observaba en el pueblo costumbres republicanas.
Finalmente el proyecto de la comisin fue aprobado por 14 votos contra 4.
La Constitucin fue sancionada el 1 de mayo de 1853, y promulgada por Urquiza el 25
de mayo de ese mismo ao. Est precedida de un Prembulo, donde se establecen los
antecedentes y los fines de su creacin. El texto propiamente dicho, se divide en dos
partes. La primera titulada Declaraciones, derechos y garantas fija la forma de
organizacin del pas bajo el sistema representativo, republicano y federal, la religin
catlica como religin oficial del estado y la relacin entre el gobierno federal y las
provincias. stas tienen garantizadas la subsistencia de sus instituciones y la eleccin
de sus gobernantes, con la nica condicin de que respeten el sistema republicano,
asegurando el rgimen municipal y la educacin primaria gratuita. Su representacin en
el Senado es igualitaria (tres Senadores). Entre los derechos reconoce los civiles de los
habitantes y los polticos de los ciudadanos. La libertad de trabajo, de reunin, de
prensa, de propiedad, de reunin, de asociacin, de igualdad ante la ley, la libre
navegacin de los ros, etc. son recogidos en el texto de la Carta Magna. El tema del
derecho a la libertad de cultos fue objeto de una gran discusin. Zenteno era partidario
de la intolerancia religiosa, y sostuvo que la libertad de cultos no poda sancionarse por
el poder civil, sino que esa atribucin le corresponda exclusivamente al Papa. De todos
modos la libertad de cultos qued consagrada entre los derechos del art. 14.
En la segunda parte establece cuales son las autoridades de la nacin dando
preeminencia al ejecutivo, por sobre el legislativo y el judicial. El Poder Ejecutivo est a
cargo de un Presidente y de un Vicepresidente, que ocupar el lugar del primero, en
caso de ausencia o enfermedad. El perodo de ejercicio del cargo era de seis aos, sin
posibilidad de reeleccin para el perodo inmediato posterior. El sistema Legislativo es
bicameral, formado por una Cmara de Diputados que representa a la nacin, en
funcin del nmero de habitantes y una Cmara de Senadores que representa a las
provincias. El Poder Judicial est representado por una Corte Suprema de Justicia y
dems tribunales inferiores. El dictado de los Cdigos Civil, Comercial, Penal y de
Minera quedaron reservados al gobierno nacional. El gobierno federal se reservaba el
derecho de intervenir a las provincias, por su exclusiva decisin, en casos de graves
crisis.
Estando separada la provincia de Buenos aires, la capital del pas se estableci en
forma provisoria en la ciudad de Paran en la provincia de Entre Ros.
El primer presidente que rigi los destinos de la confederacin de acuerdo a esta nueva
constitucin, fue Justo Jos de Urquiza.
LA REFORMA DE 1860
Esta reforma fue planteada para permitir la incorporacin de la provincia de Buenos
Aires a la nacin. Buenos aires, consum su segregacin cuando dict su propia

constitucin en 1854. En ella proclam que Buenos Aires era un estado con libre
ejercicio de su soberana en el mbito externo e interno. Sin embargo, el 10 de
noviembre de 1859, Buenos Aires tras ser derrotada por las fuerzas de Urquiza, sell la
paz ese da, con el Pacto de San Jos de Flores, que signific la unin nacional,
comprometindose a aceptar y jurar la constitucin de 1853. Se le permiti no obstante,
discutirla y proponer las reformas que juzgue convenientes, las que a su vez, seran
revisadas por un Congreso Constituyente nacional.
Debi reunirse para ello una Convencin Constituyente, exigido por las normas
constitucionales argentinas, que adoptaron un sistema rgido, ya que la reforma
constitucional, debe hacerse por un sistema diferente a las leyes comunes. De todos
modos no contiene ninguna norma inmodificable (ptrea) ya que puede modificarse en
la totalidad o en cualquiera de sus partes. Los convencionales constituyentes deben
ser elegidos por votacin popular. La convencin constituyente se rene por
convocatoria del congreso que debe declarar que la reforma constitucional es necesaria,
por opinin de los dos tercios de los integrantes de ambas cmaras.
Las reformas incorporadas en esa fecha (1860) se refieren a que la norma que
declaraba a Buenos Aires, como Capital federal, quedara sin efecto. La designacin de
la capital resultara de una ley del Congreso previa cesin hecha por una o ms
legislaturas provinciales del territorio que haya de federalizarse, residiendo
provisoriamente en Paran como hasta entonces, el gobierno nacional.
Buenos Aires se reserv el manejo de la Aduana, hasta 1866, y prescriba un subsidio
de la provincia a la nacin de un milln de pesos mensuales. Se limit el derecho del
ejecutivo nacional de intervenir a las provincias por su propia decisin, slo a dos casos:
Para garantizar el sistema republicano o en caso de ataque exterior. En caso de
problemas internos actuara slo en caso de peticin de las autoridades provinciales. Se
especific con respecto a la libertad de pensamiento, el derecho a que no se restringiera
la libertad de imprenta. Se incorporaron los derechos no enumerados (art.33) por el cual
an los derechos que no constan en el texto constitucional, pero que surgen del derecho
soberano del pueblo y del sistema de gobierno republicano, debern ser respetados.
LA REFORMA DE 1866
Esta reforma tuvo como objeto nacionalizar definitivamente las aduanas, cuyos
impuestos fueron nacionales para siempre, y no hasta 1866, como se haba aadido en
la reforma de 1860
LA REFORMA DE 1898
El nmero de ministros del Poder Ejecutivo nacional fue elevado a ocho y despus de
cada censo, se permiti que el Congreso de acuerdo al nmero de habitantes que
resultare fijare la representacin del pueblo en la Cmara de Diputados. La base en esta
oportunidad fue establecida en 20.000 habitantes o fraccin mayor 16.500 (art. 37)
LA REFORMA DE 1949
Esta reforma se efectu durante la primera presidencia de Juan Domingo Pern, donde
se incorporaron los derechos sociales. La constitucin dej de ser estrictamente liberal
al considerar la funcin social de la propiedad y establecer la obligacin del estado de

proveer al bienestar de la poblacin y de fuentes de trabajo. Se consagraron los

derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, de la educacin y sobre la
funcin social de la propiedad. Se incorpor el voto femenino. El Presidente poda ser
reelecto sin restricciones.
LA REFORMA DE 1957
Fue la obra de un gobierno de facto (la Revolucin Libertadora) que derog la reforma
constitucional de 1949. Se incorpor el art. 14 bis, sobre los derechos del trabajador, de
los gremios y los derechos de la seguridad social.
LA REFORMA DE 1972
Tambin obra de un gobierno dictatorial (la Revolucin Argentina) que redujo el mandato
presidencial a cuatro aos con una sola posibilidad de reeleccin. En el caso de
diputados y senadores no haba lmites a su reeleccin. Las leyes iniciadas por el Poder
Ejecutivo, tendran aprobacin automtica si se produjera demora en su tratamiento.
Estuvo en vigencia hasta el 24 de mayo de 1981, plazo que ella misma fijaba para su
vigencia.
LA REFORMA DE 1994
Producto del llamado Pacto de Olivos (noviembre de 1993) entre los lderes polticos
del Partido Justicialista, Carlos Sal Menem en ejercicio de la presidencia nacional y el
ex presidente radical Ral Alfonsn, con el objetivo de lograr la reeleccin presidencial
de Carlos Menem, que el texto constitucional prohiba.
Mientras Menem sala favorecido con la reforma del sistema de reeleccin, que se
permitira por nica vez, siendo cada perodo presidencial de cuatro aos (anteriormente
era de seis) el radicalismo logr incluir dentro de los derechos humanos, los de tercera
generacin, bajo la denominacin de Nuevos derechos y garantas, incorporados en los
arts. 36 a 43 en el Captulo Segundo de la Primera Parte. La garanta de vigencia de la
constitucin an en casos de golpes de estado, la consagracin del sufragio universal,
igual, secreto y obligatorio, la igualdad de oportunidades para ambos sexos, en materia
poltica, la consagracin de los partidos polticos como una necesidad de la democracia,
las posibilidad para los ciudadanos de presentar, reuniendo ciertos requisitos, proyectos
de ley, la posibilidad de efectuar consulta popular sobre un proyecto de ley, por parte del
Congreso, la posibilidad de gozar de un ambiente sano, los derechos del consumidor, y
las garantas constitucionales para el ejercicio de esos derechos, reflejan una
adecuacin del texto constitucional a las necesidades de la poca.
Entre de las anteriores reformas, se produjo la incorporacin del ballotage o segunda
vuelta, el fortalecimiento del federalismo al lograr mayor equilibrio entre los poderes del
estado, crendose en su consecuencia, la Jefatura de Gabinete, el Consejo de la
Magistratura y el Ministerio Pblico. Se organiz, adems, la autonoma de la ciudad de
Buenos Aires.
La Constitucin actualmente vigente consta de un Prembulo, una Primera Parte,
dividida en dos Captulos: Declaraciones, derechos y garantas (arts. 1-35) y Nuevos
derechos y garantas (arts. 36-43). Una Segunda parte titulada Autoridades de la
Nacin, consta de un Ttulo Primero llamado Gogierno federal, formado de tres

secciones dedicadas a cada uno de los poderes del estado (Poder Legislativo, arts. 4486, Ejecutivo, arts. 87-107, y Judicial, arts. 108-119). La seccin cuarta denominada Del
ministerio pblico consta de un artculo, el 120. El ttulo Segundo se llama Gobiernos de
provincia y sus artculos estn entre el 121 y el 129. Finalmente las diposiciones
transitorias, se enumeran en un nmero de 17.

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de

Historia

Orgenes de la Constitucin de 1853

31/05/1852 Acuerdo de San Nicols convocando a un Congreso Constituyente.
20/11/1852 Se inaugura el Congreso, sin representantes de Buenos Aires, por estar
separada de la Confederacin.
24/11/1852 Se designa una Comisin de Negocios Constitucionales para redactar el
proyecto de Constitucin. La integran los diputados Pedro Daz Colodrero (Corrientes),
Martn Zapata (Mendoza), Juan del Campillo (Crdoba), Juan Mara Gutirrez (Entre
Ros), Jos Benjamn Gorostiaga (Santiago del Estero), Manuel Leiva (Santa Fe),
Pedro Ferr (Corrientes) quin fue reemplazado por un tiempo por Salustiano Zavala
(Tucumn). En febrero de 1853 se incorpor Santiago Derqui (Crdoba).
18/04/1853 El proyecto se pone a discusin del Congreso.
30/04/1853 El Congreso aprueba el texto constitucional.
1/05/1853 Sancin de la Constitucin Nacional.
25/05/1853 El Poder Ejecutivo -presidido por Justo Jos de Urquiza- promulga la
Constitucin.
09/07/1853 Se procede a jurar la Constitucin Nacional en todas las provincias de la
Confederacin Argentina.
Artculos relacionados:
La Constitucin de 1819
Constitucin de las Provincias Unidas en Sudamrica promulgada en 1819
Constitucin de 1826

Fuente: www.elhistoriador.com.ar
Trabajo Prctico N1
- La Constitucin Nacional Cuales son los antecedentes (estatutos, constituciones y tratados) anteriores a la
constitucin de 1853?
Cul es el ao en que se dicta la Constitucin Nacional? Porque no se dict una
constitucin antes?
Cuales son las reformas ms importantes desde 1853 hasta 1994?
Cul es la estructura interna de la Constitucin Nacional?
Cuales son las caractersticas del prembulo?
Para redactar la constitucin, los diputados provinciales reunidos en la ciudad de Santa
Fe tuvieron en cuenta: las ideas, las propuestas y las declaraciones de otros textos. A
esos textos se los llaman antecedentes. Entre ellos estaban los tratados y pactos que
algunas provincias firmaron entre s, desde 1820 en adelante. El principal de esos
tratados fue el Pacto Federal de 1831 en el que participaban Bs. As. Santa Fe y Entre
Ros. En ste se tuvieron en cuanta las constituciones sancionadas en 1819 y 1826.
El ao en que se dict la Constitucin Nacional fue en 1853, debido a que Rosas estaba
en el gobierno, y anteriormente, los Unitarios y Federales se enfrentaban entre s.
La constitucin fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 1 de Mayo de
1853, reformada y concordada por al Convencin Nacional Ad Hoc, el 25 de
septiembre de 1860, ya con las reformas de las Convenciones de 1866 y 1898, y una de
fondo en 1949, permitiendo la eleccin inmediata del presidente.
En 1957, el gobierno provisional restableci la vigencia de la constitucin de 1853.
En 1994 se reform nuevamente y se impuso la reeleccin presidencial con mandato de
4 aos, a partir de 1995.
La constitucin de 1853 consta de un prembulo y de 107 artculos, estos ltimos
divididos en dos partes: la 1 Declaraciones, derechos y garantas (Art. 1-31), la 2
Autoridades de la Nacin (Art. 32-107).
Esta segunda parte comprende dos subdivisiones: Gobierno Federal y Gobiernos de
Provincia.
El prembulo es la carta del autor a los ciudadanos, que explica que la constitucin fue
sancionada con el objetivo de afianzar la justicia, constituir la unin nacional, proveer a
la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la
libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo
que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la proteccin de Dios, fuente de

toda razn y justicia: ordenan, decretan y establecen esta Constitucin, para la Nacin
Argentina.

Constitucin de 1853.
Nuestra actual Constitucin nace a partir del enfrentamiento del Gobernador Juan M. de
Rosas, con el Gobernador Justo J. de Urquiza.
El triunfo del general Urquiza desemboca en el llamado a una Convencin que redacte
una Constitucin para todo el pas, hecha ya la excepcin de Buenos Aires que se ha
separado (11 de septiembre de 1852).
Con excepcin de los representantes de Buenos Aires, se reunieron los de las trece
provincias en el Cabildo de Santa Fe, y se dedicaron a la redaccin del texto
constitucional.

Su sancin se concret el 1 de mayo de 1853, y el 9 de julio del mismo ao fue jurada

por todas las provincias. Adopta un sistema republicano, representativo y federal, tal
cual era el deseo de la mayora.
Gov.ar
Constitucin Nacional
Junto con los tratados internacionales con jerarqua constitucional, la Constitucin
Nacional es la ley suprema de la Nacin. Es por ello que todas las dems normas deben
adecuarse a ella, segn lo establece su Artculo 31. Fue sancionada en 1853 y
reformada en diversas oportunidades: 1860, 1866, 1898, 1949, 1957 y por ltima vez en
1994.
Constitucin Nacional de 1853
Despus de la Revolucin de Mayo surgi la necesidad de dictar una Constitucin para
la Nacin Argentina con la finalidad de constituir la unin nacional, afianzar la justicia y
consolidar la paz interior.
La reunin inicial se celebr el 31 de mayo de 1852 en la ciudad de San Nicols de los
Arroyos, recordndose la misma con el nombre de Acuerdo de San Nicols. El 1 de
mayo de 1853 los diputados de las provincias (excepto los de Buenos Aires), reunidos
en Santa Fe, sancionaron la Constitucin Nacional.
La Constitucin promulgada estableci:
Un gobierno representativo, republicano y federal. El federalismo que adopt fue
moderado ya que reconoci la autonoma de las provincias pero tambin organiz un
poder central.
El poder legislativo se determin como bicameral; el poder ejecutivo, como
unipersonal, elegido por un colegio electoral y sin posibilidad de reeleccin, y el poder
judicial como independiente.

 Se garantiz la libertad de culto.

Las constituciones provinciales debieron tener aprobacin del gobierno nacional y los
gobiernos provinciales pudieron ser juzgados por el Congreso Nacional.
El gobierno nacional tuvo poder para suspender las garantas constitucionales por
medio del estado de sitio e intervenir las provincias.
Se declar la ciudad de Buenos Aires como sede de las autoridades nacionales.
Se asegur el ejercicio de las libertades individuales y se llam a habitar nuestro
suelo a todos los hombres de distintas nacionalidades, concedindoles derechos civiles.
Reforma Constitucional de 1994
En su conjunto, la reforma no cambi los principales contenidos de la Constitucin de
1853, aunque s modific parte de la estructura institucional e incorpor nuevos
derechos, a partir del reconocimiento de jerarqua constitucional a los tratados
internacionales sobre Derechos Humanos.
El proyecto de reforma constitucional de 1994 surgi a partir del consenso entre las dos
fuerzas partidarias mayoritarias de ese momento: el Partido Justicialista y la Unin
Cvica Radical. El acuerdo, posteriormente convertido en la Ley 24.309, incluy un
ncleo de coincidencias bsicas, entre ellas:
Eleccin directa del Presidente y Vicepresidente e inclusin del ballottage;
Eleccin directa de tres senadores (de los cuales uno debera representar a la
minora);
Eleccin directa del Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires;
Reduccin del mandato presidencial de seis a cuatro aos;
nica posibilidad de reeleccin presidencial;
Creacin del cargo de Jefe de Gabinete de Ministros;
Creacin del Consejo de la Magistratura;
Acuerdo del Senado por mayora absoluta para la designacin de los jueces de la
Corte Suprema.
Orden Jerrquico
Por debajo de la Constitucin Nacional rigen:

Los
Tratados
Internacionales
sin
jerarqua
constitucional
infraconstitucional) de carcter supralegal (por encima de la Ley).

La Ley.

Los Decretos del Poder Ejecutivo.

La Sentencia Judicial.

Da de la Constitucin Nacional

(rango

El 1 de mayo fue declarado Da de la Constitucin Nacional, en conmemoracin del

aniversario de su sancin en 1853, en la ciudad de Santa Fe.

LA CONSTITUCION NACIONAL 1853 EXPLICADA RESUMEN DE SU CONTENIDO

Inicio Temas Polmicos La Constitucion Nacional 1853 Explicada Resumen de su
Contenido

1- La Constitucin Nacional
La Constitucin es la principal ley del Estado, por eso, tambin se la denomina Ley
Fundamental. En ella, encontramos las bases de nuestra organizacin como pas. Ella
representa una herramienta primordial para todo habitante de la Nacin. La Constitucin
reconoce todos los derechos que poseemos por el solo hecho de ser hombres (el
derecho a vivir, a gozar de la libertad, a asociarnos, a trabajar, etc.). Asimismo, de ella
surgen los recursos que podemos utilizar en caso de que alguien desconozca nuestros
derechos.
Adems, la Constitucin determina de qu forma se organiza el gobierno y sus
instituciones. La actuacin de los gobernantes ser previsible para todos, ya que la
misma se deber ajustar a las prescripciones constitucionales, en cuanto al modo y al
tiempo de ejercicio del poder.
Las Constituciones en los pases democrticos
Una Constitucin es la norma que fija los principios bsicos de convivencia en un
Estado. La Constitucin de un pas democrtico debe tener un contenido particular que
contemple:
un amplio catlogo de los derechos de los ciudadanos,
la organizacin de un gobierno compuesto por poderes separados,
el acceso al poder slo a travs del voto de la ciudadana,
la periodicidad en el poder, es decir, que se puede ocupar slo durante un lapso
determinado,
la independencia del poder judicial de los otros poderes,
la publicidad de los actos de los tres poderes, de manera que puedan ser conocidos
por todos los ciudadanos,
la libertad de la oposicin al gobierno para expresar sus ideas.

Todos estos contenidos tienen por finalidad asegurar la libertad y la dignidad de las
personas. Slo una Constitucin que presente todas estas estipulaciones, junto con
otras que se vern a lo largo del libro, es una Constitucin democrtica.
Los pases totalitarios muchas veces poseen Constituciones, pero ellas slo son una
fachada de democracia. En su interior, seguramente, aparecern normas contrarias al
ejercicio democrtico o, aunque ello no ocurra, ser la prctica la que se encargar de
desnaturalizar su contenido. Por ejemplo, si se imposibilita que exista oposicin al
gobierno, como ocurre en los pases donde slo se permite la actuacin de un nico
partido poltico.

Sntesis de la Historia Argentina

Autor: Felipe Pigna.
Argentina indgena
La poblacin del actual territorio argentino a la llegada de los espaoles a principios del
siglo XVI sumaba unas 330.000 personas agrupadas en una veintena de grupos tnicos.
Los habitantes del Noroeste, de las Sierras Centrales y de la Mesopotamia practicaban
la agricultura, mientras que el resto del territorio estaba ocupado por grupos de
cazadores-recolectores. Las culturas ms extendidas fueron los diaguitas al Noroeste,
los guaranes, los tupes, los tobas y los guaycures en el Noreste, los pampas en el
centro y los tehuelches, mapuches y onas en el Sur.
Conquista y colonia (1492-1776)
En 1536 Don Pedro de Mendoza fund Santa Mara de los Buenos Ayres, la primera
ciudad argentina. La miseria y el hambre doblegaron a Mendoza y su gente y Buenos
Aires qued despoblada hasta su segunda fundacin por Juan de Garay en 1580. Las
ciudades argentinas fueron fundadas por conquistadores que provenan de distintas
zonas de Amrica. La corriente pobladora del este, llegada desde Espaa, tom como
base de operaciones la ciudad de Asuncin y fund las ciudades litorales. La que vino
desde el Per ocup el Tucumn, como se llamaba entonces a todo el Noroeste
argentino. Las ciudades cuyanas fueron fundadas por la corriente proveniente de Chile.
Virreinato (1776-1810)
Lo que hoy es la Argentina perteneci al virreinato del Per hasta que en 1776 el rey
Carlos III cre el Virreinato del Ro de la Plata, cuyo primer virrey fue Pedro de Ceballos.
La capital, Buenos Aires, se convirti en un gran puerto comercial y se increment
notablemente la exportacin de cueros, tasajo y de la plata proveniente de las minas del
Potos. El sistema de monopolio impuesto por Espaa prohiba comerciar con otro pas
que no fuera la propia Espaa. Esto encareca notablemente los productos y complicaba
la exportacin al tiempo que fomentaba el contrabando a gran escala. En 1806 y 1807
se produjeron dos invasiones inglesas, que fueron rechazadas por el pueblo de Buenos
Aires, alistado en milicias de criollos y espaoles. En cada milicia, los jefes y oficiales

fueron elegidos democrticamente por sus integrantes. Las milicias se transformaron en

centros de discusin poltica.
Independencia (1810-1820)
Las invasiones inglesas demostraron que Espaa estaba seriamente debilitada y que no
poda ni abastecer correctamente ni defender a sus colonias. La ocupacin francesa de
Espaa por Napolen, la captura de del Rey Carlos IV y su hijo Fernando VII y la cada
de la Junta Central de Sevilla decidieron a los criollos a actuar. El 25 de mayo de 1810
se form la Primera Junta de gobierno presidida por Cornelio Saavedra, que puso fin al
perodo virreinal. Mariano Moreno, secretario de la Junta, llev adelante una poltica
revolucionaria tendiente a fomentar el libre comercio y a sentar las bases para una
futura independencia.
Entre 1810 y 1820 se vive un clima de gran inestabilidad poltica. Se suceden los
gobiernos (Primera Junta (1810), Junta Grande (1811), Triunviratos (1811-1814) y el
Directorio (1814-1820) que no pueden consolidar su poder y deben hacer frente a la
guerra contra Espaa. En esta lucha se destacaron Manuel Belgrano, Jos de San
Martn, llegado al pas en 1812, y Martn Miguel de Gemes. Las campaas
sanmartinianas terminaron, tras liberar a Chile, con el centro del poder espaol de Lima.
El 9 de julio de 1816 un congreso de diputados de las Provincias Unidas proclam la
independencia y en 1819 dict una constitucin centralista que despert el enojo de las
provincias, celosas de su autonoma.
Era de Rivadavia (1820-1829)
A partir de 1819 en el pas se fueron definiendo claramente dos tendencias polticas: los
federales, partidarios de las autonomas provinciales, y los unitarios, partidarios del
poder central de Buenos Aires. Estas disputas polticas desembocaron en una larga
guerra civil cuyo primer episodio fue la batalla de Cepeda en febrero de 1820, cuando
los caudillos federales de Santa Fe, Estanislao Lpez, y de Entre Ros, Francisco
Ramrez, derrocaron al directorio. A partir de entonces, cada provincia se gobern por su
cuenta. La principal beneficiada por la situacin fue Buenos Aires, la provincia ms rica,
que retuvo para s las rentas de la Aduana y los negocios del puerto.
poca de Rosas (1829-1852)
En 1829 uno de los estancieros ms poderosos de la provincia, Juan Manuel de Rosas,
asumi la gobernacin de Buenos Aires y ejerci una enorme influencia sobre todo el
pas. A partir de entonces y hasta su cada en 1852, retuvo el poder en forma autoritaria,
persiguiendo duramente a sus opositores y censurando a la prensa, aunque contando
con el apoyo de amplios sectores del pueblo y de las clases altas porteas. Durante el
rosismo creci enormemente la actividad ganadera bonaerense, las exportaciones y
algunas industrias del interior que fueron protegidas gracias a la Ley de Aduanas. Rosas
se opuso a la organizacin nacional y a la sancin de una constitucin, porque ello
hubiera significado el reparto de las rentas aduaneras al resto del pas y la prdida de la
hegemona portea.
Buenos Aires y la Confederacin (1852-1862)

Justo Jos de Urquiza era gobernador de Entre Ros, una provincia productora de
ganado como Buenos Aires que se vea seriamente perjudicada por la poltica de Rosas,
que no permita la libre navegacin de los ros y frenaba el comercio y el desarrollo
provinciales. En 1851, Urquiza se pronunci contra Rosas y form, con ayuda brasilea,
el Ejercito Grande con el que derrot definitivamente a Rosas en Caseros el 3 de
febrero de 1852. Urquiza convoc a un Congreso Constituyente en Santa Fe que en
mayo de 1853 sancion la Constitucin Nacional. Pero aunque ya no estaba Rosas, los
intereses de la clase alta portea seguan siendo los mismos y Bartolom Mitre y Adolfo
Alsina dieron un golpe de estado, conocido como la "Revolucin del 11 de Septiembre
de 1852". A partir de entonces, el pas qued por casi diez aos dividido en dos: el
Estado de Buenos Aires y la Confederacin (el resto de las provincias con capital en
Paran). La separacin dur casi diez aos, hasta que en septiembre de 1861, el lder
porteo Bartolom Mitre derrot a Urquiza en Pavn y unific al pas bajo la tutela
portea.
Organizacin nacional (1862-1880)
Luego de la batalla de Pavn se sucedieron los gobiernos de Bartolom Mitre (1862-68),
Domingo F. Sarmiento (1868-1874) y Nicols Avellaneda (1874-1880), quienes
concretaron la derrota de las oposiciones del interior, la ocupacin del todo el territorio
nacional y la organizacin institucional del pas fomentando la educacin, la agricultura,
las comunicaciones, los transportes, la inmigracin y la incorporacin de la Argentina al
mercado mundial como proveedora de materias primas y compradora de manufacturas.
Repblica liberal (1880-1916)
En 1880 lleg al poder el general Julio A. Roca, quien consolid el modelo econmico
agroexportador y el modelo poltico conservador basado en el fraude electoral y la
exclusin de la mayora de la poblacin de la vida poltica. Se incrementaron
notablemente las inversiones inglesas en bancos, frigorficos y ferrocarriles y creci
nuestra deuda externa. En 1890 se produjo una grave crisis financiera en la que se
cristalizaron distintas oposiciones al rgimen gobernante. Por el lado poltico, la Unin
Cvica Radical luchaba por la limpieza electoral y contra la corrupcin, mientras que, por
el lado social, el movimiento obrero peleaba por la dignidad de los trabajadores desde
los gremios socialistas y anarquistas.
La lucha radical, expresada en las revoluciones de 1893 y 1905, y el creciente
descontento social, expresado por innumerables huelgas, llevaron a un sector de la
clase dominante a impulsar una reforma electoral para calmar los nimos y trasladar la
discusin poltica de las calles al parlamento. En 1912, el presidente Roque Senz Pea
logr la sancin de la ley que lleva su nombre y que estableci el voto secreto y
obligatorio.
Primeros gobiernos radicales (1916-1930)
La aplicacin de la Ley Senz Pea hizo posible la llegada del radicalismo al gobierno.
Los radicales gobernaron el pas entre 1916 y 1930 bajo las presidencias de Hiplito
Yrigoyen (1916-1922) (1928-1930) y Marcelo T. de Alvear (1922-1928), e impulsaron
importantes cambios tendientes a la ampliacin de la participacin ciudadana, la
democratizacin de la sociedad, la nacionalizacin del petrleo y la difusin de la

enseanza universitaria. El perodo no estuvo exento de conflictos sociales derivados de

las graves condiciones de vida de los trabajadores. Algunas de sus protestas, como la
de la Semana Trgica y la de la Patagonia, fueron duramente reprimidas con miles de
trabajadores detenidos y centenares de muertos.

Dcada infame (1930-1943)

El 6 de septiembre de 1930 los generales Jos Flix Uriburu y Agustn P. Justo
encabezaron un golpe de estado, apoyado por grupos polticos conservadores, y
expulsaron del gobierno a Yrigoyen, inaugurando un perodo en el que volvi el fraude
electoral y la exclusin poltica de las mayoras. En 1933 se firm el Pacto RocaRunciman con Inglaterra, que aument enormemente la dependencia Argentina con ese
pas. Se sucedieron los gobiernos conservadores (el general Uriburu, entre 1930 y 1932;
el general Justo, entre 1932 y 38; Roberto Ortiz, entre 1938 y 1942, y Ramn Castillo,
entre 1942 y 1943), que se desentendieron de los padecimientos de los sectores
populares y beneficiaron con sus polticas a los grupos y familias ms poderosas del
pas.
Ascenso y auge del peronismo (1943-1955)
En 1943 un grupo de militares nacionalistas dio un golpe de estado y derroc al
presidente Castillo. Dentro de este grupo se destac el coronel Juan Domingo Pern,
quien, desde la secretara de Trabajo y Previsin, llev adelante un poltica tendiente a
mejorar la legislacin laboral y social (vacaciones pagas, jubilaciones, tribunales de
trabajo). El apoyo popular a Pern lo condujo al gobierno en las elecciones de 1946.
Durante sus dos presidencias (1946-1952 y 1952-1955) Pern, que ejerci el poder
limitando el accionar de la oposicin y censurando a la prensa, impuls una poltica que
combinaba el impulso de la industria, el empleo, las comunicaciones y los transportes,
con la accin social desarrollada por Eva Pern a travs de la construccin de
hospitales, escuelas, hogares para nios y ancianos, y ayuda econmica para los ms
pobres.
Revolucin libertadora (1955-1958)
En 1955 un golpe militar con amplio apoyo poltico y social derroc a Pern, quien
march al exilio. Tras el breve interregno de Lonardi, militar de corte nacionalista y
catlico, un nuevo golpe de comando puso al Ejrcito, representado por Pedro Eugenio
Aramburu, y a la Marina, representada por Isaac Rojas, a la cabeza de un gobierno,
cuyo objetivo medular era eliminar al peronismo de la vida nacional, apuntando
fundamentalmente al movimiento obrero. El decreto 4161 y los fusilamientos de junio de
1956, mxima expresin de la reaccin, se combinaron con la reforma de la constitucin
(1957) y la implementacin de un proyecto econmico liberal ideado por Ral Prebisch,
que buscaba desmontar el modelo peronista y lograr la estabilizacin econmica con
el respaldo del FMI. En este marco de violenta persecucin, comenz la denominada
resistencia peronista, que se extendi tambin a numerosos sectores populares no
peronistas. No sin oposicin interna, el rgimen militar concedi una apertura electoral
que crey controlar y que dio paso al perodo de las democracias condicionadas
encabezadas por gobiernos radicales.

Frondizi e Illia (1958-1966)

En 1958 el lder de la Unin Cvica Radical Intransigente, Arturo Frondizi, lleg al
gobierno tras sellar una alianza con Pern. Sin embargo, su poltica desarrollista,
llevada a cabo mediante la contratacin de empresas extranjeras para la extraccin de
petrleo y la gestin de un crdito del FMI, condicionado a la implementacin de
medidas liberales, no tardaron en granjearle la hostilidad del peronismo. Para hacer
frente a las manifestaciones de descontento, el gobierno puso en marcha el plan
Conintes, que otorg al Ejrcito la facultad de arrestar, detener e interrogar a
gremialistas y opositores. Su poltica exterior y el triunfo del peronismo en las elecciones
de 1962 precipitaron un nuevo golpe de estado. Procurando salvar la institucionalidad,
asumi el presidente del Senado, el radical Jos Mara Guido, cuyo gobierno estuvo
tutelado desde las filas castrenses. Las elecciones presidenciales de 1963, con
proscripcin del peronismo, llevaron a la presidencia a Arturo Illia, de la Unin Cvica
Radical del Pueblo. La anulacin de los contratos petroleros, la Ley de Medicamentos y
un aumento en la inversin en salud y educacin cosecharon hostilidad en el
empresariado. El peronismo, especialmente su base sindical, y la prensa llevaron
adelante una fuerte campaa contra el lder radical, dejando el terreno libre para que,
una vez ms las Fuerzas Armadas, asestaran un nuevo golpe a la democracia. El 28 de
junio de 1966, Juan Carlos Ongana asumi de facto el mando del pas. Contaba, una
vez ms, con amplio apoyo poltico y social.
La Revolucin argentina (1966-1973)
El general Juan Carlos Ongana aplic, con apoyo del FMI, un fuerte programa liberal
orientado a satisfacer los intereses de los grandes grupos econmicos, al tiempo que,
bajo los auspicios de la Doctrina de la Seguridad Nacional impulsada por Estados
Unidos, convirti la persecucin del peronismo en la del comunismo y de las guerrillas.
Implant una rgida censura, que alcanz a toda la prensa y a todas las manifestaciones
culturales, incluyendo la intervencin de las universidades y la expulsin de profesores
opositores, que deriv en lo que se conoce como la fuga de cerebros. Sin embargo, las
movilizaciones estudiantiles, las insurrecciones populares (como el Cordobazo) y la
organizacin guerrillera debilitaron al gobierno provocando un golpe interno. En junio de
1970 asumira Roberto Levingston, de corte nacionalista, que no lograra contener las
protestas populares y la actividad guerrillera. Una segunda manifestacin popular en
Crdoba, conocida como el Viborazo, dio por tierra con este nuevo gobierno. En marzo
de 1971, asumi Alejandro Agustn Lanusse, quien propugn una poltica conciliatoria, a
travs del GAN (Gran Acuerdo Nacional), permitiendo el regreso de Juan Domingo
Pern y convocando a elecciones nacionales sin proscripciones para el peronismo. En
marzo de 1973, el triunfo sera para los candidatos de esa fuerza, Hctor Cmpora y
Vicente Solano Lima.
Vuelta de Pern (1973-1976)
Entre 1973 y 1976 gobern nuevamente el peronismo con cuatro presidentes (Cmpora,
1973; Lastiri, 1973; Pern, 1973-1974; e Isabel Pern 1974-1976), quienes intentaron
retomar algunas de las medidas sociales del primer peronismo, como el impulso de la
industria y la accin social, el mejoramiento de los sueldos y el control de precios. Pero
los conflictos internos del movimiento peronista y la guerrilla, sumados a la crisis

econmica mundial de 1973, complicaron la situacin, que se agrav an ms con la

muerte de Pern en 1974 y la incapacidad de su sucesora, Isabel Pern, de conducir el
pas. Esta crisis fue aprovechada para terminar con el gobierno democrtico y dar un
nuevo golpe militar, que cont una vez ms con un amplio respaldo civil.
Dictadura (1976-1983)
La dictadura militar que gobern el pas entre 1976 y 1983 cont con el decisivo
respaldo de los grandes grupos econmicos nacionales y el financiamiento permanente
de los grandes bancos internacionales y los organismos internacionales de crdito,
como el Banco Mundial y el FMI. El saldo de su gestin fue el de miles de muertos y
desaparecidos, centenares de miles de exiliados, la derrota del Ejrcito argentino en
Malvinas, la multiplicacin de la deuda externa por cinco, la destruccin de gran parte
del aparato productivo nacional y la quiebra y el vaciamiento de la totalidad de las
empresas pblicas a causa de la corrupcin de sus directivos y de la implementacin de
una poltica econmica que beneficiaba a los grupos econmicos locales y extranjeros.
Ral Alfonsn (1983-1989)
El 10 de diciembre de 1983, despus de casi veinte aos, el radicalismo volva al
gobierno tras el triunfo de Ral Alfonsn. Empujado por la fuerza de los organismos de
derechos humanos que nacan tras la feroz represin militar, el lder radical abri las
puertas a las denuncias y a una primera investigacin sobre los crmenes de lesa
humanidad cometidos durante la dictadura, que se reflej en el informe de la CONADEP
y que permiti que fueran juzgadas las cpulas militares en el Juicio a las Juntas.
Aunque insuficiente para algunos organismos, la poltica de derechos humanos de
Alfonsn fue severamente atacada por amplios sectores militares, que produjeron el
movimiento carapintada, los retrocesos hacia las Leyes de Obediencia Debida y Punto
Final, y el ltimo intento guerrillero que culmin en la masacre de La Tablada. Pero lo
que haba cambiado sustancialmente eran las bases econmicas. Con el creciente
podero de los grupos financieros y un mecanismo de endeudamiento externo
incontrolable, Alfonsn cedi ante las recetas liberales y no logr reencauzar una
economa desindustrializada y anmica. Con escaso apoyo social, frente a un
peronismo conspirativo y con los grupos econmicos en contra, la hiperinflacin oblig a
Alfonsn a renunciar antes de tiempo. Vendra el tiempo del menemato.
Carlos Menem (1989-1999)
La cada del Muro de Berln y el fin de la era del mundo bipolar se combinaron con el
avance de Estados Unidos hacia la regin latinoamericana, cuya formulacin ms
emblemtica en materia econmica fue el Consenso de Washington, una serie de
medidas que establecan la aplicacin en Amrica Latina de un proyecto de corte
neoliberal. Carlos Menem, el candidato peronista que accedi a la presidencia en 1989,
procedi paradjicamente a implementar este programa, que se encontraba en las
antpodas de su prdica electoral y de los postulados histricos del peronismo. La
privatizacin de empresas estatales, como YPF, Aerolneas Argentinas, Entel, Gas del
Estado, entre otras, fue acompaada por una apertura indiscriminada del mercado a los
productos y capitales extranjeros y por una poltica de relaciones carnales con los
Estados Unidos. El proyecto se complet con el Plan de Convertibilidad monetaria
impulsado por Domingo Cavallo y las renegociaciones de la deuda externa, que

provocaron una mayor dependencia y endeudamiento. El modelo suscit el apoyo de los

sectores medios, que inicialmente se vieron beneficiados por la poltica monetaria y de
importacin. Pero pronto comenzaron a hacerse visibles los efectos devastadores en
trminos sociales y culturales, con una explosin de la desocupacin y de la pobreza, y
con la visibilidad e impunidad de la corrupcin a gran escala. A ello se sumaba una
poltica de reconciliacin plasmada con los indultos a las cpulas militares que
implementaron el Terrorismo de Estado y tambin a las guerrilleras. El descontento
social no se hizo esperar y algunos estallidos populares (Santiagueazo y piqueteros en
CutralC y General Mosconi) fueron acompaados por la convergencia poltica de
amplios sectores en lo que terminara conformando el crtico y progresista espacio del
FREPASO y la posterior moderada Alianza en 1997, que con Fernando de la Ra a la
cabeza, pondra fin al gobierno menemista en 1999, pero no al modelo neoliberal
implementado.